Деятельность отдела муниципальных заказов и предпринимательства
Введение
местный самоуправление
административный
Местное самоуправление - один из важнейших
институтов демократического общества. С деятельностью местных органов власти
неизбежно сталкивается каждый гражданин и, разумеется, каждый специалист в
области государственного и муниципального управления.
Основной целью прохождения экономической и
практики менеджмента является:
формирование профессионального мышления,
профессиональной мотивации в области государственного и муниципального
управления;
закрепление и углубление знаний в области
государственного и муниципального управления, применение их на практике;
формирование профессиональных умений в области
государственного и муниципального управления.
Базой прохождения экономической и практики
менеджмента выбрана: Администрация ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края
(Отдел муниципальных заказов и предпринимательства).
Срок прохождения практики: с 8.10.2012 по
18.11.2012 года.
Целью практики является изучение сферы
деятельности администрации ЗАТО г. Зеленогорска на подведомственной ей
территории, как органа исполнительной власти.
Программа практики включает в себя выполнение
следующих заданий:
Изучить общие сведения об администрации ЗАТО
города Зеленогорска
Изучить полномочия и функции администрации ЗАТО
города Зеленогорска.
Изучить организационно-управленческую структуру
администрации ЗАТО города Зеленогорска.
Изучить деятельность структурного подразделения
администрации «Отдел муниципальных заказов и предпринимательства».
В ходе практики также необходимо осуществить
практические действия, а именно:
посещение мероприятий (совещаний, отделов и
т.п.);
самостоятельное выполнение каких-либо видов
работ по поручению руководителя практики, проведение расчетов и др.
обязанностей.
Структура отчета по экономической и практике
менеджмента включает: введение, основную часть и выводы.
1. Общие сведения об органе
исполнительной власти
.1 Краткая характеристика
муниципального образования
Город Зеленогорск расположен на левом берегу
реки Кан, в 160 км от Красноярска и в 18 км от города Заозёрный. Возведен на
месте бывшей деревни Усть-Барга, упоминание о которой относятся к 1735 году.
Летоисчисление истории города начинается с 14
декабря 1955 года, когда было принято правительственное решение о строительстве
электрохимического завода на берегу реки Кан в Рыбинском районе Красноярского
края.
июля 1956 года - день торжественной закладки
первого жилого дома, - принято считать официальным днём рождения. Ранее город
носил названия Заозёрный-13. В марте 1963 года ему присвоен статус города
Красноярск-45. С 1 июля 1994 года, распоряжением Правительства РФ, город
получил название «Зеленогорск».
В настоящее время численность населения г.
Зеленогорска, по оценке отдела статистики администрации ЗАТО, составляет 65,4
человек.
Город Зеленогорск является закрытым
административно-территориальным образованием (ЗАТО). Свой особый статус
Зеленогорск получил благодаря градообразующему предприятию - ОАО «ПО
«Электрохимический завод».
Вся территория ЗАТО является территорией
муниципального образования со статусом городского округа, в пределах которого
осуществляется местное самоуправление. Кроме города Зеленогорска в ЗАТО входит
территория «Октябрьский».
Субъект федерации: Красноярский край.
Границы ЗАТО, определяющие территорию города,
утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2002 года № 26.
Обеспечение особого режима ЗАТО осуществляется в
порядке, установленном Правительством РФ.
Глава ЗАТО города Зеленогорска: Тимошенко
Александр Васильевич.
Особенности осуществления местного самоуправления
в ЗАТО устанавливаются федеральными законами. Полномочия органов местного
самоуправления по решению вопросов, переданных Законом РФ «О закрытом
административно-территориальном образовании», особенности взаимодействия
органов местного само-управления с федеральными органами исполнительной власти,
в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и объекты, а также
перечень вопросов, по которым ЗАТО находится в ведении федеральных органов
государственной власти, устанавливаются и определяется Законом РФ «О закрытом
административно-территориальном образовании». Органы местного самоуправления
ЗАТО г. Зеленогорска взаимо-действуют с Государственной корпорацией по атомной
энергии «Росатом», федеральными органами государственной власти в пределах
полномочий и в порядке, предусмотренных Законом РФ «О закрытом
административно-территориальном образовании», федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами. Структуру органов местного самоуправления
составляют:
) Глава ЗАТО г. Зеленогорска - глава
муниципального образования, высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность
по осуществлению местного самоуправления на территории города;
) Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорска -
представительный орган муниципального образования;
) Администрация ЗАТО г. Зеленогорска -
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
Органы местного самоуправления обладают
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок
формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность
органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и
деятельности указанных органов определяются Уставом г. Зеленогорска.
1.2 Орган исполнительной власти
местного самоуправления
Администрация ЗАТО город Зеленогорск является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенный
полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ФЗ от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» и Уставом ЗАТО г. Зеленогорска, и полномочиями по
осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными и законами Красноярского края.
Местоположение: Россия, 663690, г. Зеленогорск,
Красноярского края, ул. Мира, 15.
Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска возглавляет
Глава Администрации, назначаемый на должность по контракту. В настоящее время
Главой Администрации ЗАТО г. Зеленогорска является Панков Виктор Васильевич,
руководит администрацией на принципах единоначалия.
Полномочия Главы Администрации и Администрации
ЗАТО г. Зеленогорска определены Уставом ЗАТО г. Зеленогорска.
Администрация ЗАТО г. Зеленогорска и её органы
осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации
и Красноярского края, Устав ЗАТО города Зеленогорска и другими муниципальными
правовыми актами ЗАТО г. Зеленогорска.
1.3 Структура управления
Администрации ЗАТО г. Зеленогорска
Структура Администрации ЗАТО г. Зеленогорска
утверждается Советом депутатов по представлению Главы Администрации ЗАТО г.
Зеленогоска. В структуру Администрации ЗАТО г. Зеленогорска входят заместители
Главы Администрации, отраслевые (функциональные) и территориальные
подразделения.
В настоящее время в администрации ЗАТО г.
Зеленогорска функционируют следующие подразделения (Приложение 1):
) Без права юридического лица:
Отдел архитектуры и градостроительства;
Отдел экономики;
Отдел по труду и заработной плате;
Отдел по работе с территорией «Октябрьский»;
Отдел статистики;
Отдел муниципальных заказов и
предпринимательства;
Юридический отдел;
Отдел по работе с Советом депутатов и связям с
общественностью;
Общий отдел;
Главный специалист по кадрам.
) С правами юридического лица:
Финансовое управление включает в себя: отдел
учёта, отчётности и контроля и бюджетный отдел;
Управление образования включает в себя: отдел
общего образования, отдел опеки и попечительства, отдел планирования, учёта и
отчётности;
Отдел городского хозяйства;
Управление социальной защиты населения включает
в себя: отдел по работе с льготной категорией граждан, отдел по работе с
семьёй, отдел планирования, учёта и отчётности, отдел по предоставлению
субсидий и мер соцподдержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
отдел информационных технологий, организационно-административный отдел;
Комитет по управлению имуществом включает в
себя: земельный отдел и отдел имущественных отношений.
Структурные подразделения Администрации
(комитеты, управления, отделы и иные) являются отраслевыми (функциональными)
органами Администрации ЗАТО г. Зеленогорска. Территориальное подразделение
Октябрьский является территориальным органом Администрации ЗАТО г.
Зеленогорска, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции
Администрации на части территории ЗАТО.
Органы администрации ЗАТО г. Зеленогорска
действуют на основании положений, утвержденных постановлениями Администрации.
Отдельные структурные подразделения Администрации могут быть наделены правами
юридических лиц в соответствии с положениями о них, утвержденными Советом
депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.
Для предварительного рассмотрения вопросов,
подготовки по ним предложений, носящих обязательный или рекомендательный
характер, обеспечения согласованных действий при решении определенных задач или
для проведения конкретных мероприятий в Администрации могут создаваться
комиссии, координационные, консультативно-совещательные органы, не входящие в
структуру Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.
1.4 Полномочия и функции
Администрация ЗАТО г. Зеленогорска
В соответствии со ст. 40. Устава г. Зеленогорска
Администрация ЗАТО в пределах полномочий:
) разрабатывает и вносит на утверждение Советом
депутатов ЗАТО г. Зеленогорска проекты планов и программ
социально-экономического развития города, местного бюджета, организует их
исполнение, является главным распорядителем средств местного бюджета, а также
представляет в Совет депутатов отчеты об их исполнении;
) осуществляет владение, управление и
распоряжение муниципальным имуществом;
) заключает с организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и
социальном развитии города;
) управляет и распоряжается земельными
участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет
распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена (резервирование земель в границах ЗАТО для муниципальных нужд
согласовывается с федеральными органами исполнительной власти, в ведении
которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и объекты), осуществляет
охрану земель в соответствии с земельным законодательством;
) организует проведение работ по
землеустройству, инвентаризации земель;
) обеспечивает организацию на территории города
мероприятий по охране окружающей среды;
) выступает заказчиком на строительство и ремонт
объектов муниципальной собственности;
) организует благоустройство и озеленение
территории города, использование и охрану городских лесов, присваивает
наименования улицам, устанавливает нумерацию домов;
) организует эксплуатацию муниципального
жилищного фонда, муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства;
) ведет учет нуждающихся в жилых помещениях
малоимущих граждан, распределяет муниципальный жилищный фонд;
) организует строительство муниципального
жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
) устанавливает режим работы муниципальных
предприятий и муниципальных учреждений в сфере торговли, бытового обслуживания;
) осуществляет общее руководство находящимися в
ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физической
культуры и спорта, планирует развитие сети этих учреждений в городе;
) организует работу архивной службы;
) осуществляет мероприятия по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
) организует охрану общественного порядка на
территории города муниципальной милицией;
) обеспечивает на территории города соблюдение
законов, других нормативных актов государственных органов, охрану прав и свобод
граждан;
) координирует деятельность предприятий,
подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и других служб при угрозе
возникновения ЧС, участвует в предупреждении и ликвидации последствий таких
ситуаций;
) участвует в определении пропускного режима в
городе;
) управляет муниципальным долгом, а также
обладает правом осуществления муниципальных заимствований от имени
муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом.
) осуществляет иные полномочия и
контрольно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в
соответствии с законодательством РФ, Красноярского края, Уставом, решениями
Совета депутатов и иными муниципальными правовыми актами.
2. Деятельность Отдела муниципальных
заказов и предпринимательства
.1 Характеристика и структура управления
ОМЗиП
Дата создания отдела считается 23.11.2005 года,
когда был опубликовано Постановление главы администрации города под № 705-п «Об
утверждении Положения об отделе торговли, бытового обслуживания и защиты прав
потребителей».
В 2006 году «Отдел торговли, бытового
обслуживания и защиты прав потребителей» Постановлением № 83-п был переименован
в «Отдел промышленности, предпринимательства и муниципальных заказов
администрации города».
В связи с изменением структуры администрации
города, на основании Федеральных законов «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, а также Устава
города Зеленогорска, с 01.08.2007 года в администрации г. Зеленогорска создан
«Отдел муниципальных заказов и предприниматель-ства».
Отдел муниципальных заказов и
предпринимательства (далее - ОМЗиП) является структурным подразделением
администрации города.
ОМЗиП осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города,
городскими организациями, индивидуальными предпринимателями и подчиняется
заместителю главы администрации города по экономике и финансам.
В своей деятельности руководствуется
Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», Федеральным законом «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд», другими законами, указами и распоряжениями Президента РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми
актами Красноярского края, правовыми актами органов местного самоуправления г.
Зеленогорска.
Основные направления деятельности ОМЗиП:
) Обеспечение муниципальных нужд в товарах,
работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения городского
округа посредством формирования и размещения муниципального заказа.
) Координация деятельности городских организаций
и индивидуальных предпринимателей по вопросам реализации инвестиционных
проектов.
) Формирование инвестиционной политики
администрации города в пределах полномочий.
) Создание условий для обеспечения жителей города
услугами торговли, общественного питания, и бытового обслуживания.
Функции, которые осуществляет ОМЗиП, в
соответствии с поставленными задачами и направлениями работы, определены
«Положением об отделе муниципальных заказов и предпринимательства» и представлены
в Приложении 2.
2.2 Организация управления ОМЗиП
Отдел возглавляет начальник отдела, который
назначается и освобождается от занимаемой должности главой администрации города
по представлению заместителя главы администрации города по экономике и
финансам.
В настоящее время начальником ОМЗиП
администрации г. Зеленогорска является Шатов Валерий Георгиевич.
Начальник отдела имеет право:
участвовать в работе городского Совета
депутатов, Совета администрации, а также принимать участие в совещаниях, проводимых
в администрации города при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела;
представлять администрацию города в органах
власти, организациях независимо от форм собственности в пределах своей
компетенции.
Начальник отдела осуществляет общее руководство
отделом, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет персональную
ответственность за их выполнение.
В ОМЗиП работают 4 сотрудника: 1 начальник
отдела и 3 главных специалиста отдела. Все сотрудники отдела, в соответствии с
квалификационными требованиями к уровню профессионального образования, имеют
высшее образование.
Главный специалист назначается на должность и
освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации ЗАТО г.
Зеленогорска по согласованию с начальником Отдела и заместителем главы
администрации ЗАТО г. Зеленогорска по экономике и финансам.
Подчиняется главный специалист непосредственно
начальнику Отдела.
Должностные обязанности главного специалиста
ОМЗиП:
. Разрабатывает проекты муниципальных правовых
актов, относящиеся к деятельности Отдела.
. Участвует в создании условий для обеспечения
жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового
обслуживания.
. Рассматривает жалобы потребителей,
консультирует их по вопросам защиты прав потребителей и осуществляет защиту
прав потребителей в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав
потребителей».
. Вносит в Комитет по управлению имуществом
администрации ЗАТО г. Зеленогорска предложения по размещению коммерческих
сооружений временного характера и ведет перечень коммерческих сооружений
временного характера, установленных в границах городского округа.
.Участвует в разработке плана нормированного
снабжения населения города продовольственными и непродовольственными товарами
на период чрезвычайных ситуаций и военного времени.
. Осуществляет ведение перечня организаций,
учреждений и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
. Формирует данные об уровне цен на основные
продукты питания на территории города.
. Проверяет документы организаций торговли и
общественного питания для получения лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции и оформляет характеристики объектов лицензирования.
. Организует торговое обслуживание общегородских
мероприятий.
. Оказывает методическую помощь муниципальным
заказчикам на стадии подготовки к размещению муниципальных заказов.
.Разъясняет в установленном порядке участникам
размещения муниципальных заказов порядок и правила размещения муниципальных
заказов.
. Участвует в работе:
единой комиссии по размещению муниципального
заказа;
постоянно действующей инвентаризационной
комиссии;
комиссии по выбору земельных участков и
предварительному размещению объектов;
приемочной комиссии по вопросам перевода,
переустройства и (или) перепланировки помещений;
межведомственной комиссии по контролю за
оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории г.
Зеленогорска;
комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
эвакуационной комиссии;
комиссии по подготовке и проведению городских
культурных массовых мероприятий;
других комиссий в соответствии с муниципальными
правовыми актами.
. Выполняет иные полномочия в соответствии с
законодательством, муниципальными правовыми актами, а также поручения, задания
начальника Отдела в пределах сферы деятельности Отдела.
Должностная инструкция главного специалиста
ОМЗиП представлена в Приложение 3.
Кроме того, при поступлении на муниципальную
службу, сотрудники отдела знакомятся с Правилами внутреннего трудового
распорядка администрации ЗАТО г. Зеленогорска (представлены в Приложении 4),
регламентирующие в соответствии с ТК РФ, ФЗ «О муниципальной службе в РФ»,
Законом Красноярского края «Об особенностях правового регулирования
муниципальной службы в Красноярском крае», порядок приема и увольнения,
основные права, обязанности и ответственность, режим работы, время отдыха, виды
и порядок поощрений и взысканий, и иные вопросы связанные с регулированием трудовых
отношений муниципальных служащих.
Главный специалист взаимодействует:
с руководителями и специалистами других
структурных подразделений администрации ЗАТО г. Зеленогорска: по вопросам
муниципального заказа, предпринимательства, при подготовке программ и городских
мероприятий, а также с целью согласования управленческих решений;
с руководителями и специалистами муниципальных
заказчиков: по вопросам размещения муниципального заказа;
с гражданами: с целью рассмотрения устных и
письменных обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей;
со специалистами Министерства экономики и
регионального развития Красноярского края, Министерства сельского хозяйства и
продовольственной политики Красноярского края, Министерства промышленности и
энергетики Красноярского края, Управления по Красноярскому краю Федеральной
антимонопольной службы, территориального Управления Роспотребнадзора по
Красноярскому краю: с целью предоставления отчетов, информационных материалов,
получения методических рекомендаций.
.3 Предоставление муниципальной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Одним из важных направлений деятельности ОМЗиП
является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в
Зеленогорске, которые реализуются через целый комплекс мер.
Так, в соответствии с Федеральным законом от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг», постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от
01.02.2011 № 37-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения
административных регламентов предоставления муниципальных услуг»,
руководствуясь Уставом города, в целях повышения доступности муниципальной
услуги, создания комфортных условий для ее получателей разработан
административный регламент предоставления муниципальной услуги
(Административный регламент), который определяет стандарт и порядок действий
(административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги
административные действия осуществляются муниципальными служащими ОМЗиП, а
также общего отдела Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.
Заявителями на предоставление данной
муниципальной услуги являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, отнесенные к категории субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии со ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О
развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации», либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом о
предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или в электронной
форме.
Предоставление муниципальной услуги включает в
себя следующие административные процедуры:
прием запроса о предоставлении субсидии;
регистрация запроса о предоставлении субсидии;
рассмотрение запроса о предоставлении субсидии;
оформление и направление Заявителю письменного
уведомления об отказе в приеме запроса либо решения о предоставлении или об
отказе в предоставлении субсидии;
перечисление денежных средств Заявителю.
Результатом предоставления муниципальной услуги
является предоставление муниципальной поддержки в форме предоставления субсидии
на возмещение части затрат Заявителя или отказ в предоставлении субсидии.
Предоставление муниципальной услуги завершается
путем списания денежных средств с лицевого счета Администрации на расчетный
счет Заявителя или направления Заявителю решения об отказе в предоставлении
субсидии.
Муниципальная услуга предоставляется
круглогодично и бесплатно.
Решение о предоставлении субсидии или об отказе
в предоставлении субсидии принимается в течение 30 календарных дней с момента
регистрации заявления о предоставлении субсидии.
Перечисление денежных средств Заявителю
осуществляется в течение 15 календарных дней с момента принятия решения о
предоставлении субсидии.
Для предоставления муниципальной услуги
Заявитель представляет лично, направляет почтовым отправлением или посредством
электронной почты запрос в виде документов установленных Регламентом.
В Заявлении на предоставление муниципальной
услуги указываются:
полное наименование субсидии;
полное официальное наименование Заявителя;
местонахождение (адрес) Заявителя;
контактный телефон Заявителя (при наличии -
факс, е-mail);
ИНН (идентификационный номер налогоплательщика);
КПП (код причины постановки на учет);
банковские реквизиты Заявителя;
среднесписочная численность работающих, в том
числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам, за
предшествующий год;
размер среднемесячной заработной платы за
последний отчетный период;
система налогообложения, применяемая Заявителем;
перечень прилагаемых документов (наименования
документов, количество листов).
Примерная форма Заявления, а также исчерпывающий
перечень документов, необходимых для предоставления субсидий субъектам малого и
(или) среднего предпринимательства приведен в приложениях к Административному
регламенту.
Административный регламент предоставления
муниципальной услуги «Предоставление муниципальной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства» представлен в Приложении 5.
Одним из важнейших институтов поддержки и
развития предпринимательства в городе Зеленогорске является «Центр содействия
предпринимательству». Среди основных задач центра - оказание содействия в
реализации мероприятий городской целевой программы «Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства», а также краевых целевых программ;
информационно-консультативное обслуживание субъектов предпринимательства;
снижение их затрат, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов, а
также развитие инвестиционной деятельности.
ОМЗиП выполняет функции диспетчера и
координирует деятельность данной структуры: разрабатывает мероприятия поддержки
бизнеса, осуществляет текущий контроль за ходом их реализации, распространяет
методические пособия, консультирует предпринимателей, осуществляет
медиа-сопровождение мероприятий и акций, проводимых органами местного
самоуправления.
Так, в рамках муниципальной целевой программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Зеленогорск» в
течении 2011году осуществлялась реализация мероприятий финансового и
информационного характера:
оказаны консультационные услуги о порядке
предоставления государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства;
предоставлена финансовая поддержка за счёт средств
местного бюджета на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях - 152,7 тыс. рублей и на возмещение вновь
созданным субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с
приобретением основных средств и началом коммерческой деятельности - 119,9 тыс.
рублей;
предоставлена финансовая поддержка субъектам
малого предпринимательства в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на
2011-2013 годы за счёт средств краевого бюджета, направленных бюджету ЗАТО
Зеленогорск в целях софинансирования муниципальной программы и финансирования
мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства: субсидии на возмещение
части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях - 183,7 тыс. рублей и субсидии на возмещение вновь созданным
субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с приобретением ОС
и началом коммерческой деятельности - 50,0 тыс. рублей.
В текущем и прогнозируемом периодах также
планируется применение мер финансовой поддержки предпринимательства в виде
возмещения процентных ставок по кредитам, в виде возмещения части затрат
связанных с приобретением и созданием ОС и началом коммерческой деятельности
вновь созданным субъектам предпринимательства.
Объем расходов местного бюджета г. Зеленогорска
в 2013 г. на развитие и поддержку предпринимательства возрастет в 6,1 раза и
составит 3068,0 тыс. рублей (2010 - 506,4 тыс. руб.). Это стало возможным за
счет финансовой поддержки, предоставляемой на безвозмездной основе, ОАО «ТВЭЛ.
Заключение
В соответствии с учебным планом я, Лариной О.А.,
в период с 8.10.2012 по 18.11.2012 года, проходила экономическую и практику
менеджмента практику в Отдел муниципальных заказов и предпринимательства
администрация ЗАТО г. Зеленогорска.
В период прохождения экономической и практики
менеджмента я ознакомилась особенностями деятельности структурного
подразделения администрации ЗАТО г. Зеленогорска - ОМЗиП, где выполняла
следующие обязанности:
принимала и отправляла телефонограммы;
вела регистрацию входящей и исходящей
документации, отправку исходящей корреспонденции;
подготавливала требуемую информацию;
осуществляла контроль за своевременным
исполнением поступающих заданий.
проводила телефонный опрос о деятельности
субъектов малого и среднего бизнеса.
В процессе прохождения практики мною были
изучены:
структура, полномочия и функции администрации
ЗАТО г. Зеленогорска;
Правила внутреннего трудового распорядка администрации
ЗАТО г. Зеленогорска
Положение, регулирующие деятельность ОМЗиП;
должностные инструкции специалистов отдела;
муниципальная целевая программа поддержки
предпринимательства;
административный регламент предоставления
муниципальной услуги «Предоставление муниципальной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства».
За время прохождения практики, я научилась
работать с людьми, вести грамотный учет и анализ деятельности организации;
нести ответственность за порученную работу; получила навыки работы с
документацией, базами данных и архивами дел. Изучила программы и основные
мероприятия, проводимые в целью поддержки предпринимательства.
На основе вышеизложенного, мною сделаны
следующие выводы:
Деятельность администрации ЗАТО г. Зеленогорска осуществляется
в соответствии с Уставом г. Зеленогорска, федеральным и краевым
законодательством. В администрации существуют структуры, в частности ОМЗиП, -
позволяющие эффективно выполнять функции и решать задачи, возложенные на
администрацию.
В то же время, следует отметить, что необходимо
дальнейшее совершенствование системы электронного документооборота
администрации, что позволит наладить быстрые и более плотные связи между
структурными подразделениями администрации.
Необходимо также и дальше продолжать более
широко использовать систему ротации кадров, уделять больше внимания вопросу
мотивации труда муниципальных служащих, эффективней готовить и использовать
внутренние кадровые резервы.
Все это, в конечном итоге, благоприятно
отразится на общих результатах деятельности администрации, и позволить поднять
авторитет местных органов исполнительной власти и муниципальной службы в целом.
Таким образом считаю, что цель практики
достигнута, поставленные задачи выполнены.
Список используемых
источников
.Конституция
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от
30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009. - № 7.
.О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон от
14.11.2002 №161-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ. - 2002. - №48. - Ст. 4746.
.Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:
федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. - 2003.
- №48. - Ст. 3822.
.О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // СЗ РФ от 25.07.2005. - № 30
(ч. 1), ст. 3105.
.О
закрытом административно-территориальном образовании: Закон Российской
Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. от 22.11.2011) // Ведомости СНД РФ и ВС
РФ от 20.08.1992. - № 33. - Ст. 1915.
.Об
утверждении перечня закрытых административно-террито-риальных образований и
расположенных на их территориях населенных пунктов: Постановление Правительства
РФ от 05.07.2001 № 508 (ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ от
16.07.2001. - № 29. - Ст. 3019.
.Устав
города Зеленогорска Красноярского края. Принят на местном референдуме 17.12.95
(с изм и доп. от 29.11.2012 № 32-196р) / Зарегистрирован 31.10.2005 г. в
Главном управлении Министерства юстиции РФ по СФО Государственный
регистрационный № RU243160002005090.
.Галузин
А.Ю. «Закрытые» город: новые задачи государственного регулирования / А.Ю.
Галузин и др. // Менеджмент и Бизнес-Администрирование. - 2008. - №3. - С.
16-18.
.Пресс-дайджест
Зеленогорск. История. - МУ Библиотека им. Маяковского [Электронный ресурс]
Режим доступа: #"649634.files/image001.gif">
Приложение 10
К административному регламенту предоставления
муниципальной услуги «Предоставление муниципальной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства»
*Для
вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств сведения предоставляются
за период, прошедший со дня их государственной регистрации.
Приложение 11
Схема. Структура администрации ЗАТО г.
Зеленогорска
Приложение 12
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ главного специалиста
отдела муниципальных заказов и предпринимательства администрации ЗАТО г.
Зеленогорска
. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. Структурное подразделение - отдел
муниципальных заказов и предпринимательства администрации ЗАТО г. Зеленогорска
(далее - Отдел).
.2. Наименование должности - главный специалист.
.3. Категория должности - специалисты.
.4. Группа должности - старшая муниципальная
должность.
2. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ДОЛЖНОСТИ
.1. Образование - высшее профессиональное
образование в области торговли.
.2. Стаж и опыт работы - стаж работы по
специальности не менее одного года.
.3. Знания:
- Конституции РФ;
- Федеральных законов «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд», «О защите прав потребителей», «О
муниципальной службе в Российской Федерации»;
- Закона Красноярского края «О
муниципальной службе в Красноярском крае»;
- Устава Красноярского края;
- Устава города Зеленогорска;
- иных нормативных правовых актов
применительно к исполнению должностных обязанностей;
- порядка работы со служебной
информацией;
- правил и норм охраны труда, техники
безопасности и противопожарной защиты;
- правил внутреннего трудового
распорядка;
- основ делопроизводства;
- Положения об Отделе;
- настоящей должностной инструкции.
.4. Умения и навыки:
работы в сфере, соответствующей направлению
деятельности
Отдела;
квалифицированного планирования работы, анализа
и прогнозирования;
исполнительской дисциплины;
ведения деловых переговоров;
подготовки муниципальных правовых актов и
документов;
работы во взаимосвязи с организациями,
структурными подразделениями,
гражданами;
систематизации информации;
работы с законодательными и нормативными актами;
предупреждения и разрешения конфликтов;
подготовки делового письма;
выполнения должностных обязанностей
самостоятельно, без помощи
руководителя;
владение компьютерной техникой и необходимыми
программными
продуктами;
эффективного планирования и организации рабочего
времени;
адаптации к изменению ситуации и применения
новых подходов к решению
поставленных задач.
.5. Личные качества:
- организаторские способности;
- умение работать с людьми;
- коммуникабельность;
- ответственность;
- требовательность;
- инициативность.
. ПОРЯДОК СЛУЖЕБНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
.1. Главный специалист назначается на должность
и освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации ЗАТО
г. Зеленогорска по согласованию с начальником Отдела и заместителем главы
администрации ЗАТО г. Зеленогорска по экономике и финансам.
3.2. Главный специалист непосредственно
подчиняется начальнику Отдела
На период временного отсутствия главного
специалиста его обязанности выполняет другой главный специалист Отдела.
Главный специалист взаимодействует:
с руководителями и специалистами других
структурных подразделений администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее -
администрация города):
по вопросам муниципального заказа,
предпринимательства, при подготовке программ и городских мероприятий, а также с
целью согласования управленческих решений;
с руководителями и специалистами муниципальных
заказчиков:
с руководителями организаций торговли,
общественного питания, бытового обслуживания:
с целью создания условий для обеспечения жителей
города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а
также подготовки и проведения общегородских мероприятий;
с гражданами:
с целью рассмотрения устных и письменных
обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей;
со специалистами Министерства экономики и
регионального развития Красноярского края, Министерства сельского хозяйства и
продовольственной политики Красноярского края, Министерства промышленности и
энергетики Красноярского края, Управления по Красноярскому краю Федеральной
антимонопольной службы, территориального Управления Роспотребнадзора по
Красноярскому краю:
с целью предоставления отчетов, информационных
материалов, получения методических рекомендаций.
4. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых
актов, относящиеся к деятельности Отдела.
.2. Участвует в создании условий для обеспечения
жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового
обслуживания.
.3. Рассматривает жалобы потребителей,
консультирует их по вопросам защиты прав потребителей и осуществляет защиту
прав потребителей в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав
потребителей».
.4. Вносит в Комитет по управлению имуществом
администрации ЗАТО г. Зеленогорска предложения по размещению коммерческих
сооружений временного характера и ведет перечень коммерческих сооружений
временного характера, установленных в границах городского округа.
.5.Участвует в разработке плана нормированного
снабжения населения города продовольственными и непродовольственными товарами
на период чрезвычайных ситуаций и военного времени.
.6. Осуществляет ведение перечня организаций,
учреждений и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
.7. Формирует данные об уровне цен на основные
продукты питания на территории города.
.8. Проверяет документы организаций торговли и
общественного питания для получения лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции и оформляет характеристики объектов лицензирования.
.9. Организует торговое обслуживание
общегородских мероприятий.
.10. Оказывает методическую помощь муниципальным
заказчикам на стадии подготовки к размещению муниципальных заказов.
.11.Разъясняет в установленном порядке
участникам размещения муниципальных заказов порядок и правила размещения
муниципальных заказов.
.12. Участвует в работе:
единой комиссии по размещению муниципального
заказа;
постоянно действующей инвентаризационной
комиссии;
комиссии по выбору земельных участков и
предварительному размещению объектов;
приемочной комиссии по вопросам перевода,
переустройства и (или) перепланировки помещений;
межведомственной комиссии по контролю за
оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории г.
Зеленогорска;
комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
эвакуационной комиссии;
комиссии по подготовке и проведению городских
культурных массовых мероприятий;
других комиссий в соответствии с муниципальными
правовыми актами.
.13. Выполняет иные полномочия в соответствии с
законодательством, муниципальными правовыми актами, а также поручения, задания
начальника Отдела в пределах сферы деятельности Отдела.
. ПРАВА
.1. Главный специалист Отдела имеет права,
определенные статьей 11 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25 - ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации».
.2. Исходя из полномочий и в пределах
функциональной компетенции, главный специалист имеет право:
принимать решения в соответствии с должностными
обязанностями;
запрашивать и получать документы и материалы,
необходимые для обеспечения деятельности Отдела;
знакомиться с проектами решений руководства,
касающимися деятельности Отдела;
участвовать в обсуждении вопросов, касающихся
организации деятельности Отдела;
взаимодействовать с должностными лицами
управлений, отделов администрации города по вопросам деятельности Отдела.
. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
.1. Главный специалист Отдела несет
ответственность за:
неисполнение (ненадлежащее исполнение)
должностных обязанностей в соответствии с положением об Отделе, задачами и
полномочиями Отдела, функциональными обязанностями замещаемой должности
муниципальной службы:
некачественное и несвоевременное выполнение
задач, возложенных на Отдел;
несоблюдение и неисполнение законов Российской
Федерации, нормативных правовых актов Правительства Красноярского края, главы
администрации ЗАТО г. Зеленогорска, решений Совета депутатов ЗАТО
г. Зеленогорска.
. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, ПО КОТОРЫМ ГЛАВНЫЙ
СПЕЦИАЛИСТ ВПРАВЕ ИЛИ ОБЯЗАН САМОСТОЯТЕЛЬНО ПРИНИМАТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ИЛИ ИНЫЕ
РЕШЕНИЯ
.1. Главный специалист Отдела, исходя из
полномочий и в пределах функциональной компетенции, самостоятельно принимает
решения:
- о подготовке муниципальных правовых
актов по вопросам деятельности Отдела;
- об обсуждении проектов документов с
кругом заинтересованных лиц;
_ о предоставлении подготовленных документов на
рассмотрение руководства администрации города, Совета администрации ЗАТО г.
Зеленогорска, Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска;
.2. Главный специалист Отдела в качестве члена
комиссии и иного коллегиального органа вправе на заседаниях такого органа
самостоятельно принимать решение: голосовать «за», «против», «воздержался», а
также высказывать свое мнение, в том числе заявлять особое мнение в письменной
форме в соответствии с регламентом (порядком) работы такого органа.
. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, ПО КОТОРЫМ ГЛАВНЫЙ
СПЕЦИАЛИСТ ВПРАВЕ ИЛИ ОБЯЗАН УЧАСТВОВАТЬ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И (ИЛИ) УПРАВЛЕНЧЕСКИХ И ИНЫХ РЕШЕНИЙ
.1. Главный специалист Отдела участвует в подготовке
следующих проектов правовых актов и (или) управленческих и иных решений:
- об утверждении Порядка формирования, размещения
и контроля за размещением муниципального заказа;
- об утверждении перечня муниципальных
заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд;
- об утверждении Положения о комиссии
по размещению муниципального заказа;
- об утверждении состава единой
комиссии по размещению муниципального заказа;
- об утверждении Положения о порядке
взаимодействия муниципальных заказчиков и органа местного самоуправления,
уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для
муниципальных заказчиков и ведение реестров муниципальных контрактов;
- об определении официального печатного
издания и официального сайта в сети Интернет в целях информационного
обеспечения размещения муниципальных заказов;
- о создании условий для обеспечения
жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового
обслуживания;
- о выборе земельных участков и
предварительному размещению нестационарных объектов мелкорозничной торговли;
- о соответствии установленных на
территории ЗАТО г. Зеленогорска коммерческих сооружений временного характера
предъявляемым и согласованным требованиям;
- о создании, реорганизации,
ликвидации муниципальных унитарных предприятий общественного питания, бытового
обслуживания;
- об установлении режима работы
муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания
потребителей;
- о формировании перечня организаций,
учреждений и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- об установлении на территории города
мест реализации гражданами отдельных видов продукции и пищевых лесных ресурсов;
- о выдаче разрешений на право
организации розничных рынков на территории города;
- об определении прилегающих
территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
- о согласовании характеристик
объектов лицензирования для получения лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции организациям торговли и общественного питания;
- об утверждении Положения о
межведомственной комиссии по контролю за оборотом алкогольной и
спиртосодержащей продукции на территории города;
- об утверждении Перечня мест
общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе
розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его
основе;
- об организации торгового
обслуживания при проведении городских культурных массовых мероприятий;
- о подготовке мероприятий по
организации питания населения и личного состава сил, задействованных в
контртеррористических операциях и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- о разработке плана нормированного
снабжения населения города продовольственными и непродовольственными товарами
на период чрезвычайных ситуаций и военного времени.
.2. Главный специалист Отдела при подготовке
проектов правовых актов и (или) управленческих и иных решений в качестве члена
комиссии и иного коллегиального органа вправе или обязан:
- участвовать в рассмотрении проектов муниципальных
правовых актов, подготовке замечаний и предложений, направленных на улучшение
их качества при выработке коллегиального решения;
- организовать работу по сбору,
анализу, обобщению и подготовке исходной информации и предложений, требуемых
для подготовки муниципальных правовых актов в установленные сроки.
. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО СПЕЦИАЛИСТА
.1. При подготовке проектов муниципальных
правовых актов:
- количество подготовленных проектов нормативно -
правовых актов;
- качество подготовленных проектов
нормативно - правовых актов, отсутствие замечаний при согласовании проектов
актов;
- соблюдение сроков прохождения
согласования проектов.
.2. При подготовке информационно - аналитических
материалов (справок, отчетов и т.д.):
- количество подготовленных информационно -
аналитических материалов;
- своевременность представления;
- высокопрофессиональный уровень
представленных материалов.
.3. При рассмотрении обращений граждан,
организаций по вопросам, входящим в компетенцию Отдела:
- количество рассмотренных обращений;
- высокий профессиональный уровень
предоставленных консультаций;
- доброжелательность;
- рассмотрение, принятие решения,
своевременное информирование о нем заявителей в установленный срок.
.4. При подготовке и проведении общегородских
мероприятий:
- организация торговли на высоком профессиональном
уровне;
- отсутствие нареканий, жалоб со
стороны населения города.
.5. При работе с документами, поступающими в
Отдел в процессе деятельности:
- своевременное предоставление документов
специалистам Отдела;
- полная сохранность документов;
- отсутствие утечки конфиденциальной
служебной информации.
.6. Эффективность и результативность
профессиональной служебной деятельности главного специалиста Отдела
определяется результатами его служебной деятельности и учитывается при
проведении аттестации.
Приложение 13
