Проведение обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения в республике
ПРОВЕДЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ В ЦЕЛЯХ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
Результаты обследования населения в целях изучения проблем занятости - новый источник информации для характеристики рынка труда в Беларуси. Сбор сведений о занятости и безработице путем опроса населения в домашних хозяйствах широко распространен во всем мире и используется для анализа рынка труда, а с 2012 г. такое обследование будет проходить регулярно и в нашей стране. Ежеквартально в нем примут участие 7000 домашних хозяйств из всех регионов Беларуси - оно пройдет в 78 городах, включая областные центры, и в 68 сельских советах. 192 интервьюера опросят представителей всех социальных групп в возрасте от 15 до 75 лет. В соответствии с международной практикой информацию, полученную в результате проведения выборочного обследования в Республике Беларусь, планируется использовать для определения численности экономически активного населения, включая занятых и безработных, а также численности экономически неактивного населения, для проведения государственной политики в сфере занятости населения и подготовки эффективных мер, способствующих обеспечению занятости и уменьшению безработицы. Таким образом, проведение такого рода статистического обследования необходимо и важно как для государства в целом, так и для каждого его гражданина.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2010 г. N 1605 "О проведении в Республике Беларусь выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения" Национальный статистический комитет Республики Беларусь в рамках реализации программы перехода на принятую в международной практике систему учета и статистики будет проводить выборочное обследование домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения в Республике Беларусь регулярно с ежеквартальной периодичностью, начиная с 2012 г. Инструментарий обследования и методологические подходы по организации и проведению обследования, включая все используемые понятия и определения, разработаны и внедрены с учетом рекомендаций Международной организации труда.
Цели проведения обследования
Основными целями проведения выборочного обследования в Республике Беларусь являются:
изучение состояния и динамики рынка труда;
получение полных и объективных сводных статистических данных (информации) о численности экономически активного населения, занятых, безработных и экономически неактивных лиц в соответствии с критериями, определенными Международной организацией труда;
формирование сводных статистических данных (информации) о качественном составе рабочей силы, структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжительности, намерениях и готовности к трудоустройству, структуре экономически неактивного населения (пол, возраст, образовательный уровень, профессионально-квалификационный состав).
В настоящее время информационная база о рынке труда формируется на основании данных государственной статистической отчетности, предоставляемой организациями, и административных источников. Ответить на такие вопросы, как, например, какой фактический уровень безработицы в стране, кто они, эти безработные, какие причины их незанятости, способы и продолжительность поиска работы, намерения и готовность к трудоустройству не представляется возможным. Сегодня для подготовки эффективных мер, способствующих обеспечению занятости и уменьшению безработицы, необходимо располагать информацией о составе занятых, безработных и экономически неактивного населения по полу, возрасту, образовательному уровню, профессионально-квалификационному составу.
Ответы на все эти вопросы могут быть получены при непосредственном опросе граждан.
Охват территории при проведении обследования и выборочная совокупность
Обследование населения в целях изучения проблем занятости проводится во всех регионах Республики Беларусь (столице, областных центрах, городской и сельской местности) путем опроса (анкетирования) граждан на основе метода выборочного отбора домохозяйств с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.
Для проведения обследования был определен перечень населенных пунктов и сформирована выборочная совокупность домашних хозяйств. Таким образом, как отмечалось ранее, в обследовании принимает участие 78 городов (включая областные центры и г. Минск) и 68 сельских советов.
Формирование выборочной совокупности домашних хозяйств осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь из общего числа домашних хозяйств. В качестве информационной базы используются данные последней переписи населения.
Участники обследования
Единицей наблюдения являются домашние хозяйства.
Домашнее хозяйство - это группа лиц, которые совместно проживают в жилом помещении, обеспечивают себя всем необходимым для жизни и ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства, либо одно лицо, живущее самостоятельно и обеспечивающее себя всем необходимым для жизни. То есть домашнее хозяйство может состоять из одного человека (одиноко проживающего гражданина) и из нескольких семей (родители, дети, внуки).
Не обследуются лица, проживающие в коллективных домашних хозяйствах: общежитиях, школах-интернатах, интернатах для престарелых и других институциональных заведениях, монастырях и прочих жилых коллективных помещениях.
Объект наблюдения - члены отобранных домашних хозяйств в возрасте от 15 до 75 лет. Верхняя возрастная граница позволит уточнить возможное участие на рынке труда лиц, вышедших на пенсию, но продолжающих трудиться, низшая - участие подростков. Таким образом, полученные показатели будут сопоставимыми на международном уровне.
Всего в каждом квартале принимает участие 7000 домашних хозяйств. За год будет обследовано 28000 домашних хозяйств.
Инструментарий обследования
Для проведения обследования специально разработана форма государственного статистического наблюдения 4-т (занятость) "Анкета по изучению занятости населения", утвержденная постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 21 декабря 2011 г. N 334 (далее - анкета), которая содержит вопросы, касающиеся занятости человека, характеристики его основной работы и при наличии дополнительной работы, для безработных - вопросы о причинах незанятости, способах поиска работы, его продолжительности и ряд других.
Анкета состоит из семи разделов:
раздел I "Сведения о респонденте" (пол, семейное положение, образование, профессия, специальность);
раздел II "Текущая экономическая активность" (вопросы о наличии оплачиваемой работы или занятия, приносящего доход);
раздел III "Вопросы к лицам, имевшим работу" (вопросы об основной работе, рабочем времени, соответствии работы и квалификации, месте нахождения работы);
раздел IV "Дополнительная работа" (наличие дополнительной работы, рабочее время, причины поиска дополнительной работы);
раздел V "Поиск работы, экономическая неактивность";
раздел VI "Предыдущая деятельность";
раздел VII "Занятость производством продукции в личном подсобном хозяйстве".
В результате проведения пробного обследования (в ноябре 2011 г.) были апробированы формулировки вопросов и предлагаемых ответов. Все вопросы просты и понятны и не вызывают затруднений у респондентов. Время на заполнение анкеты составляет не более 10 минут.
Опрос членов домашних хозяйств осуществляется специалистами, которые прошли специальное обучение в органах государственной статистики. Ответы на вопросы анкеты записываются специалистом только со слов респондента, и документального подтверждения их достоверности не требуется.
Период и сроки проведения опроса членов домашних хозяйств
Обследование проводится по состоянию на обследуемую (критическую) неделю. Критическая неделя длится с понедельника по воскресенье включительно.
Периодом обследования является второй месяц каждого квартала, т.е. февраль, май, август и ноябрь. В качестве обследуемой недели установлена третья неделя второго месяца квартала.
Опрос населения начинается в первый понедельник после критической недели и проводится в течение 10 дней путем непосредственного посещения домашних хозяйств и опроса (анкетирования) граждан об их занятости либо незанятости в период критической недели.
Итак, в I квартале 2012 г. обследуемая (критическая) неделя была определена с 13 по 19 февраля включительно. В течение обследуемой недели интервьюер встречался с членами выбранного для обследования домашнего хозяйства для вручения письма-обращения. В письме изложены цели, метод проведения интервью, важность получения всесторонней информации о занятости и безработице в нашей стране. Интервьюер согласовывал удобное для семьи время проведения беседы и заполнения анкеты. Непосредственно опрос членов домашних хозяйств о занятости или незанятости в период критической недели (с 13 по 19 февраля) путем заполнения анкет проводился в согласованное время с 20 по 29 февраля.
Конфиденциальность данных обследования
Конфиденциальность данных, полученных в ходе обследования, как на этапе сбора, обработки, так и распространения информации органами государственной статистики гарантируется.
Все полученные от членов домашних хозяйств данные поступают только в органы государственной статистики и предназначены исключительно для формирования сводных статистических данных.
рынок труд занятость домашний
Информация по результатам проведения обследования
При проведении обследования будет получена детальная информация по полу, возрасту, семейному положению, уровню образования следующих категорий населения:
занятого населения, в том числе данные о виде экономической деятельности, занятии (профессия, должность), классификации по статусу занятых, количестве привлекаемых наемных работников для работодателей, постоянной и временной работе, региональном месторасположении основной работы, нормальной и фактической продолжительности рабочей недели, включая данные о наличии вторичной занятости;
безработных, незанятых граждан в обследуемую неделю, в том числе данные о способах поиска работы, готовности приступить к работе, характере работы, к которой незанятый гражданин готов приступить, продолжительности поиска работы. При этом будут получены данные о всех категориях безработных, в том числе и о тех, которые не состоят на учете в органах по труду, занятости и социальной защите;
экономически неактивных лиц, включая данные об их социальном статусе, причинах незанятости и причинах отказа от поиска работы, причинах неготовности приступить к работе.
Обследование является основным источником статистической информации о качественном составе рабочей силы, структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжительности, структуре экономически неактивного населения.
Сбор информации о занятости путем опроса населения в домашних хозяйствах позволяет охватить все сферы экономической деятельности и все категории трудящихся, занятых производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг.
Итоги обследования будут характеризовать занятость населения применительно к месту проживания. Сейчас показатель "текущая занятость" формируется на основе отчетности организации и отражает занятость по месту работы.
Распространение итогов обследования
На основании результатов обследования будет осуществляться подготовка ежеквартальных статистических бюллетеней, доступных не только государственным органам, но и всем заинтересованным.
По результатам квартального исследования будет доступна информация только по основным показателям, таким как численность экономически активного населения, включая численность занятых и безработных, а также численность экономически неактивного населения в целом по Республике Беларусь.
Первые итоги за I квартал 2012 г. планируется подготовить к 30 апреля текущего года.
Наиболее полная информация о занятости и безработице по республике и областям может быть получена только по итогам года.
Значение проведения обследования для граждан Беларуси
Жителям Беларуси необходимо знать складывающуюся ситуацию на рынке труда, чтобы оценить собственные риски. Те, чья специальность не востребована, или те, кто не может найти работу из-за большой конкуренции, смогут вовремя пройти переквалификацию, выбрав востребованную специальность.
Результаты обследования важны не только для категории взрослого населения, но и для молодежи, которая стоит перед выбором учебного заведения и специальности. Абитуриенты смогут выбрать те профессии, в которых нуждается наша республика, и, получив соответствующее образование, быть востребованными на рынке труда и минимизировать проблемы с трудоустройством.
Значение проведения обследования для государства
Обследование населения в целях изучения проблем занятости - единственный метод, который позволяет одновременно производить измерение фактической численности занятых экономической деятельностью, безработных и экономически неактивных лиц, оценивать реальные размеры безработицы как в целом по стране, так и по отдельным регионам Республики Беларусь.
Результаты обследования помогут:
разработать эффективную программу содействия занятости населения и переподготовки кадров, чтобы помочь безработным в трудоустройстве;
изменить ситуацию в сфере образования: увеличить набор на востребованные специальности и уменьшить на те, которые не пользуются спросом.
Полученные показатели будут использоваться при определении параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, для выявления территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
Результаты обследования позволят органам власти оценить эффективность проводимых мероприятий в области занятости населения и определить основные направления и приоритеты деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных объединений инвалидов по реализации государственной политики в области обеспечения занятости населения.
В заключение необходимо подчеркнуть, что участие каждого гражданина, участника обследования, исключительно важно для успеха этого мероприятия. Информация, полученная по результатам обследования, необходима государству для принятия эффективных решений по регулированию рынка труда. Статистические данные результатов проведения обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения помогут получить ответы на вопросы, касающиеся выбора востребованной специальности и профессиональной подготовки.