Основные направления улучшения условий труда на примере организации ОАО 'Газпромнефть-Новосибирск'

Основные направления улучшения условий труда на примере организации ОАО 'Газпромнефть-Новосибирск'

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДУЕМОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

.1 Специфические особенности организации технологии производства

.2 Анализ действующей системы управления охраной труда в организации

.3 Профессиональный риск потенциальной опасности для здоровья работников вредных и опасных производственных факторов

. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

.1 Роль аттестации рабочих мест по условиям труда в целевом планировании мероприятий. Нормативно-правовая база. Цели и задачи

.2 Основные этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

.2.1 Подготовительный этап

.2.2 Измерительный этап

.2.3 Аналитический этап

.2.4 Профилактический этап

.3 Составные элементы программы улучшения условий и охраны труда работников организации

.3.1 Организационные мероприятия

.3.2 Технические мероприятия

.3.3 Санитарно-бытовое обеспечение

.3.4 Социально-экономические мероприятия

. ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ. РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

. ВОПРОСЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ХРАНЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОРЮЧИХ ЖИДКОСТЕЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях становления рыночной экономики в нашей стране предъявляются новые требования к организации труда на предприятии. В связи с этим актуальным вопросом является создание эффективных и безопасных условий труда. Поэтому на улучшение условий труда расходуется примерно одна четверть всех планируемых затрат.

Последнее десятилетие во главе основных приоритетов развития экономики были поставлены снижение затрат, рост эффективности и производительности труда, в то время как вопросы охраны и безопасности труда были отнесены на второй план. Результатом подобного отношения явился рост аварий и травм на производстве и, как следствие, рост экономических потерь. Материальные убытки общества от этих факторов неуклонно возрастали.

В настоящее время руководителям заинтересованных ведомств и предприятий приходится пересматривать ключевые приоритеты промышленного роста. Таким образом, современное общество все более четко осознает тот факт, что дальнейшее развитие производства невозможно без установления жесткого контроля над потенциально опасными объектами и производствами. На сегодняшний день в промышленности ни один инвестиционный проект не может быть реализован без проведения строгой экспертизы его производственной и экологической безопасности, а также условий труда. Следовательно, вопросы повышения безопасности труда и снижения производственных рисков в настоящее время приобретают актуальное значение.

В связи со значительными социальными и экономическими потерями, вызванными производственным травматизмом и профзаболеваниями, резко возрастает значимость углубленного исследования, оценки и разработки новых, более совершенных механизмов управления и методов воздействия на условия труда и профессиональные риски.

А поэтому изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Цель данной дипломной работы - изучение основных направлений улучшения условий труда и определение их экономической эффективности на примере организации ОАО «Газпромнефть-Новосибирск».

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДУЕМОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

.1Специфические особенности организации технологии производства

ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» является одним из крупнейших сбытовых предприятий ОАО «Газпром нефть». В 2010 году предприятию исполнилось 85 лет. ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» реализует оптом и в розницу нефтепродукты производства Омского НПЗ. Предприятие объединяет 10 нефтебаз, обслуживающих оптовых покупателей, мощную розничную сеть из 114 АЗС в Новосибирске, Новосибирской области и Алтайском крае, парк бензовозов и лабораторию проверки качества нефтепродуктов (см. рисунок А.1). Профессионально-численный состав работников на май 2012 года составляет 1700 человек. Основными профессиями организации являются, оператор автозаправочной станции (АЗС) и заправщик, их численность составляет примерно 517 человек. В 2010 году объем реализации нефтепродуктов предприятия превысил 830 тысяч тонн[20].

«Газпромнефть-Новосибирск» ведет масштабную работу по модернизации своей розничной сети и приведению станций к единым стандартам бренда «Газпромнефть», занимается строительством современных автозаправочных комплексов. Полный ассортимент высокооктановых бензинов и дизельного топлива, а также широкий выбор сопутствующих товаров и услуг обеспечивают стабильную работу предприятия и популярность АЗС среди автомобилистов.

1.2Анализ действующей системы управления охраной труда в организации

«Газпром нефть» гарантирует своим сотрудникам достойные и безопасные условия труда, выполняя лицензионные требования по обеспечению производственной безопасности. В постоянном режиме ведется мониторинг условий труда, проводится аттестация рабочих мест, реализуется программа страхования рисков.

Стратегической целью ОАО «Газпром нефть» в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды - занимать лидирующие позиции среди нефтеперерабатывающих предприятий компании в сфере обеспечения промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды при производстве нефтепродуктов, подтверждая это фактическими результатами и передовыми методами работы.

Для обеспечения единого подхода к вопросам промышленной безопасности на всех предприятиях группы «Газпром нефть» применяется «Политика в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды». Компанией ведется непрерывное улучшение условий труда и повышение уровня промышленной и экологической безопасности, внедрение эффективной системы управления, предъявление единых требований в сфере безопасности к сотрудникам и подрядчикам.

Достижение заявленных целей на всех предприятиях группы невозможно без стандартизации, поэтому с 2008 года на всех предприятиях группы ведется внедрение Интегрированной системы управления промышленной и экологической безопасностью, охраной труда и окружающей среды (ПЭБ, ОТ и ГЗ), соответствующей международным стандартам OHSAS 18001, ISO 14001 и ISO 9001. Одновременно на всех предприятиях «Газпром нефти» идет внедрение единого стандарта по выявлению, оценке и минимизации профессиональных рисков. Контроль внедрения новых стандартов осуществляется в режиме реального времени при помощи компьютерной системы «Азимут». Она позволяет вести онлайн-мониторинг ситуации на предприятиях Компании и получать оперативные оповещения о происшествиях.

Среди основных результатов внедрения ПЭБ, ОТ и ГЗ в 2011 году - двадцатикратный рост показателя прозрачности по происшествиям по сравнению с 2007 годом и значительное снижение показателей производственного травматизма.

На ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» внедрена Система управления промышленной, экологической безопасностью, охраной труда и гражданской защиты (см. рисунок Б.1). Ее основой является единая для всех дочерних обществ компании «Газпром нефть» Политика в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.

Управление экологической, промышленной безопасности, охраны труда и гражданской защиты (см. Приложение В) ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» осуществляет работу по обеспечению промышленной безопасности, выполнению требований охраны труда, природоохранного законодательства; контролирует выполнение условий действия лицензий на установленные виды деятельности в области промышленной безопасности; анализирует состояние промышленной безопасности предприятия и так далее.

Задачи управления[18, с. 95]:

обеспечение высокой культуры производства, безопасных условий труда работников и охраны окружающей среды;

создание в рамках интегрированной системы менеджмента эффективных процедур подготовки и реализации программ в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды;

непрерывное повышение профессионального уровня работников, воспитание чувства ответственности за соблюдение требований в области промышленной и экологической безопасности производства, охраны труда.

Для достижения поставленных задач ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» принимает на себя обязательства:

соответствовать требованиям международных стандартов ISO 14001 и OHSAS 18001 и осуществлять постоянное совершенствование интегрированной системы менеджмента;

соблюдать требования действующего законодательства, международных соглашений, нормативных требований, регламентирующих деятельность нефтеперерабатывающих организаций в области промышленной безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды и других требований;

обеспечивать выполнение требований природоохранного законодательства по минимизации и предотвращению вредного воздействия деятельности организации на все компоненты окружающей природной среды;

создать условия, включая методы мотивации и вовлечения в деятельность по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, при которой каждый работник ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» осознает и принимает ответственность за собственную безопасность и безопасность окружающих, имея право на остановку и/или отказ от выполнения операции, угрожающей жизни и здоровью его самого и окружающих;

осуществлять меры по снижению или доведению до допустимого уровня рисков, угрожающих здоровью и безопасности работников организации и живущего рядом населения;

обеспечивать здоровые и безопасные условия труда для работников за счет внедрения современных средств безопасности, предупреждающих производственный травматизм и обеспечивающих надлежащие санитарно-гигиенические условия;

выполнять технические, организационные и оздоровительно-профилактические мероприятия, разрабатываемые по результатам медицинских осмотров с целью предотвращения профессиональных заболеваний работников;

анализировать производственные риски, принимая меры по недопущению аварийных ситуаций;

контролировать исполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда, профилактику производственного травматизма;

своевременно и полно обеспечивать необходимыми ресурсами процессы интегрированной системы менеджмента;

соблюдать обязательства перед работниками, предусмотренные действующим законодательством, коллективным и трудовым договорами;

стимулировать и повышать квалификацию работников;

привлекать работников к активному участию в работах по соблюдению требований в области промышленной и экологической безопасности, охраны труда;

требовать от работников завода и сторонних организаций, ведущих работы на объектах ОАО «Газпромнефть-Новосибирск», соблюдения норм законодательства и внутренних нормативных документов в области промышленной и экологической безопасности, охраны труда ;

осуществлять периодическое информирование всех заинтересованных сторон (акционеры, общественность, органы исполнительной власти и др.) о деятельности ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды;

пересматривать и совершенствовать, по мере необходимости, политику организации в области промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды;

доводить все изменения политики до работников, общественности, органов исполнительной власти и других заинтересованных сторон.

Рабочие условия сотрудников предприятия контролируются в соответствии с графиком лабораторного производственного контроля. Инструментальные замеры параметров проводит санитарно-гигиеническая лаборатория предприятия, имеющая соответствующую аккредитацию. Протоколы замеров ежеквартально предоставляются в новосибирский отдел Роспотребнадзора.

В рамках политики в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды на предприятии также действуют стандарты , регламентирующие использование зданий и оборудования предприятия. Оборудование проходит планово-предупредительные ремонты в соответствии с предварительно установленными графиками. Часть наиболее важного оборудования оснащена системами постоянного контроля.

Система контроля за безопасностью на промышленном объекте также построена в соответствии с "Основными положениями об организации работы по охране труда в нефтяной промышленности" (утв. 11.03.93 г.) и "Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации" (утв. 30.01.95 г.), имеет разветвленную структуру и контролирует всю производственную деятельность объекта.

Для ведения постоянного контроля за ходом работ на всех нефтебазах имеются инженеры по охране труда. Они осуществляет пооперационный контроль за земляными, сварочно-монтажными и изоляционными работами, за исправным состоянием и своевременной поверкой защитных заземлений, молниезащиты и т.д.

Исполнительная и техническая документация ведется в соответствии с ВСН 012-88 «Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Контроль качества и приемка работ», Миннефтегазстрой 1989 г.

Отдел охраны труда в соответствии с "Основными положениями об организации работы по охране труда в нефтяной промышленности" от 11.03.1993 г. и по утвержденному главным инженером плану работы ежеквартально организовывает и проводит комплексную проверку объектов на соответствие их требованиям действующей нормативно-технической документации, правил, инструкций.

По результатам таких проверок составляется акт-предписание с указанием: выявленных нарушений и упущений, сроков их устранения, ответственных исполнителей. При выявлении крупных или грубых нарушений и упущений издается приказ по ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" о наказании виновных, внеочередной проверки знаний или проведении внеочередного инструктажа. Порядок и ход устранения указанных в акте-предписании недостатков находятся под постоянным контролем руководства: обсуждаются на собраниях, конференциях, еженедельных планерках, на совещаниях у главного инженера. При необходимости принимаются дополнительные организационно-технические меры, направленные на устранение выявленных упущений и недостатков.

Основные положения охраны труда на нефтебазах [12]:

. Безопасная эксплуатация объектов, сооружений и оборудования нефтебаз должна обеспечиваться выполнением требований «Правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций» (ПОТ Р О-112-001-95) и законодательства РФ об охране труда;

. Общее руководство работой по охране труда возлагается на директора нефтебазы.

Непосредственный контроль за обеспечением и соблюдением правил и норм по охране труда осуществляет главный инженер.

На производственных участках, в лабораториях, мастерских и других службах руководство работой по охране труда возлагается на руководителей этих подразделений;

. Для организаций работ по охране труда на нефтебазах должна быть организована соответствующая служба. Структура и численность работников службы охраны труда определяются работодателями с учетом рекомендаций государственных органов управления охраной труда;

. При организации работ по охране труда на нефтебазах следует учитывать специфику производства, определяемую опасными свойствами нефтепродуктов: испаряемостью, токсичностью, способностью электризоваться, взрывопожароопасностью;

. Работодатель (им могут являться предприятия, учреждения и организации всех форм собственности) обязан организовать проведение предварительных (в период трудовой деятельности) медицинских осмотров работников за счет работодателя в соответствии Приказ Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011 г «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

При проведении этих осмотров руководствуются конкретными условиями труда на нефтебазе с учетом Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда.

При этом необходимо учитывать общие ограничения на тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, работы, запрещающие труд женщин и лиц восемнадцати лет, в соответствии с законом;

. Все работники и специалисты, поступающие на нефтебазу или переводимые с одного производства на другое, могут быть допущены к самостоятельной работе только после прохождения вводного инструктажа по охране труда, обучения, стажировке на рабочем месте и проверки полученных знаний комиссией;

. Перед выполнением работником разовой работы, на которую оформляется разрешение или нард-допуск, руководитель объекта (производства) должен провести целевой инструктаж;

. Все работники, допущенные к самостоятельной работе, должны проходить повторный инструктаж по правилам охраны труда, а также по применению противопожарных средств, средств индивидуальной защиты и защиты приспособлений с целью углубления и закрепления знаний.

Повторный инструктаж для работников должен проводиться один раз в полугодие, а для специалистов - не реже одного раза в год;

. Работники нефтебазы должны быть обеспечены инструкциями по охране труда, утвержденными в установленном порядке. Инструкции должны быть разработаны как для отдельных профессий, так и на отдельные виды работ, на основе типовых инструкций по охране труда, эксплуатационной и ремонтной документации предприятий-изготовителей оборудования, конкретных технологических процессов.

В качестве инструкций для работников могут быть применены непосредственно типовые инструкции;

. Все работники обязаны твердо знать и строго выполнять в объеме возложенных на них обязанностей действующие инструкции, правила охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;

. Работник нефтебазы обязан немедленно докладывать своему непосредственному руководству о замеченных им нарушениях и неисправностях оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов, утечках нефтепродуктов и их паров, нарушениях правил и инструкций;

. Работники цехов и участков должны быть обеспечены согласно установленным перечням и нормам средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью, спецпитанием, мылом и другими средствами.

Защитные средства и предохранительные приспособления перед выдачей работникам нефтебаз подвергают осмотру и испытанию в соответствии с установленными требованиями.

Пользоваться неисправными защитными средствами и предохранительными приспособлениями не разрешается;

. Планирование мероприятий по улучшению условий труда и его охраны, санитарно-бытового обеспечения работников, предупреждений профзаболеваний и несчастных случаев на нефтебазах необходимо осуществлять в соответствии с «Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда» и Постановлением Минтруда РФ от 27.02.95 г. №11;

. Для организации обучения производственного персонала безопасным приемам труда, правилам пожарной безопасности, пропаганды и работы по охране труда на нефтебазе рекомендуется организовать стационарный кабинет охраны труда;

. На каждом производственном участке должна находиться аптечка с необходимым запасом медикаментов и перевязочных материалов по установленному перечню, согласованному с медицинскими службами;

. Весь производственный персонал нефтебазы должен быть обучен способам оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях;

. Каждый несчастный случай, а также любой случай нарушения правил охраны труда должен быть расследован в установленном порядке, с выявлением причин и принятием мер по их предотвращению.

Должностные лица, виноватые в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с Законом;

. Расследование и учет несчастных случаев на производстве в полном объеме производится в соответствии с «Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве»;

. Материальная ответственность предприятия за ущерб, причиненный здоровью работника, устанавливается в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» от 24 декабря 1992 г. и Федеральным законом РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» от 24 ноября 1995 г.;

. Указанные документы предусматривают возмещение вреда всем работникам, в том числе занятым в производственных кооперативах и выполняющим работу по договорам подряда и поручения;

. По просьбе потерпевшего или других заинтересованных граждан профсоюзный комитет предприятий или иной уполномоченный работниками представительный орган выделяет своего представителя для участия в переговорах с работодателем на стороне потерпевшего;

. Работодатель обязан рассмотреть заявление о возмещении вреда и принять соответствующее решение в десятидневный срок.

Решение оформляется приказом (распоряжением, постановлением) администрации предприятия.

Задержка рассмотрения заявления или вручения копии приказа в установленный срок рассматривается как отказ от возмещения вреда;

. При несогласии заинтересованного гражданина с решением работодателя или при получении ответа в установленный срок спор рассматривается судом.

Заявление о возмещение вреда подается в суд по усмотрению заявителя либо по месту нахождения работодателя, либо по своему месту жительства, либо по месту причинения вреда.

Приказом по ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" № 3 от 04.01.2008 г. обновлена пожарно-техническая комиссия, которая не реже одного раза в месяц проводит проверку систему пожарной безопасности на объектах с указанием выявленных недостатков в соответствующих актах. Этим же приказом назначены ответственные лица за пожарную безопасность на объектах объединения, созданы боевые расчеты добровольной пожарной дружины и закреплены за ними средства пожаротушения.

Для выполнения текущих и неотложных аварийных работ на нефтебазе имеется ремонтно-механическая мастерская и сварочный участок, обслуживаемый дипломированными сварщиками.

Силами работников ремонтно-механической мастерской проводится:

техническое обслуживание и текущий ремонт основного оборудования, ликвидация аварий;

периодический осмотр трубопроводов и арматуры, выявление утечек нефтепродуктов и других нарушений и неисправностей;

вырезку дефектных участков продуктопроводов;

оформление в установленном порядке документации на ремонтные работы и ликвидацию аварий;

поддержание в исправном состоянии табельной техники, приспособлений;

проведение в установленные графиком сроки учебно-тренировочных занятий с отработкой планов ликвидации аварий. В плане ликвидации возможных аварий указываются порядок отсечения поврежденного участка закрытием соответствующих задвижек и локализации загрязнения окружающей среды, маршрут следования, перечень аварийной техники, технических средств и др.

На ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" действует многоуровневая система контроля за безопасностью (см. рисунок В.1):

на уровне технических служб - ежедневные обходы, осмотры трубопроводов, резервуаров, оборудования, проведение регламентных мероприятий, замер загазованности;

на уровне руководства нефтебазы - в штате имеется инженер по охране труда и пожарной безопасности. Не реже одного раза в месяц главный инженер и инженер по охране труда проверяют работу на первом уровне и принимают меры по устранению нарушений.

на уровне вышестоящей организации - Акционерное общество "Газпром нефть"- начальники отделов и главные специалисты, занимаются разработкой и внедрением мероприятий по повышению надежности и безопасности эксплуатируемого оборудования, техническим надзором за соблюдением правил технической эксплуатации и правил безопасности.

Все работы повышенной опасности (ремонтные, газоопасные и огневые работы, выполняемые на взрывоопасных, пожароопасных участках) выполняются по наряду-допуску согласно "Инструкции по организации и безопасному проведению работ повышенной опасности";

Характеристика профессиональной и противоаварийной подготовки персонала

Необходимый и достаточный уровень профессиональной и противоаварийной подготовки персонала, обслуживающего нефтебазу, обеспечивается правильным подбором кадров и регулярным поддержанием и повышением квалификации работников.

Эта подготовка проводится на предприятии в соответствии с действующими нормативно-техническими документами:

ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения";

Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N2 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;

"Временные рекомендации по разработке планов локализации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах", утвержденные Госпроматомнадзором СССР 5 июля 1990 г.;

Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда".

Профессиональная подготовка персонала проводится по перспективным и годовым планам подготовки и повышения квалификации кадров, являющимися составной частью плана производственно-хозяйственной деятельности предприятия и договора (контракта) с конкретным работником.

Обучение безопасности труда проводится по учебным программам, утвержденным руководителем ОАО "Газпромнефть-Новосибирск".

Обучение завершается экзаменом по теоретическим знаниям и практическим навыкам. Результаты экзамена оформляются протоколом и фиксируются в журнале инструктажа работника. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Рабочие, связанные с выполнением работ повышенной опасности, а также обслуживанием объектов, подконтрольных органам государственного надзора проходят периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами. Проведение проверки знаний рабочих по безопасности труда оформляются протоколом.

При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки он к самостоятельной работе не допускается.

Перед очередной проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации.

Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью - более одного года, проходят обучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы.

Важной частью профессиональной подготовки персонала является инструктаж, прохождение которого фиксируется в журнале регистрации инструктажа.

В зависимости от цели инструктажа и в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 проводятся:

вводный инструктаж;

первичный на рабочем месте инструктаж;

повторный инструктаж;

внеплановый инструктаж;

целевой инструктаж.

На ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" приказом директора создана постоянно-действующая экзаменационная комиссия, члены которой прошли проверку знаний в комиссии вышестоящей организации. Комиссия один раз в год - для рабочих и один раз в три года - для информационно-технических работников (ИТР) проводит проверку знаний работниками правил безопасной эксплуатации магистральных нефтепроводов и нефтеперекачивающей станции.

Внеочередные проверки знаний ИТР и рабочих проводятся при:

изменении действующих норм и правил;

изменении технологии;

замене оборудования;

выявлении нарушений норм и правил безопасности;

по требованию инспекторов надзорных органов (Ростехнадзора, Госпожнадзора, Федеральной инспекции труда и т.д.).

Персонал и ИТР, показывающий неудовлетворительные результаты при повторной проверке знаний к самостоятельной работе не допускается.

Все рабочие, принимаемые на работу, по обслуживанию сооружений и оборудования имеют соответствующее профессионально-техническое образование или проходят профессионально-техническую подготовку на производстве.

Мероприятия по обучению персонала способам защиты и действий при авариях

К мероприятиям по обучению персонала способам защиты и действиям при авариях на нефтебазе относятся учебно-тренировочные занятия и инструктажи.

На инструктажах персонал теоретически знакомится с возможными опасностями и способами защиты от них.

Во время учебно-тренировочных занятий практически отрабатывается порядок действий персонала при возникновении аварий или нештатных ситуаций. Приобретаются навыки по ликвидации характерных отказов и аварий. После каждого учебно-тренировочного занятия проводится анализ, обсуждение действий персонала, указываются конкретные недостатки, намечаются меры по недопущению их впредь, отрабатываются навыки и технология их выполнения. При этом особое внимание обращается на четкое знание персоналом и умение выполнения каждой операции, соблюдения соответствующих норм, правил пожарной безопасности и охраны труда, согласованность действий. Результаты учебно-тренировочных занятий оформляются актом, при выявлении больших недостатков издается приказ.

При проведении квартальных, внеочередных инструктажей или проверок знаний обязательно обсуждаются вопросы защиты и действий персонала во время аварий (пожаров).

.3Профессиональный риск потенциальной опасности для здоровья работников вредных и опасных производственных факторов

Выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера

Как показывает практика, при эксплуатации предприятий обеспечения нефтепродуктами, не исключена возможность нарушения герметичности рассматриваемых систем и выброс в окружающую среду большого количества нефтепродуктов. При этом опасность таких объектов определяется их спецификой: большой массой обращающегося опасного вещества, его пожаровзрывоопасностью, высокой биологической активностью веществ, их способностью оказывать вредное воздействие на человека и экосистемы окружающей природной среды.

Процедура выявления возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций базируется на результатах анализа информации, изложенной и предыдущем разделе.

При решении этой задачи анализируются две группы причин - внутренние и внешние.

В качестве внутренних причин нами рассматриваются специфические эксплуатационные ошибки и технические неполадками. Это утечки через неплотности соединений, коррозия металла, хрупкое разрушение металла, статическое электричество, дефекты металла, дефекты сварки и т.д. Как свидетельствует опыт, аварии сопровождающиеся взрывами и пожарами, как правило, начинаются с нарушения герметичности соединений, запорной и регулирующей арматуры, нарушения правил эксплуатации.

Достаточно часты аварии, вызванные ошибками персонала, отсутствием должного контроля технологического процесса со стороны операторов.

Под внешними причинами подразумеваются: аварии на соседних объектах, природные явления (град, молния, интенсивные осадки, наводнения, оползни, ураганы, лесные (степные) пожары и т.п.), транспортные аварии, неосторожные действия человека, террористические акты и др.

Внешние причины более случайны, чем внутренние и труднее поддаются контролю и оценке, но они существуют и, поэтому, требуют учета.

При оценке событий, способных привести к чрезвычайной ситуации нужно руководствоваться несколькими соображениями: во-первых, реализация такого события должна приводить к аварийной (чрезвычайной) ситуации (разрушению зданий, сооружений, гибели людей); во-вторых, это событие должно быть реальным (не противоречить законам природы), возможно, уже имевшим место в практике на рассматриваемых объектах; в-третьих, для такого исходного события необходимо иметь информацию о частоте его возникновения.

Возникновение и развитие опасных событий (аварий) на декларируемом объекте в общем виде можно представить следующим образом:

происходит нарушение герметичности системы и неконтролируемый выход нефтепродукта;

нефтепродукт выходит наружу, растекаясь по поверхности земли, воды, приводя к их загрязнению;

в результате испарения образуется паровоздушное токсичное, взрывопожароопасное облако;

распространяясь в атмосфере, пары нефтепродукта вызывают интоксикацию людей, животных, растений;

случайный источник воспламенения приводит к взрыву паров с последующим развитием пожара разлития;

на людей, животных, растения, здания и сооружения воздействует поражающие факторы взрыва (ударная волна, высокая температура) и пожара (повышенная температура, пламя и искры, токсичные продукты горения).

На декларируемом объекте неконтролируемый выход нефтепродукта теоретически может произойти в результате:

физического износа оборудования и трубопроводов (срок эксплуатации);

коррозионного повреждения оборудования и трубопроводов (старение и нарушение защиты);

внешнего техногенного или природного воздействия на оборудование и трубопроводы (дефекты изготовления и монтажа, повреждение трубопроводов механизмами, несанкционированное действия людей, оползни и т.д.);

отказа запорного оборудования;

эксплуатационных ошибок персонала;

несанкционированные действия людей.

Анализ статистических данных (Кузнецов Н.А. "Анализ отказов и

аварий стальных резервуарных конструкций". М.ЦНИИПСК, 1994 г.) дает следующие значения частот аварий:

резервуары - 1,1*10-4;

железнодорожные и автоцистерны - 10-7 - 10-5 и 10-6 - 10-4 соответственно;

эстакады слива-налива - срыв шланга 10-4 - 10-4, обрыв трубы - 3*10-7 - 3*10-4;

технологические трубопроводы - 2,5*10-3.

При этом вероятности реализации основных видов разрушения выглядят следующим образом:

коррозионное разрушение - 2,4*10-4;

усталостные трещины - 6*10-5.

Из первопричин аварий довольно вероятными являются отказы запорного оборудования (средняя интенсивность отказов задвижек, например, составляет - 8,4x10-6), дефекты изготовления и монтажа, физический износ и старение.

На распространение нефтепродукта по поверхности земли влияет рельеф местности и нефтепродуктоемкость грунта. Распространение нефтепродукта по воде зависит, главным образом от подвижности воды, наличия растительности на его поверхности, наличия или отсутствия ветра.

Распространение паров нефтепродукта в атмосферном воздухе в основном связано с метеоусловиями и рельефом местности в зоне аварии.

Возможность воспламенения паров нефтепродукта определяется возможностью (вероятностью) нахождения в опасной зоне источника зажигания. Такими источниками на объекте могут быть: искры при проведении ремонтных работ; неисправность защиты электрооборудования; автотранспорт; разряды молнии, открытый огонь (курении, пожар на территории соседней с территорией объекта) и т.п.

Анализ отмеченных выше исходных событий аварийных ситуаций показывает, что при эксплуатации декларируемого объекта наиболее реальны следующие первопричины:

разрушение резервуара в результате коррозии или механического повреждения (24%);

эксплуатационные ошибки (8%);

механические повреждения, включая нарушение герметичности запирающих устройств (28%);

несанкционированные действия персонала или посторонних лиц (36%);

природные явления (4%).

Эти причины комплексны по видам своего воздействия, поскольку способны формировать факторы технического, санитарного и экологического риска больших масштабов. Поэтому ниже рассматриваются условия реализации именно этих исходных событий.

Определение сценариев возможных аварий

Концепция анализа риска заключается в построении множества сценариев возникновения и развития возможных аварий, с последующей оценкой частот реализации и определением масштабов последствий каждого из них.

Из этого множества выбираются наиболее вероятные или "наихудшие" варианты, которые представляют наибольший интерес при планировании действий в условиях чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте и разработке превентивных мер по защите персонала объекта и проживающего рядом населения.

Исходя из этих предпосылок и принимая во внимание результаты анализа, представленного в предыдущем разделе, для последующего рассмотрения выделяются следующие сценарии возможных аварий.

Сценарий №1

Взрыв паров бензина в резервуаре РВС-2000 при минимальном уровне налития, его разрушение и развитие пожара в пределах обвалования. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, работающий на территории близлежащей к резервуару.

Сценарий №2

Перелив или частичная разгерметизация резервуара РВС-2000, с распределением нефтепродукта (автомобильный бензин) в пределах обвалования, образование взрывоопасной паровоздушной смеси с последующим объемным взрывом. Повреждение ближайших резервуаров, их разгерметизация и развитие пожара разлития. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, находящийся на ее территории.

Сценарий №3

Перелив или частичная разгерметизация резервуара РВС-2000, с распределением нефтепродукта (автомобильный бензин) в пределах обвалования, образование взрывоопасной паровоздушной смеси с последующим объемным взрывом. Повреждение ближайших резервуаров, их разгерметизация и развитие пожара разлития. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, работающий на ее территории.

Сценарий №4

Разгерметизация резервуара РВС-2000, с распределением нефтепродукта (дизельное топливо) в пределах обвалования, образование взрывоопасной паровоздушной смеси с последующим объемным взрывом. Повреждение ближайших резервуаров, их разгерметизация и развитие пожара разлития. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, работающий на ее территории.

Сценарий №5

Разгерметизация резервуара РВС-2000, с распределением нефтепродукта (дизельное топливо) с образованием гидродинамической волны, разрушение обвалования и растекание нефтепродукта по береговому склону в сторону реки, загрязнение грунта и водного бассейна. Образование взрывоопасной паровоздушной смеси с последующим объемным взрывом и развитием пожара разлития. Данная авария повлияет на персонал нефтебазы, работающий на ее территории.

Сценарий №6

Авария на наливной эстакаде светлых нефтепродуктов или разгерметизация автоцистерны. Локальное возгорание от случайного источника, (статическое электричество при нарушении заземления наконечников шлангов или автомашины). Данная авария повлияет на персонал наливной эстакады и водителя бензовоза.

Определим возможные последствия аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их вероятности

На настоящий момент, методические принципы, общие требования к процедуре и оформлению результатов анализа риска аварий на промышленных объектах, определяются РД 08-120-96 "Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов", разработанные НТЦ "Промышленная безопасность".

Согласно этому документу оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций включает в себя:

анализ частоты аварий (вероятность возникновения);

анализ последствий (масштабов аварий).

Для анализа и оценки частоты аварий авторы "Методических указаний..." выделяют следующие, используемые в практике, подходы:

использование статистических данных по аварийности и надежности технологических систем соответствующего типа объектов;

использование логических методов анализа "деревьев событий" или "деревьев отказов";

экспертная оценка путем учета мнения специалистов в данной области.

Вследствие недостатка статистических данных, наиболее приемлемым является метод экспертных оценок с использованием известных статистических данных.

Реализация описанных выше сценариев может привести, в первую очередь, к затоплению нефтепродуктами части территории нефтебазы и акватории близлежащих рек.

Анализ статистических данных Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России по аварийности на пожаровзрывоопасных объектах позволяет ориентировочно оценить частоту исходных событий таких аварий.

Описанные разливы нефти опасны не только замазучиванием территории и окружающей среды, но и возможностью взрыва и пожара, поскольку пары нефти могут воспламениться от случайного источника.

По опубликованным данным частота аварий резервуаров, характеризующихся разлитием нефтепродукта с последующим возникновением пожара, не превышает 10-5 - 10-6 в год.

Взрывы парогазовых облаков, образовавшихся при испарении нефтепродуктов с поверхности разлива, характеризующихся возникновением ударной волны, по тем же данным также не превышает по частоте величину 10-5 в год.

По классификации РД 08-120-96 такие события в целом можно охарактеризовать как "редкие".

Первопричинами этих событий могут быть, как уже отмечалось: коррозия металла резервуаров и трубопроводов, механическое повреждение резервуаров или трубопроводов (техногенного или природного характера - прямое воздействие на элементы конструкций инструментом или транспортными средствами, размыв или смещение грунта), нарушение герметичности фланцевых соединений, разрушение запорной арматуры, обрыв гибких шлангов, неисправность систем контроля за уровнем наполнения резервуаров, ошибки персонала (отсутствие контроля в процессе слива-налива, неправильная последовательность открытия/закрытия запорной арматуры и другие нарушения правил ведения работ с пожаровзрывоопасными жидкостями), несанкционированный доступ посторонних граждан к сооружениям объекта (например, к трубопроводам между причалом и резервуарным парком) и преднамеренное нарушение их целостности с целью незаконного приобретения нефтепродукта.

Частота аварий (пожаров/взрывов) резервуаров в среднем составляет 1,1*10-4 случаев в год.

При этом частота разрушений отдельных конкретных видов оборудования или их элементов распределяется следующим образом:

коррозионное разрушение резервуара со стационарной крышей -

,09*10-4;

аварии резервуаров с понтоном - 1,95*10-4;

полное раскрытие резервуара - 1,876*10-5 ;

частота пожаров, относящаяся ко всей площади резервуарного парка- 1*10-6 .

Вероятности реализации основных видов разрушения, согласно статистическим данным, выглядят следующим образом:

коррозионное разрушение - 2,4*10-4;

усталостные трещины - 6*10-5.

Из приведенных первопричин аварий довольно вероятными являются отказы запорного оборудования (средняя интенсивность отказов применяемых задвижек, например, составляет - 8,4*10-6), дефекты изготовления и монтажа, физический износ и старение.

Эти причины комплексны по видам своего воздействия, поскольку способны формировать факторы технического, санитарного и экологического риска.

Из анализа опасностей и риска ясно, что при нормальном режиме эксплуатации оборудования, соблюдении технологии, заданных параметров и грамотном обслуживании, добросовестном отношении персонала аварии и отказы на данном объекте маловероятны.

Тем не менее, расположение нефтебаз ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» в населенных пунктах создает угрозу обслуживающему персоналу и проживающему рядом населению.

Кроме того, описанные аварии представляют серьезную экологическую опасность.

Масштабы возможных аварий, в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г., № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") можно характеризовать как локальные и местные.

В соответствии с видами чрезвычайных ситуаций предусмотрены и соответствующие силы и средства по их ликвидации, разработаны планы по оповещению и вводу в действие этих сил.

На ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» в соответствии с разработанным планом постоянно проводятся следующие организационно-технические мероприятия, направленные на уменьшение риска аварий:

проверка знаний ИТР и обслуживающего персонала;

проведение периодических инструктажей рабочих;

направление ИТР и рабочих на курсы повышения квалификации; техническое обслуживание и ремонт оборудования;

замена морально и физически устаревшего оборудования; приобретение современных приборов контроля, сигнализации;

проведение работ повышенной опасности (ремонтных, газоопасных

и огневых), выполняемых на взрывоопасных, взрывопожароопасных, пожароопасных объектах с оформлением наряд-допуска;

проведение учебно-тренировочных занятий;

подготовка и содержание в исправном состоянии техники и инструментов для локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

увеличение площади асфальтовых покрытий;

ремонт и повышение пропускной способности дренажной системы;

укрепление обвалования резервуарных парков;

обработка горючих строительных конструкций специальными составами, повышающими их огнестойкость;

использование только сертифицированных материалов, приспособлений, оборудования при выполнении ремонтных и восстановительных работ. Оператор АЗС согласно должностной инструкции выполняет следующие обязанности:

. Соблюдать требования охраны труда, пожарной и промышленной безопасности, правила технической эксплуатации АЗС, инструкции по охране труда №№ 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14-а, 15, 46, 96, 98;

. Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.

. Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, пожарной и промышленной безопасности, стажировку на рабочем месте и проверку знаний по охране труда, пожарной и промышленной безопасности;

. Знать свои должностные обязанности и руководствоваться ими в своей производственной деятельности;

. Выполнять правила внутреннего трудового распорядка и производственной дисциплины, требования инструкций по охране труда и технике безопасности, пожарной и промышленной безопасности;

. Выполнять работы технологических процессов по приему, хранению и отпуску нефтепродуктов ,а также нефтепродуктов расфасованных в мелкую тару, запасных частей и других товаров;

. Производить замеры нефтепродуктов в резервуарах АЗС метроштоком или измерительной рулеткой;

. Определять количество нефтепродуктов на основании градуировочных таблиц резервуаров, свободные объемы резервуарных емкостей, наличие и количество подтоварной воды в резервуарах;

. Производить прием светлых, темных нефтепродуктов в резервуары АЗС;

. Заправлять горючими и смазочными материалами автомобили, мототранспорт, трактора (кроме гусеничных) и другие транспортные средства посредством топливных и маслораздаточных колонок с дистанционным управлением;

. Продавать нефтепродукты, расфасованные в мелкую тару, запасные части, сопутствующие товары;

. Оформлять документы на принимаемые и реализованные товары, составлять сменный отчет, вести текущую и отчетную документацию;

. Представлять заявки администрации на доставку необходимых нефтепродуктов, запасных частей и других товаров;

. Ежедневно 2 раза в смену(при приеме и передаче смены)проверять толиво- и маслораздаточные колонки на точность отпуска;

. Контролировать процесс отпуска топлива колонкой и соблюдение клиентами правил пожарной безопасности на АЗС;

. Ежедневно осматривать технологические трубопроводы, резервуары и их оборудование, топливо- и маслораздаточные колонки, системы водоснабжения, канализации, теплоснабжения, очистных устройств и другое оборудование, о всех неисправностях немедленно руководству предприятия;

. Представлять заявки на проведение ремонта оборудования, контролировать ремонт и осуществлять прием оборудования из ремонта с отметкой в журнале учета ремонта оборудования;

. Контролировать сроки представления к очередной поверке топливо- и маслораздаточных колонок, мерников, метроштоков, измерительных рулеток, измерительной аппаратуры и приборов, других средств измерений;

. Обеспечивать герметичность приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, в случае розливов принимать меры по немедленному их сбору и удалению, контролировать процесс слива нефтепродуктов из автоцистерн в резервуары АЗС;

. Контролировать выполнение работ повышенной опасности;

. Производить очистку оборудования, резервуарных парков, площадок, дорог, островков от пыли, грязи, травы, снега, льда, ливневых и грунтовых вод;

. Применять контрольно-кассовые машины при осуществлении денежных расчетов с населением, согласно действующих правил;

. Ежемесячно комиссионно проводить инвентаризацию нефтепродуктов на АЗС;

. Составлять и своевременно представлять в бухгалтерию нефтебазы месячную и годовую отчетность;

. Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

. Содержать в чистоте рабочее место и закрепленную территорию;

. Немедленно извещать своего непосредственного или иного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении своего состояния здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания.

За последние 4 года на ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» зарегистрировано 7 несчастных случаев, а именно:

в 2008 году - 2 несчастных случая;

в 2009 году - 2 несчастных случая;

в 2010 году - 1 несчастный случай;

в 2011 году - 2 несчастных случая.

Из них 3 несчастных случая связаны с падением человека на скользкой поверхности, результатом которых являются ушибы и переломы. Два несчастных случая произошли в результате падения предметов на людей. Один несчастный случай произошел в результате неисправности автотранспортного средства (бензовоза), вследствие чего произошло возгорание бензовоза, водитель получил серьезные ожоги. И один несчастный случай зарегистрирован со смертельным исходом, кассир был убит при ограблении АЗС.

Таким образом, потенциальной опасности для жизни и здоровья работников, профессионального риска воздействия вредных и опасных производственных факторов при несоблюдении мер безопасности могут быть подвержены операторы АЗС и заправщики, и для их количественно-качественной оценки необходимо проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

.1 Роль аттестации рабочих мест по условиям труда в целевом планировании мероприятий. Нормативно-правовая база. Цели и задачи

Обязанность выполнить аттестацию рабочих мест по условиям труда возложена на работодателя. Это установлено ст. 212 Трудового кодекса РФ «Обязанности работодателя: - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации».

Требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда установлены Приказом Минздравсоцразвития России №342н от 26 апреля 2011г. «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет проводить комплексный анализ и интегральную оценку фактического состояния условий и безопасности труда[3]. Результаты аттестации рабочих мест представляют собой ценный материал для разработки локального нормативного акта "Планирование мероприятий по охране труда". При планировании определяются приоритетные направления, устанавливается очередность мероприятий по снижению уровня опасности по структурным подразделениям организации. Таким образом, выстраивается суммарный рейтинг каждого подразделения, рассчитываемый в баллах путем оценки возможной потенциальной опасности, частоты возникновения нежелательных событий и комплексного риска, обусловленного нарушением требований правил охраны труда и промышленной безопасности.

Планом могут быть предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение условий труда на конкретных рабочих местах и снижение вредного воздействия отдельных производственных факторов и параметров рабочих мест. Основанием для внесения этих мероприятий в план являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, которые по существу являются важнейшим направлением в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Накопленный статистический и экспериментальный материал по аттестации рабочих мест представляет собой базу данных, которые могут использоваться при разработке направлений по совершенствованию системы управления охраной труда и ее отдельных элементов, например: по предоставлению компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты не по установленным нормам, а по фактическому состоянию условий труда.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Результаты аттестации используются в целях:

разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

оценки профессионального риска;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

.2 Основные этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

.2.1 Подготовительный этап

Перед проведением аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель, составляет список работников с перечнем задействованного оборудования для оценки затрат на аттестацию рабочих мест по условиям труда (см. рисунок В.1). Далее определяется бюджет из которого будет финансироваться аттестация. Если аттестация рабочих мест будет проводится из фонда социального страхования, то нужно собрать необходимые документы, согласно Федеральному закону №125 от 24.07.1998г «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя.

Аттестационная комиссия[3]:

осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;

формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ОК 016-94) и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих ;

присваивает номер каждому рабочему месту

составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;

.2.2 Измерительный этап

При проведении измерений необходимо использовать средства измерений, указанные в нормативных документах на методы измерений. Применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и проходить государственную поверку в установленные сроки.

Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами [3]. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора (см. рисунок В.1). В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:

наименование и код подразделения организации и рабочего места;

дата проведения измерений;

наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений;

наименование измеряемого производственного фактора;

средство измерения (наименование прибора, инструмента, дата поверки и номер свидетельства о поверке);

метод проведения измерений с указанием нормативного документа, на основании которого проводится измерение;

место проведения измерения, эскиз помещения с указанием на нем точки измерения (отбора пробы);

фактическое значение измеряемого параметра;

должность, фамилия, инициалы подписи работника, проводившего измерения, и представителя администрации объекта, на котором проводились измерения;

подпись ответственного лица, печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений.

Так же проводится оценка травмобезопасности рабочих мест.

Объектами оценки являются:

производственное оборудование;

приспособления и инструменты;

Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда и др.). Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда.

Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов. При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требований безопасности.

В случаях, когда производственное оборудование и приспособления на рабочих местах изготовлены до введения в действие распространяющихся на них нормативных правовых актов или когда эти документы не разработаны и не утверждены в установленном порядке, оценка травмобезопасности производственного оборудования и приспособлений проводится на соответствие требованиям, изложенным в общегосударственных нормативных правовых актах, обеспечивающих на рабочих местах безопасные условия труда,

Далее по каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами.

При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества. Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия.

Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) оформляется протоколом.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок:

по степени вредности и опасности;

по степени травмобезопасности;

обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса [4] на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Отдельно по результатам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности. Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

2.2.3 Аналитический этап

На аналитическом этапе [3] аттестационная комиссия (см. рисунок В.1):

выносит оценки по результатам измерений, наблюдений и осмотров;

заполняет и подписывает карты аттестации;

готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (мероприятия разработанные по итогам аттестации рабочих мест представлены в таблице Г.1).

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются:

приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;

перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;

карты аттестации рабочего места по условиям труда, с протоколами измерений и оценок;

сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;

план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий;

протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый;

сведения об аттестующей организации, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);

протоколы заседаний аттестационной комиссии;

заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);

предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях порядка аттестации (при наличии).

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда.

Так же все эти документы, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных.

Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.

.2.4 Профилактический этап

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет [3] качественно оценить уровень риска, определить направление защиты от неблагоприятного воздействия вредных факторов персонально для каждого работника с разработкой и внедрением оздоровительных мероприятий.

На профилактическом этапе реализуются мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда, профилактики профессиональных заболеваний, производственного травматизма и минимизации профессиональных рисков. А так же ведется контроль за соблюдением работниками требований охраны труда.

.3 Составные элементы программы улучшения условий и охраны труда работников организации

охрана труд безопасность аттестация

2.3.1 Организационные мероприятия

Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях [7] - это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда производится на основе эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.

В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» финансирование составляет 1,5 процента от суммы затрат на производство.

Работники организаций не несут расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Департаментом условий и охраны труда Минтруда России разработаны Рекомендации по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях (письмо от 5 января 1996 года № 3-13), которые могут быть использованы организациями при подготовке и реализации соответствующих программ улучшения условий и охраны труда.

Программы рекомендуется разрабатывать на три года с обсуждением их на собрании трудового коллектива, выборном профсоюзном органе, комитете (комиссии) по охране труда или на другом представительном органе, уполномоченном трудовым коллективом.

Для организации разработки и реализации программы приказом по организации назначается ответственный. Им может быть как работодатель, так и его заместители или главные специалисты.

В приказе определяются сроки подготовки программы, ответственные за реализацию мероприятий лица. Планируемые мероприятия должны быть конкретными и увязаны с объемами и источниками финансирования.

Целью программы является создание здоровых и безопасных условий труда для каждого работника.

Планирование мероприятий по охране труда осуществляется с учетом:

политики и целей в области охраны труда;

оценки риска;

нормативных правовых актов;

определенных опасных и вредных производственных факторов;

коллективного договора ОАО "Газпромнефть-Новосибирск";

предписаний надзорных органов, выполнения мероприятий по устранению несоответствий, указанных в предписаниях государственных органов надзора и контроля и плана устранения длительно действующих отступлений;

результатов проведения экспертизы и освидетельствований технических устройств, зданий и сооружений, проектов строительства, реконструкции, модернизации и ликвидации объектов;

итогов выполнения мероприятий по результатам экспертизы объектов;

выявленных несоответствий;

выполнения мероприятий по устранению несоответствий по результатам внутреннего и внешнего аудитов;

выполнения мероприятий по устранению несоответствий по результатам контроля охраны труда в структурном подразделении;

выполнения мероприятий по результатам расследования аварий, инцидентов, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

выполнения мероприятий по результатам аттестации рабочих мест.

должностных инструкций, куда составной частью входят обязанности по охране труда, или отдельных документов с определением прав и обязанностей должностных лиц;

Систему управления охраной труда (СУОТ) привести в соответствие с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ «Системы управления охраной труда. Общие требования» и действующими национальными стандартами ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ «Система управления охраной труда в организациях»; ГОСТ Р 12.0.008-2009 ССБТ «Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)»; ГОСТ Р 12.0.009-2009 ССБТ «Системы управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»; ГОСТ Р 12.0.010-2009 ССБТ «Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Следует также предусмотреть мероприятия по реализации задач управления охраной труда в организации. В основу можно положить следующие основные задачи управления:

обучение и инструктаж по охране труда;

пропаганда вопросов охраны труда;

обеспечение безопасности оборудования и производственных процессов, зданий и сооружений;

улучшение условий труда;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников;

профессиональный отбор работников.

Определенное место в программе должно быть уделено мероприятиям по:

организации кабинетов и уголков по охране труда;

обеспечению кабинетов законодательными и нормативными правовыми актами и литературой о труде и охране труда, плакатами, макетами, видео- и аудиаппаратурой, учебными материалами и т.д.;

обобщению и внедрению опыта работы участков, структурных подразделений и отдельных работников, работающих без травм и аварий;

оснащению структурных подразделений аптечками с набором надлежащих медикаментов, перевязочных и других материалов, мазями и пастами для защиты рук работников;

приобретению приборов контроля и других средств контроля за состоянием воздушной среды, уровнями излучений и другими вредными воздействиями на работников.

Для оператора АЗС при работе с ПЭВМ (50 % рабочего времени и более) необходимо установить регламентированные перерывы по 5-10 минут через каждые 60-120 минут работы в соответствии с п.10.5 СП 2.2.2.1327-03.

Для заправщика в целях защиты работающих от возможного охлаждения при работе на открытой территории в холодный период года ( при t ≤ + 8 0 С ) необходимо установить регламентированные перерывы для обогрева в отапливаемом помещении через каждые 60 минут работы в соответствии с приложением 3 (табл.2) СанПиН 2.2.4.548-96 РМ.

Для внедрения данных мероприятий не требуется финансовых затрат, в результате внедрения будет значительно уменьшен риск возникновения профессиональных заболеваний и травматизма (переохлаждений и обморожений).

Для основных профессий ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» заправщика и оператора АЗС разработано 8 организационных мероприятий (см. таблица В.1), общей стоимостью 705 000 рублей.

2.3.2 Технические мероприятия

Мероприятия по модернизации оборудования [7], монтажу тормозных, сигнальных, оградительных, предохранительных, блокировочных устройств, установке дистанционных систем управления оборудованием, различных автоматических и полуавтоматических систем, приобретению спасательных приспособлений, нанесению на оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности.

Технические мероприятия, направленные на приведение уровня шума, ультразвука, химических факторов и других вредных факторов в соответствие с требованиями государственных стандартов и норм.

Мероприятия по доведению освещенности до требуемых нормативов. При этом охватываются не только рабочие места, но и проходы, проезды, вспомогательные помещения и т.д.

В число технических мероприятий следует также включать и перепланировку размещения производственного оборудования, устройство новых дверных проемов, переходных мостков, механизацию складирования, транспортирования сырья, готовой продукции, материалов, веществ, уборки производственных помещений.

Для основных профессий разработано 4 технических мероприятия (см. таблица В.1) общей стоимостью 110 000 рублей. Данные мероприятия направлены на:

уменьшение трудовой нагрузки (заменить мерники для проверки погрешности ТРК на облегченные);

профилактику профессиональных заболеваний (повысить уровень освещенности на рабочих местах);

уменьшение травмоопасности (установить заземление компьютеров);

улучшение условий труда (устранить причины пульсации).

2.3.3 Санитарно-бытовое обеспечение

В данном разделе рекомендуется планировать следующие мероприятия:

ввод в эксплуатацию новых или расширение существующих помещений гардеробных, душевых, умывальных, помещений для личной гигиены женщин, комнат отдыха, уголков отдыха, помещений для обогрева и охлаждения работников, стационарных или передвижных столовых, комнат приема пищи, комнат по очистке и ремонту средств индивидуальной защиты, сушилок, тепловых переходов, тамбуров, бань и других объектов;

проведение медицинских осмотров;

внедрение оптимальных режимов труда и отдыха;

установку различного медицинского процедурного оборудования, оборудования спортивных залов и площадок;

внедрение производственной гимнастики;

организацию питьевого режима;

оборудование домов и баз отдыха, поликлиник при организации и другие мероприятия.

По данному разделу разработаны мероприятия по организации горячего чая для заправщиков в холодное время.

.3.4 Социально-экономические мероприятия

К социально-экономическим мероприятиям можно отнести [7]:

организацию бесплатных обедов;

стимулирование работы без травм и аварий, нарушений требований охраны труда;

обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

организацию выдачи в зимний период горячего чая работникам, выполняющим работы на открытом воздухе, и т.д.

Одно из социально-экономических мероприятий это стимулирование работы по охране труда. Оно направленно на повышение заинтересованности работников в обеспечении безопасных условий труда. За активное участие и инициативу в реализации мероприятий по повышению безопасности труда и за работу без нарушений правил безопасности необходимо поощрять работников, А также принимать меры влияния на нарушителей.

. ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ. РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

Одной из первых задач при экономическом обосновании мероприятий по улучшению условий и охране труда является определение затрат на реализацию мероприятий, которые включают капитальные вложения и эксплуатационные расходы [10, с.58-64].

К капитальным вложениям относятся единовременные затраты, используемые на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда, состав которых соответствует основным направлениям производимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения его безопасности. К эксплуатационным расходам относятся: текущие затраты на содержание и обслуживание основных фондов; дополнительные текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий труда и предотвращения травматизма; затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет расходов предприятий.

Определенные трудности возникают при определении доли капитальных вложений и эксплуатационных расходов, связанных с улучшением и охраной труда, если осуществляемые мероприятия имеют многоцелевую направленность. Доля затрат в этом случае рассчитывается с использованием данных о стоимости соответствующих работ в проектах-аналогах, укрупненных расценок, нормативов затрат.

При сравнении между собой кратковременных мероприятий или долговременных с примерно равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам расчетного периода затраты на их осуществление определяются по выражению:

3 = С + Ен*К, (1)

где С - эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охране труда, руб./год;

К - капитальные вложения, предназначенные на улучшение условий и охрану труда, руб.;

Ен - нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений (Ен=0,15). Величина нормативного коэффициента эффективности характеризует нижнюю границу эффективности капитальных вложений. Этим стимулируется внедрение крупных мероприятий, направленных на коренное улучшение условий и охраны труда.

Капитальные вложения, предназначенные на улучшение условий и охрану труда составляют 1,5% от расходов организации, а они равны

Д=900 000 000 руб./год, но мы рассчитываем на 517 рабочих мест, что составляет 1/3 от всех рабочих мест, соответственно в расчет берем треть суммы капитальных вложений, тогда

К = ((Д/100)*4)/3, (2)

К = (900000000/100)*1,5)/3 = 4500000 рублей,

С= 890 000 рублей, значит можем вычислить затраты необходимые на улучшение условий и охраны труда:

З = 890000+0,15*4500000 = 1 565 000 рублей.

Затраты предприятий на осуществление организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда осуществляются в плановом порядке в соответствии с планом номенклатурных мероприятий, включаемых в коллективный договор. Министерства и ведомства с целью учета специфических особенностей производства обычно разрабатывают и согласовывают с соответствующими профсоюзами отраслевую номенклатуру мероприятий по охране труда, а также ежегодно утверждают мероприятия по охране труда, разработанные подведомственными предприятиями на основе отраслевой номенклатуры.

В этот план номенклатурных мероприятий по охране труда не должны включаться мероприятия, вызываемые производственной необходимостью и одновременно улучшающие охрану труда (внедрение нового оборудования, автоматизация и механизация технологических процессов и т. п.).

Финансирование номенклатурных мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет следующих средств:

цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если мероприятия носят некапитальный характер;

сметы расходов бюджетных организаций и учреждений, если мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необходимые для создания здоровых и безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ, предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы;

амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

банковского кредита, если мероприятие входит в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

Определенную часть средств, но не менее 5% от стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуатационных расходов, предприятия, организации ежегодно отчисляют в фонд министерства (ведомства) для финансирования мероприятий по охране труда, проводимых в масштабе отрасли (проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработка типовых инструкций, отраслевых стандартов, правил, создание кинофильмов по охране труда и т. п.). Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения конкретных мероприятий по охране труда, не разрешается использовать на другие цели.

Кроме номенклатурных мероприятий, включаемых в коллективный договор, каждое предприятие расходует средства и на такие мероприятия, связанные с охраной труда, как обеспечение рабочих и служащих спецодеждой, спецобувью и другими предохранительными приспособлениями; на эксплуатацию этих средств; на лечебно-профилактическое питание, моющие и обезжиривающие средства; на содержание спецподразделений, кабинетов по охране труда; на улучшение медобслуживания, приобретение медикаментов, инвентаря для здравпунктов; на содержание профилакториев и т. п. Эта группа расходов отражается на себестоимости продукции. Формирование экономическо эффекта от мероприятий по охране труда можно пронаблюдать на рисунке Д.1.

Годовой экономический эффект (Эг) (экономия приведенных затрат, в рублях) рассчитывается по формуле:

Эг = (С1 - С2) * В2 - Ен * Зед, (3)

где С1 и С2 - себестоимость продукции (работ) до и после внедрения мероприятий (текущие затраты), руб.;

В2 - годовой объем продукции (работ) после внедрения мероприятий, в натуральном выражении;

Ен - нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (величина, обратная нормативному сроку окупаемости, Тн);

Зед - единовременные затраты, связанные с разработкой и внедрением мероприятий, руб.

Нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (Ен) для мероприятий по НОТ устанавливается 0,15.

При определении годового экономического эффекта экономия по себестоимости продукции - (С1 - С2) В2 - рассчитана непосредственно в годовом разрезе по заработной плате.

Т.к. всего работает 517 операторов АЗС и заправщиков, то В2=6 204.

С1= 18 300 руб., С2= 18 000, Зед= 890 000 руб, тогда

Эг = (18300-18000)*6204-0,15*890000 = 1861200-133500 =1727700 рублей.

Сравнение вариантов мероприятий различной направленности в области улучшения условий и охраны труда и выбор лучшего из них следует производить по максимуму годового экономического эффекта.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность затрат в мероприятия по улучшению условий и охране труда определяется как отношение полученного результата к приведенным затратам:

Э0 = Эг/3, (4)

Э0 = 1727700/1565000 = 1,1.

Так как Э0 больше единицы то мероприятия по улучшению условий и охраны труда можно считать эффективными.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий и охране труда при необходимости определяется по выражению:

ЭК = (Эг-С)/К, (5)

ЭК = (1727700-890000)/4500000 = 0,19.

Показатель (коэффициент) эффективности капитальных вложений следует сопоставлять с нормативным (Ен = 0,15). ЭК больше Ен, значит капитальные вложения можно считать эффективными.

Величина, обратная коэффициенту эффективности и характеризующая срок окупаемости, вычисляется по формуле:

Т = К/(Р-С) = 1/ЭК, (6)

Т = 1/0,19 = 5 (года).

Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Тн = 12,5 лет), он меньше нормативного, поэтому капитальные вложения считаются эффективными.

4. ВОПРОСЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ХРАНЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОРЮЧИХ ЖИДКОСТЕЙ

В целях профилактики, предупреждения и ликвидации аварий на ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" имеются практически все специалисты, которые могут потребоваться при ликвидации аварий. Многие из них имеют право на управление несколькими видами технических средств, т.е. при подборе кадров ведется политика, обеспечивающая взаимозаменяемость и возможность выполнения работ меньшим количеством персонала.

Для предупреждения и смягчения последствий крупных аварий на предприятии образованы силы и средства гражданской обороны (ГО).

В целях усиления пожарной безопасности и повышения надежности противопожарной защиты объектов ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" па предприятии создана и действует Пожарно-техническая комиссия, которая не реже одного раза в месяц проводит проверку состояния технических средств объекта, средств пожаротушения, соблюдение персоналом правил пожарной безопасности. Созданы боевые расчеты добровольной пожарной дружины, за которыми закреплены соответствующие средства пожаротушения.

На отдельных участках объекта имеются назначенные приказом генерального директора ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" ответственные лица. В их обязанности входит:

содержание средств пожаротушения в постоянной боевой готовности;

своевременное обновление и сохранение предупредительных и запрещающих знаков, правил и инструкций по пожарной безопасности;

контроль за состоянием и своевременное обновление инвентаря пожарных щитов;

обеспечивать чистоту территории нефтебазы, своевременную уборку горючих отходов и проливов.

Нефтебазы в достаточном количестве обеспечены противогазами (ИП-4, ИП-6 и др.), запасом дегазирующих/нейтрализующих средств, противопожарными средствами (согласно нормам противопожарной безопасности), мотопомпой (МП-1600), огнетушителями (АПХ-10, АУ-10,

АУ-5). На территориях нефтебаз постоянно дежурит пожарная команда. Имеется санитарный пост.

Кроме того, на объектах имеются: противопожарные водоемы, противопожарный водопровод с гидрантами, пенообразователь (3,5 м3).

Для предупреждения распространения нефтепродуктов по водной поверхности и сбора их с воды в непосредственной близости от причала имеются боновые заграждения.

Все работники нефтебазы, как на учебно-тренировочных занятиях, так и при проведении инструктажей (периодических, внеочередных) проходят обучение способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях, в том числе согласно Оперативному плану тушения пожара и Плану мероприятий гражданской обороны.

Оснащенность техническими средствами сил по предупреждению и ликвидации аварий и повреждений определяется "Норматив-табелем технического оснащения аварийно-восстановительных пунктов".

Подготовка и поддержание в готовности сил и средств по предупреждению аварий и повреждений осуществляется на основе:

инструкции по ликвидации аварий и повреждений;

положения по проведению учений и учебно-тренировочных занятий по ликвидации аварий и повреждений;

оперативного плана тушения пожаров;

плана мероприятий гражданской обороны.

На ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" регулярно проводится комплекс мероприятий по обучению персонала промышленного объекта способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях.

Ежеквартально проводится обучение сменного персонала способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях согласно разработанному "Оперативному плану тушения пожара" и "Плану мероприятий гражданской обороны".

Во время учений отрабатываются функции, порядок и последовательность действий каждого работника согласно своей профессии в сложных максимально-приближенных к производственным условиям. Отрабатывается порядок оповещения, связь, действия по локализации очагов возгораний, порядок ликвидации последствий аварий. Отдельно изучаются и проверяются на практике вопросы разведки и непрерывного наблюдения за обстановкой, организации медпомощи, эвакуации, защите персонала и населения. В ходе учений отрабатывается приведение в готовность и развертывание сил ГО.

Особое внимание уделяется слаженным, согласованным действиям работников нефтебаз. После обучения проводится разбор-анализ выявленных недостатков, упущений и ошибок.

Персонал пожарной части проводит ежемесячно обучение и тренировки по тушению возгораний на разных участках нефтебазы. При этом проверяется профессиональное мастерство персонала, знание ими мест нахождения колодцев, гидрантов, оперативность и правильность действий.

Результаты обучения и тренировок по закреплению пройденного материала оформляются актом.

Конкретные темы и количество часов на их изучение определяется начальником ГО предприятия.

На ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" предусмотрен целый ряд мероприятий по защите персонала в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Основными из них являются:

отключение действующего оборудования, закрытие задвижек, отключение места ЧС и локализация его;

удаление из зоны аварии персонала, непосредственно не занятого ликвидацией ЧС;

на каждый опасный участок для работы направляется только обученный, аттестованный, имеющий опыт работы персонал;

персонал, работающий в опасной зоне обеспечивается полным комплектом средств индивидуальной защиты (противогазами, спецобувью и спецодеждой, касками, защитными очками и т.д.);

при возникновении и ликвидации ЧС учитываются и используются условия местности (рельеф, здания, направление ветра, другие факторы погоды);

заранее разрабатываются и уточняются маршруты эвакуации персонала и населения на случай крупной аварии;

готовится необходимое количество воды и пенообразователя для тушения пожаров;

Основными формированиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" являются:

ведомственная военизированная охрана;

звено пожаротушения;

санитарное звено-пост;

авто-техническое звено;

боевые пожарные расчеты добровольной пожарной дружины. Перечисленные формирования укомплектованы необходимой автотранспортной и специальной техникой, оборудованием, приспособлениями, инструментом.

Порядок действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера изложен в Оперативном плане тушения пожаров, в Плане мероприятий гражданской обороны предприятия обеспечения нефтепродуктами в мирное время и Плане мероприятий гражданской обороны предприятия обеспечения нефтепродуктами в военное время.

В Оперативном плане тушения пожаров дается подробная характеристика объекта и используемого на его территории оборудовании, описывается система пожаротушения, дается расчет сил и средств (количество воды, пены, стволов, пожарных машин) необходимых для тушения пожара. Здесь же приводится план по привлечению сил и средств ликвидации пожара, пути подъезда и размещения пожарной техники.

План мероприятий гражданской обороны предприятия, обеспечения нефтепродуктами в мирное время содержит порядок действия сил при угрозе возникновения крупной аварии. Описывается связь, порядок оповещения, мероприятия по предотвращению аварий, действия по ликвидации аварии. Особо описываются организация разведки и непрерывного наблюдения обстановки, порядок приведения в готовность и развертывание сил ГО, организация эвакуации с уточнением маршрутов. Кроме того, здесь рассматриваются вопросы обеспечения средствами индивидуальной защиты и противопожарное обеспечение.

В Плане мероприятий гражданской обороны предприятия обеспечения нефтепродуктами на военное время дается оценка возможной обстановки в случае нападения противника, мероприятия по переводу предприятия на военное положение, действия по сигналам ГО.

Порядок приведения в готовность и действия сил по предупреждению и ликвидации последствий аварий зависит от возможного сценария их возникновения и развития.

В общем виде, порядок действия персонала при аварийной разгерметизации резервуара сводится к следующему:

первый заметивший разгерметизацию системы (утечку продукта) передает соответствующее сообщение по телефону или лично дежурному вахтеру, начальнику штаба ГО, подразделению пожарной охраны.

В случае отсутствия в данный момент непосредственного руководителя работ обслуживающий персонал после оценки сложившейся ситуации и возможных последствий может информировать непосредственно руководство объекта, спецподразделение и технологический персонал других служб;

оперативно, под руководством главного инженера, организуется аварийная бригада для ликвидации аварийной ситуации;

проводится оперативный инструктаж и организуется контроль за соблюдением правил пожарной безопасности при проведении ремонтных работ;

организуется незамедлительная перекачка нефтепродукта из поврежденного резервуара в буферный;

незамедлительная откачка нефтепродукта из каре обваловки;

организация контроля концентрации нефтепродуктов в атмосферном воздухе на территории объекта с преимущественным вниманием на зоны ветрового распространения к объектам повышенной пожаровзрывоопасности;

определение потребности в материалах для проведения ремонтно-восстановительных работ;

зачистка и дегазация резервуара, дегазация в каре обваловки с применением сорбентов;

проведение ремонтно-восстановительных работ.

Одновременно подразделением пожарной охраны осуществляется следующий комплекс работ:

проводится предупредительные действия на случай возгорания разлившегося нефтепродукта и взрыв паровоздушной смеси, а именно: прибытие к поврежденному резервуару, раскладка пожарных рукавов, подключение их к гидрантам с подветренной стороны);

в случае опасного повышения концентрации паров нефтепродукта в воздухе принимаются меры по отсечке паровоздушного потока, распространяемого ветром, веерными водяными завесами из стволов на пути потока;

проводится оперативный инструктаж для потенциальных участников тушения пожара;

исходя из условий скопления нефтепродукта (места, количества, направления ветра и т.п.) для исключения тяжелых интоксикаций решается вопрос о сжигании нефтепродукта;

информируется городская пожарная часть;

готовятся проезды и места размещения пожарной техники.

В случае взрыва и пожара в резервуарном парке, персонал действует следующим образом:

первый обнаруживший сообщает в пожарную часть и руководству предприятия, подает звуковой сигнал пожарной тревоги (колокол);

руководство предприятия сообщает в местные органы власти;

руководитель предприятия организует эвакуацию людей из опасной зоны;

горящий резервуар отключается задвижками от других резервуаров (если в это время производилась перекачка);

полностью прекращаются все технологические операции на территории нефтебазы;

подготавливается техника для аварийной перекачки нефтепродуктов из не горящих резервуаров, расположенных в опасной зоне;

готовится бригада для выполнения ремонтно-восстановительных работ.

Противопожарные формирования, при этом, приступает к ликвидации очага пожара, выполняя следующее:

доставляют к месту пожара имеющиеся на объекте средства пожаротушения;

сосредотачивают эти средства в местах наибольшей пожарной опасности;

проводят оперативный противопожарный инструктаж;

организуют тушение пожара и охлаждение верхнего пояса горящего резервуара;

организуют охлаждение соседних резервуаров с нефтепродуктами и защиту технологических трубопроводов и оборудования, находящихся под угрозой огня и высокой температуры;

сообщают в пожарную часть города о необходимости привлечения дополнительных сил и средств;

освобождают проезды для пожарной техники и готовят площадки для ее размещения;

устанавливают контроль за соблюдением правил пожарной безопасности и технической безопасности при производстве ремонтно-восстановительных работ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При выполнении дипломной работы было проведено исследование специфических особенностей организации ОАО «Газпромнефть-Новосибирск», реализующий нефтепродукты. Также был проведен анализ системы управления охраной труда и выявлены возможные риски воздействия вредных и опасных производственных факторов условий труда для ведущих профессий АЗС - оператора и заправщика.

На основании исследований приведен комплекс целевых мероприятий по улучшений условий и охраны труда на программном методе, включающим организационные, технические, лечебно-профилактические и бытовые, социально-экономические с инженерным расчетом их эффективности. Разработанные мероприятия по улучшению условий и охраны труда считаются эффективными и окупятся в течение 5 лет.

Отражены вопросы обеспечения пожарной безопасности на исследованном производственном объекте.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1Конституция Российской Федерации. [Текст]. От 12 - 12 - 1993.

№ 192-ФЗ. Трудовой Кодекс Российской Федерации [Текст].

От 20 - 12 - 2001.

Приказ №342н. Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. [Текст]. От 26 - 04 - 2011 - Минздравсоцразвития России. С. 5-20.

Руководство Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. [Текст]. От 29 - 07 - 2005 - Минздравсоцразвития России.

Постановление N 11. Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда. [Текст]. От 27 - 02 - 1995 - Минтруд России. С. 9-18.

Организационное письмо №3-13. Рекомендации по разработке программ улучшения условий труда. [Текст]. От 05 - 02 - 96 - Минтруд Россиии

Приказ N 181н. Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. [Текст] От 01 - 03 - 2012 - Минздравсоцразвития РФ. С.58-64.

Постановление N 1160. Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. [Текст] От 27 - 12 - 2010 - Правительство РФ.

Безопасность труда и жизни № 2 (28). [Текст] От 2012 - ООО Издательство.

Ширшков А.И. Менеджмент охраны труда [Текст]: Учебник для вузов / Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

Едигаров С.Г., Михайлов В.М., Прохоров А.Д., Юфин В.А. Проектирование и эксплуатация нефтебаз [Текст]./ М.,Недра,1982. С. 25-31.

ПОТ Р М-021-2002. При эксплуатации нефтебаз, складов гсм, стационарных и передвижных автозаправочных станций [Текст].

ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования [Текст].

ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ. Система управления охраной труда в организациях [Текст].

ГОСТ Р 12.0.008-2009 ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит) [Текст].

ГОСТ Р 12.0.009-2009 ССБТ. Системы управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению [Текст].

ГОСТ Р 12.0.010-2009 ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков [Текст].

ОАО «Газпром» Годовой отчет 2010. www.gazprom.ru. С. 95.

#"justify">http://www.gazprom.ru.