Применение уголовно-правовых мер в отношении несовершеннолетних в местах лишения свободы
Применение уголовно-правовых мер в отношении несовершеннолетних в местах лишения свободы
В соответствии со ст. 88 п.6 Уголовного Кодекса Российской Федерации осужденные несовершеннолетние (с 14 до 18 лет) отбывают лишение свободы в воспитательных колониях, где в соотвестви со ст. 132 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.
Термин «воспитательные» колонии употреблен не случайно, так как в них по сравнению с исправительными колониями, по мнению законодателя, в большей мере необходимы разработка и применение различных форм и методов воспитательного и психолого-педагогического воздействия на осужденных; создание условий содержания, учитывающих возрастные, индивидуальные особенности, психическое и физическое состояние несовершеннолетних. В режиме отбывания наказания в воспитательных колониях для несовершеннолетних преобладают меры воспитательного характера, а ограничения менее строгие, чем в соответствующих колониях для взрослых.
Обеспечивая для несовершеннолетних отбывание наказания в виде лишения свободы отдельно от взрослых преступников, законодатель реализует принципы дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний; рациональное применение мер исправительного воздействия на осужденных. Как правило, несовершеннолетние отбывают наказание в одной воспитательной колонии и в пределах административно-территориального региона, где они проживают или совершили преступление.
Итак, статья 132 УИК предусматривает, что осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях общего и усиленного режимов, отбывают наказание в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях.
Одним из видов уголовно-правовых мер, применяемых к несовершеннолетним осужденным, находящимся в местах лишения свободы является перевод их в более строгие условия отбывания наказания. Основанием для перевода осужденных в более строгие условия отбывания наказания, а именно, из обычных условий в строгие, из облегченных условий в обычные или строгие, из льготных условий в обычные, является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания.
На сегодняшний день в УИС функционируют 62 воспитательные колонии, в которых содержится более 10,2 тыс. осужденных, из них в строгих условиях отбывает наказание 1,3% общего числа несовершеннолетних осужденных.
Осужденные, переведенные за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в обычные и строгие условия содержания, могут быть при определенных обстоятельствах переведены в прежние условия. Например, по истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе злостные нарушители из строгих условий переводятся в обычные условия отбывания наказания.
Часть 9 ст. 132 УИК отвечает на вопрос, кто принимает решение о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие. Установлено, что такой перевод осуществляется начальником воспитательной колонии. Предусматривается, что такое решение он принимает по представлению учебно-воспитательного совета колонии.
Перевод в более строгие условия содержания сопряжен с ограничением прав осужденного. Поэтому представление о таком переводе делает учебно-воспитательный совет колонии (в него, кроме начальника колонии, входят его заместители, начальники частей и служб, директора школы и ПТУ, методист, психолог и другие наиболее опытные работники колонии), т.е. более квалифицированный и авторитетный орган, чем совет воспитателей отряда.
Иные меры уголовно-правового характера, применяемые к осужденным несовершеннолетним, находящимся в местах лишения свободы по степени своей суровости отличаются друг от друга, и если расположить их в порядке возрастания от менее строгих к более строгим, то их полный перечень будет выглядеть следующим образом:
- выговор;
- дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
- лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;
- водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.
Необходимо отметить, что в численном выражении меры взыскания, которые могут быть применены к осужденным в воспитательных колониях, как это следует из сопоставления ст. 113, 134 и ст. 115, 136 УИК, значительно меньше числа предназначенных для применения к ним мер поощрения. Это является еще одним показателем того, что в деле исправления осужденных несовершеннолетнего возраста УИК делает упор не на осуществлении карательных мер, а на проведении повседневной воспитательной работы.
Из всех этих уголовно-правовых мер, предусмотренных в законе Уголовно - исполнительный Кодекс регулирует применение только одной - водворение в дисциплинарный изолятор. Другие меры взыскания настолько просты, что в специальной правовой регламентации не нуждаются. В соотвестви со ст. 137 УИК РФ «осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение».
Одни из них (запрещение на срок водворения длительных свиданий, телефонных разговоров, пользования настольными играми) имеют своей целью оказать непосредственное исправительное воздействие на осужденного. Другие (запрещение приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли) направлены на достижение того же результата путем помещения осужденного в такие условия, при которых он вынужден ограничиться той пищей и бытовыми принадлежностями, которые предоставляются в дисциплинарном изоляторе. Запрет на курение представляет собой не столько карательное средство, сколько оздоровительное.
К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор. воспитательный несовершеннолетний осужденный колония
Анализ статистических данных свидетельствует о том, что такая мера, как водворение в дисциплинарный изолятор, по-прежнему доминирует в системе уголовно-правовых мер. Иногда водворение в дисциплинарный изолятор выглядит некоей панацеей в части профилактики нарушений режима содержания. Однако увеличением числа лиц, водворенных в дисциплинарный изолятор, вряд ли можно снизить количество нарушений режима.
Выговор, как еще одна мера уголовно-правового характера применяется к несовершеннолетним осужденным, находящимся в местах лишения свободы, как правило, за незначительные нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Выговор является одним из самых устоявшихся видов наказания, имеющих наиболее широкое практическое применение в местах лишения свободы. Он является наиболее востребованным в практической деятельности исправительных учреждений и до настоящего времени не утерял своей юридической актуальности. Среди всех уголовно-правовых мер, применяемых к осужденным в местах лишения свободы выговор является самым распространенным. Правовое постоянство данной уголовно-правовой меры, законодательная преемственность объясняются его популярностью и процессуальной простотой оформления. Несмотря на кажущуюся «мягкость», выговор влечет за собой определенные правовые последствия. Действенность этой меры достигается его публичностью (объявление перед строем, на собрании осужденных).
Дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей является следующей мерой уголовно-правового характера, применяемой к несовершеннолетним осужденным. Он представляет собой денежное взыскание, налагаемое уполномоченными должностными лицами за допущенное правонарушение в пределах, установленных законом. Указанная мера относится к категории наиболее эффективных и должна применяться в тех случаях, когда применение иных мер нецелесообразно.
Правоограничения при штрафе находят свое выражение в лишении осужденного части имущества. Размер штрафа определяется в каждом конкретном случае индивидуально с учетом характера нарушения, личности нарушителя и его платежеспособности. Существующая в местах лишения свободы низкая трудовая занятость осужденных затрудняет исполнение рассматриваемого наказания. А отсутствие у осужденного денежных средств делает дисциплинарный штраф «виртуальной» мерой наказания, и администрация вынуждена выбирать между выговором и водворением в штрафной изолятор.
Несмотря на то, что законодатель установил целый ряд уголовно-правовых мер, применяемых к несовершеннолетним осужденным в местах лишения свободы, они далеко не всегда оказывают необходимый воспитательный эффект. Данное положение можно объяснить как несовершенством правового регулирования, так и недостатками практики применения таких уголовно-правовых мер. При этом необходимо учесть, что частота применения указанных уголовно-правовых мер в местах лишения свободы значительно превышает число поощрительных мер, применяемых к осужденным, что в свою очередь приводит к осложнению обстановки в местах лишения свободы. Частое применение уголовно-правовых мер в отношении несовершеннолетних осужденных в конечном итоге приводит к тому, что на значительную часть правонарушителей они не только перестают оказывать должное действие и способствовать правильной оценке своего поступка, но и вызывают озлобление, что зачастую ведет к рецидиву нарушений режима в более жестких формах.
Литература
1. Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1 - ФЗ ( в ред. 07.02.2011) // СПС «Консультант плюс»
2. Комментарий к Уголовно-исполнительному Кодексу РФ / под ред. Зубкова А.И. - М.: НОРМА, 2008 - 496с.
3. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. Учебник. - М.: Юриспруденция: Былина, 2009. - 465с.
4. Северин Н. Исполнение наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними в воспитательных колониях // Интернет - ресурс
5. Чернов А.Д. Лишение свободы как вид уголовного наказания (уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- М.: МГУ, 2009. - 32с.