Земли населенных пунктов как градообразующий фактор
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Виды и состав земель населенных пунктов
.1 Понятие и состав земель населенных пунктов
.2 Общая характеристика правового режима земель поселений
Глава 2. Современный город и рациональное использование его земель
.1 Земли населенных пунктов как градообразующий фактор
.2 Проведение землеустройства. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны
Список использованной литературы
Глава 1. Виды и состав земель населенных пунктов
земля населенный пункт
1.1 Понятие и состав земель населенных пунктов
Земли населенных пунктов - одна из семи категорий земель, предусмотренных ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ). Несмотря на то, что данная категория занимает наименьшую по сравнению с иными категориями земель площадь, она является самой густонаселенной - на ней проживает подавляющее большинство населения России. Особенностью данного вида земель является то, что он представляет собой ценность прежде всего в качестве территориального пространства, земельной основы, которая может быть использована для создания на ней различных по назначению объектов недвижимости и иных необходимых для комфортного проживания населения объектов селитебной, транспортной, инженерной и других видов инфраструктуры. Именно на этих землях наиболее активны инвестиционно-строительные процессы, осуществление различных форм градостроительной деятельности, в связи с чем важнейшее значение в регулировании вопросов использования и охраны данных земель имеет также и градостроительное законодательство.
С принятием в 2001 г. нового ЗК наименование данной категории земель изменилось - она впервые стала именоваться "земли поселений", и именно это название стало привычным в последние годы. Однако с 1 января 2007 г. оно было изменено - теперь данная категория снова именуется "земли населенных пунктов", что нашло отражение в ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс [12].
В соотвествии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Поселения РФ подразделяются на:
городские - города, поселки городского типа и рабочие поселки;
сельские - села, деревни, хутора и станицы.
Города, в свою очередь, в зависимости от численности населения подразделяют на:
сверхкрупные - численность населения более 3 млн. человек;
крупнейшие - численность населения от 1 млн. до 3 млн. человек;
средние - численность населения от 50 до 100 тысяч человек;
малые города и поселки - численность населения более 50 тысяч человек.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория населенного пункта в пределах его административных границ делится на территориальные зоны.
Выделяются два связанных признака, по которым земли могут быть отнесены к данной категории:
) использование (или предназначение) земель для застройки и развития городских и сельских поселений;
) отделение этих земель чертой поселения от земель других категорий.
Земли поселений являются единственнной категорией земель в РФ, границы которого можно четко определить на основании закона.
Вся территория населенного пункта подлежит разделению на территориальные зоны.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
) жилым;
) общественно-деловым;
) производственным;
) инженерных и транспортных инфраструктур;
) рекреационным;
) сельскохозяйственного использования;
) специального назначения;
) военных объектов;
9) иным территориальным зонам (ст. 85 ЗК РФ).
.2 Общая характеристика правового режима земель поселений
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) [14].
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений [14].
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков </12124624/1/%235301>, землепользователями </12124624/1/%235302>, землевладельцами </12124624/1/%235303> и арендаторами </12124624/1/%235304> земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования </12138258/4/%2337> (ст.85). [14]
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (ст.85).
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры [14].
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов [14].
Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами [14].
Рассмотрим территориальные зоны более подробно.
. Жилые зоны.
Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам [14].
. Общественно-деловые зоны.
Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам [14].
. Производственные зоны.
Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам [14].
. Зоны инженерных и транспортных инфраструктур.
Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам [14].