Влияние зимних Олимпийских игр 2014 года на устойчивое развитие города-курорта Сочи

Министерство образования и науки РФ

НОУ ВПО «Сочинский институт экономики и информационных технологий»

Кафедра государственного и муниципального управления

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: «Влияние зимних Олимпийских игр 2014 года на устойчивое развитие города-курорта Сочи»

по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Выполнил:

Студент гр. ГМУ-217 Козлов А. В.

Руководитель: к. полит. н., доцент Петрова С. В.

«Допускается к защите»

Зав. кафедрой: к. полит. н. Даракчян Г. О.

Сочи, 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Экономическое положение города Сочи в РФ

.1 Современная Российская экономика

.2 Место, занимаемое городом Сочи в экономике страны

.3 Экономическое развитие города-курорта Сочи

Глава 2. Олимпийские игры 2014 г. и их влияние на развитие города Сочи

.1 Объекты олимпийской инфраструктуры

.2 Проблемные вопросы олимпийской стройки. Эксплуатация олимпийских объектов после Олимпиады 2014 года

.3 Экономический эффект Олимпиады, ее наследие

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Город-курорт Сочи - один из городов Краснодарского края, расположенный в южной части края между предгорьями Большого Кавказа и берегом Черного моря от реки Шепси на северо-западе, до реки Псоу на юго-востоке.

Сочи является самым длинным городом не только в России, но и на всем континенте. Протяженность курорта составляет 145 километров, а расположен он на одной географической широте с пустыней Гоби и знаменитой французской Ривьерой.

Сочи сегодня - это: санатории, оснащенные самой современной лечебной и диагностической базой, гостиницы, пансионаты и базы отдыха. Для любителей активного отдыха разработано более 20 экскурсионных маршрутов: лабиринты пещер и каскады водопадов, скалы и ущелья, горные тропы, стремительная езда на джипах по бездорожью и сплав по бешеной реке.

Музеи, театры, цирк, зал органной музыки, открытые летние площадки, парки с аттракционами для детей и взрослых, фестивали, шоу, дискотеки, ночные клубы, кафе и рестораны с самой разнообразной кухней и изысканным интерьером. Все это - город-курорт Сочи. И, конечно же - море: яхты, погружение с аквалангом, серфинг, аквапарки с головокружительными водными аттракционами, дельфинарий с уникальной программой.

Горы и предгорья Западного Кавказа, покрытые бескрайними лиственными лесами составляют более 90% территории Сочи. Могучие горные вершины, издали сверкающие снегом, закрывают город от холодных северных и восточных ветров, а море согревает побережье теплым влажным воздухом. 300 солнечных дней в году превращают город Сочи в один из самых теплых на Черноморском побережье. Зимы здесь практически не бывает. Именно поэтому курорт Сочи назван курортом трех сезонов (весна-лето-осень).

Купальный сезон в Сочи длится с мая по октябрь, в летние месяцы средняя дневная температура воздуха +26,5 С, воды + 24,5 С. В период сочинской «зимы» средняя дневная температура воздуха составляет +9 / +10 С. Но самые благоприятные сезоны для санаторно-курортного лечения: осень, зима, весна.

Вечные льды и не тающие даже летом снега главного Кавказского хребта - это тоже Сочи! Только в Сочи можно за один день побывать во всех климатических зонах - от субтропиков до арктических льдов. Нет в России другого такого места, где, вдоволь накатавшись на лыжах, санях, сноубордах, через час можно плавать в теплом море и нежиться под лучами яркого южного солнца на побережье.

Международный Олимпийский комитет на сессии 5 июля 2007 г. в Гватемале выбрал город Сочи столицей XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Благодаря этому решению Россия сможет провести первые в своей истории зимние Олимпийские игры, которые станут важнейшим событием в жизни нашей страны. Игры будут способствовать экономическому росту региона, превращению Сочи в курорт мирового уровня и центр деловой активности. При поддержке Правительства РФ в уникальном городе-курорте Сочи будет построена новая транспортная инфраструктура, расширена сеть гостиниц, модернизированы инженерные коммуникации, а также возведен ряд современных спортивных сооружений. Спортсмены из России и стран ближнего зарубежья получат самую современную тренировочную базу.

Победа в борьбе за право принимать XXII Олимпийские зимние игры в Сочи представляет собой грандиозное по своим масштабам и значению событие в новейшей истории России в 21 столетии. Являясь комплексным многофункциональным проектом, определяемым в качестве национального приоритета государственного развития на период 2007-2014 годы, Олимпиада 2014 призвана оказать беспрецедентное влияние на современное состояние и перспективы различных сфер общественной жизни страны. Уже сегодня очевидны не только международный, политический и экономический смыслы мегаспортивной акции, но и ее огромная социально-культурная роль в гражданской консолидации общества, его духовном обновлении.

Эксперты Оргкомитета «Сочи-2014» обсудили инновационные подходы в экологическом сопровождении подготовки и проведения крупнейших спортивных событий на 8-й Всемирной конференции по вопросам спорта и защиты окружающей среды в Ванкувере. Выбранная организаторами тема форума - «Инновации и вдохновение. Сила спорта изменит мир» - полностью соответствует идее Олимпийских и Параолимпийских игр в Сочи.

Россия потратит на подготовку к проведению и проведение Олимпиады огромные средства. Однако они не только материализуются в объекты недвижимости и стимулируют развитие экономики, но и послужат неплохим инструментом инвестирования. Министр экономического развития и торговли России Герман Греф полагал, что затраты на проведение Олимпиады окупятся в течение 10 лет. Часть из них предполагалось компенсировать за счет продажи прав телевизионных трансляций и получения других доходов во время Игр. Остальное же - за счет эксплуатации олимпийских объектов после проведения Олимпиады. Однако, необходимо учитывать, что эксплуатация этих объектов тоже потребует немалых вложений материальных средств.

Актуальность исследования. Особую актуальность приобретает развитие г. Сочи как региона, который обладает уникальными природно-климатическими и рекреационными ресурсами и роль которого для Российской Федерации особенно усилилась после распада СССР и утраты значительной части туристско-рекреационных территорий. В последнее время все большая доля российских отдыхающих, в зимний период, предпочитает горный отдых пляжному. Развитие в г. Сочи горноклиматического курорта мирового уровня позволит успешно конкурировать с альпийскими и иными горными курортами мира. На данный момент ведется активная работа по развитию города Сочи и продвижению курорта совместными усилиями российского правительства и местной администрации. Также намечена совместная программа взаимодействия российской прессы, и администрации города Сочи, направленная на популяризацию курорта. Кроме того, город Сочи вновь стал «Летней столицей» и новым центром деловой и политической активности в России. В последние годы в Сочи было проведено большое число международных встреч на высшем уровне, многие российские компании уже открыли на курорте свои представительства.

Объект исследования. Объектом исследования являются подготовка и проведение зимних Олимпийских игр 2014 г.

Проведение зимних Олимпийских игр 2014 года позволит создать международный центр зимних видов спорта, где смогут тренироваться спортсмены из России и из соседних стран. Игры также станут серьезным стимулом для дальнейшего социального и экономического развития России.

Игры 2014 года пройдут в удивительных природных условиях - только здесь живописное морское побережье соседствует с заснеженными склонами, создающими идеальные условия для зимних видов спорта. благодаря традиционному местному гостеприимству олимпиада подарит всем ее участникам и гостям незабываемые впечатления. правда, специалисты мок больше упирали на спортивную сторону дела, а нас больше интересует, что даст олимпийская кампания простым гражданам россии, ради которых, собственно говоря, и создается неподалеку от Сочи новый горнолыжный курорт.

Предмет исследования. Предметом исследования являются перспективы экономического развития города-курорта Сочи по итогам подготовки и проведения зимних Олимпийских игр 2014 г.

Цель исследования. Проанализировать процесс подготовки к проведению зимних Олимпийских игр 2014 года.

Данная цель реализуется через изучение следующих задач:

-      определить роль города Сочи в развитии экономики РФ;

-       обозначить основные факторы экономического развития города Сочи;

-       выявить наиболее острые проблемы подготовки к Олимпиаде 2014 г.;

-       сделать прогноз экономического развития города Сочи после проведения Олимпийских игр 2014 года.

. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА СОЧИ В РФ

.1 Развитие экономики в РФ

За последний век Россия дважды пережила смену одной системы другой. В начале века этот процесс прошел насильственным путем, когда над целым народом был поставлен эксперимент, который закончился неудачей, а точнее трагедией, и показал несостоятельность системы с плановой экономикой и насильственным (плановым) распределением ресурсов, которую пытались привить приверженцы коммунистических идей (или люди, прикрывавшие свою деятельность этими идеями - «деформированные социалисты»), поэтому закономерным стал процесс, свидетелями которому мы с вами являемся - процесс смены системы.

Очевиден тот факт, что плановая экономика не смогла удовлетворить потребности общества, ее «эффективность” не позволяла стране не только сохранить ведущие позиции в мировом сообществе, но и обеспечить нормальные условия жизни для своих граждан, в связи с чем и возникла потребность в реконструкции системы. В начале 90-х годов в России начался резкий переход к рыночной экономике. Старая структура общества и общественных отношений разрушена, а на ее остатках возводится новая.

Настоящее состояние страны мы можем охарактеризовать как переходная экономика. Легко выделить особенные черты такой системы и увидеть, что все они присутствуют в настоящее время:

-      временный и промежуточный характер;

-       неоднородность;

-       неустойчивость.

Россия 90-ых - страна с переходной экономикой. Доказать это не сложно, мы видим, что процесс смены систем идет, и это позволяет нам говорить, что через некоторое время он прейдет к своему логическому финалу.

В экономике страны еще можно уловить пережитки развитого социализма, хотя уже можно говорить о преобладании рыночных отношений, но еще не развитых, поэтому мы называем еще нашу экономику смешанной. И на конец, мы видим, что процесс перехода идет крайне неравномерно, скачкообразно и неустойчиво, изменяя курс в зависимости от обстоятельств или политики (политиков).

Что такое процесс смены одной экономической системы другой для простого отдельного человека. На мой взгляд, этот вопрос один из самых важных в теории переходной экономики. Попробуем ответить на него, используя простой пример из нашей жизни.

Преобладающая часть населения нашей страны была воспитана с мыслью о том, что за рубежом есть страны, в которых главенствуют рыночные отношения, и люди там не хотят ничего знать о социализме, и считалось, что это неправильно. Свободный рынок в их сознании был воплощением зла. Я говорю о тех, кто действительно верил в коммунистические идеи, сейчас они в подавляющем своем числе пенсионеры или уже близко подошедшие к пенсии люди, у нас это означает, политически наиболее активные, причем, чаще всего, отстаивающие свои прежние убеждения.

Пришел рынок - пришло новое поколение, которое восприняло новую систему и учится в ней жить. Из выше сказанного можно сделать вывод, что смена социально-экономических отношений повлекла широкий разрыв между поколениями. Население разделилось на две части - приспособившиеся и не приспособившиеся. Мышление человека взрослого переделать почти невозможно, а значит, пока не приспособившиеся могут влиять на жизнь остальных, экономика России в большей или меньшей степени будет переходной.

Надо помнить, что политико-экономическую систему, существующую в настоящее время, определяют как переходную, значит, ее отличительными чертами являются: кризис социально-экономической системы, неустойчивость макроэкономических показателей, разрушение старой системы воспроизводства при отсутствии новой, отставание законодательной базы от быстро меняющейся реальных экономических отношений. Что еще больше усложняет восприятие человеком новой системы.

Экономические процессы идут - приватизация, накопление капитала, образование внутренних рынков и т. д, но их ход зависит от политиков, а не все из них поддерживают идею рыночных преобразований. Сейчас мы имеем «псевдорынок». «Псевдорынком» он является потому, что объемы и структуру производства здесь определяют не покупатели и продавцы, цены формируются не под влиянием воздействием спроса и предложения, а определяются центральными планирующими органами. Товары и услуги получают потребители, которые (в пределах собственной экономической свободы) отдают свой труд государству. Государство возмещает потребителям затраты на воспроизведение рабочей силы в форме централизованно определенной заработной платы и бесплатных услуг в образовании, здравоохранении, жилье. Денежные доходы потребителей используются на приобретение предметов потребления и присваиваются государством как доходы от реализации. Но у нас есть цель, достижением которой должны закончиться реформы в стране. Таблица 1 иллюстрирует предыдущее высказывание.

Таблица 1

Экономические процессы и реформы

.2 Место, занимаемое городом Сочи в экономике страны

Уникальные для России природно-климатические условия Сочи, наличие передовых медицинских учреждений и технологий, исторических достопримечательностей создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса международного уровня, формирующего позитивный имидж страны на международной арене и обеспечивающего растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом.

Климат в Сочи - один из наиболее благоприятных в России для проживания и деятельности человека. Сочи - самый теплый регион России, средняя продолжительность времени, когда в светлое время суток на территории края наблюдается солнечная погода, составляет 2300 часов в год.

Благодаря сочетанию благоприятных климатических условий и наличия месторождений минеральных вод и лечебных грязей Сочи является самым популярным курортно-туристическим регионом России и фактически единственным в России приморским бальнеологическим и курортно-рекреационным центром.

Соответствующий статус Сочи в Российской Федерации определяется его вкладом в валовой внутренний продукт (далее также - ВВП) страны и в формирование федерального бюджета, а также высокими значениями ряда других индикаторов развития региона.

Краснодарский край занимает десятое место среди субъектов Российской Федерации по объему валового регионального продукта (далее также - ВРП) и играет весомую роль в экономике страны (таблица 2).

экономический сочи олимпийский

Таблица 2

Вклад наиболее экономически развитых регионов в ВРП России

В мае 2012 года в интервью «РИА Новости» заместитель полномочного представителя президента РФ в ЮФО, инвестиционный уполномоченный по ЮФО Владимир Гурба рассказал о наращивании темпов инвестиционной активности в преддверии Олимпийских игр в Сочи: «В целом, по итогам прошлого года на Юг России было привлечено более триллиона рублей. Это примерно на 6% больше, чем в 2010 году. Самые большие объемы инвестиций сегодня, конечно, идут в Краснодарский край в связи с Олимпиадой 2014 года».

Таблица 3

Расчет уровня инвестиционной активности муниципальных образований в 2012 году

Согласно прогноза Минэкономразвития России за счет реализации Федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)» среднегодовой вклад в прирост валового регионального продукта составит 1,29 процента.

Прогноз макроэкономического эффекта от реализации федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)» представлен в Приложении 1.

В 2007 году город-курорт Сочи получил статус столицы Зимних Олимпийских игр 2014 года, победив в борьбе за право принимать Олимпиаду австрийский Зальцбург и южнокорейский Пхенчхан. Большинство россиян, судя по всему, ожидали именно такого исхода событий: почти три четверти опрошенных (72%) утверждают, что принятое Международным олимпийским комитетом решение их не удивило. Правда, и тех, кто предполагал, что у других городов шансы на победу выше, тоже немало: 23% участников опроса были удивлены, что выбор пал именно на Сочи.

В РФ был проведен опрос на тему: «Зимние Олимпийские игры 2014 года - что они принесут России?».

Для большинства респондентов избрание Сочи столицей Олимпиады - факт безусловно позитивный.76% опрошенных положительно отнеслись к тому, что Зимние Олимпийские игры 2014 года будут проводиться в Сочи, отрицательное отношение выразили только 6% участников опроса (еще 15% сказали, что им это в целом безразлично). И вообще, ожидания респондентов относительно того, чем обернется для нашей страны прием Олимпиады, весьма радужны и оптимистичны: почти две трети опрошенных (61%) думают, что Зимние Олимпийские игры принесут России только пользу. Возможного вреда той или иной степени опасаются примерно четверть участников опроса: 18% считают, что, наряду с пользой, от Олимпиады следует ожидать и плохого, и еще 8% предвидят только дурные последствия.

Поясняя, какие положительные стороны они видят в том, что Зимние Олимпийские игры 2014 года пройдут в России (соответствующий вопрос задавался в открытой форме), респонденты говорили об экономической выгоде для Сочи, Краснодарского края и страны в целом (грядущих вложениях в обустройство и развитие города, притоке туристов и развитии туристического и курортного бизнеса, притоке инвестиций и появлении новых рабочих мест и т.д. - в сумме 34% респондентов по выборке); о росте престижа и авторитета России в мире («прославят Россию»; «Россия поднимется в глазах других стран» - 19%); многие считают, что прием Олимпиады в нашей стране поспособствует развитию нашего спорта и поможет нашим спортсменам занять лучшие места («у себя лучше, дома и стены, и дома помогают»; «наши спортсмены завоюют все золото» - 16%).

А вот те респонденты, кто прочит нашей стране вред от Зимних Олимпийских игр 2014 года (им также был задан открытый вопрос с просьбой пояснить свою точку зрения), напротив, считают, что проведение Олимпиады экономически невыгодно («денег много надо на строительство»; «бюджет пострадает» - 6% респондентов по выборке). Многие из них опасаются повышения цен на отдых, товары и продукты (5%), общего снижения благосостояния народа (4%), увеличения объемов воровства и коррупции (4%), нарушения экологии края (2%), угрозы эпидемий и терактов (по 2% ответов).

Что любопытно: судя по всему, некоторые россияне готовы мириться с негативными последствиями приема Олимпиады в Сочи ради тех преимуществ, которые это, по их ожиданиям, принесет. В частности, среди респондентов, ожидающих от Зимних игр 2014 года как пользы, так и вреда для нашей страны, положительно воспринимают то, что эти Игры будут проводиться в Сочи, немногим меньше опрошенных, чем по выборке в целом, - 70%.

Ответы респондентов на другие вопросы о последствиях приема Зимней Олимпиады 2014 года в нашей стране также говорят о преобладании у них радужных ожиданий. Среди наиболее бесспорных мнений - мнение, что в результате авторитет России в мире вырастет: его придерживаются 84% опрошенных (при том что только 8% не ожидают роста авторитета нашей страны). Мнения респондентов об экономической целесообразности проведения Олимпиады несколько менее однозначны, но и здесь большинство склонны ожидать выгод. На вопрос о том, скажется ли проведение Зимней Олимпиады 2014 года в Сочи на экономике России, и каким образом, 58% опрошенных ответили, что положительно, и лишь 10% - что отрицательно; 9% полагают, что никакого влияния не будет. Сходным образом распределились ответы на вопрос о том, принесет ли Олимпиада нашей стране прибыль или убытки: 59% думают, что прибыль, 16% - что убытки.

Что касается жизни простых граждан, то большинство опрошенных полагают, что проведение Олимпиады в Сочи на ней никак не скажется: 63% респондентов сказали, что таким, как они, Игры не принесут ни пользы, ни вреда; но те, кто определенного влияния ожидает, как правило, говорят о пользе (20%). Вреда ожидают 4% опрошенных. Респондентов попросили пояснить их мнение (вопросы задавались в открытой форме). Под пользой респонденты подразумевают возможность отдыхать в более комфортных условиях («можно будет отдыхать как за кордоном»; «появится хороший отечественный курорт»); возможность побывать на Олимпиаде и просто погордиться своей страной, появление новых рабочих мест и т.д. Под вредом - возможное повышение цен и снижение благосостояния народа.

По итогам социологического опроса на тему «Отношение россиян к Олимпиаде 2014 года в Сочи», проведенного компанией «Ромир Мониторинг», 84% сочинцев и каждый второй россиянин поддерживают идею проведения зимней Олимпиады 2014 года.

В ходе исследования было опрошено 1584 человек в 107 населенных пунктах РФ, и 1018 сочинцев. Вопросы анкеты были призваны выявить отношение россиян к идее проведения зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи, а также изучить мнение сочинцев об ожидаемых выгодах от проведения Олимпиады. Дополнительной задачей опроса была оценка степени гордости сочинцев за спортивную историю России.

Респонденты отвечали на вопросы, ответы на которые обозначены на рисунках 1-7.

Рисунок 1. Ответы на вопрос: «Вас удивило или не удивило то, что для проведения зимних Олимпийских игр 2014 года был выбран именно российский город Сочи?»

Рисунок 2. Ответы на вопрос: «Как Вы относитесь к идее провести в Сочи зимние Олимпийские игры 2014 года - положительно, отрицательно или Вам это безразлично?»

Рисунок 3. Ответы на вопрос: «Одни считают, что зимние Олимпийские игры 2014 г. принесут России только пользу, другие считают, что они принесут и пользу, и вред, третьи - что только вред. А как считаете Вы?»

Рисунок 4. Ответы на вопрос: «На Ваш взгляд, тот факт, что зимние Олимпийские игры 2014 года будут проводиться в России, повысит авторитет нашей страны в мире или не скажется на ее авторитете?»

Рисунок 5. Ответы на вопрос: «По Вашему мнению, тот факт, что зимние Олимпийские игры 2014 года будут проводиться в России, скажется или не скажется на развитии экономики нашей страны? И если скажется, то положительно или отрицательно?»

Рисунок 6. Ответы на вопрос: «Одни считают, что проведение зимней Олимпиады в Сочи принесет нашей стране прибыль. Другие считают, что проведение Зимней Олимпиады в Сочи принесет нашей стране убытки. С каким мнением - с первым или вторым - Вы согласны?»

Рисунок 7. Ответы на вопрос: «Как Вы думаете, тот факт, что Зимние Олимпийские игры 2014 года будут проводиться в России, принесёт таким людям, как Вы, пользу, вред или не принесет ни пользы, ни вреда?»

Судя по оценкам респондентов, тема выбора Сочи столицей Зимней Олимпиады очень интересна участникам исследования. Один из респондентов объяснил это тем, что «все россияне… очень болели и переживали». Некоторые участники обсуждения, по их словам, «не спали всю ночь», «следили, переживали».

Однако не все респонденты так восторженно относятся к избранию Сочи столицей зимней Олимпиады. Для некоторых участников дискуссии это было важное событие, но не столь значимое, чтобы «не спать всю ночь», некоторые вообще узнали об этой новости позже, «да и то случайно». Отсутствие интереса к этим событиям они объясняют тем, что «не следят за политикой, а все, что касается спорта, - это все политика».

Тем не менее, все респонденты, принимавшие участие в дискуссии после тестирования, заинтересованно обсуждали причины, по которым победу в данном соревновании получил Сочи. Кто-то считает, что важную роль здесь сыграл президент, «он хорошо выступил там». Кто-то уверен, что главное преимущество Сочи - «красивая природа». Некоторые убеждены, что «Россия по праву заслужила это, потому что она сейчас выходит на достойный уровень».

1.3 Экономическое развитие города-курорта Сочи

Экономика города-курорта Сочи представлена 6 845 предприятиями. Из них:

-      промышленных - 384, в том числе крупных и средних - 34;

-       сельского хозяйства - 49, в том числе крупных и средних - 20;

-       транспорта и связи - 461, в том числе крупных и средних - 53;

-       строительных - 1 078, в том числе крупных и средних - 47;

-       торговых - 2125; в том числе крупных и средних - 77;

-       Здравоохранения и социальных услуг - 212;

-       гостиниц и ресторанов - 671; в том числе крупных и средних - 53.

Роль и место города Сочи как ведущего оздоровительного и рекреационного центра России и Краснодарского края определяется состоянием и перспективами развития его санаторно-курортной и рекреационной отрасли, являющейся градообразующей отраслью.

В городе расположено 227 крупных учреждений лечения и отдыха, отелей и туристических баз, общей вместимостью в летний период 65 тысяч мест, в том числе круглогодичного действия - 47 тысяч мест.

Численность трудоспособного населения составляет 249 тысяч человек или 62 процента от общей численности населения.

Стоимость основных фондов города составляет 57,2 млрд. рублей. Основные фонды по формам собственности распределяются следующим образом: 12,3 млрд. рублей - федеральная, 6 млрд. рублей - субъектов федерации, 4,8 млрд. рублей - муниципальная, 9 млрд. рублей - частная, 0,9 млрд. рублей - иностранная, федеральная смешанная с иностранной - 2,0 млрд. рублей.

По отраслям и видам деятельности основные фонды распределяются следующим образом: в хозяйствующих субъектах здравоохранения и предоставления социальных услуг, культуры и спорта, деятельности организаций отдыха и развлечений, деятельности гостиниц и ресторанов, где представлено в основном курортное хозяйство - 42,7 процента, транспорт и связь - 17,1 процента, промышленность - 17,0 процентов, сельское хозяйство - 1,6 процента, строительство - 2,0 процента, торговля - 0,4 процента, прочие - 18,0 процентов.

К базовым отраслям экономики города относятся: торговля и общественное питание, строительство, курортно-туристский комплекс, промышленность.

В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу на территории края будут реализовываться меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В связи с этим должна быть обеспечена координация деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, развитие практики участия органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня населения с низкими доходами.

В основе многих долгосрочных тенденций, определяющих социально-экономическое развитие и национальную безопасность страны, лежат демографические процессы.

Сложившиеся тенденции изменения показателей естественного движения населения России и края свидетельствуют о том, что существует потенциал преодоления депопуляции за счет трех факторов: увеличения рождаемости как минимум до среднеевропейского уровня, снижения смертности населения в трудоспособном возрасте до уровня не ниже конца восьмидесятых годов и реализации современной миграционной политики, которая должна обеспечить компенсацию сокращения численности населения. Для этого необходима реализация политики, направленной на улучшение демографической ситуации в крае, что станет одним из приоритетных направлений работы исполнительных органов государственной власти края в свете задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, выступлении Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации «О стратегии развития России до 2020 года».

Президент Российской Федерации обозначил развитие Юга России в качестве одного из основных приоритетов социально-экономической политики нашей страны на среднесрочную перспективу. Развитие в Краснодарском крае горноклиматического курорта мирового уровня позволит успешно конкурировать с альпийскими и иными горными курортами мира.

Проект по проведению в городе Сочи зимних Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года является одним из самых масштабных и беспрецедентных проектов по комплексному развитию не только Краснодарского края и Юга России, но и всей России.

Еще в 2007 году (20 - 23 сентября 2007 г.) сочинский международный форум стал главным инвестиционным форумом страны и остался саммитом для предпринимателей, площадкой, на которой делают бизнес.

Свои инвестиционные предложения российскому и иностранному бизнесу представили 55 регионов России.

После победы в «олимпийской гонке», площадь выставочных площадей увеличилась более чем в три раза (с 15 до 55 тысяч квадратных метров).

На Международном инвестиционном форуме «Сочи-2007» Краснодарский край представил 1200 инвестиционных проектов на общую сумму 12 млрд. евро.

Экспозиция края заняла более 3,5 тысяч квадратных метров и включила в себя 65 макетов самых масштабных проектов, которые край предлагает реализовать на своей территории. Она стала самой крупной и самой популярной среди региональных выставочных экспозиций форума - павильон Краснодарского края посетило более 9 тысяч участников «Сочи-2007».

Государственные инвестиции в олимпийскую программу, в создание туристско-рекреационных и игровой зоны на территории Краснодарского края вызвали настоящий бум частных инвестиций.

Кроме этих инвестиционных контрактов подписан протокол о намерениях с компаниями «М-Индустрия» (Россия, Санкт-Петербург) и Allied Business Consultants (ОАЭ, Абу-Даби) о строительстве ландшафтно-рекреационного комплекса «Остров Федерация» в акватории Сочи. Объем инвестиций в этот уникальный по масштабам и сложности проект до 2015 года может составить 6 млрд. евро.

Государственно-частное партнерство, инвестиции в инфраструктуру и Олимпиаду 2014 года стали главными темами обсуждения на форуме. А перечень соглашений, подписанных Краснодарским краем за три дня работы «Сочи-2007» свидетельствует о том, что наибольший интерес частные инвесторы проявляют с олимпийской стройке в Сочи и к реконструкции Краснодара, а также к курортному, транспортному, промышленному и агропромышленному комплексу самого южного региона России.

Серьезный интерес проявили инвесторы и к транспортному комплексу региона.

Правительством Российской Федерации принято постановление «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» (далее - Программа). Программа подготовлена с учетом значимости города Сочи как курорта федерального значения. Она предусматривает комплексный подход к решению проблем дальнейшего развития города Сочи с учетом необходимости соблюдения оптимального равновесия между курортно-оздоровительным и спортивным использованием данной территории.

Целями Программы являются:

-       развитие инфраструктуры города Сочи и создание условий для формирования первого в России горноклиматического курорта мирового уровня;

-       обеспечение российских спортсменов высокого класса тренировочными базами для подготовки по зимним видам спорта;

-       обеспечение возможности проведения в России международных и общероссийских соревнований по зимним видам спорта;

-      обеспечение городу Сочи конкурентных преимуществ.

В результате реализации Программы планируется:

-       повышение конкурентоспособности горноклиматического курорта города Сочи за счет приведения в соответствие транспортной и инженерной инфраструктур, повышения качества работы обслуживающего персонала, развития современной туристической инфраструктуры, что будет способствовать увеличению потока туристов;

-       создание высококлассных спортивных сооружений для российского спорта высших достижений;

-       повышение уровня жизни населения города Сочи и ускорение роста валового регионального продукта Краснодарского края.

Дополнительный эффект, который будет складываться из улучшения общеэкономического фона в регионе, ускорения темпов развития экономики региона, привлечет внимание инвесторов и будет способствовать росту их деловой активности. Построенные в период подготовки к XXII зимним Олимпийским играм и XI Паралимпийским играм 2014 года инфраструктура и различные производственные объекты будут способствовать развитию бизнеса, росту предложения услуг (в том числе банковских), выходу на рынок новых фирм.

Необходимо учитывать положительное воздействие реализации Программы на развитие инфраструктуры региона, улучшение инвестиционного и бизнес-климата, которые обеспечат прирост валового регионального продукта.

Согласно оценкам туристский поток в Краснодарский край достигнет к 2015 году не менее 20 миллионов человек. Увеличение туристского потока и расходов туристов благоприятно скажется на экономике региона.

Среднегодовой прирост занятости населения в Краснодарском крае прогнозируется на уровне 18,2 тысячи человек в год, в том числе в городе Сочи - 10,7 тысячи человек в год. В то же время, в 2014 году в период наиболее интенсивной подготовки к XXII зимним Олимпийским играм и XI Паралимпийским играм 2014 года и непосредственно во время их проведения прирост занятости населения в Краснодарском крае составит 161,3 тысячи человек, в том числе в городе Сочи - 96,7 тысячи человек.

Развитие туристической отрасли является важной составляющей при оценке социально-экономических последствий для города Сочи от проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года. С одной стороны, они привлекут дополнительные инвестиции в гостиничный сектор города, с другой - позволят создать как временные дополнительные, так и долгосрочные рабочие места, рассчитанные на ожидаемый рост притока туристов в будущем.

Еще одно направление - создание и развитие особых экономических зон на территории Краснодарского края.

Дополнительным стимулом для увеличения инвестиционной активности и привлечения иностранных инвестиций в край станет создание особых экономических зон, в первую очередь - туристско-рекреационных.

Международный опыт убедительно демонстрирует, что создание особых экономических зон - территорий, где предусматривается льготный порядок налогообложения резидентов, а также осуществляются прямые государственные инвестиции в развитие инфраструктур (коммунальной, транспортной и энергетической), придает мощный импульс развитию туристической отрасли и повышению качества предоставляемых в ней услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Краснодарский край является одним из победителей конкурса на право создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Концепция развития особой экономической зоны в Краснодарском крае предполагает создание конкурентоспособного курорта мирового уровня для различных сегментов туристов на побережье Черного моря. Реализация концепции позволит увеличить доходы края от туризма, повысить уровень занятости жителей в туристической отрасли, развивать инфраструктуру, сохраняя экологию и культурное наследие края, приведет к развитию сопутствующих видов деятельности, что вместе будет способствовать повышению благосостояния региона в целом и росту поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Расчеты показывают, что получаемый в результате создания и развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа совокупный социально-экономический эффект свидетельствует о высокой значимости проекта для достижения целей как федеральных, региональных и муниципальных органов власти, так и жителей края, потенциальных резидентов-инвесторов и потребителей туристических услуг.

Планируемый рост туристских прибытий к 2020 году составит 2,5 миллиона человек в год. Будут созданы новые рабочие места. В соответствии с прогнозом к 2020 году количество занятых в особых экономических зонах достигнет 25 тысяч человек. Повысится инвестиционная привлекательность объектов туристической и иных инфраструктур на территории особых экономических зон для резидентов-инвесторов.

Стратегическими задачами развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского и города Сочи в частности края являются:

-       обеспечение условий для развития бизнеса и создания новых средств размещения в наиболее требовательном к качеству сегменте туристов (отели 3-5 звезд) и массовом сегменте;

-       обеспечение комплексного развития существующих и новых курортных территорий края;

-       разработка и продвижение на российском и внешнем туристических рынках единой рекламно-маркетинговой концепции курортов Краснодарского края с ориентацией на специфику отдельных курортных территорий и с использованием современных маркетинговых технологий;

-       упорядочение и развитие экскурсионных услуг, деятельности кемпингов и частных квартиросдатчиков;

-       обеспечение развития существующих и строительство новых предприятий санаторно-курортного комплекса круглогодичного действия для преодоления проблемы сезонности, развитие новых видов туризма, дополнительных услуг и индустрии развлечений;

-       создание и развитие инфраструктуры для въездного иностранного туризма как стратегической для страны в целом отрасли, дающей сравнительно быстрый эффект для приращения ВВП и превращения Краснодарского края в конкурентоспособный туристско-рекреационный центр Черноморско-Средиземноморского региона.

Для принципиального изменения ситуации на действующих предприятиях санаторно-курортного и туристского комплекса и модернизации системы управления на принципах мировых лидеров в туристской отрасли предполагается реализация следующих стратегических действий:

-       классификация существующих предприятий, организация внедрения сертификации (согласно международным стандартам ISO-9000, европейским гостиничным стандартам EUHS) для обеспечения конкурентоспособности предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию;

-       дальнейшее развитие использования гидроминеральной базы Краснодарского края путем сохранения имеющегося опыта санаторно-курортного лечения и формирования новых технологий, методик лечения природными лечебными ресурсами (минеральные воды, грязи);

-       приведение системы подготовки кадров в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса в соответствие современным требованиям отрасли;

-       развитие частно-государственного партнерства в инвестировании строительства новых курортных объектов;

-       формирование консолидированного рекламного фонда за счет средств краевого бюджета, муниципальных образований курортных городов и районов края, предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса для проведения активной рекламной кампании курортов Краснодарского края, организации выставочных мероприятий, фестивалей, ярмарок, размещения рекламных материалов в средствах массовой информации;

-       формирование и предъявление к средствам размещения особых требований в части рекламной кампании: участие в выставках, фестивалях и других мероприятиях;

-       разработка комплексной программы развития предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса, включающей меры государственной поддержки (в частности, субсидирование предприятий), использование инструментов фондового рынка;

-       обеспечение эффективности бюджетных вложений (при реализации целевых программ), поддержка целевых программ, направленных на качественные изменения в природопользовании и состоянии окружающей среды;

-       модернизация инфраструктуры и повышение качества обслуживания на действующих объектах санаторно-курортного и туристского комплекса с учетом проведения зимних Олимпийских игр 2014 года, создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории края.

Для разработки и продвижения на российском и внешнем туристических рынках единой рекламно-маркетинговой концепции курортов Краснодарского края предполагается реализация следующих стратегических действий:

-       сегментирование рынка курортных продуктов Краснодарского края с целью определения целевой аудитории и товарных предпочтений;

-       определение маркетинговых характеристик и ориентиров целевой аудитории для конкретных курортных территорий;

-       создание и развитие банка фирменной информации курортных территорий и выпуск информационно-рекламных материалов, отражающих реальную картину развития каждой территории, ее возможности и потенциал будущего развития;

-       продвижение на российском и внешнем туристических рынках позитивного образа зонтичного бренда «Курорты Краснодарского края»;

-       развитие групповых брендов курортных городов края, нацеленное на формирование потребительских предпочтений в конкретных видах курортно-рекреационных услуг, на которых специализируются курортные территории;

-       развитие брендов туристских продуктов, нацеленное на популяризацию предложений стандартизированных туристских продуктов среди адресной целевой аудитории;

-       формирование системы стимулирования продаж туристских продуктов как основы устойчивого роста курортной отрасли края;

-       ориентирование комплекса на привлечение среднедоходных и высокодоходных сегментов туристов из России, стран СНГ и Европы и особенно - инвесторов путем реализации имиджевых проектов;

-       создание предпосылок для активизации въездного туризма как перспективной бюджетообразующей отрасли экономики края.

Для повышения эффективности государственного управления развитием санаторно-курортного и туристского комплекса часть перечисленных выше стратегических действий должна быть включена в число мероприятий второго и третьего этапа краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2011-2017 годы».

Одним из приоритетов регионального развития Российской Федерации, сформулированных в Концепции, является формирование из регионов «локомотивов роста» нового опорного каркаса страны. Это означает, что именно опорные регионы должны вносить основной и растущий вклад в достижение целей Правительства Российской Федерации.

При этом в опорных регионах должны быть достигнуты наибольшая мобилизация активности, максимальная эффективность использования ресурсов экономического роста и потенциала развития, наиболее заметное усиление конкурентных позиций.

Краснодарский край имеет потенциал для выполнения функции опорного региона в Южном федеральном округе в соответствии с критериями, сформулированными в Концепции, и будет осуществлять стратегические действия, направленные на укрепление этой роли.

Во-первых, в крае наблюдается устойчивая тенденция к росту пассажиро- и грузопотока. Транспортный комплекс края обеспечивает реализацию экономических и внешнеполитических интересов России в зоне черноморского и средиземноморского международного экономического сотрудничества, вносит существенный вклад в повышение «связности» территории страны.

В силу того, что общие функции транспортного комплекса края в сферах внешнеэкономической деятельности и туризма сохранятся и в дальнейшем, в рамках реализации Стратегии будут осуществляться стратегические действия, направленные на развитие транспортной инфраструктуры края для наиболее эффективного использования международных транспортных коридоров.

Меры по развитию железнодорожной инфраструктуры и усилению пропускной способности железных дорог края, которые будут реализованы в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» совместно с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», а также осуществление ряда проектов федерального значения в сфере воздушного и автомобильного транспорта обеспечат устойчивый рост пассажироперевозок.

Город Сочи - курорт федерального значения на территории Краснодарского края Российской Федерации, крупнейший в России бальнеологический и климатический курорт, центр международного туризма. Как курорт развивается с начала 20-х годов прошлого века. Его площадь (3,5 тыс. км2) в 3 раза превосходит территорию города Москвы.

В рамках подготовки города Сочи как столицы зимних Олимпийских игр осуществляется внушительный объем мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту: инженерных коммуникаций, очистных сооружений, глубоководных выпусков, объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, улично-дорожной сети, строительство транспортных развязок, дорог, мостов, строительство олимпийских спортивных объектов и создание особо охраняемой природной территории.

Город Сочи с обновленной инфраструктурой позволит к 2015 году занять собственную нишу в растущей конкуренции среди городов мира за привлечение инвестиционных ресурсов, талантливых людей, профессионалов и менеджеров.

Сочи является вторым городом Краснодарского края по численности постоянного населения (по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю на начало 2012 года численность составила 437,6 тыс. чел., из них городское 365 тыс.чел.), по оценке на 2015 год численность население возрастет за счет миграционного притока до 472,7 тыс.

Увеличение населения в трудоспособном возрасте в 2012 году на 16 тыс.чел. по отношению к 2011 году связано с привлечением рабочей силы на строительство «олимпийских» объектов. По прогнозным данным население в трудоспособном возрасте в 2015 году возрастет до 284,7 тыс. чел., темп роста составит 104,8 % по отношению к 2011 году.

Из стран ближнего и дальнего зарубежья и прибывают иностранные граждане с целью осуществления трудовой деятельности. В 2011 году хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах, включенных в Программу строительства «олимпийских» объектов и развития города Сочи, как горноклиматического курорта подали заявки на привлечение иностранных работников (в количестве 47138 человек). За 2011 год выдано 24860 разрешений на работу иностранным гражданам. В 2012 году привлечено около 52 тыс. иностранных рабочих. Темп роста к 2014 году снизится до 55,6% в связи с завершением строительства всех объектов в городе Сочи.

Стабильность ежегодного увеличения численности населения города в настоящее время поддерживается за счет естественного прироста населения, который в 2012 году составил 0,707 тыс. человек.

Рождаемость в 2012 году превысила показатели 2011 года на 5%, число родившихся за 2012 год составило 6,17 тыс. человек.

Так же имеют тенденцию к росту общая смертность и смертность лиц в трудоспособном возрасте - 105,8% к уровню 2011 года. Однако младенческая смертность сохраняется на уровне 2009 года и на протяжении нескольких лет остается ниже краевого показателя.

В прогнозируемом периоде сохранится тенденция превышения рождаемости над смертностью.

Миграционный прирост населения за 2012 год увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года более чем в 3 раза и составил 15,8 тыс. человек. До 2015 года прогнозируется прирост миграции, однако темпы будут ежегодно снижаться.

В 2012 году численность трудовых ресурсов увеличилась на 0,7% к уровню 2011 года. В 2012 году численность трудовых ресурсов оценивается на уровне 371,87 тыс. человек или 110,4% к 2011 году за счет увеличения числа работающих иностранных граждан почти в 2 раза. В прогнозируемом периоде темп роста трудовых ресурсов планируется на уровне в 2013 году - 95,6%, 2014 году - 101,3%, в 2015 году - 100,9%. С 2013 года ожидается снижение численности работающих граждан других государств на 55,6%, в 2014-2015 годах их количество планируется на уровне 2011 года.

С 2012 года по 2014 год растет численность населения в трудоспособном возрасте на 0,1% в год за счет, в большей степени, прибытия в район мигрантов в трудоспособном возрасте и пополнения численностью лиц, достигших 16-летнего возраста. В 2011 году количество неработающих инвалидов 1 и 2 групп выросло на 10%, численность лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях, увеличилась на 2,4%, в последующий период 2012-2015 годов прогнозируется увеличение числа граждан обоих категорий.

По прогнозу на 2013 год общая численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте увеличится по отношению к 2012 году на 3,7 тыс. человек и составит 270,56 тыс. человек.

Численность населения, занятого в экономике города, в 2012 году увеличилась на 5,5% и составила 258,1 тыс. человек или 60,1% к общей численности жителей. В 2012-2013 годах продолжится рост населения, занятого в экономике. Наибольший рост планируется в 2013 году на 7,1% за счет открытия ряда объектов, предназначенных для обслуживания деятельности на период подготовки и проведения олимпийских игр, а именно: многофункционального комплекса «Сочи-Плаза»; спортивно туристического комплекса, включающего в себя олимпийскую медиа-деревню; отеля категории четыре звезды «Солнечный луч»; многофункционального гостиничного комплекса «Камелия» и т.д.

Основная масса занятых жителей сосредоточена в частном секторе экономики. Доля занятых в частном секторе ежегодно растет до 2013 года. В 2014 году прогнозируется сокращение численности работников частных предприятий по причине завершения строительства олимпийских объектов и олимпийских игр.

Среди занятых в частном секторе экономики необходимо особо отметить долю занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации (включая личное подсобное хозяйство), которая составляет около 60% от общего числа занятых. В 2014 году также прогнозируется сокращение численности работников, занятых индивидуальным трудом по причине завершения строительства олимпийских объектов и олимпийских игр.

Доля занятых в организациях и предприятиях государственной, муниципальной, смешанной российской, иностранной, совместной иностранной и российской форм собственности в общей массе увеличивается с 26,9% в 2010 году до 28,4% в 2014 году. В 2015 году происходит снижение до 27,8%, причиной является сокращение численности занятых в государственном и муниципальном секторе экономики вследствие проводимых реформ в сфере МВД, образования, сокращения работников в органах государственной и муниципальной власти.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, численность занятых по полному кругу организаций, начиная с 2009 года, динамично растет. До 2013 года прогнозируется увеличение количества занятых по полному кругу организаций города Сочи до 162,24 тыс. человек. К 2015 году прогнозируется сокращение численности работников на уровне 2011 года.

Очень существенную долю среди трудоспособного населения составляют лица в трудоспособном возрасте не занятые трудовой деятельностью и учебой. Значительное число лиц данной категории предоставляют жилье для отдыхающих и обслуживают их, то есть, заняты преимущественно в туристический сезон. Одной из серьезных проблем является наличие в городе скрытой безработицы среди работников санаториев, гостиниц и т.п. в период межсезонья (занятость с неполным рабочим днем; отпуска без сохранения зарплаты - до 30 % всех постоянно занятых при продолжительности отпуска до 3 месяцев).

По результатам мониторинга ситуации на регистрируемом рынке труда в муниципальном образовании город-курорт Сочи необходимо отметить следующее.

В 2012 году численность безработных зарегистрированных в центре занятости населения по отношению к 2011 году снизилась на 16,4 %.

Несмотря на сокращение штатной численности работников в связи с реконструкцией или закрытием ряда санаториев города Сочи, наблюдается снижение уровня регистрируемой безработицы (0,3%) в 2012 году по отношению к 2011 году (0,4%).

В 2011 году закрылись на полную реконструкцию ЗАО Санатория «Москва», ФГУП «Оздоровительный комплекс «Дагомыс», ФГУ «Центр активного отдыха «Кудепста», ФГУ «Пансионат «Автомобилист», ОАО «Гостиница «Москва»

Осуществляют капитальный ремонт и реконструкции отдельных корпусов: ФГБУ «Объединенный санаторий «Русь», ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский», ОАО «Гостиничный комплекс «Жемчужина», ЗАО «Пансионат «Солнечный луч».

В 2012 году численность зарегистрированных безработных снизится на 2,4 %. В соответствии с развитием базовых отраслей экономики и эффективной реализацией городских программ занятости населения предполагается, что уровень регистрируемой безработицы в период 2013-2015 годов составит 0,3 %. До 2015 года запланировано ввести новые рабочие места в количестве до 70000 чел. в связи с реализации инвестиционных проектов.

В результате проведения выборочного обследования населения по вопросам занятости Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» выявлены лица, находящиеся в экономически активном возрасте (15-72 лет), которые в соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ) являются безработными. Прогнозируется увеличение численности безработных по методологии МОТ до 2015 года в среднем на 1,7%.

Уровень безработицы по методологии МОТ по оценке на 2012 год составляет 4,1% от численности экономически активного населения города Сочи, по прогнозным данным к 2015 году ожидается увеличение уровня безработицы по методологии МОТ до 4,5%.

Данные по численности безработных по методологии МОТ, рассчитанные на основе выборочного анкетирования населения в экономически активном возрасте (15-72 лет) в муниципальном образовании город-курорт Сочи, являются экспертными и не считаются официальными.

К 2014 году запланирован ввод в эксплуатацию трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1», а также таких здравниц, как: ЗАО Санаторий «Актер», ФГУП ОК «Дагомыс», ФГУ «Санаторий им. Орджоникидзе», «Санаторий «Приморье», ГУ «Центральный клинический военный санаторий «Сочи», ГУ «Военный санаторий «Адлер», ФГУП «Пансионат «Автомобилист», ФБУ Санаторий «Электроника», ГУ «Санатории «Беларусь», ООО «Санаторий «Заполярье», ЗАО Санаторий «Золотой колос», ЗАО Санаторий «Металлург», ОАО «Санаторий им. Фрунзе», ГУ Санаторий «им. Ф.Э. Дзержинского», ФГУ «Объединённый санаторий «Русь», ГУ Санаторий «Салют».

В целом социально-экономическая ситуация в городе Сочи остается стабильной и динамично развивающейся.

2. ОЛИМПИЙСКИЕ ИГРЫ 2014 Г. И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА СОЧИ

.1 Объекты олимпийской инфраструктуры

Горнолыжный курорт «Красная поляна» находится в 42 км от Черного моря, на южной стороне Главного Кавказского Хребта. Благодаря такому расположению здесь чрезвычайно мягкий климат (в среднем около нуля градусов), но насыщенный влагой морской воздух прекрасно конденсируется в снег, так что снега на Красной Поляне всегда много. Снег этот особенный, он одновременно легкий и скользкий (влажный).

Другой особенностью Красной Поляны является инфраструктура, это первый и пока единственный высокогорный горнолыжный курорт России европейского уровня.

Горно-туристический центр ОАО «Газпром» - всесезонный горнолыжный курорт, расположенный в живописных местах Красной Поляны в 45 километрах от аэропорта Адлер и берега Черного моря. В состав горно-туристический центра входят: отели, комплекс канатных дорог с горнолыжными трассами мирового уровня, «Горный Приют» с рестораном альпийской кухни, бутиками и детским клубом, лыжно-биатлонный комплекс и лыжный стадион.

На верхнюю станцию канатных дорог - плато Псехако, 1436 метров над уровнем моря, лыжники и сноубордисты поднимаются по скоростной гондольной канатной дороге, которая рассчитана на транспортировку 1200 человек в час. Подъем занимает 12 минут. Горнолыжный комплекс может принимать до 8000 гостей ежедневно. На склонах Псехако расположено 6 канатных дорог бугельного и кресельного типа, система искусственного оснежения, 15 горнолыжных трасс различных уровней сложности (от черных до зеленых), 5 из которых освещены для вечернего катания. Общая протяженность горнолыжных трасс - более 15 км. Минимальная протяженность трассы - 350 м, максимальная - 2500 м. К услугам отдыхающих представлены 6 канатных дорог.

В зимнем сезоне 2012-2013 создана новая школа инструкторов европейского уровня.

В ближайших планах развития горно-туристического центр ОАО «Газпром» - открытие второго скоростного лифта на плато Псехако и запуск одной из самых протяженных в мире канатных дорог типа 3S. Новая канатная дорога соединит лыжно-биатлонный стадион на плато Псехако и транспортный хаб «Альпика-Сервис».

К вводу в эксплуатацию в 2013 году готовятся: горная олимпийская деревня «Поляна 1389» и общественно-культурный центр с аквапарком, ледовой ареной, конгресс-холлом, боулингом и кинотеатрами. Развитая инфраструктура и высококлассный сервис горно-туристического центр ОАО «Газпром» ставит его в один ряд с крупнейшими мировыми центрами активного отдыха и занятий спортом.

Плато «Роза Хутор» охватывает примерно 1820 га северного, северо-восточного и южного склонов хребта Аибга, поднимающихся от реки Мзымта вверх до вершины цепи в районе горы Каменный столб. Развитие горнолыжной зоны осуществляется поэтапно. По завершению строительства курорт будет иметь 18 подъемников, горнолыжные трассы общей протяженностью около 80 км. «Роза Хутор» создавался и развивается как мировой центр активного отдыха, массовый горнолыжный курорт международного класса. Именно на трассах «Роза Хутора» в феврале 2011 года прошли первые тестовые соревнования Зимней Олимпиады 2014 - этапы Кубка России и Кубка Европы по горнолыжному спорту, а уже через год курорт принимал на своих склонах лучших горнолыжников мира, этапы Кубка Европы по лыжному фристайлу и сноуборду. По признанию специалистов, трассы «Розы Хутора» отвечают самым серьезным требованиям проведения соревнований мирового уровня, в том числе и Олимпийских игр.

В настоящее время к услугам туристов на курорте введены в строй 5 подъемников, а также два детских транспортера конвейерного типа:

-      «Экстрим» - 4-кресельный подъемник, длина 906 м.;

-       «Олимпия» - гондольный 8-местный, длина 2341 м.;

-       «Заповедный лес» - гондольный 8-местный, длина 1551 м.;

-       «Кавказский Экспресс» - гондольный 8-местный, длина 2370 м.;

-       «Волчья Скала» - 6-местный кресельный, длина 1379 м.

Общая протяженность трасс различной сложности в сезоне 2011/2012 - 38 километра, пропускная способность комплекса - 6000 человек.

Трассы курорта «Роза Хутор» оборудованы современной системой искусственного оснежения трасс (на более чем 100 га работают 404 стационарных и 25 мобильных снеговых пушек), что позволяет обеспечить продолжительность лыжного сезона от 140 до 180 дней в году.

В конце декабря 2008 года в п. Красная поляна запустили новый горнолыжный комплекс «Горная карусель». Сейчас на курорте работают три очереди гондольной дороги французской фирмы «Poma»:

«Карусель 1» - 1-я очередь гондольной канатной дороги (нижняя точка 540 м, верхняя - 960 м над уровнем моря, протяженность 2341 м),

«Карусель 2» - 2-я очередь гондольной канатной дороги (верхняя точка - 1450 м над уровнем моря, протяженность 1551 м),

«Карусель 3» - 3-я очередь гондольной канатной дороги (верхняя точка - 2230 м над уровнем моря, протяженность 2370 м),

«Карусель 8» - современный четырехкресельный подъемник протяженностью 1379 м, ведущий в зону катания для начинающих (синие и зеленые трассы),

учебный бугель на нижней станции второй очереди (это оборудование для буксирования горнолыжников и сноубордистов в гору),

бугель для тюбинга (надувные санки).

Общая протяженность трасс составляет 12 километров. Проект комплекса предусматривает:

Общая территория - 1920 га.

Территория освоения -950 га.

Площадь горнолыжных трасс - 135 га.

Общая протяженность трасс - 70 км.

Общая вместимость комплекса - 12000 чел.

подъемников гондольного, кресельного и бугельного типа.

Общая протяженность трасс составит 70 км.

Трассы и подъемники комплекса оборудованы всеми необходимыми средствами безопасности. Сервисная инфраструктура «Горной карусели» включает в себя горнолыжную школу, в которой работают высокопрофессиональные инструкторы, службу проката современного горнолыжного снаряжения, готовится к открытию детская горнолыжная школа. Также в рамках проекта к 2013 году возведена олимпийская медиадеревня, включающая в себя отели категории «Три звезды» общей площадью более 100 тысяч квадратных метров на 2150 номеров и объекты сервисной инфраструктуры: торгово-развлекательный и спортивный центры, аквапарк, теннисные корты, рестораны, офисы, парковки, клиника, административные здания, пункты транспортного контроля и т.д.

В эпоху Интернета кажется, что можно, не вставая со стула, получить любую достоверную информацию, побывать в любом месте и узнать все и обо всем. Но так ли это на самом деле? Насколько можно доверять прочитанному и увиденному на экране? Ярчайший пример - народная энциклопедия Wikipedia, где статьи на всевозможные темы создаются не авторитетными учеными в своей области, а коллективом добровольцев. Так же и с новостями. В СМИ можно прочитать любые ужасы о том, что же действительно сейчас происходит в Сочи, как меняется Красная Поляна, как движется олимпийская стройка. Но всегда лучше увидеть собственными глазами, чем слепо верить незнамо кому.

Этой зимой в Красной Поляне прошли предолимпийские старты в различных дисциплинах. На Газпроме - беговые лыжи и биатлон, на Роза Хутор - все, что связано с горными лыжами и сноубордом. Т. е. прошли старты международного уровня на уже готовых под эти нужды трассах и стадионах. Именно на этих же склонах и трассах и пройдет Олимпиада в следующем году.

Подготовка склонов к данным соревнованиям плохо совместима с обычной туристической работой курорта. Поэтому практически весь сезон, с конца января, по конец марта, Роза Хутор имел статус «закрытого курорта». Не видя, что происходит «за закрытыми дверями», рядовым горнолыжникам остается лишь лицезреть стройку и грязь внизу в долине, фотографиями которой уже переполнен Интернет.

Ехать в этом сезоне в Красную Поляну просто покататься - сомнительная затея. На неидеальный сервис и почти европейские цены в этом году наложилась и колоссальная стройка. И стройка там имеет несомненно более высокий приоритет, чем обслуживание туристов. В принципе, оно и понятно, сроки сдачи объектов поджимают и они куда важнее прибыли от притока туристов, несравнимой с размерами текущих инвестиций.

То же можно сказать о Горной Карусели, принявшей в этом году основную массу лыжебордеров. Куча проблем... Ведь, казалось бы, приехав откуда-либо с горнолыжного курорта, хочется рассказывать друзьям и знакомым о том, как здорово ты провел время, как классно покатался и отдохнул. И по-хорошему, именно этого должен хотеть и сам курорт, чтобы люди, побывавшие на нем, рекламировали его сами. Но вряд ли кто-то сможет бескомпромиссно порекомендовать Горную Карусель...

Очереди в кассу, отключение электричества, недостаточное оснежение 2-ой очереди, которая в итоге вообще бывает закрыта для катания (по трассам!). Ну, или грязь в районе строительной дороги.

Роза Хутор выступает в роли флагманского горнолыжного центра страны. Европейский менеджмент делает свое дело и курорт старательно развивается, чтобы соответствовать высоким стандартам, принятым в Альпах. Но проблема заключается в том, что далеко не у всех есть понимание того, к чему надо стремиться, нет в голове образа альпийского курорта как образца для подражания. Очень многие в своих суждениях отталкиваются от горнолыжек Домбая, Приэльбрусья, Кировска и Шерегеша. Можно смело сказать, что по сравнению с ними Роза уже на миллиарды лет впереди. Но поедут ли сюда столичные любители Майрхофена, Трех Долин или Червинии? Хочется верить, что да, но для этого еще многое нужно сделать.

Сейчас первое, с чем столкнется рядовой посетитель Роза Хутор - это информационный буклет. Помимо подробной схемы трасс (а это далеко не две сине-красные макаронины) он содержит кучу полезной информации, телефонов, подсказок, где что найти. Оформлено ярко и красиво - в лучшем европейском стиле.

По полной схеме работает и система оснежения. В силу требования иметь автомобильную дорогу непосредственно у спортивного объекта, фристайл-зона (хафпайп, акробатика, могул) была построена в нижней зоне курорта - на высоте 1000 метров. Да, в момент проведения соревнований лесок вокруг выглядел голо, но все склоны были подготовлены на высоком уровне. Это отметили все спортсмены.

Если для беговых лыж теплая погода не страшна, то для фристайла и спусковых дисциплин это может стать серьезной помехой к проведению стартов. Что и случилось в этом году, когда в результате сильного потепления был отменен этап по слоупстайлу. А вот хафпайп, могул и акробатику провели. Какой же отклик можно услышать от зарубежных спортсменов? Например, редактор американского журнала «Freeskier magazine» дал очень положительную оценку соревнованиям в пайпе и мероприятию в целом. Пайп был качественно подготовлен, даже несмотря на сложности с погодой: температура около нуля, то дождь, то снег. Но это, пожалуй, была единственная «претензия› к мероприятию. При этом стоит учесть, что нынешняя зима гораздо менее снежная и теплая, чем прошлая. Беголыжники же отмечают красоту места, где построена трасса, пейзажи вокруг. И вообще, судя по всему, приехавшие спортсмены остались весьма довольны предолимпийскими стартами. Конечно, их смущает стройка внизу, служба безопасности и пограничники с оружием. Но при все при этом они позитивно оценивают происходящее.

Если вы обращали внимание, любое упоминание об Олимпиаде 2014 содержит слово Сочи, но вовсе не Красная Поляна. И в этом есть некоторая двусмысленность. Для зарубежных спортсменов, зрителей, да и просто для людей, далеких от горных лыж, Сочи никак не может увязаться с зимними видами спорта. Смотришь на карту - берег моря, смотришь погоду - все время лето. Вот у всех и появляется куча вопросов, что же происходит. А с другой стороны, Красная Поляна - деревня практически у самых подъемников, как будто и впрямь обделена вниманием олимпийских строителей: дорог нет, только центральная магистраль, постройки разномастные, но в основном это частные двухэтажные дома, магистральный газ только-только проводят, электричество отключается время от времени. В общем, типичная деревня. Но и в деревне есть свои радости.

Что же можно сказать про горнолыжный кластер в целом? Нельзя пока выносить окончательных суждений, потому что на данный момент это действительно катание (и нахождение) на стройке. Сложно, конечно, многие решения по строительству назвать продуманными и логичными. Кому, например, нужны эти огромные жилые кварталы после Олимпиады? Почему мягкость горных пород выяснилась только в процессе строительства, а не на этапе проектирования? Но, тем не менее, спортивные объекты строятся, инфраструктура налаживается. Будем надеяться, что Олимпиада послужит хорошим толчком для развития региона и горнолыжного спорта в частности. Будем критичными к происходящему, но через призму позитива.

2.2 Проблемные вопросы олимпийской стройки. Эксплуатация олимпийских объектов после Олимпиады 2014 года

В будущей столице зимней Олимпиады практически каждый день происходят события, связанные с организацией и проведением главных Игр планеты - закладываются спортивные дворцы, гостиницы, горнолыжные трассы.

Над решением проблемы надежного электроснабжения будущей Олимпиады сегодня напряженно работают энергетики.

Строительство и реконструкция объектов распределительного электросетевого комплекса ведутся для решения двух конкретных задач. Во-первых, это обеспечение устойчивого энергоснабжения и функционирования объектов распределительных сетей города-курорта Сочи, а также вклад в ликвидацию энергодефицита. Во-вторых, энергоснабжение олимпийских спортивных объектов и инфраструктуры, строящихся к зимней Олимпиаде 2014 года. Всякий сбой распределительных сетей может нанести значительный ущерб.

Строительство и реконструкция сочинских энергообъектов кубанской энергосистемы выполняются с применением самых новейших и прогрессивных технологий, современного оборудования и материалов, соответствующих мировым стандартам.

Так, при строительстве и реконструкции воздушных линий электропередачи напряжением 110 кВ используются современные компактные провода, бестросовая схема грозозащиты линий с использованием ограничителей перенапряжения отечественного производства, отечественная спиральная арматура, позволяющая уменьшать сроки монтажа и обеспечивающая надежность эксплуатации линий.

При реконструкции существующих и строительстве новых подстанций применяется самое современное оборудование, в том числе силовые трансформаторы и электрогазовые выключатели, микропроцессорные устройства релейной защиты и противоаварийной автоматики.

Сочи, без сомнения, - это главный и наиболее перспективный курорт России. Вся создаваемая энергетическая инфраструктура будет востребована после проведения Олимпийских игр. Город станет опорной базой для тренировок российских и зарубежных спортсменов. Кроме того, существует федеральная целевая программа развития г. Сочи как горноклиматического курорта, которая в перспективе востребует создаваемые мощности.

Количество отдыхающих в Сочи с каждым годом только увеличивается. Так, например, в 2007 году главный курорт страны посетили более 4 миллионов 100 тысяч человек, а в 2008-м - уже на 300 тысяч больше. В этом году, несмотря на кризисные явления в экономике, Сочи готов принять около 6 миллионов отдыхающих.

Главное, что необходимо сделать в ходе подготовки к Олимпиаде, - создать современный и надежный электросетевой комплекс, который обеспечит основу для успешного развития курорта мирового уровня.

В Сочи началась эксплуатация первых очередей двух олимпийских объектов: спортивно-туристического комплекса «Горная карусель» в Красной Поляне и железнодорожного грузового двора в Имеретинской долине.

Объекты принял главный куратор сочинского олимпийского проекта вице-премьер Дмитрий Козак. «Горная карусель» уже сегодня может принимать лыжников: тут сдали две трассы общей протяженностью 6470 метров, на них одновременно могут кататься до двух тысяч спортсменов. К трассам их поднимают шестиместные подъемники гондольного типа.

Все спортивные объекты в Сочи разделены на три категории. В первую входят сооружения, которые в будущем будут полностью перепрофилированы (это те объекты, которые не могут использоваться как олимпийское наследие и способствовать развитию региона).

Малая ледовая арена для хоккея с шайбой будет перепрофилирована в детский развлекательный центр с аквапарком. Крытый конькобежный центр будет использоваться для проведения международных форумов и выставок. Ледовый дворец для фигурного катания и шорт-трека перепрофилируют в торгово-развлекательный центр.

Объекты второй категории предполагают сохранение возможности проведения там спортивных соревнований и тренировок. Большая ледовая арена для хоккея с шайбой будет использоваться в качестве многофункционального выставочно-спортивного комплекса, ледовая арена как параолимпийский тренировочный центр зимних видов спорта.

Полностью спортивное назначение сохранят Центральный стадион, где будет организован тренировочный центр национальной сборной по футболу. Биатлонный комплекс, санно-бобслейная трасса и комплекс трамплинов станут базой для тренировок российских спортсменов и проведения международных соревнований.

При разработке программы наследия Игр предусматривается эксплуатация олимпийских объектов, при которой задачей-минимумом будет достижение уровня дохода, достаточного для их содержания без дополнительных бюджетных средств. Задача максимум - обеспечение окупаемости капитальных вложений в строительство.

Ровно за год до старта Олимпийских игр в Сочи агентство РИА Новости рассказывало, на какой стадии находится подготовка к главному зимнему старту четырехлетия, как проходит обкатка спортивных объектов, а также на какой уровень вышла подготовка инфраструктуры города, сколько объектов построено и сколько предстоит еще создать.

В 2007 году, когда Россия получила право провести зимние Игры-2014, на олимпийскую стройку и развитие Сочи как города-курорта планировалось потратить около 320 миллиардов рублей. За шесть лет масштабы инфраструктурной реорганизации и вместе с ними и прогнозируемые затраты выросли в пять раз: на 1 января 2013 года в Олимпиаду уже вложено 1,136 триллиона рублей, а общая планируемая сумма составляет 1,526 триллиона рублей. Затраты инвесторов составили 737 миллиардов рублей, а в целом они превысят 1 триллион.

Большая часть олимпийских расходов пришлась на создание инфраструктуры города, который исторически развивался только как летний курорт. По словам вице-премьера правительства РФ Дмитрия Козака, на первом месте по расходам стоит транспортная инфраструктура, на которую пришлось две трети всех затрат. На строительство же самих спортивных объектов пошло всего 200 миллиардов рублей, причем только половина из них - бюджетные средства.

Российская олимпийская стройка опередила вложивший 40 миллиардов долларов в Игры-2008 в Пекине Китай при том, что летняя Олимпиада гораздо затратнее зимней. Что касается предыдущих Белых олимпиад, то вложения в Сочи более чем в десять раз превышают суммы, потраченные Солт-Лейк-Сити (3 миллиарда долларов в 2002 году), Турином (2,7 миллиарда долларов в 2006 году) и Ванкувером (по разным оценкам от 1,7 до 3,4 миллиарда долларов в 2010 году).

За год до начала зимних Олимпийских игр 2014 года практически все спортивные объекты в Сочи готовы к проведению стартов российского и международного уровня, доказательством чему служат многочисленные тестовые состязания нынешнего сезона. Но в различной степени готовности находится все то, что сопутствует любому спортивному объекту: подъездные дороги, пресс-центры, трибуны.

Самым беспроблемным, наверное, можно назвать прибрежный кластер. Все арены, кроме стадиона «Фишт», находящегося в стадии строительства, готовы, большая их часть уже протестирована российскими спортсменами, а часть - и иностранными.

Единственный объект в Олимпийском парке, который находится в стадии активного строительства, - стадион «Фишт», где пройдут церемонии открытия и закрытия Олимпиады. Но никакого опоздания с его возведением нет - арена должна быть построена по плану к осени 2013 года.

Естественно, пока нельзя говорить о готовности самого Олимпийского парка. Вокруг объектов территория благоустроена, дороги заасфальтированы, кое-где даже уже высажены деревья. Работа не останавливается, но пока парк больше похож на огромную стройплощадку, по которой снуют самосвалы. К осени 2013 года будет завершено озеленение территории, и Олимпийский парк станет похож на настоящий парк - здесь планируется высадка более 27 тысяч ценных декоративных древесно-кустарниковых растений, состав которых подобран в соответствии с рекомендациями Минприроды России.

Наиболее активно использовался дворец «Айсберг», где во время Олимпиады будут проходить соревнования по фигурному катанию и шорт-треку. Перед Новым годом здесь прошли Финал Гран-при и чемпионат России по фигурному катанию. Шорт-трекисты также провели здесь первенство России, а 1-3 февраля «Айсберг» впервые в истории принял этап Кубка мира по этому виду спорта.

Арена сдана в эксплуатацию, а все проблемы, возникающие по ходу стартов, руководство «Айсберга» готово обсуждать со спортсменами. Поначалу атлеты жаловались на запах краски, а также недоделки, но этот этап уже позади. Над качеством льда, к которому также были претензии, идет постоянная работа. «Айсберг» - один из немногих объектов, уже протестированных и зрителями - болельщики могли приобрести билеты на Финал Гран-при по фигурному катанию и этап Кубка мира по шорт-треку.

В конькобежную «Адлер-Арену», где в декабре прошли первые соревнования - чемпионат России в многоборье - зрителей пока не пускали, но сам дворец также уже сдан в эксплуатацию - готовы и каток, и помещения для тренировок, и зрительские трибуны, и фойе. Рядом с ареной есть тренировочный каток, который уже также построен и готов к использованию. Участники соревнований, по их словам, остались довольны всем за исключением льда, но и в этом случае пока есть время, чтобы поработать над его качеством - над этим вопросом трудятся отечественные и иностранные айсмейкеры. В марте здесь пройдет чемпионат мира по конькобежному спорту, билеты на который сможет приобрести любой желающий.

В Олимпийском парке возведены две хоккейные арены - Большой и Малый дворцы. Первым тестовым мероприятием здесь станет чемпионат России по следж-хоккею, который стартует в начале марта. А уже в апреле хоккейные дворцы ждут первые международные соревнования - чемпионат мира среди юниоров.

В декабре 2012 года в «Большом» впервые был наморожен лед. На арене даже уже прошел первый хоккейный матч. Символическую шайбу в товарищеской встрече разыграли строители стадиона, а присутствовать на игре смогли их коллеги, друзья и родные - в общей сложности несколько сотен зрителей. 7 февраля именно в «Большом» пройдет официальная церемония празднования года до старта Олимпийских игр.

Инфраструктура, которая создается в Сочи в ходе подготовки Игр 2014 года, станет важнейшим наследием для города и Краснодарского края. Всего к 2014 году в Сочи строятся и модернизируются 183 объекта инфраструктуры. Все они имеют колоссальное значение для повышения качества жизни жителей Сочи.

В ходе подготовки к Играм город Сочи и в целом юг России получат современные автомобильные и железные дороги, новые транспортные узлы, модернизированную инженерную инфраструктуру, увеличение энергетических мощностей в 2,5 раза, современные отели, благоустроенную береговую линию. Благодаря этому повысится инвестиционную привлекательность всего южного региона страны, а Сочи станет курортом мирового уровня.

Основная и, пожалуй, самая главная проблема остается со строительством городской инфраструктуры. Сочинцы пережили самые тяжелые годы масштабной всероссийской подготовки к Олимпиаде, которая на время превратила курорт в стройплощадку. И хотя говорить о полном завершении строительства спортивных, инфраструктурных объектов еще рано, основная работа строителей уже выполнена. По словам вице-премьера РФ Дмитрия Козака, в 2013 году останется достроить только масштабные объекты транспортной инфраструктуры и гостиницы. Это по большому счету. Если же говорить обо всех пунктах олимпийской программы, то завершать работы предстоит еще ряду направлений.

Дмитрий Козак отметил, что «центральное место в подготовке Сочи к проведению Игр занимает модернизация транспортной инфраструктуры. На это направляются две трети бюджетных инвестиций, и строится 46 объектов. Уже к середине 2013 года после введения в эксплуатацию основных строящихся развязок и магистралей курорта планируется, что пропускная способность дорожной сети Сочи увеличится в 2,7 раза».

Основным объектом транспортного строительства в рамках подготовки к Олимпиаде 2014 года стала автомагистраль-дублер Курортного проспекта. Трасса обеспечит связь между Большим Сочи и районами горного кластера. В состав дублера входят семь транспортных развязок, обеспечивающих доступность основных микрорайонов города. Вся дорога разбита на три очереди, которые имеют самостоятельные возможности строительства. Уже введены четыре автомобильные развязки: «Стадион», «Адлерское кольцо» и «Краснодарское кольцо», а также развязка на пересечении улиц Гагарина и Донская. В начале января было завершено строительство первой очереди длиной в 5,7 км и открыто автомобильное движение на ней. Планируется, что вся магистраль будет введена в эксплуатацию до конца 2013 года. Всего же по итогам строительства к концу 2013 года на курорте должно появиться 40 километров трасс.

Уже в конце 2012 года жители столкнулись с постепенным изменением транспортной логистики. По задумке австрийских ученых, занимавшихся этим вопросом, в Сочи появится несколько колец движения общественного транспорта. В основном - в Центральном районе города, где будет самое большое кольцо. Все автобусы пустят строго по расписанию, а об их приближении пассажирам будут сообщать информационные табло. Главная идея проекта новой логистики курорта - приоритет движению пешеходов. При этом уже к середине 2013 года въезд в центр города для частного транспорта будет ограничен. В полном объеме новая схема заработает в конце 2013 года.

Предусмотрено новой схемой и то, что основным городским средством передвижения станет железнодорожный транспорт. Власти Сочи уже занялись проработкой тарифной политики с РЖД и компаниями-перевозчиками. Предполагается, что по железной дороге в Сочи будут курсировать современные электропоезда. Автобусы и маршрутки будут довозить пассажиров до остановочных пунктов, где можно будет пересесть на поезд и уже на нем добраться до нужного места. По информации администрации Сочи, это будет первый подобный проект в России. Его запуск намечен на 2013 год. Так, уже функционирует железнодорожная ветка от вокзала в Адлере до аэропорта, и теперь пассажиры могут добраться из центра Сочи в аэропорт, как в Москве, на «Аэроэкспрессе», минуя пробки.

Всего же РЖД ведет строительство шести объектов в Сочи в рамках подготовки к Играм 2014 года. Создаются грузовые дворы, строятся двупутные вставки для усиления железной дороги на участке Туапсе - Сочи, создаются пассажирские терминалы в Сочи, Дагомысе, Мацесте и Хосте, строится спальный корпус в санатории «Мыс Видный». Главный проект РЖД - создание совмещенной авто- и железной дороги «Адлер - Альпика-Сервис». Новая дорога протяженностью 48 километров соединит Адлер, Олимпийский парк и Красную Поляну. Максимальный пассажиропоток на железной дороге составит 8,5 тысяч пассажиров в час, а по автомобильной дороге - 11,5 тысяч. Поездка до конечной станции в горах займет около получаса. Ввод дороги в эксплуатацию запланирован на апрель 2013 года. Общая стоимость строительства составит около 240,1 миллиарда рублей.

Еще одним городским видом транспорта должно стать морское сообщение. В рамках олимпийской программы в Сочи ведется строительство и реконструкция морского порта, а также создание 8 портопунктов по побережью города. Завершатся все работы в конце 2013 года. Тогда морское такси свяжет все районы курорта, будет расширено международное сообщение и начнет развиваться яхтенное направление. Так, в порту, рассчитанном на 4,5 тысячи пассажиров в день, появится марина на 200 яхт с технической зоной. Второй мариной станет переделанный после завершения строительства олимпийских объектов грузовой порт в Имеретинской низменности.

Наряду с транспортным стоит на курорте и энергетический вопрос. Здесь тоже далеко не все гладко. Не проходит и дня, чтобы в каком-либо микрорайоне города жители не оставались без света: из-за ремонтных ли работ, технологических аварий или повреждения кабелей строителями. В то же время в Сочи развернуто такое строительство новых и обновление существующих энергетических объектов, словно с нуля возводится мегаполис. В рамках программы строительства олимпийских объектов и развития Сочи как горноклиматического курорта «Кубаньэнерго» ведет строительство и реконструкцию 16 объектов. Среди них - пять подстанций 110 кВ, общая мощность которых составит 340 Мва, создание новых воздушных и кабельных линий электропередачи. ФСК ЕЭС осуществляет проектирование, строительство и реконструкцию в Сочи 25 электросетевых объектов, предназначенных для энергоснабжения Олимпийских игр.

Часть олимпийских проектов уже реализована: завершено строительство подстанций 110 кВ «Вишневая» и «Бытха», «Бочаров ручей», реконструированы подстанции «Родниковая» и «Верещагинская». Одна за другой начинают работать подстанции в Олимпийском парке и горном кластере. Кроме того на курорте к Играм должны работать четыре ТЭС: Сочинская, Адлерская, Кудепстинская и Джубгинская. Первые две уже вышли на полные мощности. Строительство Джубгинской станции завершится летом, а ввод ее в эксплуатацию намечен на октябрь. Вслед за ней в конце 2013 года должна быть запущена и Кудепстинская ТЭС, возведение которой началось осенью прошлого года.

Энергетики уверены, новые объекты и кабельные линии способны обеспечить надежное и бесперебойное питание всех олимпийских объектов и город на время проведения Игр. Но никто не дает гарантии, что закончатся проблемы с перебоями электроэнергии для сочинцев, ведь электросетевое хозяйство курорта обветшало и требует больше времени на обновление. Уже разработана программа до 2016 года, включающая мероприятия по строительству и реконструкции линий электропередач на курорте.

Другим острым вопросом, беспокоившим сочинцев в начале олимпийского проекта, стала проблема экологии курорта и влияние на нее строек. Однако власти Сочи убеждали жителей, что все преобразования городу только на пользу, и главным достоянием, в том числе и экологическим, станет обновленная, а где-то и впервые созданная система канализации, а также водоснабжения. Так, на курорте строятся новые водозаборы и водоводы общей протяженностью в 74 километра. В центре Сочи запущена в работу сеть новых канализационных коллекторов, появились канализационные сети и в Красной Поляне. При этом на полную мощность новые коллекторы и очистные сооружения заработают уже в 2013 году.

Олимпийский проект помог радикально подойти к решению проблемы мусорных свалок. На курорте их было две - в Адлере и в поселке Лоо в Лазаревском районе. Десятилетиями они ухудшали экологию курорта: провоцировали оползни, каждое лето скопившийся мусор горел, отравляя атмосферу. Теперь оба полигона хранения твердых бытовых отходов закрыты, процесс рекультивации на адлерской свалке завершен, на свалке в Лоо завершается. При этом власти Сочи отказались от строительства нового полигона твердых бытовых отходов (ТБО) на курорте из-за протеста местных жителей. Мусор, который не подлежит переработке на мусороперерабатывающем заводе, вывозится из города на территорию Краснодарского края.

Кроме городской инфраструктуры в Сочи развернулась работа по обновлению и укреплению курортно-туристического направления. Одна из задач, которая стояла перед городом в преддверии Олимпиады - подготовить базу для размещения гостей. Сочи необходимо предоставить более 41 тысячи мест в гостиницах и отелях. При этом более 2,9 тысячи номеров категории «5 звезд», 9,6 тысячи номеров категории «4 звезды», 21,7 тысячи номеров категории «3 звезды» и 5,7 тысячи номеров категории «2 звезды». Чтобы выполнить обязательства, в Сочи началось строительство и реконструкция 46 объектов размещения для гостей и участников Игр. К 2014 году город-курорт получит 20 тысяч новых современных гостиничных мест. Также уже действующие гостиницы начали проходить классификацию на «звездность». Более 400 гостиниц и отелей ее уже прошли и получили соответствующие сертификаты, до конца 2013 года «звезды» получат еще чуть менее 100 средств размещения.

В десяти здравницах Сочи завершается капитальный ремонт, а в 16 - реконструкция. Постепенно в течение 2013 года они будут открываться и снова принимать гостей. Так, в начале года будут введены в эксплуатацию санатории «Золотой колос», «Мыс Видный», а также пять строящихся отелей горнолыжного курорта «Роза Хутор» на 839 номеров. Прошлый год ознаменовался открытием новых отелей - трехзвездочного «Парк Инн» и пятизвездочного «Рэдиссон Блю».

Кроме строительства гостиниц и отелей на курорте возводят дома для работников и волонтеров Олимпийских игр. Высотки вырастают в Хостинском и Адлерском районах Сочи. После Игр они достанутся городу - станут муниципальным жильем.

Новые стандарты вводятся в городе и в традициях встречи туристов. Особой территорией в Сочи стала Зона международного гостеприимства (ЗМГ), которая затрагивает три из четырех районов Сочи: Адлерский, Хостинский и Центральный. Здесь все должно отвечать требованиям международного гостеприимства: от внешнего вида домов до информационных стендов и терминалов.

Власти курорта решили привести все здания в ЗМГ к единому архитектурному облику, обязав их владельцев или службы, на балансе которых находятся сооружения, провести косметический ремонт по определенным требованиям. Специалисты мэрии разрабатывали и распространяли дизайн-проекты для каждого дома. Планируется, что почти восемь тысяч объектов недвижимости будет приведено к единому архитектурному стилю в рамках подготовки города к Олимпиаде. Около трети из них уже соответствуют этому стилю.

Началась в 2013 году реализация и другой инициативы местных властей - установка 30 англоязычных терминалов для гостей Олимпиады. В таком терминале будет установлена интерактивная карта Сочи с обозначением прилегающих улиц, указанием ближайших кафе, магазинов и объектов достопримечательностей. Также с помощью терминала можно будет получить информацию об организациях Сочи с адресами и контактными телефонами. Два таких терминала уже установлены в Красной Поляне на горнолыжном комплексе «Лаура» и в аэропорту.

Другой амбициозной идеей мэрии стал проект по созданию к 2014 году пешеходных зон и паркингов, на который будет выделено из краевого бюджета около 1 миллиарда рублей. Так, к Олимпийским играм должны появиться новые пешеходные дорожки общей протяженностью около 80 километров. Такой проект по созданию новых прогулочных зон и паркингов предложили австрийские архитекторы. Проект должен быть реализован к декабрю 2013 года. Первые благоустроенные пешеходные зоны с городской мебелью - скамейками, урнами, указателями, декоративными украшениями и специальным освещением, а также удобными автостоянками откроются в поселке Красная Поляна.

Взялись в Сочи и за обучение горожан английскому языку, для этого был запущен лингвистический проект «Слово дня». Ежедневно на экранах города в крупных торговых центрах, общественном транспорте, а также по радио, телевидению и на административных интернет-ресурсах демонстрировалось и озвучивалось по одному новому слову или фразе, знания которых хватило бы для того, чтобы каждый сочинец смог объяснить иностранцу, как добраться до пункта назначения, вежливо поблагодарить его или хотя бы поздороваться. Горожане освоили около 200 слов и фраз, и продолжат обучение в 2013 году.

Наряду со строящейся и обновляющейся инфраструктурой в Сочи создается и социальное наследие Олимпийских игр, главной частью которого будет создание комфортной городской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья. Задолго до Игр власти Сочи отчитались, что инфраструктура международного аэропорта Сочи и поселка Красная Поляна готовы для принятия паралимпийцев, участвующих в тестовых соревнованиях на объектах Олимпиады-2014.

Постепенно требованиям доступности начинает отвечать и прибрежная часть города. Так, в Сочи создаются условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам городской инфраструктуры, среди которых школы, детские сады, музеи, театры, больницы, поликлиники, банки, гостиницы, санатории, рестораны, кафе, учреждения связи. На пешеходных переходах для людей с инвалидностью появляются специальные кнопки, предупредительные указатели при входе в здание с обозначением маршрута для маломобильных групп.

Обо всех местах, доступных для беспрепятственного передвижения инвалидов, власти города рассказали в интернет-проекте «Сочи без барьеров». Это интерактивная карта объектов, которые уже получили специальные паспорта доступности от органов социальной защиты населения Краснодарского края. Планируется, что к Олимпиаде около 1,8 тысячи объектов станут безбарьерными, а после Игр почти вся городская инфраструктура будет доступна для маломобильных граждан.

За три с половиной года сменилось три руководителя «Олимпстроя», пять объектов так и не прошли экологическую экспертизу, а по факту фиктивного трудоустройства возбуждены уголовные дела.

В основном можно выделить пять главных проблем нашего города, которые до сих пор не решены.

Первая, главная и неразрешимая проблема - это пробки. Расстояние от Сочи до Адлера (примерно 20 км) может занять до четырех часов - это в одну сторону, не спасли объездные дороги, многие из которых до сих пор не функционируют. Дело в том, что практически все муниципальные учреждения, крупные банки и некоторые учебные заведения находятся в центре города - куда с раннего утра направляется такой поток машин, что весь центр просто стоит. В деловом центре нет ни одной цивилизованной парковки! Про качество дорог говорить нечего. Любой поворот с Курортного проспекта (главной дороги города, соединяющей Адлер и Сочи) - сплошной кошмар не только для водителей, но и для пешеходов. А когда в Сочи приезжают представители власти - то дорогу просто перекрывают на неопределенное время. Да, уже построены и введены в эксплуатацию развязки на Краснодарском кольце, на пересечении улиц Донской и Виноградной, но особого облегчения это не принесло.

Экология. Много говорят об окружающей среде - экологи не перестают бить тревогу! В районе Имеритинской бухты уничтожено место зарождения уникальных лечебных грязей, в бетон закатали кавказских черепах, а черноморский лосось в прошлом году не вышел на нерест.

С энергоснабжением тоже не все в порядке. Любая непогода в олимпийском городе выводит из строя электросети - и это еще не пришла зима, когда проливные тропические дожди могут не утихать по несколько дней - и тогда, как правило, большинство районов города (за редкими исключениями) остаются как минимум без света, в худшем случае - и без воды, без отопления Такое творится в городе; не секрет, что в деревнях и того хуже. Ну а если выпадает снег - это настоящая катастрофа для всех.

ЖКХ. Программа по расселению людей, чьи дома попали в олимпийскую зону, канула в лету... Их просто-напросто некуда расселять. Запрет на строительство домов выше 14-ти этажей не вдохновляет инвесторов. Город застроен пустующими элитными высотками, строительством жилья эконом-класса крупные застройщики почему-то не заинтересованы.

Далее - кто строит. Местные строительные организации, конечно, выигрывают тендеры на стройку и ремонт как олимпийских, так и гражданских объектов, но передают свои права субподрядчикам, которые нанимают рабочую силу из Средней Азии. Безработные высококвалифицированные специалисты и неговорящие по-русски строители, заполонившие город. Они строят все - дороги, дома, больницы, школы.

Туризм. С момента объявления города Сочи столицей Олимпийских игр-2014, резко снизился туристический поток - говорить не приходится. Работающие в торговле люди подсчитывают убытки, а более 150 мини-гостиниц в Адлере прошлым летом остались и вовсе без людей.

Ровно за год до открытия зимней Олимпиады в российском Сочи международная правозащитная организация Human Rights Watch осудила принудительный труд на строительстве олимпийских объектов.

На основе бесед с 66 строителями - в основном, гастарбайтерами из Таджикистана, Киргизии, Узбекистана - правозащитники опубликовали доклад, в котором описывают тяжелые условия и нарушения закона, которым подвергаются рабочие.

Многим задерживают или вовсе не выплачивают оговоренную зарплату. Почти все опрошенные HRW строители работают по 12 часов день семь дней в неделю - с примерно двумя выходными в месяц. Компании-работодатели забирают у рабочих паспорта и документы, разрешающие пребывание и работу в России, делая их по сути подневольными тружениками.

Несколько строительных компаний-подрядчиков, которым Human Rights Watch направила вопросы о соблюдении прав рабочих, ответили правозащитникам.

Так, госкорпорация «Олимпстрой» сообщила, что за последние два года провела 1300 инспекций на месте и выявила в основном нарушения техники безопасности на строительстве. «В «Олимпстрой» поступили лишь пять жалоб на невыплату зарплаты, и все жалобщики уже получили заработанное полностью», -заявила корпорация правозащитникам.

Между тем курирующий стройку вице-премьер российского правительства Дмитрий Козак, комментируя доклад HRW, заявил, что массовых нарушений прав рабочих, занятых на строительстве олимпийских объектов, не было. «Если где-то такие факты есть, а их не может не быть при таком количестве, то они не носят массовый характер... Таких масштабных жалоб, чтобы заслуживало международного доклада, не поступало. Если бы такие явления имели массовый характер, я бы точно о них знал», - сказал Д. Козак.

Шесть компаний, ведущих строительство в «нижнем» олимпийском кластере на берегу Черного моря, не дали объяснений HRW. Среди них австрийская компания STRABAG SE - генеральный подрядчик строительства Олимпийской деревни, где будут жить спортсмены и члены официальных делегаций во время Игр-2014.

В июне 2012 года Госдепартамент США в ежегодном докладе о проблеме рабства во всем мире предположил, что при строительстве олимпийских объектов в Сочи используется принудительный труд. «Главные стройки, относящиеся к саммиту АТЭС и Олимпиаде в Сочи, закрыты для публичного доступа, и имеются только неподтвержденные свидетельства, однако согласно им условия на этих стройках в целом суровые, и присутствуют признаки принудительного труда, такие как конфискация проездных документов и невыплата заработной платы», - говорилось в документе Госдепа США.

Тогда «Олимпстрой» заявил в ответ на запрос Русской службы Би-би-си, что никакой достоверной информации об использовании «принудительного труда» на строительстве олимпийских объектов нет, и все заявления о притеснении строителей немедленно расследуются.

«Условия проживания находятся под пристальным вниманием проверяющих структур и общественности», - заявили Би-би-си в корпорации «Олимпстрой» в июне 2012 года.

Ровно за год до назначенного дня открытия Зимних игр- 2014 правозащитники рекомендовали правительству России срочно и со всей строгостью расследовать нарушения и привлечь к ответственности компании, которые допускают конфискацию паспортов рабочих, невыплаты, отказывают им в оформлении законного контракта.

Есть также и рекомендации в адрес ФМС России - при выявлении фальшивых документов о временной регистрации гастарбайтеров информировать прокуратуру и искать тех, кто выдал эти документы.

Объекты, в возведении которых заняты анонимно опрошенные сотрудниками Human Rights Watch строители- мигранты, в основном относятся к прибрежному кластеру олимпийской стройки - это главный олимпийский стадион, так называемая «Фишт-Арена», олимпийская деревня, а также главный медиацентр, откуда будут вести трансляции олимпийских состязаний тысячи журналистов.

Средняя зарплата сочинского строителя - между 14 тыс. и 19 тыс. рублей ($455- $605) в месяц, говорится в докладе HRW. Однако, как говорится в докладе, зачастую выплаты задерживаются, а на строительстве главного медиацентра группа гастарбайтеров не получала зарплаты в течение полугода.

Их работодатель - российская компания СУ-45, ранее известная под названием «Монтажтрансстрой».

Все меньше времени остается до Олимпиады, и его катастрофически не хватает. К началу саммита АТЭС во Владивостоке было полностью построено лишь около трети запланированных объектов - то есть мероприятие проходило, по существу, на стройплощадке. Такая же судьба ждет зимнюю Олимпиаду в Сочи, где ключевые спортивные сооружения будут введены - в лучшем случае - с двухлетним опозданием. Российские чиновники подтвердили, что олимпийским трамплинам угрожают гигантские оползни, о которых местные жители предупреждали много лет назад. Вице-премьер Дмитрий Козак объяснил срывы сроков олимпийского строительства ошибками в проектировании и неверной оценкой состояния грунтов. Российские власти уже нашли виновного. Им оказался вице-президент Национального олимпийского комитета Ахмед Билалов.

Вице-премьер Дмитрий Козак рассказал журналистам о проблемах с олимпийским строительством в Сочи. Самые вопиющие срывы сроков строительства обнаружились при сооружении двух олимпийских трамплинов, которые должны были быть сданы в июне позапрошлого года. Претензии в связи с этим у властей возникли к вице-президенту Олимпийского комитета России Ахмеду Билалову, который возглавлял также госкомпанию «Курорты Северного Кавказа».

По словам Д. Козака, компания Билалова вовремя не выполнила взятые обязательства по строительству трамплинного комплекса - в том числе из-за ошибок в проектировании, которые не были вовремя устранены. «Обнаружилась плохая геология, не рассчитал, просто запроектировал. Я ему говорил, что изыскания на этом участке были проведены не как для себя, а как для врага, - объясняет Д. Козак. - В итоге оказалось, что там другие грунты и нужны другие работы». «Сейчас другой акционер, Сбербанк, вынужден дополнительные сваи забивать, чтобы поддержать на оползневом склоне этот трамплин», - сообщил вице-премьер.

Озабочен состоянием трамплинов и Международный олимпийский комитет (МОК). «Несколько слов о прыжковом трамплине, поскольку моей ролью всегда было оказывать больше давления. Это действительно единственный объект, на котором еще осталось довольно многое сделать: убрать грунт, чтобы разместить трибуны для зрителей, 6 километров дренажа, 2 километра подпорных стен. Действительно, здесь нельзя терять ни минуты», - заявил президенту Владимиру Путину исполнительный директор Олимпийских игр МОК Жильбер Фелли.

«Что будет с Билаловым - решение уже озвучил президент: не могут люди, которые не выполняют обязательства в таких масштабах, руководить олимпийским движением нашей страны или руководить курортами Северного Кавказа. Это тоже для нас определенные риски. Такое решение принято», - сказал вице-премьер. «После того как инвестор принимает на себя обязательство построить олимпийский объект, это становится обязательством Российской Федерации перед Международным олимпийским комитетом. И когда эти обязательства не выполняются, они не выполняются не гражданином Российской Федерации Билаловым, а не выполняются Российской Федерацией»16, - добавил Козак.

Напрямую увольнять членов Национального олимпийского комитета российские чиновники не могут. Поэтому Козак уточнил: «Что касается Национального олимпийского комитета, я очень надеюсь, что наше олимпийское движение прислушается к рекомендациям руководства страны».16 Теперь срок сдачи трамплинного комплекса перенесен с июля 2011 года на июль 2013 года.

Российские наблюдатели считают, что олимпийский проект находится под серьезной угрозой. Но надеются, что власти предпримут дополнительные усилия, поскольку речь идет об угрозе национальному престижу.

«Олимпиада имеет особое значение для страны, и сравнивать олимпийскую стройку с подготовкой саммита АТЭС не совсем корректно. Отставка Билалова является лишь первой в череде кадровых перестановок. Очевидно, что заменой одного человека проблемы не решатся. Можно ожидать, что новые управленцы олимпийского строительства будут работать в более интенсивном режиме», - считает инженер-эксперт инжиниринговой компании 2К Игорь Смирнов. По его словам, можно не сомневаться, что для своевременного завершения строительства все необходимые средства будут выделены.

«Строительство спортивных сооружений сопровождается длительными процедурами согласования, их сроки несравнимы со строительством рядовых объектов. Нужно понимать, что каждое сооружение является уникальным, создается с использованием передовых технологий. Но опыт подобного строительства в нашей стране невелик. Кроме того, контроль за строительством осуществляется в числе прочих инстанций и Международным олимпийским комитетом. Все это может обуславливать столь существенное отставание от первоначальных сроков строительства», - предполагает Смирнов. «Поводов для беспокойства нет, поскольку время для завершения строительства имеется. Разговоры о провале олимпийской стройки не соответствуют действительности. Сегодня серьезное отставание от графика есть только по одному объекту - прыжковым трамплинам», - отмечает эксперт.

«Около 70 из 400 запланированных объектов выбиваются из графика строительства. Поэтому можно считать, что успех мероприятия мирового значения под угрозой. Нарушений много: начиная от срыва сроков проектирования и попыток мошенничества со сметами и заканчивая сомнительными подрядчиками, которые не могут реализовать взятые на себя обязательства. С учетом громкого позиционирования России как лучшей площадки для Олимпиады-2014, а также высокого имиджевого значения этого проекта так рисковать просто недопустимо»,18 - считает коммерческий директор электронной торговой площадки АКД Кирилл Поляков.

Комплекс трамплинов «Русские горки», скандал с которым привел к отставке вице-президента ОКР, как выясняется, действительно самый проблемный олимпийский объект в Сочи. Многие другие тоже превысили сметную стоимость, но они хотя бы были построены не с таким опозданием.

По срокам строительства с другими спортивными объектами ситуация куда лучше, чем с «Русскими горками». «Олимпстрой» рапортует о готовности олимпийских спортивных объектов на 80%. Председатель координационной комиссии МОК Жан-Клод Кили, посетивший олимпийскую стройку, остался доволен увиденным. Он также подтвердил, что 80% работ уже завершены, а проблемным объектом является только один - прыжковый трамплин, тот самый, за который и отвечал Билалов.

Так, строительство почти всех арен и ледовых дворцов закончено к концу 2012 года, и они уже приняли или готовятся принять тестовые соревнования в этом году. Однако подъездные дороги и трибуны не везде еще в полной готовности, передает «Р-спорт».

Что касается стоимости строительства, то спортивные объекты за время стройки существенно подорожали относительно изначальной сметы Федеральной целевой программы по развитию Сочи в 2007-2014 гг. В 2007 году объем финансирования подготовки к Олимпиаде составлял 313,9 млрд рублей, из них 185,8 млрд рублей - это средства федерального бюджета.

При этом на строительство и реконструкцию 15 олимпийских объектов в этой программе предусматривалось только 31,6 млрд рублей. Остальное должно было пойти на инфраструктуру и туристические объекты. Расходы только на спортивные объекты в бюджете Олимпиады действительно относительно невелики. По данным «Олимпстроя», более 80% от общего финансирования программы Олимпиады пойдет на развитие Сочи и только 20% - на сами спортивные объекты.

В 2012 году смета общих расходов на игры достигла 1,3 трлн рублей, из них только 200 млрд рублей - на сооружение спортивных объектов.

Надо сказать, что целевую программу от 2007 года через два года свернули, а вместо нее была принята семилетняя программа строительства олимпийских объектов и развития Сочи. В этой программе подробности финансирования олимпийских объектов расписаны не были.

В феврале официально стало известно, что общие затраты на Олимпиаду в Сочи увеличились до 1,526 трлн рублей или 37,5 млрд евро, что в пять раз больше изначальной сметы 2007 года. Сочинская Олимпиада станет не только самой дорогой среди всех зимних игр, но и самой дорогой за всю историю игр. Она бьет предыдущий рекорд - затраты на Олимпиаду в Пекине, которые составили 30 млрд евро, что на 7,5 млрд евро дешевле, чем сочинская стройка.

Зимняя Олимпиада 2014г., чемпионат мира по хоккею 2016 г., чемпионат мира по футболу 2018г… Со спортивными зрелищами на ближайшие годы полный порядок, вопрос только в том, сколько для этого необходимо денег, кто за это будет платить и насколько оправданными будут расходы.

Наименее затратным в этом наборе выглядит, пожалуй, только ЧМ-2016 г. по хоккею. В новейшей истории Россия уже дважды принимала это мероприятие и готова сделать это еще раз: инфраструктура развита, ледовые дворцы построены, схемы отработаны.

Совсем другое дело - зимняя Олимпиада в Сочи, в котором крупнейшими спортивными событиями были разве что туры чемпионата России по футболу (в лучшие времена местной «Жемчужины»). К моменту выигрыша российской заявки Сочи был приспособлен к конкурсам мокрых футболок, любительским заездам с гор на сноуборде да катанию на «банане», но никак не к международным соревнованиям высшего уровня. Так что еще во время подготовки российской олимпийской заявки стало ясно: город придется хорошенько отстроить.

Расходы могут показаться дикими, особенно если сравнить их с тратами на уже прошедшие аналогичные мероприятия в других городах. К примеру, в Ванкувере состязания обошлись в 6 млрд долл., в Турине - 3,7 млрд долл., в Солт-Лейк-Сити - 1,3 млрд долл. Траты же на Сочи могут стать рекордными в истории зимних Олимпиад. Впрочем, все давно уже привыкли, что Россия - страна слонов и все самое большое должно быть у нас, в том числе и олимпийский бюджет.

На эти деньги планируется возвести 250 спортивных и инфраструктурных объектов, перестроить дороги, аэропорты, вокзалы, гостиницы, электростанции и газопроводы. При этом на инфраструктуру планируется потратить примерно 80%.

По мнению заместителя заведующего кафедрой региональной экономики и экономической географии Высшей школы экономики Алексея Скопина, пока четко можно говорить о завышенных расходах. В них, помимо всего прочего, заложена и коррупция, и низкая эффективность подрядчиков. С другой стороны, в отличие от прежних мест проведения, Сочи был абсолютно не приспособлен для принятия подобных соревнований, и город приходится обустраивать фактически с нуля.

Что же касается ЧМ-2018, то первоначально предполагалось, что подготовка к нему обойдется России в 10 млрд долл., но без учета затрат на инфраструктуру. Последующий пересчет Минспорта с этой важной составляющей показал, что затраты будут более чем вдвое большими - только строительство и ремонт дорог оценивается в 7,7 млрд долл.

При этом затраты на строительство стадионов, реконструкцию дорог и аэропортов несопоставимы с затратами на строительство скоростного железнодорожного сообщения к ЧМ-2018: только на транспорт уйдет около 2,6 трлн руб. (около 84 млрд долл.).

Но даже без учета организации высокоскоростного и скоростного железнодорожного сообщения между городами Россия вновь окажется по расходам на его проведение впереди планеты всей. Страна потратит на ЧМ больше, чем ЮАР, Германия, Япония и Южная Корея. Так, проведение ЧМ-2010 обошлось ЮАР всего лишь в 3,5 млрд долл., Германия в 2006г. потратила 8,2 млрд долл., затраты Японии и Южной Кореи на проведение совместного чемпионата мира в 2002г. составили по 4,7 млрд долл. с каждой стороны.

За спортивные праздники, обещанные нам властями, придется заплатить, причем не исключено, что даже и простым гражданам.

По мнению замминистра финансов Сергея Шаталова, Олимпиада в Сочи и чемпионат мира по футболу-2018 могут вынудить российские власти пойти на дальнейшее увеличение налоговой нагрузки. Первый в очереди на повышение - налог на добавленную стоимость (НДС). «Чтобы не сдерживать экономический рост, с нашей точки зрения, разумнее повышать косвенные налоги: НДС, акцизы. По этому пути пошли многие страны. На мой взгляд, это была бы разумная траектория», - считает он.

По мнению экспертов, в ближайшие годы налоговое бремя будет только увеличиваться, и в том числе огромные затраты на ЧМ и Сочи могут серьезно поднять планку фискальных отчислений. «Это может вернуть нас в 2007г. - в плане того, как налоговые органы обходились с налогоплательщиками, особенно в плане активизации проверочных мероприятий. Диктовалось это необходимостью пополнения бюджета», - прогнозирует старший юрист компании Vegas Lex Степан Гузей.

Впрочем, управляющий партнер «Леонтьев и партнеры» Вячеслав Леонтьев придерживается иного мнения. Он считает, что проведение спортивных мероприятий, пусть даже уровня ЧМ, вряд ли увеличит налоговое бремя. И действительно, есть у российского бюджета проблемы и посерьезнее, вроде дефицита Пенсионного фонда, распухших перед выборами социальных обязательств, модернизации армии и других расходов.

Не будем забывать, что в подготовке к Олимпиаде принимают участие и крупные компании. Так, конечная сумма расходов Газпрома оценивается более чем в 3 млрд долл. Национальными партнерами сочинских Игр уже стали компании РЖД (сумма олимпийского контракта составляет 115 млн долл.), «Аэрофлот» (100 млн долл.), Bosco Sport (100 млн долл.), «Роснефть» (180 млн долл.), Сбербанк (сумма оценивается в 110-130 млн долл.), Volkswagen Group Rus (100 млн долл). Кроме того, консорциум «Ростелекома» и «МегаФона» выплатит оргкомитету Олимпиады 130 млн долл. и на ту же сумму предоставят услуги связи.

Куда пойдут все те заоблачные средства, предназначенные на проведение спортивных мероприятий и смогут ли они помочь развитию региона, пока остается не ясным.

Уже в 2000 году официально на Сочи приходилось около трети (271 тыс. кв. м) всего ветхого и аварийного жилого фонда Краснодарского края. Мэр города Анатолий Пахомов обещал, что все аварийные и ветхие дома будут снесены к Олимпиаде.

Эксперты же полагают, что этих целей не достичь ни к Олимпиаде, ни в ближайшем обозримом будущем. Может, часть аварийных домов и исчезнет, но гораздо больше ветхих строений останется, так как ветхий дом, в отличие от аварийного, не юридическая норма.

Что же касается самих сочинцев, то у них двоякое отношение к Олимпиаде: с одной стороны, город развивается, и это заметно, с другой - доходы многих простых жителей сократились. Не будем забывать, что до 50% населения Сочи имеет частный бизнес, связанный с курортниками. В связи с подготовкой к Олимпиаде уменьшился приток отдыхающих, так как не все хотят приезжать на громадную стройку. Поэтому некоторые туристы предпочитают останавливаться не в самом Сочи, а дальше - на границе с Абхазией. Город постепенно перестает быть курортом, некоторые санатории уже исчезли. Кроме того, местные жители отмечают увеличение автомобильных пробок в связи с происходящим ремонтом дорог и строительством новых магистралей.

По мнению экспертов, большая часть объектов, которые останутся после Олимпиады, не смогут использоваться максимально эффективно. Так, из 14 строящихся стадионов только восемь останутся в Сочи, в том числе центральный стадион, на котором в 2018 году пройдут матчи чемпионата мира по футболу. Конькобежный стадион перепрофилируют в выставочный центр, а дворец фигурного катания - в велотрек. Еще четыре стадиона перевезут в другие регионы. «Что делать в дальнейшем с этими объектами, не ясно», - отмечает профессор ВШЭ А.Скопин.

Аналогичная ситуация и с ЧМ-2018, к проведению которого готовы только 4-5 городов. Проведение футбольных матчей на стадионах возможно только в течение пяти месяцев, так как ограничено погодными условиями. А.Скопин полагает, что недавняя история с заявлением губернатора Московской области Бориса Громов об отказе региона принимать матчи ЧМ свидетельствует о том, что власти научились считать деньги.

Между тем государство уже по полной ввязалось в авантюру с проведением Олимпиады и ЧМ по футболу, и отказаться от этого уже невозможно. «Мы лицом отвечаем за то, как все пройдет», - говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы (ЭЭГ), тесно сотрудничающей с Минфином и МЭР. По ее словам, учет коррумпированности не осуществляется, и поэтому некоторые объекты, к примеру, могут строиться два раза. Необходим общественный контроль за расходами, а его отсутствие связано с личными интересами строителей и чиновников, считает эксперт.

Впрочем, есть и преимущества в проведении столь масштабных мероприятий. Это и активизация строительства, и оживление рынка труда, и развитие туристической отрасли. Есть и спортивные дивиденды - подобные соревнования способны изменить в лучшую сторону ситуацию в самом отечественном спорте.

.3 Экономический эффект Олимпиады, ее наследие

Меньше года остается до открытия 7 февраля 2014 года зимних Олимпийских игр в Сочи, уже можно подводить предварительные итоги и, оглядываясь назад, подсчитывать траты на Олимпиаду, которая стала самой дорогой в истории.

Если радость грядущий спортивный праздник бесспорно принесет, то оценить совокупный экономический эффект пока сложно, хотя попытки неоднократно предпринимались. Эксперты, опрошенные агентством «Прайм», выделили основные плюсы и минусы организации этого мегапроекта и задумались о том, пригодится ли летнему курорту Сочи наследие зимней Олимпиады.

Британские ученые, которые, как известно, интересуются всем, начиная от количества калорий, которые выпивает бабочка-бражник из ночных цветов, и заканчивая опасностью меча джедая для его обладателя, не могли пройти мимо так называемого «олимпийского эффекта», то есть влияния крупных спортивных соревнований на долгосрочное экономическое, демографическое и социальное развитие страны.

Более того, они вывели формулу счастья для жителей стран-хозяек спортивных мегапроектов, в которой учитывали влияние на экономику, социальную и спортивную сферы.

С точки зрения макроэкономики, результаты утешительными назвать сложно. Авторы исследования, проанализировав опыт стран аж с 1960 года, пришли к выводу, что «госрасходы на Олимпийские игры можно оправдать не тем, что такие мероприятия делают нас богаче, а тем, что они делают нас счастливее». По расчетам другой группы аналитиков, тоже британских, спортивные мегапроекты на самом деле тормозят рост ВВП на 0,75 процентного пункта в год его проведения, а на следующий год дают прирост на 1 процентный пункт. Собственно на этом влияние игр на экономику и закачивается.

Не все согласны с британскими пессимистами. Например, президент Олимпийского комитета России Александр Жуков, много лет курировавший олимпийскую стройку в правительстве, уверен, что «экономический эффект» уже состоялся.

«Это очень серьезные инвестиции. Я читал исследования, в которых утверждается, что проведение Олимпиады (инвестиции в объекты и инфраструктуру) увеличило ВВП на 0,3%. На мой взгляд, экономический эффект имеет долгосрочную перспективу. Это не только созданные рабочие места и все, что построено к Олимпиаде, но и вложение в развитие всего сочинского курорта, его туристической составляющей. Олимпиада очень позитивно скажется на экономике Сочи», - сказал А. Жуков журналистам в январе.

Косвенно подтверждают его слова и итоги Олимпиады-2008 в Пекине: китайские власти рассчитывали получать дополнительно 0,3-0,4% ВВП ежегодно в течение семи лет после проведения игр, однако результаты оказались даже выше прогнозов.

Впрочем, А. Жуков неоднократно приводил сведения об эффекте Олимпиады: в 2007 году он оценивал его в 350 миллиардов рублей, в 2010 году - более чем в 1% ВВП.

Нынешний вице-премьер, курирующий олимпийскую стройку, Дмитрий Козак предпочитает конкретных цифр не называть.

«Точных оценок нет, это все зависит и от развития мировой экономики, и от эффективности региональных и местных органов власти, которые должны эффективно распорядиться этим наследием, от деятельности федеральных органов власти, от деятельности инвесторов, которые смогут эффективно продать свои услуги (гостиницы, например). Предпосылки для того, чтобы был экономический рост региона и страны в целом, есть: это перевозки, туристические потоки. Это должно дать эффект, но как мы им распорядимся, здесь расчеты давать пока рано», - говорил он недавно журналистам.

«Чтобы Олимпийские игры окупились, расходы на них не должны быть чрезмерными. Во всем надо знать меру»,21 - сказал агентству «Прайм» директор департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев.

Это правило обычно забывается в горячке подготовки к Олимпиаде. Возвращаясь в далекий 2007 год, можно найти цифры, которые тогда казались реальными, а сейчас вызывают только удивление и усмешку. Так, изначально на олимпийскую стройку и развитие Сочи как города-курорта планировалось потратить около 320 миллиардов рублей.

За шесть лет прогнозные затраты выросли в пять раз по сравнению с изначальным планом: уже планируется потратить 1,526 триллиона рублей, или примерно 51 миллиард долларов. По данным на 1 января 2013 года, пока успели вложить в Олимпиаду 1,136 триллиона рублей. В том числе затраты инвесторов составили 737 миллиардов рублей, а в целом они вырастут до чуть более 1 триллиона рублей.

Впрочем, назвать эти средства частными было бы не совсем корректно, потому что основными инвесторами сочинской стройки стали государственные РЖД, «Газпром», ФСК ЕЭС и Сбербанк, а также получившие кредиты ВЭБа частные холдинги «Базовый элемент» и «Интеррос». Так что, как отметил один из экспертов: «Карман все равно один, не важно, из какого отделения вы эти деньги достаете».21

Эти средства сопоставимы с годовыми затратами федерального бюджета по разделам «образование» или «здравоохранение». «Спрашивается, почему бы не удвоить расходы на социальные нужды или не вложить деньги в транспортную инфраструктуру, улучшив логистику в стране»,21 - говорит И. Николаев.

В то же время есть ряд «бонусов», которые трудно оценить, на которые постоянно ссылаются защитники Олимпиады. Можно выделить несколько основных направлений, по которым олимпийская стройка, достойная продолжательница гигантизма советских времен, может внести свой вклад в российскую экономику.

Обычно первым аргументом становится тот факт, что внимание всего мира в течение неполного месяца будет приковано к стране-хозяйке Олимпиады и конкретному региону, где проходят соревнования. Соответственно, для России это шанс показать свое новое лицо всему миру и богатым инвесторам с «лишними» деньгами, а для Сочи - возможность заявить о себе как о новой туристической Мекке.

И тут снова обращаю внимание на исследование британских ученых. Они, озаботившись лондонской Олимпиадой-2012, не поленились и провели масштабное исследование, в результате которого пришли к парадоксальному выводу: оказывается, того же имиджевого эффекта можно добиться, просто подав заявку на проведение Олимпиады и не выиграв ее.

По мнению исследователей, у проигравших борьбу самое выгодное положение: во-первых, показываешь лучшее, что есть в стране, заявляешь о своих возможностях и преимуществах, а во-вторых, тратишь на это сущие копейки по сравнению с победителем отбора, который кроме славы получает реальные расходы.

Вдобавок, отмечают ученые, перед Олимпиадой начинается поток негативной информации, достаточно вспомнить недавние игры в Лондоне или в Пекине. Критика на страны-организаторы лилась со всех сторон: мол, не успевают, затраты легли тяжелым бременем на налогоплательщиков, нарушаются нормы и правила строительства и так далее. Кстати, информационный негатив уже задел и сочинскую стройку, причем упрекают ее за те же самые просчеты, которые были у англичан и китайцев.

Другой бонус для экономики - это повышение занятости и заработной платы. На такой масштабный проект в Сочи уже привлечено 71,9 тысячи работников, а требуется еще больше - 94,5 тысячи. Тут, правда, стоит сразу оговориться, что 15,9 тысячи человек (22% от занятых на строительстве) это иностранные граждане. Так что попутно Сочи поднимет экономику соседних стран, но это уже проблемы не только Сочи, но и России в целом, которая страдает от нехватки рабочих рук.

Однако вопрос не в том, кого кормит Сочи, а в том, как долго он это будет делать. Потому что спустя год практически все строители будут уже не востребованы.

Макроэкономисты отмечают и тот факт, что наблюдается переток рабочей силы на олимпийскую стройку из несвязанных с ней отраслей, в которых уже ощущается дефицит трудовых ресурсов. В первую очередь этот эффект бьет по соседним регионам: Адыгее, Ростовской, Астраханской, Волгоградской областям, да и по другим районам Краснодарского края, откуда работники перебираются в Сочи за более высокой зарплатой.

Еще один плюс, который кажется бесспорным, это развитие туризма. На первый взгляд, тут все логично. Сочи - изначально туристический регион, которому не хватало модернизации, рекламы и глотка новой жизни. Олимпиада как раз и может дать ему этот толчок. После спортивных мероприятий городу останется четыре горнолыжных курорта, рассчитанных на 42 тысячи туристов, горнолыжные трассы на 150 километров, более 43 гостиниц и объектов для размещения туристов на 25,2 тысячи номеров.

«Были нужны огромные, массированные инвестиции в эту курортную «жемчужину», потому что я, будучи из Советского Союза, прекрасно помню, как работал курорт тогда. Потом был 20-летний перерыв, и сейчас надо доводить город до международного уровня, чтобы вернуть наших туристов из Турции, Египта и так далее. В этом смысле я очень «за» Олимпиаду, которая оживила все там», - сказал агентству «Прайм» президент Института современного развития (ИНСОР) Игорь Юргенс.

Впрочем, он же добавляет, что это касается все-таки Сочи как приморского курорта, а вот развитие горнолыжного кластера вызывает у него сомнения. «Когда я был в Сочи, я увидел эти огромные сооружения спортивного типа, особенно зимние. Тут у меня есть сомнения. Как потом это будет использоваться, все-таки направление у Сочи традиционно другое», - сказал Юргенс.

Такого же мнения придерживаются И. Николаев из ФБК и директор по макроэкономическим исследованиям НИУ ВШЭ (национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики») Сергей Алексашенко, которые считают странным и затратным создание зимнего курорта в субтропиках. «Сочи, конечно, хороший город, но мне трудно представить, чтобы отдельный город стал центром мирового туризма, когда страна в целом остается не очень привлекательной для туристов. Чтобы отбить такие деньги, поток туристов в регион должен быть на порядок больше, причем не только во время Олимпиады, но и после нее в течение многих лет»,22 - отметил И. Николаев.

Четвертое направление, которое особо должно радовать сочинцев, - инвестиции в инфраструктуру и модернизация инженерных сетей. Это вложения вполне логичны: большие спортивные мероприятия связаны с перемещением большого количества людей, а значит нужны условия для их проживания, транспортировки и связи.

Госкомиссия докладывает, что планируется построить 201 километр железных дорог, 22 тоннеля, 480 километров газопровода низкого давления, газопровод высокого давления Джубга-Сочи, 550 километров ЛЭП, четыре ТЭС и одну ТЭЦ, три очистных сооружения и 690 километров инженерных сетей.

«Все, что связано со строительством инфраструктуры, дорог, электростанций, железнодорожных вокзалов и аэропортов, это вносит вклад в долгосрочные темпы роста экономики. Что касается Сочи, это беспроигрышная ситуация, потому что регион будет по-любому развиваться», - сказал агентству «Прайм» главный экономист «Центра развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов, добавив, что «вложения в Сочи являются стимулированием точек роста и отвечают региональной политике страны».

При этом он отмечает, что при осуществлении инфраструктурных проектов следует учитывать и большие потери, которые непременно будут им сопутствовать. «В этом случае говорят о коррупции. Но это только одна из проблем», - считает В. Миронов. По его словам, есть еще такие факторы риска как плохие технологии, просчеты в проектах, невостребованность построенной инфраструктуры.

Эксперты предупреждают, что построить инфраструктуру - это еще только полдела, ее нужно будет потом принять на баланс и обслуживать. Как сообщил вице-премьер РФ Д. Козак, электрические сети перейдут к ФСК ЕЭС, инженерные - муниципалитету, дороги будут «по-братски» поделены между федеральным центром, регионом и муниципалитетом. Хватит ли у них средств на поддержание ее в нужном состоянии в течение всего срока эксплуатации, эксперты сомневаются.

Глава Счетной палаты Сергей Степашин назвал постолимпийское наследие наиболее болезненным вопросом на тему Олимпиады.

«Мы посчитали, что в Сочи ежегодно на содержание олимпийских объектов будет уходить 60 миллиардов рублей, а это дорого. Надо считать и коммерческую составляющую, решать, будет ли это Краснодарский край или федеральный бюджет», - пояснил глава контрольного ведомства.

Программа по наследию Олимпиады еще не принята, и это вызывает большую озабоченность у экспертного сообщества, хотя власти и уверяют, что разногласий нет и судьба каждого из 378 объектов уже предрешена.

Например, все спортивные объекты горного кластера сохранят свое целевое назначение и своих собственников. В прибрежном кластере дворец зимнего спорта «Айсберг» будет переделан под велотрек, конькобежный центр «Адлер-Арена» будет перепрофилирован в экспоцентр и передан на баланс краевой администрации. Олимпийский стадион «Фишт» станет футбольным стадионом, перейдет в федеральную собственность и будет использоваться при проведении Чемпионата мира в 2018 году.

«Четыре ледовых дворца в городе Сочи не нужно. Ледовая арена «Шайба» остается ледовой ареной и превращается в многофункциональный спортивно-развлекательный комплекс, а все остальные мы перепрофилируем»,23 - сообщил Д. Козак.

Впрочем, эксперты уверены, что и этот дворец лишний. «Делать центр зимнего спорта в субтропиках - это несколько смешно. Хоккейной команды там нет, школы фигурного катания тоже нет, керлинга и в стране фактически нет. Так что для кого нужен этот дворец спорта, я вообще не очень хорошо понимаю. Посмотрим, как будет идти дальше», - сказал С. Алексашенко из ВШЭ агентству «Прайм».

Что касается земельных участков, которые были задействованы во время строительства олимпийских объектов, они будут освобождаться и выставляться на аукционы. «Очень много ценных участков мы продадим для застройки, для развития этих территорий в соответствии с генеральным планом Сочи»,25 - сказал вице-премьер.

Часть жилья, которое строится для обслуживающего персонала, после 2014 года будет предоставлена очередникам, а часть - продана с аукционов. Власти, правда, не уточняют соотношение этих частей.

«Сами по себе Олимпийские игры дадут мизерный эффект за счет приезда и иностранных, и российских туристов, которые будут что-то тратить в гостиницах. Понятно, что 50 миллиардов долларов (расходы на Олимпиаду в Сочи) они не потратят. Опыт показывает, что зимние Олимпийские игры редко когда окупаются, а 50 миллиардов долларов невозможно окупить никогда»,25 - уверен С. Алексашенко.

Он добавил, что даже если учитывать только затраты на строительство олимпийских объектов, то есть около 7 миллиардов долларов, то и они вряд ли окупятся.

Свою «ложку дегтя» во всеобщее предвкушение Олимпиады добавляет и В. Миронов из ВШЭ. «Есть такой принцип развивающихся экономик, что когда нельзя оценить эффективность проекта, преодолеть последствия перегрева экономики, не получается побороть коррупцию, надо средства парковать в надежные ценные бумаги», - заключил В. Миронов. Он пояснил, что потери при покупке ценных бумаг связаны только с курсом валют и инфляцией, тогда как потери от вложений в мегапроект могут быть на порядок больше.25

Впрочем, все эти пессимистичные настроения могут быть мгновенно забыты, когда Олимпиада стартует и спортивный праздник заставит забыть про все мрачные предсказания и расчеты. Как справедливо отметили вездесущие британские ученые, измерять нужно не только финансовые результаты, но и удовлетворенность жителей страны от проделанной работы, и гордость за спортивные успехи. А они вполне могут компенсировать все пресловутые 50 миллиардов долларов.

Неслучайно глава Счетной палаты заявил, что самая главная задача на Сочи-2014 - выиграть Олимпиаду. «Хотя бы хоккей, - сказал Степашин. - А если не выиграем - Мутко придется прыгнуть с трамплина. Или в бобе прокатиться».

После проведения Игр и завершения деятельности Оргкомитета наступает новый важный этап - этап Наследия Игр. На этом этапе наиболее полно раскрываются и проявляются все изменения в экономической, социальной и экологической сферах, вызванные проведением Игр. Как показывает практика, влияние Игр полностью проявляет себя только через 3-5 лет после завершения Игр, а отдельные долгосрочные эффекты могут быть отмечены через 10 лет и более.

Как показывает предыдущий опыт, Игры оказывают существенное воздействие на различные аспекты развития города-хозяина, региона, а также страны проведения Игр.

Успешные Игры, организованные в соответствии с принципами устойчивого развития, оставляют после себя богатое наследие. Под наследием Игр понимаются устойчивые позитивные изменения в социальной, экономической и экологической сферах, создание или ускоренное развитие которых непосредственным образом связано с процессом подготовки и проведения Игр. Наследие Игр принято подразделять на материальные и нематериальные составляющие.

К материальному наследию относятся новые или реконструированные спортивные и неспортивные объекты, необходимые для проведения Игр, транспортная инфраструктура, улучшения в состоянии городской среды (например, модернизация отдельных районов города, создание новых общественных зон, парков и скверов), обновленная телекоммуникационная, инженерная, энергетическая инфраструктуры и т.д.

Нематериальным наследием являются накопленные знания, навыки и опыт; развитие чувства патриотизма и национальной гордости; укрепление репутации страны и города-организатора Игр на международном уровне; изменение отношения, повышение осведомленности по таким вопросам как толерантность, инклюзивность (в том числе - для людей с инвалидностью), социальная и экологическая ответственность.

Применительно к Играм 2014 года подготовка и проведение Игр ведет к созданию наследия на уровне города Сочи, Краснодарского края, а также в масштабах всей страны. На уровне страны в целом проведение Игр способствует, в первую очередь, следующим изменениям:

-       ускорилась интеграция России в международное спортивное движение - страна получила право на проведение крупнейших международных спортивных мероприятий, таких как Универсиада 2013, Гран-При «Формулы-1», Чемпионат мира по футболу 2018, Чемпионат мира по хоккею 2016 и др.;

-       в стране меняется отношение к людям с инвалидностью. Безбарьерная среда создается в городе Сочи, а также будет создаваться и в других городах России;

-       развивается волонтерское движение. Для этого создана законодательная база и 26 волонтерских центров по всей стране;

-       распространяется практика «зеленого строительства».

Для Краснодарского края будущее проведение Игр в городе Сочи станет катализатором развития экономики, инфраструктуры, транспортной сети. Уже сейчас можно наблюдать следующие эффекты:

-       растет инвестиционная привлекательности и деловая активность в регионе;

-       формируется современный спортивный кластер, который станет одной из основ экономического процветания региона после завершения Игр;

-       создаются новые рабочие места;

-       создается новая транспортная инфраструктура.

Для города Сочи проведение Игр будет иметь несколько ключевых эффектов:

-       из регионального летнего курорта город Сочи превратится во всесезонный многофункциональный спортивный, деловой, культурный и туристический центр международного класса с современной социальной, транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктурой;

-       город Сочи получит обновленную сеть автомобильных и железнодорожных дорог и мостов; модернизированную инженерную инфраструктуру, газопроводы и энергетические мощности; очистные сооружения; телекоммуникации, цифровое телевидение, оптоволоконную связь, современные отели, благоустроенную береговую линию;

-       в рамках подготовки к Играм кардинально обновляются общественная и социальная инфраструктуры города. Проводится капитальный ремонт объектов культуры, школ и дошкольных учреждений, зон отдыха и рекреации, спортивных площадок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подводя итоги данной работы рассмотрим, что же все-таки город Сочи получит от Олимпиады-2014.

Интенсивные инвестиции в экономику города Сочи ведут к тому, что ведущий российский курорт разрушается и постепенно превращается в южный мегаполис. По-видимому, его судьба будет напоминать судьбу Рио-де-Жанейро. Не исключено, что, пожертвовав курортным городом, российские власти заложат базу для реализации полицентрической модели развития территории страны.

В настоящее время город Сочи приобрел поистине мегапопулярность среди россиян. Это связано и с историей города как всероссийской здравницы, и с готовящейся зимней Олимпиадой-2014. Результат налицо: увеличение экономической мощи Большого Сочи, выделение огромных средств из федерального бюджета, чудовищная строительная активность и сумасшедшая стоимость городской недвижимости. Но хорошо это или плохо, как долго продлится экономическая лихорадка в курортном городе, к чему приведет зимняя Олимпиада-2014, какова судьба города в долгосрочной перспективе,- однозначно и достоверно сказать нельзя.

По всей видимости, ответов на поставленные вопросы может быть множество, причем самых разных. Остановлюсь на собственной версии происходящих и грядущих событий.

. Проект грядущий и проект состоявшийся - гремучая смесь. Объективный взгляд на Сочи почти сразу подводит к пониманию того факта, что этот город - поистине замечательный инвестиционный проект. Но проект не будущего, а прошлого. Поясню свою мысль.

Город до сих пор сохраняет свой шарм. Это великолепные санатории, дома отдыха и здравницы. Прекрасные парки с гигантскими кипарисами и причудливым рельефом местности. Даже люди здесь на удивление для южных городов интеллигентные и культурные. Но все это благополучие и великолепие было построено в Советском Союзе, все это было советским проектом - и, надо признать, проектом удачным. Можно утверждать, что это был настоящий мегапроект социалистической эпохи страны - построение всесоюзной здравницы. И самое главное заключается в том, что этот проект состоялся, он реализован и завершен. И именно об этом свидетельствует весь городской дизайн Сочи.

А сейчас этот старый проект власти страны, региона и самого города пытаются реанимировать путем вливания в город огромных инвестиционных ресурсов. Задача простая - выжать из города все, что только можно. Разумеется, в коммерческом плане. И наличие денег ведет к чудовищной экспансии Сочи: строятся новые дорожные развязки, возводятся новые жилые комплексы, развивается городская инфраструктура. Результат вполне естественный и предсказуемый - плотность населения города стремительно растет.

И эти два проекта города-курорта Сочи - старый и новый - противоречат друг другу. На мой взгляд, новый проект мог бы иметь смысл, если бы он предусматривал качественное усовершенствование города. То есть хорошо было бы создать в городе цивилизованную систему канализации и очистки, которой до сих пор нет - все городские экскременты сливаются в море за пару километров от побережья. Было бы неплохо усовершенствовать транспортную систему города и построить современные бесплатные парковки. Неплохо бы окончательно решить проблемы с обеспечением жилых зданий водой. Ну и так далее. Но все это заменено масштабным расширением экономики города. А такой ход событий нарушает созданный за прошедшие десятилетия шарм южного города, делая его менее приятным, интересным и привлекательным для туристов.

Таким образом, наличие денег само по себе не решает ни одной проблемы, данный факт требует еще и осмысленной стратегии. А с этим у города проблема. Можно сказать, что громадные инвестиции в Сочи разрушают созданный курортно-бальнеологический ареал.

. Видя сочинский инвестиционный котел, невольно задаешься вопросом: «А можно ли из этого города-курорта внутреннего значения сделать город-курорт международного значения?»

Похоже, что ответ должен быть отрицательным. Город хорош сам по себе, а насиловать его в тщетных амбициях переплюнуть мировые курорты - это и означает его окончательное разрушение. Как бы ни был привлекателен город Сочи, но на мировой стандарт он пока не тянет. Это связано с банальными природно-климатическими условиями. Дело в том, что сегодня Краснодарский край является одним из самых благополучных регионов страны. И ничего удивительного здесь нет. На Кубани традиционно хорошие условия для сельского хозяйства, здесь хорошая природа, позволяющая реализовать обширную туристическую программу. Только не надо видеть в успехе Сочи и Кубани заслугу их администраций или населения. Исходные условия здесь таковы, что этот регион просто обязан быть преуспевающим. Такие возможности даны изначально. Вместе с тем эти же исходные условия и ограничивают рекреационно-туристический успех региона - что бы Кубань не делала, она не может стать слишком уж популярной. Это связано с не очень приятным климатом Сочи в сравнении с курортами мирового значения.

Например, даже в конце сентября в Сочи наблюдается влажность воздуха в 99%, которая редко падает ниже 80%. Кроме того, в городе частые дожди. И с таким влажным климатом далеко не уедешь (раньше на территории города были сплошные малярийные болота, не пригодные для жизни). Особенно если сравниваться со средиземноморскими курортами, где дождей нет по полгода, постоянно светит солнце, а климат сухой и здоровый.

Есть и исторические преимущества у зарубежных курортов. Например, Сочи не имеет ничего даже отдаленно напоминающего Средиземноморье. Нет здесь городского дизайна с кафедральными соборами, колокольнями и домиками с красными черепичными крышами. Нет и античных римских амфитеатров с руинами греческих храмов. Нет и средневековой готики с резной инкрустацией.

Вместе с тем до сих пор не решены самые примитивные вопросы городской инфраструктуры. Так, в сочинском аэропорту нет даже нормального электронного табло вылетов. Да и сам аэропорт представляет собой весьма примитивную, если не сказать позорную конструкцию. Об отсутствии канализации в городе мы уже упоминали, а автомобильные пробки превратились в хроническую болезнь черноморского курорта. Все это не способствует выдвижению Сочи в качестве лидера международного туризма и отдыха.

. Олимпиада-2014 и город Сочи как будущий южный мегаполис. Это тоже навряд ли. Поясню свою позицию.

Дело в том, что уже сейчас Сочи застраивается не просто стремительно, а поистине катастрофически. В некоторых местах города можно встретить поистине великолепные дома и особняки, украшающие своим дизайном окружающую местность. Но рядом с ними уже сейчас возводятся целые кварталы высотных зданий. Более того, даже поверхностный взгляд показывает, что никакие архитектурные и строительные требования не выполняются. Например, две строящиеся высотки могут стоять друг от друга на таком расстоянии, что люди, живущие в них, смогут здороваться друг с другом за руку через окна своих квартир.

Не надо большой фантазии, чтобы проанализировать развитие событий. Если, например, заселить те высотные здания, которые сейчас строятся на побережье Сочи, то плотность населения увеличится ужасно, а сам город будет напоминать муравейник или, как сейчас принято говорить, человейник. И этот процесс нарастает. Готовящаяся Олимпиада-2014 только усиливает эту тенденцию. По-видимому, власти все же смогут построить дополнительные дороги, смогут выстроить еще один новый аэропорт и им удастся привлечь инвесторов под все эти проекты. Но это не решит главной проблемы - увеличения численности населения и машин.

А капиталы в Сочи продолжают вливаться. Цены на сочинское жилье уже сравнялись с ценами на московскую недвижимость. Ценовой пузырь надулся до предела. И Олимпиада-2014 только усиливает оптимистичные ожидания инвесторов.

В целом диагноз таков: Сочи воспроизводит модель экономического развития Москвы. Эта модель имеет ярко выраженную экстенсивную окраску, когда качественные параметры города отходят на второй план или вовсе игнорируются в угоду только количественным финансовым показателям. И здесь можно наблюдать глубокое противоречие в развитии главного курорта России: экономическое усиление и разрастание города идет в разрез с самой сущностью города-курорта. С одной стороны, концентрация экономических ресурсов в городе является желанным и позитивным процессом, с другой стороны - это разрушает имидж города как курортной зоны.

С учетом принятых решений по Олимпиаде-2014 вряд ли начавшийся процесс можно приостановить. Будущее города предопределено - Сочи превратится в центральный мегаполис юга страны. И, похоже, никаких альтернатив у него нет. Однако когда это произойдет (а ждать этого недолго), Сочи прекратит свое существование в качестве города-курорта.

. Сочи - будущий побратим Рио-де-Жанейро. На мой взгляд, нынешняя политика в отношении Сочи является ошибочной, ибо ведет к разрушению одного из ведущих курортов страны. Однако изменить здесь уже ничего нельзя, и стоит задаться другим вопросом: а к чему приведет нынешняя тенденция преобразования города в мегаполис? И насколько уникален такой ход событий?

Как ни странно, но плюсы такого сценария тоже есть. Дело в том, что Россия буквально погибает от реализованной в ней моноцентрической модели развития, в соответствии с которой все ресурсы страны стекаются в Москву. В стране нет ни одного города, который хоть в какой-то степени напоминал Москву. И этот факт создает большие проблемы. Во всех развитых странах реализована полицентрическая модель, когда на территории страны имеется множество крупных городов, конкурирующих между собой за экономические ресурсы. И в этом смысле Сочи может стать такой альтернативой Москве. В стране появится еще один центр притяжения капиталов, рабочей силы, информации и т.п. Разумеется, в этом случае Сочи уже не будет курортным местом, это будет экономический центр федерального значения. Учитывая, что в России все тенденции очень консервативны и почти всегда доходят до своего полного абсурда, то очень велика вероятность, что Сочи действительно дорастет до уровня южного мегаполиса.

Но появление на территории страны еще одного экономического центра, связанного новыми трассами с другим центром - Москвой, может благотворно сказаться на всей экономике страны. Это активизирует торговые потоки и переливы капитала между территориями, что, в конечном счете, приведет к выравниванию условий жизни в России. И, может быть, ради этого и можно пожертвовать курортом местного значения.

По всей вероятности, город Сочи лет через десять, когда пройдет Олимпиада-2014, а народ и капиталы буду по-прежнему притекать в эту южную столицу, станет финансовым и культурным котлом, где можно делать дела и развлекаться, а между делом искупаться в море и покататься на лыжах. И, на мой взгляд, лет через десять Сочи прекратит свое существование в качестве классического города-курорта.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ - МАКСИМАЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ОЛИМП. НАСЛЕДИЕ ………….. (дальше пишите свои :-) )

Но, несмотря ни на что, нужно готовиться и к Олимпиаде, и к ЧМ по футболу и постараться взять от этих событий все лучшее. Будем надеяться, что эти состязания подарят нам праздник, а также оставят в наследство жителям Сочи и других городов то, что пригодится не только им, но и их детям и внукам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Городская целевая программа «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта на 2011 - 2013 годы»

2.      Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие спортивных сооружений в Краснодарском крае на 2013-2015 годы»

.        Краевая целевая программа «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008-2013 годы)»

.        Проект долгосрочной краевой целевой программы «Олимпийское наследие»

.        Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта на период до 2014 г.»

.        Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»

7.      Бурыгин <#"649457.files/image008.gif">

Рисунок 1. Ответы на вопрос: «Одни считают, что зимние Олимпийские игры 2014 г. принесут России только пользу, другие считают, что они принесут и пользу, и вред, третьи - что только вред. А как считаете Вы?»

Рисунок 2. Ответы на вопрос: «На Ваш взгляд, тот факт, что зимние Олимпийские игры 2014 года будут проводиться в России, повысит авторитет нашей страны в мире или не скажется на ее авторитете?»

Рисунок 3. Ответы на вопрос: «По Вашему мнению, тот факт, что зимние Олимпийские игры 2014 года будут проводиться в России, скажется или не скажется на развитии экономики нашей страны? И если скажется, то положительно или отрицательно?»

Рисунок 4. Ответы на вопрос: «Одни считают, что проведение зимней Олимпиады в Сочи принесет нашей стране прибыль. Другие считают, что проведение Зимней Олимпиады в Сочи принесет нашей стране убытки. С каким мнением - с первым или вторым - Вы согласны?»

Как показывает предыдущий опыт, Игры оказывают существенное воздействие на различные аспекты развития города-хозяина, региона, а также страны проведения Игр.

Успешные Игры, организованные в соответствии с принципами устойчивого развития, оставляют после себя богатое наследие. Под наследием Игр понимаются устойчивые позитивные изменения в социальной, экономической и экологической сферах, создание или ускоренное развитие которых непосредственным образом связано с процессом подготовки и проведения Игр. Наследие Игр принято подразделять на материальные и нематериальные составляющие.

К материальному наследию относятся новые или реконструированные спортивные и неспортивные объекты, необходимые для проведения Игр, транспортная инфраструктура, улучшения в состоянии городской среды (например, модернизация отдельных районов города, создание новых общественных зон, парков и скверов), обновленная телекоммуникационная, инженерная, энергетическая инфраструктуры и т.д.

Нематериальным наследием являются накопленные знания, навыки и опыт; развитие чувства патриотизма и национальной гордости; укрепление репутации страны и города-организатора Игр на международном уровне.

Для города Сочи проведение Игр будет иметь несколько ключевых эффектов:

-       из регионального летнего курорта город Сочи превратится во всесезонный многофункциональный спортивный, деловой, культурный и туристический центр международного класса с современной социальной, транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктурой;

-       город Сочи получит обновленную сеть автомобильных и железнодорожных дорог и мостов; модернизированную инженерную инфраструктуру, газопроводы и энергетические мощности; очистные сооружения; телекоммуникации, цифровое телевидение, оптоволоконную связь, современные отели, благоустроенную береговую линию; в рамках подготовки к Играм кардинально обновляются общественная и социальная инфраструктуры города. Проводится капитальный ремонт объектов культуры, школ и дошкольных учреждений, зон отдыха и рекреации, спортивных площадок.

Сочи, без сомнения, - это главный и наиболее перспективный курорт России. Вся создаваемая энергетическая инфраструктура будет востребована после проведения Олимпийских игр. Город станет опорной базой для тренировок российских и зарубежных спортсменов. Кроме того, существует федеральная целевая программа развития г. Сочи как горноклиматического курорта, которая в перспективе востребует создаваемые мощности.

Инфраструктура, которая создается в Сочи в ходе подготовки Игр 2014 года, станет важнейшим наследием для города и Краснодарского края. Всего к 2014 году в Сочи строятся и модернизируются 183 объекта инфраструктуры. Все они имеют колоссальное значение для повышения качества жизни жителей Сочи.

В ходе подготовки к Играм город Сочи и в целом юг России получат современные автомобильные и железные дороги, новые транспортные узлы, модернизированную инженерную инфраструктуру, увеличение энергетических мощностей в 2,5 раза, современные отели, благоустроенную береговую линию. Благодаря этому повысится инвестиционную привлекательность всего южного региона страны.

Однако, Олимпиада-2014 приносит не только плюсы. Основная и, пожалуй, самая главная проблема остается со строительством городской инфраструктуры. В первую очередь - это дороги. И бесконечные пробки. С энергоснабжением тоже не все в порядке. «Плановые» отключения электричества уже вошли в норму.

С момента объявления города Сочи столицей Олимпийских игр-2014, резко снизился туристический поток - говорить не приходится. Но это, как мне кажется, явление временное.

В настоящее время город Сочи приобрел поистине мегапопулярность среди россиян. Это связано и с историей города как всероссийской здравницы, и с готовящейся зимней Олимпиадой-2014. Результат налицо: увеличение экономической мощи Большого Сочи, выделение огромных средств из федерального бюджета, чудовищная строительная активность и сумасшедшая стоимость городской недвижимости. Но хорошо это или плохо, как долго продлится экономическая лихорадка в курортном городе, к чему приведет зимняя Олимпиада-2014, какова судьба города в долгосрочной перспективе,- однозначно и достоверно сказать нельзя.

Но, несмотря ни на что, нужно готовиться и к Олимпиаде, и к ЧМ по футболу и постараться взять от этих событий все лучшее. Будем надеяться, что эти состязания подарят нам праздник, а также оставят в наследство жителям Сочи и других городов то, что пригодится не только им, но и их детям и внукам.

РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ

к дипломному проекту на тему:

«Влияние зимних Олимпийских игр 2014 года на устойчивое развитие города-курорта Сочи»

по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Таблица 1

Вклад наиболее экономически развитых регионов в ВРП России

Таблица 2

Расчет уровня инвестиционной активности муниципальных образований в 2012 году

Таблица 3

Вклад в прирост валового регионального продукта Краснодарского края за счет реализации Программы (млрд. рублей, в ценах 2005 года)

Рисунок 1. Ответы на вопрос: «Одни считают, что зимние Олимпийские игры 2014 г. принесут России только пользу, другие считают, что они принесут и пользу, и вред, третьи - что только вред. А как считаете Вы?»

Рисунок 2. Ответы на вопрос: «На Ваш взгляд, тот факт, что зимние Олимпийские игры 2014 года будут проводиться в России, повысит авторитет нашей страны в мире или не скажется на ее авторитете?»

Рисунок 3. Ответы на вопрос: «По Вашему мнению, тот факт, что зимние Олимпийские игры 2014 года будут проводиться в России, скажется или не скажется на развитии экономики нашей страны? И если скажется, то положительно или отрицательно?»

Рисунок 4. Ответы на вопрос: «Одни считают, что проведение зимней Олимпиады в Сочи принесет нашей стране прибыль. Другие считают, что проведение Зимней Олимпиады в Сочи принесет нашей стране убытки. С каким мнением - с первым или вторым - Вы согласны?»

РЕЦЕНЗИЯ

На выпускную квалификационную работу студента Козлова Александра Владимировича, выполненную на тему: «Влияние зимних Олимпийских игр 2014 года на устойчивое развитие города-курорта Сочи».

Выпускная квалификационная работа Козлова А.В. выполнена на актуальную на сегодняшний день тему, поскольку проблемы развития нашего города никого не обходят стороной.

Автором обработано большое количество материала, на высоком теоретическом и методологическом уровне проведено исследование проблем развития города Сочи. Материал в выпускной квалификационной работе логически структурирован, написан научным стилем изложения.

В первой главе ВКР автором рассмотрено экономическое и географическое положение города Сочи, его вклад в экономику края.

Во второй главе работы достаточно грамотно и в полном объеме раскрыты этапы развития города в преддверии Олимпиады, его инфраструктуры, акцентировано внимание на острых проблемах города, его будущем развитии. Представлены экономические прогнозы развития курорта.

Автор выпускной квалификационной работы показал отличную способность формулировать собственную точку зрения по рассматриваемой проблеме. Сформулированные в работе выводы достаточно обоснованы и могут быть использованы в практической деятельности. Существенных недостатков в дипломной работе не выявлено.

Выпускная квалификационная работа Козлова А.В. выполнена полностью в соответствии с предъявляемыми требованиями, рекомендована к защите и заслуживает оценки «отлично».