Предоставление специализированных жилых помещений и особенности пользования ими

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Основы права
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    34,49 Кб
  • Опубликовано:
    2013-10-03
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Предоставление специализированных жилых помещений и особенности пользования ими

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА












ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему:

Предоставление специализированных жилых помещений и особенности пользования ими

Содержание

Введение

Глава 1. Содержание жилищного фонда, его классификация и правила пользования специализированного жилого помещения

.1 Понятие жилищного фонда, его классификация

.2 Понятие специализированного жилищного фонда и виды специализированных жилых помещений

1.3 Правила пользования специализированного жилого помещения

Глава 2. Содержание правового режима специализированных жилых помещений

2.1 Основания предоставления специализированных жилых помещений и договор найма специализированного жилого помещения

.2 Порядок заключения, прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения

2.3 Практика обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями

Заключение

Библиографический

Приложение А

Введение

На сегодняшний день жилищный вопрос является одним из самых важных, т.к. затрагивает интересы, как отдельных граждан, так и всего государства в целом. В подтверждение существующему вопросу выступают следующие причины: большие очереди при получении служебного жилого помещения, медленное его строительство, а также нереализация задач, которые предусмотрены жилищной реформой и ряд других.

Данная работа посвящена жилищному фонду (понятие, виды, классификация), а также порядку и правилам предоставления специализированного жилого помещения в пользование граждан.

Объектом данной работы выступают отношения в сфере обеспечения специализированными жилыми помещениями.

В качестве предмета работы представлено предоставление специализированного жилого помещения.

Целью работы служит изучение содержания предоставление специализированных жилых помещений и особенности пользования ими, а также непосредственно рассмотрение закрепленных прав, обязанностей и ответственности по договору найма специализированного жилого помещения; системы правил пользования специализированным жилым помещением, а также системы правового воздействия, состоящая в специфике приемов регулирования и его механизма.

Исходя из цели, перед написанием дипломной работы ставятся следующие задачи:

. Раскрыть содержание жилищного фонда, его классификацию;

. Ознакомиться с понятием специализированного жилого помещения, рассмотреть правила пользования им;

. Проанализировать порядок предоставления специализированных жилых помещений;

. Рассмотреть порядок заключения, прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения;

. Проанализировать практику обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями.

Основными путями решения поставленных задач при изучении данной темы является сопоставление нормативно-правовых актов, изучение судебной и профессиональной практики, а также изучение анализа статистических данных.

Для решения этих задач используются следующие методы познания: общенаучные (диалектико-материалистический метод, анализ и синтез) и специальные познавательные методы (метод сравнительного правоведения, формально-логический, исторический, системно-структурный, метод юридического моделирования).

В данной работе я ознакомилась с понятием жилищного фонда, которое было предложено, например, Ю.К. Толстым и др. учёными; рассмотрела классификацию жилищных фондов (П.И. Седугин, П.В. Крашенинников и др.); изучила понятия специализированных жилых помещений и их виды, а также правила их предоставления и пользования. В своей работе я использовала труды следующих учёных: В.Ф. Яковлева, О.Н. Садикова, В.П. МозолинаА.П. Сергеева, Ю.К. Толстого и др.

Положения, выносимые на защиту:

.Конкретизировать понятие «жилищный фонд».

.Дать понятие «специализированному жилищному фонду».

.Определить правила предоставления жилого помещения и особенности пользования им.

.Закрепить конкретные критерии предоставления специализированного жилого помещения (сроки, обстоятельства и нормы предоставления).

Критерий теоретической значимости характеризуют ценностную сторону результата, показывает влияние результатов исследования на существующие концепции, подходы, идеи, теоретические представления в области предоставления специализированных жилых помещений и особенностей пользования ими, определяет вклад в развитие данной сферы, ценностную сторону результатов исследования. В отличии от критерия актуальности он характеризует готовый продукт исследования, менее зависит от времени и может не совпадать с актуальностью.

Практическая значимость исследований жилищного законодательства и разработок зависит от следующих показателей: число и состав пользователей, заинтересованных в результатах исследования, масштаб использования результатов, социально-экономический эффект, готовность результатов исследования к использованию Данная работа включает в себя введение, две главы, шесть параграфов, заключение, библиографический список и приложения.

Глава 1. Содержание жилищного фонда, его классификация и правила пользования специализированного жилого помещения

.1Понятие жилищного фонда, его классификация

Непосредственно одним из центральных понятий Жилищного Кодекса РФ (вступивший в силу с 1 марта 2005 г.) является «жилищный фонд», под которым понимается вся совокупность жилых помещений в Российской Федерации.

Жилищным кодексом РФ устанавливаются основные правила, которые непосредственно связаны с использованием жилищного фонда, который состоит из жилых помещений граждан на праве собственности, по договору найма, а так в общежитиях и в служебном жилье.

Жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, которые находятся на территории РФ и включающие в себя жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Существует множество определений жилищного фонда различными учёными, например, Ю.К. Толстой определяет жилищный фонд как совокупность жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, расположенных в жилых или иных строениях, помещений, которые в зависимости от формы собственности, характера использования, других факторов подчиняются особому правовому режиму и удовлетворяют потребности граждан в жилье постоянно или временно.

С появлением экономических институтов, например таких, как право собственности произошли кардинальные перемены в жилищном законодательстве. Изначально жилищный фонд состоял из четырёх категорий жилых помещений: государственный и общественный жилищные фонды, фонд жилищно-строительных кооперативов и индивидуальный жилищный фонд. В настоящее время классификация жилых помещений осуществляется более объёмнее и выделяет жилищные фонды по принадлежности к той или иной форме собственности и в зависимости от цели использования.

Рассмотрим несколько оснований классификации жилищных фондов:

) жилищные фонды по форме собственности:

частный жилищный фонд (жилые помещения данного фонда находятся в собственности граждан и юридических лиц);

государственный жилищный фонд (состоит из ведомственного фонда, который находится в федеральной собственности, и фонд, который состоит в собственности субъектов Российской Федерации);

муниципальный жилищный фонд (включает в себя фонд, который находится в собственности муниципальных образований и ведомственный фонд, который находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений);

общественный жилищный фонд, который состоит в собственности общественных объединений;

жилищный фонд, который находится в коллективной собственности (включает в себя фонд, состоявший в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов права собственности).

Так же в юридической литературе выделяют и ведомственный жилищный фонд, который образуется из жилых помещений, поступающих от жилищного строительства, переоборудования нежилых помещений в жилые помещения и приобретаемых соответствующими органами, а так же муниципальными образованиями или организациями.

) по основаниям предоставления в пользование различают следующие жилые помещения:

жилые помещения, которые предоставляются по договору социального и коммерческого найма, а также по договору аренды;

жилые помещения в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов;

жилые помещения, которые находятся в собственности граждан;

служебные и специализированные жилые помещения;

жилые помещения, которые предоставляются гражданам по иным основаниям;

) по направлению использования жилищный фонд классифицируют на следующие фонды:

) фонд социального использования (фонд, предоставляющийся по договору социального найма жилого помещения, возникшие отношения регулируются жилищным законодательством);

) фонд коммерческого (несоциального) использования (фонд, предоставляющийся по договору коммерческого найма или аренды, возникшие отношения регулируются гражданским законодательством), а также другие жилищные фонды.

Рассмотрим ещё одну классификацию из юридической литературы, которая представлена П.И. Седугиным. Его классификация строилась исходя из назначения жилых помещений, и выделяет следующие фонды:

) жилищный фонд социального использования (к нему относятся жилые помещения, которые предоставляются гражданам для проживания в режиме социального использования);

) жилищный фонд, который используется на коммерческих началах (жилые помещения используются по договору найма жилого помещения с целью извлечения прибыли).

Следующая классификация принадлежит П.В. Крашенинникову, который при классификации жилищных фондов исходит из двух признаков:

) по принадлежности к той или иной форме собственности жилищный фонд подразделяют на следующие виды:

а) частный жилищный фонд (который включает в себя общественный жилищный фонд, а также жилищный фонд жилищных и жилищно-строительных кооперативов);

б) государственный жилищный фонд;

) классификация жилищного фонда в зависимости от использования выделяет следующие группы фондов:

а) социальный жилищный фонд;

б) индивидуальный жилищный фонд;

в) коммерческий жилищный фонд;

г) специализированный жилищный фонд.

Жилищный Кодекс РФ установлено классифицирует жилищные фонды по форме собственности и по цели использования (ст. 19 ЖК РФ).

Классификация жилищных фондов по форме собственности выделяет следующие фонды:

) частный жилищный фонд, который состоит из совокупности жилых помещений, которые находятся в собственности граждан, а также в собственности юридических лиц;

) государственный жилищный фонд, который состоит из совокупности жилых помещений, которые принадлежат на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), а также жилых помещений, которые принадлежат на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

) муниципальный жилищный фонд, который состоит из совокупности жилых помещений, которые принадлежат на праве собственности муниципальным образованиям.

Частный жилищный фонд включает жилые помещения, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, предварительно зарегистрировавшихся частными собственниками:

индивидуальные жилые дома;

квартиры и дома, находящиеся в собственности граждан на основаниях, которые предусмотрены жилищным законодательством;

квартиры и дома, которые приватизированы либо построены, а также которые были приобретены, и квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир;

квартиры и жилые дома, которые были построены либо приобретены за средства юридических лиц, а также за средства жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом, которые зарегистрированы в законном порядке.

Ещё не так давно отдельная малая часть жилого фонда являлась частной. Но по мере осуществления в нашей стране экономических преобразований, а именно благодаря бесплатной приватизации жилищного фонда и также с наделением правом собственности членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, которые выплатили паевые взносы, граждане в значительном количестве обрели статус собственников жилья. Последствиями тому стало то, что жилые помещения стали выступать всё чаще объектами экономического оборота и подобные отношения нуждались в адекватном правовом регулировании.

В настоящее время каждый граждане может без ограничений приобрести право собственности на жилое помещение, приобретая жильё в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем:

приватизации, которая осуществляется в порядке, который установлен законодательством для занятия жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также жилые помещения, которые находятся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде);

жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков;

участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах;

заключения договора купли-продажи жилья, не исключая покупку жилья через биржи, аукционы;

наследования жилого помещения, а также на основаниях, не противоречащих закону.

Государственный жилищный фонд включает в себя жилые помещения, которые принадлежат Российской Федерации на праве собственности (жилые помещения ведомственного фонда), а также находящихся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, которые относятся к федеральной государственной собственности, а так же жилые помещения, которые принадлежат на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации), и непосредственно, жилые помещения ведомственного фонда, которые находятся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, включённых в собственность субъектов Российской Федерации.

Естественно, что к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города (других административно-территориальных образований), а также ведомственный фонд, который находится в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Ст.49 ЖК РФ гласит, что малоимущие граждане, которые признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, а также стоимости имущества, которое находится в собственности членов семьи и подлежащее налогообложению.

По договору социального найма, а также на основаниях, предусмотренных федеральными законами или законами субъектов РФ предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые также нуждаются в жилых помещениях. Порядок предоставления определён ЖК РФ, если такой порядок не противоречит другим федеральным законам или законам субъектов РФ.

Указанным категориям граждан, а именно тем, которые нуждаются в жилье, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение этих категорий граждан жилыми помещениями.

Подобная норма сформулирована и применительно к муниципальным образованиям. ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, если данный порядок не противоречит федеральным законам или законам субъекта Российской Федерации.

Общественным образованиям и объединениям принадлежат жилые помещения общественного жилищного фонда на праве собственности. Причём, в уставе общественного объединения должны быть закреплены цели использования жилищного фонда, которые соответствуют целям создания, а также деятельности общественного объединения.

Различают следующие жилищные фонды в зависимости от целей использования:

) жилищный фонд социального использования, который состоит из совокупности жилых помещений, получаемых гражданами по договору социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

) специализированный жилищный фонд, который состоит из совокупности жилых помещений, предназначаемых определённым категориям граждан для проживания в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов;

) индивидуальный жилищный фонд, который состоит из совокупности жилых помещений частного жилищного фонда, которыми используются граждане, являющиеся собственниками таких помещений для собственного проживания, проживания членов своей семьи, а также для проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, и юридическими лицами, являющихся собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях;

) жилищный фонд коммерческого использования, который состоит из совокупности жилых помещений, используемых собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, а также предоставляемых собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Рассмотренная выше классификация жилищных фондов по целям использования является производной от классификации жилищных фондов по формам собственности. Решающее значение придаётся форме собственности, если осуществляется целевое использование жилых помещений.

В заключение всему вышесказанному, можно отметить только то, что перечень понятий жилищного фонда не исчерпывающий, как и его классификации и это подтверждено многими авторами.

.2 Понятие специализированного жилищного фонда и виды специализированных жилых помещений

Жилищный кодекс РФ закрепляет понятие «специализированный жилищный фонд» и не случайно данный фонд специально выделяется из множества других жилищных фондов. Жилищным кодексом РФ закреплено легальное определение специализированного жилищного фонда, а также правовое регулирование отношений, которые связаны с жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В каждом субъекте РФ различают специализированные жилищные фонды, которые регулируются законами конкретных субъектов. Необходимо привести в пример следующий: в г. Санкт-Петербурге действует принятый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга Закон Санкт-Петербурга от 04 апреля 2006г. № 100-15 (ред. от 23.04.2013) «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга». Но прежде всего, следует отметить, что подобные законы, так же, как и аналогичные законы других субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Жилищному Кодексу РФ.

Специализированный жилищный фонд представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела четвертого ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Жилые помещения государственного или муниципального жилищных фондов являются специализированными жилыми помещениями.

Жилое помещение может быть использовано как жилое помещение специализированного жилищного фонда только в том случае, если оно отнесено к категории специализированное жилое помещение с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

По решению органа управления государственным и муниципальным жилищным фондом осуществляется отнесение жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, а также его исключение жилого помещения из данного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений могут использоваться жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Правительством РФ определен основной порядок отнесения жилых помещений к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Конкретные помещения специализированного жилищного фонда включаются и исключаются из данного фонда решением соответствующего органа, который от имени собственника управляет государственным или муниципальным жилищным фондом.

Ограничительный правовой режим установлен и для специализированных жилых помещений, который заключается в следующем: такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (кроме договоров найма специализированных жилых помещений, предусмотренных статьями гл.10 ЖК РФ). Это объясняется строго целевым назначением указанных помещений, которое установлено императивными нормами Жилищного Кодекса РФ. Благодаря этому вышеназванные сделки не могут быть совершены даже при условии, что наймодатель дал на это свое согласие: в этом случае будут нарушены императивные нормы закона, что предусматривает недействительность сделок. Данные сделки признаются судом недействительными с соблюдением правил процессуального законодательства Российской Федерации. Однако, гражданским законодательством закреплены последствия недействительности подобных сделок.

Заявитель должен предоставить в орган управления следующие документы, которые необходимы для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, который подтверждает право собственности, а также право хозяйственного ведения либо оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение, которое подтверждает соответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым к нему.

Заявление, поданное заявителем должно быть рассмотрено в течении 30 дней с даты, когда были поданы документы.

Орган управления в срок, который предусмотрен законом, должен принять решение либо об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда, либо об отказе в данном отнесении.

После принятия решения органом управления, с ним должен ознакомиться заявитель в срок, не позднее 3 рабочих дней с даты, когда было принято подобное решение.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае, когда жилое помещение не отвечает требованиям, которые предъявляемы к данному виду специализированных жилых помещений.

Например, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями, а так же в следствии прохождения государственной службы, с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации или же с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Гражданам в период их работы, службы или обучения предоставляются следующие служебные жилые помещения, как жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан.

В качестве общежитий выступают специально построенные и переоборудованные для этих целей дома или части домов. Данные жилые помещения снабжаются всей необходимой мебелью и предметами, которые предназначены для проживания. Гражданам, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, остро нуждающиеся в специальной социальной защите, предоставляются жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, предназначающихся для проживания с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Рассмотрим некоторые полномочия уполномоченных органов (уполномоченных лиц), которые осуществляются в отношении находящихся в их ведении специализированных жилых помещений:

) принятие решений по вопросам предоставления специализированных жилых помещений гражданам, которые в них нуждаются;

) осуществление функций наймодателя (ссудодателя), а также осуществление действий по вопросам заключения договоров найма (к примеру, договора безвозмездного пользования) специализированных жилых помещений и осуществление других прав и обязанностей наймодателя (ссудодателя);

) включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд субъекта, а также отнесение жилых помещений к определенному виду специализированных жилых помещений и их исключение из указанного фонда с учетом требований, которые предусмотрены Правительством РФ;

) обращение в суд с требованиями, которые вытекают из договора найма специализированных жилых помещений, а также в решении вопросов о выселении граждан из специализированных жилых помещений; 5) расходование средств на содержание специализированных жилых помещений и оплату коммунальных услуг, до заселения граждан в данное жилое помещение, осуществляемое в соответствии с законодательством; 6) контроль за использованием и сохранностью специализированных жилых помещений, их соответствием установленным санитарным и техническим правилам и нормам, предусмотренных законодательством; 7) учет граждан, которые действительно нуждаются в предоставлении им специализированных жилых помещений на основании закона;

) поставка на учет специализированных жилых помещений;

) участие от имени собственников специализированных жилых помещений на общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома по принятию решений, которые относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на основании жилищного законодательства;

) иные полномочия, не противоречащие жилищному законодательству.

Специализированные жилые помещения не подлежат передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Объектами специализированного жилищного фонда являются следующие виды специализированных жилых помещений:

служебные жилые помещения, то есть помещения, которые используются в связи с осуществлением трудовой деятельности гражданина;

жилые помещения в общежитиях, то есть помещения, которые расположены в специальных зданиях, предоставляемых под общежития;

жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, то есть жилые помещения в домах престарелых, домах инвалидов и т.д.;

жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, то есть жилые помещения, которые специально предназначены для проживания граждан Российской Федерации, вынужденных покинуть жилое помещение в связи с возникновением стихийных или военных действий и т.п.;

жилые помещения фонда для временного поселения лиц, которые законом были признаны беженцами, то есть жилые помещения, предназначенные для проживания иностранных граждан, вынужденных покинуть свое государство по причине возникновения стихийных или военных действий и т.д.;

жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, то есть жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан, признанных нуждающимися в специальной защите.

Предоставленный перечень является исчерпывающим. Целевое назначение специализированных жилых помещений закреплено жилищным Кодексом РФ.

Жилое помещение может быть использовано как жилое помещение специализированного жилищного фонда только в том случае, если оно отнесено к категории специализированное жилое помещение с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Жилые помещения не могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду, если они заняты по следующим договорам (данное положение закреплено в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»):

) по договорам социального найма;

) по договорам найма жилого помещения, который находится в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования;

) имеют обременения прав на это имущество.

Там образом, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к тому или иному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

.3 Правила пользования специализированного жилого помещения

Для начала рассмотрим основные правила предназначение жилых помещений:

Во-первых, жилое помещение предназначено непосредственно для проживания граждан;

Во-вторых, допускается использование жилого помещения гражданами, законно в нём проживающих для осуществления профессиональной, индивидуальной предпринимательской деятельности, если подобное использование не нарушает права и законные интересы других граждан, а также не противоречит требованиям, которым должно отвечать каждое жилое помещение;

В-третьих, запрещено размещение в жилых помещениях, предназначенных преимущественно для проживания, промышленных производств;

В-четвёртых, во время использования жилого помещения не должны нарушаться права и законные интересы граждан, проживающих в данном жилом помещении, а именно соседей, а так же соблюдать требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Гражданским Кодексом РФ предусмотрено общее правило, в котором отмечено, что собственник жилого помещения имеет право на совершение любых сделок и действий в отношении принадлежащего ему имущества, которые не нарушают права и законные интересы других лиц, а также не противоречат законам и иным нормативным актам.

Но и здесь не всё так однозначно, поэтому не стоит говорить о беспредельной свободе, когда вопрос касается осуществления права собственности, существуют неоправданные пределы осуществления права собственности. Необходимые пределы и ограничения в любом обществе существуют объективно. Как отметил Г.Ф. Шершеневич: «осуществление права собственности, ничем не стесненное, способно весьма вредно отразиться на интересах прочих членов того же общества, на интересах самого общества».

Если изучать понятия пределов и ограничений права на жилые помещения, следует остановиться на различиях этих двух категорий. В юридической литературе часто можно встретить смешение данных понятий, но на самом деле они далеко не равнозначны. Рассмотри подробнее данный момент.

Безусловно, оба понятия говорят об определенных границах, в которых собственник или иной владелец по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Однако природа этих границ весьма различна. Представляется, что, когда говорится о пределах, законодатель имеет в виду только конкретный закон, а именно ссылается на определённый нормативный правовой акт. Что касается ограничений, то законодатель отсылает не к самому закону, а к основанной на законе воле собственника или иного пользователя жилья и субъекта, вступающего с ним в соглашение, или же к решениям судебных органов. Подведя итог всему сказанному, необходимо сделать следующие выводы:

Во-первых, пределы объективны в том смысле, что они предопределены нормативными правовыми актами, а не зависят от воли собственника и иных лиц;

Во-вторых, ограничения же субъективны, потому что они не предопределены нормативными правовыми актами и зависят от воли субъектов или судебных органов, основанной на законе.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначаются для проживания граждан, гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания иных лиц на основании договора.

В ч. 2 ст. 288 Гражданского Кодекса отмечено то, что жилые помещения могут быть предоставлены для осуществления профессиональной деятельности, а так же индивидуальной предпринимательской деятельности, если такое использование не нарушает прав и законных интересов других граждан, а так же если жилое помещение отвечает всем необходимым требованиям. Однако жилые помещения не могут предоставляться для нужд промышленного характера.

На практике нередко встречается, когда торговые предприятия, офисы и др. промышленные помещения располагаются в жилом помещении, что противоречит целевому назначению жилища. За подобные нарушения предусмотрена ответственность, которая закреплена в ст. 293 ГК РФ. Здесь говорится о том, что собственник жилого помещения за подобные нарушения может быть лишен права собственности на данное жилое помещение, как одного из вида ответственности за нарушения.

Различают подобные виды ответственности за следующие нарушения:

за использование жилого помещения не по прямому назначению (т.е. не для проживания, а в качестве склада, офиса и т.д.);

периодическое нарушение прав и законных интересов соседей (т.е. такие систематические нарушения, которые невозможны для нормального проживания в данном жилом помещении);

бесхозяйственное обращение с жильем, результатом которого служит его разрушение (это проявляется либо в бездействии (отсутствии необходимого ухода за жильём либо неосуществлением ремонта, как косметического, так и капитального и т.п.)), либо же, наоборот, за совершение активных действий, которые могут привести или привели к разрушению жилого помещения).

При невыполнении подобных норм право собственности на жилое помещение принудительно прекращается. Наивысшая санкция за нарушения - это изъятие жилого помещения у собственника, ибо жилое помещение должно использоваться непосредственно для проживания.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В нашей стране существует довольно гуманная процедура, т.е. у собственника есть возможность устранить все нарушения, влекущие права собственности, либо изъятия жилого помещения, а так же если жилое помещение потерпело разрушение, то произвести ремонт в срок, который определён органом местного самоуправления до решения суда.

И только в том случае, когда вопреки всем предупреждениям, собственник продолжает нарушать правила использования, не содержать его надлежащим образом, бесхозяйственно содержать жилое помещение, использовать его не по назначению, нарушать права соседей, суд может принять решение о продаже с публичных торгов данное жилое помещение по иску органа местного самоуправления. Собственнику возвращаются те деньги, которые получены от продажи, произведя вычет из расходов на исполнение судебного решения.

Судебные ограничения права на жилье возникают в случаях оспоримости права на жилье, т.е. когда право на жилое помещение поставлено под сомнение. Это могут быть иски о расторжении или изменении договора найма, купли-продажи, мены, о признании недействительным обмена жилыми помещениями. В случае таких споров до разрешения судом вопроса о праве на жилое помещение правомочие распоряжения будет ограничено.

По общему правилу, передача жилого помещения в залог не лишает залогодателя права распоряжаться им. Исключения из этого правила могут быть установлены законом или договором. Например, договором о залоге может предусматриваться, что залогодатель не вправе распоряжаться заложенным жилым помещением, либо может быть установлен запрет на совершение некоторых актов распоряжения (допустим, залогодатель не вправе совершать сделки, влекущие переход права собственности).

Существует несколько вариантов ограничений права собственности, одним из них является заключение договора пожизненного содержания с иждивением, благодаря которому собственник имеет право произвести отчуждение жилища, при этом плательщиком ренты и должником по другим обязательствам, вытекающим из такого договора, становится приобретатель, т.е. налицо обременение приобретенного жилья. Кроме того, получатель ренты в обеспечение обязательства плательщика ренты приобретает право залога на это имущество.

Во время заключения договора найма жилого помещения собственник, который заключил соглашение, а также приобретающий жилое помещение после заключения договора найма, если иное не предусмотрено соглашением сторон, ограничивается, либо вовсе лишается права пользования жилым помещением на период действия договора. В этом случае право использования жилым помещением сохраняется у нанимателя и граждан, которые с ним проживают. Однако, с момента перехода права собственности на жилое помещение договор найма жилого помещения не прекращается и не изменяется.

Таким образом, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Любое недвижимое имущество, равно как и переход или прекращение прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Под государственной регистрацией понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, включая жилые помещения. В Федеральном законе от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что, означает закреплённое право за собственником, а это означает, что данное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация имеет непосредственно юридическое значение, поскольку с моментом государственной регистрации связано как возникновение, так и прекращение тех или иных прав на жилое помещение. Права на жилые помещения, которые приобретаются различными гражданами, возникают на основании заключения двух юридических актов, которые подтверждают государственную регистрацию:

Во-первых, соглашение;

Во-вторых, акт регистрации права.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, а так же его территориальные органы, которые действуют в регистрационных округах, имеющих на то полномочия.

Согласно Указу Президента РФ от 25 декабря 2008 г. №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с момента возложения на нее функций по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Государственной регистрации не подлежат права на жилые помещения, которые возникают из договоров коммерческого, социального и иного найма жилого помещения. Хотя сами земельные участки подлежат государственной регистрации, права на жилые помещения, которые вытекают из договоров безвозмездного пользования, не регистрируются.

В некоторых случаях предусматривается раздельная государственная регистрация сделок и возникновения прав. Первоначально рассмотрим соотношение государственной регистрации сделок и прав в сделках, которые направлены непосредственно на отчуждение жилого помещения.

К договорам купли-продажи и мены применяется общее правило государственной регистрации, предусмотренное гражданским законодательством, а именно, регистрируется только переход права собственности, а не сам договор. Но существуют в юридической практике и исключения, когда государственной регистрации подлежит как договор, так и переход права собственности.

Что касается договора наследования жилого помещения, то регистрации подлежит переход права собственности, а по договору доверительного управления недвижимое имущество не регистрируется, а регистрируется непосредственно сам переход права по договору.

Обязательное нотариальное оформление сделок с жилыми помещениями требует практика, в связи с множеством возникающих вопросов.

При этом нотариальное удостоверение сделок обязательно в тех случаях, которые прямо предусмотрены законом либо соглашением сторон. Именно поэтому нотариальное оформление условно разделяют на обязательное, производное и добровольное.

Договор ренты, а также и нотариальное удостоверение завещаний (например, завещание жилого помещения) подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Нотариальное оформление договоров, обязательное в силу уже существующих соглашений, считается производным (или акцессорным, дополнительным). Подобному оформлению подлежат два вида соглашений:

договор залога движимого имущества или прав, если обязательство, обеспеченное залогом, содержится в нотариально удостоверенном договоре; - уступка прав и перевод долга, которые основаны на договоре, совершенном в нотариальной форме. В данных случаях жилое помещение не является объектом договоров.

Добровольное нотариальное удостоверение сделок осуществляется в добровольном порядке, а именно, когда стороны договорились о нотариальном оформлении, обратившись к нотариусу. Лицо, отвечающее за регистрацию документов, обязано принять поданные ему документы для регистрации оформленные в простой письменной форме, если законодательство не предусматривает их нотариальное оформление.

Не позднее месяца со дня подачи необходимых документов должна быть осуществлена их государственная регистрация. Документы, представленные на государственную регистрацию прав и устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, обязательно должны содержать описание недвижимого имущества, а также вид регистрируемого права, если законом иное не предусмотрено. Данные документы нотариально удостоверяются, а также скрепляются печатями и имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Исходя из вышеизложенного, можно отметить то, что жилые помещения должны использоваться строго по назначению и в соответствии с требованиями, которые установлены законодателем, а также они подлежат государственной регистрации (как регистрация самого договора, так и переход права собственности).

Глава 2. Содержание правового режима специализированных жилых помещений

.1 Основания предоставления специализированных жилых помещений и договор найма специализированного жилого помещения

Жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется в пользование в следующем порядке:

) принятия решения собственника специализированного жилого помещения. В ст. 125 ГК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления на основании закона представляют собственника жилого помещения, поскольку публичные образования самостоятельно не имеют право принимать подобные решения;

) заключение с гражданами договора найма такого помещения. Только те граждане, которые нуждаются в жилом помещении, наделяются жилым помещением из специализированного жилого фонда, т. е. именно те, которые не имеют жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

Раздел ЖК РФ, посвященный специализированному жилищному фонду, определяет назначение жилых помещений указанного фонда: временное проживание граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в данном населенном пункте, в связи с определенными обстоятельствами.

Договор найма жилого помещения должен отвечать определённым требованиям, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Если гражданам предоставляется жилое помещение из государственного или муниципального жилищного фонда в порядке социальной защиты, то договор найма специализированного жилого помещения не заключается.

Общие условия договора найма специализированного жилого помещения закреплены Жилищным кодексом РФ. Конкретные положения такого договора зависят от статуса избранного помещения и нанимателя. Сторонами договора найма помещения специализированного жилого фонда выступают наймодатель (лицо, действующее от имени собственника специализированного жилого помещения, являющееся органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также лицо, им уполномоченное) и наниматель (гражданин, которому предоставлено указанное жилое помещение на основании жилищного законодательства).

Данный договор является срочным и возмездным, это означает, что жилое помещение предоставляется за определенную плату и на определённое время, обычно, на срок, совпадающий со сроком работы гражданина или иными обстоятельствами, которые и породили необходимость заключения данного договора.

Только на основании решения о предоставлении такого жилого помещения заключается договор найма специализированного жилого помещения.

Уполномоченный орган государственной власти, уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченное им лицо вправе заключить договор найма жилого помещения, если они действуют от имени собственника специализированного жилого помещения только после принятия решения о предоставлении такого жилого помещения соответствующими органами или уполномоченными на то лицами.

Изолированное жилое помещение, к которому относятся дом, часть дома, квартира, часть квартиры являются предметом договора найма специализированного жилого помещения. Не смотря на это, во всех правилах существуют исключения из правил, в частности, предоставление жилья в общежитиях.

В общежитии допускается вселение в одну комнату нескольких лиц, которые не связанны родственными отношениями.

По правилам договора социального найма жилого помещения наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за пользование жилым помещением.

Любой наймодатель несёт определённые обязанности, соответствующие конкретному договору найма. Рассмотрим некоторые из них:

) передать жилое помещение нанимателю свободного от любых прав иных лиц (например, права аренды);

) обеспечить ремонт общего имущества многоквартирного дома, находящегося в собственности в сданному по найму жилого помещения и непосредственное участие в его надлежащем содержании;

) производить капитальный ремонт данного жилого помещения;

) содействовать предоставлению нанимателю коммунальных услуг в достаточном количестве и надлежащем качестве.

В договоре найма специализированного жилого помещения обязательно указываются члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, которые несут права и обязанности, так же, как и наниматель по договору найма специализированного жилого помещения.

Членами семьи нанимателя специализированного жилого помещения по договору найма согласно жилищному законодательству выступают его дети, поживающий с ним супруг, а также дети и родители и иные лица, к которым относятся другие родственники, в частности, нетрудоспособные иждивенцы, признанные членами семьи нанимателя специализированного жилого помещения по договору найма, если они вселяются в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в простой письменной форме.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения может быть произведено по соглашению сторон в любое время. Стороны такого договора найма вправе в любое время по соглашению, заключенному между собой, вправе расторгнуть заключенный между ними договор найма специализированного жилого помещения. Если соглашение между сторонами не достигнуто, то наниматель может самостоятельно расторгнуть данный договор. Наймодатель вправе обратиться к нанимателю с предложением о расторжении договора найма жилого помещения, который может принять непосредственно одно из следующих решений, это решение либо о расторжении заключенного между ними договора, либо отказаться от такого предложения. Если же поступил отказ, то наймодатель может расторгнуть договор, придерживаясь судебного порядка.

Жилищным кодексом РФ закреплено, что нанаматель имеет право расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения в любое время, при этом предварительно уведомляя о таком решении наймодателя.

По инициативе наймодателя предусмотрен особый порядок и условия расторжения договора найма специализированного жилого помещения. Данное положение раскрывается Жилищным кодексом РФ, в котором отмечено, что наймодатель может требовать расторжения договора найма специализированного жилого помещения только в судебном порядке.

Основанием для расторжения договора служит неисполнение нанимателем, а так же проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, на основании которого они проживают в данном жилом помещении.

Рассмотрим некоторые основания расторжения договора, к таковым относятся:

) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги более шести месяцев;

) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

) систематическое нарушение гражданином прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

) использование гражданином жилого помещения не по назначению;

) иные случаи, которые предусмотрены жилищным законодательством.

Если наниматель самовольно осуществил перепланировку или переустройство занимаемого жилого помещения, то наймодатель вправе потребовать расторжения договора найма специализированного жилого помещения, в том случае, если данное жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние.

Основаниями прекращения договора найма специализированного жилого помещения являются следующие случаи:

) если жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда, т.е. когда данное жилое помещение было разрушено и не подлежит восстановлению. Это возможно тогда, когда жилой дом может быть разрушен в результате его сноса, обвала, стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации, иными словами тогда, когда уничтожен объект договора найма, причем не по воле нанимателя. В этом случае прекращается договор, а нанимателю и членам его семьи должно предоставлено другое специализированное жилое помещение с заключением договора найма, аналогичного прежнему;

) основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, равно как и прекращение договора найма жилого помещения является прекращение трудовых отношений или пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы.

) когда истёк период, на который был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Окончание договора найма жилого помещения для вынужденных переселенцев и беженцев служит основанием для прекращения данного договора, т.к. договором предусмотрен определенный срок, указанный в договоре;

) когда осуществляется переход права собственности на служебные жилые помещения или помещения в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или управление другому юридическому лицу. Исключение составляют случаи, когда у нанимателя этого жилого помещения возникают другие трудовые отношения с новым собственником или юридическим лицом, которому передается данное жилое помещение.

Самостоятельно лишить гражданина жилого помещения невозможно, т.к. это непосредственно входит в полномочия суда, который выносит конкретное решение о лишении гражданина жилого помещения. Но гражданин в случае расторжения договора найма обязан освободить помещение, которое было ему предоставлено.

Законодательством предусмотрено выселение граждан из занимаемого ими жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, как с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, так и без его предоставления.

Не могут быть выселены отдельные категории граждан из занимаемых служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в данных жилых помещениях. Эти категории закреплены в законодательстве.

Данным категориям лиц должно быть предоставлено другое жилое помещение, которое должно соответствовать следующим характеристикам:

) жилое помещение должно отвечать установленными санитарными нормами;

) жилое помещение должно отвечать установленными техническими нормами;

) данное жилое помещение должно быть расположено в черте того же населенного пункта.

Если гражданин состоит в трудовых отношениях, или обучается в организации (конкретном учебном заведении) имеет право на предоставление ему жилого помещения в общежитии, которое числится за данным учебным заведением. Предоставление жилого помещения в общежитии является основанием для заключения договора найма. Вышеупомянутый договор заключается на срок, в течение которого между сторонами имеются трудовые отношения либо отношения по прохождению службы или обучения. Подтверждением этих отношений соответственно является трудовой договор, служебный контракт, договор (контракт) или соответствующий акт о предоставлении услуг в сфере образования.

Подведя итог, следует отметить, что для социальной защиты отдельных категорий граждан могут предоставляться жилые помещения в соответствии со специальным федеральным законодательством или законодательством субъектов.

.2 Порядок заключения, прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения

Договор найма жилого помещения заключается между наймодателем, а именно государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением и нанимателем на период трудовых отношений, обучения или службы. Данный договор заключается по тем правилам, что и договор найма жилого помещения в общежитии. Непосредственно предметом договора найма выступают отдельные специализированные жилые помещения. При этом в техническом паспорте жилого помещения содержатся все данные о жилом помещении, в данном случае таком, как общежитие, о его техническом состоянии санитарно-техническом и ином оборудовании.

Договор найма жилого помещения в общежитии по соглашению сторон может быть расторгнут в любое время. Основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии служит прекращение трудовых отношений, учёбы, а также увольнение со службы, которое осуществляется по требованию наймодателя и допускается в судебном порядке:

) если наниматель оплачивает коммунальные услуги и не вносит плату за жилое помещение более шести месяцев;

) если происходит разрушение или повреждение жилого помещения как нанимателем, так и членами его семьи;

) если осуществляется систематическое нарушение прав и законных интересов соседей;

) если данное жилое помещение используется не по назначению.

Основаниями прекращения договора найма жилого помещения в общежитии являются следующие:

) утрата либо разрушение жилого помещения;

) истечение срока, на который был заключен трудовой договор;

) окончание срока обучения;

) прекращение срока службы, а также смерть нанимателя.

В случае расторжения или прекращения действия договора, наниматель вместе с членами его семьи обязаны освободить предоставленное им жилое помещение. Если гражданин отказывается освободить жилое помещение добровольно, то оно выселяются из данного жилого помещения без предоставления другого жилья, за исключением тех случаев, когда законодательством предусмотрено иное.

По решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа может быть создан маневренный фонд.

Во время проведения капитального ремонта либо реконструкции дома, когда такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семь на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, которое находится в указанном доме.

Жилое помещение маневренного фонда предоставляется на время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма. Исходя из этого, следует, что маневренный фонд может быть создан по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания граждан в следующих случаях:

) если в доме гражданина производится капитальный ремонт либо реконструкция дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма;

) если гражданин утратил жилое помещение в результате обращения взыскания на это жилое помещение, которое было приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, которое предоставлено юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

) если единственное жилое помещение гражданина стало непригодным для проживания в нём в результате чрезвычайных обстоятельств;

) когда предусмотрены другие обстоятельства предоставления гражданину жилого помещения на законных основаниях.

По аналогии типового договора найма жилого помещения маневренного фонда заключается и договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок, пока:

) осуществляется капитальный ремонт или реконструкция дома;

) осуществляются расчеты с гражданами, которые утратили жилые помещения в результате обращения взыскания на них, а также после продажи жилых помещений, на которые были обращены взыскания;

) осуществляются расчеты с гражданами, когда единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

) заключается данный договор с гражданами, указанный в Жилищном кодексе РФ.

В договоре найма жилого помещения маневренного жилого фонда определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением маневренного фонда, срок действия, а также основные положения, касающиеся данного договора.

Предметом договора найма маневренного фонда выступает жилое помещение. Причём, жилое помещение должно находится в государственной либо муниципальной собственности, отвечать санитарно-техническим нормам и требованиям, которые установлены законом, а также обеспеченное всеми необходимыми видами коммунальных услуг. Обязательно в договоре должны быть указаны все вселяемые в жилое помещение члены семьи собственника.

В случае смерти нанимателя, либо утраты (разрушения) жилого помещения договор найма жилого помещения маневренного фонда прекращается. За всеми членами семьи умершего нанимателя сохраняется право пользования жилым помещением до завершения капитального ремонта или реконструкции дома, а также расчетов в связи с утратой жилого помещения в результате обращения взыскания на это жилое помещение, и расчетов за жилое помещение, которое признано непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо других возникших обстоятельств.

Наймодатель имеет право потребовать расторжения договора в судебном порядке только в предусмотренных законом случаях, а именно, когда:

) наниматель не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев;

) наниматель и члены его семьи разрушают или повреждают жилое помещение;

) стороны систематически нарушают права и законные интересы, предусмотренные заключенным договора;

) данное жилое помещение используется гражданином не по назначению.

Граждане, которые нуждаются в жилом помещении, обязаны получить его согласно социальной защите с предоставлением всех необходимых медицинских и социально-бытовых услуг.

При этом, дома системы социального обслуживания оборудуются помещениями для проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также осуществляемой трудовой деятельности и многие другие.

) граждане, не способные к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, а также не имеющие родственников, которые могли бы обеспечить им помощь и уход, и в случаях, когда среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума в конкретном субъекте Российской Федерации;

) граждане, имеющие право на предоставление им жилых помещений в стационарных учреждениях социального обслуживания, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для одного человека предоставляется норма размером не менее шести квадратных метров жилой площади, однако супругам предоставляется жилое помещение размером не менее шести квадратных метров на каждого члена семьи.

Условиями договора найма жилого помещения нельзя распоряжаться предоставленным жилым помещением, а именно не допускается поднаём, аренда или приватизация, раздел жилого помещения, регистрация на данной жилой площади других лиц, а также вселение временных жильцов.

Использование жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения прекращается в связи с устранением причин, по которым были предоставлены эти помещения. К таким причинам относятся, например, приобретение другого жилого помещения, переезд на постоянное место жительства к родственникам и др.

Жилищным законодательством предусмотрены следующие формы социального обслуживания граждан:

) социальное обслуживание граждан на дому;

) полустационарное социальное обслуживание граждан в отделениях дневного (ночного) пребывания социального обслуживания;

) срочное социальное обслуживание граждан;

) социально-консультативная помощь граждан;

) стационарное социальное обслуживание граждан в стационарном учреждении социального обслуживания (таких, как дома-интернаты, пансионаты и других учреждениях социального обслуживания вне зависимости от их наименования).

В соответствии с возрастом пожилых граждан и инвалидов и их социальным положением, а также в соответствии с состоянием здоровья распределяются жилые помещения в домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания. Данные жилые помещения в вышеназванных домах предоставляются на основании соответствия с договором безвозмездного пользования.

Однако лица пожилого возраста и инвалиды ущемляются в правах по распоряжению этими жилыми помещениями, т.к. жилые помещения предоставлены им лишь в пользование, а не в распоряжение.

Если лица пожилого возраста или инвалиды отказываются от социального обслуживания, то право пользования этими жилыми помещениями прекращается. Жилыми помещениями обеспечиваются семьи, имеющие детей-инвалидов, инвалиды, а так же лица, имеющие проблемы со здоровьем и др.

К жилым помещениям фонда для временного поселения вынужденных переселенцев относятся следующие жилые помещения:

) дома;

) квартиры;

) общежития;

) другие жилые помещения.

Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев предназначены для временного проживания граждан, которые признаны вынужденными переселенцами в соответствии с законом. Органами государственной власти или органами местного самоуправления создаётся фонд для вынужденных переселенцев по согласованию с органом федеральной либо региональной миграционной службы. Жилые помещения данного фонда предоставляются лицам, которые в соответствии с действующим законодательством признаны вынужденными переселенцами.

Закон определяет граждан, которые являются вынужденными переселенцами и к таковым относит следующих:

) гражданин Российской Федерации, который вынужден покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

) гражданин Российской Федерации, который вынужден покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации;

) иностранный гражданин или лицо без гражданства, которое постоянно проживает на территории Российской Федерации и изменяющий место жительства в пределах территории Российской Федерации по основаниям.

Таким образом, лицо, проживающее в указанном жилом помещении, не имеет право разделять занимаемое им жилое помещение, а также вселять временных жильцов без разрешения на то территориального органа федерального органа исполнительной власти, управомоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Лицо, утратившее статус вынужденного переселенца, обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

.3 Практика обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями

Служебное жилое помещение предоставляется военнослужащим на время прохождения военной службы по контракту и носит срочный характер в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гласит: «Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах».

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» является единственным законом, которым регулируется порядок обеспечения указанных лиц жилыми помещениями. При реализации права военнослужащих, которые проходят военную службу по контракту, для служебных жилых помещений одними из основными проблемами являются проблемы формирования, содержания, а также сохранности специализированного жилищного фонда служебных жилых помещений, за счет которого военнослужащие и должны обеспечиваться служебными жилыми помещениями.

Средства федерального бюджета федеральных органов исполнительной власти соответствующих военных подразделений непосредственно обеспечивают жилищное строительство жилых помещений, а также отвечают за приобретение жилых помещений, предназначенных для военнослужащих.

Специализированный жилищный фонд служебных жилых помещений формируется исходя из количества должностей в конкретной воинской части. Не смотря на это, при формировании данного фонда могут возникнуть и несколько проблем, а именно:

Во-первых, когда во время прохождения военной службы военнослужащий может быть освобожден от занимаемой должности и выведен за штат. На его должность назначается другой военнослужащий. И, как следствие, возникает ситуация, когда, с одной стороны, вновь назначенному военнослужащему должны предоставить жилое помещение, которое занимал ранее военнослужащий, впоследствии освободившийся от занимаемой им должности. Военнослужащий же, который находится за штатом, обязан освободить занимаемое им жилое помещение, здесь непосредственно возникает вопрос о переселении. Военнослужащий, который только прибыл, может проживать в служебном жилом помещении, которое пригодно для временного проживания, но на срок не более трех месяцев. За штатом военнослужащие могут находиться до шести месяцев, то есть, если он должен освободить занимаемую им служебную квартиру для предоставления ее вновь назначенному на данную должность военнослужащему, воинская часть должна арендовать для него жилое помещение на срок уже не три месяца, а шесть.

Во-вторых, когда жилые помещения предоставляются в соответствии с нормами предоставления. Одну и ту же должность могут занимать военнослужащие с разным количеством человек в семье, за время, пока военнослужащий занимает определенную должность, количество человек в семье может уменьшиться или возрасти, следовательно, невозможно предварительно определить размер предоставляемого жилого помещения для данной должности. Встречаются случаи, когда военнослужащему предоставлена излишняя служебная жилая площадь, либо ее недостаток. Если определено, что жилой площади недостаточно, то военнослужащий ставится на учёт для улучшения жилищных условий. Нуждающимися же в улучшении жилищных условий признаются граждане, которые имеют обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы предоставления. В среднем по Российской Федерации размер учетной нормы составляет от 6 до 8 квадратных метров жилой площади на человека. В некоторых регионах норма предоставляется исходя из общей площади региона.

В-третьих, проблематична постановка в очередь, а также порядок предоставления вторичного служебного жилья после признания граждан, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Подобные очереди очень негативно сказываются на гражданах, которые занимают военные должности и могут затягиваться на многие годы. Возникающие очереди тем самым тормозят демографическую ситуацию в стране, которая и без того находится не на высшем уровне.

Формирование фонда специализированного жилищного фонда служебных жилых помещений производится из расчета должностей за счет средств, которые перечисляются на эти цели из средств федерального бюджета и внебюджетных средств финансирования. Это позволяет создать минимальный фонд служебных жилых помещений. При этом необходимо проделать огромную социологическую работу, которая направлена на выяснение средней численности состава семей, которые непосредственно проживают совместно с военнослужащими, занимающих определённую должность. При строительстве домов предпочтение отдаётся домам с двух- и трехкомнатными квартирами.

Кроме того, предлагается формировать фонд служебного жилья за счет жилых помещений, которые находятся в муниципальном, государственном жилищных фондах путем перевода жилого помещения в разряд служебного жилья. Служебное жилое помещение должно предоставляться в соответствии с правилами Жилищного кодекса РФ, а также отвечать всем требованиям закона. Обеспечение военнослужащих жилыми помещениями в тот период, когда они осуществляют военную службу, решаются проблемы за счет средств данных фондов и позволяет улучшить жилищные условия по причине увеличения состава семьи и соблюсти нормы предоставления жилья, а также своевременно исключить из разряда служебных жилых помещений освободившиеся жилые помещения.

Если же военнослужащим предоставляются жилое помещение меньше нормы предоставления, то ему предусмотрена отдельная компенсация размером, равным размеру за недостающие квадратные метры, а также закреплено право на дополнительную жилую площадь.

В юридической литературе возникает противоречие между нормами жилья, а в частности, при предоставлении и при признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые должны быть устранены. При недостатке жилой площади моральное состояние людей резко ухудшается, что проявляется на морально-психологическом состоянии гражданина, влекущее невозможность добросовестного выполнения служебных обязанностей и, а также негативно сказывается на боеспособности воинских формирований и, как следствие на безопасности государства.

Особенность обеспечения военнослужащих заключается и в том, что они могут нести службу вне населенного пункта. Поэтому предоставляемые жилые помещения не всегда соответствуют требованиям, что обусловлено экономическим состоянием данного населённого пункта. Военнослужащие вынуждены жить в местах, которые не всегда обустроены для проживания. Следовательно, реализация прав военнослужащих, которые проходят военную службу по контракту, затруднительно в связи со значительной удаленности пограничных застав от коммунально-эксплуатационных служб воинских частей, которые состоят из пограничных застав. Это влияет на оперативность принятия решений и мер по проблемам реализации прав военнослужащих как вообще, так и на служебные жилые помещения в частности. Существенно ограничивается возможность аренды жилых помещений для военнослужащих и найма жилья военнослужащими из-за отсутствия населенных пунктов и удаленностью воинского подразделения, которое обладает статусом юридического лица, которое может заниматься вопросами аренды. Представляется, что хотя бы минимальные особенности в порядке реализации исследуемого права существуют в каждом федеральном органе исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрено прохождение военной службы, которые требуют регламентации специальным актом определенного федерального органа исполнительной власти, непосредственно учитывающего специфику обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а так и в период прохождения военной службы.

Одним из главных нарушений в сфере служебного жилищного обеспечения военнослужащих выделяют такое, как использование служебного жилищного фонда не по его прямому назначению. Это обусловлено тем, что в некоторых воинских частях незаконно распоряжаются служебным жильём, хотя его объём не так уж и велик. Встречаются даже случаи, когда жилое помещение предоставляется тем лицам, которые не относятся к воинским формированиям, нарушая тем самым принцип законности.

А также есть и проблемы, касающиеся использования и сохранности служебных жилых помещений, когда невозможно отселить из занимаемых жилых помещений тех граждан, непосредственно утративших связь с Вооруженными Силами, а также другими войсками и воинскими формированиями и организациями. Таких насчитывается более 60 тысяч семей. Просто выселить военнослужащего, который утратил связь с Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и организациями, занимающий предоставленное ему служебное помещение невозможно. Тем самым нарушается принцип срочности обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями.

Ранее жилищное законодательство определяло, что за военнослужащими, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями на первые пять лет военной службы по контракту (без учёта времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняют право на жилые помещения, которые занимались гражданами до поступления на военную службу. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» закрепляет, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим на весь период службы, а именно до выхода гражданина на пенсию, либо до момента получения жилого помещения от федерального органа, в котором он проходит военную службу, сроком в 20 лет. Если военнослужащий проходил военную службу более пяти лет, но менее 20 лет, то бывший военнослужащий стал фактически гражданином без определенного места жительства, т.к. по прежнему месту жительства права на жилое помещение он уже потерял, а на военной службе еще не получил.

В данном случае необходимо закреплять за военнослужащими право собственности на жилое помещение по месту жительства на весь период, когда он проходит военную службу. В этом есть и свои плюсы, к примеру, в случае выселения военнослужащего из занимаемого служебного жилого помещения, тем самым соблюдая принцип срочности.

Механизм оплаты коммунальных услуг, а также произведение соответствующих перерасчетов должны быть чётко определены, т.к. в жилых помещениях, которые сохраняются за военнослужащими, может никто не проживать в период нахождения военнослужащих на военной службе. Представляется целесообразным предусмотреть возможность продажи жилья по прежнему месту жительства в зачет вновь предоставляемого жилья с последующим выкупом недостающей части федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий проходил военную службу. Гражданин, который ещё не приобрёл в собственность гарантированное ему служебное жилое помещение, имеет право самостоятельно выкупить недостающую часть вновь предоставляемого жилого помещения.

Порядок предоставления служебных жилых помещений состоит из разных этапов, которые состоят из определённых действий. Данные действия решают следующие вопросы:

) принимают решения о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

) определяют очередность и сроки предоставления служебных жилых помещений гражданам;

) принимают решения компетентными органами касательно вопросов о предоставлении жилья;

) совершают документальное оформление принятого решения.

Военнослужащие заключают жилищный договор с федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. В этом договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, а также его содержание и многие другие аспекты, касающиеся непосредственно заключенного договора.

Сторонами заключенного жилищного договора выступает командир воинской части, обязанного заключить данный договор непосредственно самим военнослужащим, имеющим право на его заключение. Жилищным договором регулируются отношения сторон по реализации права военнослужащих на служебные жилые помещения. Договором предусмотрен особый порядок обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих, а также членов их семей. Тем самым обеспечивая принцип полноты реализации права военнослужащих на служебные жилые помещения.

Итак, заключение жилищного договора предшествует предоставлению конкретного служебного жилого помещения военнослужащему. Основанием для вселения в конкретное служебное жилое помещение является жилищный договор найма служебного жилого помещения.

Заключение

В дипломном исследовании рассмотрены понятия жилищного фонда и его классификация, раскрыты понятия и виды специализированных жилых помещений, проведен анализ правил пользования специализированными жилыми помещениями; исследованы основания предоставления специализированных жилых помещений, дана характеристика договора найма специализированного жилого помещения, рассмотрены порядок заключения, прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, изучена практика обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями.

Там образом, отнесение жилого помещения к тому или иному виду специализированных жилых помещений, а также исключение жилого помещения из специализированного фонда осуществляется на основании решения органа, который осуществляет управление данным жилищным фондом.

Необходимо также отметить то, что жилые помещения должны использоваться строго по назначению и в соответствии с требованиями, которые установлены законодателем, а также жилые помещения подлежат государственной регистрации (причём, как регистрация договоров, так и переход права собственности).

В целях социальной защиты отдельных категорий граждан им могут быть предоставлены жилые помещения в пользование на основании специального федерального законодательства либо законодательством субъектов.

Лица, непосредственно проживающие в предоставленном им жилом помещении, не могут осуществлять раздел занимаемой им жилой площади и вселять временных жильцов без разрешения на то территориального органа федерального органа исполнительной власти, а также управомоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Если же лицо утратило статус вынужденного переселенца, то оно обязано освободить жилое помещение, которое предоставлено ему из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

Итак, заключение жилищного договора предшествует предоставлению конкретного служебного жилого помещения военнослужащему. Основанием для вселения в конкретное служебное жилое помещение является договор найма служебного жилого помещения. Сторонами заключенного жилищного договора выступает командир воинской части, обязанного заключить данный договор непосредственно самим военнослужащим, имеющим право на его заключение. Жилищным договором регулируются отношения сторон по реализации права военнослужащих на служебные жилые помещения. Договором предусмотрен особый порядок обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих, а также членов их семей. Тем самым обеспечивая принцип полноты реализации права военнослужащих на служебные жилые помещения.

Под договором найма специализированного жилого помещения следует понимать соглашение между наймодателем и нанимателем, предметом которого выступает предоставляемое жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду.

Договоры, возникающие из правоотношения по предоставлению и использованию жилого помещения, направлены на выполнение нанимателем и наймодателем всех требований, закреплённых данным договором.

жилой служебный помещение найм

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 1993. 25 декабря

. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая (от 30 ноября 1994г. №52-ФЗ) (в ред. от 12 августа 1996 г.,17 декабря 1999г., 4 октября 2010 г., 19 июля 2011 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации -1994-№32-ст. 3301; 1996. - № 34. - Ст. 4026; 1999. - № 51. - Ст. 6288; 2010. - № 42 (Ч. 2). - Ст. 5188; 2011. - № 30 (Ч. 1). - Ст. 4596.

. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая (от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ) (в ред. от 12 августа 1996 г., 17 декабря 1999 г. 4 октября 2010 г., 19 июля 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - №5. - Ст.410; 1996. - № 34. - Ст. 4026; 1999. - № 51. - Ст. 6288; 2010. - № 42 (Ч. 2). - Ст. 5188; 2011. - № 30 (Ч. 1). - Ст. 4596.

. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья (от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ) (в ред. от 12 августа 1996 г., 17 декабря 1999 г. 4 октября 2010 г., 19 июля 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. -№49. - Ст.4552; 1996. - № 34. - Ст. 4026; 1999. - № 51. - Ст. 6288; 2010. - № 42 (Ч. 2). - Ст. 5188; 2011. - № 30 (Ч. 1). - Ст. 4596.

. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая (от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ) (в ред. от 12 августа 1996 г., 17 декабря 1999 г. 4 октября 2010 г., 19 июля 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 52. - Ст. 5496; 1996. - № 34. - Ст. 4026; 1999. - № 51. - Ст. 6288; 2010. - № 42 (Ч. 2). - Ст. 5188; 2011. - № 30 (Ч. 1). - Ст. 4596.

. Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29 декабря 2004 N 188-ФЗ) (ред. от 5 апреля 2013 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации -2013.-№ 1-ст.60.

. Федеральный закон (от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ) (ред. от 5 апреля 2013г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собр. Законодательства Рос. Федерации - 2013. - № 1 (Ч.1)- ст.15.

. Федеральный закон (от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ) (ред. от 30 декабря 2012 г.) «О статусе военнослужащих» // Cобр. Законодательства Рос. Федерации -2012. - № 22-ст. 2331.

. Федеральный закон (от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) (ред. от 29 февраля 2012 г.) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Собр. Законодательства - 2012. - №13- ст. 8.

. Федеральный закон (от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ) (ред. от 07 мая 2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собр. Законодательства - 2012. - № 101- ст.ст.9-17.

. Закон Санкт-Петербурга (от 04 апреля 2006г. № 100-15) (ред. от 23.04.2013) «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 15.03.2006) // Собр. Законодательства - 2013.- № 193-37 - ст. 2, ст. 3.

. Закон Российской Федерации (от 04 июля 1991г. № 1541-1) (ред. от 16 октября 2012 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Собр. Законодательства Рос. Федерации - 2012. - № 316 - ст.4.

. Постановление Правительства Российской Федерации (от 26 января 2006 г. № 42-ФЗ) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» // Собр. Законодательства -2006.-№ 6 - ст.697.

. Постановление Правительства Российской Федерации (от 21 января 2006 г. №25-ФЗ) (ред. от 16 января 2008г.) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» // Собр. Законодательства -2008.-№ ГКПИ07-1022ст.546.

. Постановление Правительства Российской Федерации (от 17 декабря 2002 г. № 897-ФЗ) (ред. от 16 марта 2013 г.) «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собр. Законодательства -2013.-№ 217-ст.5087.

. Постановление Правительства РФ (от 28 января 2006 г. № 47) (ред. от 08 апреля 2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // Собр. Законодательства - 2013. -№ 311 - ст.10.

. Постановление Правительства РФ (от 18 февраля 1998г. № 219) (ред. от 22.11.2006) «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собр. Законодательства -2006. -№ 710 - ст. ст. 10-30.

. Постановление Пленума Верховного Суда РФ (от 02 июля 2009 г. № 14) (ред. от 2 июля 2009 г.) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собр. Законодательства - 2009. - №14 - ст.25.

. Указу Президента РФ (от 25 декабря 2008 г. №1847) (ред. от 21 мая 2012 г.) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» //Собр. Законодательства - 2012.- № 636 - ст. 4.

Комментарии к нормативным актам:

. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Арсланов К.М. Комментарии к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть вторая: учебно-практический комментарий (под ред. Сергеева А.П.). - М.: Проспект, 2010 г. - С. 456.

. Жилин Г.А. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации: учебно-практический комментарий (под. ред. Жилина Г.А.) - М.: Норма, 2009. - С. 712.

. Жуйкова В.М. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный): учебно-практический комментарий (под общей ред. Жуйкова В.М.) - 2-е издание, исправленное, дополненное. М.: Контракт, 2007. - С. 320.

. Крашенинников П.В. Постатейный комментарий главы Гражданского кодекса Российской Федерации: учебно-практический комментарий (под ред. Крашенинникова П.В.) М.: Статут, 2009.- С 58.

. Титов А.А Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации: комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. - 7-е изд., перераб. и доп. М., Юрайт, 2010 г.- С. 245.

. Федосеев Н.В. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации: учебно-практический комментарий (под общей ред. Федосеева Н.В.) М.: Консалтбанкир, 2008.- С. 279.

Монографии, научные сборники, учебники, энциклопедии, словари:

.Гражданское право: учебник / под ред. В.Ф. Яковлева. М.: Статут, 2008. 790 с.

.Гражданское право: учебник / под ред. О.Н. Садикова. М.: ИНФРА-М, 2008. 620 с.

.Гражданское право: учебник / под ред. В.П. Мозолина. М.: Юристъ, 2007. 680 с.

.Гражданское право: учебник: в 3т. Т. 2 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ТК Велби, Проспект, 2008. 800 с.

.Гражданское право: в 4 т. Т. 3 / под ред. Е.А. Суханова. М.: ИНФРА-М, 2008. 800 с.

.Гражданское право. Общая часть: курс лекций / под ред. В.А. Тархова. М.: Статут, 2007. 580 с.

. Гражданское право. Под ред. Алексеева С.С. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2011. - 536 с.

. Андреев И.А., Аюшеева И.З., Васильев А.С., Степанов С.А. (ред.) Гражданское право. Том 2 Учебник: в 3 т. Т. 2. - М.: «Проспект»; «Институт частного права», 2011 г. - 439 с.

. Гражданское право. Том 1.: Учебник / Г.Н. Черничкина, В.В. Бараненков, И.В. Бараненкова и др.; Под ред. Г.Н. Черничкиной - М.: Инфра-М, 2012 - 446 с.

. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2009. С. 124.

. Кудaшкин A.В. Жилищное прaво Учебник, 2010 г. С. 265.

. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. М.: изд. группа ИНФРА-М - НОРМА, 2008. - 305 с.

. Сергеев А.П. Жилищное право: учеб. М., 2006. С. 4

. Тихомиров М.Ю. Служебное жилье и другие специализированные жилые помещения. Практическое пособие. - Изд. Тихомирова М.Ю., 2011 г. - 55 с.

Научные статьи и другие публикации периодических изданий:

. Журавлев Т. О соотношении гражданского и жилищного законодательства в регулировании договора найма жилого помещения // Нотариус. 2007. №4. С. 22

. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. - 2005. - №6.

. Ростовцева Н.В. Об актуальных вопросах российского жилищного законодательства Журнал российского права, №11, ноябрь 2008 г.

. Тихомиров М.Ю. Жилищный учет: очередность и порядок предоставления жилых помещений. - «Изд. Тихомирова М.Ю.», 2011 г.

Диссертации:

. Емелкина И.А. Гражданско-правовые способы приобретения и защиты вещных прав на жилые и нежилые помещения: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001.

Приложение А

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСЕЛКА НОВОЗАВИДОВСКИЙ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

«___»___________2012г. № ___

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда»

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением администрации городского поселения поселок Новозавидовский от 11.12.2012г., № 189 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) на территории Муниципального образования «Городское поселение поселок Новозавидовский»,

. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда» согласно приложению к настоящему распоряжению.

. Настоящее распоряжение подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления поселка Новозавидовский.

. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию на информационных стендах.

. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за собой.

Похожие работы на - Предоставление специализированных жилых помещений и особенности пользования ими

 

Не нашли материал для своей работы?
Поможем написать уникальную работу
Без плагиата!