Выполнение работниками организации воинских обязанностей
Выполнение работниками организации воинских обязанностей
Правовые и организационные основы исполнения гражданами Республики Беларусь (далее - граждане) воинской обязанности (конституционного долга по защите Республики Беларусь) путем прохождения воинской службы, а также основания и условия освобождения от воинской службы установлены Законом Республики Беларусь от 05.11.1992 №1914-XII "О воинской обязанности и воинской службе" (далее - Закон).
Справочно. Статьей 1 Закона определено, что воинская обязанность - обязанность граждан, устанавливаемая в целях создания и постоянного функционирования системы мероприятий, обеспечивающих защиту Республики Беларусь, прохождение гражданами воинской службы, подготовку их к вооруженной защите Республики Беларусь.
Кроме того, Законом установлены гарантии и компенсации гражданам в связи с исполнением ими воинской обязанности.
Гражданам, которые призваны на сборы, по месту их работы предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные главой 31 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК).
Гарантии и компенсации для работников, проходящих подготовку к военной службе
Согласно статье 338 ТК за работниками, проходящими подготовку к военной службе с отрывом от производства, на время обучения, включая проезд к месту учебы (сборов) и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.
Исчисление среднего заработка, сохраняемого по месту работы, производится в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 №47 (далее - Инструкция №47).
Согласно главе 3 Инструкции №47 средний заработок, сохраняемый за время подготовки к военной службе с отрывом от производства, включая время проезда к месту учебы (сборов) и обратно, исчисляется исходя из заработной платы, начисленной работнику за два календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу его направления в командировку.
Общая сумма среднего заработка, причитающаяся к выплате работнику за время подготовки к военной службе, определяется путем умножения среднедневного заработка на количество дней, подлежащих оплате.
Среднедневной заработок определяется путем деления заработной платы, фактически начисленной за принятый для исчисления период, на фактически проработанные в течение этого периода дни.
Кроме того, статьей 338 ТК предусмотрено, что наниматели, у которых работают проходящие подготовку к военной службе, оплачивают расходы по найму жилья на период их учебы (сборов), а также стоимость проезда к месту учебы (сборов) и обратно по нормам, установленным законодательством о служебных командировках.
Данные расходы возмещаются в соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2000 №35 (далее - Инструкция №35).
Согласно Инструкции №35 расходы по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) возмещаются работнику на основании документов, подтверждающих фактически произведенные расходы (кроме случаев, когда работнику предоставляется бесплатное жилое помещение), а без представления подтверждающих документов - по нормам, утвержденным Министерством финансов Республики Беларусь.
Справочно. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21.10.2011 №107 "Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках" при служебных командировках, осуществляемых в пределах Республики Беларусь, размер возмещения расходов по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов установлен в размере 13000 руб. в сутки.
Расходы по проезду к месту учебы (сборов) и обратно к месту постоянной работы возмещаются на основании представленных проездных документов в оригинале. В исключительных случаях при нерегулярном транспортном сообщении в пределах одного административного района с разрешения нанимателя оплата за проезд может быть компенсирована без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда. Возмещаются также расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта. Расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями возмещаются работникам при проезде к месту учебы (сборов) и обратно без представления подтверждающих документов.
Гарантии для работников, призванных на военные и специальные сборы
За военнообязанными, призванными на военные и специальные сборы, за все время сборов, включая следование к месту проведения сборов и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства, сохраняется место работы (должность) и выплачивается средний заработок по месту работы.
Работники, призванные на военные и специальные сборы, не могут быть уволены с работы по инициативе нанимателя со дня получения повестки о призыве до возвращения с военных и специальных сборов, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Оплата за время прохождения военных или специальных сборов
Средний заработок, сохраняемый по основному месту работы за военнообязанными, призванными на сборы, исчисляется в соответствии с нормами главы 3 Инструкции №47 и сохраняется за все рабочие дни, приходящиеся на все время сборов согласно графику работы организации.
Так, в соответствии со статьей 151 ТК в календарных днях определяется только продолжительность всех видов отпусков (компенсации за неиспользованный трудовой отпуск). Инструкцией №47 предусмотрено, что расчет среднего заработка, сохраняемого за время всех видов отпусков (выплаты компенсации), производится тоже за календарные дни отпуска (компенсации). При этом среднедневной заработок определяется путем деления заработной платы, фактически начисленной работнику за месяцы, принимаемые для исчисления среднего заработка, сохраняемого за время отпуска (выплаты компенсации), на число этих месяцев и на среднемесячное количество календарных дней, равное 29,7. В данном случае число 29,7, исчисленное в среднем за 5 лет, применяется для исчисления среднедневного заработка, который должен сохраняться за один календарный день отпуска.
Исчисление среднего заработка, сохраняемого за время нахождения работника на военных сборах, определяется путем умножения среднедневного заработка на количество рабочих дней, подлежащих оплате.
В данном случае среднедневной заработок определяется путем деления заработной платы, фактически начисленной за принятый для исчисления период, на фактически проработанные в течение этого периода дни, т.е. за рабочие дни, а не за календарные.
Сохранение среднего заработка военнообязанным за период нахождения на сборах производится с целью компенсации заработной платы работнику, которую он получил бы за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время по графику работы организации.
Условный пример. Работник направлен на 13 календарных дней на военные сборы в январе 2012 г. На этот период приходится 10 рабочих дней.
Для расчета среднего заработка, сохраняемого за период нахождения на сборах, принимается заработная плата, начисленная работнику за ноябрь и декабрь 2011 г.:
в ноябре - 1610 тыс.руб. за 21 рабочий день;
в декабре - 1630 тыс.руб. за 22 рабочих дня.
Количество фактически отработанных дней в двух календарных месяцах, предшествующих месяцу ухода работника на военные сборы, составляет 43 рабочих дня (22 рабочих дня + 21 рабочий день).
Среднедневной заработок, рассчитанный по рабочим дням за период сборов, составит 75,3 тыс.руб. ((1610 + 1630) / 43). Сохраняемый средний заработок за рабочие дни, приходящиеся на время сборов, составит соответственно 753 тыс.руб. (75,3 x 10).
Рассчитаем теперь среднедневной заработок за каждый календарный день нахождения на сборах.
Количество календарных дней в ноябре - декабре 2011 г., предшествующих месяцу ухода работника на военные сборы, составляет 61 день (30 дней в ноябре и 31 день в декабре).
Среднедневной заработок, рассчитанный за календарные дни, составит 54,5 тыс.руб. ((1610 + 1630) / 2 / 29,7).
Сохраняемый средний заработок за календарные дни сборов составит 709,1 тыс.руб. (54,5 x 13 дней).
Таким образом, при расчете среднедневного заработка за календарные дни месяца его размер получается значительно ниже, чем при расчете исходя из рабочих дней.
Финансирование мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, производится за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и средств организаций в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь (статья 8 Закона).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.12.2003 №1642 "О финансировании мероприятий, связанных с исполнением гражданами Республики Беларусь воинской обязанности" (далее - Постановление №1642) определен порядок этого финансирования.
В соответствии с пунктом 2 Постановления №1642 компенсация расходов, произведенных организациями независимо от формы собственности, местными исполнительными и распорядительными органами, в связи с предоставлением гражданам, призванным на сборы, по месту их работы гарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде Республики Беларусь, производится военными комиссариатами и воинскими частями в пределах средств, выделяемых на эти цели в соответствии с законодательством.
Гарантии для работников в связи с призывом или приемом на военную службу
Согласно статье 340 ТК работникам, призванным или принятым на военную службу, выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка (статья 48 ТК).
Согласно ТК выплата пособия в данном случае производится только в случае увольнения работника в связи с призывом на военную службу. При увольнении по иному основанию (например, по соглашению сторон), несмотря на то, что непосредственной причиной увольнения является призыв на военную службу, выходное пособие не выплачивается.
Согласно Инструкции №47 при выплате выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка среднедневной или среднечасовой заработок умножается на полную норму продолжительности рабочего времени за две недели.
Порядок исчисления выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка
Средний заработок для выплаты выходного пособия исчисляется исходя из заработной платы, начисленной работнику за два календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу начала указанных выплат (пункт 20 Инструкции №47).
При выплате выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка среднедневной или среднечасовой заработок умножается на полную норму продолжительности рабочего времени за две недели (при пятидневной рабочей неделе - на 10 дней).
Условный пример. Организация выплачивает выходное пособие работнику основного производства в связи с увольнением по причине призыва на срочную воинскую службу. В течение предшествующих увольнению двух месяцев заработная плата работника составила 1900000 руб. в месяц. В каждом из этих двух месяцев работником было отработано по 21 рабочему дню.
Среднедневной заработок определяется следующим образом:
(1900000 + 1900000) / (21 + 21) = 90476,2 руб.
Сумма выходного пособия составляет 904762 руб. (90476,2 x 10 дней).
В случае если в течение двух месяцев, предшествующих месяцу увольнения, работник в соответствии с законодательством часть дней (часов) фактически не работал (например, находился в отпуске с сохранением или без сохранения заработка, болел, выполнял государственные или общественные обязанности) или работал, но получал неполную оплату, то в данном случае эти дни (часы) и выплаченные за них суммы при расчете выходного пособия не учитываются.
При этом если работник не работал в связи с прогулом, то исчисление размера выходного пособия осуществляется с учетом этого времени.
Условный пример. Работнику организации выплачивается двухнедельное выходное пособие. В течение предшествующих увольнению двух месяцев работник в одном отработал полностью 22 дня и получил заработную плату в размере 2 млн.руб., а во втором - только пять дней, т.к. находился в трудовом отпуске. За эти пять дней он получил заработную плату в размере 450 тыс.руб., и за 16 рабочих дней ему были начислены отпускные в размере 1700 тыс.руб.
Согласно нормам Инструкции №47 суммы среднего заработка, сохраняемые за время трудового отпуска, и дни, приходящиеся на время трудового отпуска, в расчете выходного пособия не учитываются.
Таким образом, сумма двухнедельного выходного пособия составит 907407 руб. ((2000000 + 450000) / 27 x 10 дней).
Если работник, которому при увольнении причитается выходное пособие, проработал в организации меньше двух месяцев, то для расчета среднего заработка берется заработная плата, начисленная ему за фактически отработанные дни (часы).
Условный пример. Работник устроился в организацию в октябре 2011 г. В ноябре 2011 г. он увольняется в связи с призывом на военную службу. Ему полагается двухнедельное выходное пособие.
В данном случае для исчисления среднедневного заработка принимается заработная плата, начисленная работнику за фактически отработанные дни в октябре 2011 г.
В случае если в двухмесячном периоде, предшествующем месяцу увольнения, работник не имел заработка (например, находился в отпуске без сохранения заработной платы в связи с временным отсутствием работы, в отпуске по уходу за ребенком или болел) либо если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством, то средний заработок для расчета суммы выходного пособия исчисляется исходя из заработной платы, начисленной за два месяца, предшествующих этому периоду.
Условный пример. Работника уволили 14 февраля 2012 г. с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка. С 27 октября 2011 г. по 13 февраля 2012 г. работник находился на больничном.
Согласно Инструкции №47 для расчета выходного пособия должны приниматься два календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения работника, т.е. декабрь 2011 г. и январь 2012 г.
Пунктом 23 Инструкции №47 предусмотрено, что работникам, которые не имели заработка в двухмесячном периоде, принимаемом для расчета среднего заработка (например, находились в отпуске без сохранения заработной платы в связи с временным отсутствием работы, по уходу за ребенком, по временной нетрудоспособности), средний заработок исчисляется исходя из заработной платы, начисленной за два месяца, предшествующих этому периоду.
С учетом того что в декабре 2011 г. - январе 2012 г. работник не отработал ни одного дня, так как находился на больничном, для расчета среднего заработка период сдвигается на два месяца, т.е. принимаются следующие два месяца, в которых были отработанные дни (один и более). В данном случае это октябрь - ноябрь 2011 г. Инструкцией №47 предусмотрено, что если в принятом для расчета периоде работник часть дней не работал (находился на больничном), то эти дни и их оплата исключаются из расчета среднего заработка.
Работник с 27 октября 2011 г. находился на больничном, т.е. в ноябре 2011 г. у него не было отработанных дней.
Таким образом, расчет производится из заработной платы, начисленной работнику, согласно его лицевому счету только за дни, отработанные в октябре 2011 г. (до 27 октября).
При этом премии, обусловленные системой оплаты труда в организации, будут включаться в расчет среднего заработка в порядке, предусмотренном пунктом 28 Инструкции №47, т.е. пропорционально отработанному времени (дням, принятым в октябре 2011 г. для его расчета).
Если работник в течение двух месяцев, принятых для исчисления выходного пособия, работал неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по соглашению между ним и нанимателем (статьи 118 и 289 ТК), то для его исчисления принимается фактически начисленная заработная плата (п. 26 Инструкции №47).
Условный пример. Работник увольняется 1 февраля 2012 г. Требуется рассчитать двухнедельное выходное пособие. В декабре 2011 г. и январе 2012 г. работник работал по графику неполной рабочей недели (ст. 118 ТК).
Его заработок в декабре 2011 г. составил 900000 руб. (отработано 12 рабочих дней), в январе 2012 г. - 1150000 руб. (отработано 14 рабочих дней).
Выходное пособие составит: определяем среднедневной заработок: 78846 руб. ((900000 + 1150000) / (12 + 14)); определяем величину выходного пособия: 788460 руб. (78846 x 10).
Порядок корректировки среднего заработка, сохраняемого во всех случаях, предусмотренных законодательством, определен главой 4 Инструкции №47.
Согласно нормам Инструкции №47 при определении условий оплаты труда работников организации с применением тарифной ставки первого разряда и тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС) либо иной тарифной сетки, принятой в организации в установленном законодательством порядке, исчисление поправочных коэффициентов производится исходя из тарифной ставки первого разряда.
Если в организации введены новые условия оплаты труда работников без применения ЕТС или иной тарифной сетки, то исчисление поправочных коэффициентов производится исходя из тарифной ставки (оклада). При этом принимается тарифная ставка (оклад) работника без учета повышений, предусмотренных законодательством.
Поправочные коэффициенты для корректировки среднего заработка, исчисляемого работнику для выплаты выходного пособия, определяются путем деления тарифной ставки (оклада) или тарифной ставки первого разряда, установленной в месяце, в котором осуществляются расчет и выплата выходного пособия, на тарифные ставки (оклады) или тарифные ставки первого разряда, действовавшие в месяцах, принимаемых для его исчисления.
Условный пример 1. Работнику выплачивается двухнедельное выходное пособие в январе 2012 г. Для его исчисления принимаются ноябрь - декабрь 2011 г. В этих месяцах в организации действовала тарифная ставка первого разряда в размере 200 тыс.руб. С 1 января 2012 г. она установлена в размере 240 тыс.руб.
Поправочный коэффициент для корректировки заработной платы, начисленной работнику в ноябре - декабре 2011 г., составит 1,2 (240 тыс.руб. / 200 тыс.руб.).
Условный пример 2. Работнику выплачивается двухнедельное выходное пособие в январе 2012 г. Для его исчисления принимаются ноябрь - декабрь 2011 г. В организации с 1 июля 2011 г. введены новые условия оплаты труда работников без применения коэффициентов ЕТС и тарифной ставки первого разряда. Работнику установлен оклад в размере 1500 тыс.руб. (без повышения согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 №29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины"). С 1 января 2012 г. тарифные ставки (оклады) работников повышены в целом по организации в меру эффективности ее работы и финансовых возможностей в среднем на 20 процентов. В соответствии с этим оклад работника без повышений, установленных законодательством, составил 1860 тыс.руб.
В результате поправочный коэффициент для корректировки заработной платы, начисленной работнику в ноябре - декабре 2011 г., составит 1,24 (1860 тыс.руб. / 1500 тыс.руб.).
Прохождение обязательного медицинского освидетельствования
Все граждане, призываемые на военную службу, проходят обязательное медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами, которое осуществляется на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1998 №868.
Справочно. Согласно Закону медицинское освидетельствование представляет собой мероприятия по определению категории годности граждан и их предназначения к военной службе, службе в резерве по состоянию здоровья, годности к обучению в военных учебных заведениях, на военных кафедрах, а также по определению необходимости оказания медицинской помощи, осуществляемые членами врачебной комиссии или врачами-специалистами. Суть медицинского обследования заключается в исследовании состояния здоровья и физического развития граждан в организациях здравоохранения в целях установления диагноза, а при необходимости - подбора и проведения лечения.
Согласно статье 340 ТК работникам, направленным на диспансерное или стационарное обследование (лечение, медицинское освидетельствование), на время нахождения в организации здравоохранения сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы, а также возмещаются военным комиссариатом расходы по проезду к месту обследования (лечения, медицинского освидетельствования) и обратно по нормам, установленным Правительством Республики Беларусь.
В силу требований приведенной выше нормы ТК наниматель обязан сохранить место работы (должность) и средний заработок за время нахождения работника, направленного на диспансерное или стационарное обследование (лечение, медицинское освидетельствование), в организации здравоохранения.
При этом средний заработок за рабочие дни по основному месту работы сохраняется за счет средств организации.
Условный пример. Работник организации с 23.01.2012 по 30.01.2012 находился на стационарном медицинском обследовании в организации здравоохранения для определения годности к военной службе. Работник работает по графику пятидневной рабочей недели.
С учетом норм статьи 340 ТК работникам, направленным на диспансерное или стационарное обследование (лечение, медицинское освидетельствование), на время нахождения в организации здравоохранения сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.
При этом средний заработок сохраняется за все рабочие дни по основному месту работы, приходящиеся на период медицинского обследования работника. В данном случае - за 6 рабочих дней в периоде с 23.01.2012 по 30.01.2012.
Компенсация расходов организациям по возмещению затрат, произведенных гражданами по проезду к месту медицинского освидетельствования, обследования, лечения или переосвидетельствования и обратно, осуществляется военными комиссариатами по нормам, установленным для служебных командировок в пределах Республики Беларусь в соответствии с Инструкцией №35.
Предоставление данных гарантий и компенсаций производится на основании повестки установленного образца, которую работник обязан представить нанимателю.
Гарантии, установленные для лиц, проходящих военную службу в резерве
компенсация военный оплата пособие
Служба в резерве - вид воинской службы, заключающийся в обязательном исполнении гражданами, подлежащими призыву на срочную военную службу, воинской обязанности путем прохождения службы в воинских частях, иных организациях Вооруженных Сил Республики Беларусь или транспортных войск Республики Беларусь на занятиях и учебных сборах в целях получения военно-учетной специальности без прекращения трудовой деятельности.
Порядок прохождения службы в резерве определяется Законом, уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь, а также Положением о порядке прохождения службы в резерве, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10.03.2008 №148, и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Резервисты проходят службу в резерве с привлечением их на занятия и учебные сборы в воинские части, иные организации Вооруженных Сил Республики Беларусь или транспортных войск, в которых они состоят на учете, по учебным программам, утвержденным Министерством обороны Республики Беларусь.
На время прохождения резервистами занятий и учебных сборов руководители организаций по месту их работы обязаны предоставлять резервистам кратковременные отпуска без сохранения заработной платы, т.е. средний заработок за это время им не рассчитывается и не выплачивается.
При этом за ними в период прохождения занятий и учебных сборов сохраняется место работы (должность). В этот период резервисты не могут быть уволены по инициативе нанимателя, за исключением случаев ликвидации организации.
Иные гарантии и компенсации
Согласно статье 7 Закона Республики Беларусь от 04.11.2003 №236-З "О государственной дактилоскопической регистрации" (далее - Закон №236-З) военнообязанные подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
С учетом того что прохождение государственной дактилоскопической регистрации военнообязанными является обязательной процедурой, так как предусмотрено Законом №236-З, ее проведение является выполнением государственных обязанностей.
Согласно ТК за время выполнения государственных обязанностей работнику сохраняется средний заработок по основному месту работы.
Так как Законом №236-З и иными нормативными правовыми актами не конкретизировано, за счет чьих средств осуществляется выплата работнику среднего заработка за время прохождения государственной дактилоскопической регистрации военнообязанными, то его сохранение производится за счет средств нанимателя.