составили нормативные акты Российской Федерации, литературные источники, периодические издания, материалы научных конференций и семинаров, информационные данные сети Интернет. Практическая значимость состоит в возможности использования предложенной системы оценки для своевременного выявления признаков несостоятельности предприятия и принятия адекватных мер.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав с судебной практикой, заключения, списка литературы и приложений. В первой главе описывается предпринимательская деятельность гражданина. Вторая глава уделена историческим основам и предпосылкам развития института "банкротства" в России. Вторая глава хоть и анализирует правовые основы, но тем не менее освещает современный этап. В третье главе рассматривается сущность банкротства.
1. Предпринимательская деятельность гражданина
1.1 Понятие индивидуального предпринимателя
Предпринимательская деятельность - это одна из форм участия граждан в предпринимательских отношениях. В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая. Предпринимательство объективно сопряжено с некоторой неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли.
Индивидуальные предприниматели - (предприниматели без образования юридического лица или сокращенно ПБОЮЛ) - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, частные охранники, частные детективы (п.2 ст.11 НК РФ).
Индивидуальный предприниматель (частный предприниматель) - субъект хозяйственной деятельности, организационно-правовая форма, предусмотренная законодательством Российской Федерации для ведения коммерческой (предпринимательской) деятельности гражданами, зарегистрированными в установленном порядке.
Поэтому в жизни, предпринимателями именуют себя и граждане, занимающиеся коммерцией эпизодически, не имея каких-либо документов, дающих им право заниматься этой деятельностью, например, лица, перепродающие товары. Если гражданин занимается такого рода деятельностью эпизодически, не преследуя при этом извлечение прибыли, он не может расцениваться как предприниматель и не должен регистрироваться в этом качестве. С юридической точки зрения предпринимателем является только тот гражданин, который занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в этом качестве. С позиции же публичного права (уголовного и административного) предпринимательская деятельность, осуществляемая лицом, незарегистрированным в качестве предпринимателя, является незаконным предпринимательством.
Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью составляет содержание гражданской правоспособности. Для того чтобы реализовать это право, гражданин должен обладать так называемой предпринимательской дееспособностью, т.е. способностью самостоятельно, инициативно и профессионально осуществлять предпринимательскую деятельность и исполнять все обязанности, возникающие в связи с ее осуществлением.
Индивидуальный предприниматель имеет право: открыть расчетный счет в банковском учреждении; иметь свой товарный знак; заключать сделки и подписывать хозяйственные договоры; получать банковский кредит; самостоятельно платить налоги; использовать наемный труд других граждан на основе договоров подряда и т.п.
Гражданин в целях извлечения прибыли может учредить юридическое лицо и получать прибыль от его деятельности или заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В соответствии со ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Любой гражданин имеет право вести предпринимательскую деятельностью, но не всякий гражданин способен реализовать это право.
Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права:
правоспособностью (способностью иметь гражданские права и нести обязанности);
дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права);
и меть место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно).
Для отдельных категорий граждан законами Российской Федерации установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. В частности, Закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещает должностным лицам органов государственной власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.
Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане - индивидуальные предприниматели и коммерческие организации - юридические лица. В предпринимательской деятельности на территории РФ могут участвовать иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, в частности предприятия с иностранными инвестициями. В отношения с предпринимателями, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами, могут выступать также РФ, ее субъекты, муниципальные образования.
Элементами правового статуса граждан (физических лиц), являющихся индивидуальными предпринимателями, служат правоспособность, дееспособность и местожительство.
Правоспособность - это потенциальная способность физического лица иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения и прекращается с его смертью. Акты гражданского состояния, определяющие возникновение и прекращение гражданской правоспособности такие как рождение и смерть гражданина, подлежат государственной регистрации органами записи актов гражданского состояния, путем внесения соответствующих записей в актовые книги и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. В число прав, образующих содержание правоспособности граждан входит право заниматься предпринимательской деятельностью. Это право, как и другие гражданские права, а также обязанности, индивидуальный предприниматель приобретает и осуществляет под своим именем.
Все физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, признаются субъектами малого предпринимательства. Регистрация граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии с законом. Предпринимательский статус гражданина обязывает его полностью отвечать по своим долгам, как перед бюджетом, так и перед кредиторами. Индивидуальный предприниматель, который не в силах удовлетворить требования кредиторов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом) и утратить качество предпринимателя.
Дееспособность любого гражданина - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Различают 4 состояния дееспособности:
) полная дееспособность;
) частичная дееспособность;
) ограниченная дееспособность;
) полная недееспособность.
Осуществлять предпринимательскую деятельность могут только дееспособные граждане, то есть те, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество и владеть, пользоваться и распоряжаться им. По общему правилу гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступления совершеннолетия (по достижении 18 летнего возраста). Таким образом, гражданин, достигший 18-летнего возраста, в случаях и в порядке, установленных законом, вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Вместе с тем, гражданин не достигший 18 лет, может приобрести полную дееспособность в случае вступления в брак в установленном порядке ранее этого возраста или в результате эмансипации.
Эмансипация - это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет полностью дееспособным, при условии его работы по трудовому договору или занятия с согласия законных представителей предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства - с согласия законных представителей или по решению суда - при отсутствии такого согласия.
Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние граждане: малолетние в возрасте до 14 лет и не эмансипированные подростки в возрасте от 14 до 18 лет. От их имени могут осуществлять сделки только их родители, усыновители, опекуны.
Ограниченная дееспособность граждан также регламентируется законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, установившего подобное ограничение. В дееспособности могут быть ограничены как полностью дееспособные, так и частично дееспособные граждане. Совершеннолетний гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Полностью недееспособным по решению суда с установлением над ним опеки может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий и руководить ими. От имени такого гражданина сделки совершает его опекун. При отпадении оснований признания гражданина недееспособным суд признает его дееспособным, и на основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
Гражданская дееспособность иностранного гражданина, определяется по закону страны, гражданином которой он является, а лица без гражданства-страны, в которой он имеет постоянное место жительства. При этом, однако, дееспособность данных лиц, в том числе занимающихся предпринимательством, в отношении сделок, совершаемых в РФ, и обязательств, возникающих в следствии причинения вреда в РФ, определяется по российскому законодательству.
Местом жительства гражданина, являющимся важным элементом его правового статуса, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства малолетних и подопечных граждан признается местожительства их законных представителей.
Граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, имеют права и обязанности, в том числе:
право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими лицами;
обязаны отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом;
могут быть признаны банкротом по решению суда.
Свой бизнес чаще всего создают люди, которые психологически не приспособлены к подчинению. Они не могут работать в системах, где за спиной начальники, где надо исполнять свою часть работы, не ощущая конечных результатов своего труда. Мотивацией для предпринимательства у тех, кто обнаружил в себе призвание к этому, часто служит стремление к свободе - свободе материальной, свободе влияния на собственное положение, свободе влияния на деятельность своей фирмы, свободе влияния на свою нишу на рынке. Свободе влияния на ситуацию в своем селе, городе, в своей стране. Они выполняют любую работу на своем малом предприятии, их доходы могут быть невелики, но при этом они гордятся тем, что они - источник происходящего, хозяева. Нередко те, кто решает открыть своё дело - отстаивают собственное достоинство, оскорбленное материальным недостатком. Предпринимательство интересно тем, кто хочет, как можно эффективнее применить свой ум, мастерство, знания и изобретательность, физические силы. Предприниматели хотят иметь моральное удовлетворение от своей деятельности, с точки зрения ее общественной полезности они не будут делать бесполезную работу или выпускать ненужные изделия. Индивидуальный бизнес всегда будет иметь свое место на рынке. Существует много направлений, по которым крупные предприятия просто не нужны. Есть направления, которые нуждаются и в крупных предприятиях и в индивидуальных предпринимателях - соответственно для крупных и для мелких заказов.
Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое лицо, действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.
Предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. Более того, индивидуальный предприниматель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от вины. Он освобождается от ответственности только в том случае, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. При этом к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств Контрагент, одна из сторон договора. Нарушенные имущественные права и интересы индивидуального предпринимателя защищаются в особом арбитражно-процессуальном порядке.
Индивидуальный предприниматель осуществляет хозяйственную деятельность за свой счет, несет полную имущественную ответственность за ее результаты, сам управляет своим предприятием, полностью самостоятелен в организации и развитии своего дела, единолично решает вопросы распределения полученного дохода после уплаты налогов. Все это обусловливает возможность гибкой адаптации, но и повышает степень риска. Индивидуальный предприниматель имеет право, как и юридическое лицо, привлекать наемный труд, но в отличие от юридического лица имеет право завещать свое имущество.
Индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Можно выделить три основных признака предпринимательской деятельности:
осуществление деятельности с целью получения прибыли (коммерческий характер). Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества, то есть прибыли;
осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск подразумевает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только возможных неблагоприятных последствий, но и дополнительного риска в обязательственных отношениях;
осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством.
Итак, статус индивидуального предпринимателя приобретается в результате государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Необоснованный отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданином в арбитражном суде. Отказ в государственной регистрации предпринимателя допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности (№1482).
Предприниматель (индивидуальный) может работать в любой должности на платной основе в любых частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу или должность законом не запрещено совмещать с предпринимательством. В отличие от юридических лиц имущество индивидуальных предпринимателей, составляющее объекты коммерческой деятельности, может переходить по наследству и по завещанию. Но право заниматься предпринимательской деятельностью по наследству не переходит.
1.2 Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица
В ст.23 ГК РФ зафиксировано, что любой гражданин РФ вправе заниматься предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица, то есть самостоятельной, на свой страх и риск профессиональной деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность, гражданин принимает единоличные решения и несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом, в том числе и тем которое прямо не используется в предпринимательской деятельности, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом может быть направлено взыскание.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации, несут ответственность, в том числе и уголовную, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства. Предпринимательская деятельность предполагает самостоятельное заключение лицом различных гражданско-правовых сделок. Вследствие этого она связана с повышенным риском как для самого предпринимателя так и для третьих лиц. Предприниматель несет повышенную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст.401 ГК РФ) лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от наличия вины. Требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взыскании алиментов и т.п.).
Спорные вопросы между гражданами, зарегистрированными как индивидуальные предприниматели, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. Споры между гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в случае прекращения действия государственной регистрации, рассматриваются судами общей юрисдикции.
Право вести предпринимательскую деятельность законодатель также связывает с моментом государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, которая нужна и в том случае, если предпринимательская деятельность осуществляется физическими лицами, с использованием наёмного труда. Данное правило вытекает из п.3 ст.25 ГК РФ. Процедура регистрации индивидуального предпринимателя значительно проще юридического лица. Для этого необходимо подать заявление. После чего в установленный законом срок гражданину выдается свидетельство.
Среди преимуществ индивидуальной предпринимательской деятельности отметим также менее трудное налогообложение и сравнительно простой порядок прекращения индивидуальной деятельности: заявление или решение суда.
Под субъектом малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Следовательно, все льготы, предусмотренные законом распространяются на них при осуществлении предпринимательской деятельности. К данным льготам относятся: льготное кредитование, поддержка их внешнеэкономической деятельности и в информационной сфере, производственно-технологическая поддержка и т. п
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не имеют обособленного имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности. Вследствие этого по своему правовому статусу они остаются физическими лицами.
Итак, следует различать два вида правосубъектности индивидуального предпринимателя:
) Правосубъектность в отношениях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как физического лица.
) Предпринимательскую правосубъектность.
Соответственно, в первом случае, индивидуальный предприниматель будет обладать общей правоспособностью, а во втором - специальной правоспособностью. Особый характер предпринимательской правосубъектности вытекает из того, что в выдаваемом предпринимателю свидетельстве прописываются конкретные виды деятельности, которые он может вести. Обратим внимание на то, что для некоторых видов деятельности законом устанавливается обязательное получение лицензии, данное правило ограничивает правоспособность предпринимателей. Но данный вывод представляется не безусловным. Согласно п.3 ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан соответственно применяются правила ГК, который регламентирует деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не следует из закона и иных правовых актов или существа правоотношения. Тем не менее, общим правилом для физических лиц и коммерческих организаций является универсальная правоспособность.
Разграничение же предпринимательской деятельности и обычной деятельности гражданина по распоряжению объектами собственности в личных нуждах часто трудно осуществить, так как первая в определенные периоды может приносить убытки. Признаки в определении предпринимательской деятельности, содержащиеся в ст.2 ГК, не дают возможности разграничить эти два вида деятельности, так как являются второстепенными. Понятие самостоятельности осуществления предпринимательской деятельности не вносит четкости в схожее разграничение так же, как и признак риска от указанной деятельности.
В основание разграничения, по моему мнению, могут быть положены два критерия:
) Цель получения прибыли;
) Деятельность предпринимателя должна реализовываться на профессиональной основе, а также непременно присутствие у него опыта работы в области предпринимательства.
Извлечение прибыли является основной целью предпринимательской деятельности, но это не значит что это ее обязательный результат, поэтому отсутствие прибыли не может является причиной для признания деятельности непредпринимательской. Направленность на систематическое получение прибыли, можно определить по характеру волеизъявления и присутствию заинтересованности у гражданина в получении прибыли от конкретных видов деятельности. При этом следует учитывать: вид заключаемого договора; возможность использования объектов сделки только в предпринимательских целях ввиду специфики или количества товара, выполняемой работы или оказываемой услуги; не носит ли договор публичный характер; не нарушены ли права потребителей и др.
Предпринимательская деятельность граждан реализовывается в рамках заключаемых ими гражданско-правовых договоров. Подобные договоры еще именуются "хозяйственными", поскольку заключаются индивидуальными предпринимателями в целях получения прибыли.
Так, индивидуальный предприниматель может быть одной из сторон по следующим договорам:
розничной купли-продажи;
поставки - соответственно;
продавцом или поставщиком;
бытового подряда - подрядчиком;
лизинга - арендодателем или арендатором;
транспортной экспедиции - экспедитором;
комиссии комиссионером;
доверительного управления имуществом - доверительным управляющим;
агентирования - агентом;
коммерческой концессии - правообладателем или пользователем;
простого товарищества - одним из товарищей;
товарного или коммерческого кредита - кредитором.
Занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица возможно не только отдельно взятыми индивидуальными предпринимателями, но их объединениями. Такое объединение возможно только на основе договора простого товарищества. По договору простого товарищества двое или несколько лиц объединяют свои вклады и совместно действуют без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной цели.
Для действительности данного договора необходимо одновременное наличие трех обязательных элементов:
общая цель;
соединение вкладов индивидуальных предпринимателей;
совместная деятельность для достижения поставленной цели.
При ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если условиями договора не предусмотрены другие условия. При этом в отношениях с третьими лицами полномочия товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяются доверенностью, выданной ему остальными товарищами. Товарищи несут солидарную ответственность по всем общим обязательствам, независимо от оснований их возникновения. При этом даже если лицо прекратило свое участие в договоре, но договор между остальными товарищами не был прекращен, оно отвечает перед третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре.
В настоящее время осуществление предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица является наиболее популярным. Это связано со многими преимуществами индивидуального предпринимательства по сравнению с иными формами экономической активности. Следует отметить, прежде всего, такое качество частнопредпринимательской деятельности, как ее гибкость и мобильность. Индивидуальные предприниматели, как правило, действуют в узких сегментах рынка, что позволяет им оперативно реагировать на изменение спроса и быстро адаптироваться к новым реалиям. Необходимое условие эффективной экономической деятельности - способность выявить потребность и удовлетворить ее - присуще в большей степени деятельности граждан без образования юридического лица.
Многих начинающих предпринимателей привлекает и то, что для организации частнопредпринимательской деятельности, как правило, не требуется крупных вложений в основные средства. Кроме того, соединение в одном лице - индивидуальном предпринимателе - собственника и управленца, без привлечения управленческих кадров, создает возможность эффективного хозяйствования, минуя дополнительные затраты. Индивидуальное предпринимательство является наиболее подходящей формой организации бизнеса на начальной стадии.
Таким образом, рассмотрев и изучив все преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица можно отметить то, что статус индивидуального предпринимателя имеет следующие преимущества по сравнению с регистрацией собственного предприятия:
упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса;
свободное использование собственной выручки;
не платится налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности;
упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности;
упрощенный порядок принятия решений (не требуется собраний, протоколов и т.п.).
Основные недостатки:
отвечает по обязательствам своим имуществом;
не может получать некоторые лицензии (например, на розничную торговлю алкоголем);
согласно сложившейся практике, некоторые крупные (и не очень) компании отказываются работать с индивидуальным предпринимателем;
не подходит для совместного ведения бизнеса;
требуется постоянное личное участие, так как нельзя назначить "директора".
1.3 Порядок государственной регистрации и лицензирование деятельности индивидуального предпринимателя
Итак, индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. В отличие от юридических лиц, индивидуальные предприниматели должны вести только учет доходов и расходов, которые следует уплатить в бюджет.
Еще одно основное отличие индивидуального предпринимателя - физического лица от юридического состоит в том, что имущество юридического лица с момента регистрации учитывается отдельно от имущества учредителей, а имущество индивидуального предпринимателя не разграничивается на личное имущество и имущество, относящееся к предпринимательской деятельности. Эта особенность касается не только в виде имущества основных средств, товаров и т.д., но и обязательств, денежных средств. Если, например, индивидуальный предприниматель несет убытки, при этом имея кредиторскую задолженность, то ответственность перед кредиторами может взыскиваться за счет личного имущества.
Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов. Прохождение данной процедуры необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цель контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве ИП (ст.23 ГК РФ). Статус индивидуального предпринимателя могут приобрести граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России.
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях (п.2 ст.1 ФЗ № 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Процедура регистрации индивидуальных предпринимателей максимально приближена к порядку регистрации юридических лиц. Она объединяет:
государственную регистрацию предпринимателей;
постановку их на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков;
присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя.
Государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляют органы Федеральной налоговой службы.
Физическое лицо, желающее зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, представляет в Федеральную налоговую службу следующие документы:
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;
копию основного документа, удостоверяющего личность:
копию свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ;
копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в РФ;
нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным;
документ об уплате государственной пошлины.
Исследователи данной области правоотношений отмечают, что государственная регистрация преследует цели осуществления государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности предпринимателей, проведением налогообложения, получением сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики, предоставлением всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства.
Моментом государственной регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом записи о предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) (п.2 ст.11 Федерального Закона № 129). В ЕГРИП фиксируются сведения о получении гражданином статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении им предпринимательской деятельности, об изменении ранее внесенных сведений и о документах, которые либо позволяют человеку заниматься индивидуальным бизнесом, либо лишают его этого права.
На основании предоставленных документов, регистрирующие органы вносят сведения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, после чего происходит постановка предпринимателя на налоговый учет. При этом налоговая инспекция присваивает предпринимателю идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), состоящий из двенадцати цифр. Первые четыре цифры означают код налогового органа, который присвоил ИНН, следующие шесть - это порядковый номер записи о предпринимателе в территориальном разделе единого государственного реестра налогоплательщиков, последние два числа - контрольное значение, которое устанавливает МНС РФ по специальному алгоритму.
Перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, которые содержатся в реестре, включает персональные данные предпринимателя (фамилия, имя, отчество; пол; дата и место рождения), сведения о гражданстве и месте жительства. Помимо этого ЕГРИП содержит данные о документах:
удостоверяющие личность предпринимателя (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца в РФ и др.);
подтверждающие факт внесения записи в ЕГРИП (свидетельство о регистрации);
дающих право на осуществление лицензируемых видов деятельности (лицензии).
Кроме того, в реестр вносится:
идентификационный номер предпринимателя, дата постановки его на учет в налоговом органе;
коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, фонде обязательного медицинского страхования;
сведения о банковских счетах предпринимателя.
Предпринимателю не нужно представлять в налоговые органы копии полученных лицензий и сообщать о прекращении их действия. Об этом позаботится лицензирующий орган. Все сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, лицензирующий орган обязан передать в Федеральную налоговую службу. Причем эти сведения он должен представить в течение 5 рабочих дней, считая со дня принятия решения о предоставлении лицензии, о ее переоформлении, о приостановлении действия, о возобновлении, об аннулировании лицензии.
После государственной регистрации индивидуального предпринимателя или внесения изменений в ЕГРИП, налоговый орган обязан представить необходимую информацию в государственные органы (Федеральные органы исполнительной власти, Министерство антимонопольного правительства, Министерство внутренних дел, Комитет РФ по финансовому мониторингу, Госкомстат, Таможенные органы), внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования) и органы местного самоуправления.
Таким образом, в течение 5 рабочих дней с момента получения документов налоговые органы должны принять решение о регистрации и сделать соответствующую запись в ЕГРИП. Через день с момента внесения записи в реестр налоговики выдают или направляют по почте Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Индивидуальному предпринимателю выдаются следующие документы:
свидетельство о государственной регистрации физического лица, в качестве индивидуального предпринимателя;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства;
уведомление о постановке.
После государственной регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя налоговые органы направляют сведения о нем в Государственный комитет РФ по статистике. Территориальные органы статистики должны в недельный срок присвоить индивидуальному предпринимателю коды, затем сообщить об этом в налоговые органы. Данные о присвоенных кодах заносятся в ЕГРИП.
Индивидуальный предприниматель должен получить на руки все необходимые свидетельства и уведомления, а именно:
свидетельство о государственной регистрации физического лица, в качестве индивидуального предпринимателя (где указан ОГРН индивидуального предпринимателя);
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
регистрационный номер в пенсионном фонде;
свидетельство о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании;
уведомление о присвоении кодов статистики.
Еще до начала деятельности рекомендуется определить режим налогообложения, который индивидуальный предприниматель будет использовать, и особенности учета. Индивидуальный предприниматель не обязан вести бухгалтерский учет в тех объемах, в которых его ведут организации. Например, нет требования использовать способ двойной записи на счетах бухгалтерского учета, собственно как и сам план счетов бухгалтерского учета. В п.2 ст.4. Закона № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что граждане, осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доход и расходов в порядке, установленном в налоговом законодательстве Российской Федерации.
Государственная регистрация лица, постановка на налоговый учет, открытие счета - вот вроде бы основные процедуры, пройдя которые ПБОЮЛ может осуществлять предпринимательскую деятельность. Да, верно. Может. Но, не всегда. В ряде случаев предпринимателю не обойтись без дополнительного специального разрешения. Речь идет о лицензии. Дело в том, что статьей 49 ГК РФ установлено, что на осуществление отдельных видов деятельности, перечень которых определяется законом, требуется специальное разрешение (лицензия). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом. В свою очередь п.3 ст.23 ГК РФ оговорено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.
Таким образом, ПБОЮЛ для занятия определенными видами деятельности необходимо наличие специального разрешения (лицензии).
Положения о лицензировании конкретных видов деятельности, порядок лицензирования, необходимые условия определяет Правительство РФ. В настоящее время правила лицензирования определяет ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001г. №128. В соответствии со ст.2 этого закона лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом индивидуальному предпринимателю. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, строго определен ст.17 ФЗ-№ 128. Вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, имеет право выполнять только лицо, получившее лицензию и никакое другое. Передача лицензии одним лицом другому не допускается ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Для получения лицензии ПБОЮЛ должен предоставить необходимый набор документов в соответствующий государственный орган. Чтобы документы не потерялись, они должны сдаваться по описи, на которой проставляется отметка лицензирующего органа о приеме документов.
В представляющий набор должны входить следующие документы:
заявление о предоставлении лицензии с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять;
копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;
копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
сведения о квалификации работника - соискателя лицензии.
За рассмотрение заявления о выдаче лицензии, а также за выдачу самой лицензии, а также за выдачу самой лицензии взимается лицензионный сбор, а сбор за представление самой лицензии - в размере 1000 руб. Срок действия лицензии не может быть менее чем 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
Осуществление индивидуальным предпринимателем деятельности без лицензии может быть выражено в:
осуществление деятельности после подачи заявления о выдаче лицензии, но до получения положительного результата и уведомления о проведенном лицензировании;
осуществление деятельности после получения решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии;
осуществление деятельности приостановления лицензии, если были выявлены нарушения лицензионных требований и условий;
осуществление деятельности после аннулирования лицензии лицензирующим органом или судом;
осуществление деятельности по истечении срока действия лицензии, если этот срок заблаговременно не продлен;
не обращении в лицензирующий орган за лицензией, занимаясь деятельностью, требующей лицензирования.
За осуществление деятельности, для ведения которой требуется специальное разрешение, без наличия такового лицо, допустившее данное нарушение, может быть привлечено к административной и уголовной ответственности.
Административная ответственность за осуществление лицензируемой деятельности без наличия лицензии предусмотрена различными статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). Например, ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Наказание за такое правонарушение предусмотрено в размере от 4000 до 5000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), также наказуемо. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 руб. (п.3 ст.14.1 КоАП).
К подобным нарушениям относятся:
несоблюдение условий, предъявляемых к выпускаемой и реализуемой продукции;
несоблюдение технических требований к осуществлению лицензируемого вида деятельности;
осуществление деятельности за пределами территории, указанной в лицензии;
иные нарушения.
За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотрена также и уголовная ответственность. Однако только в том случае, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (ст.171 Уголовного кодекса РФ).
1.4 Прекращение деятельности, в качестве индивидуального предпринимателя
Практически каждый предприниматель рано или поздно сталкивается с проблемой завершения предпринимательской деятельности без образования юридического лица, в связи с потерей интереса к данному бизнесу либо убыточностью предпринимательской деятельности.
Ликвидация подразумевает под собой прекращение деятельности индивидуального предпринимателя без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам.
Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя может быть:
добровольным;
принудительным;
в результате невыполнения обязанностей по перерегистрации.
Если предприниматель прекращает свою деятельность по собственному желанию, ему надо будет подать в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", на бумажном носителе или в электронном виде. Оно состоит из титульной части, в которой приводятся персональные данные предпринимателя, и расписки регистрирующего органа в получении документов от предпринимателя. В ней указывается количество листов заявления и документа об уплате госпошлины, которые предприниматель представил для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Расписку заполняют регистрирующие органы в двух экземплярах. Один экземпляр остается в регистрационном деле предпринимателя, а второй экземпляр выдается предпринимателю (или высылается по почте). В расписке налоговый инспектор указывает дату получения документов и ставит свою подпись.
Если гражданин составляет заявление на бумажном носителе, то бланк заявления заполняется от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета. Кроме того, заявление может быть заполнено и распечатано с помощью компьютерной техники. В тех разделах или пунктах заявления, которые предприниматель не заполняет, нужно поставить прочерк. Подписывается заявление самим заявителем в присутствии нотариуса, так как верность подписи должна быть нотариально засвидетельствована.
Заявление и квитанцию об уплате госпошлины предприниматель может представить в налоговую инспекцию по месту жительства лично или отправить по почте заказным письмом с объявленной ценностью. Если он представил в налоговую инспекцию необходимые документы лично, то в тот же день налоговики выдают заявителю расписку в получении документов с указанием их перечня и даты получения. Если же гражданин отправил документы по почте, то расписка высылается налоговым органом в течение рабочего дня, который следует за днем получения документов по адресу, указанному заявителем в уведомлении о вручении.
В течение пяти рабочих дней с момента получения всех необходимых документов регистрирующий орган выдаст предпринимателю свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Регистрирующий орган направит сведения из ЕГРИП в налоговые органы по месту жительства предпринимателя, во внебюджетные фонды и органы статистики. На основании этих сведений предпринимателя снимут с учета в указанных органах.
Даже после того, как гражданин прекратил заниматься предпринимательской деятельностью, ИНН, присвоенный при регистрации, у него сохраняется.
Если предприниматель прекращает свою деятельность, ему больше не нужен и расчетный счет. Поэтому ему необходимо обратиться в банк с заявлением о закрытии расчетного счета. Заявление составляется в произвольной форме. На основании этого заявления банк расторгает договор банковского счета. В течение 10 дней с момента закрытия расчетного счета индивидуальный предприниматель должен письменно сообщить об этом в налоговый орган по месту учета (п.2 ст.23 НК РФ).
Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица самостоятельно исчисляют и уплачивают налог на доходы физических лиц по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. При этом они обязаны предоставить декларации по доходу физических лиц. Поэтому независимо от результатов предпринимательской деятельности должны сдать декларацию в налоговую инспекцию, т.е. не имея значения получил ли бизнесмен доходы или налоговая база равна нулю (расходы превышают доходы).
Если предприниматель осуществил прекращение предпринимательской деятельности до конца налогового периода, он обязан в пятидневный срок со дня прекращения этой деятельности предоставить в налоговую инспекцию декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде. Если же предприниматель не предоставит декларацию в установленный законом срок, то это будет являться основанием для привлечения к ответственности за непредставление налоговой декларации.
Необходимость надлежащего оформления прекращения предпринимательской деятельности подчеркивается и материалами судебной практики.
При ликвидации деятельности индивидуального предпринимателя необходимо подать заявление о снятии с учета во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования), для чего потребуются следующие документы: Извещение страхователю из ПФ, Извещение страхователю из ФОМС, Страховое свидетельство из ФСС.
Прекращение деятельности в качестве ИП предусматривает несколько оснований в соответствии со ст.22.3 Закона № 129 - ФЗ и п.7 "Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей", утвержденных Постановлением Правительства № 630:
заявление физического лица о принятом им решении о прекращении деятельности в качестве ИП;
сведение о смерти или признание судом умершим физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (предоставляется в установленном порядке п.3 ст.85 НК РФ);
копия решения суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом;
копия решения суда о прекращении деятельности ИП в принудительном порядке;
копия вступившего в силу приговора, определяется или постановлением суда о назначении наказания в виде лишения физического права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
информация об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающая право физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать на территории РФ.
Снятие с налогового учета производится независимо от отсутствия или наличия у индивидуального предпринимателя задолженности по уплате налогов не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРИП. Датой снятия индивидуального предпринимателя с учета является дата внесения записи в ЕГРИП о прекращении деятельности ИП.
Также является незаконным навязывание налоговой инспекцией различных обходных листов и требование по уплате задолженности по налогам с угрозами отказать в "закрытии" ИП. После прекращения деятельности индивидуального предпринимателя долги по налогам не исчезают, поскольку никуда не исчезает физическое лицо.
Необходимость надлежащего оформления прекращения предпринимательской деятельности подчеркивается и материалами судебной практики. Так, государственная налоговая инспекция по Ленинскому району города Кирова обратилась в арбитражный суд с иском к гражданину - предпринимателю В.Н. Валову о взыскании 2460139 руб. сокрытого им дохода и штрафа за нарушение налогового законодательства.
Определением от 26 февраля 2009 г. Суд прекратил производство по делу, поскольку на момент рассмотрения дела В.Н. Валов не являлся предпринимателем. В протесте в ВАС РФ предлагалось определение отменить, а дело направить для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Кировской области. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ счел, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, В.Н. Валов зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, в администрации Ленинского района города Кирова 8 апреля 2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1519. Арбитражный суд, прекращая производство по делу, исходил из того, что в связи с переездом на новое место жительства В.Н. Валов 20 августа 2009 г. сдал в налоговую инспекцию по Ленинскому району г. Кирова вместе с декларацией о доходах свидетельство о регистрации предпринимателя и тетрадь учета доходов, прекратив, таким образом, предпринимательскую деятельность. Однако выводы суда не соответствуют нормам закона, т.к. Н.В. Валов в установленном порядке не оформил прекращение предпринимательской деятельности, а значит является индивидуальным предпринимателем, поэтому исходя из субъектного состава и характера правоотношений, данный спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде.
По словам Т.В. Радченко, кандидата юридических наук, старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин Смоленского филиала Московского университета МВД России: "Предпринимательская деятельность, осуществляемая гражданами и юридическими лицами на свой страх и риск, может окончиться неблагоприятно для них: невозможностью исполнить обязательства перед кредиторами, т.е. банкротством. Само по себе банкротство как один из нежелательных, но все же имеющих место результатов предпринимательской деятельности не влечет для должника привлечения к какому-либо виду юридической ответственности. Тем не менее за совершение умышленных действий (бездействие), неминуемо вызывающих банкротство (преднамеренное банкротство), законодательство РФ предусматривает не только гражданско-правовую, административную, но и уголовную ответственность (ст. 196 УК РФ). Анализ судебной практики по делам о преднамеренном банкротстве позволяет сделать вывод, что судами рассматривается незначительное количество дел. Причиной этому являются проблемы, с которыми правоприменитель сталкивается при квалификации данного преступного деяния. Обусловлено это, на наш взгляд, рядом обстоятельств, речь о которых пойдет ниже. Основные критерии, установление которых необходимо для квалификации преднамеренного банкротства в диспозиции ст. 196 УК РФ, не определены. Выявление критериев и признаков банкротства лежит в сфере не уголовного, а гражданского права, поэтому их определение при преднамеренном банкротстве возможно только при обращении к признакам банкротства вообще".
2. Исторические основы и предпосылки развития института "банкротства" в России
2.1 Банкротство в России: историко - правовой анализ
История банкротства в РФ - это история взлетов и падений, это история успехов и разочарований. Очень много за тот незначительный период времени, который мы прошли, очень много событий всякого рода произошло. В данном случае мы находимся в состоянии, когда цивилизованные правила рыночных отношений в сфере банкротства еще не установлены, эти отношения пока еще далеки от желаемого. Историческое развитие института банкротства было по началу таково, что разрешало казнить несостоятельного должника. Банкрота приравнивали к вору, надевали на него ошейник и помещали у позорного столба. Интересно, что Наполеон сравнивал несостоятельного должника с капитаном, покинувшим корабль, а факт несостоятельности рассматривал как преступление. И пусть от законов XII Таблиц, разрешавших кредитору разрубать несостоятельного должника на части, нас отделяют столетия и внимание законодателя с тела неспособного платить должника перешло на его имущество, отношение к проблеме банкротства как наисерьезнейшей, наиострейшей, требующей гибкого, продуманного, эффективного правового регулирования, сохранилось и сегодня.
Уже в дореволюционной России была создана целая система норм о банкротстве, которые образовывали конкурсное право. Гражданско-правовое регулирование банкротства оказалось делом достаточно сложным. На отработку норм уходили без преувеличения столетия. Веками развития конкурсного права явились "Банкротский Устав" от 15 декабря 1740 г., "Устав о банкротах" от 19 декабря 1800 г., "Устав о торговой несостоятельности" от 23 июня 1832 г.
В России основными источниками уголовного права до революции 1917 г. являлись: Уложение о Наказаниях Уголовных и исправительных 1845 г. (в ред.1866 и 1885 гг.), Устав о Наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г., и принятое в 1903 г. Уголовное Уложение (в его статьях введенных в действие, по изданию 1909 г.)
Эти источники различались между собой как по содержанию, так и по классификации преступных деяний. Подавляющее большинство постановлений особенной части было установлено Уложением о Наказаниях и Уставом о Наказаниях, и лишь незначительная часть (главным образом государственные, религиозные и некоторые другие преступления) - Уголовным Уложением. Наиболее полно состав уголовных правонарушений определяет Уложение о Наказаниях, поэтому основной интерес представляют анализ его норм.
Наказуемому банкротству в Уложении о Наказаниях были просвещены ст.1163-1168, в соответствие с которыми банкротство делилось на два вида: злонамеренное (умышленное) и простое (неосторожное).
Злонамеренное банкротство ("корыстное" по терминологии уголовного Уложения 1903 г.) понималось как умышленное сокрытие собственного имущества должником, впавшим в несостоятельность или прекратившим платежи, с целью получить имущественную выгоду и избежать платежа долгов кредиторам. Таким образом, центральные пункты злонамеренного банкротства составляют сокрытие имущества и намерение извлечь имущественную выгоду неплатежами долгов, во вред кредиторам. Объектом преступления являлись права кредиторов на удовлетворение их долговых претензий из имущества должника, а предметом - собственное имущество виновного, распоряжения которым не наказуемы, однако до тех пор, пока ими не сокращается объём возможности покрытия виновным долговых претензий третьих лиц.
Объективную сторону злонамеренного банкротства составляло сокрытие имущества. Законодательство, судебная практика и теория уголовного права рассматривали сокрытие имущества как любую деятельность, фиктивно умаляющую имущественную сферу должника. Поскольку последняя выражается активом и пассивом, то сокрытие имущества могло иметь место, как в его активе, так и в пассиве. Сокрытие имущества в активе проявлялось в утаивании от кредиторов имущественных ценностей или в фиктивном их отчуждении полностью или частично, путём вымышленного их перевода на имя третьих лиц, обычно близких родственников. Сокрытие имущества в пассиве имело место при выдаче обязательств по несуществующим долгам или выдаче обязательств преувеличенных. В то время такое сокрытие было известно под именем выдачи бронзовых векселей.
По русскому законодательству действия, направленные к сокрытию имущества, образовывали состав злонамеренного банкротства как при наступлении несостоятельности (объявления её или во время производства о несостоятельности), так и в предвидении таковой (когда они имели место до возбуждения вопроса о несостоятельности). Кроме того, злонамеренное банкротство могло иметь место и при фиктивной несостоятельности, когда должник ложно объявит себя несостоятельным именно для того, чтобы уклонится от платежа долгов.
По Уложению о Наказаниях субъектами злонамеренного банкротства являлись как лица, производящие торговлю, так и непроизводящие таковую, т.е. все остальные злостные должники (ст.1163 и ст.1166). С субъективной стороны злонамеренное банкротство предполагало умысел и определённую цель деятельности. Цель состояла не в причинении вреда кредиторам, а в извлечении имущественной выгоды виновным путём сокрытия им своего имущества или в избежание платежа долгов этим же путём. Такое уклонение от уплаты долгов в самом себе заключало имущественный вред для кредиторов.
Согласно Уложения о Наказаниях состав злонамеренного банкротства был формальным. Преступление являлось оконченным при наличии двух обстоятельств:
а) объявления несостоятельности;
б) наступившего сокрытия имущества.
Для всей истории русского права характерна весьма тяжкая наказуемость банкротства, сопряжённая с позорящими мерами (Устав о банкротах 1800 г. расценивал банкротство как публичное воровство).
В соответствии с Уложением о Наказаниях за совершение злонамеренного банкротства лица, производящие торговлю, подлежали ссылке в Сибирь на поселение и лишению всех прав состояния. А лица, не производящие торговлю - лишению всех присвоенных прав и преимуществ и ссылке на житье в Сибирь или отдаче в исправительные арестантские отделения на срок от полутора до двух с половиной лет. Установление более строгой ответственности для торговцев объяснялось опасением за торговый кредит.
Русское законодательство, в своей уголовной части, признавало преступным деянием не только злонамеренное банкротство, но и неосторожное, известное под именем простого банкротства. Простое банкротство признавалось, когда субъект впал в несостоятельность вследствие расточительности или легкомысленного ведения имущественных дел. Преступность этого деяния сводится к свойству причин издержания имущества, которые должны состоять в том, что виновный не соблюдал самых основных требований, по общему мнению обязательных для каждого доброго хозяина, и тем самым поставил в опасность имущественные интересы доверившихся ему кредиторов. Разоряя себя, виновный причиняет вред третьим лицам, снабдившим его своими капиталами в расчёте на правильное ведение его дел.
В жизни причины такого саморазорения представляли большое разнообразие:
а) мотовство, т.е. чрезмерное издержание имущества лично для себя, на семью, предприятия, торговые и биржевые операции (например, расходы на рекламу, биржевую игру и т.д.), причём мотивы расходов в этом случае абсолютно безразличны; они могли быть как весьма похвальными (к примеру, благотворительность), так и безнравственные (например, для карточной игры, на вино, женщин и т.д.);
б) не соблюдение элементарных мер предосторожности (например, за страхование груза, товаров, непринятие мер к охране имущества и т.д.); в) крайне небрежное и легкомысленное ведение своих хозяйственных дел.
Уголовное законодательство не содержало в себе подробного перечисления признаков простого банкротства. При этом оно ссылалось на гражданско-правовые законы. Указанные законы и судебная практика выделяли следующие признаки простого банкротства: открытие предприятия без средств, в долг или большие обороты в кредит, без собственного капитала; неосмотрительность должника и рискованность его предприятия; также неопытность должника в предпринятом деле; принятие наследства обремененного долгами, платеж больших процентов на занятый капитал, как доказывающий легкомысленное ведения дел, равно кредитование незадолго до несостоятельности, как доказывающее неосмотрительность должника; выдача векселей на большие суммы, незадолго до несостоятельности, взамен старых и другие. В соответствии с Уложением о Наказаниях, ответственности за простое банкротство подлежали только лица производящие торговлю, которые лишались права на торговлю и заключались в тюрьму на срок от восьми месяцев до одного года и четырёх месяцев.
Дальнейшая эволюция законодательства о банкротстве характеризуется выходом в свет ряда указов Сената. Так, Указом Сената 1806г. устанавливался запрет выбора кураторов из посторонних лиц, т.е. не являющихся кредиторами должника. Указом Сената 1809 г. закреплялось положение, согласно которому конкурсное производство прекращалось при наличии у должника одного кредитора, но требования кредитора при этом удовлетворялись в порядке, предусмотренным указом. В 1846 г. действие норм о торговой несостоятельности было распространено на дворянство. Достаточно четко были определены критерии разграничения торговой и неторговой несостоятельности, вытекающие из оснований их возникновения. В решении Сената 1899 г. было указано, что для признания несостоятельности торговой необходимо, чтобы хотя бы один долг происходил из торговли. Происхождение долга из торговли подразумевало осуществление должником предпринимательской деятельности.
Следующим этапом в развитии института несостоятельности (банкротства) было принятие в 1922 г. Гражданского кодекса РСФСР, в 1923 г. - Гражданского процессуального кодекса РСФСР.
С 1930-х гг. в России правоотношения, связанные с несостоятельностью предприятий, практически не регулировалась. Официальная доктрина не признавала институт банкротства, поскольку при плановой социалистической экономике нет места несостоятельности. В начале 1960-х гг. нормы о банкротстве вообще были исключены из законодательства СССР.
В законодательстве Российской Федерации институт банкротства получил правовое закрепление в 1992 г. в Законе РФ от 19 ноября 1992 г. №3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий".
Так, главными причинами необходимости реформирования законодательства о банкротстве явилось отсутствие опыта его применения и нецелесообразность заимствования практики у иных, более развитых в экономическом и политическом плане стран без учета российской действительности. В результате этого была создана российская правовая система регулирования несостоятельности. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был в большей степени направлен на защиту интересов кредиторов. В результате он из средства оздоровления экономики превратился в источник конфликтов, привел к разорению многих платежеспособных предприятий. Нередко кредиторы были заинтересованы не в осуществлении мер по финансовому оздоровлению предприятий, а в их банкротстве и овладении их имуществом.
Эти и многие другие обстоятельства вызвали необходимость разработки и принятия нового Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 г.
Современный этап развития гражданского права, в том числе проблема гражданско-правового регулирования банкротства, - это не что иное, как новый виток развития того механизма, который закладывался в России на протяжении столетий.
2.2 Понятие банкротства в современном российском праве
Банкротство - неизбежное следствие и необходимое условие развития современных экономических отношений. Принимая это экономическое явление как объективную реальность, государство обязано упорядочить общественные отношения, складывающиеся по поводу несостоятельности (банкротства), создать правовой режим, способный обеспечить баланс частных и публичных интересов различных субъектов права, вовлеченных в процедуры банкротства. Вполне понятно, что при неплатежеспособности должника и недостаточности его имущества для удовлетворения требований кредиторов гражданско-правовые и иные отношения не могут развиваться так, как в обычных условиях хозяйствования - решение задач банкротства требует изменения режима реализации субъективных прав.
Определяя государственную политику в сфере регулирования несостоятельности (банкротства), государство исходит из существующих экономических и политических реалий. В современной России институт банкротства развивался в условиях зарождения рыночной экономики и формирования демократических институтов. Поэтому в значительной мере правовое регулирование конкурсных отношений определяется этими обстоятельствами. Однако, несмотря на эти факторы, которые представляются не столь благоприятными для нормотворчества, можно констатировать, что российскому законодателю удалось за относительно короткий промежуток времени создать достаточно совершенную и эффективную по международным стандартам национальную систему регулирования процедуры несостоятельности (банкротства). Нельзя не заметить устойчивую положительную тенденцию в регулировании конкурсных отношений. Правовые нормы, образующие институт несостоятельности (банкротства), несомненно, стали более совершенными, способными по большей части обеспечить достаточно эффективное регулирование рассматриваемого вида отношений.
Однако эффективность правового регулирования определяется не только юридико-техническим совершенством правовых норм, образующих какой-либо правовой институт. Действительную оценку содержательной стороны института банкротства можно дать лишь на основании анализа судебной практики, поскольку совершенство правовых норм во всей полноте познается только в процессе правоприменения. Однако, несмотря на это, правовое регулирование отношений в сфере несостоятельности не лишено существенных недостатков, что вызывает справедливую критику. Наиболее критическое мнение о действующих законодательных актах о несостоятельности (банкротстве) состоит в том, что они являются ничем иным, как средством передела собственности и "ухода" от долгов. По своим целям и задачам, порядку возбуждения дела о банкротстве, ведению процедур банкротства и их реализации современный институт несостоятельности (банкротства) никак нельзя назвать инструментом передела собственности. Неправомерные действия при банкротстве столь многообразны в своих формах и проявлениях, что вряд ли можно привести их исчерпывающий перечень. Такая правовая действительность есть результат невысокого уровня правосознания, одного из элементов, характеризующих уровень развития правовой системы государства. Отрицание закона, а также безнаказанность, которая позволяет незаконопослушным гражданам проводить в жизнь "серые" схемы по так называемому переделу собственности, используя институт банкротства, свидетельствуют о том, что еще, видимо, рано говорить о создании в России подлинно правового государства.
Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, основанием которой являются положения ГК РФ. Данные положения можно разделить на три группы:
нормы ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность индивидуальных предпринимателей (ст.25) и юридических лиц (ст.65);
нормы ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) - ст.64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов) и др.;
нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротства) юридических лиц.
Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются исключение из оборота неплатежеспособных субъектов и предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности.
Анализ действующего законодательства о банкротстве позволил сформулировать следующие принципиальные положения:
) Институт банкротства не может быть отнесен только к одной отрасли права, поскольку является комплексным институтом права, сочетающим нормы различных его отраслей. Законодательство о несостоятельности (банкротстве), носящее комплексный характер, находиться на стыке публичного и частного права.
) Основной тенденцией законодательства о несостоятельности (банкротстве) является развитие его по схеме: общий закон - специальный закон - другие нормативные акты. Необходимо отметить, что законодательство о несостоятельности (банкротстве) должно включать в себя не только акты федерального уровня, но и акты субъектов РФ, принимаемые по отдельным вопросам с учетом особенностей экономического развития отдельных субъектов РФ, специфики государственного управления в регионах;
) Одним из направлений реформирования современного законодательства о несостоятельности (банкротстве) является внесение в него изменений и дополнений. В настоящее время важен концептуальный подход. В связи с этим в литературе обоснованно отмечается, что "наиболее актуальной задачей в деле совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) является выработка единой концепции его реформирования, предполагающей поиск основных направлений изменения указанного законодательства с ясным представлением о целях, которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях внесения соответствующих изменений".
2.3 Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя
Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в России в результате осуществления экономических реформ, характеризуется спадом производства во многих отраслях промышленности, обнищанием определенной части населения, утратой определенных идеалов, нарушением нравственных устоев общества. Казалось бы, взят курс на проведение реформ, а экономика остается нестабильной. Причина тому - наличие множества нормативных правовых актов не обеспеченных действенным механизмом реализации.
Стабильность экономики - это, прежде всего нормальное функционирование хозяйствующих субъектов, их способность быстро и гибко реагировать на изменяющуюся инфраструктуру рынка. Любое даже самое, казалось бы, стабильное предприятие подвержено риску на банкротства, не говоря уже об индивидуальных предпринимателях, которые осуществляют свою деятельность на свой страх и риск. Что же делать индивидуальному предпринимателю если в силу каких либо причин он стал неплатежеспособным? Что делать его кредиторам? Стремление участников рыночных отношений самим без постороннего вмешательства сглаживать ситуации, когда оказывается невозможным осуществлять взаиморасчеты, нередко завершается мыслимыми и немыслимыми по извращенности и жестокости самосудами кредиторов над несостоятельными должниками, равно как и столь же неадекватными попытками последних избавиться от назойливых кредиторов.
Если в древности законодательство о банкротстве носило карательный и позорящий характер, позволявшее кредитору отрубить у несостоятельного должника какую-то часть тела, то в настоящее время законодательство о несостоятельности максимально направлено именно на решение возникшего конфликта. С течением времени пришло осознание того факта, что кредитору, избившему или убившему должника, отрезавшему у него часть тела, лучше не становиться, невозвращенный долг не переставал быть таковым. Постепенно законодательство качественно меняло свои установления, перенося акценты на имущественное обеспечение долга и его реальный возврат в натуре. Предприниматель, лишившись распроданного для погашения долгов имущества, но сохранивший жизнь и здоровье мог, наученный на собственных ошибках начать все сначала - наладить новое предпринимательское дело.
Таким образом, институт банкротства необходим, прежде всего, для оздоровления рынка, так как из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), а также этот институт дает возможность ответственно действующим субъектам предпринимательской деятельности (гражданам предпринимателям и юридическим лицам различных форм собственности) реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой стабильности.
Выбранная мною тема наиболее актуальна в настоящее время, хотя в дореволюционной России был накоплен огромный практический опыт по решению данной категории дел. Целью работы является определение понятия "банкротство (несостоятельность) индивидуального предпринимателя", его признаков, рассмотрение процедур применяемых в отношении индивидуального предпринимателя - банкрота, а также выявление недостатков, пробелов законодательства о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя.
Банкротство индивидуального предпринимателя регулируется ст.25 ГК РФ "О несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя" и непосредственно Законом "О банкротстве". Итак, статья 25 ГК РФ посвящена несостоятельности (банкротству) индивидуального предпринимателя. В ней предусмотрены условия, порядок и последствия признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Так, п.1 указанной статьи гласит: "Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя".
Итак, основанием для признания индивидуального предпринимателя является его неплатежеспособность, причем вынести решение о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя вправе только суд, после чего индивидуальный предприниматель претерпевает такие неблагоприятные последствия как выключение его из гражданского оборота как субъекта предпринимательской деятельности.
Следует отметить, что в ГК РФ не полностью урегулировано, насколько неплатежеспособен, должен быть индивидуальный предприниматель для признания его банкротом. На эти вопросы дает ответ Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве). Так в соответствии со ст.2 Закона "Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей", причем эта неплатежеспособность должна длиться в течение определенного срока, для индивидуального предпринимателя по смыслу закона этот срок равняется трем месяцам с момента наступления даты исполнения соответствующих обязательств.
Интересно на мой взгляд, положение п.1 ст.3 Закона "О банкротстве", процитируем его: "Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества". То есть к гражданину применяется также принцип неоплатности, иными словами, определенное фактическое состояние его имущества, стоимость которого составляет сумму меньшую, нежели величина кредиторской задолженности. Относительно гражданина - индивидуального предпринимателя принцип неоплатности не применяется, хотя в ст.3 Закона об этом прямо не сказано, но из смысла закона и из существа правоотношений индивидуального предпринимателя вытекает, что превышение пассивов над активами вовсе не означает его неспособность удовлетворить требования кредиторов. Кроме того ст.164 Закона гласит: "Основанием признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей".
Таким образом, первым признаком для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов или уплатить предусмотренные законодательством обязательные платежи в трехмесячный срок. В качестве второго признака хотя и с определенными оговорками можно назвать признак, хотя и не указанный в качестве такового в ст.3 Закона, но имеющий принципиально важное значение при возбуждении дела о банкротстве. Это требования кредиторов в совокупности, составляющие не менее 100 минимальных размеров оплаты труда. Имеются в виду требования, которые связаны с его предпринимательской деятельностью. Состав и размер денежных платежей определяется на дату обращения с исковым заявлением в арбитражный суд. Следует отметить, что при определении признаков банкротства учитываются не все денежные суммы. Так, из кредиторской задолженности исключаются долги вследствие причинения вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате алиментов, заработной плате и другие обязательства предусмотренные Законом "О банкротстве". Заявленные требования кредиторов удовлетворяются за счет принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке очередности.
Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми индивидуальный предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;
во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества индивидуального предпринимателя;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств в депозите арбитражного суда они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, считается свободным от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, даже если они и не были заявлены в арбитражный суд. Также считаются погашенными независимо от того, были ли они фактически удовлетворены, требования по другим обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые были предъявлены и учтены судом при признании индивидуального предпринимателя банкротом. Исключение сделано лишь для требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и иных требований личного характера, которые сохраняют свою силу независимо от того, были ли они предъявлены при осуществлении процедуры банкротства, в том случае, если они остались неудовлетворенными.
Определенные практические сложности возникают при определении признаков банкротства индивидуального предпринимателя. В пункте 1 ст.3 Закона "О банкротстве" для граждан устанавливается критерий неоплатности (сумма обязательств должна превышать стоимость принадлежащего имущества), а п.2 ст.6 Закона предусматривает, что минимальный размер требований к должнику-гражданину для целей возбуждения дела о банкротстве составляет 10 тыс. руб. В то же время п.3 ст.23 ГК РФ устанавливает, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, по общему правилу применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц - коммерческих организаций. Исходя из данной нормы ГК РФ, к банкротству индивидуальных предпринимателей должны применяться нормы, содержащиеся в п.2 ст.3 (критерий неплатежеспособности) и п.2 ст.6 Закона "О банкротстве" (размер требований, необходимых для инициирования дела о банкротстве, - 100 тыс. руб.), относящиеся к юридическим лицам.
Судебная практика по данному вопросу не является единообразной: в ней находят отражение как первая, так и вторая точки зрения. В практике встречается также позиция, согласно которой к индивидуальному предпринимателю применяется критерий неплатежеспособности, но минимальный размер требований должен составлять 10 тыс. руб. В ее обоснование приводится ссылка на ст.214 Закона "О банкротстве", в соответствии с которой основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам (вне зависимости от стоимости его имущества). Последнее время именно данная точка зрения получает наибольшее распространение в практике. Представляется возможным согласиться с данной позицией, поскольку она основана на специальной норме ст.214 Закона "О банкротстве", посвященной индивидуальным предпринимателям.
В то же время приведенную аргументацию целесообразно дополнить ссылкой на п.1 ст.25 ГК РФ, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом лишь в том случае, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. На практике такое толкование закона должно применяться, в частности, в ситуации, когда лицо, принявшее на себя обязательства, приобретает предпринимательский статус, чтобы сделать возможным проведение процедуры банкротства и освободиться от обязательств.
Исходя из разграничения правового режима требований к индивидуальному предпринимателю в зависимости от их связи с предпринимательской деятельностью, должна различаться и судьба обеспечения таких требований в деле о банкротстве. Закон предоставляет кредитору по обязательству, не связанному с предпринимательской деятельностью, право сохранить свои требования к должнику после окончания процедуры банкротства в случае, если соответствующие требования не будут заявляться в рамках дела о банкротстве (п.2 ст.25 ГК РФ). В такой ситуации логичным представляется и сохранение обязательств, обеспечивающих незаявленное требование кредитора, в той или иной форме.
Действующее законодательство прямо не разрешает вопрос о сохранении силы акцессорного обязательства, обеспечивающего основное незаявленное обязательство кредитора, после завершения процедур банкротства. Нормы Закона "О банкротстве", регулирующие отношения по формированию и распределению конкурсной массы, не позволяют сделать вывод о возможности исключения из конкурсной массы имущества, заложенного в пользу кредитора по обязательству, не связанному с предпринимательской деятельностью. Необходимость включения такого имущества в конкурсную массу подтверждается и судебной практикой.
Так, ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 29 января 2009 г. по делу N А43-6716/2008-7-208 указал: "Выводы о том, что спорные автотранспортные средства обеспечивают исполнение должником кредитных обязательств, не связанных с его предпринимательской деятельностью, и банк не заявлял в деле о банкротстве предпринимателя Григоряна Ю.Г. соответствующие требования к должнику, не предусмотрены в Законе о банкротстве в качестве основания для исключения заложенного имущества из конкурсной массы". Можно согласиться с этим выводом арбитражного суда, поскольку изъятия из общей нормы п.1 ст.131 Закона "О банкротстве" о необходимости включения всего имущества должника в конкурсную массу должны устанавливаться законом (п.2 ст.131), а подобный закон в настоящее время отсутствует.
В то же время основания для прекращения залоговых правоотношений в данной ситуации также отсутствуют, в связи с чем после включения имущества в конкурсную массу оно должно продаваться с обременением в форме залога. Данной позиции придерживается ВАС РФ, указавший в п.18 Постановления от 23 июля 2009 г. N 58: "Ввиду особенностей банкротства граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, судам необходимо учитывать следующее. Если залогом имущества должника - индивидуального предпринимателя обеспечены требования, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, и залогодержатель не обращается с заявлением об установлении его требований в деле о банкротстве, эти требования сохраняются и после завершения конкурсного производства. Поскольку предмет залога включается в конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе его реализовать в установленном порядке. Однако при продаже предмета залога вследствие сохранения основного обязательства сохраняется и право залога, о чем указывается в условиях проведения открытых торгов с целью информирования потенциальных покупателей данного имущества".
Продажа имущества с обременением в форме залога существенно снижает его привлекательность для потенциальных покупателей, однако позволяет защитить интересы добросовестных кредиторов. Кроме того, данное толкование Закона "О банкротстве" Высшим Арбитражным Судом РФ значительно снижает возможности злоупотреблений со стороны должников, которые используют институт банкротства индивидуальных предпринимателей для того, чтобы освободиться от принятых на себя обязательств, не связанных с предпринимательской деятельностью. Если у кредитора сохраняется как право требования, так и право залога, недобросовестный должник не получает существенных преимуществ от проведения процедуры банкротства.
В случае если имущество предоставлено в залог за должника - индивидуального предпринимателя третьим лицом, основания для прекращения залога также отсутствуют, следовательно, в этой ситуации правовое положение кредитора, не предъявляющего требование для включения его в реестр, остается неизменным вне зависимости от процедур банкротства и завершения дела о банкротстве. Такой вывод может быть сделан по аналогии с приведенным положением Постановления ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 о сохранении права залога, обеспечивающего не предъявленное для включения в реестр требование к должнику.
Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником, кредитором, налоговыми и иными уполномоченными органами по требованиям по обязательным платежам.
В ситуации, когда индивидуальный предприниматель подает заявление о собственном банкротстве, представляется обоснованным, чтобы арбитражный суд установил, действительно ли должник не в состоянии исполнить обязательства, связанные с предпринимательской деятельностью, или иные обязательства. Однако Закон "О банкротстве" не содержит нормы, прямо предусматривающей возможность подачи должником заявления о собственном банкротстве только в случае, если неисполненные им обязательства относятся к предпринимательской деятельности. В связи с этим судебная практика по данному вопросу не является однородной.
Так, в Постановлении от 28 августа 2009 г. N Ф08-4039/2009 по делу N А01-Б/3530-05-11 ФАС Северо-Кавказского округа установил, что возможность обращения индивидуального предпринимателя в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом связана с наличием у него задолженности по обязательствам, возникшим при осуществлении им предпринимательской деятельности. ФАС Центрального округа в Постановлении по делу N А48-6206/2011 сделал противоположный вывод, указав, что законодательством не установлено, что заявление должника (индивидуального предпринимателя) может быть подано лишь при наличии задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам, возникшей из предпринимательской деятельности, и отказал в удовлетворении кассационной жалобы ФНС России на определение о введении процедуры наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя. В связи с существованием подобной неопределенности в судебной практике целесообразно внести в ст.215 Закона "О банкротстве" положение о том, что заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем в случае невозможности удовлетворения требований, связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности. В то же время даже в рамках действующего законодательства наиболее обоснованной представляется следующая позиция: если неисполненные обязательства должника, обладающего правовым статусом индивидуального предпринимателя, не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, в отношении данного должника не должно возбуждаться дело о банкротстве. В случае если данные обстоятельства будут установлены после возбуждения дела о банкротстве, арбитражный суд должен вынести определение о прекращении производства по делу о несостоятельности в соответствии с ч.4 п.1 ст.57 Закона "О банкротстве".
Предприниматель считается банкротом и его регистрация в качестве ИП утрачивает силу с момента вынесения арбитражным судом решения о признании ИП несостоятельным и об открытие конкурсного производства. У предпринимателя аннулируются выданные ему лицензии.
Для гражданина предусматривается дополнительное основание для приостановления дела о банкротстве. Если гражданин к заявлению о признании его банкротом приложил план погашения долгов, то при отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов и приостановить производство по делу на срок не более чем три месяца. План погашения долгов должен включать в себя срок его осуществления, размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи для обеспечения их жизнедеятельности, размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов. В случае, если в результате выполнения должником плана погашения долгов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу о банкротстве прекращается. На основании заявления гражданина арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления гражданином расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения. При наличии сведений об открытии наследства в пользу гражданина арбитражный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве до решения вопроса о судьбе наследства. Если платежеспособность должника не восстановлена в определенные для этого сроки, арбитражный суд объявляет индивидуального предпринимателя банкротом и объявляет об открытии конкурсного производства.
Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом. Арбитражный суд направляет копию решения о признании ИП банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве ИП, а также направляет решение всем известным кредиторам.
По завершению процедуры банкротства, банкрот утрачивает силу его регистрации в качестве ИП и все последующие споры с этого момента разрешаются в судах общей юрисдикции.
При изучении судебной практики выявлен следующий пример, налоговой инспекцией по Октябрьскому округу г. Иркутска был предъявлен иск к частному предпринимателю И.А. Васильеву о ликвидации его предприятия как частного предпринимателя. Поскольку ст.22 АПК РФ, определявшая подведомственность дел арбитражным судам, не предоставляла арбитражному суду право разрешать иски о ликвидации торговой точки частного предпринимателя, которую истец ошибочно назвал предприятием, суд, прекращая производство по делу, в мотивировочной части решения также правильно указал: "Действующее законодательство и, в частности, ст.23 ГК РФ гарантирует гражданину право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Статус предпринимателя гражданином может быть утрачен в случае сдачи им свидетельства о государственной регистрации предпринимателя в регистрирующий орган либо в случае признания его арбитражным судом несостоятельным (банкротом) в порядке, предусмотренном ст.25 ГК РФ".
На основании изложенного можно сделать следующие выводы:
для возможности возбуждения дела о банкротстве недостаточно регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; необходимо, чтобы он систематически на свой риск осуществлял деятельность, направленную на получение прибыли;
для оценки признаков банкротства индивидуального предпринимателя должен применяться критерий неплатежеспособности в отличие от критерия неоплатности, применимого к гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями;
в случае подачи индивидуальным предпринимателем заявления о собственном банкротстве необходимо, чтобы неисполненные им обязательства были связаны с предпринимательской деятельностью. В то же время для создания единообразной судебной практики целесообразно внести соответствующие изменения в действующее законодательство;
погашение обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью должника, и сохранение личных обязательств, если они не были заявлены в ходе процедур банкротства, обусловлено рисковым характером предпринимательской деятельности;
если основное требование кредитора, не связанное с предпринимательской деятельностью, не было погашено в ходе дела о банкротстве, сохраняет силу и акцессорное обязательство.
3. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя
3.1 Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя
Естественно, объем хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя и юридического лица различны, различен и объем их правоспособности, соответственно и порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) не может быть одинаков для указанных субъектов предпринимательской деятельности.
Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом только по решению арбитражного суда.
Дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей рассматриваются по месту их жительства арбитражным судом. Правом на обращение в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом обладают:
индивидуальный предприниматель заявление должно быть подано в письменной форме и содержать следующие сведения: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере признаваемом индивидуальным предпринимателем; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам; размер задолженности по обязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к индивидуальному предпринимателю, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию; сведения об имеющемся имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности; номера счетов индивидуального предпринимателя в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций; сведения о наличии у должника имущества, достаточного дня покрытия судебных расходов по делу о банкротстве; перечень прилагаемых документов. Кроме того, в заявлении индивидуального предпринимателя указываются также сведения об обязательствах не связанных с предпринимательской деятельностью. Копии заявления индивидуального предпринимателя должны быть направлены кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. К заявлению индивидуального предпринимателя может быть приложен план погашения долгов копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более трех месяцев. План погашения долгов должен включать: срок его осуществления; размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи на потребление; размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов;
кредитор к заявлению предъявляются практически те же требования, что и к заявлению должника это соблюдение письменной формы и указание следующих сведений: наименование арбитражного суда; наименование должника и его почтовый адрес; наименование кредитора и его почтовый адрес; размер предъявляемых требований с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени); обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения; доказательства обоснованности предъявляемых требований, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса; доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора; перечень прилагаемых документов. Копия заявления кредитора должна быть направлена должнику. Заявление о банкротстве индивидуального предпринимателя, может быть подано только кредиторами по обязательствам, связанными с предпринимательской деятельностью должника, иные кредиторы (с требованиями личного характера) вправе предъявить требования только при уже начавшейся процедуре банкротства;
заявление налогового или иного уполномоченного органа должно отвечать требованиям, предъявляемым законом к заявлению кредитора, а также к заявлению должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам;
прокурор наделен правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом лишь при обнаружении им признаков преднамеренного банкротства, если имеется задолженность по обязательным платежам, а также в интересах кредитора по денежным обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и в других случаях установленных законодательством РФ. Заявление прокурора также должно отвечать требованиям, предъявляемым к заявлению кредитора.
Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом подлежит рассмотрению судьей арбитражного суда, по результатам рассмотрения в трехдневный срок должно быть вынесено определение о принятии заявления либо об отказе в принятии заявления. В принятии заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть отказано, если требования кредиторов к индивидуальному предпринимателю составляют в совокупности менее 100 минимальных размеров оплаты труда или если не истек трехмесячный срок после наступления даты исполнения обязательств по уплате денежных требований или обязательных платежей. Заявление, поданное с нарушением процессуальных требований, подлежит возращению, и после устранения недостатков может быть принято для рассмотрения. Если у индивидуального предпринимателя имеются возражения на предъявленные к нему требования, то обоснованность этих возражений устанавливается в заседании арбитражного суда, о чем выносится соответствующее определение. Дело о банкротстве индивидуального предпринимателя должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок не позднее трех месяцев со дня поступления заявления. Одновременно с принятием заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом арбитражный суд налагает арест на его имущество исключение составляет имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ не может быть обращено взыскание. По ходатайству индивидуального предпринимателя арбитражный суд может освободить имущество или его часть из-под ареста в случае представления поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств индивидуального предпринимателя третьими лицами.
По заявлению индивидуального предпринимателя арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на один месяц для осуществления расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения, если в указанный срок расчеты с кредиторами не произведены или же мировое соглашение не достигнуто, арбитражный суд принимает решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
По результатам рассмотрения дела о банкротстве индивидуального предпринимателя арбитражный суд принимает один из следующих актов:
решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства принимается арбитражным судом, если установлены признаки банкротства индивидуального предпринимателя, т.е. его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества;
решение об отказе в признании индивидуального предпринимателя банкротом принимается арбитражным судом в случае удовлетворения заявленных требований кредиторов до принятия решения по делу о банкротстве, установления фиктивного банкротства и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ. Если же у суда имеются доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя достаточного ликвидного имущества для погашения требований кредиторов, то по ходатайству индивидуального предпринимателя суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику осуществить расчеты с кредиторами в срок, не превышающий трех месяцев;
определение о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом в случае восстановления платежеспособности индивидуального предпринимателя, т.е. исполнения плана погашения долгов либо в случае заключения мирового соглашения.
3.1 Процедуры, применяемые к индивидуальному предпринимателю при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве)
В предыдущем вопросе мы рассмотрели порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя, рассмотрим процедуры, применяемые в отношении индивидуального предпринимателя подробнее.
"Процедуры, применяемые в отношении должника - это предусмотренная законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию".
При рассмотрении дел, из всех процедур, при банкротстве индивидуального предпринимателя применяются только две процедуры: мировое соглашение и конкурсное производство.
Принятие арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом влечет открытие конкурсного производства.
Конкурсное производство - одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств индивидуального предпринимателя будет считаться наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам его задолженности; все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. Решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства должно быть направлено арбитражным судом всем известным кредиторам с указанием срока предъявления требований, который не может превышать два месяца. Рассылка указанного решения арбитражного суда осуществляется за счет индивидуального предпринимателя.
Одна из основных фигур в конкурсном производстве индивидуального предпринимателя - судебный пристав - исполнитель, с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства он выполняет функции по управлению и распоряжению имуществом индивидуального предпринимателя. На судебного пристава-исполнителя возлагаются обязанности по аккумулированию имущества индивидуального предпринимателя и формированию конкурсной массы в целях продажи имущества и расчета с кредиторами в порядке очередности, предусмотренной ст.25 Гражданского кодекса РФ.
В конкурсную массу не включается имущество индивидуального предпринимателя, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ не может быть обращено взыскание. По мотивированному ходатайству индивидуального предпринимателя и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве суд может исключить из конкурсной массы имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ может быть обращено взыскание, но оно является неликвидным либо доход от его реализации не повлияет существенным образом на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества индивидуального предпринимателя, исключаемого из конкурсной массы в соответствии с положениями Закона о банкротстве, не может превышать сто минимальных размеров оплаты труда. Перечень имущества исключаемого из конкурсной массы утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано. В конкурсную массу может быть включено имущество отчужденное индивидуальным предпринимателем, в результате совершения сделок, связанных с отчуждением или передачей иным способом своего имущества заинтересованным лицам за один год до возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве. Такие сделки являются ничтожными. По требованию кредитора арбитражный суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата имущества индивидуального предпринимателя, являвшегося предметом сделки, в состав его имущества либо в виде обращения взыскания на соответствующее имущество, находящееся у заинтересованных лиц.
Денежные средства, вырученные от продажи имущества индивидуального предпринимателя, а также имевшиеся в наличии, вносятся в депозит арбитражного суда, принявшего решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Все расчеты с кредиторами арбитражный суд производит в соответствии с определением о порядке и размере удовлетворения требований кредиторов. Прежде всего, покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
В соответствии со ст.166 Закона "О банкротстве" с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Неблагоприятными последствиями которые претерпевает индивидуальный предприниматель в случае признания его банкротом является невозможность его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года.
Решением суда от 22.09.2010 по делу №А39-6831/2009 индивидуальный предприниматель (должник) признан несостоятельным банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Суд, принимая указанное решение, исходил из следующего. Установлено, что в составе имущества индивидуального предпринимателя имеются внеоборотные активы в виде основных средств: трех объектов недвижимости и земельного участка, оборотные активы отсутствуют, в том числе не имеется транспортных средств.
Согласно отчету независимого оценщика об оценке рыночной стоимости недвижимости, принадлежащей должнику, рыночная стоимость имущества должника составляет 3880039 рублей, в том числе: задания администрации - 1334524 рублей, здания мебельного цеха (после пожара) - 37348 рублей, земельного участка - 743520 рублей, находящихся в залоге у Банка, а также здания сборочного цеха - 1764647 рублей. Согласно реестру требований кредиторская задолженность составляет 7323906 рублей 13 копеек. Из имеющихся материалов дела и отчета временного управляющего арбитражным судом также установлено отсутствие у должника возможности для восстановления платежеспособности.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о невозможности восстановления должником своей платёжеспособности. В связи с тем, что долги должника не были погашены, имелись признаки банкротства, реальной возможности восстановления платежеспособности не усматривалось, суд признал должника банкротом.
Так, в ряде судебных округов при вынесении судом решения о признании должника - индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) превышение задолженности над стоимостью имущества должника не имеет значения при установлении наличия оснований для признания индивидуального предпринимателя банкротом. То есть индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным, если выявлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнять обязанность по уплате обязательных платежей. Превышение размера обязательств над стоимостью имущества не требуется.
Указанный подход выработан в Северо-Западном округе (постановление от 05.03.2008 по делу №А13-301/2007), Северо-Кавказском округа (постановление от 31.03.2009 по делу №А53-8167/2008), Уральском округе (постановление от 31.03.2009 по делу № Ф09-120/09) Центральном округе (постановление от 26.05.2009 по делу №А08-52/2009).
В тоже время, ВАС РФ в определении от 29.08.2008 № 8879/08 указал, что основанием для признания должника - предпринимателя банкротом является установление судом всех признаков, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 Закона "О банкротстве". В определении от 24.12.2008 № 16356/08 также указал на то, что по делу допущен ряд нарушений норм материального права и не исследованы все обстоятельства дела, в частности, наличие у индивидуального предпринимателя признаков банкротства, установленных пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве.
Таким образом, высшая арбитражная инстанция исходит из того, что для определения неспособности должника произвести расчет с кредиторами необходимо сопоставить размер задолженности должника и стоимость его имущества.
"Мировое соглашение представляет выгоды не только для самого должника, восстанавливая его во всех правах, возвращая ему свободу управления и распоряжения имуществом, но и для кредиторов, когда ликвидация обещает затянуться на долгое время и поглотить значительную часть имущества".
Мировое соглашение - это еще одна из процедур банкротства, которая представляет собой особый способ прекращения производства по делу о несостоятельности. Исполнение условий мирового соглашения производится вне контроля арбитражного суда и не допускает судебного вмешательства, поэтому Закон "О банкротстве" детально регулирует порядок заключения и содержание мирового соглашения, условия и последствия признания его недействительным, а также порядок расторжения мирового соглашения.
Мировое соглашение - совместное решение должника и кредиторов. Намерение кредиторов заключить мировое соглашение считается действительным, если на собрании кредиторов заключение мирового соглашения принято решением большинства голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов. Данное положение позволяет сделать вывод о неприменении к рассматриваемым отношениям общего порядка принятия решений собранием кредиторов, предусмотренного Законом (п.3 ст.14). В соответствии с которым в случае, если на собрании кредиторов не представлено необходимое для принятия конкретного решения число голосов конкурсных кредиторов, созывается повторное собрание кредиторов, которое правомочно принимать решения по тому же вопросу большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании. Решение о заключении мирового соглашения не может быть принято на повторном собрании кредиторов большинством голосов от числа голосов присутствующих кредиторов. Оно в любом случае принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов (более строгие требования предъявлялись Законом "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", который в п.2 ст.41 устанавливал необходимость принятия мирового соглашения большинством в 2/3 кредиторов по сумме требований).
Предусматривается дополнительный способ защиты залоговых кредиторов при заключении мирового соглашения - оно не может быть принято, если хотя бы один кредитор, чье требование обеспечено залогом имущества должника, проголосовал против заключения мирового соглашения. Те же последствия наступают, если обеспеченный кредитор не принимал участия в голосовании. Намерение должника заключить мировое соглашение считается действительным, если принято индивидуальным предпринимателем
Кроме индивидуального предпринимателя и кредиторов в заключении мирового соглашения и его осуществлении могут принимать участие третьи лица, круг которых Законом не ограничивается. Третьи лица могут принимать на себя определенные права и обязанности в соответствии с условиями мирового соглашения.
Мировое соглашение обязательно для исполнения индивидуальным предпринимателем, конкурсными кредиторами (в том числе и теми, кто голосовал против его назначения или не принимал участия в голосовании), третьими лицами, участвовавшими в заключении мирового соглашения. Односторонний отказ от исполнения условий мирового соглашения не допускается. Вступает в силу мировое соглашение со дня его утверждения арбитражным судом. Определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения не может быть обжаловано.
Мировое соглашение должны подписать:
индивидуальный предприниматель;
конкурсный управляющий или судебный пристав;
лицо, уполномоченное собранием кредиторов.
К мировому соглашению должны быть приложены документы:
подтверждающие полномочия указанного лица;
третьи лица, если таковые участвуют в мировом соглашении, лично или через представителей;
При отсутствии какой-либо из указанных подписей мировое соглашение не будет утверждено арбитражным судом. Простая письменная форма является обязательной формой заключения мирового соглашения. Форма мирового соглашения считается соблюденной, если оно представляет собой единый документ, подписанный сторонами.
Мировое соглашение должно содержать условия о размере, порядке, сроках исполнения обязательств индивидуального предпринимателя. Возможно включение в мировое соглашение условий о прекращении обязательств индивидуального предпринимателя предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга, иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Мировое соглашение не может содержать худшие условия для кредиторов, голосовавших против или не принимавших участия в голосовании, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за заключение мирового соглашения.
Мировое соглашение заключается с конкурсными кредиторами. Кредиторы первой и второй очереди не принимают участия в выработке условий и в заключении мирового соглашения, поскольку их требования должны быть удовлетворены в полном объеме до его заключения.
После принятия собранием кредиторов решения о заключении мирового соглашения индивидуальный предприниматель, конкурсный управляющий или судебный пристав в пятидневный срок должны представить заключенное мировое соглашение на утверждение арбитражному суду. К заявлению об утверждении мирового соглашения прилагаются:
текст соглашения;
протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения;
список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов и размеров требований каждого;
документы, подтверждающие погашение задолженности перед кредиторами первых двух очередей;
письменные возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участия в голосовании или проголосовали против заключения мирового соглашения.
Арбитражный суд, получив заявление с указанными документами, назначает дату его рассмотрения, о которой извещает заинтересованных лиц. Заседание по рассмотрению мирового соглашения проводится независимо от присутствия заинтересованных лиц при условии наличия доказательств их надлежащего извещения. Если мировое соглашение утверждено арбитражным судом, то оно подлежит исполнению во внесудебном порядке, судом же выносится определение о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя. В ходе исполнения мирового соглашения должник производит различные выплаты кредиторам в соответствии с условиями соглашения, поэтому предусматривается прекращение моратория на удовлетворение требований кредиторов с момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения.
В утверждении мирового соглашения арбитражным судом может быть отказано в случаях:
неисполнения обязанности по удовлетворению требований кредиторов первой и второй очереди перед заключением мирового соглашения;
отсутствие доказательств погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди;
нарушение порядка заключения мирового соглашения;
несоблюдение формы мирового соглашения;
нарушения прав третьих лиц, выявленные арбитражным судом при анализе условий мирового соглашения;
противоречия условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации.
Определение арбитражного суда об отказе в утверждении мирового соглашения может быть обжаловано. Мировое соглашение, в утверждении которого отказано в определении арбитражного суда на основании ст.125 Закона "О банкротстве", считается незаключенным. Определение суда об отказе в утверждении мирового соглашения не исключает возможности заключения нового мирового соглашения. Мировое соглашение может быть признано недействительным как до начала его исполнения, так и в процессе, и после окончания исполнения всех условий мирового соглашения.
Предусматриваются следующие основания недействительности мирового соглашения:
наличие условий, предусматривающих преимущества для отдельных кредиторов или ущемление прав и законных интересов отдельных кредиторов (речь идет о преимуществах, установленных с нарушением закона);
наличие оснований полагать, что исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству. Заключение мирового соглашения должно способствовать нормальному функционированию должника с одновременным исполнением им условий мирового соглашения. Если же исполнение мирового соглашения приведет к неплатежеспособности должника, то потенциальные кредиторы окажутся в менее выгодном положении, нежели кредиторы, заключившие мировое соглашение;
наличие общих оснований недействительности сделок, предусмотренных гражданским законодательством РФ.
Признание мирового соглашения недействительным может производиться арбитражным судом по заявлению индивидуального предпринимателя, кредитора или прокурора. Очевидно, этот список может быть несколько расширен: если в мировом соглашении участвуют третьи лица, то им должны быть предоставлены такие же права, как должнику и кредиторам, в том числе право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании мирового соглашения недействительным.
В случае признания мирового соглашения недействительным наступают последствия двух видов: гражданско-процессуальные и гражданско-правовые (что продиктовано двойственной сущностью мирового соглашения, представляющего собой договор и процессуальное действие).
Процессуальные последствия заключаются в том, что признание недействительности мирового соглашения является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве, о че5м выносится соответствующее определение.
Материально-правовые последствия признания недействительности мирового соглашения - общие последствия недействительности сделок (ст.167 ГК РФ) с особенностями, установленными Законом "О банкротстве".
Указанные особенности заключаются в следующем:
недействительность мирового соглашения не меняет положения кредиторов первой и второй очереди, чьи требования были погашены перед заключением мирового соглашения. Эти кредиторы не должны возвращать полученное в исполнение своих требований. Таким образом, требования таких кредиторов считаются погашенными и в случае недействительности мирового соглашения;
вследствие признания мирового соглашения недействительным требования кредиторов восстанавливаются в полном объеме (в неудовлетворенной части), даже если условиями мирового соглашения предусматривалась отсрочка, рассрочка платежей, скидка с долгов;
обязанность возвратить должнику все полученное в результате исполнения мирового соглашения возникает только у кредиторов, требования которых были удовлетворены в соответствии с теми условиями мирового соглашения, которые устанавливали их приоритет по сравнению с остальными кредиторами.
Если в порядке исполнения мирового соглашения выплаты кредиторам производились в соответствии с законом, то такие кредиторы не должны возвращать полученное, их требования считаются погашенными.
Поскольку мировое соглашение является сделкой, то по общему правилу о сделках одностороннее расторжение или изменение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, не допускается. Не допускается также расторжение мирового соглашения по договоренности между отдельными кредиторами и индивидуальным предпринимателем.
Арбитражный суд может решать вопросы о расторжении мирового соглашения в отношении определенного конкретного кредитора. Принятие такого решения судом носит частный характер и не распространяется на остальных кредиторов.
По общему правилу неисполнение индивидуальным предпринимателем мирового соглашения не влечет его недействительности (т.е. не является основанием для обращения в суд с заявлением о признании недействительности мирового соглашения). Но в случае неисполнения им мирового соглашения в отношении не менее чем 1/3 требований кредиторов арбитражный суд может вынести решение о расторжении мирового соглашения. В этом случае применяются последствия признания мирового соглашения недействительным. Следует отметить, что неисполнение мирового соглашения индивидуальным предпринимателем не дает кредиторам оснований на восстановление в полном объеме требований, в отношении которых мировым соглашением предусматривалась отсрочка, рассрочка или скидка, т.е. кредитор может требовать только исполнения, предусмотренного мировым соглашением.
Требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением, могут быть предъявлены к индивидуальному предпринимателю и в случае возбуждения производства по делу о его несостоятельности уже после заключения и утверждения мирового соглашения.
Судебная практика свидетельствует о том, что мировое соглашение должно предусматривать источники получения средств, для удовлетворения требований и быть реальными к исполнению. В своем Постановлении от 10.02.2010 г. № А33-10362/06-Ф02-164/09 ФАС Восточно-Сибирского округа, отказывая в утверждении мирового соглашения, указал, что на момент заключения мирового соглашения должник был неплатежеспособным. Имущество и денежные средства, которые позволили бы хотя бы частично удовлетворить требования кредиторов и уполномоченного органа, у него отсутствовали, само мировое соглашение не определяло источники получения должником денежных средств, в размере, необходимом для выполнения его условий, их размера и срока получения.
Заключение
Подводя итог, обобщая все вышесказанное, можно сказать, что предпринимательская деятельность граждан играет огромную роль в нашей жизни, ведь индивидуальные предприниматели ближе всех находятся к рыночному спросу. Непосредственно работая с потребителями и поставщиками, они способны быстро реагировать на самые незначительные колебания конъюнктуры. Осуществляя производство в незначительных масштабах, они могут быстро сменить его на выпуск более конкурентоспособной продукции. Оперативность и гибкость - важнейшие преимущества индивидуальной формы предпринимательской деятельности.
Положительной чертой предусмотренной законодательством РФ формой организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица является также простая и короткая процедура регистрации, упрощенная форма учета хозяйственных результатов и значительно сниженные налоги по сравнению с юридическими лицами.
Неприятной особенностью является неограниченная ответственность индивидуального предпринимателя по принятым обязательствам. Эта ответственность распространяется на все его личное имущество, на которое по закону может быть обращено взыскание судом.
Оценивая все преимущества и недостатки индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица, следует признать ее наиболее подходящей формой организации бизнеса на начальной стадии.
В то же время, обобщая результаты проведенного исследования, можно предложить некоторые рекомендации по совершенствованию правового регулирования предпринимательской деятельности граждан:
необходимо принятие отдельного законодательного акта, в котором была бы дана большая конкретизация в вопросах правового статуса индивидуальных предпринимателей и условий осуществления ими хозяйственной деятельности. В частности необходимо прояснить вопрос об условиях привлечения частными предпринимателями наёмного труда и связанного с ним комплекса проблем трудовых правоотношений;
необходимо упорядочить систему налогообложения частных предпринимателей без образования юридического лица в направлении ее максимального упрощения. Можно, например, предложить в качестве единственного объекта налогообложения выбрать валовую прибыль и ввести единые общероссийские ставки налогообложения по видам деятельности.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).
Как показывает практика, экономическое благосостояние страны зависит от формы правления и стабильности законодательной системы. Если руководство государства полноценно и эффективно работает и обеспечивает нормальное функционирование законов, то страна будет процветать независимо от ее географического положения и культурной ориентации. Так что экономические победы и поражения абсолютно всех стран определяются не абстрактными экономическими условиями, а конкретной политической и правовой стратегий их руководства в отношении к предпринимательству.
Мы закончили рассмотрение темы "Банкротство (несостоятельность) индивидуального предпринимателя". Следует отметить, что законодатель подошел к урегулированию института банкротства (несостоятельности) дифференцировано.
Хотелось бы отметить, что недостатком действующего законодательства в отношении индивидуальных предпринимателей - банкротов является, на мой взгляд, слишком упрощенный порядок возбуждения дела о банкротстве. Иными словами, если индивидуальный предприниматель имеет задолженность перед кредиторами на сумму, превышающую 100 минимальных размеров оплаты труда (а это не очень большая сумма) и не исполняет своих обязательств в течение трех месяцев с даты наступления сроков их исполнения то он по заявлению кредитора может быть признан банкротом. Следствием чего является частое и необоснованное обращение кредиторов в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом, без применения мер, направленных на получение надлежащего исполнения своих требований. Очевидно, в Законе о несостоятельности (банкротстве) следует увеличить сумму требований кредиторов достаточную для возбуждения дела о банкротстве до 500 минимальных размеров оплаты труда, а срок неисполнения обязательств перед кредиторами до шести месяцев. Должник же при обращении в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом, должен представлять суду доказательства о принятии мер, направленных на исполнение своих требований и только при невозможности их исполнения может быть возбуждено дело о банкротстве. Непредставление указанных доказательств кредитором должно служить основанием для отказа судьи в принятии заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Рассмотренная мною тема обширна, и полностью рассмотреть все ее аспекты довольно проблематично, но все же можно сказать, что основные понятия и определения были даны.
Список использованных источников и литературы
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.
. Конституция Российской Федерации принята референдумом 12.12.1993 г., ред. от 30.12.2008 г.;
. Гражданский Кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ;
. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 г. №63-ФЗ;
. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) от 31.07.1998 г. №146 - ФЗ, ред. 10.02.2009 г.;
. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) от 30.12.2001 г. №195 - ФЗ;
. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) от 24.07.2002 г. №95 - ФЗ;
. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 г., ред. От 27.12.2005 г.;
. ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 02.07.2005 №129 - ФЗ;
. ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 №128 - ФЗ;
. ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ, ред. от 27.07.2010 г.;
. Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 26.07.2006 №135 - ФЗ;
. Приказ "Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей" от 13.08.2002 г.;
. Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. №5.
МАТЕРИАЛЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ.
. Определение ВАС РФ от 29.08.2008 № 8879/08;
. Определение ВАС РФ от 24.12.2008 № 16356/08;
. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29 января 2009 г. по делу N А43-6716/2008-7-208;
. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28 августа 2009г. по делу N А01-Б/3530-05-11;
. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 05.03.2008 по делу №А13-301/2007;
. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31.03.2009 по делу №А53-8167/2008;
. Постановление ФАС Уральского округа от 31.03.2009 по делу № Ф09-120/09;
. Постановление ФАС Центрального округа от 26.05.2009 по делу №А08-52/2009;
. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.02.2010 г. № А33-10362/06-Ф02-164/09;
. Решение Арбитражного суда Кировской области по делу № А-26-4399/2009-182;
. Решением Арбитражного суда от 22.09.2010 по делу №А39-6831/2009.
УЧЕБНАЯ, НАУЧНАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА.
. Абакумова Е.Б. Проблемы определения гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // "Черные дыры" в российском законодательстве. Юридический журнал. М: 2007. - №6. - 94-95с.;
. Алексеев С.С. Гражданское право. Учебник. Под ред. Алексеева С. С.2-е изд. перераб. и доп.: Проспект, 2010. - 528с.;
. Асаул А.Н. "Организация предпринимательской деятельности". - СПб.: Питер, 2005.;
. Баренбойм П.В. "Правые основы банкротства". Учебное пособие: Юрист, 2010. - 16 с.;
. Басманов Н., Морозов П. "Защита прав субъектов предпринимательской деятельности". // Законность. - 2005. - № 11.;
. Батрова Т.А. Гражданско-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации // Проблемы материального гражданского права. 2004.;
. Белых В.С., Дубинич А.А., Скуратовский М.Л. "Правовые основы несостоятельности (банкротства)". Учебно-практическое пособие: Норма, 2010. - 79с.;
. Витрянский В.В. Постатейный комментарий ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) / Под ред. Витрянского В.В.: Статус, 2004. - 426с.;
. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: практическое пособие. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2003.;
. Гатин А.М. Гражданское право: Дашков и К, 2010. - 384с.;
. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности: Юстицинформ, 2010. - 326с.;
. Гущин В.В. Предпринимательское право России (2-е издание). - Эксмо, 2010. - 98с.;
. Дубинин А.С. Мировое соглашение в деле о банкротстве: проблемы теории и практики // Хозяйство и право. - 2010. - № 7. - 17с.;
. Ермолавева Г.А. Реализация имущества должника // ЭЖ-Юрист. - 2010. - №1. - 12с.;
. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2003.;
. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. - 2007. - №5.;
. Карасева Е.П. Как признать предпринимателя банкротом // Нормативные акты для бухгалтера. - 2006. - № 12. - 22с.;
. Карелина С.А., Москалева О.А., Правовые аспекты категории "Преднамеренное банкротство". Законодательство. 2007 г. №7;
. Касьянова А.В. Настольная книга индивидуального предпринимателя. М.: Гроссмедиа, 2008 г.;
. Климов А.Н., журнал "Юридический консультант". 2008 г.;
. Крутиков Р.Н. К вопросу о понятии и признаках несостоятельности // Юрист. - 2010. - № 6. - 21с.;
. Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права: учебное пособие. - М., Юристъ, 2003.;
. Лившиц Н.Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение. № 2, февраль 2006. - М.: Издание "Юрист" 2006.;
. Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан // Гражданин и право. - 2000. - №1. - 55-61с.;
. Муранов А.И. Общая и специальная правоспособность индивидуального предпринимателя // Законодательство. - 2003. - №6. - 10-16с.;
26. Никитина О.А. Конкурсное производство // Закон. № 6.2006.;
27. Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица. // Российская юстиция. - 2003. - № 12. - 16-21с.;
. Панкратов В.В., Гусева Т.А. Особенности нового порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств // Вопросы правоприменения. - 2004. - №2. - 5-13с.;
. Радченко Т.В., Особенности установления признаков неспособности должника при квалификации преднамеренного банкротства. 2009 г.;
. Савкина М.А. О новеллах Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Правосудие в Поволжье. - 2004. - №4. - 13-19с.;
. Семеусов В. Особенности статуса индивидуального предпринимателя // Российская юстиция. - 2003. - №3. - 16-19с.;
. Синякина А.М. Мировое соглашение в делах о несостоятельности (банкротстве) // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - № 5. - 26с.;
. Соловьев А.А., Кузнецова Г.А., "Предприниматель без образования юридического лица" // 2001 г.;
. Суханова Е.А., Гражданское право. Том I.3-е издание. // М. Волтерс Клувер. 2007 г.;
. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2005.;
. Черных Л.С. Очередность удовлетворения требований кредиторов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - № 6. - 23с.;
. Якушева С. Соотношение лицензирования и специальной правоспособности // Российская юстиция. - 2003. - №11. - 15-21с.
Приложения
Приложение 1
Приложение N 18
к Постановлению Правительства РФ
от 19 июня 2002 г. N 439
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.10.2003 №630,от 26.02.2004 N 110)
Форма №Р21001
В (наименование регистрирующего органа) (код)
Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
1. Данные индивидуального предпринимателя на русском языке1.1 Фамилия1.2 Имя1.3 Отчество (при наличии)
2. Данные индивидуального предпринимателя (заполняются латинскими буквами) *2.1 Фамилия3.2 Имя3.3 Отчество (при наличии)
3. Пол
4. Сведения о рождении4.1 Дата рождения4.2 Место рождения
5. Гражданство5.1 Гражданин Российской ФедерацииИностранный гражданинЛицо без гражданстваV-- (нужное отметить знаком - "V) 5.2 Страна, гражданином которой является физическое лицо **
6. Место жительства в Российской Федерации6.1 Почтовый индекс6.2 Субъект Российской Федерации6.3 Район6.4 Город6.5 Населенный пункт6.6 Улица (проспект, переулок и т.д.) 6.7 Номер дома (владение) 6.8 Корпус (строение) 6.9 Квартира (офис)
7. Контактный телефон7.1 Код7.2 Телефон7.3 Факс
8. Количество видов экономической деятельности (сведения о видах экономической деятельности указываются в листе А)
Страница02
Форма №Р21001
9. Данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации *9.1 Вид документа, удостоверяющего личностьПаспорт гражданина Российской Федерации9.2 Серия 9.3 Номер 9.4 Дата выдачи 9.5 Кем выдан9.6 Код подразделения
10. Основания приобретения дееспособности несовершеннолетним **10.1. Наличие согласия родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельностиВступление в бракПринятие судом решения об объявлении физического лица полностью дееспособнымПринятие органами опеки и попечительства решения об объявлении физического лица полностью дееспособным (нужное отметить знаком - V) 10.2. Вид документа, подтверждающего приобретение дееспособности несовершеннолетним10.3. Номер документа10.4. Дата выдачи10.5. Кем выдан
11. Вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства ***11.1 Вид документа11.2 Номер документа11.3 Дата выдачи11.4 Кем выдан
12. Вид и данные документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации 12.1 Вид на жительствоРазрешение на временное проживание (нужное отметить знаком - V) 12.2 Номер документа12.3 Дата принятия12.4 Кем выдан12.5 Срок действия разрешения12.6 Действителен по (для вида на жительство)
Страница03
Форма №Р21001
13. Представлены документы в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Перечень документов указывается в листе Б Мною подтверждается, что сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны и соответствуют представленным документам Заявитель (подпись) ИНН заявителя (при наличии)
14. Заполняется в соответствии со статьей 80 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"14.1 Подпись заявителя свидетельствую НотариусМ.П. (подпись) 14.2 ИНН нотариуса
15. Заполняется должностным лицом регистрирующего органа15.1 15.1.1 Документы представленыНепосредственно Почтовым отправлением (нужное отметить знаком - V) 15.1.2 Дата получения документов регистрирующим органом """"""числомесяцгод15.1.3 Входящий номер15.2 15.2.1 Расписка в получении документовВыдана непосредственно Направлена по почте (нужное отметить знаком - V) 15.2.2 Должность работника регистрирующего органа15.2.3 Фамилия15.2.4 Имя15.2.5 Отчество (подпись)
Страница
Форма №Р21001Лист А
Сведения о видах экономической деятельности *
(фамилия, имя, отчество физического лица)
№Код по ОКВЭД**Наименование вида деятельности
Заявитель (подпись)
Приложение 2
Приложение N 20
к Постановлению Правительства Российской Федерации
от 19.06.2002 N 439
(введено Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 N 630)
Форма №Р26001
В (наименование регистрирующего органа) (код)
Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности
1. Данные индивидуального предпринимателя (на русском языке) 1.1 Фамилия1.2 Имя1.3 Отчество (при наличии) 1.4 Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) 1.5 Дата регистрации1.6. ИНН2. Данные индивидуального предпринимателя (заполняются латинскими буквами) *2.1 Фамилия2.2 Имя2.3 Отчество (при наличии) 3. Данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации **3.1 Вид документа, удостоверяющего личность3.2 Серия 3.3 Номер 3.4 Дата выдачи 3.5 Кем выдан3.6 Код подразделения
Страница02
Форма №Р26001
4. Вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства *4.1 Вид документа4.2 Номер документа4.3 Дата выдачи4.4 Кем выдан5. Представлен документ об уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Мною подтверждается, что сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны и соответствуют представленным документам Заявитель (подпись) Контактный телефон5.1 Код5.2 Телефон5.3 Факс6. Заполняется в соответствии со статьей 80 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"6.1 Подпись заявителя свидетельствую НотариусМ.П. (подпись) 6.2 ИНН нотариуса (при его наличии) 7. Заполняется должностным лицом регистрирующего органа7.1 7.1.1 Документы представленыНепосредственно заявителемПочтовым отправлением (нужное отметить знаком "V") 7.1.2 Дата получения документов регистрирующим органом "" "" ""числомесяцгод7.1.3 Входящий номер
Страница03
Форма №Р26001
7.2 7.2.1 Расписка в получении документовВыдана непосредственно заявителюНаправлена по почте (нужное отметить знаком "V") 7.2.2 Должность работника регистрирующего органа7.2.3 Фамилия7.2.4 Имя7.2.5 Отчество (подпись)
Приложение 3
В Арбитражный суд ________
Должник: индивидуальный
предприниматель ______________
(фамилия,
______________________________
имя, отчество)
______________________________
(адрес)
Заявление должника (индивидуального предпринимателя) о признании несостоятельным (банкротом)
Я, ___________ (фамилия, имя, отчество) (Должник), являюсь индивидуальным предпринимателем ОГРН ИП ____________________________________ (свидетельство о регистрации __________ от "__"________ ____ г.) (копия прилагается).
По состоянию на "___"______ ____ г. сумма требований кредиторов по моим денежным обязательствам, которые я не оспариваю, составляет __________ рублей.
Сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни (здоровью) граждан, оплате труда работников и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений по авторским договорам, по состоянию на "___"_______ _____ г. составляет ________ рублей.
Задолженность по обязательным платежам на "__"_______ ___ г. составляет _______ рублей.
Я не имею возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, поскольку ________ (обосновать невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме или существенное осложнение хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество Должника).
Мне известно, что по состоянию на "___"_______ ____ г. судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами приняты к производству следующие исковые заявления ко мне:
_______________________________.
Также выданы следующие исполнительные документы:
________________________________________________________;
________________________________________________________;
Продолжение приложения 3.
Также предъявлены следующие документы для списания денежных средств с моих счетов в безакцептном порядке:
________________________________________________________;
________________________________________________________.
В настоящее время у меня имеется следующее имущество, в том числе денежные средства и дебиторская задолженность:
________________________________________________________;
________________________________________________________.
На мое имя открыты следующие счета:_____ в _________ банке, расположенном по адресу: __________;_____ в _________ банке, расположенном по адресу: __________;
Наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего:
________.
Размер вознаграждения арбитражного управляющего: _______ рублей.
Дополнительно у меня имеются следующие обязательства, не связанные с предпринимательской деятельностью: ____________________.
Таким образом, по состоянию на "___"______ ____ г. сумма задолженности перед кредиторами составляет ____ (________) рублей, что превышает 10000 рублей;
срок, в течение которого мной не были исполнены мои обязательства, превышает 3 месяца с момента наступления даты их исполнения, а также сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего мне имущества.
То есть имеются признаки банкротства гражданина-должника и основания для возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве в соответствии со ст. ст.3 и 6 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
На основании изложенного, а также руководствуясь ст. ст.3, 4, 6, 27, 37, 38 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ; ст. ст.223, 224 АПК РФ,
ПРОШУ:
1. Признать меня несостоятельным, (банкротом).
_______________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
. Назначить временным управляющим
_____________________________________________________________
(указать фамилию, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является, или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий)
Примечание: В случае если в заявлении должника не указана кандидатура временного управляющего, в заявление должника могут быть включены дополнительные требования к кандидатуре временного управляющего.
Приложения:
. Квитанции о направлении копии заявления кредиторам и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
. Копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
. Документ об оплате госпошлины.
. Копии документов, подтверждающих:
наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;
основание возникновения задолженности;
иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника.
. Список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников.
. Документы, подтверждающие состав и стоимость имущества должника-гражданина.
. Протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника.
. Отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком, при наличии такого отчета.
. Доверенность на представителя (если заявление подписывает представитель).
_____________________________________________________
(Ф. И.О. гражданина-должника, (представителя) подпись)
"___"_____________ ____ г.
Приложение 4
В Арбитражный суд ________
Должник: индивидуальный
предприниматель ______________
(фамилия,
______________________________
имя, отчество)
______________________________
(адрес)
Заявление кредитора
о признании индивидуального предпринимателя
несостоятельным (банкротом)
"____" ___________ _______ г. Между должником - индивидуальным предпринимателем ___________________ (далее именуемый - "Должник")
(Ф.И. О.)
и Кредитором
_____________________________________________________________
(полное имя (наименование) заявителя)
был заключен договор _____________ N _____________ (копия прилагается), по которому Кредитор принял на себя обязательство ____________________________________________, а Должник должен был уплатить Кредитору денежные средства в размере____________ руб.
Кредитор свою обязанность выполнил, что подтверждается___________ (копии прилагаются).
Указанные денежные средства Должником не уплачены.
Также названным выше договором предусмотрена обязанность Должника в случае просрочки уплаты денежных средств Кредитору заплатить пеню в размере _______% за каждый день просрочки.
По состоянию на "____" _________ ______г. размер неуплаченной пени составил ________________ руб.
Решением _________________ суда от "____" _________ ______ г., вступившим в законную силу "_____" ____________ _______ г., указанные требования подтверждены (копия решения прилагается).
По исполнительному листу N _____ от "____" _________ _____ г., выданному судом (копия прилагается), возбуждено исполнительное производство (копия постановления о возбуждении исполнительного производства прилагается).
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Согласно п.2 ст.4 Закона "О банкротстве" для определения наличия признаков банкротства Должника учитываются:
размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) Должника, вытекающих из такого участия; размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства Должника.
По п.2 ст.6 Закона "О банкротстве", если иное не предусмотрено этим Законом, дело о банкротстве индивидуального предпринимателя может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к Должнику - индивидуальному предпринимателю в совокупности составляют не менее 10 000 (десяти тысяч) руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст.3 этого Закона.
Продолжение приложения 4.
По состоянию на "____" _________ _____ г. основная сумма долга Должника перед Кредитором составляет _____________________________ (сумма цифрами (________________________) руб. ____________ коп. и прописью) (если требование в валюте, то указать следующим образом: _________________________ (________________________) ___________, (сумма цифрами и прописью, валюта) что в рублях по официальному курсу ЦБ РФ на "___" ________ ____ г. равно __________ руб.), что превышает 10 000 руб.
Кроме этого, срок, в течение которого Должником не были исполнены требования ___, превышает 3 месяца с момента наступления даты их исполнения.
Наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий: ______________________________________.
Размер вознаграждения арбитражного управляющего - ____________ (____________) руб.
На основании изложенного, а также руководствуясь ст. ст.3, 4, 6, 7, 39, 40, 214 - 215 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; ст. ст.4, 223 - 225 АПК РФ,
Прошу:
Признать __________________________ Должника - индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).
Приложение:
. Копия решения суда.
. Копия исполнительного листа.
. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
. Квитанции о направлении копии заявления Должнику.
. Копия свидетельства о регистрации (если Кредитор - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель).
. Копия решения о назначении руководителя (для Кредитора - юридического лица) или доверенность с правом
подписания заявления (для представителя).
. Документ об оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
Продолжение приложения 4.
. Копии договора и документов по нему.
__________________________________________________ ___________
(Ф. И.О. гражданина-Должника или его представителя, (подпись)
действующего по доверенности)
"___" __________ _____ г.