Об изменениях в порядке составления и представления организациями годовой отчетности по форме 4-страхование (Белгосстрах) в 2012 году
Об изменениях в порядке составления и представления организациями годовой отчетности по форме 4-страхование (Белгосстрах) в 2012 году
Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 13 сентября 2011 г. №258 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-страхование (Белгосстрах) "Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и указаний по ее заполнению", с изменениями и дополнениями, утверждены новая форма государственной статистической отчетности 4-страхование (Белгосстрах) "Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Указания по заполнению формы государственной статистической отчетности 4-страхование (Белгосстрах) "Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее соответственно - постановление №258, отчетность и Указания №258).
Постановлением №258 предусмотрен ряд изменений, касающихся главным образом порядка представления отчетности.
Утвержденные постановлением №258 новая форма отчетности и порядок ее представления введены в действие начиная с отчетности за январь - март 2012 г.
Постановление №258 вступило в силу с 21 февраля 2012 г. (со дня, следующего за последним днем, установленным для представления отчетности по итогам 2011 г.). С момента принятия до вступления в силу в постановление №258 были внесены изменения:
постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 14 ноября 2011 г. №296 "О внесении изменения в Указания по заполнению формы государственной статистической отчетности 4-страхование (Белгосстрах) "Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 2 января 2012 г. №1 "О внесении изменений в Указания по заполнению формы государственной статистической отчетности 4-страхование (Белгосстрах) "Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Рассмотрим наиболее важные положения, предусмотренные постановлением №258.
Годовая периодичность
Несмотря на то что отчетность в соответствии с пунктом 1 постановления №258 является квартальной, начиная с 2012 г. для отдельных страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлена годовая периодичность ее представления.
Так, согласно информационной части формы отчетности страхователи по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не использовавшие в отчетном периоде средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями и (или) доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты (далее - страховые выплаты), представляют отчетность за январь-декабрь в срок не позднее 20 января.
Ранее предельная периодичность представления отчетности составляла полгода со сроком представления не позднее 20 июля за период январь - июнь и не позднее 20 января за период январь - декабрь.
Исходя из годовой периодичности представления отчетности соответствующим образом изменена ее форма: предусмотрена необходимость отражения большинства ключевых показателей отчетности в разрезе каждого из 12 месяцев календарного года (добавлены графы 9 - 14 отчетности и каждая из граф 3 - 14 поименована соответствующим месяцем).
Страхователям, которые представили отчетность по итогам 2011 г. в срок до 20 января 2012 г. и которые не использовали средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые выплаты своим застрахованным лицам в течение всего 2012 г., в очередной раз следует представить отчетность лишь по итогам 2012 г. в срок не позднее 21 января 2013 г. (первый рабочий день, следующий за днем 20 января 2013 г., приходящимся на воскресенье).
Квартальная отчетность
Несмотря на значительное упрощение порядка представления отчетности в части установления годовой периодичности ее представления, в информационной части новой формы отчетности содержится требование, согласно которому для страхователей, использовавших в каком-либо из отчетных периодов отчетного года средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые выплаты, по-прежнему сохраняется обязанность по представлению отдельной отчетности за соответствующий отчетный период.
Данная категория страхователей представляет отчетность в срок не позднее 20-го числа после отчетного периода. При этом базовым отчетным периодом для рассматриваемой отчетности определен именно квартал.
Таким образом, сохраняется обязанность представления отдельной отчетности:
за январь - март - страхователями, использовавшими средства на страховые выплаты в I квартале, в срок не позднее 20 апреля;
за январь - июнь - страхователями, использовавшими средства на страховые выплаты во II квартале, в срок не позднее 20 июля;
Страхователи, использовавшие средства на страховые выплаты в IV квартале, представляют соответствующие сведения в составе общей годовой отчетности за период январь - декабрь.
В подпункте 9.2 пункта 9 и части второй пункта 10 Указаний №258 детально описан порядок отражения показателей по графам отчетности страхователями, использовавшими в том или ином отчетном периоде отчетного года средства на страховые выплаты, в зависимости от того, в каком именно отчетном периоде ими использованы эти средства.
Для наглядности представим правила, предусмотренные подпунктом 9.2 пункта 9 и частью второй пункта 10 Указаний №258, в виде следующей схемы:
Порядок заполнения граф отчетности в зависимости от отчетного периода использования средств на страховые выплаты
Как видно, форма отчетности в зависимости от того, какие именно графы в ней следует заполнить исходя из периода использования средств на страховые выплаты, имеет 10 разновидностей, для каждой из которых предусмотрен отдельный порядок расчета графы 1 "С начала года" и графы 2 "За отчетный период".
Принцип выбора правильной разновидности квартального отчета предельно прост: отчетность формируется за период начиная с квартала, следующего за кварталом, за который страхователем представлены (должны были быть представлены) сведения в составе предыдущей отчетности, и по отчетный квартал (квартал использования страхователем средств на страховые выплаты) включительно.
Например, страхователю, который использует средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение III квартала 2012 г. и который ранее использовал средства на страховые выплаты в течение I квартала 2012 г., следует представить страховщику отдельную отчетность за период январь - сентябрь 2012 г., отразив в ней показатели только по графам 6-11 отчетности (апрель-сентябрь).
Страхователями, не использовавшими средства на страховые выплаты в течение всего отчетного года, годовая отчетность заполняется по графам в порядке, аналогичном порядку заполнения отчетности по графам, определенному для случая, указанного в абзаце пятом подпункта 9.2 пункта 9 и абзаце пятом части второй пункта 10 Указаний №258.
Следует помнить, что обязанность представлять отдельную статистическую отчетность за отчетный квартал, в котором страхователем используются средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые выплаты, обусловлена тем, что производимые страхователями страховые выплаты в свою очередь для страховщика - Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия "Белгосстрах" (далее - Белгосстрах) являются объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд).
Обязанность Белгосстраха уплачивать указанные взносы с указанных выплат установлена абзацем шестым части первой статьи 7 Закона Республики Беларусь от 31 января 1995 г. №3563-XII "Об основах государственного социального страхования", с изменениями и дополнениями, абзацем четвертым статьи 2 Закона Республики Беларусь от 29 февраля 1996 г. №138-XIII "Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", с изменениями и дополнениями, а также входит в число обязанностей страховщика, определенных абзацем четырнадцатым пункта 300 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. №530 "О страховой деятельности" (с изменениями и дополнениями; далее - Положение о страховой деятельности).
В отношении получателей данных выплат Белгосстрах в установленном порядке обеспечивает ведение персонифицированного учета.
При этом в соответствии с пунктом 9 Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. №40, с изменениями и дополнениями, указанные взносы подлежат уплате Белгосстрахом Фонду ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Информация о выплаченных пособиях, представляемая страхователями в составе отчетности и документально подтверждаемая при ее представлении, выступает для Белгосстраха в качестве источника определения объекта для начисления вышеуказанных страховых взносов и тем самым непосредственно влияет на его обязательства перед Фондом.
Именно по причине ежеквартальной периодичности уплаты Белгосстрахом указанных обязательных страховых взносов до настоящего времени сохраняется необходимость представления отдельной квартальной отчетности для страхователей, использующих средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые выплаты.
Обязательность электронного представления
Отчетность может быть представлена:
на бумажном носителе нарочным обособленному подразделению страховщика по месту регистрации страхователя;
на бумажном носителе посредством почтового отправления в адрес обособленного подразделения страховщика по месту регистрации страхователя;
в виде электронного документа, соответствующего требованиям, установленным Законом Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. №113-З "Об электронном документе и электронной цифровой подписи", через официальный сайт страховщика - Белгосстраха - по электронному адресу www.bgs.by с использованием универсального сертификата открытого ключа, выданного Республиканским унитарным предприятием "Информационно-издательский центр по налогам и сборам" (далее - представление отчетности в виде электронного документа).
До вступления в силу постановления №258 страхователи могли без каких-либо ограничений выбирать любой из вышеуказанных способов представления отчетности за любой период.
Такое требование предусмотрено абзацем вторым пункта 2 Указаний №258 и базируется на праве страховщика как государственной организации, уполномоченной на сбор первичных статистических данных по форме нецентрализованного государственного статистического наблюдения в порядке, определенном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, предоставленном Законом Республики Беларусь от 28 ноября 2004 г. №345-З "О государственной статистике", с изменениями и дополнениями, а также на обязанности страхователей представлять страховщику государственную статистическую отчетность, установленную актами законодательства, предусмотренной абзацем шестым пункта 298 Положения о страховой деятельности.
Данное требование ориентировано на реализацию общегосударственной политики упрощения порядка представления государственной статистической отчетности на базе максимального расширения электронного документооборота.
Следует отметить, что аналогичное требование обязательности электронного декларирования предусмотрено начиная с 2012 г. также и в отношении:
формы государственной статистической отчетности 4-фонд (Минтруда и соцзащиты) "Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", утвержденной постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 14 мая 2011 г. №85 (абз. 2 п. 2 указаний по ее заполнению); отчетность страховой несчастный белгосстрах
налоговых деклараций (расчетов) (ч. 2 п. 4 ст. 63 Налогового кодекса Республики Беларусь).
Детальный порядок представления отчетности в виде электронного документа (ненормативного характера) размещен на официальном интернет-сайте страховщика.
Страхователи, не относящиеся к числу обязанных представлять отчетность только в виде электронного документа (индивидуальные предприниматели, а также юридические лица и их обособленные подразделения с численностью застрахованных лиц за отчетный период менее 50 человек), вправе по-прежнему свободно выбирать один из трех вышеуказанных способов представления отчетности.
Документальное подтверждение страховых выплат
Требование обязательности представления отчетности в виде электронного документа вышеуказанной категорией страхователей носит универсальный характер, т.е. распространяется на любую разновидность отчетности, в том числе и отдельную квартальную отчетность, содержащую сведения об использованных средствах на страховые выплаты.
В связи с этим страхователям, использующим средства на страховые выплаты, численность застрахованных лиц у которых за соответствующий отчетный период составляет 50 и более человек, следует помнить о том, что в соответствии с пунктом 269 и частью шестой пункта 270 Положения о страховой деятельности выплаченные страхователем суммы страховых выплат подлежат документальному подтверждению при представлении страховщику установленной статистической отчетности.
В соответствии с частью второй пункта 2 Указаний №258 страхователи, использовавшие в отчетном периоде средства на страховые выплаты, представляют при представлении отчета обособленному подразделению Белгосстраха по месту своей регистрации подтверждающие документы, указанные в пунктах 17 и 18 Указаний №258.
Таким образом, страхователи, которые представляют отдельную квартальную отчетность только в виде электронного документа, наряду с этой отчетностью обязаны представить обособленному подразделению страховщика по месту своей регистрации в качестве страхователя также и документы, подтверждающие произведенные страховые выплаты, по перечню, предусмотренному пунктами 17 и 18 Указаний №258.
При этом следует обратить особое внимание на то, что, поскольку не установлено иное, указанные документы должны быть представлены страхователем именно при представлении отчетности, что значит не позднее дня ее представления.
Необходимо отметить, что способ представления указанных документов не ограничен: они могут быть представлены страхователем как нарочным, так и почтовым отправлением в адрес обособленного подразделения страховщика по месту своей регистрации в качестве страхователя (возможность представления этих документов в электронном виде в настоящее время законодательством не предусмотрена).
Например, страхователю, использовавшему средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на страховые выплаты (пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями) своим застрахованным лицам в течение I квартала 2012 г. и численность застрахованных лиц которого по итогам I квартала составит 50 и более человек, следует представить страховщик отдельную отчетность за период январь - март 2012 г. в срок не позднее 20 апреля 2012 г. только в виде электронного документа. Если в данном случае страхователь представит указанную отчетность 19 апреля 2012 г., он обязан в этот же день направить обособленному подразделению Белгосстраха по месту своей регистрации в качестве страхователя документы, подтверждающие выплаченные пособия по временной нетрудоспособности, по перечню, предусмотренному пунктом 17 Указаний №258. Документы в этот день могут быть либо доставлены обособленному подразделению нарочным, либо сданы на почту в установленном порядке.
Отчетность при ликвидации
Впервые в практике осуществления обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний постановлением №258 предусмотрена обязанность отдельных категорий страхователей представлять отчетность за неполный базовый отчетный период.
Данное требование содержится в информационной части формы отчетности, которым определены сроки ее представления.
В частности, страхователи, в отношении которых принято решение о прекращении деятельности в результате ликвидации или реорганизации юридического лица (кроме реорганизации в форме преобразования), о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, о проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), о ликвидации обособленного подразделения юридического лица, в том числе представительства иностранной организации, должны представить отчетность в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
При этом пунктом 3 Указаний №258 предусмотрено, что такая отчетность представляется страхователями за все полные месяцы, входящие в отчетный период (квартал), в котором принято одно из вышеуказанных решений.
Следует отметить, что в данном случае отчетность представляется по установленной форме с выбором по общей схеме одной из вышеуказанных ее разновидностей в зависимости от использования средств на страховые выплаты в тех или иных отчетных периодах (кварталах), предшествующих отчетному периоду (кварталу), в котором принято соответствующее решение.
Например, страхователю, в отношении которого 26 сентября 2012 г. принято решение о ликвидации и который в течение I квартала 2012 г. использовал средства на страховые выплаты с представлением отдельной отчетности за период январь - март 2012 г., следует представить отчетность за январь - август 2012 г. в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения, отразив в ней показатели только по графам 6 - 10 (апрель - август).
Представление страхователями, прекращающими деятельность по вышеуказанным причинам, отчетности за все полные месяцы, предшествующие месяцу принятия ими решения о прекращении деятельности, обусловлено необходимостью установления страховщиком факта наличия либо отсутствия числящейся за страхователем задолженности по средствам обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Последнее в свою очередь обусловлено не только необходимостью определения объема требований страховщика как кредитора в процедуре ликвидации страхователя, но и прямым требованием к страховщику направить регистрирующему органу сведения о наличии либо отсутствии у страхователя задолженности по средствам обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренным пунктами 9 и 14 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. №1, с изменениями и дополнениями.
Электронный адрес
Постановлением №258 в состав формы отчетности включен новый показатель, который ранее на протяжении всего периода осуществления обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ней отсутствовал.
Речь идет о таком показателе, как "Электронный адрес (www, e-mail)".
Каждый страхователь, представляя страховщику отчетность за тот или иной отчетный период, обязан указывать в ней наряду с такими показателями, как полное наименование и фактический почтовый адрес, также и адреса электронной почты и интернет-сайта в глобальной компьютерной сети Интернет (при наличии таковых).
При отсутствии указанных адресов в качестве значения указанного показателя проставляется прочерк.
Необходимость получения страховщиком сведений об электронных адресах страхователей обусловлена расширением взаимодействия между ними посредством электронного документооборота.
Показатели просроченной задолженности
Постановлением №258 внесены некоторые изменения в раздел II "Средства по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" отчетности, повлекшие изменение нумерации отдельных строк отчетности.
Так, согласно постановлению №258 в строке 32 "Просроченная задолженность" указанного раздела отчетности содержатся данные двух других строк отчетности, характеризующих наличие и определяющих характер числящейся за страхователем на конец отчетного периода просроченной задолженности по страховым взносам, штрафам и пеням (нынешние стр. 33 и стр. 34 отчетности).
Ранее последние приводились в качестве составляющих только общей задолженности страхователя, числящейся за ним по состоянию на конец отчетного периода, отражаемой по строке 31 отчетности.
При этом в соответствии с пунктами 24 и 25 Указаний №258 по указанным строкам отражаются раздельно сумма просроченной задолженности по страховым взносам, т.е. сумма страховых взносов, не уплаченных на день, установленный для их уплаты (данные стр. 33 отчетности), и сумма просроченной задолженности по штрафам и пеням, т.е. сумма штрафов и пеней, не уплаченных страхователем в сроки, указанные в соответствующем требовании страховщика (данные стр. 34 отчетности).
Вследствие внесенного изменения сдвинулась нумерация всех последующих строк отчетности.
В заключение следует отметить, что утвержденная постановлением №258 форма отчетности применяется страхователями при представлении отчетности за отчетные периоды 2012 г. (начиная с отчетности за январь - март 2012 г.). В связи с этим страхователям, по каким-то причинам допустившим нарушение установленного порядка представления отчетности, выразившееся в непредставлении (несвоевременном представлении) отчетности за отчетные периоды 2011 г., и не устранившим это нарушение на день вступления в силу постановления №258, отчетность за отчетные периоды 2011 г. следует незамедлительно представить страховщику в порядке и по форме, утвержденным ранее действовавшим постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 30 апреля 2010 г. №43.