Понятие и состояние безработицы в России
Введение
Безработица остается главной
социальной бедой рыночной экономики. Почему миллионы людей безработные, когда
столько всего надо сделать? Что за дефект современной рыночной экономики
обрекает многих людей, которые хотят работать, на безработицу? Должны ли страны
принимать меры, чтобы облегчить трудности, связанные с безработицей? Может
значительное по своей сумме пособие, как считает ряд специалистов, все-таки
снижает стимулы к труду и неизбежно повышает норму безработицы? Эти вопросы,
как и связь безработицы с инфляцией, волнуют наемных работников,
государственных деятелей и экономистов больше, чем любая другая экономическая
проблема.
Уровень безработицы является одной
из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или региона, а
также важнейшим макроэкономическим показателем. Практически всегда является
верным предположение, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая
ситуация в стране и, соответственно, ниже уровень жизни населения.
Россия ― огромная страна,
состоящая из 83 федеральных субъектов ― республик, краев, округов, областей и городов федерального
значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы,
население, уровень экономического развития, и, соответственно, форма и
структура безработицы в каждом из регионов различны.
1. Безработица, его
содержание, причины, виды, формы. Последствия влияния безработицы на экономику
Характеризуя кризис как фазу, с
которой начинается экономический цикл, то следует отметить, что ей этой фазе
свойственна и безработица.
Общество не может быть безразличным
к проблемам безработицы, как социально-экономическое явления, которое
характерно для рыночной экономики, и которое требует глубокого экономического
анализа и изучения причин, порождающих её, а также внимания со стороны
правительственных структур всех уровней.
Безработица ― это сложная
экономическая, социальная и психологическая проблема. Оно делает экономику
менее эффективной, а социальные отношения более напряженными. Кроме того,
человек, который был вынужден стать безработным, испытывает чрезвычайное
психологическое напряжение, теряя возможность реализовать свои потенциальные
творческие способности работника, ощущает свою ненужность, неспособность
обеспечивать себя и свою семью, впадает в депрессию и т.д. [7, c. 458].
Безработица как экономический
феномен, прежде всего, связана с превышением предложения ресурса труда над
спросом на этот ресурс.
Согласно определению Международной
организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии
Росстата, - 15-72 лет [5]) признаётся безработным, если на критическую неделю
обследования населения по проблемам занятости он одновременно:
· не имел работы;
· искал работу;
· был готов
приступить к ней;
Уровень безработицы - количественный
показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения
(для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень
безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу
занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения
(безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т.п.) и чаще всего
выражается в процентах.
Все население страны разделяют на
две большие группы:
• институциональное ― лица, не достигшие
трудоспособного возраста, и те, которые уже выбыли из состава рабочей силы в
связи с постоянной потерей трудоспособности (инвалиды), выходом на пенсию,
пребыванием в длительной изоляции и т.п.;
• неинституциональное, которое
составляют трудоспособные лица, которые, в свою очередь, делятся на две подгруппы:
экономически активное население, в
состав которого входят лица, работающие по найму, то есть занятые, и
безработные;
экономически неактивное население, в
состав которого входят лица, добровольно не работающих по найму (домохозяйки,
студенты, люди свободных профессий, предприниматели и др.) [1, c. 460].
Выбывшими из состава рабочей силы,
считают лиц, не имеющих работы по найму и которые, при этом, не занимаются её
активными поисками. Они входят в состав экономически неактивного населения.
Добровольная безработица связана со
свободным волеизъявлением лица, входящего в состав рабочей силы, воздержаться
от предложения трудоустройства из-за неприемлемых для него условий.
Вынужденная безработица обусловлена
факторами, не подвластными лицу, входящему в состав рабочей силы.
Из всех рассматриваемых из множества
форм безработицы, можно выделить три важнейших: фрикционная, структурная и
циклическая. Именно они наиболее важны для определения естественного уровня
безработицы.
Каждая из форм безработицы имеет
свои причины, поэтому то или иное определение связывают с причинами, которые их
порождают, продолжительностью и её типом.
Фрикционная безработица возникает в
связи с тем, что установление равновесия между предложением наемных работников,
с одной стороны, и предложением рабочих мест - с другой, требует определенного
времени. Другими словами, фрикционно безработные уже имеют квалификацию,
навыки, опыт, которые востребованы на рынке труда. При этом, работник желает
сменить место работы, сменить квалификацию или перейти на аналогичную работу с
более высокой зарплатой, пытаясь при этом решить эту проблему самостоятельно и
добровольно. Поэтому фрикционная безработица, как правило, краткосрочная.
Структурная безработица обусловлена
изменениями в структуре спроса на работающих в связи с изменениями структуры
экономики. Эта форма безработицы возникает в связи с тем, что определенные
профессии «стареют» и потребность в них значительно уменьшается или же исчезает
совсем. Вместе с тем возникают отрасли и виды производств, которые требуют
новых навыков, квалификаций, знаний, профессий.
Сумма фрикционной и структурной
безработицы, составляют естественную безработицу [1, c. 462].
Естественной называют безработицу,
при которой:
имеет место полная занятость (при
которой сохраняется конкуренция на рынке труда и обеспечивается эффективное
использование наемного труда);
достигается потенциальный объем
национального производства (полное и рациональное использование всех видов ресурсов);
нет инфляции.
Циклическая безработица ― это отклонение
фактической безработицы от естественной в ту или иную сторону. В период
рецессии происходит падение ниже потенциального уровня объемов национального
производства, а фактическая безработица превышает естественный уровень. И
наоборот - в период бума, когда имеет место инфляционный рост экономики,
фактический объем ВВП превышает потенциальный уровень, а фактический уровень
безработицы опускается ниже естественного уровня.
Существуют и другие формы
безработицы, которые не оказывают определяющего влияния на экономику, но знать
о которых важно, поскольку они затрагивают интересы определенных групп
трудоспособного населения.
Сезонная безработица - вынужденная
форма безработицы, обусловлена специфическими условиями производства в
определенных отраслях (например: сельское хозяйство). Часто в период межсезонья
люди прибегают к самозанятости или выезжают на работу в регионы, поскольку не
обеспечены работой в полной мере. Эта форма безработицы тяготеет к фрикционной,
хотя имеет и свою специфику.
Технологическая безработица -
вынужденная форма безработицы, связанная с высвобождением работников в связи с
внедрением новой высокопроизводительной техники и технологии. Эта форма
безработицы по своей сути тяготеет к структурной.
Молодежной безработице подвержена
молодежь, которая впервые выходит на рынок труда и при этом не может получить
работу. В данной ситуации рынок оказывается равнодушным к предложению труда со
стороны молодых людей, поскольку те еще не имеют опыта, а иногда и надлежащей
квалификации.
Кроме рассмотренных форм, важно
также выделить два типа безработицы: открытая и скрытая [1, c. 464].
Открытая безработица - такая
ситуация на рынке труда, при которой индивид признает, что он лишен работы, и
официально регистрируется в службе занятости.
Скрытая безработица связано с
людьми, которые прекратили поиск работы, отчаявшись ее найти.
Есть множество путей, по которым
национальные статистические организации измеряют безработицу. Эти различия
уменьшают обоснованность сравнения показателей безработицы в разных странах
[2]. Эти различия сохраняются несмотря на то, что всё больше стран пользуются
стандартами, установленными Международной Организацией Труда [3].
(1.1)
Где:- уровень безработицы
циклической- количество безработных- экономически активное население
Можно перечислить негативные
последствия безработицы для страны:
· недополученный
выпуск продукции - отклонение фактического ВВП от потенциального в результате
неполного использования рабочей силы;
· сокращение
доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых
поступлений;
· снижение
уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей;
· рост
затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату
пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости,
профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.
2. Безработица в России
на современном этапе, её характеристика и статистические данные
В современной России учёт занятого
населения ведётся двумя методами:
· по данным
Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу занятости.
Поскольку у значительной части населения отсутствует стимул к регистрации
своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие
сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно. [4]
· по данным
обследования населения по проблемам занятости. Ранее такое обследование
проводилось 1 раз в квартал, а начиная с сентября 2009 года оно переведено на
ежемесячную основу. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06%
численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24% - на год. В
качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой
объём выборочного массива по России в целом составляет около 260 тыс. человек в
возрасте 15-72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что
соответствует 0,24% численности населения данного возраста. Ежеквартально в
целом по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30
тысяч домашних хозяйств), или 0,06% от численности населения данного возраста.
Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом [5].
Численность безработных в каждый
конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности
труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей
силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации.
Уровень безработицы в ноябре 2012
составил 5,41%, изменившись на 0,08% по сравнению с октябрем 2012 г. (5,33%), и
-0,89% по сравнению с ноябрем 2011 г. (6,30%).
Численность экономически активного
населения в ноябре 2012 г. составила 75542000 человек. Изменение составило
17000 (0,02%) по сравнению с октябрем 2012 (75525000) и -158000 (-0,21%) по
сравнению с ноябрем 2011 (75700000).
Из общего числа экономически
активного населения 71 457 000 были трудоустроены, и численность
трудоустроенных людей изменилась на -45000 (-0,06%) по сравнению с октябрем
2012 г., когда было 71502000 занятых людей, и на 557000 (0,79%) по сравнению с
ноябрем 2011, когда 70900000 людей имело работу.
В это же самое время, количество
безработных в ноябре 2012 составило 4085000. При этом изменение составило 62000
человек (1,54%) по сравнению с октябрем 2012 (4023000) и -715000 (-14,90%) в
сравнении с ноябрем 2011 (4800000).
Ниже представлено данные по
безработному населению за предыдущие года [5]:
Рисунок 1 - Таблица усредненных
статистических данных о безработице в России по годам
По статистическим данным, например,
уровень безработицы в России вырос по итогам января 2010 г. до 9,2% против 8,2%
в декабре 2009 г. Работу искали в 2009 г. менее трех месяцев 29,4% безработных,
более одного года - 32,9%. Значительно выше доля застойной безработицы среди
сельских жителей - 40,3%.
. По уровню воздействия:
· федеральные
(Правительство РФ, министерства и ведомства РФ);
· региональные
(субъекты Российской Федерации);
· местные
(города, районы, населенные пункты);
· отраслевые
(отраслевая структура экономики);
· внутрифирменные
(предприятия и организации всех форм собственности).
. По формам воздействия:
· прямые
(непосредственные): государственное субсидирование, изменение годового фонда
рабочего времени, регулирование совместительства, стимулирование гибких форм;
· косвенные
(опосредованные): регулирование демографии, увеличение госзаказов, смягчение
налогового пресса, поощрение инвестиционной деятельности, стимулирование
мобильности.
. По источникам финансирования
государственной политики занятости:
· федеральный
бюджет (субвенции);
· республиканский
бюджет;
· местный
бюджет;
· средства
предприятий и организаций;
· внебюджетные
средства.
Список источников
безработица экономика государство
труд
1. Методологические положения по проведению выборочных
обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы),
утвержденные приказом Росстата от 21.12.10 г. №452 [Электронный ресурс] - Режим
доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/Untitled452-10.pdf
. International Unemployment Rates: How Comparable are They?
[Електронный ресурс] - Режим доступа: http://www.bls.gov/opub/mlr/2000/06/
art1full.pdf
. International Labour Organization Bureau of Statistics
Measurement of employment, unemployment and underemployment - Current
international standards and issues in their application [Електронный ресурс] -
Режим доступа:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/-dgreports/-integration/-stat/documents/publication/wcms_088394.pdf
. Сайт федеральной службы государственной статистики (Росстат)
[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru
6. Википедия [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://ru.wikipedia.org
. Экономическая теория: Политэкономия: Учебник/ Под ред. В.Д.
Базилевича. - 6-е изд., перераб. и доп. - К.: знание-Пресс, 2010
. Экономическая теория: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб./ Под
общей редакцией Г.П. Журавлевой, В.Е. Сактоева, Е.Д. Цыреновой - Улан-Удэ:
Изд-во ВСГТУ, 2005. - 936 c.