Политические партии

Политические партии

Лекция 13

Политические партии

1. Политическая партия

политическая партия система

Политическая партия - добровольный союз на идеологической основе с определенной организационной структурой, нацеленный на завоевание власти в государстве или на участие в ней. При этом власть для партии - инструмент реализации политической программы, которая служит интересам одной или нескольких крупных социальных общностей. Партии в нынешнем виде сложились во второй половине XVIII века. До этого этот термин применялся другими группировками.

Основные признаки партий:

Оформление идейно-политической и организационной платформы (программа и устав);

Четко сформулированная организованная структура в масштабе не менее крупного региона (субъект/член государства);

Наличие руководящих органов и партийных функционеров;

Участие в борьбе за государственную власть;

Наличие денежных средств и имущества.

Кроме того, для большинства партий характерно наличие печатных органов, партийной символики, постоянное членство, уплата взносов, партийная дисциплина.

Влияние той или иной партии на политическую жизнь определяется:

Широтой социальной базы и степенью связанности с ней;

Привлекательностью лозунгов для социальных масс;

Количеством членов партии и степенью их сплоченности;

Положением партии в структуре органов власти: правящая или оппозиционная;

Материальным положением партии;

Экономическим и политическим положением партии в стране;

Международной ситуацией.

Функции политических партий

Теоретическая - на основе анализа интересов различных социальных общностей вырабатывается собственная политическая программа;

Идеологическая - пропагандирует свою программу в массах, привлекая на свою сторону в формировании общественного мнения;

Политическая:

Борются на выборах за мандаты в законодательные органы и выборные государственные посты;

В случае победы - формируют исполнительные органы и реализуют свою политическую программу;

Если в меньшинстве, тогда, главным образом, ведут парламентскую деятельность через свои фракции;

Если нет своих парламентских фракций, то организуют массовые политические акции: митинги, забастовки - а также вооруженные выступления;

Организационная - пополнение рядов партии, поддержка партийной дисциплины, подбор, воспитание и установка партийных кадров.

2. Типология партий и партийных систем

Сегодня в мире существует около 10 тысяч партий. Из них реальную борьбу за политическую власть ведут приблизительно 1800. Названия их часто не отражает сути конкретной политической партии. Классифицировать партии можно по следующим основаниям:

Классовая принадлежность (характерно для марксистов):

Буржуазные;

Рабочие;

Идеологическая направленность:

Правая;

Левая;

Центристкая

Отношение к общественному прогрессу:

Консервативная;

Консервативно-прогрессивная;

Реакционная.

Методы деятельности:

Экстремистская;

Радикальная;

Реформистская.

По роли в политической системе - партии, ориентированные на:

Участие в выборах (например, в США некоторые партии существуют только для того, чтобы обслуживать основные партии на выборах. В другое время, кроме как на выборах, они уходят в спячку);

Легальная (реальная) борьба за власть, её осуществление и укрепление;

Изменение или разрушение имеющейся политической системы;

Монополия на власть, подмена государственных органов, реализация стратегической программы развития общества (правящие партии при тоталитарном режиме - так называемая партия-государство);

Организация массовой поддержки существующей государственной власти (правящие партии при авторитарном режиме);

По организационной структуре:

Централизованные и децентрализованные (не имеющие своих постоянных органов);

Массовые (имеющие в своих рядах более 10% избирателей, постоянно голосующих за данную партию) и кадровые;

с четко фиксированным и свободным членством.

Партийная система - это существующая в той или иной стране механизм борьбы за сотрудничества партий по вопросу завоевания, удержания и осуществления государственной власти. При этом в партийную систему входят только те партии, которые приняли и соблюдают правила игры и существуют легально.

Партийная система делится на однопартийные и многопартийные. Из существующих сегодня в мире приблизительно 200 стран и территорий около 20 не имеют партий; менее 30 имеют только одну партию; все остальные имеют по нескольку партий.

Таким образом, в мире преобладает многопартийность. Ее недостаток в том, что борьба за власть часто становится (особенно для оппозиции) самоцелью, а интересы тех, кого эти партии должны представлять, уходят на задний план. Однако многопартийность - необходимое (хотя и не достаточное) условие демократии.

Однопартийную систему ее сторонники часто обосновывают необходимостью максимальной концентрации сил, чтобы вырваться из отсталости. Однако такая концентрация дает лишь кратковременный эффект, превращаясь потом в тормоз экономического и социального развития.

Тоталитарная;

Авторитарная.

При тоталитарной однопартийной системе партия - ведущая сила. Ее аппарат выполняет государственные функции, а ее руководство составляет правящую элиту.

При авторитарном режиме ведущая сила - государство, а правящую элиту составляют чиновники госаппарата, основная функция партии - не осуществление власти, а организация массовой поддержки государственной политики.

При недемократических режимах может существовать и многопартийная система. При тоталитарном режиме она носит искусственный характер, так как право на существование имеют лишь те партии, которые демонстрируют поддержку «государственной» партии.

При авторитарном режиме существуют оппозиционные партии, но являются юридически неравноправными. Они не могут вести антиправительственную политику. Иногда выборы носят неальтернативный характер, а парламентские мандаты заранее распределены между партиями. В любом случае межпартийное соперничество в борьбе за власть исключается.

При демократических режимах функционируют только многопартийные системы. Они основаны на следующих принципах:

Постоянная легальная борьба за власть между партиями;

Источники власти - всеобщие выборы;

Власть осуществляет партия или коалиция партий (в США - проведшая своего кандидата в президенты);

Постоянное существование легальной оппозиции;

Все партии партийной системы соблюдают эти принципы.

При этом предметом разногласия может выступать:

Очередность решения задач, стоящих перед обществом;

Приоритетность осуществления интересов различных социальных общностей, в том числе групп внутри одного класса;

Методы осуществления общеклассовых и общегосударственных интересов;

Распределение «теплых местечек».

Однако ни одна их партий, входящих в политическую систему стран Запада, не требует коренного изменения общественного строя, поскольку это сделалось бы невозможным чередованием партий у власти. В зависимости от соотношения сил между партиями различают следующие разновидности многопартийных систем при демократическом режиме:

Система доминирования (Япония, Швеция, Индия), когда одна из партий самостоятельно осуществляет власть в течение более 25 лет, иногда с небольшими перерывами. При этом если оппозиция разъединена, доминирующая партия может править и не имея абсолютного парламентского большинства. Например, в Индии. Левая и правая партия никогда не могут договориться. Поиском компромиссов занимается правящая партия.

Система «Две с половиной» партии (ненаучное название) - когда ни одна из двух ведущих партий не может обеспечить себе абсолютное большинство, и чтобы сформировать правительство, должна вступать в коалиция с 3й - меньшей - партией. Например, Германия. Две ведущие партии: Христианско-социальный союз (ХСС) и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) имеют практически одинаковое число голосов избирателей. И для получения большинства в парламенте требуется объединиться с третьей, более маленькой партией, например с Христианско-демократическим союзом (ХДС), Союзом 90/Зеленые, Свободной демократической партией Германии (СвДП). Кто договаривается с третьей партией, тот и получает большинство.

Система двух блоков (Франция) - чередование власти 2х стабильных партийных коалиций: правых и левых сил. При этом борьба внутри коалиций на время выборов прекращается. Левая коалиция неизменно 50 партий, а в правой меняются партии, но суть остаются неизменной;

Многопартийная коалиция (Италия, Бельгия, Голландия), когда голоса распределены между множеством партий, которые вынуждены постоянно между собой искать компромиссы. Это самая неэффективная и нестабильная партийная система.