Аналіз законодавства в сфері стипендіального забезпечення студентів
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД
КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ ВАДИМА ГЕТЬМАНА
Юридичний факультет
Кафедра цивільного та трудового права
Виконання завдання для самостійної роботи з дисципліни
Право соціального забезпечення
на тему
АНАЛІЗ ЗАКОНОДАВСТВА В СФЕРІ СТИПЕНДІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТУДЕНТІВ
Виконала
студентка 4 курсу,
групи
юридичного факультету
заочної форми навчання
Сидоренко А.О.
Перевірила
викладач
Ярошенко І.С.
Київ 2011р.
ВСТУП
Розвиток соціально-економічної ситуації в Україні обумовлює необхідність розробки шляхів стабілізації соціальних процесів, забезпечення якісної підготовки управлінських рішень, спрямованих на відтворення інтелектуального й трудового потенціалу суспільства. Перспективи збереження та нагромадження такого потенціалу нерозривно пов'язані з процесами соціально-економічної інтеграції молоді.
Сучасна молодіжна політика в Україні має ґрунтовну нормативно-правову базу, є системною і багатогалузевою. Вона охоплює такі важливі напрямки державної політики, як забезпечення доступності до навчання та ринку праці, благополуччя і соціально-економічні права, житло, громадянство, відпочинок, здоровя, мобільність та багато іншого. Одночасно відповідні органи державної влади України приділяють пильну увагу аналізу становища молодих громадян, з`ясуванню тенденцій їх розвитку, прогнозуванню змін обличчя молодої генерації.
В Україні майже 10 млн. юнаків і дівчат, із них понад 1,2 млн. - студенти вузів І-ІV рівнів акредитації. Лише в м. Києві на початок 2010/2011 навчальних років налічується 47 навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації та 69 ІІІ-ІV рівнів акредитації. За минулий навчальний рік ВНЗ м. Києва було випущено 163,502 тис. фахівців різних спеціальностей, з них 71,2 тис. - студенти, які навчалися за кошти державного та місцевих бюджетів, з них близько 48 тисяч студентів на рік отримували стипендії. Стипендіями на початок 2011 р. були забезпечені лише 17,36 тис. студентів, що складає 35,8% від їхньої загальної кількості [1].
Стипендіальне забезпечення студентів є однією з форм їхнього соціального захисту та заохочення до навчання. Сьогодні в Україні в цілому сформовано правове поле з питань студентської молоді. Нормативно-правова база з питань підтримки студентської молоді в Україні складається з двох основних складових частин. Перша включає правові акти стосовно державної підтримки студентства, а друга - документи ювенального законодавства.
Забезпечення підтримки студентської молоді здійснюється в нормативно-правовій площині, тобто законодавством чітко визначено мету, завдання і зміст державної молодіжної політики щодо освітньої складової, оскільки саме студентство, поєднуючи відповідні категорії, є найактивнішою частиною молоді.
Базовим положенням, що визначає зміст державної політики стосовно освіти молодих громадян, є ст. 53 Конституції України, відповідно до якої Держава забезпечує доступність і безоплатність вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток вищої і післядипломної освіти різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг студентам.
1. Нормативно-правова основа загального стипендіального забезпечення
Відповідно до вітчизняної системи освіти важливим засобом створення умов для отримання молоддю вищої освіти є державне замовлення. Статтею 23 Закону України „Про вищу освіту від 17 січня 2002 р.(остання редакцiя вiд 10.02.2010 <#"justify">Ще 1991 року, до оголошення незалежності України, було прийнято два Закони, що прямо стосувалися стипендій - засобу чи то заохочення до навчання, чи то соціального захисту або покращення якості життя молоді:
Закон України "Про освіту" від 23 травня № 1060-XII (зі змінами);
Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня №1282-XII (зі змінами).
В першому в пп. 9 та 12 п. 1 ст. 51 (редакція від 02.05.2011р.) йдеться про право студентів на забезпечення стипендіями (в порядку, встановленому Кабміном), та на особисту або через своїх представників участь у обговоренні та вирішенні питань призначення цих стипендій. В другому встановлювалося, що стипендії підлягають індексації як грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, про що докладніше йтиметься далі.
5 травня 1993р. був прийнятий Закон України "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні" (остання редакцiя вiд 01.01.2011 <#"justify">Закон "Про вищу освіту" від 17.01.2002р. також підтвердив право студентів на участь в обговоренні та вирішенні питань призначення стипендій (п. 1 ст. 54) і установив, що "студенти вищих навчальних закладів мають право на отримання стипендій, призначених юридичними та фізичними особами, які направили їх на навчання, а також інших стипендій відповідно до законодавства". У п. 6 ст. 64 конкретизується, що "особи, які успішно навчаються у вищих навчальних закладах державної або комунальної форми власності за денною (очною) формою навчання за кошти державного або місцевого бюджету, забезпечуються стипендіями у розмірі не менше ніж два неоподатковуваних мінімуми доходів громадян. Порядок призначення і виплати стипендій встановлюється Кабінетом Міністрів України".
Виконуючи покладені обовязки Кабінет Міністрів 12 липня 2004р. приймає Постанову "Питання стипендіального забезпечення" № 882, якою затверджує Порядок призначення і виплати стипендій. Після прийняття цього документа (з незначними змінами у 2006р.) розмір стипендій став нараховуватися з огляду на розмір прожиткового мінімуму громадян, а це набагато спрощувало визначення розмірів стипендій у разі зміни прожиткового мінімуму. Що ж стосується стипендіального забезпечення, то з 2004 р. розмір академічних стипендій зріс більше ніж удвічі. Крім того, позитивним моментом стала урегульованість можливості отримання одночасно як академічної, так і соціальної стипендій. Але, як потім виявилося, зокрема, з 1 липня 2004 р. до 31 грудня 2007 р. стипендія (її мінімальний рівень) становила для: -студентів вузів І-ІІ рівнів акредитації - 25% розміру прожиткового мінімуму громадян; - студентів вузів ІІІ-ІV рівнів акредитації - 30% розміру прожиткового мінімуму громадян.
Отже, протягом 3,5 років стипендія регулювалася та змінювалася не Урядом, а відповідно до норм діючого на той момент Державного бюджету, який указував розмір прожиткового мінімуму. Було так, що стипендія підвищувалася 3 рази на рік.
Кардинального нововведення у регулювання стипендіального забезпечення внесла Постанова КМУ від 5 березня 2008 р. "Деякі питання стипендіального забезпечення" №165, якою внесено зміни до Порядку призначення і виплати стипендій та Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно нині чинних норм (редакція від 05.03.2008 р.) стипендія з 1 січня 2008 р. становить не певний відсоток від прожиткового мінімуму, а визначене незмінне число:
для учнів професійно-технічних навчальних закладів - 150 грн, із 1 вересня - 200 грн; - для студентів вузів I-II рівня акредитації - 200 грн, із 1 вересня - 400 грн; - для студентів вузів III-IV рівня акредитації - 300 грн, із 1 вересня - 530 грн.
Статтею 56 Закону України Про державний бюджет на 2009 рік від 26.12.2008р., встановлено, що з 1 січня 2009 року розмір мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії - для учня професійно-технічного навчального закладу становитиме 200 гривень на місяць, - для студента вищого навчального закладу I-II рівня акредитації - 400 гривень на місяць, - для студента вищого навчального закладу III-IV рівня акредитації - 530 гривень на місяць, що повністю дублює норму вищезазначеної Постанови.
Законом України Про державний бюджет на 2010 рік від 27.04.2010р., зокрема ст. 54, установлено, що у 2010 році розміри мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії для учнів професійно-технічних та студентів вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації, в розмірах, що діяли у грудні 2009 року.
Законом України Про державний бюджет на 2011 рік від 23.12.2010 р., ст. 24 передбачено установити у 2011 році розміри мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії для учнів професійно-технічних та студентів вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації, в розмірах, що діяли у грудні 2010 року. Керівників навчальних закладів зобовязано забезпечити проведення індексації стипендій учнів та студентів відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
Додаткові виплати на індексацію стипендій студентам здійснюються зі стипендіального фонду вищого навчального закладу на підставі наказу ректора про індексацію стипендії на виконання Закону України від 3 липня 1991 року «Про індексацію грошових доходів населення» <#"justify">Відповідно до ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 р. у 2011 році встановлено такі розміри прожиткового мінімуму на працездатну особу: у січні - березні - 941 грн., у квітні - вересні - 960 грн., у жовтні - листопаді - 985 грн., у грудні - 1004 грн. Таким чином, стипендія за березень 2011 року індексується в межах 941 грн., стипендія за квітень 2011 року - у межах 960 грн.
Згідно Постанови КМУ від 5 березня 2008 р. № 165 для студентів вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації з 01 вересня 2008 року встановлена мінімальна академічна стипендія в розмірі 530 грн. на місяць. Таким чином, базовим місяцем для розрахунку індексації для студентів буде місяць останнього підвищення мінімальної академічної стипендії, тобто вересень 2008 року. У березні 2011 року індекс споживчих цін для студентів складає - 29,1 %[2].
Сума індексації стипендії оподатковуються за ставкою 15 % (податок на прибуток фізичних осіб):
грн. х 29,1% = 154,23 грн.(сума індексації) - 15 % (податок) =131,09 грн. - тому студент отримав у березні місяці 2011р. 530 грн.+131,09 грн. = 661,09 грн.
Таким чином розраховуються всі розміри стипендій студентів, включаючи суму надбавки за відмінне навчання та соціальну стипендію відповідної категорії пільг.
Аналізуючи події 2011 року я вважаю потрібним звернути увагу на відкликані законопроекти Про вищу освіту, оскільки вперше в історії України саме молодь домоглася відкликання законопроекту не у сесійній залі, а протестами й перемовинами. До того ж, цьогоріч це вже третій випадок, коли через молодь депутати відкликають законодавчі ініціативи.
На восьму сесію Верховної Ради, окрім законопроекту N7486-1 погоджувальна рада депутатських фракцій винесла ще два законопроекти: N5087 Вадима Колесніченка та N5087-1 Володимира Марущенка. Всупереч чинному законодавству, проекти містили норми, що суттєво дискримінують абітурієнтів, студентів, викладачів. А саме:
фактичний дозвіл адміністраціям ВНЗ збільшувати плату за навчання студентів-контрактників у будь-який час (загалом навіть частіше, ніж раз на рік) і на будь-яку (відмінну від першопочаткової домовленості) суму;
загалом зменшити обсяг отримання майбутніх стипендій;
ведення "триступеневої системи вступу" до ВНЗ, що загрожує повернути високий рівень хабарництва в школи та ВНЗ на стадії вступу абітурієнтів;
профанація автономії ВНЗ та інші.
Як наслідок, 31 січня у Києві, Донецьку, Житомирі, Хмельницькому, Харкові, Запоріжжі та Одесі Незалежна студентська профспілка "Пряма дія", Всеукраїнське молодіжна організація "Українська асоціація студентського самоврядування" (УАСС), Громадянський рух "Відсіч", Всеукраїнська молодіжна організація "Фундація регіональних ініціатив" (ФРІ) та інші влаштували акції протесту проти ухвалення законопроекту N7486-1 "Про вищу освіту". Молодь своїми протестами домоглася відтермінування розгляду проекту N7486-1, але законопроект N5087 1 лютого потрапив на розгляд у парламент.
лютого 2011р. у Києві, Харкові, Львові, Донецьку, Житомирі, Івано-Франківську, Миколаєві, Хмельницькому, Рівне та Сімферополі студенти протестували проти усіх законопроектів "Про вищу освіту", які містили норми, що дискримінують молодь. Результатом стало відхилення та зняття з розгляду законопроектів №5087 та №5087-1. А 10 березня законопроект N7486-1 був відкликаний його авторами - сімома народними депутатами [3].
Святкувати перемогу саме молоді, звісно зарано. Наявний законопроект N7486 "Про вищу освіту" Юрія Мірошниченка не є найкращим варіантом. Міносвіти розробляє ще один проект закону, у сьогоднішній редакції якого мінімально враховано вимоги студентства.
Отже, підводячи підсумки можна зробити висновок про наявність у національному законодавстві розгалуженої нормативно-правової бази стосовно стипендіального забезпечення студентської молоді з огляду на велику кількість законів та підзаконних нормативно-правових актів, що діють у вказаній сфері.
Поряд з інноваційними підходами важливу роль має відіграти використання вже накопиченого національного та зарубіжного досвіду законотворення в зазначеній сфері, адже як показала практика останніх подій у боротьбі за свої права варто брати приклад з молоді. Саме могутня енергія, патріотичні та громадянські ідеали визначають цільовий і функціональний характер сучасної молоді, як провідника соціальних змін, економічного розвитку й технічного прогресу України.
2. Законодавче забезпечення студентів академічними стипендіями
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 Питання стипендіального забезпечення, Постанови Кабінету Міністрів України №165 від 05.03.2008 р. «Деякі питання стипендіального забезпечення» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» розмір стипендії студентам з 01.01.2011р. складає.
ІІІ-ІV рівніІ-ІІ рівніМінімальна ординарна (звичайна) академічна стипендія -530 грн.400 грн.для студентів, які за результатами семестрового контролю мають середній бал успішності 7,0-9,99 за дванадцятибальною або 4-4,99 за пятибальною шкалою оцінювання530 грн.400 грн.Студентам, які за результатами семестрового контролю мають 10-12 балів з кожного предмета за дванадцятибальною або середній бал успішності 5 за пятибальною шкалою оцінювання розмір ординарної (звичайної) академічної стипендії збільшується порівняно з призначенимна 60 грн.на 50 грн.
Студентам першокурсникам стипендія встановлюється на мінімальному гарантованому рівні та виплачується з 1 вересня до першої сесії. Зміна її розміру відбувається після сесії (як правило, з 1 лютого та потім - 1 серпня). Формально це звучить так: "Академічна стипендія призначається з першого числа місяця, що настає після закінчення семестрового контролю згідно з навчальним планом, на період до визначення результатів наступного семестрового контролю"[4].
Але слід зауважити, що наведені цифри є мінімальним розміром стипендії. До того ж слід розрізняти академічні та стипендіальні стипендії.
Академічними стипендіями є:
·звичайні (ординарні) академічні стипендії, мінімальний рівень яких наведено вище.
·стипендії Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, іменні стипендії, які призначаються учням, студентам і курсантам за результатами навчання, розміри та порядок призначення яких визначаються окремими нормативними актами;
·іменні або персональні стипендії навчального закладу;
Згідно "Порядку призначення і виплати стипендій", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07. 2004 року №882 (зі змінами) розмір мінімальної академічної стипендії збільшується на:
% - студентам, які навчаються за напрямом підготовки 0101 - педагогічна освіта
студентам, які здобувають кваліфікацію вчителя за напрямами підготовки (спеціальностями) 6.010201 (5.01020101) - фізичне виховання, 6.010203 - здоров'я людини, 5.02020201 - хореографія, 6.020204 (5.02020401) музичне мистецтво, 6.020205 (5.02020501) - образотворче мистецтво, 6.020208 -декоративно-прикладне мистецтво, 6.020302 - історія, 6.020303 - філологія, 6.040101 - хімія, 6.040102 - біологія, 6.040104 - географія, 6.040302 інформатика 18%- студентам, які навчаються за напрямами підготовки 0701 - фізика, 0702 - прикладна фізика, 0801 - математика, 0803 - механіка, 0903 - гірництво - студентам, які навчаються за напрямами підготовки (спеціальностями) 6.040201 - математика, 6.040202 - механіка, 6.040203 - фізика, 6.040204 - прикладна фізика
студентам, які навчаються за напрямами підготовки (спеціальностями) галузі знань 0503 - розробка корисних копалин 21% - студентам, які навчаються за напрямами підготовки 0701 - фізика, 0801 - математика, і які одночасно належать до групи спеціальностей 0101 - педагогічна освіта як такі, що передбачають можливість присвоєння фахівцю кваліфікації вчителя
студентам, які навчаються за напрямами підготовки (спеціальностями) 6.040201 - математика, 6.040203 - фізика і яким за умови виконання психолого-педагогічної, методичної та практичної програми підготовки відповідно до галузевого стандарту педагогічної освіти, буде присвоєна кваліфікація вчителя.
Як вже зазначалося для найбільш обдарованих студентів із метою їх матеріального стимулювання в країні започатковано ряд академічних іменних стипендій, зокрема,призначаються 700 стипендій Президента України, 500 стипендій Верховної Ради України, 100 стипендій Кабінету Міністрів України. Відповідно до «Порядку призначення і виплати стипендій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 882 від 12 липня 2004 року (далі Порядок) визначено наступні розміри академічних стипендій.
Іменні стипендії ІІІ-ІV р. І-ІІр.3.підп. 1 п. 5Стипендія Президента України1000----8004.підп. 1 п. 5Стипендія Кабінету Міністрів України850----7005.підп. 1 п. 5Стипендія Верховної Ради України1200----900
З метою створення найсприятливіших умов для здобуття молоддю вищої освіти і заохочення найбільш обдарованих студентів та аспірантів Урядом здійснюється призначення академічної стипендії Кабінету Міністрів України студентам вищих навчальних закладів та аспірантам. Тож 22 червня 2011 року на засіданні Уряду схвалено відповідне розпорядження, яким здійснено призначення стипендії студентам вищих навчальних закладів на ІІ семестр 2010/2011 навчального року та аспірантам на 2011/2012 навчальний рік.
У 2011 році постановою Кабінету Міністрів України № 980 «Про заснування академічної стипендії Кабінету Міністрів України студентам вищих навчальних закладів та аспірантам» засновано 100 стипендій студентам та 35 стипендій аспірантам державних вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації.
Стипендія студентам вищих навчальних закладів призначається двічі на рік. З 1 січня 2008 року розмір стипендії Кабінету Міністрів України студентам вищих навчальних закладів становить 850 гривень.
Стипендія аспірантам призначається один раз на рік і її розмір дорівнює окладу викладача-стажиста збільшеного на 15% (станом на 1 квітня 2011 року становить 1855 гривень).
Академічна стипендія Кабінету Міністрів України студентам вищих навчальних закладів та аспірантам є однією із форм соціального захисту. ЇЇ призначення стимулюватиме обдаровану молодь до досягнення успіхів у навчанні та науковій роботі.
Окремо треба згадати стипендію голови Київської міської державної адміністрації для обдарованої молоді, яка значно менша за ординарну стипендію (трохи менше 300 грн), але вигідно відрізняється від університетських та державних стипендій тим, що вона додається до ординарної чи іншої державної (наприклад, студентові може одночасно виплачуватися Стипендія Президента України - 1000 грн + Стипендія голови КМДА - 300 грн). Оголошення та нагородження стипендіатів голови КМДА традиційно відбувається на Міжнародний день студента в приміщенні київської мерії [5]. Премія Київського міського голови призначається студентам ВНЗ I-IV рівня акредитації за особливі досягнення у науковій сфері, мистецтві, спорті вищих досягнень. Вручається 150 стипендій у розмірі 300 грн., що виплачуватимуться щомісяця протягом року, та 60 премій у розмірі 1275 грн, що виплачуються одноразово.
Існує ще декілька видів іменних стипендій: 1) ті, які встановлює університет; 2) ті, які встановлюють органи державної влади; 3) стипендії приватних осіб та фондів.
У Національному педагогічному університеті імені М.П. Драгоманова (далі НПУ) існує дві стипендії, встановлені для всіх Інститутів - ректорська стипендія та стипендія імені М.П. Драгоманова.
Також кожен Інститут має власну іменну стипендію, на честь когось із видатних науковців минулого. Кількість стипендій на Інститут (квота) залежить від кількості студентів у ньому. Для прикладу, в Інституті філософської освіти і науки щороку призначається одна ректорська, одна драгоманівська та одна стипендія імені Василя Смаля.
Найбільшою з них є ректорська стипендія (ординарна стипендія - 530 грн + іменна надбавка 85 грн. + 30 % - 184,5), наступною йде стипендія М.П. Драгоманова (ординарна стипендія 530 грн. + іменна надбавка 85 грн. + 20 % 123 грн) і найменшою - стипендія імені Василя Смаля (ординарна стипендія 530 грн. + іменна надбавка 85 грн. + 10 % 61,5 грн).Окрім того, варто згадати, що студенти НПУ мають можливість отримувати стипендії «Міжнародного благодійного фонду імені М.П. Драгоманова» та «Благодійного фонду афганці чорнобиля». Стипендіати цих фондів отримують 200-300 грн до ординарної стипендії, якщо проходять відбір на підставі характеристик.
Кожен бажаючий може взяти участь у конкурсі за однією з номінацій «досягнення у науковій роботі», «досягнення у навчанні», «творчі здобутки», «спортивні досягнення» та інше[6].
Окрім вищезазначених у кожному навчальному закладі міст України існує ряд інших іменник стипендій - В'ячеслава Чорновола, Володимира Івашка, Миколи Амосова, Михайла Грушевського, Вадима Гетьмана тощо.
Серед десятків можливих стипендій приватних осіб та фондів особливої уваги заслуговує програма Фонду Віктора Пінчука «Завтра.ua». Її не просто призначають, тому за неї треба поборотись і виграти. Кожен бажаючий проходить кілька етапів добору.
Переможцю конкурсного відбору виплачують щомісяця протягом одного року стипендію у розмірі 800 грн. (не залежить від того, що він отримує в університеті). Однак, ця стипендія є також свідченням приналежності до спільноти стипендіатів, що є не менш важливим, адже відкриває принципово нові можливості для розвитку і реалізації своїх ідей. Єдиним обмеженням щодо участі у конкурсі на здобуття цієї стипендії є «академічний вік», тобто тільки з третього курсу студент може брати участь у конкурсному доборі.
Отже, проводячи законодавчий аналіз стипендіального забезпечення можна зробити висновок про високий рівень всебічної матеріальної допомоги талановитим студентам, що забезпечується на усіх рівнях державної влади та видатних діячів нашої країни.
Фінансова підтримка участі молоді у всеукраїнських і міжнародних заходах масових молодіжних рухів. Основною метою надання цієї фінансової підтримки є сприяння всебічному розвитку та вдосконаленню найбільш обдарованих молодих людей по результатах їхньої участі в міських, обласних, міжнародних заходах, підвищення престижу України у світовій спільноті. Фінансова підтримка надається окремим молодим людям, а також групам незалежно від їх підпорядкованості, в формі оплати проїзду, проживання, організаційних внесків тощо.
3. Підстави призначення та розміри соціальних стипендій
На відміну від академічних, соціальні стипендії призначаються вищезгаданим категоріям студентів на підставі нормативно-правових актів на отримання державних пільг і гарантій. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 Питання стипендіального забезпечення, Постанови Кабінету Міністрів України №165 від 05.03.2008 р. «Деякі питання стипендіального забезпечення» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» соціальна стипендія студентам в обовзковому порядку складає
ІІІ-ІV рівніІ-ІІ рівні1)студентам, з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, студентам , які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків (У разі відмінного навчання виплачується академічна стипендія (додатково до соціальної)1160 грн. + 60 грн.1160 грн. + 50 грн.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 165 від 05 березня 2008 року затверджено новий «Порядок призначення і виплати стипендії» Студентам і курсантам що підпадають під соціальний захист і котрі за результатами семестрового контролю втратили право на призначення академічної стипендії, обов'язково призначається соціальна стипендія:
% від академічної стипендії вищих навчальних закладів відповідного рівня акредитації:
студентам і курсантам з малозабезпечених сімей (у разі отримання відповідної державної допомоги згідно із законодавством);
студентам, які є дітьми-інвалідами та інвалідами I-III групи;
% від академічної стипендії вищих навчальних закладів відповідного рівня акредитації:
студентам і курсантам з числа осіб, яким згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" гарантуються пільги під час призначення стипендії;
студентам і курсантам, які мають сім'ї з дітьми і в яких обоє з подружжя або одна мати (батько) навчається у вищому навчальному закладі за денною формою навчання;
студентам, які навчаються за гірничими спеціальностями, батьки яких загинули або стали інвалідами внаслідок отримання травм на виробництві, професійного захворювання під час роботи на вугледобувних підприємствах.
Природно, що рівень стипендії диференціюється для різних категорій студентів, по-перше, та виходячи з різної їх успішності та здобутків, по-друге. Для можливості порівняння слід навести законодавчі норми соціальних пільг у зведеній таблиці, спираючись на відповідні акти - Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991р., Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення», Постанов Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 р. № 165 «Деякі питання стипендіального забезпечення»
Пункт ПорядкуСередній бал успішностіКатегорії стипендіатівРозмір стипендіїАкадемічна стипендія, грн.Соціальна стипендія, грн.Разом грн.підп. 2 п. 6, абз. 4 п.353.00−3.99Студенти-чорнобильці (+ 170 грн.)----265265підп.6 п.6, абз. 4 п.293.00−3.99Студенти, які навчаються за гірничими спеціальностями, чиї батьки загинули або стали інвалідами внаслідок отримання виробничих травм, проф. захворювання на вугледобувних підприємствах----530530абз. 3 п.12-15−00Студенти - сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які знаходяться на повному державному утриманні6011601220абз. 2 п.12-14.00−4.99Студенти - сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які знаходяться на повному державному утриманні----11601160абз. 2 п.12-13.00−3.99Студенти - сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які знаходяться на повному державному утриманні----11601160абз. 2 п.12-15.00Студенти, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків6011601220абз. 2 п.12-14.00−4.99Студенти, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків----11601160абз. 2 п.12-13.00−3.99Студенти, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків----11601160абз. 4 підп. 1 п.135.00Студенти з малозабезпечених сімей, студенти-інваліди I-II-III гр., діти-інваліди (крім інвалідів по зору і слуху та інвалідів війни) (590 + 9%)59047,7637,7підп. 1 п.344.00−4.99Студенти з малозабезпечених сімей, студенти-інваліди I-II-III гр., діти-інваліди (крім інвалідів по зору і слуху та інвалідів війни) (530 + 9%)53047,7577,7підп. 3, 4 п.6, абз. 3. п.293.00−3.99Студенти з малозабезпечених сімей, студенти-інваліди І-ІІ-III гр., діти-інваліди (крім інвалідів по зору і слуху та інвалідів війни) (530х109%)----577,7577,7п.95.00Студенти, які мають сім'ї з дітьми590----590п.94.00−4.99Студенти, які мають сім'ї з дітьми530----530підп. п.5 п. 63.00−3.99Студенти, які мають сім'ї з дітьми----530530підп. п.3 п. 345.00Інваліди по зору (незрячі) і слуху (глухонімі), інваліди війни (590 + 50%)590265855підп. п.3 п. 344.00−4.99Інваліди по зору (незрячі) і слуху (глухонімі), інваліди війни (530 + 50%)530265795п.293.00−3.99Інваліди по зору (незрячі) і слуху (глухонімі), інваліди війни----577,7577,7абз.5. п.145.00Іменні або персональні стипендії вищого навчального закладу (583+85)668----668підп. 1 п.135.00На загальних підставах 2 (583+60)643----643підп. 5 п.104.00−4.99На загальних підставах 2583----583п.63.00−3.99Студенти, які мають пільги 2----583583абз. 5 п.145.00Іменні або персональні стипендії вищого навчального закладу 3 (625,4+85)710,4----710,4абз. 4 п.135.00На загальних підставах 3 (625,4+60)685,4----685,4підп. 5 п.104.00−4.99На загальних підставах 3625,4----625,4п.63.00−3.99Студенти, які мають пільг----625,4625,4абз.5 п.145.00Іменні або персональні стипендії вищого навчального закладу 4 (641,3+85)726,3----726,3абз.4. п.135.00На загальних підставах (641,3+60)701,3----701,3підп. 10 п.54.00−4.99На загальних підставах 4641,3----641,3п.173.00−3.99Студенти, які мають пільги 4----641,3641,3Примітки: 1 Згідно п 1.2. Постанови Кабінету міністрів України від 05 березня 2008 року № 165 «Деякі питання стипендіального забезпечення» з 1 січня 2009 року студентам і курсантам з числа осіб, яким згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи гарантуються пільги під час призначення стипендії та які за результатами семестрового контролю мають середній бал успішності нижчий ніж 4 за пятибальною шкалою оцінювання, обовязково призначається соціальна стипендія у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії у вищих навчальних закладах відповідного рівня акредитації
Згідно п.35-3 Порядку особам, які згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" гарантуються пільги під час призначення стипендії, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, виплачується додаткова соціальна стипендія у сумі 170 грн., тобто до соціальної стипендії (1160 грн. або 265 грн.) щомісяця за рахунок державних коштів (не стипендіального фонду ВНЗ) виплачується додатково ще 170 грн.
Стипендіатам, згідно п.17.1 Порядку, які навчаються за нижче перерахованими напрямками підготовки - розміри академічної і соціальної стипендії збільшуються на 10 %, тобто 530 + 10 % = 583 грн. :
→ 0101 - педагогічна освіта;
→ 6.010201 (5.01020101) - фізичне виховання, 6.010203 - здоров'я людини, 5.02020201- хореографія, 6.020204 (5.02020401) - музичне мистецтво, 6.020205 (5.02020501) - образотворче мистецтво,6.020208 - декоративно-прикладне мистецтво, 6.020302 - історія, 6.020303 - філологія,6.040101- хімія, 6.040102 - біологія, 6.040104 - географія, 6.040302 - інформатика.
Стипендіатам, згідно п.17.2 Порядку, які навчаються за нижче перерахованими напрямками підготовки - розміри академічної і соціальної стипендії збільшуються на 18 %, тобто 530 + 18 % = 625,4 грн. :
→ 0701 - фізика, 0702 - прикладна фізика, 0801 - математика, 0803 механіка, 0903 - гірництво;
→ за напрямами підготовки (спеціальностями) 6.040201 - математика, 6.040202 - механіка, 6.040203 - фізика, 6.040204 - прикладна фізика;
→ студентам, які навчаються за напрямами підготовки (спеціальностями) галузі знань 0503 - розробка корисних копалин;
→ учням (із строком навчання не більш як 10 місяців), які закінчили загальноосвітні навчальні заклади, в яких вивчали основи тваринництва і сільськогосподарської техніки, а також з числа осіб, звільнених у запас із Збройних Сил.
Стипендіатам, згідно п.17.3 Порядку, які навчаються за нижче перерахованими напрямками підготовки - розміри академічної і соціальної стипендії збільшуються на 21 %, тобто 530 + 21 % = 641,30 грн. :
→ 0701 - фізика, 0801 - математика і які одночасно належать до групи спеціальностей 0101 - педагогічна освіта, як такі, що передбачають можливість присвоєння фахівцю кваліфікації вчителя, та студентам, які навчаються за напрямами підготовки (спеціальностями) 6.040201 - математика, 6.040203 - фізика і яким за умови виконання психолого-педагогічної, методичної та практичної програми підготовки відповідно до галузевого стандарту педагогічної освіти, буде присвоєна кваліфікація вчителя.
У разі коли студент має право на безоплатне харчування, а вуз не в змозі його забезпечити, студентові виплачується стипендія без зменшення її розміру за умови письмової відмови від безоплатного харчування.
Згідно з ч.3 пп.3 п.3 Порядку стипендіат має право на кілька додаткових соціальних стипендій, кожна з них призначається і виплачується окремо, на відміну від норми п.23, яка зазначає, що у разі коли стипендіат має право на призначення кількох академічних стипендій, виплачується одна -айбільшого розміру, якщо інше не передбачено нормативними актами.
Згідно із чинним законодавством існує система адресної матеріальної допомоги вищими навчальними закладами студентам, які потребують особливої уваги та соціального захисту. Матеріальна допомога студентам надається, як правило, не частіше одного разу на рік. Першочергове право на отримання матеріальної допомоги мають студенти-сироти, студенти з особливими потребами, студенти з неповних та багатодітних сімей, студенти, які мають власних дітей, а також у випадку смерті одного з батьків, народження дитини, раптового загострення захворювання або одержання травми.
На сьогодні розмір студентської стипендії не забезпечує студентам достатнє матеріальне становище, яке б давало змогу вести незалежний від батьків спосіб життя. Держава постійно підвищує розмір стипендії, але її розмір значно менший від розміру прожиткового мінімуму. Для того, щоб студенти мали можливість навчатися без допомоги батьків, а в умовах економічної кризи далеко не всі батьки можуть підтримувати дитину-студента, необхідно, щоб стипендія відповідала хоча б мінімальним потребам студентів.
Студенти із числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, в останні роки мають можливості навчатися у вищих навчальних закладах, зокрема тому, що мають певні пільги, спрямовані на соціальну підтримку цієї категорії студентів у процесі отримання вищої освіти.
Аналізуючи норми чинного законодавства в сфері соціального забезпечення студентів, я вважаю, що державна підтримка студентської молоді здійснюється на досить високому рівні, але незважаючи на читки вимоги нормативно-правових актів щодо порядку нарахування та виплати стипендій, не існує дієвих шляхів контролю за виконанням законодавчих вимог.
Висновки
Розвиток України як демократичної держави із сучасною соціально спрямованою економікою може стати ефективнішим лише за умови активного залучення молоді, оскільки її творчий потенціал та соціальний ресурс є одним з найважливіших основ модернізації суспільства. В умовах нових світових впливів назріла гостра необхідність посиленої уваги до молоді з боку держави, розробки системного, науково обґрунтованого й довготермінового плану дій, вагомі результати якого стануть відчутними вже в недалекому майбутньому.
Сьогодні в Україні в основному сформовано правове поле з питань студентської молоді. Разом із тим потребують удосконалення й розвитку такі аспекти, як визначеність механізмів діяльності органів студентського самоврядування. Подальший розвиток правового врегулювання відносин у цій сфері є кроком до приведення у відповідність до положень Болонського процесу. Належної уваги потребують питання вдосконалення та систематизації нормативно-правових актів щодо студентства, які, передусім, стосуються проблем соціального захисту й підтримки талановитої молоді. Вдосконалення правового забезпечення студентського питання надає змогу підвищити ефективність державних заходів щодо підтримки студентської молоді, сприятиме загальній дієвості політики зі створення умов соціального становлення та розвитку молодих громадян та створенню в Україні необхідних умов для інтеграції в європейський освітній простір.
Стипендіальне забезпечення студентів є однією з форм їхнього соціального захисту та заохочення до навчання. Розмір академічних стипендій Згідно Постанови КМУ від 5 березня 2008 р. № 165 для студентів вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації з 01 вересня 2008 року встановлена мінімальна академічна стипендія в розмірі 530 грн. на місяць, студенти ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації - 400 грн.
З метою матеріального стимулювання найбільш обдарованих студентів започатковано ряд академічних іменних стипендій. Зокрема, на сьогодні, призначаються 700 академічних іменних стипендій Президента України, 500 стипендій Верховної Ради України, 100 стипендій Кабінету Міністрів України. Рішенням Уряду започатковано ряд стипендій видатних українців - В.М.Чорновола, В.А.Івашка, М.О.Посмітного, Миколи Амосова, М.С.Грушевського, Вадима Гетьмана та інших видатних діячів та науковців.
Вищим навчальним закладам надано право матеріально заохочувати найсумлінніших студентів: за особливі успіхи у навчанні та участь у громадській, спортивній і науковій діяльності. Студентам, за поданням стипендіальної комісії навчального закладу, можуть призначатися іменні або персональні стипендії навчального закладу, виплата яких проводиться у межах коштів, передбачених для виплати стипендій, відповідно до положення про іменні або персональні стипендії навчального закладу, що затверджується його керівником.
Щодо розподілу іменних академічних стипендій, то треба зауважити, що при їх визначенні Міністерство освіти і науки, молоді та спорту бере до уваги, перш за все, контингент студентів вищих навчальних закладів, які навчаються за кошти державного бюджету, кількість вищих навчальних закладів у регіоні , їх статус тощо.
Особам із числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 Питання стипендіального забезпечення, Постанови Кабінету Міністрів України №165 від 05.03.2008 р. «Деякі питання стипендіального забезпечення» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» розмір стипендії з 01.01.2011р. складає 1600 грн.
Отже, проблема стипендіального забезпечення є лише однією з багатьох, які необхідно вирішити Україні на цьому шляху. Адже є очевидним, що на сьогоднішній день розміри звичайної стипендії не задовольняють найпростіших потреб студентів. Сьогодні в Україні в основному сформовано правове поле з питань студентської молоді. Подальший розвиток правового врегулювання відносин у цій сфері є кроком до приведення у відповідність до положень Болонського процесу. Належної уваги потребують питання вдосконалення та систематизації нормативно-правових актів щодо студентства, які, передусім, стосуються проблем соціального захисту й підтримки талановитої молоді. Вдосконалення правового забезпечення студентського питання надає змогу підвищити ефективність державних заходів щодо підтримки студентської молоді, сприятиме загальній дієвості політики зі створення умов соціального становлення та розвитку молодих громадян та створенню в Україні необхідних умов для інтеграції в європейський освітній простір.
Основною формою вияву соціальної активності молодого покоління є розвиток молодіжного руху та активізація молодіжної участі у процесах, повязаних з реалізацією державної політики. Наразі держава і суспільство повинні сприяти участі молоді в державотворчих процесах, забезпечувати рівні можливості для розвитку творчого, професійного, інтелектуального потенціалу, соціального досвіду, формувати вміння жити в громадянському суспільстві, підтримувати молоді сімї, підвищувати конкурентоспроможність молоді на ринку праці, сприяти одержанню якісної освіти, займатися вихованням національної та громадської свідомості, базуючись на державних і національних цінностях. Такий підхід надасть можливість сформувати стратегічну ціль розвитку української молоді, спрямовану на формування її відповідального ставлення до власного майбутнього і майбутнього держави.
соціальний стипендія академічний законодавчий
Список використаної літератури
1. Конституція України від 28 червня 1996 р. № 254 к/96-вР // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - с. 141.
. Закон України „Про вищу освіту від 17 січня 2002 р // Голос України вiд 05.03.2002 - № 43.
3. Закон України "Про освіту" від 23 травня № 1060-XII (зі змінами) // Відомості Верховної Ради УРСР вiд 20.08.1991 - 1991 р., № 34, ст.451.
4. Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня №1282-XII (зі змінами) // Відомості Верховної Ради України вiд 15.10.1991 - 1991 р., № 42, стаття 551.
. Закон України "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні" // Голос України вiд 03.03.1993.
. Закон України "Про прожитковий мінімум" вiд 15.07.1999 № 966-XIV // Урядовий кур'єр вiд 18.08.1999.
. Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" вiд 05.10.2000 № 2017-III // Урядовий кур'єр вiд 07.11.2000.
8. Закон України Про державний бюджет на 2009 рік від 26.12.2008р. // Урядовий кур'єр вiд 30.12.2008 - № 246.
. Закон України Про державний бюджет на 2010 рік від 27.04.2010р. //Голос України вiд 30.04.2010 - № 80, / № 80-81 .
. Закон України Про державний бюджет на 2011 рік від 23.12.2010 р. //Офіційний вісник України вiд 31.12.2010 - 2010 р., / № 99/1 /, стор. 9, стаття 3541, код акту 54194/2010.
12. Закон України „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування від 13 січня 2005 р. № 2342-IV // Урядовий кур'єр вiд 02.02.2005 № 19.
. Постанова Верховної Ради України „Про встановлення іменних стипендій Верховної Ради України студентам вищих закладів освіти від 5 червня 1996 р. № 226/96-ВР // Відомості Верховної Ради України вiд 06.08.1996 - 1996 р., № 32, стаття 154.
. Постанова Кабінету Міністрів України "Деякі питання стипендіального забезпечення" від 5.02. 2008 р. №165 // Офіційний вісник України вiд 28.03.2008 - 2008 р., № 21, стор. 12, стаття 588, код акту 42491/2008.
. Постанова Кабінету Міністрів України "Питання стипендіального забезпечення" від 12.07.2004р. № 882 // Урядовий кур'єр вiд 28.07.2004 - № 140.
16. Постанова Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» <#"justify">17. Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження Положення про порядок призначення академічних стипендій Президента України студентам вищих навчальних закладів та аспірантам від 28 жовтня 1994 р. № 744 // Голос України вiд 31.10.1994 - № 54.
. Постанова Кабінету Міністрів України „Про заснування академічної стипендії Кабінету Міністрів України студентам вищих навчальних закладів та аспірантам від 9 серпня 2001 р. № 980 // Офіційний вісник України від 23.08.2001 - 2001р., №32, стор. 248, стаття 1493, код акту 19708/2001.
19. Антон Дробович «Як можна заробити інтелектом?» //Журнал ГЛОБУС, квітень 2011 рік/Електронний ресурс: <#"justify">20. Болотіна Н. Право людини на соціальне забезпечення в Україні: проблема термінів і понять // Право України №4, 2000 р.
. Сташків Б Предмет права соціального забезпечення: погляд на проблему./ Право України №9, 2000р.
22. Ярошенко І.С. Система соціального захисту в Україні: шлях до реформування Правове регулювання економіки. Зб. наук. пр. Вип. 1. - 2000. С.207-212.
. Ярошенко І.С. Становлення права соціального забезпечення в системі європейського права Правове регулювання економіки. Зб. наук. пр. Вип. 2. 2001. - С.199-206.