Понятие экономических, социальных и культурных прав и свобод
право свобода конституция
Оптимальным представляется разделение всех прав и свобод на 4 большие группы прав в соответствии с выделением наиболее важных сфер человеческой жизни: личные, политические, социально-экономические, культурные.
Социально-экономические права и свободы - это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.
Культурные права и свободы - это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями.
Объем прав и свобод человека, их реализация зависят от состояния общества, уровня его развития и характера организации, от того, в какой мере права человека освоены общественным сознанием.
Реальный объем прав и свобод граждан в каждой стране - это всегда компромисс, которого удается достичь в данном сообществе.
К экономическим правам и свободам относятся: 1) право частной собственности; 2) право наследования; 3) свобода предпринимательской деятельности; 4) свобода труда; 5) право на забастовку; 6) право на участие в управлении предприятием.
К социальным правам человека относятся: 1) право на социальное обеспечение; 2) право на образование; 3) право на охрану здоровья и медицинскую помощь; 4) право на жилище; 5) права детей, инвалидов, малоимущих и т.д.
К культурным правам человека относятся: 1) право на образование; 2) свобода преподавания; 3) свобода творчества; 4) право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; 5) право на доступ к культурным ценностям. Кратко раскроем понятия основных прав и свобод данной категории.
Свобода предпринимательской деятельности. Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Конституция устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Право частной собственности. Государство признает и защищает частную собственность, равно как и другие формы. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право на труд. Это право включает в себя следующие элементы трудовых прав граждан:
право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен;
право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, иначе данное право называют "правом на охрану труда";
право на защиту от безработицы, т.е. государство должно проводить экономическую политику, способствующую полной занятости, и оказание помощи гражданам в трудоустройстве;
право на вознаграждение за труд не ниже минимального размера оплаты труда, т.е. справедливое вознаграждение и равную оплату за равный труд.
Право на отдых. Одной из функций государства можно назвать установление посредством законодательства разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, а также оплачиваемого ежегодного отпуска.
Право на материнство и детство. Материнство и детство находится под защитой государства, и осуществляется государственная поддержка, т.е. государство посредством законодательства определяет перечень различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и так далее.
Право на социальное обеспечение. Это право возникает при определенных обстоятельствах, таких, как: достижение определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.
Право на жилище. Данное право включает:
защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;
поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище;
бесплатное или за достойную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Окружающая среда должна быть такой, которая не принесет вред здоровью человека. То есть это право тесно связано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.
Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
2. Сравнительная характеристика определенных прав и свобод по Конституциям Бразилии и Италии
.1 Экономические права и свободы
Конституция Италии делится на 2 части. Часть 1 называется «Права и обязанности граждан» и делится на четыре главы: гражданские отношения; этико-социальные отношения; экономические отношения; политические отношения. Экономические права и свободы заключены в главе третьей «экономические отношения» и распределены в статьях с 35-47.
Конституция Италии в «Основных принципах» указывает, что Италия - демократическая республика, основывающаяся на труде. Статья 3 говорит, что задача Республики - устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффективному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны. Республика признает за всеми гражданами право на труд и способствует созданию условий, которые делают это право реальным (ст.4).
В ст.42 говорится, что собственность может быть государственной или частной. Частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и пользования, а также ее пределы - с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех.
В Конституции Бразилии 1988 г. право собственности гарантируется в ст.5 (XXII).. Собственность должна выполнять социальную функцию.. Закон устанавливает процедуру экспроприации по основаниям необходимости или публичной полезности или в социальных интересах при условии справедливого и предварительного возмещения, уплачиваемого в денежной форме, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.. В случае неотвратимой угрозы соответствующие органы власти могут использовать частную собственность; в случае причиненного ущерба ее собственник в последующем получает возмещение.. В отношении мелкой сельской собственности, определенной законом в качестве таковой, не производятся платежи за долги в результате производственной деятельности со времени ее семейной эксплуатации; закон указывает средства финансирования для развития такой собственности.
Также всем гарантируется свободное осуществление любой экономической деятельности независимо от разрешения государственных органов, кроме случаев, предусмотренных в законе.
В главе 3 «Экономические отношения» очень хорошо описано право на труд в Италии. Данное право регламентировано в статьях 35-37. Конституция Италии регулирует: охрану труда во всех его формах и применениях; признание свободы эмиграции и охрану труда итальянцев заграницей; максимальную продолжительность рабочего дня; право на ежегодный и еженедельный оплачиваемый отпуск; право трудящегося на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству его труда и во всяком случае достаточное для обеспечения ему и его семье свободного и достойного существования; охрану труда несовершеннолетних и женщин; равные права мужчин и женщин в трудовой сфере; право на социальное обеспечение.
В Конституции Бразилии же не провозглашается право на труд, но устанавливается свобода любого труда, занятия или профессиональной деятельности при условии соблюдения требуемой законом профессиональной квалификации (п. XIII ст. 5).
В статье 40 Конституции Италии указывается, что право на забастовку осуществляется в рамках законов, регулирующих это право.
В статье 42 указывается, что Закон устанавливает правила и пределы наследования по закону и по завещанию, а также права государства в отношении наследственных имуществ.
Основные экономические права регулируются обеими конституциями. Экономические права расписаны более детально в Конституции Бразилии.
Права человека, благодаря международным совместным действиям, получили всеобщее признание. 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, которая стала первым в истории универсальным международным документом с перечнем прав человека и основных свобод. Мировое сообщество принимает один за другим ряд международно-правовых актов в сфере прав и свобод человека: Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) и др.
В Конституции Бразилии законодатель активно использует изъятия из вышеперечисленных актов.
2.2 Социальные права
В Конституции Италии в главе 2 «Этико-социальные права» закреплены как социальные, так и культурные права. В статьях 29-31 Конституции Италии регулируется право семьи. Республика признает права семьи как естественного объединения, основанного на браке.
Республика экономическими и другими мерами способствует созданию семьи и выполнению ее задач, уделяя особое внимание большим семьям. Республика покровительствует материнству, детям и молодежи, оказывая содействие необходимым институтам (ст.31). Здесь речь идет о конституционных гарантиях.
Республика охраняет здоровье как основное право личности и основной общественный интерес и гарантирует бесплатное лечение для неимущих. Никто не может быть принужден подвергаться определенным медицинским мерам иначе как на основании закона. При этом закон не может ни в коем случае нарушать границы, диктуемые уважением к личности (ст.32).
В ст. 34 Конституции Италии кратко дается характеристика права на образование. В ней указывается, что образование открыто для всех. Начальное образование по меньшей мере в течение восьми лет является обязательным и бесплатным. Способные и достойные ученики, даже если они лишены средств, имеют право перехода на высшие ступени обучения. Республика обеспечивает это право путем стипендий, пособий семьям и других видов помощи, которые должны предоставляться по конкурсу.
По Конституции Бразилии социальными правами являются: образование, здравоохранение, труд, жилье, досуг, безопасность, социальное обеспечение, охрана материнства и детства, помощь бедным и т.д.
Согласно ст. 7. Правами городских и сельских трудящихся, в дополнение к уже имеющимся, целью которых является улучшение их социальных условий, являются: I. Защита трудовых отношений от произвольного или беспричинного увольнения, согласно предписаниям дополнительного закона, который предусматривает в таких случаях, среди прочего, право на выходное пособие (компенсацию); II. Страхование от безработицы в случае вынужденной безработицы; III. Участие в формировании гарантийного фонда по безработице во время занятости; IV. Минимальная заработная плата, установленная законом, единая по всей стране, которая позволяет удовлетворять свои основные жизненные потребности трудящимся и членам их семей в жилье, питании, образовании, здравоохранении, досуге, одежде, гигиене, транспорте и социальном обеспечении; которая периодически корректируется с целью сохранения своей покупательной способности; запрещается использовать ее значение для расчета выплат с любыми другими целями; V. Базовые оклады, пропорциональные масштабам и сложности выполняемой работы; VI. Невозможность сокращения заработной платы, за исключением случаев, когда это предусмотрено соглашением или коллективным договором; VII. Гарантия заработной платы не ниже минимальной для тех, кто получает переменные оклады; VIII. «Тринадцатая» зарплата, равная полной месячной заработной плате или пенсии; IX. Более высокая оплата работы в ночное время, чем в дневное; X. Защита заработной платы законом, что делает преступлением ее удержание или невыплату; XXX. Запрещается дифференциация заработной платы, служебных функций и критериев найма по признакам пола, возраста, цвета кожи или семейного положения; XXXI. Запрещается дискриминация в отношении зарплаты и критериев для приема на работу инвалидов; XXXII. Запрещается проводить какое-либо различие между физическим, техническим или умственным трудом или между соответствующими профессиями; XXXIII. Запрещается ночная, опасная или вредная для здоровья работа для не достигших восемнадцатилетнего возраста и какая-либо работа для не достигших шестнадцатилетнего возраста, за исключением обучения, начиная с четырнадцатилетнего возраста (с изменениями, внесенными Конституционной поправкой № 20 от 1998 года); XXXIV. Равенство прав для работников с постоянной и временной занятостью; XI. Участие в прибылях или результатах деятельности предприятия, независимо от заработной платы и, в исключительных случаях, участие в управлении компанией, если это определено законом; XII. Семейное пособие, выплачиваемое работнику, имеющему иждивенцев, с низким уровнем дохода, в соответствии с законом (с изменениями, внесенными Конституционной поправкой № 20 от 1998 года); XIII. Нормальная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать восьми часов в день и сорока четырех часов в неделю; XIV. Рабочий день, который не должен превышать шести часов в случае непрерывной работы, если другое, не предусмотрено в коллективном соглашении; XV. Оплачиваемый еженедельный отдых, предпочтительно по воскресеньям; XVI. Оплата сверхурочного труда, которая должна, по меньшей мере, на пятьдесят процентов превышать обычную (в соответствии с Декретом-законом № 5452 от 1943 года); XVII. Ежегодный отпуск, с оплатой, по меньшей мере, на одну треть больше, чем обычная заработная плата; XVIII. Декретный отпуск с сохранением рабочего места и заработной платы, длительностью сто двадцать дней; XIX. Отпуск по воспитанию ребенка, в соответствии с положениями закона; XX. Защита рынка труда для женщин, путем создания специальных стимулов, в соответствии с законом; XXI. Предварительное уведомление об увольнении, в зависимости от срока службы, но не менее чем за тридцать дней, в соответствии с законом; XXII. Уменьшение трудовых рисков, путем соблюдения стандартов в области здравоохранения, гигиены и безопасности; XXIII. Дополнительное вознаграждение за тяжелую, опасную и вредную для здоровья работу, в соответствии с предписаниями закона; XXIV. Пенсия; XXV. Бесплатное посещение для детей работника и иждивенцев, находящихся на его попечении, возрастом от рождения до 5 (пяти) лет, яслей и дошкольных учреждений (в соответствии с Конституционной поправкой № 53 от 2006 года); XXVI. Признание коллективных трудовых договоров и соглашений; XXVII. Защита от автоматизации труда, в соответствии с законом; XXVIII. Страхование от несчастных случаев на работе, осуществляемое работодателем, при этом не исключается компенсация, выплачиваемая в случаях преступного намерения или халатности (работодателя); XXIX. Право по выполнению требований, вытекающих из трудовых отношений, имеет срок давности пять лет для работающих в городских и сельских районах, но не более чем два года после истечения срока контракта.
Конституция налагает на государство значительные обязанности в области образования (ст. 208 в редакции Конституционной поправки № 14 1996 г.), в частности гарантировать обязательное и бесплатное основное обучение, включая тех, кто не смог получить его в соответствующем возрасте, постепенное превращение бесплатного среднего образования во всеобщее, особую заботу об обучении инвалидов, заботу о детских яслях и садах для детей в возрасте до шести лет, доступ к более высоким уровням обучения, исследованиям и художественному творчеству в зависимости от способностей каждого, заботу об учащихся в основной школе посредством использования дополнительных программ обучения, предоставления транспорта, питания, помощи в сохранении и укреплении здоровья.
Таким образом, можно утверждать, что Конституция Бразилии более широко освещает социальные права, чем Конституция Италии. Мы считаем, что чем полнее Основной закон страны, тем лучше для граждан.
2.3 Характеристика культурных прав
В статье 9 Конституции Италии указывается, что республика поощряет развитие культуры, научных и технических исследований. Она охраняет природу страны, историческое и художественное наследие нации.
Статья 33 Конституции Италии регулирует свободу преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.
В области культуры Конституция Бразилии гарантирует всем реализацию культурных прав и доступ к источникам национальной культуры. Государство поддерживает и поощряет ее подъем и способствует распространению культурных мероприятий, причем последняя обязанность взята государством в отношении народной культуры, культуры индейцев, афробразильской культуры и культуры других групп, участвующих в процессе развития национальной цивилизации. В области культурных прав мы пришли к выводу, что обе Конституции регламентируют их практически одинаково.
Заключение
Рассмотрев Конституции Италии и Бразилии мы пришли к следующим выводам.
Конституция Бразилии 1988 г. закрепила беспрецедентный по своей широте и детализации набор социальных и трудовых прав: право на труд, на отдых, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, социальную защиту; право на помощь детям и беспризорным. Особенно подробно регламентируются права трудящихся.
Конституция Бразилии более широко регламентирует экономические и социальные права, чем Конституция Италии. Культурные права освещены в обеих конституциях практически на одинаковом уровне. В конституциях двух стран социальные, экономические, культурные права и свободы выделены в отдельные главы. Но так как нет единой классификации прав и свобод, то некоторые права и свободы относятся к разным категориям прав. Так, право на образование относится и к социальным, и к культурным правам.
Традиционно конституционные права граждан России классифицируются на виды: личные, политические, социально-экономические и культурные. К числу социально-экономических и культурных прав относятся: право частной собственности, право на труд (ст.37), на отдых (п.5 ст.37), на забастовку, на социальное обеспечение (ст.39), на образование (ст.43), на охрану здоровья (ст.41), на жилище (ст.40), на участие в культурной жизни, на свободу творчества и другие. В Конституции РФ 1993г. данная категория прав выделена в главу 2 «Права и свободы человека и гражданина». К сожалению, в Конституции РФ нет деления прав и свобод на экономические, культурные, социальные, как существует в двух вышерассмотренных конституциях, т.е. нет выделения данных категорий прав и свобод в отдельные главы или подглавы. Для обывателя такое выделение прав и свобод является очень удобным.
Конституция Российской Федерации дает новые трактовки многих прав и свобод, отражая качественные изменения российского общества и проводимые в стране реформы. В ч. 1 ст. 7 Конституции 1993 г. закреплена сущность государства: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В ч. 2 данной статьи устанавливается: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Таким образом, Конституция определила главные социальные цели социального государства. Особенность действующей Конституции заключается не только в расширении перечня рассматриваемых прав и свобод, но и в иной трактовке их содержания.
Социальные, экономические, культурные права человека и гражданина, закрепленные в современной Конституции Российской Федерации, стали результатом исторического развития конституционного законодательства. Особенностью развития социальных прав является то, что первоначально правовые возможности личности вытекали из законодательно закрепленных обязанностей различных структур, и лишь затем они были юридически охарактеризованы как права.
Россия является участником многих важнейших международных соглашений в рамках ООН, ОБСЕ, Совета Европы и других. Проблема защиты прав человека вышла уже давно за национальные рамки и приобрела универсальный характер, а приоритет прав человека в системе социальных ценностей закреплен в универсальных и европейских правовых документах. Международно-правовые документы в области прав и свобод человека стали интенсивно приниматься после Второй мировой войны.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации (принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)//Российская газета. - 1993. - №237.
Анисимов П.В., Папичев Н.В. Правовое регулирование прав человека / Под ред. Ф.М. Рудинского. Волгоград,2010. - 210 с.
Гурлев В.В., Гурлев А.В. Социальное государство и общество. СПб., 2002. - 240 с.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ,2010. - 587 с.
Конституции зарубежных стран. Сборник/Сост. В.Н. Дубровин. - М.: Издательство «Юрлитинформ»,2010. - 670 с.
Лысенко В.В. Механизмы защиты прав человека: некоторые внутригосударственные и международные аспекты//Юридический мир. - 2008. - №8. - 190 с.
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов. 14-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2010. - 420 с.
Муромцев Г.И. Права человека в контексте глобализации. Сборник «Право и права человека в условиях глобализации». М.: Норма,2009. - 210 с.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М.:Норма,2010. - 344 с.