Депозитарный бизнес в России

Депозитарный бизнес в России

Содержание

Введение

Глава 1 История развития депозитариев в РФ

1.1    Стихийный период 90 годов прошлого века

1.2    Планомерное развитие депозитариев в начале 21 века

1.3    Укрупнение депозитариев, формирование специализированных компаний

Глава 2 Депозитарный бизнес как системное явление

2.1 Развитие депозитариев в Западной Европе

2.2 Развитие депозитариев в США

2.3 Депозитарии в РФ в современной экономической ситуации

Глава 3 Центральный депозитарий, проблемы и перспективы

3.1 Современная Законодательная база о депозитариях

3.2 Создание центрального депозитария в РФ

3.3 Перспективы депозитарного бизнеса в РФ

Заключение

Список литературы

 депозитарный бизнес законодательный

Введение

Актуальность темы дипломной работы. В современной ситуации ключевым направлением экономической политики является восстановление работы финансового рынка на качественно новом уровне, отвечающем потребностям развития страны. Реализация промышленной стратегии и структурная перестройка в целях достижения экономического роста является главной проблемой реформирования российской экономики.

Для реализации указанного направления экономической политики фондовый рынок должен иметь соответствующую институциональную структуру, в которой банки, как профессиональные участники рынка, занимают важное место. Проблемы обеспечения устойчивости работы банка при осуществлении мер по оздоровлению банковской системы вызывают необходимость выработки новой стратегии и тактики банковского управления. Ожидаемое снижение доходности финансового рынка в целом и отдельных его сегментов приведет коммерческие банки к расширению сфер их деятельности. Развитие спектра операций и услуг, предоставляемых коммерческими банками, расширение инвестиционного направления, в частности, операций и услуг, предоставляемых предприятиям при выпуске, организации подписки и размещении ценных бумаг, непосредственно связано с депозитарной деятельностью коммерческих банков.

В настоящее время развитие депозитарной деятельности российских коммерческих банков является необходимой не только для нормального функционирования рынка ценных бумаг, оздоровления инвестиционного климата и развития всей экономики в целом, но и служит важным фактором повышения результативности работы банка на основе комплексного банковского обслуживания клиентов.

Практика показывает, что банки вполне приспособлены к выполнению функций депозитария. Во-первых, многие банки уже имеют необходимые условия для развития депозитариев деятельности (финансовые ресурсы, филиальные сети, накопленный опыт по проведению соответствующих операций и др.). Во-вторых, наличие расчетного счета и счета для учета и хранения ценных бумаг в одном банке является важным преимуществом для его клиентов. В-третьих, план счетов коммерческого банка имеет соответствующие счета для учета депозитарных операций. В-четвертых, в последнее время в развитие депозитарной системы в стране включился и Центральный банк Российской Федерации, активно формирующий нормативную базу этой деятельности, в дополнение к работе, проводимой Министерством Финансов, ФКЦБ, ММВБ и другими организациями. Вместе с тем, депозитарная деятельность банков, как неотъемлемый элемент инфраструктуры фондового рынка характеризуется недостаточным уровнем развития как с точки зрения комплекса предоставляемых операций и услуг, так и их качества.

В этих условиях дальнейшее развитие депозитариев приобретает еще большее значение. В то же время этой проблеме до сих пор уделялось недостаточно внимания, публикации на эту тему носили фрагментарный характер. Практически не разработана методология управления банковскими рисками при проведении депозитарной деятельности, определения эффективности работы депозитария банка.

Цель дипломной работы - исследовать процесс становления депозитарного бизнеса России, создания центрального депозитария, проблемы и перспективы их развития.

Эта цель предопределила круг взаимосвязанных задач, которые поставлены автором в дипломном исследовании:

показать особенности формирования депозитарного бизнеса в России;

определить место и роль депозитарной деятельности коммерческих банков на фондовом рынке в современных условиях развития экономики страны;

раскрыть понятие депозитарной деятельности;

разработать классификацию рисков, связанных с депозитарной деятельностью и определить методы управления ими.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является процесс формирования и развития депозитарного бизнеса как элемента инфраструктуры финансового рынка экономики России.

Объектом выступает депозитарная деятельность.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Методологическую базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, документы правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, Всемирного банка.

Глава 1 История развития депозитариев в РФ

.1 Стихийный период 90 годов прошлого века

На первый взгляд депозитарная и регистраторская деятельность представляется достаточно рутинной и малоинтересной. Отчасти это справедливо, особенно в условиях, когда соответствующая инфраструктура сложилась, приобрела четкие очертания и уже много лет функционирует в обычном, штатном режиме. Однако в нашей новейшей истории был период, когда депозитарная и регистраторская деятельность привлекала внимание и вызывала интерес со стороны широкого круга людей. Этот период приходится на 90-е годы XX века, когда в России в связи с разрушением советской плановой системы управления народным хозяйством и попытками в короткие сроки создать институты, обеспечивающие возможность функционирования экономики на рыночных принципах, сложилась уникальная ситуация. Тогда требовалось за короткое время сформировать инфраструктуру, которая в других странах складывалась десятками и сотнями лет эволюционного развития. Политический переворот, произошедший на рубеже 80-90-х годов прошлого века, мог быть закреплен на некоторый исторический срок при условии совершения революции в экономической области, обеспечивающей замену разрушенного планового механизма управления экономикой рыночными регуляторами. Если бы не группа людей, обладавших, как теперь принято говорить, определенной пассионарностью и стоявших у истоков многих революционных процессов, то, возможно, результаты всех преобразований могли бы быть не столь успешными. Субъективная роль личностей в такой сфере, как строительство инфраструктуры фондового рынка вообще и ее регистраторско-депозитарной составляющей, в частности, на определенном этапе была исключительной. Число людей, определявших принципиальный облик и характер того, как должно выглядеть, то, чем долгие годы мы пользуемся сейчас и будем еще пользоваться, умещается на пальцах одной руки. Количество лиц, оказывавших определенное, хотя и менее существенное влияние на процесс, - на пальцах двух-трех рук. Круг персоналий, в той или иной степени реально причастных к созданию инфраструктуры, или тех, кто может и хочет казаться причастными, чуть более велик, но все равно конечен и ограничен. При этом все не вечны, а память людская избирательна и не всегда надежна.

Фаза активного формирования соответствующих институтов и организаций заняла несколько лет и закончилась, примерно, вместе с окончанием века. После того, как эта фаза сменилась стадией рутинного функционирования рынка, многое из того, что было в действительности, начало забываться, обрастать мифами и легендами, нередко искажающими суть происходивших процессов. В условиях, когда люди, создававшие в определенном взаимодействии друг с другом основы механизма рыночной экономики в части, касающейся фондового рынка, по объективным и субъективным причинам уже сошли или сходят со сцены, и им на смену приходят те, кто в свое время был далеко от эпицентра событий, неизбежны определенные забвения и искажения исторических фактов.

Думается, что публикация воспоминаний некоторых более и менее активных участников событий, пусть даже по понятным причинам не в полной мере свободных от элементов субъективности, должна в какой-то степени создать представление о том, что и как у нас в России делалось в свое время в той сфере, которая рассматривается. Ключевыми людьми, влиявшими на процессы формирования инфраструктуры фондового рынка в период его становления, двигали понятные и нормальные стремления реализовать свои интересы в профессиональной, материальной и властной области. Конечно, разными лицами - в разной степени. В этом смысле фондовый рынок не является чем-то оригинальным и мало отличается от других сфер человеческой жизни и деятельности, если абстрагироваться от его технологической специфики.

К числу лиц, оказывавших наиболее видимое широким слоям общественности влияние на происходившие процессы, следует отнести представителей руководства Банка России (А.А.Козлова) и руководства ФКЦБ (Д. В. Васильева). Роль этих личностей в истории фондового рынка была наиболее заметной в силу ряда причин, в том числе не в последнюю очередь в силу наличия у них личной харизмы, значимости занимаемых ими постов и готовности (желания) открыто взаимодействовать в публичной сфере (что не всегда характерно и принято для чиновников достаточно высокого ранга, особенно в последнее время). Круг лиц, оказывавших, пусть менее заметное, но тем не менее существенное влияние на происходившие процессы, как уже отмечалось, был шире. Некоторые из них в силу объективных и субъективных причин не могли и (или) не хотели активно действовать в публичной сфере, привлекая к себе широкое внимание.

В Банке России к вопросам, касающимся развития фондового рынка на ранних этапах его формирования в разное время были причастны С. В. Алексашенко, Д. Ю. Будаков, Е.С.Демушкина, С. К. Дубинин, Н. В. Егоров, В. В. Зимин, К. Н. Корищенко, А. А. Потемкин, А. П. Семин, Д. В. Тулин, Б.В.Черкасскийи некоторые другие лица. В Министерствах финансов России и СССР участие в становлении инфраструктуры фондового рынка оказывали Б.И.Златкис, Б. Г. Федоров, С. В. Горбачев, М. Ю. Алексеев, О. В. Вьюгин, В. А. Гусаков, М. Б. Медведева и другие.

Помимо представителей органов власти, министерств и ведомств, Банка России и различного рода служб в числе лиц, оказывавших существенное воздействие на процессы фондового строительства, были руководители инфраструктурных организаций фондового рынка, например, Н.В.Егоров и А. В. Захаров (ММВБ), Ю. Загачин, М. Иванова(Clearstream), М. И. Лелявский и И. Д. Моряков (ДКК), К. Э. Мерзликин (Кассовый союз), П.Ф.Курчанов(РИНАКО) В.Б.Сахаров (МФБ), Рюдигер Фрейхер фон Розен(Франкфуртская Фондовая Биржа) и др., а также ряд ключевых сотрудников этих организаций (В. В. Агроскин, А. Р. Гордон, М. А. Лауфер, Н. В. Лебедева, М. Б. Медведева, А. М. Осенмук, А. М.Сарчев, Г. Г. Стародубцева, А. Я. Субботин, Ю.К.Юдини др.).

Нельзя не упомянуть о существенном влиянии, которое стремился оказывать на вопросы развития инфраструктуры фондового рынка руководитель Главного правового управления Администрации Президента Российской Федерации Р. Г. Орехов. Не вполне публичный характер занимаемой им должности и совершаемых действий не позволял многим участникам рынка в полном объеме оценить роль ГПУ и его руководства на процессы, происходившие вокруг строительства фондовой инфраструктуры. Через ГПУ к соответствующим процессам стремились подключиться с разной степенью успеха другие существенные центры влияния, например, руководство ФАПСИ ( А. В. Старовойтов). Первые лица этого ведомства выражали интерес в решении вопросов защиты ин-формации на фондовом рынке и использовании для соответствующих целей имеющийся имущественный комплекс и научно-технический потенциал соответствующих структур. Об этом свидетельствуют формулировки ряда подготовленных ГПУ Указов Президента России, принятых, в частности, по вопросам создания Центрального депозитария.

В числе лиц, оказывавших существенное, хотя и далекое от публичности влияние на процессы в области формирования инфраструктуры фондового рынка, можно упомянуть ряд зарубежных советников и консультантов таких как, например, Джонатан Хей, Брюс Лоуренс, Бертран Льюис, Джоан Кроссвейт и др. А также российских представителей консультационных групп ( А.Ю.Агеев , И. Д. Моряков, П. И. Фатеев и др.)

Говоря о тех, кто существенно влиял на решение вопросов формирования инфраструктуры российского фондового рынка или хотя бы пытался обеспечить определенный общий вектор его развития следует указать и на таких людей, как А. Б. Чубайс, занимавший в разное время известные важные государственные должности. Также нельзя забывать о некоторых известных влиятельных руководителях регистрационных и брокерских компаний, крупных банков, отдельных лиц из числа тех, кого сейчас принято назвать олигархами.

Примерно обозначив хотя бы в самых общих чертах далеко не полный и не в полной мере конкретный перечень всех, кто в 90-х годах так или иначе был причастен к созданию фондовой инфраструктуры в России и ее неотъемлемого регистраторско-депозитарного компонента, необходимо также упомянуть о тех процессах, тенденциях и моментах во взаимодействии разных персоналий, которые, по нашему субъективному мнению, можно считать наиболее существенными с точки зрения конечных результатов.

Если пытаться за всем многообразием лиц, структур и процессов, которые происходили, увидеть суть, ухватив наиболее существенные моменты, то, на наш взгляд, важно отметить следующее. Инфраструктура фондового рынка вообще и ее регистраторско-депозитарная компонента в частности, не может создаваться на пустом месте, из ничего, без денег.

Возможности коммерческих структур, пусть даже крупных по финансированию частных депозитарных и регистраторских организаций были и пока остаются более ограниченными по сравнению с возможностями публичных (общерыночных) институтов. Однако деньги решают не все или далеко не все. При наличии административного ресурса и финансирования можно пытаться долгое время решать какую-либо задачу, например, задачу создания центрального депозитария и не получить желаемого результата. Причины относительных успехов и неудач помимо денежной составляющей связаны с людьми, умением и желанием привлекать к процессу строительства инфраструктуры дееспособные команды профессионалов и эффективно управлять их деятельностью.

Если говорить конкретно об отдельных элементах инфраструктуры фондового рынка, то ее формирование и развитие надо рассматривать в увязке с более широкими процессами.

Очевидно, начало работ по созданию регистраторско-депозитарного бизнеса положило появление первых акционерных обществ (в частности, РИНАКО) (о них упоминают в своих материалах А.И.Левенчук, В.В.Агроскин, П. А. Иванов, М. Н. Калинин, К.Н.Корищенко, В. В. Москальчук, Б.В.Черкасский, П.Ф.Курчанов, А. П. Семин, П. И. Фатеев, Л. Н. Чухина) и первых регистраторов (В. К. Вербицкий, А.Р.Гордон, П. А. Иванов, П. М. Лансков, Ю. В. Милехин, В. В. Москальчук, С. Н. Наумов, П. И. Прасс, А. П. Семин, П. И. Фатеев, Л. Н. Чухина и др.), а также ваучерная приватизация и создание системы их учета «Кассовым союзом» (А. Е. Абрамов, К. Э. Мерзликин, М. И. Лелявский, В.Б.Сахаров, Ю.К.Юдин).

Далеко не факт, что депозитарная инфраструктура, к которой мы пришли, была бы такой, какой мы ее имеем сейчас, если бы однажды не был создан рынок ГКО по тем принципам, по которым он формировался.

Банк России и ММВБ в свое время смогли расширить рамки использования торгово-депозитарной инфраструктуры рынка ГКО на корпоративный сегмент рынка ценных бумаг. (Г. В. Аксенова, М. Ю. Алексеев, Э. В. Астанин, Д. Ю. Будаков, А. В. Захаров, Н. В. Егоров, К. Н. Корищенко, М. А. Лауфер, М. Б. Медведева, С. Н. Наумов, А. А. Потемкин, А. П. Семин, П. И. Фатеев, Б. В. Черкасский и др.). При рассмотрении общего порой полезно обращать внимание на отдельные моменты. В плане изучения истории депозитарной и регистраторской инфраструктуры очень важным является рассмотрение вопросов, связанных с отдельными финансовыми инструментами, такими, как ОВГВЗ и ОВГЗ (Д.Л.Мозгин, А.А.Ремнев), ОГСЗ (Ю.В.Дубин), акциями ОАО «Газпром» (В. В. Таций, А. О. Барщевский), ADR, RDC на акции российских эмитентов (П. А. Иванов, Н.Б.Сидорова).

Понятные претензии на руководство корпоративным сегментом фондового рынка, а также деятельностью в сфере государственных ценных бумаг в рамках своей компетенции предъявляло руководство ФКЦБ. Руководство ФКЦБ, а также представители консультационного сообщества и инфраструктурных организаций, близких к ФКЦБ, долгое время пытались разными способами решить задачу создания в России центрального депозитария как влиятельной инфраструктурной организации фондового рынка. (А. Е. Абрамов, М. Ю. Алексеев, И. И. Бажан, Д. Ю. Будаков, Д. В. Васильев, О. В. Вьюгин, М. Иванова, А. А. Козлов, К.Н. Корищенко, И.В. Костиков, П. М. Лансков, К. Э. Мерзликин, И. Д. Моряков, Р. Г. Орехов, Д.В.Соловьев, А. В. Старовойтов, А.Э.Рыбников, В.Б.Сахаров, Ю.К.Юдини др.). Источниками финансирования виделась часть средств по линии международных займов, которые получала Россия от зарубежных организаций на различные цели, в том числе развитие фондового рынка, а также определенная доля поступлений от приватизации, которую планировалось направить на развитие финансовой инфраструктуры.

Для того чтобы создать правовую основу для организации центрального депозитария в том формате и идеологии, в котором он виделся в окружении руководства ФКЦБ, был выпущен ряд известных указов Президента РФ по соответствующим вопросам, а также нормативные акты ФКЦБ, регулирующие депозитарную деятельность (например, постановление номер 20). Поскольку нормативные акты, выпускавшиеся ФКЦБ и ЦБ по одному и тому же кругу вопросов, противоречили друг другу, а руководство этих органов не смогло и (или) не хотело идти на взаимные уступки в целях урегулирования проблемы, в свое время на рынке создалась достаточно напряженная ситуация. К обсуждению ситуации на уровне руководства правительства были подключены основные интересанты процесса, в том числе некоторые ключевые участники рынка. В итоге был найден определенный компромисс. ( А. Е. Абрамов, В.В.Агроскин, Л. В. Азимова, М. Ю. Алексеев, И. И. Бажан, Д. Ю. Будаков, Е. В. Бушмин, Д. В. Васильев, О. В. Вьюгин, Е. С. Демушкина, Б. И. Златкис , М. Н. Калинин, А. А. Козлов, И. В. Костиков, М. А. Лауфер, А.И.Левенчук , М. И. Лелявский, М. Б. Медведева, И. Д. Моряков, Р. Г. Орехов, В. С. Плескачевский, А.А.Потемкин, В. Б. Сахаров, А. П. Семин, П. И. Фатеев, Б. В. Черкасский, А.В.Чумаченко, Ю.К.Юдини др.)

Параллельно с формированием организованного рынка государственных ценных бумаг (ГКО-ОФЗ) на базе ММВБ задачу организации торгово-депозитарной инфраструктуры с большим или меньшим успехом пытались решить некоторые лица в тогдашнем окружении властей Москвы (через МФБ и ДРС), а также брокерское сообщество (через РТС и ДКК).

Достаточно крупные депозитарные и регистраторские структуры были созданы в отдельных частных банках, например, в ОНЭКСИМ Банке. ( М. Ю. Алексеев, В. К. Вербицкий, В. А. Гусаков, Ю. Загачин, М. Н. Калинин, П.Ф.Курчанов, М. Ю. Лелявский, К. Э. Мерзликин, И. Д. Моряков, В. Б. Сахаров, А. П. Семин, Д. В. Соловьев, С.А.Томлянович, П. И. Фатеев, Ю.К.Юдини др.)

В 1995 году для того чтобы обеспечить прогресс в области развития депозитарной инфраструктуры, стало обсуждаться, прорабатываться и реализовываться решение о вычленении из единого торгово-расчетно-депозитарного комплекса ММВБ депозитарной структуры. Так появился Национальный депозитарный центр. (А. Е. Абрамов, Л.В.Азимова, Г. В. Аксенова, М. Ю. Алексеев, Э.В.Астанин, Е.С.Демушкина, Н.В.Егоров, А. В. Захаров, М. Иванова, А.А.Козлов, К.Н.Корищенко, М. А. Лауфер, М. И. Лелявский, М. Б. Медведева, С. Н. Наумов, А.А.Потемкин, А. П. Семин, П. И. Фатеев, Б.В.Черкасский и др.)

В 1997-1998 годах больших результатов добился частный депозитарий ОНЭКСИМ Банка. Он превратился в расчетный депозитарий по корпоративным ценным бумагам, торгуемым на ММВБ. Однако руководство ФКЦБ и руководство Банка России пришло к выводу о нецелесообразности дальнейшего усиления частного депозитарного бизнеса в сфере расчетного обслуживания организованного биржевого рынка корпоративных ценных бумаг. В начале 1998 года появился нормативный акт, вводящий условное разделение депозитариев на расчетные и кастодиальные и запрещающий последним выполнять расчетные функции. Это был один из немногих вопросов в депозитарной области, по которым в то время руководители разных регуляторов фондового рынка быстро пришли к согласию (Л. В. Азимова, М. Ю. Алексеев, И. И. Бажан, Д. Ю. Будаков , Д. В. Васильев, А. Р. Гордон, Е. С. Демушкина, Н. В. Егоров, М. Н. Калинин, А. А. Козлов, В. В. Москальчук, А.И.Потемкин, В.Б.Сахаров, С.А.Томлянович, Б.В.Черкасский и др.).

В развитии российской депозитарно-регистраторской системы важную роль сыграли иностранные кастодианы, которые обслуживали широкий круг иностранных инвесторов, ведущих операции с российскими ценными бумагами (А.Ю.Агеев , П. А. Иванов, Н.Б.Сидорова, А. В. Федотов). Со временем депозитарная система стала неотъемлемой частью системы коллективных инвестиций, участники которой, паевые инвестиционные и негосударственные пенсионные фонды, хранят и учитывают свои активы в специализированных депозитариях (А. О. Барщевский, Д. Ю. Будаков, В. К. Вербицкий , А.Р.Гордон, Т. С. Есаулкова, Ю. Загачин, П. А. Иванов, Е. В. Ильина, П.И.Прасс).

Проекты и замыслы создания центрального депозитария в разных формах инициировались и позже, в частности в форме Центрального фонда хранения информации. Эти проекты в свое время не увенчались успехом. (И.В.Костиков, В. С. Плескачевский , А. В. Старовойтов).

Отдельно следовало бы отметить роль саморегулируемых организаций рынка ценных бумаг. В первую очередь, Профессиональную ассоциацию регистраторов, трансфер-агентов (ПАРТАД), Национальную ассоциацию участников фондового рынка (НАУФОР) и (МФА). Чрезвычайно ожесточенными были и споры о роли СРО в регулировании рынка ценных бумаг России ( И. И. Бажан, П. А. Иванов , М. Н. Калинин, И.В.Костиков, П. М. Лансков, В. В. Москальчук, В. С. Плескачевский).

Весь этот период развивалось и такое направление, как подготовка и издание литературы о рынке ценных бумаг, без которой сложно представить себе развитие и самого рынка (Д. Ю. Будаков, А. В. и В. В. Коланьковы, К. Э. Мерзликин).

.2 Планомерное развитие депозитариев в начале 21 века

Депозитарии являются неотъемлемой частью инфраструктуры фондового рынка. Сосредотачивая значительную часть финансовых активов, депозитарии играют, и будут играть все более важную роль на фондовом рынке и в экономике в целом, обеспечивая сохранность активов предприятий в его наиболее ликвидной форме и образуя основу для учета средств инвесторов, а также способствуя повышению оборачиваемости средств.

Термины "кастодиан" и "кастодиальные услуги" появились на российском рынке совсем недавно. И хотя они все чаще используются в лексиконе профессиональных участников рынка ценных бумаг, содержание этих терминов не всегда понятно даже профессионалам.

Как правило, кастодиальная деятельность отождествляется с депозитарной, и это настолько же верно, насколько регистратор как профессиональный участник фондового рынка, учитывающий права на именные ценные бумаги и относящийся по правилам депозитарного учета к категории головных депозитариев, является полноценным депозитарием. Имеется в виду, что сходство отдельных, даже существенных черт, не позволяет все же ставить знак равенства между этими понятиями.

В действующих нормативных документах, регулирующих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, нет даже упоминания кастодиана и кастодиальных услуг, что, однако, не мешает активному использованию этих терминов на практике, особенно иностранными участниками рынка. Термин "кастодиан" часто переводят как "попечитель", что является некорректным с точки зрения значения этого слова в русском языке и лишь уводит от понимания того, что подразумевается под этим понятием. Путь прямого перевода явно ошибочен. И если никто не пытается перевести слово "депозитарий" (тоже не русского происхождения), то, вероятно, не следует предпринимать таких попыток и в отношении слова "кастодиан". Гораздо перспективнее идти от смысла и содержания последнего. Если в Федеральном Законе "О рынке ценных бумаг" (ст. 7) понятие "депозитарий" раскрывается как "профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность", а депозитарной деятельностью признается "оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги", то у нас уже не остается сомнений в том, что это так и есть на самом деле. Хотя многие непосвященные и сейчас не видят разницы между депозитарием и, скажем, планетарием или колумбарием.

Исторически термин "депозитарий" появился гораздо раньше чем термин "кастодиан" и первоначально отождествлялся с банковским сейфом, куда сдавались на хранение ценности. В период возникновения и роста фиктивного капитала, эмиссии множества различных ценных бумаг эти бумаги стали основным объектом депозитарной деятельности. Сегодня, произнося слово "депозитарий", однозначно подразумевают институт для обслуживания ценных бумаг.

В условиях неразвитого, примитивного фондового рынка, когда нет крупных диверсифицированных портфелей ценных бумаг и операции с ними проводятся лишь эпизодически, в небольших объемах, потребности в депозитарных услугах невелики. Так, документарные предъявительские бумаги можно хранить в конце концов и у себя дома, а права на именные ценные бумаги могут фиксироваться и переоформляться через реестры акционеров самими инвесторами без участия депозитариев. Через реестры же напрямую может осуществляться связь инвестора с эмитентом. И, напротив, наличие большого числа участников рынка, обладающих крупными пакетами государственных, муниципальных и корпоративных ценных бумаг, высокая мобильность в управлении этими пакетами диктовали объективную потребность в депозитарных услугах и предоставляющих эти услуги депозитариях. Со временем депозитарная функция развилась настолько, что изменились в принципе объемы, уровень и качество услуг, оказываемых подобными институтами. Слова "кастодиан" и "кастодиальные услуги" прочно вошли в обиход участников рынка ценных бумаг лишь около тридцати лет назад, в период бурного процесса его интернационализации. Приобретая ценные бумаги государственных и частных эмитентов различных стран, инвесторы стали нуждаться в особой заботе по сохранности принадлежащих им активов, реализации их прав как владельцев высоко диверсифицированных портфелей ценных бумаг, в трансграничном обслуживании быстрого и эффективного перехода прав собственности на эти бумаги, и, наконец, в большом объеме связанной с этим информации, необходимой для принятия своевременных и верных решений по управлению соответствующими активами. Тогда же под влиянием реальных потребностей сформировался и рынок кастодиальных услуг.

Итак, первый вывод, который напрашивается сам собой: кастодиан - это развитый депозитарий.

Чтобы убедиться в этом, необходимо рассмотреть функции кастодиана, исходя из международной практики, в сравнении с функциями депозитария, зафиксированными в Положении о депозитарной деятельности, утвержденном Центральным Банком РФ и ФКЦБ. Западные теоретики рынка кастоди выделяют две группы услуг, оказываемых кастодиальными институтами: базовые услуги (core services) и дополнительные услуги (value added services).

К базовым услугам относят, в частности:

расчеты по ценным бумагам в форме "поставка/получение против платежа" и "поставка/получение свободные от платежа";

получение доходов по ценным бумагам (дивиденды, проценты);

корпоративные действия (дробление, консолидация, конвертация и т.д.);

голосование по доверенности клиента на общих собраниях акционеров;

оптимизация налогообложения, консультирование, оформление прав на налоговые освобождения и льготы;

отчетность клиентам о совершенных операциях и состоянии портфеля ценных бумаг;

ведение денежных счетов, в том числе валютных и мультивалютных, проведение конверсионных операций, начисление процентов на остатки по счетам, проведение операций "репо".

Дополнительные услуги включают в себя:

анализ денежных потоков, связанных с инвестициями, и анализ состояния портфеля ценных бумаг клиента;

кредитование ценными бумагами;

услуги, связанные с доверительным управлением портфелем ценных бумаг.

Формально базовые услуги кастоди ничем не отличаются от перечня депозитарных услуг в России по действующему Положению о депозитарной деятельности, включая так называемые сопутствующие услуги депозитариев. Что касается дополнительных услуг, то запрета на их предоставление нет, за исключением услуг, связанных с доверительным управлением ценными бумагами.

В приведенном выше перечне услуг, оказываемых кастодианом, не указана одна очень важная, а именно - информационная. В современных условиях инвестор нуждается в большом объеме информации. В том числе обо всех изменениях в законодательстве страны эмитента, регулирующем деятельность на рынке ценных бумаг; об изменениях в налоговом законодательстве; о финансовом состоянии эмитента; о планируемых эмитентом корпоративных действиях; о предстоящих выплатах дивидендов и процентов, погашении облигаций; о готовящихся собраниях акционеров и принятых на них решениях; о состоянии местного рынка ценных бумаг и его отдельных сегментов; обо всех изменениях состояния счета депо инвестора. Особенно важна названная информация для инвесторов, имеющих в своем портфеле иностранные ценные бумаги, обслуживаемые иностранным кастодианом. Чем удаленнее и экзотичнее рынок, тем большее беспокойство испытывают инвесторы за судьбу своих активов. В этой связи во многих случаях кастодиальные услуги отождествляют с информационными и говорят, что кастодиан - это глаза и уши инвестора на рынке ценных бумаг.

.3 Укрупнение депозитариев, формирование специализированных компаний

Проблемы, с которыми сталкивается депозитарий в России, это проблемы неразвитости национального рынка ценных бумаг и экономики переходного периода в целом. К ним относятся, в частности, несовершенство инфраструктуры и нормативной базы, непрозрачность рынка, закрытость эмитентов, невозможность или трудности с получением сведений об их финансовом положении. Слабость регистраторов, представляющих собой во многих случаях сравнительно мелкие компании, не застрахованные от возможной утраты базы данных владельцев ценных бумаг. Регулярные задержки с выполнением или невыполнение эмитентами своих платежных обязательств перед владельцами их ценных бумаг. Психологическая неготовность эмитентов считаться с правами и интересами инвесторов. Сложность нормативной базы, регулирующей налогообложение доходов, связанных с деятельностью на рынке ценных бумаг. Сравнительно высокие ставки налогов, ограничивающие заинтересованность клиентов в официальных расчетах за ценные бумаги на территории России в форме "поставка против платежа". Отсутствие центрального депозитария, что ограничивает возможности перемещения ценных бумаг внутри депозитарной системы.

Возможно на каком-то этапе станет очевидным, что недостатки инфраструктуры рынка и, в частности, отсутствие центрального депозитария в традиционном его понимании, негативно влияет на процесс привлечения иностранных портфельных инвестиций в Россию. Здесь уместно вспомнить, что в июле 1998 г. Правительство РФ уже приняло Постановление № 741, предусматривающее создание центрального депозитария, но лишь как информационного центра, хранителя банка данных об эмитентах, выпущенных ими ценных бумагах и о владельцах этих бумаг. Опыт ведущих индустриально развитых страны Запада, имеющих структуры с функциями центрального депозитария (DTC - в США, DKV - в Германии, SICOVAM - во Франции и т.д.), только убеждает в справедливости одной из рекомендаций "группы 30-ти" - влиятельных участников фондового рынка различных стран, выработанной еще в 1989 г., о необходимости в каждой стране, где существует рынок ценных бумаг, создать центральный депозитарий.

В случае создания центрального депозитария в России кастодианы, клиентские и расчетные депозитарии получили бы возможность держать корреспондентские счета депо в одном центре, являющемся номинальным держателем или головным депозитарием практически по всем выпускам ценных бумаг. Предполагается, что центральный депозитарий не будет работать напрямую с инвесторами и обслуживающими их структурами, не имеющими депозитарной лицензии ФКЦБ. Центральный депозитарий не должен конкурировать с другими депозитариями, а потому круг его функций должен быть ограничен. Как представляется, центральный депозитарий должен выполнять три основные функции:

централизованный депозитарный учет ценных бумаг на корреспондентских счетах депо, открытых в центральном депозитарии на имя кастодианов, клиентских и расчетных депозитариев; хранение сертификатов ценных бумаг;

осуществление расчетов по ценным бумагам в форме "поставка/получение свободные от платежа" между кастодианами, клиентскими и расчетными депозитариями с использованием их корреспондентских счетов депо, другими словами, осуществление переводов ценных бумаг по этим счетам;

информационная функция, обеспечивающая другим депозитариям возможность предоставлять качественные услуги инвесторам по реализации прав и интересов последних на рынке ценных бумаг.

Наличие центрального депозитария с такими функциями позволит решить две главные задачи:

обеспечить гарантию надежного учета прав инвесторов как владельцев ценных бумаг;

придать необходимую мобильность рынку, обеспечить возможность для инвесторов и обслуживающих их профессионалов рынка быстрее и эффективнее совершать операции с принадлежащими инвесторам портфелями ценных бумаг, добиваясь соответствующей диверсификации и качества портфелей.

Решение этих двух задач будет стимулировать активность участников рынка, приведет к росту его привлекательности для иностранного капитала. Возможность быстро переводить ценные бумаги по счетам депо внутри всей депозитарной системы будет способствовать развитию биржевых площадок и внебиржевого рынка. Последнее особенно важно с точки зрения привлечения на рынок инвестиционного потенциала мелких частных инвесторов, в том числе множества физических лиц.

Важно, чтобы центральный депозитарий сумел создать удобную универсальную технологию работы для своих корреспондентов. Это прежде всего касается приема и передачи информации. Имеется в виду возможность для всех его корреспондентов работать с использованием S.W.I.F.T. в его специализированных форматах, телекса и, по желанию корреспондента, технологии удаленного доступа самого центрального депозитария.

Создание центрального депозитария как государственной структуры в настоящих условиях практически нереально ввиду необходимости для этого больших денежных затрат. Очевидно наилучший вариант, чтобы центральный депозитарий был создан профессиональными участниками рынка ценных бумаг в форме некоммерческого партнерства с государственным участием. Если посмотреть на то, что уже создано на рынке, то обьективно наиболее подходящей для этой роли структурой является Национальный депозитарный центр. НДЦ обслуживает практически все виды и категории ценных бумаг, имеет специализированную компьютерную систему, позволяющую выполнять функции центрального депозитария, квалифицированный персонал. Кроме того, НДЦ уже установлены корреспондентские отношения со всеми значимыми клиентскими и расчетными депозитариями.

Вряд ли идею формирования центрального депозитария на базе НДЦ можно решить в одночасье. Для этого нужна воля ФКЦБ, организаций - членов совета НДЦ, других профессиональных участников рынка, которые должны при этом руководствоваться интересами инвесторов, своих клиентов. Ускорить этот процесс под силу Правительству РФ, которое реально сможет воплотить в жизнь идею своего Постановления № 741 от июля 1998 г. по созданию головного информационного центра на рынке ценных бумаг России.

Можно спорить, но все же представляется очевидным, что появление полноценного центрального депозитария придаст законченность организационной структуре рынка ценных бумаг, будет способствовать становлению и развитию на нем российских кастодианов.

Применительно к современным российским условиям соответствующую структуру легче описать, чем изобразить графически. Ее основные особенности сводятся к следующему. Центрального депозитария как единой головной организации депозитарного учета и расчетов по ценным бумагам в России до настоящего времени не создано. Концепция многополюсной центральной депозитарной системы, состоящей из нескольких расчетных депозитариев (Национальный депозитарный центр, Депозитарно-клиринговая компания, Депозитарно-расчетный союз ) еще далека от своего воплощения в жизнь. Каждый из указанных центров функционирует практически автономно, по своим собственным, отличным от других, правилам. Эти правила регулярно меняются, осложняя жизнь клиентам.

Что касается собственно депозитариев, то, согласно "Докладу о концептуальных подходах к месту и роли депозитарной деятельности на современном рынке ценных бумаг", подготовленному в июле 1997 г. ФКЦБ, Минфином РФ и Банком России, депозитарии делятся на два типа по их специализации:

"Кастодиальный депозитарий" - депозитарий, депонентами которого, как правило, являются инвесторы, не осуществляющие брокерской и дилерской деятельности и не обслуживающие организованные рынки ценных бумаг (торговые системы).

"Расчетный депозитарий" - депозитарий, обслуживающий организованные рынки ценных бумаг, депонентами которого являются, как правило, брокеры-дилеры, работающие в организованных торговых системах, имеющие договор на обслуживание операций, осуществляемых в этих торговых системах.

Кастодиальные депозитарии, в свою очередь, делятся на два подтипа:

"Специализированный кастодиальный депозитарий" - это кастодиальный депозитарий, который не совмещает депозитарную деятельность с брокерской и дилерской. Он может выполнять функции головного регистрирующего депозитария, то есть организации, являющиеся регистраторами по действующему законодательству, относятся к этому подтипу. К этому же подтипу относятся и иные "специализированные" депозитарии, например, депозитарии паевых инвестиционных фондов.

"Неспециализированный кастодиальный депозитарий" - это кастодиальный депозитарий, который может совмещать депозитарную деятельность с брокерской и дилерской. Такой депозитарий не должен выполнять функции головного регистрирующего депозитария.

На практике к последнему подтипу относят и так называемый "брокерский депозитарий". Очевидно, что под этим подразумевается депозитарий, созданный внутри брокерской компании.

Если исходить из представленного богатого спектра депозитариев в России, то кастодианом, скорее всего, является в нашей терминологии неспециализированный кастодиальный депозитарий. Правда, с оговоркой, что брокерская компания никак не может быть кастодианом, так как здесь наиболее очевидно нарушается базовый принцип кастодиального бизнеса. Вспомним, что это принцип "китайской стены" между кастодиальной (депозитарной) деятельностью, с одной стороны, и брокерской/дилерской, с другой.

Вероятно будет полезным задаться вопросом, почему соблюдению этого принципа придается такое большое значение?

В соответствии с Положением о депозитарной деятельности в Российской Федерации депозитарная деятельность, осуществляемая банком или кредитной организацией, должна осуществляться отдельным подразделением юридического лица, для которого эта деятельность является исключительной. Кроме того, юридическое лицо должно утвердить и соблюдать процедуры, препятствующие использованию информации, полученной в связи с осуществлением депозитарной деятельности, в целях, не связанных с указанной деятельностью, а именно, обеспечить строгое сохранение информации об остатках на счетах депонентов, ведущихся в депозитарии. Очевидно, что эти тезисы Положения - не блажь его авторов, они имеют определенный экономический смысл.

Когда мы говорим о рынке ценных бумаг, мы имеем в виду не только его участников и инфраструктуру, но также всю совокупность выпусков ценных бумаг, обращающихся на этом рынке. Каждый выпуск, торгуемый на организованном рынке, имеет свои котировки, то есть можно говорить о наличии рынка соответствующего выпуска. Таким образом рынок ценных бумаг, в отличие от рынка национальной валюты, неоднороден. Он в значительно большей степени уязвим и потенциально менее устойчив. Относительная узость рынка одного выпуска ценных бумаг позволяет крупным профессиональным брокерам и дилерам оказывать влияние на изменение котировок соответствующих бумаг. При наличии же договоренностей между ними о совместных действиях на рынке, особенно в условиях доступности им информации об остатках на счетах владельцев ценных бумаг и текущих операциях последних с этими бумагами, участники рынка получают возможность "раскачивать" рынок в собственных интересах и в ущерб своим конкурентам из числа профессионалов и инвесторам. При этом резкие и значительные колебания цен на рынке ценных бумаг оказывают негативное влияние на другие сферы экономической жизни страны.

Чтобы обезопасить рынок и его участников от подобных случаев недобросовестной конкуренции, информация об остатках ценных бумаг на счетах депо клиентов должна быть максимально защищена. Это можно сделать наиболее надежно, выделив депозитарий в самостоятельное юридическое лицо, или, как минимум, сконцентрировав выполнение всех депозитарных функций в одном отдельном подразделении юридического лица.

К сожалению, у нас появились "брокерские депозитарии", где функции депозитария во многих случаях выполняют "бэк-офисы". Это может быть допустимо в условиях неразвитого рынка, при обслуживании не столь чувствительных к аномалиям местных клиентов, но неприемлемо для крупных иностранных кастодианов. Поэтому структуры, претендующие на роль субкастодиана на российском рынке, должны выполнять требования надежного обеспечения сохранности депозитарной информации, ее обособленного хранения от общего массива информации, не связанной с депозитарной деятельностью.

Глава 2 Депозитарный бизнес как системное явление

.1 Развитие депозитариев в Западной Европе

Мировая учетная система - центр мирового финансового рынка. Для такой важной системы институтов рынка активное развитие и рост необходимы, чтобы успевать за потребностями постоянно растущего и становящегося более глобальным фондового рынка.

Совершенствование мировой учетной системы всегда было направлено на снижение рисков, сокращение издержек, а также упрощение взаимодействия между участниками рынка. Также одной из важнейших целей совершенствования мировой учетной системы является устранение барьеров,­ стоящих перед участниками, пытающимися выйти на рынок.

Стоит также отметить, что активная работа над совершенствованием учетных институтов идет и сейчас. Так разрабатывается идея создания Единого европейского регулятивного органа всего фондового рынка. Этот орган станет важной единицей, отслеживающей иерархичность регулирующих органов, подотчетность и взаимосвязанность.

Необходимо обеспечить конкурентную среду для всех участников рынка ценных бумаг.

В этих, более эффективных условиях рынка все его участники будут более заинтересованы в обеспечении открытого и справедливого доступа к системам расчета и клиринга.

Консолидация в системе расчетов и клиринга значительно сократит межгосударственные торговые издержки, как минимум, в Европе. Но пока этот процесс невозможен,­ так как многие расчетно-клиринговые системы принадлежат национальным биржам. Сейчас ведутся активные исследования, анализирующие, что будет выгодней и удобней для европейского фондового рынка - отчуждение расчетных систем или постепенное развитие более тесных связей между существующими институтами.

Существует несколько вариантов организации расчетно-клиринговой системы.

. при полной вертикальной интеграции трейдинговых и пострейдинговых операций в рамках коммерческих компаний биржа контролирует все этапы сделок, в том числе и клиринг, расчеты и хранение. Такая система представлена в Германии, где клиринговый и депозитарный центры принадлежат бирже, которая контролируется коммерческими банками.

. горизонтальная интеграция коммерческих компаний. Так равные дочерние компании EuroClear Group контролируют депозитарно-клиринговую деятельность в Великобритании, Франции, Нидерландах и Бельгии. Это существенный шаг на пути к созданию единой общеевропейской платформы, на пути создания которой может встать именно попытка объединения с немецким вариантом системы.

. вариант расчетно-клиринговой системы США, то есть вертикальная интеграция в рамках некоммерческих организаций. Там одна компания одновременно контролирует и центральный клиринговый контрагент, и компанию, выполняющую функции центрального депозитария. Три этих юридических лица имеют одну управленческую группу. Таким образом, в США присутствует только конкуренция между биржевыми и трейдинговыми системами.

По оценкам специалистов, американская система намного удобней, больше и эффективней европейской. Кроме того, в США гораздо ниже уровень транзакционных издержек.

Структура фондового рынка Германии интересна в первую очередь тем, что именно немецкое законодательство послужило основой для создания российской законодательный базы в начале 90-х годов, в том числе, основой для Гражданского кодекса Российской Федерации. Поэтому система, опыт и развитие именно ФРГ интересны России именно с точки зрения того, как можно перенять положительный опыт и избежать ошибок более развитого европейского рынка.

Основу законодательства Германии в области депозитарной деятельности составляет «Закон о хранении и приобретении ценных бумаг».

Немецкие компании выпускают как именные, так и предъявительские акции. Для удостоверения права собственности на именные акции требуется уведомление эмитента при каждой смене владельца и внесение имени нового владельца в реестр акционеров, так как в законодательстве, регулирующем рынок ценных бумагах Германии, отсутствует правовой институт номинального держателя, зарегистрированного в реестре акционеров. В настоящее время учет и перерегистрация права собственности по большинству именных акций осуществляется в электронном виде расчетно-клиринговым центром Clearstream Banking Frankfurt (CBF), который фактически исполняет роль Центрального депозитария, понятие которого описано в Законе о хранении. Процедура электронной перерегистрации прав собственности на именные акции в реестре акционеров через CBF может занимать до 48 часов.

У большинства безналичных выпусков ценных бумаг в Германии имеются глобальные сертификаты в соответствии с тем же Законом о хранении и приобретении ценных бумаг, который не менялся с 1955 года. Кроме того, по требованиям инвесторов на ценные бумаги может выдаваться индивидуальный сертификат, тогда необходимо сделать замену глобального сертификата. Но условия выпуска могут запрещать его замену, тогда индивидуальные сертификаты не допускаются.

Большинство индивидуальных сертификатов находятся на хранении в Центральном депозитарии, но существует и ряд ценных бумаг, сертификаты которых подвергаются физическому перемещению при каждой сделке с ними. Тогда необходимо передать сертификат эмитенту, который внесет имя нового владельца в реестр, а сертификат будет выпущен новый.

Изначально в Германии существовало семь различных региональных депозитариев. В 1996 году они объединились в один, так называемый Центральный депозитарий. А уже в 2002 году окончательно вошедший в состав Deutsche Borse Clearing CEDEL, в будущем получивший название ClearStream, стал фактически выполнять функции Центрального депозитария страны. Эти изменения существенно повысили эффективность работы фондового рынка, особенно при масштабной глобализации Евросоюза. Особенно сократились транзакционные расходы при международных сделках.

В состав Deutsche Borse AG входят 8 региональных бирж, объединенных единой учетной системой.

В соответствии с существующей практикой расчеты по ценным бумагам на фондовом рынке Германии проводятся на условиях Т+2.

При проведении операций «поставка/получение ценных бумаг против платежа» допускаются расхождения в поручениях контрагентов на сумму не более 25 евро.

Для выполнения функций депозитария банкам (а финансовая система ФРГ построена преимущественно на банковском секторе) необходимо получить отдельную лицензию.

Те кастодианы, которые обслуживают паевые инвестиционные фонды, фактически выполняют функции спецдепозитариев.

Основные функции немецкого кастодиана:

хранение и учет прав на ценные бумаги

осуществление клиринга по ценным бумагам

кредитование ценными бумагами под залог

наложение вето на действия управляющей компании в случае их несоответствия правилам фонда и действующему законодательству

отслеживание корпоративных действий эмитента

голосование по доверенности

управление паевыми фондами в случае банкротства управляющей компании.

Центральный депозитарий сам составляет список владельцев ценных бумаг компаний.

Обязательна публикация списков в прессе. Таким образом, практически выполняется работа регистраторов.

В кастодианах Германии могут открываться различные типы счетов для разделения средств своих клиентов, фондов и собственных средств. Первый открывается банкамконтрагентам и предназначен исключительно для их средств. Второй открывается под средства клиентов и управляться может только по специальному разрешению. Третий тип,один из самых распространенных, создается средств фондом в залоге, под выданные кредиты. Четвертый же тип так же открывается для залоговых обязательств, но уже для третьих лиц.

Германские депозитарии оставляют за собой право не выполнять некоторые поручения управляющей компании с ценными бумагами, если, по их мнению, они противоречат законодательству или внутренним правилам инвестиционного фонда. Такая ситуация может возникать, например, когда превышено плечо, с которым проводится на фондовом рынке сделка, или же если цена оказывается вне ценового коридора, который установлен правилами фонда. В этом случае кастодиан обязан подтвердить причину невыполнения, только в этом случае сделка будет считаться недействительной и подвержена рассмотрению регулирующих органов в целях выяснения причин возникновения такого поручения. Если же вина управляющей компании доказывается, то она обязуется покрыть расходы средств фонда за счет собственных средств.

Отличительной чертой практически всего западного рынка, и Германия не исключение, является правило, по которому ­ кастодианы обязаны хранить иностранные ценные бумаги своих клиентов в депозитариях стран эмитентов данных бумаг. Это вызвано тем, что национальные риски чаще всего очень сильно отражаются именно на фондовых рынках. Но если в США кастодианы следуют определенным нормативами выбора иностранных депозитариев, то кастодианы ФРГ принимают это решение самостоятельно, основываясь на своем мировом опыте, связях и оценке надежности иностранного контрагента. Для этого, как правило, в депозитарии существует исследовательский отдел, который анализирует финансовое состояние выбранного субкастодиана и его положение на местном национальном рынке. Риски такой деятельности в данном случае ложатся на головной депозитарий, находящийся в Германии.

Как уже было отмечено, центром учетной системы Германии является так называемый, хоть таковым и не являющийся юридически, Центральный депозитарий. Он является членом немецкой биржевой группы и выполняет роль как депозитарного, так и клирингового банка.

Обслуживает как биржевой, так и внебиржевой внутренний рынок ФРГ, кроме того, часто оказывает услуги на международных финансовых рынках, являясь одним из крупнейших расчетных центров Европы.

Стоит отметить, что для учета иностранных ценных бумаг­ в Германии создан специализированный институт - Центральное клиринговое агентство по иностранным ценным бумагам. Это агентство не осуществляет физического хранения ценных бумаг или их сертификатов, лишь являясь номинальным держателем по ним в депозитарных системах других стран. Кроме того, именно Центральное клиринговое агентство представляет все германские банки в системе ClearStream, бывшей CEDEL, которая в 2002 году вошла в состав Deutsche Börse Group.

Только профессиональные участники рынка ценных бумаг Германии могут иметь счета в Центральном депозитарии. Это могут быть банки, брокеры, управляющие компании.

Кроме того, счета открываются также центральным депозитариям других стран.

В Великобритании кастодиальной ­ деятельностью в основном занимаются крупные банки, хотя в последнее время функции кастодиана стали выполнять и крупные инвестиционные компании.

Формально кастодиальная деятельность в Великобритании относится к инвестиционной, но практически ни один банк не занимается брокерской деятельностью самостоятельно, доверяя это своим дочерним организациям.

Управление корпоративными финансами, 06 (18) 2006. Лукашов А.В. Расчетно-клиринговая система и глобальная фондовая архитектура процессах задействованы британские депозитарии в структуре расчетно-клиринговой системы.

Функции Центрального депозитария в Великобритании фактически выполняет дочерняя структура Лондонской фондовой биржи - London Clearing House. Одной из его важнейших функций являются расчеты по сделкам. Фактически во время сделки кастодиальная система вступает в действие на стадии неттинга - взаимозачете суммарных обязательств сторон сделки перед контрагентом. Практически это подсчет суммарных обязательств компании, совершающей сделки с ценными бумагами, на конец дня перед центральным контрагентом. Эта процедура­ в Великобритании носит название risk-netting.

Кроме того, существует еще так называемый расчетный неттинг, при котором учитываются сделки различных контрагентов. Если в Германии обе эти процедуры проводит клиринговая палата, то в Великобритании риск-неттинг осуществляется клиринговой палатой, а расчетный неттинг - системой CREST.

Система CREST была создана по инициативе Банка Англии и заменила ранее существующую документальную систему расчетов TALISMAN.

Эта система не является торговой системой, она обеспечивает расчеты по торговым сделкам с ценными бумагами, которые зарегистрированы в Великобритании и Ирландии, а также поддерживает систему поставка против платежа. Не является она и депозитарием, при этом осуществляя функции центральной расчетной системы. Расчеты по сделке проводятся в центральном депозитарии, а сами платежи - по платежной системе. В то же время хранение сертификатов и документарных ценных бумаг ведется за пределами системы.

Ценные бумаги, которые переданы на хранение кастодиану, регистрируются в реестрах акционеров на имя номинального держателя (nominees). Это необходимо, потому что по условиям законодательства Британии если ценные бумаги самого кастодиана и его клиентов разделены по разным счетам только во внутреннем учете, то на них можно распространить иск по обязательствам кастодиана.

Чаще всего номинальный держатель - это специально созданная для этого компания, являющаяся дочерней структурой банка. При этом кастодиан несет ответственность за действия номинального держателя, а также в договоре между ними прописано, что по требованию инвестора кастодиан имеет право перерегистрировать ценные бумаги на имя или с имени номинального держателя.

В реестрах для номинальных держателей открываются счета омнибус, кроме того, можно сегрегировать и учет в разрезе одного номинального держателя, например, для разных клиентов одного и того же номинального держателя. Таким образом, система номинальных держателей упрощает процесс расчета по ценным бумагам и защищает интересы инвесторов в случае несостоятельности кастодиана.

Так выглядит стандартная схема проведения сделки на внутреннем рынке.

Весь путь развития европейской учетной системы очень важен для России, которая активно интегрируется на мировые рынки, но пока сталкивается с большим количеством проблем, обусловленных тем, что инфраструктура фондового рынка, а особенно учетной системы существенно отстает в развитии от мировой схемы. Для того чтобы работать с иностранными рынками, необходимо развивать внутренние расчетные и клиринговые компании, чтобы они не проигрывали своим европейским аналогам, только тогда они смогут конкурировать на мировой арене. Если российская инфраструктура фондового рынка будет развита на уровне европейской, это даст толчок для привлечения не только коротких спекулятивных денег, но и длинных.

.2 Развитие депозитариев в США

Роль центрального депозитария Соединенных Штатов Америки выполняет Депозитарная трастовая и клиринговая компания, в состав которой входит так называемый Центральный Депозитарий CSD. Контроль над депозитарной компанией находится в руках фондовых бирж. Со стороны клиринговой деятельности Депозитарная трастовая и клиринговая компания включает в себя Центральный клиринговый контрагент NSCC. В то же время депозитарная система децентрализована, так как организация и проведение расчетов происходит через 4 крупнейших депозитария страны, то есть CSD не носит характер единоличного центра, а скорее регулирующей организации, не монопольной.

Схема проведения расчетов такова. По окончании торгового дня результаты торгов поступают в клиринговую компанию, которая сверяет и проводит неттинг остатки. Затем данные о сделках высылаются брокерам, которые в свою очередь уведомляют депозитарии и институциональных инвесторов (своих клиентов) о том, что сделка совершена. Они направляют в свои кастодиальные банки инструкции на получение/снятие ценных бумаг.

Кастодиальные же банки направляют инструкции по сделке обратно в депозитарии с целью уточнения условий ее проведения, например условий соотношения поставки и платежа, сроков проведения и т.д. После этого внутри депозитария ценные бумаги переводятся со счета клиента на счет его брокера (брокера-продавца). Затем они переходят на счет клиринговой компании, а оттуда - на счет брокера-покупателя. Далее сделка проходит по приблизительно такой же схеме, но в сторону брокера и кастодиального банка покупателя, от которого в свою очередь через клиринговую компанию и кастодиальные банки происходит платеж.

Технология депозитарно-клиринговой системы США такова, что даже при существенно большем количестве транзакций, их стоимость гораздо ниже, чем в Европе.

Специалисты считают, что дело не только в технологии, но и в самой вертикально интегрированной структуре учетной системы Америки.

Но, на взгляд автора, такая структура не подходит для России. Во-первых, дело конечно в том, что у США и России слишком разные системы права, исходя из чего при использовании американского опыта могут возникнуть фундаментальные юридические противоречия. Еще одна причина - это гораздо более сильная интеграция российского фондового рынка в европейскую зону. Российская депозитарно-клиринговая система активно работает с европейскими сетями euroclear и clearstrim, связи с европейскими контрагентами сильны и долговременны. Но один из важнейших факторов, по мнению автора, является то, что фондовый рынок России, как и большинство областей ее экономики, нуждаются именно в централизованном управлении и контроле. Проблемы, существующие на финансовом рынке сейчас, не решатся, если использовать американскую модель организации депозитарной системы.

Самое главное в изучении международного опыта - определить, какие именно варианты развития могут быть приемлемы для Российской Федерации, адаптирование под нужны в первую очередь российских инвесторов.

Основными направлениями, которые необходимо развивать и совершенствовать, являются

снижение рисков, особенно риска утраты собственности на ценные бумаги

­ облегчение раскрытия информации о составе владельцев ценных бумаг

эффективная система взаимодействия участников расчетов и клиринга

упрощение процесса проведения корпоративных действий.

Для снижения рисков следует обратить внимание на совершенствование законодательной базы, которая давала бы уверенность в том, что права собственности на ценные бумаги, денежные средства и залог будут закреплены так, что невозможно будет их отменить. Необходимо ввести показатели определения рисков в отчетность элементов учетной системы. Еще один фактор, который обязательно предусмотрен в большинстве финансовых рынков Европы и говорит о надежности этого рынка, - это возможность технически, юридически и экономически предусмотреть сбои в работе центров системы, таких как торговые площадки, крупнейшие депозитарии и регистраторы.

Еще один важный фактор - это контроль, регулирование и совершенствование программного обеспечения крупнейших депозитариев. Они должны не только отвечать требованиям внутреннего законодательства и требованиям внутреннего рынка, но и быть готовыми вести активную работу с иностранными инструментами и институтами.

Многие специалисты считают, что для достижения этих целей необходимо создавать на российском рынке такой важный институт учетной системы как Центральный депозитарий.

.3 Депозитарии в РФ в современной экономической ситуации

В каждом коммерческом банке, проводящем операции на рынке ценных бумаг, в соответствии с инструкцией ЦБ РФ № 44 от 25 июня 1996 г., произошли изменения - возникла новая структура, которой были переданы функции по ведению депозитарного учета и операций с эмиссионными ценными бумагами. Таким образом, весной 1997 г. коммерческие банки приступили к активному осуществлению депозитарных операций, что увеличило количество кастодиальных депозитариев. Для некоторых банков появление новой структуры привело только к изменениям в их балансе, для других - определило направление деятельности и горизонты развития нового бизнеса. Последнее можно считать началом широкого развития депозитарной инфраструктуры в России, с последующей специализацией ее профессиональных участников в соответствии со спектром оказываемых ими услуг.

Создание депозитариев потребовало от банков увеличения затрат на обучение специалистов, а также расходов на создание соответствующих компьютерных систем и их программное обеспечение.

Все коммерческие банки оказались в настоящее время вовлеченными в депозитарно-кастодиальный бизнес. Сейчас в России складывается четко выраженная двухуровневая депозитарная система. Она значительно отличается от подобных систем других стран, прежде всего отсутствием центрального депозитария, наличием нескольких расчетных центров, а также менее жестким государственным управлением и контролем.

Под воздействием объективных факторов в России формируется система, которая при сохранении современных тенденций будет действовать, по крайней мере, несколько лет.

Развитие фондового рынка ведет к созданию специфической инфраструктуры, отдельные элементы которой выполняют различные функции (депозитарии, кастодианы, регистраторы, трансфер - агенты и прочие).

Российская депозитарная система (рис.) состоит из расчетных депозитариев торговых систем (первый уровень) и депозитариев - кастодианов (второй уровень). Таким образом, первый уровень представляют организации, которые специализируются на проведении расчетов между участниками фондового рынка. Они оказывают стандартизированный набор услуг и, как правило, только профессиональным участникам. Второй уровень занимают коммерческие банки и инвестиционные компании, которые предоставляют персонифицированный сервис держателям ценных бумаг.

Рис.1 Депозитарная система России

Классическая депозитарная система включает в себя центральный депозитарий, крупные кастодианы, расчетные депозитарии. Однако, в отличие от других стран, в России не создан центральный депозитарий, способный эффективно решать наиболее острые проблемы инфраструктуры всего фондового рынка (введение единого счета депо, ускорение расчетов между участниками внебиржевого рынка, уменьшение транзакционных расходов и, как следствие, повышение ликвидности и капитализации рынков, а также снижение системных и рыночных рисков).

Менять существующие тенденции и переводить ценные бумаги в единый центральный депозитарий регулирующие органы пока не планируют. Выходом из этой ситуации может стать создание системы кастодианов, обеспечивающей управление потоками ценных бумаг между расчетными депозитариями и держателями реестров эмитентов.

Перспективы развития депозитарной системы в России связаны, прежде всего, с двумя факторами: дальнейшим развитием рынка ценных бумаг и способностью Расчетные депозитарии торговых систем государственных и коммерческих учреждений к организации операций с ценными бумагами на современном уровне и с учетом меняющейся ситуации в экономике.

В России развитие фондового рынка зависит от стабилизации и улучшения экономической ситуации, увеличения привлекательности инвестирования капитала в корпоративные акции и облигации, установления единых правил работы профессиональных участников. Положительным моментом в этой ситуации может стать выход российских ценных бумаг на западные рынки с созданием собственной инфраструктуры.

Немаловажная роль в создании национальной депозитарной системы принадлежит государственным органам. Очевидно, что без придания этому процессу статуса общегосударственной программы, отставание российской инфраструктуры фондового рынка от потребностей профессиональных инвесторов будет нарастать. В этом случае вполне вероятно, что инвесторы будут предпочитать не только рассчитываться, но и заключать сделки с ценными бумагами российских эмитентов (их производными инструментами) в других странах, что грозит перемещением рынка наиболее привлекательных российских ценных бумаг за рубеж и потерей нашим государством контроля за процессом перехода прав собственности и управления на предприятиях, имеющих стратегическое значение для экономики России.

На практике существует три подхода к организации депозитарной инфраструктуры.

Первый подход связан с построением двухуровневой системы, второй - с разделением депозитариев по классам клиентов, третий - со специализацией депозитария.

Разделение депозитариев по классам клиентов в Российской Федерации достаточно проблематично, оно связано, прежде всего, с большим количеством клиентов с активами малого размера при ограниченном числе крупных депонентов.

Специализация депозитариев на операциях (например, брокерский депозитарий, обеспечивающий брокерское обслуживание, или кредитный депозитарий, специализирующийся на учете залоговых операций и др.) нерентабельно в силу узости клиентской базы, осуществляющей подобные операции. Анализ себестоимости услуг, которые оказывают кастодиальные депозитарии своим клиентам (юридическим и физическим лицам), показывает, что для небольшой организации этот бизнес практически нерентабелен. Последнее приводит к невозможности развивать депозитарные технологии (системы удаленного доступа, корреспондентские отношения), что увеличивает постоянные издержки, снижает эффективность проведения операций, ликвидность и оценку руководства.

Между тем, кастодиальный депозитарий как часть расчетной системы рынка ценных бумаг, обеспечивающий поставку и хранение ценных бумаг, является звеном, от которого напрямую зависит эффективность операций. Поэтому большую значимость приобретает позиционирование коммерческой организации в сфере депозитарно- кастодиального бизнеса.

Правильный выбор и грамотная тарифная политика в сочетании с проведением мероприятий по минимизации рисков, возникающих при осуществлении деятельности, позволяют сделать депозитарий подразделением, приносящим стабильный доход, не сопряженный со значительными рисками и не требующий после осуществления первоначальных инвестиций привлечения крупных источников финансирования. Наибольшую отдачу от депозитария можно получить при совмещении различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в частности, с брокерской или с деятельностью по доверительному управлению.

Кроме того, депозитарный бизнес имеет ряд привлекательных особенностей, например, большую устойчивость к коллизиям рынка (при снижении фондовых индексов брокеры теряют комиссию за счет снижения объемов сделок и переоценки активов).

В условиях глобализации мировых финансовых рынков депозитарная система приобретает растущую роль не только в масштабах рынка ценных бумаг, но и в экономике отдельной страны или региона в целом. Храня мировое богатство в одной из его наиболее ликвидных форм и обслуживая разностороннюю миграцию капитала через рынок ценных бумаг, депозитарии превращаются в ключевой элемент экономической инфраструктуры.

Создание мощной депозитарной системы является приоритетным условием формирования в России эффективных финансового и фондового рынков, обеспечения притока инвестиций и экономического роста страны.

Формировать депозитарную систему необходимо с учетом мировых достижений в этой области. В 1999 г. произошел ряд серьезных событий в расчетных системах мирового финансового рынка. Так, страны западной Европы приступили к реализации модели централизации инфраструктурных организаций фондового рынка [2, 3]. Банк Седел поглотил немецкий центральный депозитарий, в результате возникла единая новая организация со штаб- квартирой в Брюсселе, с единой технологической и организационной структурой.

Компания Crest Co - оператор британской расчетной системы Крест, начала тесно сотрудничать с Депозитарно- Трастовой компанией (США). Эта реорганизация привела к установлению тесного операционного взаимодействия между существующими в Европе расчетными системами, максимальной унификации стандартов их деятельности и документооборота. При этом каждая из национальных расчетных систем сохранила свою организационную и технологическую самостоятельность. Принципиально иной подход существует в США, известном жесткими мерами по противодействию совершению сделок с использованием информации, получаемой незаконным путем. Несмотря на то, что здесь существует технический центр (SIAC), предоставляющий услуги Нью - Йоркской и Среднеамериканской фондовым биржам, а также Национальной фондовой клиринговой корпорации и иным расчетным организациям, американский регулятор принципиально не допускает концентрации всей информации о сделках на фондовом рынке в одном компьютере или в одной организации в целях уменьшения вероятности манипулирования ценами на фондовом рынке, а также отслеживания операций, проводимых участниками рынка.

В России невозможно создание надежной системы депозитарного учета без формирования логичной и понятной нормативной базы, охватывающей все аспекты депозитарной деятельности. Расширение инструментария фондового рынка и включение новых видов ценных бумаг в объект депозитарной деятельности должны сопровождаться соответствующими изменениями законодательных основ. Несмотря на то, что депозитарный учет у профессиональных участников строго регламентирован и минимизирует возможности манипулирования со средствами частных инвесторов, это не решает проблему системных рисков.

Необходимо создание эффективной системы защиты средств инвесторов от рисков, связанных с функционированием расчетной системы фондового рынка, единого технического (процессингового) центра, обеспечивающего возможность проведения расчетов по сделкам на фондовом рынке (решение проблемы отсутствия центрального депозитария) и введение этического кодекса для профессиональных участников.

Развитие депозитарной деятельности в России зависит от двух основных факторов: во-первых, от способности (профессионализма) российских профессиональных участников наладить ее на современном уровне, и, во-вторых, от умения регулирующих органов, создать необходимые предпосылки и обеспечить условия стабильного функционирования.

.1 Современная Законодательная база о депозитариях

Деятельность депозитариев регулируют следующие нормативно-правовые акты:

. Федеральный закон от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

. Федеральный закон от 05.03.1999 №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;

. Постановление ФЦКБ России от 16.10.1997 №36 "Об утверждении Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, установлении порядка введения его в действие и области применения";

. Постановление ФЦКБ России от 10.11.1998 №46 "Об утверждении Положения о порядке прекращения исполнения функций номинального держателя ценных бумаг";

. Постановление ФЦКБ России от 22.05.2003 №03-28/пс "О порядке отражения в учетной системе объединения дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг и аннулирования индивидуальных номеров (кодов) дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг";

. Приказ ФСФР России от 21.03.2006 N 06-29/пз-н «Об утверждении Положения о внутреннем контроле профессионального участника рынка ценных бумаг»;

. Приказ ФСФР России от 29.09.2005 N 05-43/пз-н "Об утверждении Методики расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг»;

. Приказ ФСФР России от 24.04.2007 N 07-50/пз-н «Об утверждении нормативов достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных ᴨȇнсионных фондах» (в редакции приказа ФСФР России от 25.12.2007 № 07-112/пз-н);

. Приказ ФСФР России от 06.03.2007 N 07-21/пз-н «Об утверждении Порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»;

. Постановление ФЦКБ России и Минфина РФ от 11.12.2001 №33/109н "Об утверждении Положения об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг";

. Приказ ФСФР России от 21.08.2007 N 07-90/пз-н «Об утверждении Адмиʜᴎϲтративного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по лицензированию деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг»;

. Приказ ФСФР России от 05.04.2007 N 07-39/пз-н «Об утверждении Положения о порядке внесения изменений в реестр владельцев именных ценных бумаг и осуществления депозитарного учета в случаях выкупа акций акционерным обществом по требованию акционеров»;

. Приказ ФСФР России от 27.04.2007 N 07-52/пз-н «Об утверждении Перечня организаций, в которых российские депозитарии могут открывать счета для учета прав на иностранные ценные бумаги в целях осуществления эмиссии российских депозитарных расписок»;

. Приказ ФСФР России от 23.10.2007 N 07-105/пз-н «Об утверждении Положения о квалификации иностранных финансовых инструментов в качестве ценных бумаг».

Основу нормативно-правового регулирования деятельности депозитариев составляет Федеральный Закон “О рынке ценных бумаг” от 22 апреля 1996 г. Он устанавливает обязательные требования к депозитарной деятельности, в том числе требование лицензирования, нормы ответственности, а также закрепляет правовые основы функционирования Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг как основного органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование депозитарной деятельности.

Функции нормативного регулирования депозитарной деятельности выполняют, прежде всего, государственные институты. Сущность регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением депозитарной деятельности, как со стороны государственных, так и со стороны негосударственных институтов, заключается в установлении единых норм, требований к осуществлению депозитарной деятельности, а также контроле над их исполнением.

Депозитарная деятельность осуществляется исключительно на основании лицензий. Лицензирование депозитарной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", устанавливающим порядок и условия лицензирования, включая ограничение на совмещение депозитарной деятельности с иными видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Депозитарная деятельность, осуществляемая без лицензии является незаконной. Для получения лицензии на право осуществления депозитарной деятельности организации должны отвечать ряду требований. Основные из них:

· требования, предъявляемые к организационно-правовой форме;

· требования к размеру собственного капитала и порядку его расчета;

· требования к кадровому составу депозитария.

Требования законодательства, предъявляемые к депозитарной деятельности:

· требования ограничения конфликта интересов путем регулирования совмещения депозитарной деятельности с другими видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

· требования об обязательном предоставлении отчетности организациями, осуществляющими депозитарную деятельность.

В случае нарушения этих требований, депозитарии несут ответственность в порядке и в случаях, предусмотренных Законом "О рынке ценных бумаг", иными федеральными законами, нормативно-правовыми актами ФСФР и Центрального Банка РФ.

В регулировании депозитарной деятельности должны принимать участие не только государство, но и саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (например, Профессиональная Ассоциация регистраторов, трансферагентов и депозитариев). Задачами деятельности саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг являются обесᴨȇчение условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, соблюдение норм профессиональной этики, защита прав владельцев ценных бумаг, организация взаимодействия. Роль саморегулируемых организаций в регулировании деятельности депозитариев заключается в установлении правил и стандартов проведения депозитарных оᴨȇраций, единых для участников саморегулируемой организации. В качестве одного из направлений совершенствования деятельности этих организаций является создание системы постоянных проверок.

Анализируя действующую нормативную базу, регулирующую депозитарную систему, следует отметить необходимость ее совершенствования. Направления совершенствования указаны с Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на ᴨȇриод до 2020 года: "Необходимо создать правовые условия для предоставления депозитариям права распоряжаться ценными бумагами, учет прав на которые они осуществляют, в случаях и порядке, установленных законом и депозитарным договором, при условии согласия депонентов, в частности, путем предоставления займов такими ценными бумагами. Необходимо предусмотреть ежедневную сверку ценных бумаг, права на которые учитываются депозитарием на счетах депо, с ценными бумагами, учтенными на счетах номинального держателя, открытых депозитарию в реестрах владельцев ценных бумаг (в других депозитариях). При этом необходимо урегулировать ситуации, когда возникает несоответствие между количеством ценных бумаг, права на которые учитывает депозитарий, и количеством ценных бумаг, находящихся на счетах номинального держателя, открытых этому депозитарию, исходя из того, что риск недостаточности ценных бумаг распределяется между всеми депонентами Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на ᴨȇриод до 2020 года".

.2 Создание центрального депозитария в РФ

О создании ЦД - единой организации для расчетов на всех биржах - говорят уже десять лет. Всякий раз эту идею пытался воплощать в жизнь какой-либо высокопоставленный чиновник, но не успевал - отправлялся в отставку.

Изначально планировалось, что ЦД станет созданная при поддержке USAID Депозитарно-клиринговая компания (ДКК). Инициатором ее создания был Анатолий Чубайс, возглавлявший тогда Госкомимущество. Однако сейчас ДКК является главным образом расчетным депозитарием биржи РТС, оставаясь, впрочем, одним из крупнейших участников этого рынка.

После того как ФКЦБ возглавил Дмитрий Васильев, во многом благодаря его поддержке сильные позиции занял Депозитарно-расчетный союз (ДРС). Он получил эксклюзивные условия для обслуживания рынка акций "Газпрома" и ценных бумаг, находящихся в собственности у регионов, и стал расчетным депозитарием Московской фондовой биржи.

Позже к созданию своего депозитария - Национального депозитарного центра (НДЦ) - приступил и Центробанк, по инициативе зампреда ЦБ Андрея Козлова. Он был создан для расчетов по бумагам на контролируемой ЦБ Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ).

После прихода в ФКЦБ Игоря Костикова при его поддержке "Газпромом" была создана Расчетно-депозитарная компания (РДК), доли в которой выкупили крупнейшие брокеры и биржи. И сейчас именно РДК обслуживает до сих пор не либерализованный рынок акций газового монополиста.

Но ни одной из этих структур так и не удалось стать ЦД.

Так зачем нужен фондовому рынку страны ЦД? Согласно и "Концепции создания Центрального депозитария в РФ", разработанной ФКЦБ, ЦБ и Минфином (этот документ также представят на заседании правительства), и мнению участников рынка, он сулит ряд неоспоримых выгод.

В настоящее время идет обсуждение подходов к модернизации инфраструктуры российского финансового рынка, в частности вопроса создания в России центрального депозитария (далее - ЦД). НАУФОР неоднократно и последовательно выражала свою позицию по данному вопросу и считает необходимым выразить ее в очередной раз для реализации практических шагов по изменению законодательства с учетом планов по объединению ведущих российских фондовых бирж.

Необходимость закрепления статуса ЦД, который должен обладать законодательно подтвержденным приоритетом записей по счетам клиентов по отношению к записям по счетам в реестрах владельцев ценных бумаг, назрела давно. Введение такого приоритета записей и особого механизма взаимодействия ЦД с регистраторами является ключевым для концепции ЦД, поскольку позволяет преодолеть юридическую неопределенность в отношении окончательности учета прав на сконцентрированные в нем ценные бумаги и одновременно преодолеть существующую на российском фондовом рынке фрагментацию.

С точки зрения создания в России международного финансового центра важным является обеспечение глобальным инвесторам условий для инвестиций в России, которые были бы не худшими, чем те, которые сложились на конкурирующих с Россией рынках. Роль ЦД в решении этого вопроса невозможно переоценить.

В России, в отличие от большинства других стран, существуют два института, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, - регистраторы и депозитарии. Несмотря на то что законодательство признает осуществляемый ими учет прав на ценные бумаги равным по юридической силе, признаваемая российскими судами солидарная ответственность регистраторов и эмитентов за сохранность прав на ценные бумаги, делает ключевым учет прав на ценные бумаги в регистраторах. Этот факт заставляет усомниться в окончательности учета прав в депозитариях в случаях, когда записи по их счетам расходятся с записями по счетам регистраторов. Как следствие, большинство иностранных инвесторов расценивают учет прав на ценные бумаги в российских расчетных депозитариях как не соответствующий требованиям к «приемлемым депозитариям», установленным иностранными регуляторами (Правило SEC17f-7 предусматривает, что кастодианы взаимных фондов должны хранить активы в центральном депозитарии или в системе централизованного учета ценных бумаг).

Исходя из этих требований, иностранные инвесторы предпочитают, чтобы их кастодианы учитывали права на принадлежащие им ценные бумаги в реестрах. Принимая во внимание то, что портфель ценных бумаг своих инвесторов кастодиан должен учитывать во всех реестрах соответствующих ценных бумаг и при этом каждый вид ценных бумаг должен учитываться в реестре на отдельном счете, это приводит к многократному росту издержек и операционных сложностей для обслуживания портфеля.

Стоит заметить, что попутно с этим происходит разделение биржевого и внебиржевого рынка - ценные бумаги, предназначенные для операций на биржах, хранятся в расчетных депозитариях, а ценные бумаги иностранных инвесторов - учитываются в реестрах. Для того чтобы преодолеть существующий разрыв при совершении сделки на бирже необходимо совершение не менее двух сделок - внебиржевой сделки с брокером и сделки брокера на бирже за свой счет. Впоследствии такая операция требует перевода ценных бумаг по счетам реестра. Следствием этого также является многократное увеличение издержек и операционных сложностей.

Распространенным является получение российскими регистраторами комиссии, исчисляемой от объема переводимых ценных бумаг. Высокими являются и комиссии глобальных кастодианов. Особенности учета прав на ценные бумаги в России позволяют им повышать комиссии за обслуживание, ссылаясь на высокие издержки и риски, с которыми сопряжен учет ценных бумаг в России, а их клиенты соглашаются с этим, рассчитывая на то, что в случае нарушений их прав собственности вызванные этим убытки, будут возмещены кастодианами.

Однако большинство иностранных инвесторов, а среди них почти все долгосрочные инвесторы, к ним относятся взаимные и пенсионные фонды, предпочитают покупать ценные бумаги российских эмитентов на зарубежных фондовых биржах, где описанные проблемы отсутствуют и издержки операций значительно меньше. На российском фондовом рынке основные объемы сделок делают хеджевые фонды и индивидуальные инвесторы - все они краткосрочные инвесторы. В результате ликвидность рынка российских акций не просто разделена между площадками, отечественными и зарубежными, она разделена по принципу «долгосрочные инвесторы там, спекулянты здесь».

Для того чтобы сделать учет прав на ценные бумаги простым и надежным, а также упростить и удешевить расчеты на успешно работающих фондовых рынках, приемлемых для международных инвесторов, созданы централизованные институты учета и обеспечения сохранности прав на ценные бумаги - ЦД. В стандартной общепринятой в мировой практике конфигурации торговых систем именно ЦД обладает эксклюзивным правом обеспечивать финализацию расчетов по сделкам с ценными бумагами, совершенным на бирже, и тем самым гарантировать для инвесторов права на ценные бумаги.

Для создания такого института в нашей стране необходимо зафиксировать в законодательстве приоритетность записей в расчетном депозитарии биржи по отношению к записям в реестре и особый порядок взаимодействия с регистраторами для устранения выявленных ошибок. Эти положения и будут ключевыми для признания расчетного депозитария биржи центральным. Ровно эти предложения содержались в законопроекте о Центральном депозитарии, прошедшем первое чтение в Государственной Думе еще в 2007 году. После чего движение этого закона застопорилось, потому что он противоречил коммерческим интересам регистраторов.

Позднее препятствием для работы над законопроектом стала дискуссия о количестве ЦД. Законопроект предусматривал единственность ЦД, однако при этом ограничивал участие в его капитале бирж, делая его независимым. Впоследствии ФСФР России предложила концепцию, в соответствии с которой ЦД должен быть единственным и при этом принадлежал бы одной из бирж. В настоящее время данный вопрос утратил свою остроту с учетом предстоящего объединения ММВБ и РТС и их расчетных депозитариев, которые ранее претендовали на роль ЦД. Вместе с тем, имея в виду создание ЦД, принадлежащего одной бирже, в законе следует сохранить возможность создания и получения статуса ЦД другими расчетными депозитариями или иные механизмы, обеспечивающие недискриминационный доступ к его услугам со стороны расчетных депозитариев других бирж или организаторов торговли. В случае создания нескольких ЦД закон должен предусматривать механизм их взаимодействия, благодаря которому они будут образовывать централизованную систему учета прав на ценные бумаги.

Создание ЦД - принятая во многих странах мира практика. Основное достоинство ЦД - значительное снижение издержек, рисков и повышение скорости расчетов по работе на рынке ценных бумаг. А это то, чего давно добиваются от российских властей иностранные игроки, приход которых в Россию повысит ликвидность рынка. Сейчас же в плане привлечения средств инвесторов инфраструктура российского фондового рынка сильно проигрывает западной. Оборот по ADR многих отечественных компаний уже превышает объем торгов по этим акциям на российских биржах.

При этом до сих пор многие крупнейшие иностранные инвестбанки не доверяют ни ДКК, ни НДЦ, а хранят акции непосредственно в реестрах, затрачивая при этом значительные средства на переоформление при каждой сделке. В рамках же ЦД предполагается реализовать принцип "поставки против платежа", а путем создания гарантийного фонда избежать нынешней высокозатратной практики стопроцентного депонирования средств и бумаг для торгов. Да и рядовым инвесторам работать через ЦД будет гораздо удобнее. По словам начальника управления "НИКойла" Александра Гордона, "Центральный депозитарий станет единственной точкой входа на фондовый рынок". Предполагается, что клиент после открытия счета в ЦД получит возможность работать со всеми инструментами на всех биржах.

Если с тем, что ЦД полезен и нужен, все участники рынка согласны, то относительно модели его построения мнения расходятся.

По мнению всех иностранцев и большинства отечественных брокеров, строить ЦД необходимо на базе действующих крупнейших расчетных депозитариев - ДКК и НДЦ. Глава депозитария АБН АМРО Алексей Федотов отмечает: "У них есть опыт, история, люди, наработки - новым структурам мы доверять не будем". С этим согласны и госорганы. Как сказано в концепции, ЦД должен создаваться на основе работающих рыночных институтов и использования "потенциала и наработок различных инфраструктурных организаций".

Ключевой вопрос - форма собственности и доля государственного участия в новой структуре. Иностранные участники настаивают на том, что ЦД должен получить особый законодательный статус, а государство должно участвовать в его создании, управлении и капитале (это же оговаривается и в концепции). Однако договориться о правовой форме создания ЦД и доле государства пока не удалось.

Большинство участников рынка считают, что депозитарий должен быть некоммерческим партнерством (НП), работающим по принципу "один участник - один голос". Такая модель управления реализована в ДКК, она позволяет регулировать условия работы (в частности, тарифы) в соответствии с требованиями самих же участников. При этом прибыль от деятельности направляется на развитие самого НП.

Однако с этим не согласен ЦБ. Так, зампред ЦБ Константин Корищенко считает, что ЦД должен создаваться в форме акционерного общества (АО). По его мнению, "некоммерческое партнерство - форма согласования интересов участников в рамках бизнеса, а здесь будет монополия и ограничение тарифов государством". Кроме того, создание ЦД потребует привлечения инвесторов, для которых оптимальной является форма АО: ведь при НП продать долю будет невозможно.

Между тем есть и другие мнения. По словам председателя правления ВЭО "Открытие" Валерия Беляева, большинство опрошенных его компанией клиентов выступают за то, чтобы ЦД был государственным унитарным предприятием. "Для большинства российских частных инвесторов государственные гарантии самое важное",- говорит он.

Помимо этого крупнейшие участники рынка говорят, что готовы пойти на то, чтобы у государственных органов был в сумме сконцентрирован не более чем блокирующий пакет в ЦД. Однако не ясно, согласятся ли чиновники на то, чтобы фактически уступить контроль за структурой, в которую они передадут на обслуживание огромный пакет государственных ценных бумаг.

Проблема формы собственности ЦД уже стала темой дискуссий на прошедшем в ФКЦБ 19 октября открытом заседании комиссии (см. вчерашний номер Ъ). На нем же глава ДКК Константин Костына заявил, что первый ключевой вопрос в объединении ДКК и НДЦ - это создание единой системы управления. Для начала он предложил государству войти в совет директоров ДКК, а уже после покупки ДКК доли в НДЦ создать единый руководящий орган.

Глава НДЦ Михаил Лауфер, в свою очередь, отметил, что НДЦ является крупнейшим в России расчетным депозитарием. При этом, намекая на форму собственности НДЦ (он контролируется через ММВБ Центробанком), добавил, что "расчетная система Clearstream принадлежит на 100% Deutsche Boerse, и ничего - все работает". Руководитель департамента ценных бумаг ММВБ Марина Медведева также заявила, что "поддерживает идею создания ЦД на базе НДЦ".

Кроме трудностей с собственностью возникает и ряд других других проблем. Пока не ясно, кто сможет стать клиентом ЦД - только профучастники рынка или любые юридические лица. Если система будет одноуровневая и любая компания сможет хранить свои ценные бумаги в ЦД, это поставит крест на существующих сегодня кастодиальных банковских депозитариях. "Возникает вопрос, насколько технологически возможно обслуживать любых клиентов. Если будут работать не только с профучастниками, то это отразится на кастодиальных депозитариях",- заявил глава депозитария Росбанка Степан Томлянович.

Необходимо также определиться с другим ЦД - центральным фондом хранения информации фондового рынка, который создавался по указу президента Ельцина, но до сих пор так и не заработал. В концепции он, впрочем, определен как переходное звено к Центральному депозитарию. При этом оговорено, что в такой центральный фонд все регистраторы, депозитарии, биржи, клиринговые организации должны периодически передавать на хранение копии своих программных продуктов. С этим уже сейчас категорически не согласны участники рынка.

Кроме того, странно создавать ЦД не либерализовав рынок акций "Газпрома". Как отметила юрист "Ренессанс Капитала" Елена Алакян, что это за Центральный депозитарий, если он не контролирует треть отечественного фондового рынка.

И наконец, создание ЦД ударит по регистраторам. Они потеряют значительные средства, получаемые от переоформления акций, переданных на хранение в ЦД.

.3 Перспективы депозитарного бизнеса в РФ

Согласно закону, центральным депозитарием может быть только открытое акционерное общество, являющееся небанковской кредитной организацией. Важен и опыт депозитарного хранения ценных бумаг, который должен быть не меньше трех лет. Есть требования и к годовой бухгалтерской отчетности, которая обязана подвергаться стороннему аудиту.

Федеральным законом устанавливаются требования не только к центральному депозитарию, но и к его акционерам, органам управления, внутренним документам. Также документ регламентирует ограничения, связанные с его реорганизацией и ликвидацией.

Лицевой счет номинального держателя центрального депозитария в реестре владельцев ценных бумаг может быть открыт только ему самому. Одновременно в реестре при каждой операции с ценными бумагами по лицевому счету номинального держателя центрального депозитария устанавливается обязательность проведения сверки записей центрального депозитария и лица, осуществляющего ведение реестра. Закон также регламентирует полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам в той части, которая касается регулирования, контроля и надзора в отношении деятельности центрального депозитария.

Необходимость создания в России центрального депозитария возникает из нескольких факторов. Согласно правилам акта об инвестиционных компаниях комиссии по ценным бумагам и биржам США фонды имеют право напрямую инвестировать в ценные бумаги другой страны только при наличии в ней центрального депозитария. Наличие в стране единой биржи с понятными правилами игры также способствует повышению интереса со стороны инвесторов. Этот вопрос уже решен - организационные мероприятия по объединению торговых площадок РТС и ММВБ были проведены в начале 2012 года.

К настоящему времени в России осталось всего два расчетных депозитария - национальный расчетный депозитарий (НРД) и депозитарно-клиринговая компания (ДКК), - способных стать главным учетным институтом. После происходящего на наших глазах объединения национальных торговых площадок ММВБ и РТС необходимо будет провести и консолидацию НРД с ДКК. Ассоциация глобальных кастодианов (Association of Global Custodian) уже готова признать НРД, объединенный с ДКК, в качестве национального центрального депозитария (ЦД), подтверждая тем самым способность фондовых институтов России аккумулировать необходимые иностранные инвестиции и обеспечивать их достаточную надёжность.

Логично предположить, что в ближайшей перспективе и Правительство РФ, согласно разрабатываемому закону «О центральном депозитарии», признает НРД-ДКК в качестве ЦД. Таким образом, историческое противостояние, мешавшее созданию в России полноценного международного финансового центра (МФЦ), закончилось справедливой победой ММВБ.

Статус ЦД позволяет соответствовать правилу «17f−7», установленному Комиссией по ценным бумагам (SEC) США, определяющее требования надежности к иностранному депозитарию, который должен иметь достаточный капитал, чтобы отвечать по возникающим рискам и иметь централизованную систему учета. К тому же депозитарию необходимо иметь рейтинг от международного агентства. Некоторыми отечественными специалистами формулировки «17f−7» признаны неоднозначными, тем не менее долгое время выходило, что в российских условиях «дуумвирата» ни ДКК, ни НРД этому правилу не соответствовали. Поэтому прагматичные западные инвесторы не пользовались услугами ни того, ни другого, а предпочитали хранить российские ценные бумаги в «дочках» западных же банков.

К настоящему времени ведущие российские биржи (ММВБ и РТС) за счет сложных комбинаций фактически добились построения единой вертикальной холдинговой структуры, тем самым достигнув огромных результатов. Во-первых, конфликт между ними исчерпан, что в итоге приведет к резкому повышению доверия к единой бирже со стороны инвесторов. Во-вторых, объединенный клиринговый центр будет соответствовать западному законодательству, что становится актуальным с принятием ФСФР РФ порядка о листинге в России иностранных бумаг. В-третьих, вновь созданная структура будет регулироваться прямыми указами ФСФР РФ, Банка России и Федеральной антимонопольной службой РФ. В-четвертых, будет повышено доверие к объединенному российскому ЦД со стороны западных институциональных инвесторов. В-пятых, будет упразднено большое количество ненужных депозитариев, существующих при брокерских компаниях.

Самым главным последствием для профессиональных участников фондового рынка должно стать удешевление услуг ЦД: упрощение и снижение тарифов должно приблизиться к структуре тарифов международных депозитариев. А при дальнейшей оптимизации структура и уровень тарифов подобных депозитариев должна быть взята за основу. При подобной оптимизации компании произойдут и другие улучшения в работе с клиентами: сокращение времени на документооборот облегчит обслуживание, которое станет более быстрым и качественным, т.е. больше внимания будет уделяться запросам клиентов. Повышение качества информационных услуг для клиентов должно выражаться в виде:

рассылки информации депонентам, имеющим на счетах соответствующие ценные бумаги, решений собраний акционеров, данных о начисленных, но еще не выплаченных дивидендах и т.п.;

предоставления права голосовать на собраниях акционеров;

защиты интересов клиентов ЦД в случае, если они владеют ценными бумагами иностранных эмитентов.

Процесс интеграции придаст импульс внедрению новых технологий и услуг, увеличит скорость протекания всех бизнес-процессов и создаст предпосылки для расширения и улучшения всего набора продуктовых линеек.

При реализации подобной модели обязательно возникнут вопросы, кто и как будет владеть и управлять ЦД. В концепции законопроекта «О центральном депозитарии» утверждается, что ни фондовая биржа (ММВБ-РТС), ни участник ЦД, осуществлявший депозитарные операции по результатам торгов на фондовых биржах и иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (НРД-ДКК), не смогут владеть более 10% обыкновенных акций ЦД. Соответственно, государству уже сейчас необходимо разрабатывать вариант перехода к состоянию, когда оно не будет само владеть и управлять фондовой инфраструктурой. Заинтересованность государства в прямом владении инфраструктурными институтами значительно снижается при условии реализации правительством возможности гарантированного получения выгод от инфраструктуры. Эффективный сбор налогов от торговли ценными бумагами возможен и без прямого вмешательства в процесс управления.

Правительство и центральный банк (ЦБ) могут использовать имеющиеся у них рычаги регулирования для недопущения рисков государственной политики, но самое эффективное управление осуществляет сам рынок, располагающий таким количеством экономических сдержек и противовесов, что вмешательство регуляторов требуется лишь в исключительных случаях.

В развитых странах мира центральные банки, в основном, вышли из депозитарного бизнеса, а правительства, владеющие инфраструктурой, проводят ее полную приватизацию. Если ЦБ вовлечен в процесс контроля инфраструктуры рынка, его представительство в органах управления или в капитале инфраструктурных организаций неизбежно приведет к конфликту интересов. Именно по этой причине ЦБ отошли от участия в сфере депозитарной деятельности. Для того, чтобы осуществлять наблюдение, ЦБ РФ, безусловно, необходим доступ к информации, имеющейся в ЦД, но право такого доступа у него есть на основании выполняемой ЦБ роли в инфраструктуре, поэтому для получения подобных сведений ему не обязательно состоять в числе управляющих или владельцев. Таким образом, все, что необходимо создаваемому российскому ЦД, это тесные рабочие взаимоотношения с ЦБ РФ.

Бессмысленно создавать инфраструктуру, которая будет убыточна в долгосрочной перспективе. Существует стандартный цикл развития, предусматривающий значительные финансовые затраты и низкую доходность на начальном этапе деятельности ЦД. После его окончания происходит захват всего бизнеса на рынке (посредством перевода всех акций в безбумажную форму выпуска): система больше не требует капитальных расходов, и, соответственно, ЦД начинает приносить гарантированную прибыль.

Для определения оптимального функционирования ЦД необходимо четко выявить круг заинтересованных в нем сторон. Основными «игроками», которые имеют законный интерес, будут:

Владельцы (акционеры);

Сотрудники (менеджмент);

Биржа (ММВБ-РТС);

Центральный контрагент (созданный на основе национального клирингового центра ММВБ и клирингового центра РТС);

Государство (в лице регуляторов);

Инвесторы (профессиональные участники рынка ценных бумаг).

Главный вопрос для каждой из этих сторон будет заключаться в степени влияния на процесс владения и управления. Участие владельцев априори очевидно и не подлежит обсуждению, но как быть с остальными?

Участие некоторых из заинтересованных сторон просто необходимо для создания эффективной системы сдержек и противовесов через механизмы акционерного соглашения и включения в состав соответствующих комитетов и органов представителей миноритарных акционеров, независимых директоров и пользователей услуг. Стороны, не наделенные соответствующими правами, будут искать альтернативные возможности влиять на процессы, связанные с ЦД. Основной задачей в этом случае становится поиск решений, при которых у соответствующих сторон не будут (через управление) дублироваться функции, а вероятность появления конфликтов интересов (через владение) будет равна нулю.

Главными участниками управления и владения ЦД должны стать инвесторы, потому что только у них есть прямой интерес в качестве потенциальных владельцев. Другого способа выразить свои интересы в качестве пользователей у них просто нет. Соответственно, можно предугадать, что основную группу владельцев составят финансовые посредники - профессиональные участники фондового рынка.

В то же время стать акционерами ЦД могут и международные инвесторы - глобальные фонды, специализирующие на стратегическом инвестировании в инфраструктуру: Macquarie Infrastructure Group (входит в холдинг Австралийского Инвестиционного Банка), Infrastructure Management Group, Spark Infrastructure Group и др. В данном случае это соответствует их инвестиционным стратегиям и критериям так же, как и в ситуациях с другими ключевыми институтами рынков ценных бумаг, долевое участие в которых они принимают.

Иностранные инвесторы, привыкшие к ЦД в своих странах, специфику российского рынка не понимали и не принимали: они рассматривают ЦД как самый эффективный механизм, тем более в отсутствие иной расчетной системы, обеспечивающей правовую определенность сделок с бездокументарными ценными бумагами.

Следует заметить, что создаваемый ЦД не должен претендовать на оказание специфических регистраторских услуг, особенно в отношении эмитентов: он должен продолжать заниматься своими непосредственными функциями - обслуживать депонентов, биржу и взаимодействовать с регистраторами. Изменениям подлежит только статус счета клиентов в ЦД и статус счета ЦД в реестрах.

Введение таких изменений потребует создания единой эффективной системы обмена информацией между депозитарием и регистраторами, так как любые действия по переводу ценных бумаг между этими субъектами должны отражаться в учете ЦД и регистраторов в течение одного операционного дня, иначе возможны расхождения в учете, которые могут привести к серьезным проблемам.

Принятие решения об изменении статуса счетов позволило бы более надежно защитить права инвесторов на ценные бумаги и подтолкнуть вперед технологическое развитие всей инфраструктуры в целом, так как сбор реестра и проведение эффективных сверок между ЦД и регистраторами можно проводить только с применением эффективного электронного документооборота, сопряженного с информационными системами всех участников и позволяющего обмениваться сообщениями в реальном времени, а не его суррогатов.

Применение данных мер при грамотной реализации должно в итоге привести уже в ближайшей перспективе к созданию в России полноценного международного финансового центра, а, значит, к повышению ликвидности национального фондового рынка и активизации первичного размещения ценных бумаг российскими эмитентами внутри страны.

Заключение

Наличие института центрального депозитария позволит осуществлять учет прав на ценные бумаги в соответствии с международными стандартами, значительно снизив при этом риски для участников рынка. Система учета прав на ценные бумаги станет более прозрачной и понятной для граждан и инвесторов.

Открытие иностранным лицам счетов, на которых могут учитываться ценные бумаги в интересах других лиц, должно привести к сокращению издержек, связанных с доступом иностранных инвесторов на российский финансовый рынок.

Федеральный закон "О центральном депозитарии", устанавливающий особенности правового положения и деятельности центрального депозитария, был принят в конце 2011г. ФСФР России провела большую работу по созданию нормативно-правовой базы для обеспечения его работы. Службой было разработано и утверждено более 10 нормативных правовых актов.

НРД - крупнейший расчетный депозитарий России. Он обслуживает биржевые и внебиржевые сделки со всеми видами эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов, а также предоставляет расчетные банковские услуги, включая денежные расчеты по сделкам участников финансового рынка. НРД также обеспечивает хранение глобальных сертификатов и депозитарный учет 99% выпусков корпоративных облигаций, субфедеральных и муниципальных облигаций, обслуживает 100% сделок на рынке ОФЗ и облигаций Банка России, более 99% биржевых сделок на рынке корпоративных и региональных облигаций, большинство сделок с акциями, а также сделки с ПИФами и зарубежными ценными бумагами.

В соответствии с договорами с Банком России НРД является Расчетным центром организованного рынка ценных бумаг (ОРЦБ), кредитной организацией, уполномоченной на осуществление расчетов по кредитным и депозитным операциям Банка России.

НРД является Национальным нумерующим агентством по России, Замещающим нумерующим агентством по СНГ, присваивая ценным бумагам международные коды ISIN и CFI.

января 2013 года полностью вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 года № 414-ФЗ "О центральном депозитарии" (далее - Закон). Закон предопределяет ряд изменений, которые происходят в учетной системе российского рынка ценных бумаг после создания центрального депозитария.

В частности, существенные изменения связаны с появлением новой категории лицевых счетов в реестрах владельцев именных ценных бумаг - лицевого счета номинального держателя центрального депозитария.

Лицевые счета номинального держателя центрального депозитария будут открываться в следующих реестрах:

в реестрах владельцев ценных бумаг эмитентов, обязанных осуществлять раскрытие (предоставление) информации в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»;

в реестрах владельцев инвестиционных паев, если правилами управления паевым инвестиционным фондом предусмотрена возможность обращения инвестиционных паев на организованных торгах;

в реестрах владельцев ипотечных сертификатов участия, если правилами управления ипотечным покрытием предусмотрена возможность обращения сертификатов на организованных торгах.

В соответствии с Законом центральный депозитарий обязан будет открыть лицевые счета номинального держателя центрального депозитария в течение 1 года с момента присвоения ему статуса центрального депозитария.

Что изменится после открытия в реестре лицевого счета номинального держателя центрального депозитария:

регистраторы не смогут открывать в этом реестре лицевые счета другим номинальным держателям;

зачисление ценных бумаг на уже открытые лицевые счета номинальных держателей будет невозможно, номинальным держателям будут разрешены только операции списания ценных бумаг;

все операции с участием лицевого счета номинального держателя центрального депозитария должны будут осуществляться зарегистрированными лицами в соответствии с новыми правилами, определенными законом «О центральном депозитарии».

Список литературы

Артемьев С. С. Математическое и статистическое моделирование в финансах / С. С. Артемьев, М. А. Якунин. - Новосибирск : ИВМиМГ СО РАН, 2008. - 173 с.

Абаева Н. П. Классификация банковских услуг / Н. П. Абаева, Л. Т. Хасанова // Финансы и кредит. - 2011. - № 24. - С. 16-21. - Библиогр.: с. 21 (8 назв.).

Альтернативный рынок банковских услуг / М. Кирьянов // Банковское дело. - 2011. - № 3. - С. 7-20.

Андреева А. В. Особенности конфликтно-динамической концепции стратегического маркетинга на посткризисном рынке банковских услуг / А. В. Андреева // Terra Eco№omicus. - 2010. - Т. 8, № 3-3. - С. 84-89. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Анисимова А. И. Структура рынка банковских услуг и ее влияние на конкуренцию (на примере двух российских регионов) / А. И. Анисимова, А. В. Верников // Деньги и кредит. - 2011. - № 11. - С. 53-62. - Библиогр.: с. 61-62 (31 назв.).

Ахунова Р. Т. Реинжиниринг бизнес-процессов расчетно-кассового обслуживания в банке России / Ахунова Р.Т. // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2010. - № 2. - С. 75-77. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Банковский менеджмент : учеб. / E. Ф. Жуков [и др.]. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - 303 с. - Библиогр.: с. 300 (16 назв.).

Банковский менеджмент : учеб. / О. И. Лаврушин [и др.]. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : КноРус, 2010. - 554 с.

Банковское дело : розничный бизнес : учеб. пособие / Г. Н. Белоглазова [и др.]. - М. : КноРус, 2010. - 413 с.

Банковское дело. Экспресс-курс : учеб. пособие / О. И. Лаврушин [и др.]. - 4-е изд., стер. - М. : КноРус, 2011. - 348 с.

Белоглазова Г. Н. Банковское дело. Организация деятельности коммерческого банка : учеб. / Г. Н. Белоглазова, Л. П. Кроливецкая. - М. : Юрайт, 2010. - 422 с.

Богданова С. Национальная платежная система России: какой ей быть? / С. Богданова // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2009. -№ 7/8. - С. 21-23.

Бокова Ф. М. Исследование эффективности и качества банковских услуг / Ф. М. Бокова // Инженерный вестник Дона. - 2011. - Т. 15, № 1. - С. 504-514. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Большедворова С. А. Совершенствование методов продвижения банковских продуктов ДБ АО «Сбербанк России» в целях завоевания рынков / С. А. Большедворова // Наука о человеке: гуманитарные исследования. - 2011. - № 8. - С. 26-35. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Бровкина Н. Е. Что такое Private Banking и тенденции его развития в России / Н. Е. Бровкина, Ю. В. Ломако // Деньги и кредит. - 2011. - № 8. - С. 53-57. - Библиогр.: с. 57 (5 назв.).

Вершинская О. Н. Потребление российским населением современных банковских услуг и электронная коммерция / О. Н. Вершинская, О. Ю. Бестужева, Т. В. Юдин // Информационное общество. - 2009. - № 3. - С. 51-60. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Владиславлев Д. Н. Как организовать клиентскую службу банка : отраслевая специализация банка. Орг. клиент. службы. Контроль качества книент. обслуживания / Д. Н. Владиславлев. - М. : Ось-89, 2009. - 221 с.

Волчков А. Ю. Информационное обеспечение управленческого анализа доходности банковских продуктов / А. Ю. Волчков // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2011. - № 26. - С. 113-120. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Гладкова И. Дистанцироваться. чтобы стать ближе : [рейтинг интернет-банков] / И. Гладкова, С. Селянин // Эксперт-Урал. - 2010. - № 26. - С. 24-28.

Годовой отчет, 2009 : отчет / Центр. банк Рос. Федерации. - М. : ПРАЙМ-ТАСС, 2010. - 277 с.

Годовой отчет, 2010 : отчет / Центр. банк Рос. Федерации. - М. : ПРАЙМ, 2011. - 268 с.

Головко Ю. В. Сегментация и визуализация - инструменты продвижения в банковской сфере / Ю. В. Головко // Маркетинг и маркетинговые исследования. - 2011. - № 4. - С. 320-329.

Гончарук А. С. Институциональные аспекты развития сегмента розничных банковских услуг : автореф. / А. С. Гончарук ; Сев.-Осет. гос. ун-т. - Владикавказ : Изд-во Сев.-Осет. гос. ун-та, 2012. - 26 с.

Гончарук А. С. Качественный сервис и основные направления его совершенствования на рынке розничных банковских услуг / А. С. Гончарук // Вестник Ростовского государственного экономического университета РИНХ. - 2011. - № 33. - С. 97-104. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Гончарук А. С. Тенденции создания новой структуры рынка розничных банковских услуг / А. С. Гончарук // Вестник Ростовского государственного экономического университета РИНХ. - 2010.- № 30. - С. 168-174. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Деньги. Кредит. Банки : учеб. / О. И. Лаврушин [и др.]. - 9-е изд., стер. - М. : КноРус, 2010. - 559 с.

Доржиев С. Что значит по-новому понимать клиента? / С. Доржиев // Банковские технологии. - 2011. - № 10. - С. 24-26.

Дремина Г. А. Инструменты повышения эффективности банковских услуг в условиях финансовой нестабильности / Г. А. Дремина // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. - 2010. - № 3. - С. 160-164. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Егорова Н. Е. К вопросу о соотношении категорий «банковская операция», «кредитная операция», «банковская сделка» / Н. Е. Егорова // Актуальные проблемы российского права. - 2010. - № 2. - С. 170-177. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Ермаков С. Л. Основы организации деятельности коммерческого банка : учеб. / С. Л. Ермаков, Ю. Н. Юденков. - М. : КноРус, 2009. - 645 с.

Журавлев Д. С. Общая характеристика рынка розничных продуктов и услуг / Д. С. Журавлев // Вестник Югорского государственного университета. - 2008. - № 1. - С. 25-33. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Завьялова Л. В. Обслуживание физических лиц в коммерческом банке: методологический и организационный аспекты / Л. В. Завьялова, С. В. Узинская // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. - 2010. - № 1. - С. 147-157. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Загородников С. В. Финансы и кредит : учеб. пособие / С. В. Загородников. - 3-е изд., испр. - М. : Омега-Л, 2009. - 288 с.

Заернюк В. М. Экономическая модель развития рынка банковских услуг: концептуальный подход В. М. Заернюк, Л. И. Черникова // Финансы и кредит. - 2012. - № 7. - С. 41-48.

Захарян К. В. Формирование себестоимости розничного банковского продукта / К. В. Захарян // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2009. - № 1. - С. 131-134. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Иванченко Ю. С. Рынок банковских услуг и кредитные риски в условиях транзитивной экономики / Ю. С. Иванченко // Власть и управление на Востоке России. - 2011. - № 3. - С. 192-198. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Калинин Е. Совершенствование расчетных услуг - необходимое условие создания в России Международного финансового центра / Е. Калинин // Депозитариум. - 2010. - № 5. - С. 4-7.

Качалова Л. Подсадить на пластик : [из опыта работы Челиндбанка] / Л. Качалова // Деловой квартал. - 2009. - № 39. - С. 54-58.

Кащук Ю. Единое фронтальное решение - новый подход в архитектуре клиентоориентированных банковских систем / Ю. Кащук, Н. Алексашина // Банковские технологии. - 2012. - № 3. - С. 46-47.

Кудрявцева Ю. В. Направления совершенствования видов кредитных услуг населению = Development tendencies of retail banking services for private customers / Ю. В. Кудрявцева // Банковские услуги. - 2011. - № 10. - С. 32-36.

Курманова Л. Институциональные факторы конкурентоспособности кредитных организаций / Л. Курманова, Д. Курманова // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2011. - № 4, Ч. 1. - С. 224-227.

Курманова Л. Р. Теория и методология институционального развития регионального рынка банковских услуг : автореф... канд. экон. наук: 08.00.05 / Л. Р. Курманова ; Марийс. гос. техн. ун-т. - Йошкар-Ола, 2009. - 42 с.

Леонтьев П. А. Методические подходы к оценке эффективности процессов предоставления банковских услуг = Methodological approaches to assessing the effectiveness processes of provading bank services / П. А. Леонтьев // Банковские услуги. - 2011. - № 10. - С. 15-24.

Лутошкина Н. К. Банковская конкуренция и конкурентоспособность: сущность, понятие, специфика / Н. К. Лутошкина // Финансы и кредит. - 2011. - № 46. - С. 50-53.

Марамыгин М. С. Понятие розничного банковского продукта / М. С. Марамыгин, А. В. Поваров // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2011. - № 2. - С. 22-28.

Марченко А. А. О влиянии денежно-кредитной политики Центрального банка России на экономическую активность в стране / А. А. Марченко // Социально-гуманитарные знания. - 2012. - № 1. - С. 339-344.

Мордвинцева Н. В. Розничный банковский бизнес / Н. В. Мордвинцева // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2010. - № 119. - С. 185-189. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Москаленко А. Одним кликом : [о банк. системе] / А. Москаленко // Профиль. - 2009. - № 25. - С. 32-33.

Науменко А. А. Развитие услуг коммерческих банков для розничных клиентов : автореф... канд. экон. наук: 08.00.05 / А. А. Науменко ; Сарат. гос. соц.-экон. ун-т, Волж. ун-т им. В. Н. Татищева. - Саратов, 2009. - 18 с.

Национальные банковские системы : учеб. / В. И. Рыбин [и др.]. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 527 с.

Нечаев А. С. Методика расчета платежей при различных формах кредитования / А. С. Нечаев // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. - 2009. - № 3. - С. 118-132. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Новаторов Э. В. Многомерная сегментация и стратегии охвата рынка в банковской сфере / Э. В. Новаторов // Банковское дело. - 2011. - № 10. - С. 67-69.

Орлов Е. Стратегии и методы ценообразования в кредитных организациях / Е. Орлов // Вестник Института экономики РАН. - 2009. - № 1. - С. 209-216. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Оробинский С. С. Банковский продукт как объект предпринимательской деятельности / С. С. Оробинский // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. - 2009. - № 3. - С. 165-168. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Петри А. А. Методическое обеспечение диагностики рыночной ориентированности банковских услуг : автореф... канд. экон. наук: 08.00.05 / А. А. Петри ; Байкал. гос. ун-т экономики и права. - Иркутск, 2011. - 23 с.

Подложёнов И. М. Коммерческие банки: новые услуги и инновационные технологии коммуникации / И. М. Подложёнов // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В. Г. Белинского. - 2011. - № 24. - С. 378-382. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Поляков В. В. Формирование квалифицированного спроса как проблема развития российского банковского розничного сектора / В. В. Поляков // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2011. - № 2. - С. 92-94. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Пронина А. М. Стратегические перспективы развития рынка банковских услуг в России на фоне финансового кризиса / А. М. Пронина, А. Н. Стрих // Сибирская финансовая школа. - 2010. - № 1. - С. 61-65. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://elibrary.ru для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Решетникова Т. В. Сущность понятий "банковская услуга" и "банковский продукт" и их роль в раскрытии предмета деятельности банка / Т. В. Решетникова, А. И. Серебренникова // Миссия образования в формирующейся новой экономике : материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 10-летию фил. Урал. гос. экон. ун-та в г. Н. Тагил. - Екатеринбург, 2009. - Ч. 1. - С. 154-159.

Рожков Ю. В. О сущности расчетно-платежной системы / Ю. В. Рожков, Е. Н. Глущенко // Сибирская финансовая школа. - 2009. - № 6. - С. 123-126. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Российские банки производят все лучшее впечатление на клиентов // Банковские технологии. - 2011. - № 2. - С. 29.

Рудакова О. С. Банковские электронные услуги : учеб. пособие / О. С. Рудакова. - М. : Вузовский учебник, 2009. - 399 с.

Руль Е. С. Развитие конкурентной среды на рынке банковских услуг России / Е. Руль // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2011. - № 5. - С. 58-61. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Сафронов А. И. Поэтапная схема реализации клиентского проекта, как формы интеграционных процессов взаимодействия банка с клиентом / А. И. Сафронов // Транспортное дело России. - 2009. - № 1. - С. 103-104. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Свиридова Н. И. Инновации в российской банковской системе / Н. И. Свиридова // Банковское дело. - 2011. - № 9. - С. 46-48.

Связанные одной сетью : [интернет-банкинг] // Деловое совершенство. - 2009. - № 7. - С. 32-34.

Семагин И. А. Методология управления инновациями в коммерческих банках : автореф. / И. А. Семагин ; Марийс. гос. техн. ун-т. - Йошкар-Ола, 2011. - 42 с.

Сидоренко С. Ю. Учетно-аналитическое обеспечение как инструмент управления стоимостью банковских услуг / С. Ю. Сидоренко // Сибирская финансовая школа. - 2010. - № 3. - С. 37-41. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Скрыпник Е. Ю. Оценка кредитного риска розничных банковских продуктов на стадии предоставления кредита / Е. Ю. Скрыпник // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. - 2010. - № 2. - С. 221-230. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Смольников В. А. Развитие системы банковских услуг как инструмента логистической поддержки бизнеса (на примере инвестиционно-промышленной группы "Евразия") : автореф... канд. экон. наук: 08.00.05 / В. А. Смольников ; Ин-т исслед. товародвижения и конъюнктуры оптового рынка. - М., 2010. - 23 с.

Соболев В. Деньги детей не портят / В. Соболев // Спрос. - 2011. - № 3. - С. 58-59.

Соловьев А. В социальных сетях нужно действовать быстро / А. Соловьев // Деловой квартал. - 2011. - № 37. - С. 26.

Соловьев А. Новые герои / А. Соловьев, И. Перечнева // Эксперт-Урал. - 2010. - № 41. - С. 28-30.

Солонец Н. М. Удаленное банковское обслуживание: преимущества и перспективы развития / Н. М. Солонец, И. В. Партина // Евразийское экономическое пространство: проблемы и тенденции развития : материалы XII Всерос. форума молодых ученых и студентов (Екатеринбург, 22-23 апр. 2009 г.) / отв. за вып. Ю. Э. Слепухина. - Екатеринбург, 2009. - Ч. 1. - С. 130-131.

Старенков М. Ю. Компетентностные императивы клиентоориентированного развития сферы банковских услуг : автореф... канд. экон. наук: 08.00.05 / М. Ю. Старенков ; Юж. федер. ун-т. - Ростов н/Д, 2012. - 28 с.

Ступак В. А. Инвестиции и новые кредитные продукты в практике российских банков / В. А. Ступак // Научные исследования. Серия: Общественные науки. - 2009. - № 3. - С. 28-34. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Терновский Д. Н. Инновационные банковские продукты в кредитовании малого и среднего бизнеса : автореф... канд. экон. наук: 08.00.05 / Д. Н. Терновский ; Марийс. гос. техн. ун-т. - Йошкар-Ола, 2012. - 19 с.

Тультаев Т. А. Развитие конкурентного потенциала электронной коммерции в сфере расчетов и платежей : автореф... канд. экон. наук: 08.00.05 / Т. А. Тультаев ; Моск. акад. предпринимательства при Правительстве Москвы. - М., 2011. - 26 с.

Фёдоров А. Ю. Перспективы развития розничных банковских продуктов и услуг в условиях отечественной конкуренции банковского сектора / А. Ю. Фёдоров // Финансы и учет. - 2011. - № 6/7. - С. 19-23. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.

Швед Д. Е. О понятиях "банковский продукт" и "банковская услуга" / Д. Е. Швед // Маркетинг в России и за рубежом. - 2011. - № 1. - С. 56-64. - Библиогр.: с. 64 (17 назв.).

Шишов С. Н. Современное состояние российского банковского рынка розничных карточных продуктов / С. Н. Шишов // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2008. - № 2. - С. 166-169. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа : <http://elibrary.ru/> для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация.