людей, впервые появившихся на рынке труда, имеющих требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки.
Фрикционная безработица считается неизбежной и, даже, желательной. Одни люди переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую, где стремятся удержаться. Это в свою очередь приводит к более добросовестному выполнению своих обязанностей (увеличение объёма производства, улучшение качества продукции). Другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В результате этого более рационально распределяются трудовые ресурсы.
Экономисты считают данный тип безработицы явлением нормальным и не вызывающим тревоги.
Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:
фрикц = Uфрикц/L*100%.
Структурная безработица связана с тем, что появляются новые товары, которые вытесняют устаревшие, изменяется рынок услуг. Изменяется и отраслевая структура производства. В этой связи предприятия пересматривают структуру и технологию производства и, соответственно, появляется необходимость в замене кадров. Спрос на некоторые профессии уменьшается, на другие, наоборот, возрастает, но реакция потенциальных работников на изменение спроса происходит медленно, в результате оказывается, что у некоторых работников нет тех навыков, которые необходимы в данный момент. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не является востребованной в современной экономике. Также к структурной безработице можно отнести и безработицу, вызванную изменением или расширением географии производства, так как квалифицированный персонал в большинстве случаев не может переезжать вместе с предприятием и, наоборот, на новом месте нет подготовленных кадров.
Таким образом, основной причиной структурной безработицы можно назвать научно-технический прогресс, вызванный изменениями в характере потребительского спроса.
Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:
структ = Uструкт/L*100%.
Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.
Циклическая безработица появляется тогда, когда количество существующих свободных рабочих мест меньше, чем количество безработных. Под циклической безработицей следует понимать такую безработицу, которая вызвана циклическим сжатием производства. Уровень циклической безработицы изменяется в зависимости от изменений в экономике. Она вызывается спадом производства, которое вызвано определённой фазой экономического цикла (отсюда и название типа безработицы), которая характеризуется уменьшением спроса на товары и услуги, что приводит к существенному сокращению штата предприятия (в качестве яркого примера можно привести безработицу, вызванную мировым экономическим кризисом конца 2008 - 2009 годов). В процессе оживления экономики появляются новые рабочие места, и количество данного типа безработных постепенно снижается.
Если первые два типа безработицы являются естественными и неизбежными, то данный тип безработицы представляет собой отклонения от естественной (фрикционной и структурной) безработицы, связанные с колебаниями экономической активности. Таким образом, под циклической безработицей следует понимать разницу между естественной безработицей и фактической безработицей.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы.
Полная занятость не означает полного отсутствия безработицы. Разбирая типы безработицы, мы определили, что фрикционная и структурная безработицы являются неизбежными, следовательно, полная занятость не может быть равной 100%. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.
Соответственно уровень безработицы при полной занятости можно определить как сумму между уровнем фрикционной безработицы и структурной безработицы:
uполн = uфрикц + uструкт.
Фактический же уровень безработицы состоит из суммы уровней безработиц всех трёх видов. Но проще считать его по формуле:
= U*100% / L = U*100% / E + U, где
- рабочая сила, Е - число работающих, а U - число безработных. При этом
= E + U.
Исходя из этого, можно определить уровень циклической безработицы. Он будет равен разнице между уровнями при фактической и естественной (при полной занятости) безработицами:
uцикл = u - uполн.
Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП (валового национального продукта) от его потенциальной величины. Его размер рассчитывается на основе закона Оукена. Так как занятые участвуют в производстве товаров, а безработные - нет, можно предположить, что увеличение уровня безработицы должно сопровождаться снижением реального объема ВНП. Эта отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП получила название закона Оукена, т.к. экономист Артур Оукен первым исследовал эту зависимость.
Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем безработицы, превышающим естественный, и величиной валового национального продукта страны:
каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы;
каждые 2% сокращения реального ВНП увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Наличие безработицы приводит к определённым последствиям экономического и неэкономического характера. Чаще всего последствия проявляются при циклической безработице, в меньшей степени - в структурной. Циклическая безработица является последствием экономической нестабильности, и, как следствие, вынужденной неполной занятостью трудовых ресурсов. Структурная безработица вытесняет устаревшие производства, следовательно, на рынке труда снова появляются вынужденные безработные.
Экономисты выделяют два типа последствий безработицы:
.экономические;
Неэкономические последствия делятся на социальные и психологические.
Определим наиболее важные последствия безработицы с точки зрения их влияния на экономическую и социальную обстановку.
Экономические последствия:
.положительные:
создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
конкуренция между работниками как стимул развития способностей к труду;
перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
стимулирование роста интенсивности и производительности труда;
.отрицательные:
обесценивание последствий обучения;
сокращение производства;
государственные затраты на помощь безработным;
утрата квалификации;
снижение жизненного уровня;
недопроизводство национального дохода;
снижение налоговых поступлений.
Социальные последствия:
.положительные:
повышение социальной ценности рабочего места;
увеличение личного свободного времени;
возрастание свободы выбора места работы;
увеличение социальной значимости и ценности труда;
.отрицательные:
обострение криминогенной ситуации;
усиление социальной напряженности;
рост количества физических и душевных заболеваний;
увеличение социальной дифференциации;
снижение трудовой активности.ˡ
Отрицательные социально - экономические последствия являются достаточно серьёзной национальной проблемой. Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода, а также в потере квалификации и, поэтому, уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем. Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВНП от потенциального ВНП. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВНП меньше, чем потенциальный ВНП (при полной занятости ресурсов).
Социальные последствия безработицы на индивидуальном уровне состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным и сердечнососудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление. На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.
БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ
безработица потребительский социальный дифференциация
Так как безработица является серьёзной экономической проблемой, государство принимает различные меры для борьбы с ней. Для различных типов безработицы применяются различные меры. Общими для всех типов являются:
.выплаты пособий по безработице;
.создание центров занятости;
.создание новых рабочих мест (Пример: в условиях кризиса 2008-2009 годов государство производило набор безработных на общественные работы).
Для борьбы с фрикционной безработицей используются такие меры, как:
1.создание единой базы данных вакансий (в том числе и в других регионах);
2.создание специализированных служб по сбору информации о наличии свободных рабочих мест.
Также можно использовать меры, повышающие мобильность рабочей силы (увеличение объёмов строительства, создание рынка доступного жилья, изменение действующего законодательства для отмены административных преград при переезде в другой населённый пункт).
Мерами по борьбе со структурной безработицей можно считать:
.создание государственных служб и учреждений (в том числе и на базе центров занятости) для переобучения и повышения квалификации;
.помощь частным учреждениям и малым учебным центрам такого типа.
Все эти заведения должны проводить программы переобучения и повышения квалификации, которые в свою очередь приведут к тому, что рабочая сила будет подготовлена наилучшим способом. В ряде городов такую переподготовку осуществляют как образовательные учреждения, так и центры социальной поддержки населения.
Основными средствами по борьбе с циклической безработицей являются:
.проведение стабилизационной политики, направленной на недопущение глубоких спадов в производстве и, следовательно, недопущению массовой безработицы;
.создание новых рабочих мест в государственном секторе экономики.ˡ
Также необходимо стимулирование роста спроса на товары, так как при росте спроса будет происходить рост объёма производства, что может привести к увеличению рабочей силы.
В Российской экономике на уровне политики государства для снижения уровня безработицы в последнее время приняли рад нестандартных, но действенных мер:
.добровольный досрочный уход на пенсию (за 2 года до достижения пенсионного возраста) - это по мнению правительства высвободит ряд рабочих мест, а также понизит уровень безработицы за счёт уже безработных людей, находящихся в этом возрасте;
.создание новых рабочих мест за счет содействия малому бизнесу, а также помощи отдельным лицам, желающим открыть собственное дело, если оно окажется рентабельным;
. государство берёт на себя обязанности по трудоустройству молодых специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения (в случае, если такой специалист имеет достаточный уровень подготовки по результатам обучения).
По материалам книги Матвеевой Т.Ю. "Макроэкономика: Курс лекций для экономистов", 2001 г.
Важно понимать, что добиться существенного снижения циклической безработицы в частности, и безработицы в целом можно только при решении нескольких задач одновременно.
ИЗМЕНЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
В условиях мирового финансового кризиса в России, как и других странах, увеличился уровень безработицы. Это связано с банкротством предприятий, а также необходимостью изменения производства для адаптации к существующей обстановке.
Используя данные Федеральной службы государственной статистики, проследим изменение уровня безработицы с 2007 года до настоящего времени; количество безработных указано по годам в тыс. человек:
месяц200720082009ЯНВАРЬ174215521708525949546501ФЕВРАЛЬ174415742012538853087056МАРТ171115342177507749046886АПРЕЛЬ164314782269476745006688МАЙ157513972211445640976483ИЮНЬ149213322142439242226324ИЮЛЬ147313172146432843476165АВГУСТ145412942108426444726007СЕНТЯБРЬ141412472035425847445764ОКТЯБРЬ142012452014425250165839НОЯБРЬ149813042041424652896131ДЕКАБРЬ155315222078ˡ460058001. по данным пресс-службы министерства здравоохранения и социального развития на 16. 12. 2009года.
В данной таблице жирным шрифтом выделено количество официально зарегистрированных и состоящих на учете безработных, обычным шрифтом выделено реальное количество безработных.
Таким образом, из таблицы видно, что уровень реальной безработицы в 2007 - 2008 годах был примерно одинаков, и по данным Госкомстата находился на уровне 5.8 - 6.2%, что соответствует средним показателям уровня безработицы при полной занятости. Из таблицы видно, что эти показатели колеблются и в летний период уменьшаются за счет сезонных рабочих, а в сентябре - декабре увеличиваются.
В период кризиса эти показатели поднялись на новый уровень и к концу 2008 года достигли показателей в 7.7% (5800 тыс. человек). В начале 2009 года количество безработных росло и достигало отметки в 7000 человек, но, следуя закономерности, весной начался спад уровня безработных, так как начался набор сезонных рабочих и государство начало политику борьбы с безработицей. Тем не менее, осенью начался наплыв выпускников, которые после окончания учебы в учебных заведениях не смогли трудоустроиться ("В 2009 году на рынок труда выйдет более 2 млн. молодых специалистов, из которых нескольким сотням тысяч предстоит уже к осени стать безработными. Кадровые агентства уже зафиксировали шестикратный рост числа резюме студентов и предлагают выпускникам неоплачиваемые стажировки. 39% выпускников на них согласны" - газета "Комерсантъ" от 29. 06. 2009 года, ссылка на главу Роструда Юрия Герция), и высвободилась часть сезонных рабочих. В итоге к новому 2010 году мы пришли с показателями в 2078 тыс. человек официально зарегистрированных и более 6100 тыс. реально безработных человек.
По данным различных прогнозов уровень безработицы в первом квартале 2010 года будет только расти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе я рассмотрел понятие безработицы. Я узнал, что безработица - это неизбежная часть рыночной системы хозяйства, которая в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда Я определил для себя основные виды безработицы, их различия, узнал, при каких условиях изменяется уровень безработицы и как это влияет на экономику в целом. Отдельным пунктом я рассмотрел реальную ситуацию в безработице на сегодняшний момент. В качестве заключения хочу еще раз подчеркнуть уже названные и определить некоторые другие пути решения проблем безработицы:
Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях (пусть даже занятой неполный рабочий день).
Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.
Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества.
Исходя из этого, состояние рынка труда в России будет определяться, в первую очередь, эффективностью экономической политики государства. От этого будет зависеть скорость выхода из кризиса. Социальная политика в отношении безработных, как видно из описанного ранее - вторична, и надо отметить, что реализуется она уже сейчас с должной степенью эффективности. Но принятие одной из мер не сможет существенно повлиять на уровень безработицы в целом. Таким образом, можно сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в единовременно, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
2.Макроэкономика: конспект лекций <http://www.aup.ru/books/m173/>. Т.А.Фролова. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006.
."Макроэкономика: Курс лекций для экономистов". Матвеева Т.Ю. 2001.
.«Экономические и социальные последствия безработицы (по результатам анкетного соц. опроса безработных)». С.Е. Елкин. Омский государственный университет, 1998.
.Экономическая теория. Курс лекций для студентов высших учебных заведений. Е.Ф. Борисов. Москва, 1996.
.Экономика и бизнес. Под ред. В.Д. Камаева. М., 1993.
.Курс экономической теории. Под ред. Чепурина. Киров, 1996.
.Информация о социально - экономическом положении России за январь - ноябрь 2009 года. Москва: Федеральная служба государственной статистики, 18.12.2009.