Досмотр и осмотр помещений и территорий
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
. Досмотр и осмотр помещений и территорий
1.1 Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице
.2 Досмотр транспортного средства
.3. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
. Изъятие вещей и документов, арест товаров и транспортных средств
.1 Изъятие вещей и документов
.2 Арест товаров, транспортных средств и иных вещей
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Административная ответственность - это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за совершенные административные правонарушения.
Административная ответственность имеет общие черты с другими видами юридической ответственности - уголовной, дисциплинарной, материальной. Это выражается в принудительном характере мер воздействия на правонарушителей, отрицательной оценке их поведения и наступлении для них неблагоприятных последствий, в общей цели, которую преследуют все виды правовой ответственности по воспитанию правонарушителей и предупреждению правонарушений. В то же время административная ответственность имеет свои специфические особенности, характерные
Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, отличную от нормативно-правовых основ других видов ответственности, а ее нормы образуют самостоятельный институт административного права. Административная ответственность устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях.
Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения.
Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица.
Цель работы - исследование процесса изъятия, незаконно хранимого, перевезенного и не используемого имущества.
Задачи достижения поставленной цели - раскрытие понятия личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства, определение порядка осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а установление процесса изъятия вещей и документов, ареста товаров, транспортных средств и иных вещей.
Объект исследования - досмотр, осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов, арест товаров и транспортных средств.
Предмет исследования - процесс обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Методы исследования - анализ документальных источников.
1. ДОСМОТР И ОСМОТР ПОМЕЩЕНИЙ И ТЕРРИТОРИЙ
1.1 Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Под личным досмотром следует понимать принудительное обследование гражданина, его одежды, носимых им вещей (портфелей, сумок, папок и т.д.) либо его багажа, имущества, груза с целью обнаружения и изъятия документов, вещей и иных предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения либо с целью насильственного изъятия документов, удостоверяющих личность задержанного. Личный досмотр производится со вскрытием тары, упаковок, замков (в отличие от осмотра, который проводится визуально, без вскрытия тары, упаковок, замков).
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. (ст.27.7 КоАП РФ), а именно в случаях:
когда лицо застигнуто при совершении административного правонарушения или сразу после его совершения;
если есть следы совершения административного правонарушения в виде следов на одежде или личных вещах;
когда очевидцы прямо указывают на конкретное лицо как на совершившее правонарушение;
когда имеются показания технических средств контроля и в некоторых других случаях.
Личный досмотр, может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами:
органов внутренних дел (милиции);
ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел;
органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
органов Российской транспортной инспекции;
органов автомобильного транспорта;
органов морского транспорта; органов внутреннего водного транспорта;
таможенных органов;
военнослужащими внутренних войск;
военнослужащими пограничных органов и пограничной войск,
военнослужащими иных войск (сил), другими лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы РФ;
военнослужащими и сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы.
органов государственной инспекции по маломерным судам;
органов железнодорожного транспорта; органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации;
органов единой системы организации воздушного движения РФ;
военной автомобильной инспекции;
органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства;
Перед проведением личного досмотра уполномоченное производить досмотр должностное лицо должно предложить лицу, в отношении которого имеются сведения о совершении им административного правонарушения, добровольно предъявить подтверждающие личность документы, объект правонарушения, орудие совершения административного правонарушения.
Личный досмотр гражданина осуществляется должностным лицом в присутствии двух понятых в помещении, исключающем доступ посторонних лиц и отвечающем требованиям санитарии и гигиены. Досматривающий, понятые и досматриваемый гражданин должны быть одного пола с лицом в отношении которого производится личный досмотр, досмотр находящихся при нем вещей.
При производстве личного досмотра должны обеспечиваться безопасность и здоровье граждан, их честь и личное достоинство, неразглашение сведений, полученных при досмотре и компрометирующих досматриваемое лицо.
В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых (ст.27.7 КоАП РФ).
Досмотр вещей производится также в присутствии понятых и, как правило, собственника. При этом должны обеспечиваться их сохранность и товарный вид.
Досмотр вещей, ручной клади, багажа и других предметов может быть осуществлен в отсутствие владельца, если:
установить владельца найденных предметов не
представляется возможным;
имеются подозрения о наличии в вещах взрывных устройств или других опасных предметов:
истек срок хранения багажа в камерах хранения, а владелец за ним не обратился;
в иных случаях, предусмотренных законом.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает применение фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств, при производстве личного досмотра, досмотра вещей.
При производстве личного досмотра, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
Протокол личного досмотра, досмотра вещей должен содержать сведения о:
дате и месте его составления;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру;
о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия;
о виде и количестве боевых припасов;
о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
Протокол обязан содержать отметку о использовании фото- и киносъемки, видеозаписи, других установленных методов фиксации вещественных подтверждений. В случае их использования, приобретенные при помощи фото- и киносъемки, видеозаписи, других установленных методов фиксации вещественных доказательств материалы прилагаются к соответствующему протоколу
Протокол о индивидуальном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого проводится создание по делу об административном преступлении, или собственником вещей, подвергнутых досмотру, понятыми.
1.2 Досмотр транспортного средства
транспортный досмотр помещение арест
Досмотр транспортного средства должен проводиться в соответствии со ст. 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В большинстве случаев его проводят сотрудники дорожно-патрульной службы ГИБДД; органов Российской транспортной инспекции; военной автомобильной инспекции.
Основаниями для досмотра транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;
отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза;
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления;
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Перед началом досмотра транспортного средства досмотра водитель и пассажиры должны покинуть салон автомобиля, за их поведением должен быть установлен контроль сотрудниками наряда.
Досмотр производится с открытием салона, багажника, кузова без нарушения целостности автотранспортного средства в присутствии двух понятых.
Для производства досмотра транспортного средства необходимо присутствие собственника, однако, закон предусматривает, что в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть произведен в отсутствие собственника. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии собственника. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. Так, например, при крайней необходимости досмотра груза, находящегося под таможенным контролем, должностное лицо докладывает в дежурную часть и действует по указанию дежурного, а при необходимости вскрытие опломбированного груза может быть осуществлено сотрудником самостоятельно в присутствии двух понятых.
Если в ходе досмотра, уполномоченным на его проведение сотрудником обнаруживаются признаки преступления, случае обнаружения автотранспортных средств, числящихся в розыске, лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания, то в зависимости от конкретной ситуации применяются дополнительные меры безопасности, так же сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц, перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
По факту обнаружения признаков преступления сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.
Если в ходе досмотра обнаружено достаточное количество данных, дающих основания полагать, что имело место административное правонарушение, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.
О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
В случае необходимости при досмотре применяются фото- и киносъемка, видеозаись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 27.9 КРФоАП в протоколе о досмотре транспортного средства должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.
При фиксации сведений о досмотре средства передвижения в протоколе делается запись о использовании фотосъемки, видеозаписи, других установленных методов фиксации вещественных доказательств. Материалы, приобретенные при осуществлении досмотра с использованием фото- и киносъемки, видеозаписи, других установленных приемов фиксации вещественных подтверждений, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол о досмотре средства передвижения расписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого проводится производство по делу об административном преступлении, и (или же) лицом, во владении которого располагаться средство передвижения, подвергнутое досмотру, а также понятыми.
Протокол о досмотре средства передвижения подписывается должностным лицом, его составившим; лицом, в отношении которого проводится производство по делу об административном преступлении, и лицом, во владении которого располагаться средство передвижения, подвергнутое досмотру; понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого проводится производство по делу об административном преступлении, или же лица, во владении которого располагается средство передвижения, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого располагается средство передвижения, подвергнутое досмотру.
1.3 Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
Статья 27.8 КоАП РФ предусматривает осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов как меру обеспечения. Определено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами органов, уполномоченных в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях.
Закон определено, что Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов проводится в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Присутствие руководителя юридического лица не требуется, достаточно присутствия при осмотре его представителя. Не требуется также в обязательном порядке присутствие при осмотре помещений и территорий, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, самого индивидуального предпринимателя. Допустимо присутствие его представителя.
К числу лиц, которые вправе произвести осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, следует отнести должностных лиц органов внутренних дел (милиции); органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; налоговых органов; таможенных органов; пограничных органов и пограничных войск; органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды; органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда; органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; органов рыбоохраны; органов государственного горного и промышленного надзора; многих других федеральных органов исполнительной власти.
В частности, в целях выполнения возложенных на милицию обязанностей сотрудникам милиции предоставляется право при наличии данных о влекущем административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, беспрепятственно входить в помещения, занимаемые организациями независимо от подчиненности и форм собственности, в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства; проводить осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества и др.
Перед проведением осмотра должностное лицо, уполномоченное произвести осмотр, должно предложить законному представителю юридического лица или иному сотруднику, являющемуся в этот момент старшим в данной организации, индивидуальному предпринимателю (а в его отсутствие работнику, выполняющему функции старшего) предъявить документы, подтверждающие его личность и должностное положение, а также документы или вещи, другие предметы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения.
Законодатель определяет, что в случае необходимости при осмотре применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Согласно ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе.
В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов отражаются также сведения об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках товаров, предметов и иных вещей, относящихся к совершенному правонарушению (например, о материале, форме, размере, цвете предмета, сорте и качестве изделия и т. д.), в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках обнаруженного оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах необходимых документов.
В протоколе делается запись и о применении фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.
Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным присутствовавшим при осмотре сотрудником юридического лица или работником индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его сотрудника, индивидуального предпринимателя или его работника от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному ею представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии двух понятых. Очевидно, что на месте проведения осмотра может не оказаться достаточного числа лиц, не заинтересованных в исходе дела, а кроме того, не имеющих физических или умственных недостатков, мешающих объективно воспринимать происходящее. Так, например, если осмотр производится на предприятии, находящемся вдали от населенных пунктов или даже просто жилых кварталов, есть вероятность вообще не найти лиц, не имеющих отношение к данному предприятию и, соответственно, не заинтересованных в исходе дела. В литературе отмечается, что в случаях, когда нельзя твердо рассчитывать, что надлежащие понятые найдутся на месте, их следует пригласить заблаговременно. Высказывается и мнение, что при подготовке к проведению подобного мероприятия понятых всегда следует приглашать заблаговременно.,
Важно также, чтобы понятые разбирались в том, что осматривается. Иначе они - обычные марионетки. Например, практически все специалисты полагают, что при осмотре, где осмотру подлежат компьютерные средства, в качестве понятых должны привлекаться квалифицированные пользователи ЭВМ. В ином случае это может быть основанием для заявления ходатайства об исключении из доказательств данных, полученных при осмотре, подачи жалобы на постановление по делу.
Безусловно, крайне важным моментом успешного проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов является организация прибытия бригады должностных лиц, участвующих в осмотре, в осматриваемые помещения, на осматриваемые территории. Если число участников этой группы значительно, ее прибытие к месту осмотра не может остаться незамеченным. Прибытие к данному месту рассредоточенно также не является целесообразным, поскольку в связи с различными обстоятельствами, особенно в условиях мегаполиса (заторы на магистралях и т.д.), участники осмотра могут не прибыть в одно и то же время.
2. ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ, АРЕСТ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
2.1 Изъятие вещей и документов
Изъятие вещей и документов - административно-правовая мера воздействия, выражающаяся в принудительном лишении лица, совершившего административное правонарушение, права пользоваться и распоряжаться вещами и документами, применяемыми в качестве орудия или непосредственного объекта правонарушения. Согласно положениям ст. 27.10 КоАП РФ допускается изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении.
Такие вещи и документы могут быть обнаружены на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотре транспортного средства, осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений, находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества
Изъятие указанных вещей и документов представляет собой административно-правовую меру воздействия, состоящую в принудительном лишении физического или юридического лица возможности пользоваться и распоряжаться этими вещами и документами. Изъятие вещей и документов осуществляется в целях пресечения административного правонарушения и обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения принятого по делу постановления. В ряде случаев изъятие документов необходимо для установления личности лица, совершившего противоправное деяние.
Изъятие вещей и документов, обнаруженных при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотра транспортного средства производится лицами, имеющими право осуществлять доставление и административное задержание, а также всеми иными должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Это сотрудники органов внутренних дел (милиции); военнослужащие внутренних войск; старшие должностные лица ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, находящиеся в месте расположения охраняемого объекта; должностные лица военной автомобильной инспекции; военнослужащие пограничных органов и пограничных войск; военнослужащие иных войск; должностные лица таможенных органов; военнослужащие и должностные лица органов уголовно-исполнительной системы; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти. Изъятие вещей и документов производится в присутствии двух понятых.
Вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документы, имеющие значение доказательств по делу об административном правонарушении, изымаются на время, до принятия по этому делу решения. После рассмотрения этого дела в зависимости от назначенного наказания орудия совершения и предметы административного правонарушения либо конфискуются, либо реализуются (при возмездном изъятии), либо изымаются из оборота и подлежат передаче в соответствующие организации (или уничтожению), либо возвращаются законному владельцу, а при его неустановлении передаются в собственность государства.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. Однако документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством передаются заинтересованным лицам.
Изъятые вещи и документы хранятся в установленном порядке до рассмотрения дела об административном правонарушении. В зависимости от решения они возвращаются владельцу, конфискуются, реализуются (при возмездном изъятии) или уничтожаются.
Если те или иные предметы в силу их громоздкости или иных причин не могут храниться совместно с делом, они должны быть сфотографированы, по возможности опечатаны и храниться в месте, указанном лицом или органом, в производстве которого дело находится (о чем в деле должна иметься соответствующая справка). Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом МВД России.
В случае передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица) изъятые вещи и документы препровождаются вместе с делом.
Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, после их изъятия сдаются для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Порядок передачи таких вещей для реализации или в случае необходимости уничтожения установлен Правительством РФ. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, также подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ. Подобная практика реализации и уничтожения наркотических средств, спиртосодержащей и быстопортящейся продукции, обусловленная необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, разумна и принята во многих странах.
Необходимо отметить, что образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку имеют значение доказательств по делу об административном правонарушении, хранятся до вступления в законную силу постановления по делу.
При нарушении водителем транспортного средства правил дорожного движения (плавания - судоводителем) за которое может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управлять транспортом (судном), сотрудник ГИБДД или другие лица, осуществляющие надзор за безопасностью дорожного движения (плавания), имеют право изъять водительское удостоверение. Работники милиции наделены правом изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов при нарушении правил их приобретения и пользования, предметов незаконной охоты, рыболовства, продукции запрещенного промысла, незаконно используемых радиопередающих устройств и т.п. При наличии данных об административном или уголовном правонарушении в сфере финансовой, предпринимательской, торговой деятельности, включая нарушения налоговых обязательств, работники милиции наделены полномочиями изымать документы на денежные средства, материальные ценности, имущество, кредитные и финансовые операции, образцы сырья, материалов, готовой продукции. Подлежат изъятию документы с признаками подделки или вызывающие сомнение в их подлинности, вещи, предметы, вещества, изъятые из гражданского оборота и находящиеся у правонарушителей без специального разрешения (наркотические, токсичные, взрывчатые вещества, радиоактивные изотопы и др.). И.в. и д. оформляется протоколом или об изъятии делается специальная запись в протоколах об административном задержании или об административном правонарушении. И.в. и д. может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.
Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Таким образом, законодатель не требует составления непременно самостоятельного, специального протокола об изъятии вещей и документов. Может быть составлен и Самостоятельный протокол, но допускается также фиксация необходимых сведений путем внесения соответствующей записи в протокол о доставлении или в протокол об административном задержании. К сожалению, законодатель не говорит, имеет ли право владелец изымаемых вещей и документов требовать составления самостоятельного специального протокола, между тем в ряде случаев это может иметь принципиальное значение.
Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении, копия которого вручается лицу, у которого удостоверение изъято.
В протоколе об изъятии вещей и документов должны быть подробно описаны изъятые вещи и документы, в частности, зафиксированы признаки, позволяющие выделить предмет из числа ему подобных и обусловливающие его доказательственное значение. В протоколе необходимо обязательно указывать сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей (например, о материале, форме, размере, цвете предмета, сорте и качестве изделия и т. д.), в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.
Материалы, приобретенные при изъятии вещей и документов с использованием фотосъемки, видеозаписи, других установленных методов фиксации вещественных подтверждений, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол расписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или же его законному представителю.
Согласно со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф имеет возможность выражаться в величине, кратной цены предмета административного преступления. В связи с этим эти вещи, в случае если предусмотрено назначение аналогичного штрафа, подлежат оценке. Оцениваются помимо прочего изъятые вещи, которые связанным с быстрой порчей направляются на реализацию либо ликвидирование. Также, оценке подлежат изъятые из оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, направляемые на переработку или же ликвидирование.
Стоимость изъятых вещей определяется на основании муниципальных регулируемых расценок в случае, если таковые установлены; в других случаях - на основании рыночной конъюнктуры. Под рыночной ценой объекта оценки понимается более вероятная стоимость, по которой этот объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкурентной борьбе. При всем при этом предполагается, что стороны сделки работают разумно, располагая всей достаточной информацией, а на величине стоимости сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Если возникнет такая необходимость цена изъятых вещей определяется на основании решения эксперта.
Пересчет иностранной валюты, изъятой в виде предмета административного правонарушения, в валюту РФ выполняется по действующему на день совершения административного преступления курсу ЦБ РФ.
Когда товары, автотранспортные средства и другие вещи изъять нельзя или же их сохранность может быть обеспечена в отсутствии изъятия, они подвергаются аресту.
2.2 Арест товаров, транспортных средств и иных вещей
Арест товаров, средств передвижения и других вещей используется тогда, когда изъятие товаров, средств передвижения и других вещей невозможно, к примеру, ввиду их громоздкости, грандиозного количества или их сохранность быть может обеспечена без изъятия.
Применительно к осматриваемому деянию обеспечение производства подразумевает решение вопроса о дальнейшем взыскании штрафа, когда он станет наложен как мера наказания за совершенное административное правонарушение.
Буквальное трактование ч. 1 ст. 27.14 КоАП РФ дает основание предполагать, что средством деяния, регламентированного данной нормой, арестованы могут быть только те товары, автотранспортные средства и вещи, которые являлись орудием или же предметом совершения административного преступления.
Правовая природа данного деяния состоит в составлении описи отмеченных товаров, средств передвижения и других вещей с объявлением лицу, в отношении которого использована эта мера обеспечения производства по делу об административном преступлении, или его достойному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и воспользоваться) ими. Раскрытие названных объектов имеет возможность иметь место в процессе процессуальных деяний, но установление факта присутствия продуктов, средств передвижения и других вещей, появившихся орудиями совершения или же предметами административного преступления, возможно и при помощи других деяний, предусмотренных КоАП РФ (к примеру, в результате направления запроса или же получения показаний очевидцев, пострадавших). Отсюда идет вывод о том, что арест товаров, средств передвижения и других вещей объективно может иметь самостоятельное значение и покупать самостоятельную процессуальную форму.
Являясь мерой обеспечения производства по делам об административных преступлениях, арест товаров, средств передвижения и других вещей носит принудительный характер. В следствии этого разрешения требует вопрос про то, в каком соотношении пребывает рассматриваемая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении с другими мерами административно-процессуального принуждения в масштабах указанного производства.
Арест товаров, средств передвижения и других вещей как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях характеризуется вблизи своеобразных показателей, отграничивающих его от других достаточно многочисленных видов лишения (ограничения) права владения предметами (документами) в административном порядке.
Для начала, это деяние считается процессуальным, то есть регламентирующим порядок производства по административному правонарушению. Принимая во внимание, что административно-процессуальные нормы подразумевают разнообразные административные производства, надлежит уточнить, что арест товаров, средств передвижения и других вещей должен быть учтен процессуальными нормами, регламентирующими процесс доказывания в процессе производства по делам о административных преступлениях. Именно в данный момент эти нормы учтены КоАП РФ. Впрочем, бесспорно, назрела настойчивая надобность создания административно-процессуального кодекса, в каком могли быть сосредоточены процедурные нормы, регламентирующие порядок всех административных производств, даже по делам об административных преступлениях.
Главным признаком ареста товаров, средств передвижения и других вещей как способа, как меры обеспечения производства по делам об административных преступлениях считается тенденция на получение сведений о фактах (доказательств). Так, как правило, не является методом собирания подтверждений арест средства передвижения при совершении административного преступления, влекущего лишение права управления средством передвижения, до вступления в силу постановления по делу об административном преступлении. При таком варианте средство передвижения не выступает в виде доказательства, а его арест гарантирует своевременное принятие решения по делу об административном преступлении. В таких ситуациях сотрудники полиции, пресекая преступление, принудительно обеспечивают исполнение предписания либо соблюдения запрета, содержащегося в нормативном акте. При таком варианте налицо выдвижение на 1-ый план другой функции ареста: пресекательной и организационно-обеспечительной.
Арест товаров, средств передвижения и других вещей подразумевает вероятность непосредственного действия компетентного должностного лица на указанные вещи. В связи с этим целесообразно приступать к используемому в административно-правовой науке понятию «непосредственного принуждения». Ряд правоохранительных органов наделяется государством возможностями по безотлагательному реагированию на чье-либо противоправное поведение и его подавление.
Об аресте товаров, средств передвижения и других вещей составляется протокол. Фиксация сообразных сведений в иных составленных протоколах, такую как в протоколе об административном преступлении, не допускается. В протоколе об аресте товаров, средств передвижения и других вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о личике, в отношении которого использована эта мера обеспечения производства по делу об административном преступлении, и о лице, во владении которого присутствуют товары, автотранспортные средства и другие вещи, на которые наложен арест.
В протоколе обязаны быть досконально описаны вещи, на которые наложен арест, указаны их идентификационные симптомы, позволяющие выделить данные вещи из числа им аналогичных и обусловливающие их доказательственное значение (к примеру, сведения о материале, форме, объеме, расцветке вещи и так далее), а еще сделана запись о применении фотосъемки, видеозаписи, других установленных методов фиксации вещественных доказательств. Материалы, приобретенные при осуществлении ареста с использованием фотосъемки, видеозаписи, других установленных методов фиксации вещественных подтверждений, прилагаются к протоколу.
Копия протокола об аресте товаров, средств передвижения, других вещей вручается лицу, в отношении которого применена эта мера обеспечения производства по делу об административном преступлении, или его законному представителю.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Досмотром транспортного средства является обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях
Изъятие вещей и документов - административно-правовая мера воздействия, выражающаяся в принудительном лишении лица, совершившего административное правонарушение, права пользоваться и распоряжаться вещами и документами, применяемыми в качестве орудия или непосредственного объекта правонарушения. Согласно положениям ст. 27.10 КоАП РФ допускается изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении.
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей применяется в тех случаях, когда изъятие товаров, транспортных средств и иных вещей невозможно, например, ввиду их громоздкости, большого количества либо их сохранность может быть обеспечена без изъятия.
Все перечисленные действия являются процессуальными. В ходе совершения перечисленных действий уполномоченными должностными лицами составляются протокола.
В случае необходимости при совершении личного досмотра, досмотра транспортного средства, Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, изъятии вещей и документов, аресте товаров, транспортных средств и иных вещей применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Материалы, полученные при осуществлении данных действий с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета.- 1993.- 25 декабря. № 237; Собрание законодательства РФ.- 2004.- № 13.- Ст. 1110.
2.«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.09.2013)
3.Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О полиции» Постановление Правительства РФ от 19.11.2003 N 694 «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче»
.Постановление Правительства РФ от 11.12.2002 N 883 (ред. от 26.12.2005) «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
5.Приказ МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 13.08.2012) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 N 14112)
6.Административное право России. Общая часть: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. П.И. Кононова. - М., 2005. - 386 с.
7.Административное право. Практикум: Учебно-методическое пособие / Под ред. Б.В. Российского. - М., 2006. - 254 с.
.Актуальные проблемы административного права России: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Омск, 1999. - 402 с.
.Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю .Н. Административное право. Учебник для вузов. - М., 2004. - 650 с.
.Козлов Ю. М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник. -М., 2002. - 452 с.
.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 2-е издание. / Под ред. Соловья Ю.П., Черникова В.В. - М., 2003. - 306 с.
.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). / Под ред. СоловьяЮ.П., Черникова В.В. - М., 2006. - 470 с.
13.Коренев А.П. Административное право России. Учебник. Часть I. - М., 2002. - 545 с.
14.Административное право. Альбом схем под ред. Коренева А.П. - М., 2002. - 120 с.
.Сборник задач по административному праву и административной деятельности органов внутренних дел. - Омск, 2005 - 476 с.
.Российский Б. В. Административная ответственность: Курс лекций.- М.: Норма, 2004. - 448 с.
.Россинский С.Б. Проблемы осуществления осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий С. 120. Административное право и процесс, 2005, N 3