Безвозмездная (спонсорская) помощь
Содержание
1. Безвозмездная помощь: оформление, использование, учет
Иностранная безвозмездная помощь
Получение и использование иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств
2. Безвозмездная помощь от источников в Республике Беларусь
Порядок получения и использования безвозмездной помощи
Бухгалтерский учет
1. Безвозмездная помощь: оформление, использование, учет
Бюджетные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными сметами за счет бюджетных средств (республиканского или местного бюджета), за счет доходов, получаемых от осуществления предпринимательской деятельности, а также за счет иных источников, например, за счет безвозмездной помощи. Безвозмездную помощь, получаемую в соответствии с действующим законодательством, можно классифицировать в зависимости от источника поступления на помощь, поступающую от иностранных источников, и помощь, поступающую от источников в Республике Беларусь.
Иностранная безвозмездная помощь
Подпунктом 1.1 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. N 24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" (с изменениями и дополнениями; далее - Декрет N 24) дано определение понятия иностранной безвозмездной помощи, согласно которому иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь (далее - получатели) иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями.
Цели, на которые может быть направлена иностранная безвозмездная помощь, определены в пункте 4 Декрета N 24, например, на оказание медицинской помощи. Иные цели, не указанные в пункте 4 Декрета N 24, определяются Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Использование иностранной безвозмездной помощи на другие цели (не определенные Декретом N 24) является нецелевым.
Иностранная безвозмездная помощь, направляемая на цели, определенные в части первой пункта 4 Декрета N 24, освобождается от таможенных сборов за совершение таможенных операций, таможенных пошлин (за исключением таможенных пошлин на ввозимые на территорию Республики Беларусь подакцизные товары), налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль, подлежащих уплате ее получателями, а также организациями, получившими такую помощь в порядке ее распределения согласно плану, Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
При использовании налоговых льгот получатели иностранной безвозмездной помощи обязаны представить:
в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки их на учет:
соответствующее заявление;
копию удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи, содержащего сведения о налоговых льготах;
копию плана, согласованного с Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее - Департамент);
в таможенный орган при таможенном декларировании иностранной безвозмездной помощи:
копию удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи, содержащего сведения о налоговых льготах;
копию плана, согласованного с Департаментом;
копию спецификации на иностранную безвозмездную помощь, полученную в виде товаров (имущества), с указанием их наименования, количества, оценочной стоимости.
безвозмездная спонсорская помощь иностранная
Что касается получения иностранной безвозмездной помощи на оказание медицинской помощи, то пунктом 12 Положения о порядке и условиях выдачи Министерством здравоохранения разрешений на ввоз лекарственных средств, фармацевтических субстанций, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 г. N 1397 "О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь" (с изменениями и дополнениями; далее - Положение N 1397), установлено, что при выдаче разрешения на ввоз лекарственных средств, поступающих в качестве иностранной безвозмездной помощи, Министерством здравоохранения Республики Беларусь должен учитываться остаточный срок их годности:
не менее двух лет - в отношении лекарственных средств со сроком годности пять и более лет;
не менее одного года - в отношении лекарственных средств со сроком годности менее пяти лет и стерильных изделий медицинского назначения.
Количество лекарственных средств, поступающих в качестве иностранной безвозмездной помощи, должно быть не менее потребности, необходимой на курс лечения.
Медицинская техника, поступающая в Республику Беларусь в качестве иностранной безвозмездной помощи, должна иметь срок эксплуатации на иностранной территории не более пяти лет.
По решению Министерства здравоохранения Республики Беларусь сроки, указанные в частях первой и третьей пункта 12 Положения N 1397, могут быть изменены, в том числе в случаях ввоза лекарственных средств, поступающих в качестве иностранной безвозмездной помощи:
в количествах, предназначенных для лечения ограниченного числа больных;
для оказания медицинской помощи в экстренных случаях.
Порядок получения и использования иностранной безвозмездной помощи регулируется нормами:
Декрета N 24;
Положения о порядке осуществления контроля за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. N 537;
постановления Управления делами Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2010 г. N 9 "О порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи" (с изменениями и дополнениями; далее - постановление N 9), которым утверждена Инструкция о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи (далее - Инструкция N 9) и установлены:
форма заявления о регистрации иностранной безвозмездной помощи согласно приложению 1 к постановлению N 9;
форма плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи согласно приложению 2 к постановлению N 9;
Положения N 1397.
Действие перечисленных документов не распространяется на международную техническую помощь, порядок предоставления которой регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. N 460 "О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь", с изменениями и дополнениями, и иные виды иностранной безвозмездной помощи, предоставляемой по проектам и программам, одобренным Президентом Республики Беларусь, а также в соответствии с действующими для Республики Беларусь межгосударственными договорами.
Регистрация иностранной безвозмездной помощи.
Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте.
Для регистрации иностранной безвозмездной помощи организации представляют (или направляют почтой) в Департамент документы и сведения, предусмотренные пунктами 2.35 и 2.36 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156, с изменениями и дополнениями. Наименования документов и сведений перечислены в таблице.
Таблица
Наименование административной процедуры Орган, уполномоченный на осуществление административной процедуры Перечень документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами в уполномоченный орган для осуществления административной процедуры Срок осуществления административной процедуры Срок действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административной процедуры Размер платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры 2.35. Регистрация иностранной безвозмездной помощи, поступившей в виде денежных средств Департамент заявление (по форме согласно прил.1 к постановлению N 9);
документ, подтверждающий внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке Республики Беларусь, и его копия;
план целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи в двух экземплярах (по форме согласно прил.2 к постановлению N 9);
копия договора, заключенного в письменной форме, или дарственного письма, предусматривающих условия и цели использования иностранной безвозмездной помощи (при их наличии);
свидетельство о государственной регистрации юридического лица (не представляется местными исполнительными и распорядительными органами и их структурными подразделениями с правами юридического лица) 1 месяц бессрочно бесплатно 2.36. Регистрация иностранной безвозмездной помощи, поступающей в виде товаров (имущества) Департамент заявление (по форме согласно прил.1 к постановлению N 9);
копия документа, составленного на языке отправителя, и копия его перевода на один из государственных языков Республики Беларусь, подтверждающего поступление в адрес получателя товара (имущества) с указанием его наименования, количества и стоимости. При отсутствии этого документа прилагается пояснительная записка с указанием наименования товара (имущества), его количества, стоимости и сведений об отправителе;
план целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи в двух экземплярах (по форме согласно прил.2 к постановлению N 9);
копия договора, заключенного в письменной форме, или дарственного письма, предусматривающих условия и цели использования иностранной безвозмездной помощи (при их наличии);
свидетельство о государственной регистрации юридического лица (не представляется местными исполнительными и распорядительными органами и их структурными подразделениями с правами юридического лица);
информация о сроках годности ввозимых пищевых продуктов (в случае их ввоза в качестве иностранной безвозмездной помощи);
акт приемки иностранной безвозмездной помощи (по форме согласно прил.3 к Инструкции N 9) 1 месяц бессрочно бесплатно Документом, подтверждающим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, является выдаваемое Департаментом удостоверение о регистрации иностранной безвозмездной помощи (по форме согласно прил.2 к Инструкции N 9). При регистрации денежных средств, в том числе в иностранной валюте, в удостоверении указывается общая сумма, а при регистрации товаров (имущества) - общая стоимость.
На документах, которые являются приложением к удостоверению, проставляется штамп "Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь" (далее - штамп Департамента).
В соответствии с пунктом 13 Инструкции N 9 к удостоверению прилагаются следующие документы:
при регистрации денежных средств, в том числе в иностранной валюте:
план целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованный с Департаментом;
документ, подтверждающий внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке Республики Беларусь;
при регистрации товаров (имущества): план целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованный с Департаментом; копия акта приемки иностранной безвозмездной помощи.
Использование иностранной безвозмездной помощи, подлежащей регистрации, до получения удостоверения запрещается (подп.1.2 п.1 Декрета N 24).
Департамент ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Комитет государственного контроля Республики Беларусь и Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь информацию о выданных удостоверениях, подтверждающих регистрацию иностранной безвозмездной помощи (п.33 Инструкции N 9).
Получение и использование иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств
Иностранная безвозмездная помощь, полученная организациями в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, подлежит внесению получателями на благотворительные счета (в белорусских рублях или в иностранной валюте) в банках Республики Беларусь (п.6 Инструкции N 9).
Согласно пункту 2 Декрета N 24 иностранная безвозмездная помощь, полученная наличными денежными средствами (в том числе в иностранной валюте), подлежит внесению получателями на счета в банках Республики Беларусь в течение 5 банковских дней со дня ее получения или ввоза на территорию Республики Беларусь.
Наличные денежные средства (включая иностранную валюту), ввозимые на территорию Республики Беларусь, если они будут использоваться в качестве иностранной безвозмездной помощи, за исключением ввозимых из государств - членов Таможенного союза, подлежат обязательному таможенному декларированию в письменной форме лицами, ввозящими эти денежные средства на территорию Республики Беларусь.
Использование иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, с благотворительного счета получателем возможно при представлении в банк копии удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи, копии плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованного с Департаментом, и документа, подтверждающего внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке Республики Беларусь, на которых проставлен штамп Департамента (п.15 Инструкции N 9).
Если возникает необходимость продажи на внутреннем валютном рынке иностранной валюты, зачисленной на благотворительный счет, то в заявке на ее продажу или в платежном поручении на перевод с продажей указываются номер благотворительного счета в белорусских рублях и характер денежных средств (иностранная безвозмездная помощь).
В соответствии с письмом Национального банка Республики Беларусь от 11 мая 2012 г. N 21-17/56 "О контроле за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи" банк перечисляет белорусские рубли, полученные от продажи иностранной валюты, поступившей в виде иностранной безвозмездной помощи, на благотворительный счет в белорусских рублях, указанный в заявке на продажу либо платежном поручении на перевод с продажей, открытый в этом же либо другом банке. Денежные средства, зачисленные на благотворительный счет в белорусских рублях, используются получателем иностранной безвозмездной помощи только на цели, указанные в копии плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, определенные в соответствии с Декретом N 24, под контролем банка.
Получатели иностранной безвозмездной помощи в виде наличных денежных средств, в том числе в иностранной валюте, подлежащей регистрации, обязаны представить в Департамент отчет об использовании (распределении) иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, по форме согласно приложению 6 к Инструкции N 9 (п.30 Инструкции N 9).
Приемка и оценка иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества).
Для приемки и оценки иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) приказом (распоряжением) руководителя организации-получателя создается комиссия и утверждается положение о комиссии. В состав комиссии входят руководитель организации (или его заместитель), бухгалтер, материально ответственное лицо, другие представители организации-получателя или общественности.
Руководители организаций-получателей несут персональную ответственность за обеспечение сохранности, учета и целевого использования поступившей иностранной безвозмездной помощи.
Согласно пункту 20 Инструкции N 9 комиссия работает в присутствии представителя местного исполнительного и распорядительного органа. Она осуществляет проверку соответствия товаров (имущества) сведениям, указанным в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, в соответствии с которыми товар (имущество) доставлен, и составляет акт приемки иностранной безвозмездной помощи в четырех экземплярах (по форме согласно прил.3 к Инструкции N 9). Первый экземпляр акта остается у получателя, второй передается в Департамент, третий - в местный исполнительный и распорядительный орган, четвертый - в таможенный орган по требованию указанного органа.
Стоимость поступающей иностранной безвозмездной помощи определяется на основании сопроводительных документов. Если стоимость в сопроводительных документах не указана или имеются несоответствия указанной стоимости, комиссия производит оценку иностранной безвозмездной помощи применительно к стоимости аналогичных товаров (имущества).
Если при приемке товаров (имущества) выявлены несоответствия сведений, указанных в сопроводительных документах, фактическим сведениям о товарах (имуществе), получатель обязан до подачи таможенной декларации представить в таможенный орган акт приемки иностранной безвозмездной помощи и письмо отправителя иностранной безвозмездной помощи, поясняющее причины несоответствия сведений (п.22 Инструкции N 9).
При поступлении товаров (имущества), непригодных к использованию в соответствии с определенными целями, комиссия составляет акт непригодной иностранной безвозмездной помощи (по форме согласно прил.4 к Инструкции N 9) для определения цели последующего использования таких товаров (имущества) в соответствии с законодательством Республики Беларусь. В этом случае комиссия работает в присутствии представителей не только местного исполнительного и распорядительного органа, но и таможенного органа (п.23 Инструкции N 9).
Основанием для постановки иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) на учет в организации-получателе согласно пункту 24 Инструкции N 9 являются декларация на товары с отметками таможенного органа о выпуске товаров в заявленной таможенной процедуре, выданная таможенным органом, и (или) акт приемки иностранной безвозмездной помощи (прил.3 к Инструкции N 9).
Необходимо отметить, что с 1 апреля 2011 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 15 марта 2011 г. N 114 "О некоторых вопросах применения первичных учетных документов", которым определены порядок утверждения форм первичных учетных документов и сведения, которые они должны содержать.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. N 360 "Об утверждении перечня первичных учетных документов" утвержден обязательный к применению перечень первичных учетных документов с указанием государственных органов, которые должны утвердить формы этих первичных учетных документов. В настоящее время все формы, включенные в перечень, утверждены соответствующими государственными органами.
Формы иных первичных учетных документов, не указанных в вышеназванном постановлении, могут утверждаться руководителем организации либо республиканскими органами государственного управления по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
При этом организация вправе самостоятельно утверждать (приказ руководителя) для применения формы первичных учетных документов независимо от наличия форм таких документов, утвержденных республиканскими органами государственного управления. Формы документов, разработанные и утвержденные организацией самостоятельно, согласовывать с Министерством финансов Республики Беларусь не требуется.
Указом Президента Республики Беларусь от 15 марта 2011 г. N 114 определены сведения, которые должны содержаться в первичном учетном документе (независимо от того, кто утверждает его форму), если иное не установлено Президентом Республики Беларусь:
наименование документа, дата его составления;
наименование организации, фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя;
содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее оценка в натуральных и стоимостных показателях (или в стоимостных показателях);
должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и (или) правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и подписи.
Первичные учетные документы могут содержать иные сведения (реквизиты), но они не являются обязательными.
Меры ответственности.
Статьями 23.23 и 23.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи и нарушение законодательства об иностранной безвозмездной помощи.
Использование получателями иностранной безвозмездной помощи до получения удостоверения, подтверждающего ее регистрацию, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин.
Нецелевое использование (полностью или частично) иностранной безвозмездной помощи ее получателями либо организациями или физическими лицами Республики Беларусь, получившими такую помощь в порядке ее распределения согласно плану, а также имущества и иных средств, полученных от ее реализации, либо использование такой помощи и (или) средств в нарушение законодательства влекут наложение штрафа в размере от 20 до 200 базовых величин с конфискацией такой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации, а на юридическое лицо - до 100% стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи с конфискацией такой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации.
Невнесение иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, на счета в банках Республики Беларусь в срок, установленный законодательством Республики Беларусь, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 200 базовых величин.
Предоставление иностранным гражданином или лицом без гражданства иностранной безвозмездной помощи на осуществление деятельности, запрещенной законодательством, влечет депортацию с конфискацией этой помощи.
Получение, а равно хранение, перемещение иностранной безвозмездной помощи для осуществления экстремистской деятельности или других деяний, запрещенных законодательством, либо финансирования политических партий, союзов (ассоциаций) политических партий, подготовки или проведения выборов, референдумов, отзыва депутата, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, организации или проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовления или распространения агитационных материалов, проведения семинаров или других форм политической и агитационно-массовой работы среди населения, если в этих деяниях нет состава преступления, влекут наложение штрафа в размере от 50 до 200 базовых величин с конфискацией этой помощи, а на юридическое лицо - до 100% стоимости иностранной безвозмездной помощи с конфискацией этой помощи.
2. Безвозмездная помощь от источников в Республике Беларусь
Порядок получения и использования безвозмездной помощи
Порядок получения и использования безвозмездной помощи от источников в Республике Беларусь регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. N 300 "О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи" (с изменениями и дополнениями; далее - Указ N 300).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь вправе оказывать организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам Республики Беларусь безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде денежных средств (включая иностранную валюту), товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав (включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности) на условиях, определенных Указом N 300.
Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей, определенных пунктом 2 Указа N 300. На иные цели, не предусмотренные Указом N 300, помощь может предоставляться по решению Президента Республики Беларусь либо с его согласия. Требование предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи запрещается.
В соответствии с пунктом 14 Указа N 300 требование должностным лицом предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с использованием своих служебных полномочий влечет привлечение его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности. Требование должностным лицом предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, совершенное с использованием своих служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности либо повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам, влечет уголовную ответственность.
Исходя из перечня целей, определенных пунктом 2 Указа N 300, безвозмездная (спонсорская) помощь может предоставляться, в частности, для приобретения организациями здравоохранения лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники, оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь, содействия деятельности в области охраны здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни.
При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключается договор, в котором указываются:
организация, индивидуальный предприниматель, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, получатель такой помощи;
размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи;
цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;
виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи;
порядок предоставления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за исключением получателей - физических лиц) организации, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;
сведения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи в установленных пределах - для органов, организаций, перечисленных в пункте 9 Указа N 300;
иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением требований Указа N 300 и других актов законодательства. Примерная форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля 2005 г. N 779. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде денежных средств, определяют вид товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на эти средства получателями такой помощи. Согласно пункту 8 Указа N 300 передача денежных средств без указания видов таких товаров (работ, услуг) не допускается.
Получатели безвозмездной (спонсорской) помощи (включая бюджетные организации) представляют спонсору отчет в произвольной форме о ее целевом использовании в соответствии с Указом N 300 и заключенным договором, ведут учет всех операций по ее использованию.
В пункте 9 Указа N 300 перечислены организации, которые обязаны согласовывать оказание безвозмездной (спонсорской) помощи, а также определены органы, с согласия которых она может быть оказана.
В частности, государственные организации, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам, могут быть спонсорами с согласия председателей этих органов; государственные организации, подчиненные государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, - с согласия руководителей этих органов и организаций; государственные органы и иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, - с согласия Правительства Республики Беларусь.
В качестве примера можно привести постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2011 г. N 865 "О предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи организациям здравоохранения г. Минска", которым Правительство Республики Беларусь согласовало Белорусскому государственному концерну по производству и реализации товаров легкой промышленности предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи нескольким учреждениям здравоохранения в целях приобретения изделий медицинского назначения и оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь согласно заключенным между ними договорам о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи.
Юридические лица, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, для получения согласия направляют в соответствующие государственные органы, иные государственные организации подписанный сторонами договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи и решение руководителя или коллегиального органа управления юридического лица, если в соответствии с его учредительными документами принятие решения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи относится к компетенции данного органа.
Юридические лица обязаны в установленном порядке представлять государственную статистическую отчетность об оказанной безвозмездной (спонсорской) помощи.
Решением Минского городского исполнительного комитета от 3 ноября 2005 г. N 1950 на основании Указа N 300 утверждена Инструкция об организации работы по предоставлению и использованию безвозмездной (спонсорской) помощи. Инструкция определяет порядок организации работы по предоставлению и использованию безвозмездной (спонсорской) помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, Минским городским исполнительным комитетом, комитетами, управлениями Минского городского исполнительного комитета, являющимися юридическими лицами, администрациями районов г. Минска, управлениями администраций районов г. Минска, являющимися юридическими лицами, организациями коммунальной собственности г. Минска и организациями, в уставных фондах которых свыше 50% долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находится в коммунальной собственности г. Минска.
Совокупный размер безвозмездной (спонсорской) помощи, предоставляемой государственными органами, иными государственными организациями в течение календарного года, не может превышать 1% от выручки, полученной ими при реализации продукции (товаров), работ, услуг за год, предшествующий году предоставления такой помощи. При этом должностными лицами (органами), согласующими ее предоставление, может быть принято решение об оказании государственными органами, иной государственной организацией такой помощи в размере, превышающем 1% от выручки. Оказание безвозмездной (спонсорской) помощи государственными органами, иными государственными организациями, не получающими такой выручки, размером не ограничивается.
Юридические лица, не названные в пункте 9 Указа N 300, а также индивидуальные предприниматели имеют право оказывать безвозмездную (спонсорскую) помощь без ограничения ее размера.
Меры ответственности.
Статьей 23.84 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушения порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи.
Предоставление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица безвозмездной (спонсорской) помощи с нарушением требований законодательных актов влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя - от 20 до 50 базовых величин.
Использование безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, не предусмотренные договором о ее предоставлении, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 25 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя - от 100 до 150 базовых величин.
Использование безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, запрещенные законодательными актами, либо такой помощи, предоставленной без заключения договора, влечет наложение штрафа в размере от 25 до 50 базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости, на индивидуального предпринимателя - от 100 до 150 базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости, а на юридическое лицо - до 200 базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости.
Использование должностным лицом юридического лица безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, не предусмотренные договором о ее предоставлении или запрещенные законодательными актами, либо такой помощи, предоставленной без заключения договора, влечет наложение штрафа в размере от 100 до 150 базовых величин.
Бухгалтерский учет
По мнению автора, в соответствии с Методическими указаниями о порядке учета материальных запасов учреждениями и организациями, состоящими на бюджете, утвержденными Министерством финансов Республики Беларусь от 11 декабря 1997 г. N 59, при постановке на учет материальных запасов, полученных безвозмездно (например, лекарственных средств в организациях здравоохранения), составляется следующая бухгалтерская запись:
Дебет субсчета 062 "Медикаменты и перевязочные средства"
Кредит субсчетов 140 "Расчеты по финансированию из бюджета", 230 "Финансирование из бюджета", 237 "Прочие источники".
Использование лекарственных средств отражается следующей бухгалтерской записью:
Дебет субсчетов 200 "Расходы по бюджету", 211 "Расходы по внебюджетным средствам"
Кредит субсчета 062 "Медикаменты и перевязочные средства".
В соответствии с пунктом 2 приложения к Инструкции по бухгалтерскому учету объектов основных средств в бюджетных организациях, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 20 декабря 2001 г. N 125, с изменениями и дополнениями, при безвозмездном получении основных средств составляется следующая бухгалтерская запись:
Дебет счета 01 "Основные средства" (субсчета 010 - 019) - на первоначальную стоимость
Кредит субсчета 020 "Амортизация основных средств" - на сумму амортизации
Кредит субсчета 250 "Фонд в основных средствах" - на остаточную стоимость.
По мнению автора, можно составить две бухгалтерские записи:
) на первоначальную стоимость:
Дебет счета 01 "Основные средства" (субсчета 010 - 019)
Кредит субсчета 250 "Фонд в основных средствах";
Дебет субсчета 250 "Фонд в основных средствах"
Кредит субсчета 020 "Амортизация основных средств".
Оприходование безвозмездно поступивших отдельных предметов в составе оборотных средств отражается следующей бухгалтерской записью:
Дебет счета 07 "Отдельные предметы в составе оборотных средств" (субсчета 070 - 073)
Кредит субсчета 260 "Фонд отдельных предметов в составе оборотных средств".