Изменение межотраслевых и территориальных пропорций в хозяйстве Центрально-Черноземного района в 1990-е годы и их последствия
Изменение межотраслевых и территориальных пропорций в
хозяйстве Центрально-Черноземного района в 1990-е годы и их последствия
И.С. Шевцов
1990-е
годы явились для страны, в т.ч. и для ЦЧР, периодом острого кризиса экономики и
резкой трансформации ее отраслевой и территориальной структуры. В связи с
распадом СССР и практически неподготовленным, скачкообразным переходом
российской экономики к рыночным отношениям в условиях стремительного и
хаотичного передела собственности эта трансформация сопровождалась глубоким
спадом производства почти во всех отраслях хозяйства. В ЦЧР этот спад
сопровождался также большими перекосами в межотраслевых пропорциях
промышленность – аграрный сектор и в сфере самого промышленного производства, а
также и сельского хозяйства. Такая ситуация явилась следствием различий в
глубине спада отдельных отраслей промышленности района, а также искусственно
поддерживаемым диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную
продукцию. Преобладание тяжелой индустрии в отраслевой структуре хозяйства ЦЧР
особенно возросло еще в 1970-80-е годы в связи с развитием ТПК КМА, атомной
электроэнергетики, ряда отраслей машиностроения и химической промышленности. Но
практически монопольно высокие цены на их продукцию (сельхозтехника,
минеральные удобрения и т.д.) не могли не сказаться на состоянии аграрного
сектора района. Здесь сказались также и малопродуманные преобразования в
организационноправовых условиях функционирования сельскохозяйственных
предприятий. В результате доля АПК в региональном валовом продукте резко
сократилась, а удельный вес собственно сельскохозяйственного производства
уменьшился почти до 20%.
Трансформация
отраслевой структуры хозяйства ЦЧР в целом и отдельных его областей была
обусловлена также неодинаковой степенью адаптации различных отраслей экономики
к новым условиям хозяйствования переходного периода, а также резким повышением
цен на продукцию сырьевых отраслей и электроэнергию. Это привело в 90-е годы к
существенному снижению в районе доли производств, выпускающих готовую, конечную
продукцию, и наоборот, – значительному увеличению удельного веса отраслей по
добыче сырьевых ресурсов, производству полупродуктов и электроэнергии.
При
этом нельзя не отметить, что такое относительное повышение доли отмеченных
отраслей в общей структуре промышленности в 90-е годы не только не
сопровождалось абсолютным ростом производства в них, но, наоборот, было
отмечено существенным его снижением. Так, производство стали в районе
сократилось с 11,6 млн. т. в 1990 году до 7,6 млн. т. в 1999 году, а выработка
электроэнергии – с 43,4 до 35,9 млн. квт. ч. соответственно. Эти изменения,
наряду с другими причинами, были вызваны также падением спроса на черные
металлы на внутреннем рынке из-за резкого сокращения объема производства в
машиностроении, военно-промышленном комплексе, потребностей производственной
инфраструктуры. Уменьшение выработки электроэнергии в районе и особенно в
Воронежской области было связано в значительной мере с выводом из эксплуатации
некоторой части мощностей на Нововоронежской АЭС. Наибольшее падение объемов
производства и удельного веса в общем выпуске валовой промышленной продукции
района в 90-е годы произошло в машиностроении, легкой и даже пищевой отраслях.
Доля отмеченных отраслей в общерайонном объеме валовой продукции промышленности
за 90-е годы сократилась в машиностроении примерно в 2 раза, а в легкой и
пищевой в 4,5 раза и на 1/3 соответственно.
Все
это привело к резкой деформации отраслевой структуры хозяйства района в целом,
и в особенности – в сфере промышленного производства. Коньюнктура рынка,
установление монопольно высоких цен на некоторые виды продукции черной
металлургии и электроэнергию обусловили противоестественное (в конкретных
условиях ЦЧР) увеличение их удельного веса в совокупном промышленном
производстве района. К 2000 году суммарная доля черной металлургии и
электроэнергетики в общерайонной отраслевой структуре промышленности ЦЧР по
сравнению с началом 1990-х годов возросла более чем в 2,5 раза и составила
почти 49% (35% – черная металлургия и 13,7% – электроэнергетика). Конечно,
черная металлургия в ЦЧР имеет немалые возможности дальнейшего развития и
наращивания объемов производства – от товарной железной руды до выпуска
специальных сортаментов проката. Но, к сожалению, не это явилось причиной
вышеназванного увеличения ее удельного веса в промышленности района, а только еще
больший спад производства в других отраслях. Между тем, изменившееся
геополитической положение ЦЧР в связи с распадом Советского Союза превратило
именно Черноземный Центр в наиболее выгодный экспортный район России по линии
железорудной промышленности и всего комплекса черной металлургии.
Чрезвычайно
неблагоприятная ситуация в 1990-х годах сложилась в машиностроении ЦЧР, что в
значительной степени было связано с его структурными особенностями. Они
заключаются прежде всего в большом удельном весе в структуре машиностроения
таких наиболее сложных и наукоемких его отраслей, как радиоэлектроника,
приборостроение, полупроводниковая техника, к тому же в значительной степени
включенных в состав ВПК. Но именно эти виды машиностроения, как известно, в
90-е годы испытывали наибольшие трудности из-за потери большей части госзаказов
и сложностью перехода к новым условиям хозяйствования. Поскольку указанные
подотрасли машиностроения ЦЧР в наибольшей мере сосредоточены в Воронеже и
Курске (особенно в Воронеже), отмеченная ситуация привела к крупным изменениям
в межобластных, территориальных пропорциях масштабов производства как в самом
машиностроении, так и во всей промышленности. В валовом районном промышленном
производстве доля Воронежской и Курской областей существенно сократилась за
1990-е годы (примерно на 12 процентных пункта для Воронежской области и на 5 –
для Курской). Кроме того, это сокращение для Воронежской области усугубилось
также почти полным прекращением выпуска сельскохозяйственной техники,
оборудования для пищевой промышленности и дорожно-строительной техники.
Положение в воронежском машиностроении также существенно осложнено
контрпродуктивным и необоснованным отказом Аэрофлота от закупок современных
авиалайнеров ИЛ–96-300, не уступающих по своим летным качествам аналогичным
зарубежным образцам. Заметим, кстати, что так называемые “президентские”
самолеты изготавливались как раз в Воронеже.
Резкое
падение производства в наиболее современных, прогрессивных его отраслях, в
особенности в наукоемком, высокотехнологичном точном и сложном машиностроении и
химии полимерных материалов привело к качественному ухудшению отраслевой
структуры промышленности не только Воронежской и Курской областей, но и ЦЧР в
целом. В результате эта структура стала больше походить на структуру
промышленности одного из восточных районов страны (с преобладанием металлургии
и электроэнергетики), чем на такую, какая уже давно характеризует
старопромышленные районы России с наиболее науко- и трудоемкой промышленностью.
Деградация этих отраслей крайне негативно сказывается и на состоянии связанного
с ними целого комплекса научно-исследовательских институтов и конструкторских
бюро, функционирующих в районе. В целом по району доля машиностроения в
структуре валовой продукции промышленности сократилась к 2001 году до 16%.
Структурно-отраслевые
сдвиги в промышленности ЦЧР обусловили и значительные изменения ее
территориальных, межобластных пропорций. Прежде всего они выразились в сильном
возрастании удельного веса Белгородской и Липецкой областей в общерайонном
промышленном производстве. Первая из них сравнялась в этом отношении с
Воронежской областью (примерно по 23% от общерайонного производства), а
Липецкая – вышла в лидеры, давая около 29% всего промышленного производства
ЦЧР. Такое положение полностью связано с экспортом черных металлов и некоторых
видов продукции коксохимии (Липецкая область), товарной железной руды
(Белгородская область) и некоторых видов стали и проката (как Липецкая, так и
Белгородская область).
Химическая
промышленность района сохранением своих позиций (около 8% валовой продукции
ЦЧР) в 90-е годы (в особенности в их первой половине) была обязана прежде всего
производству минеральных удобрений и отчасти лако-красочной и биохимической
продукции, в то время как резино-техническая отрасль оказалась в глубоком
кризисе. В территориальном плане такая ситуация впервые за многие годы привела
к некоторому увеличению удельного веса ряда средних и “полусредних” (термин
Л.Л. Трубе) городов в промышленном производстве ЦЧР – Россоши, Уварово
(минеральные удобрения), Данкова (кремнийорганические лаки), Шебекино (биохимия
и бытовая химия). А развитие железорудной промышленности в Железногорске
(Курская область), Губкине и собственно металлургического производства в Старом
Осколе (Белгородская область) способствовало сдерживанию чрезмерной
концентрации тяжелой индустрии в областных городах района ТПК КМА.
Промышленность
строительных материалов и стройиндустрия в целом сохранили свое место в
суммарном валовом региональном продукте. Но внутри этой сферы произошли
существенные изменения, выразившиеся в сокращении доли производства
стройматериалов для промышленного строительства и соответствующих видов
строительно-монтажных работ.
Легкая
промышленность в ХХ в. никогда не занимала в Черноземном Центре большого места
в его индустриальном комплексе. Но в промышленности таких областей, как
Тамбовская и Курская, это место было весьма заметно, благодаря развитию
шерстяной (Тамбовская область) и трикотажной отраслей (Курская область). Но
именно в этих отраслях в 90-е годы произошел наибольший спад производства.
Наряду с уже упоминавшимися процессами, это привело к дальнейшему снижению
удельного веса Тамбовской и Курской областей в общерайонных показателях
промышленного производства.
Крайне
тяжелая ситуация в 1990-е годы сложилась в аграрном секторе ЦЧР. Резко
ухудшились условия материально-технического обеспечения сельского хозяйства.
Его снабжение нефтепродуктами уменьшилось в несколько раз, как и внесение
удобрений на 1 га посевной площади района, которые к тому же существенно
сократились за эти годы. Кризисное состояние сельскохозяйственного
машиностроения в районе, сильное повышение цен на минеральные удобрения,
дальнейшее уменьшение инвестиций в аграрный сектор – все это привело в 90-е
годы к резкому сокращению производства сельскохозяйственной продукции в ЦЧР. А
искусственно созданный диспаритет цен на промышленную (сельхозтехника,
минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы и т.п.) и
сельскохозяйственную продукцию еще более усугубил кризисные явления в аграрном
секторе.
Значительные
изменения в 90-е годы произошли и в структуре аграрного сектора ЦЧР. В посевных
площадях района сильно уменьшилась доля такой важнейшей культуры, как сахарная
свекла. Из всех технических культур района ее посевные площади сократились в
наибольшей степени. В крайне тяжелом положении оказалось и животноводство
района, где произошло резкое сокращение поголовья скота и его продуктивности. В
результате доля аграрного сектора в ВВП района сильно уменьшилась. Сильное
снижение объемов заготавливаемого сельскохозяйственного сырья при
систематическом ухудшении технического оснащения предприятий по его переработке
не могло не сказаться на состоянии пищевой индустрии ЦЧР: за 90-е годы
произошло резкое уменьшение как абсолютных размеров ее производства, так и доли
в отраслевой структуре промышленности района – примерно с 25 до 16%. При этом
наиболее значительное падение производства произошло в сахарной, молочной и
мясоперерабатывающей отраслях.
Различный
уровень спада производства в отдельных отраслях промышленности и хозяйственных
сферах ЦЧР вызвал значительное межобластное перераспределение ВРП. И хотя, как
было выше отмечено, в результате особенностей отраслевой структуры в сфере
промышленного производства на первую позицию в ЦЧР вышла Липецкая область, в
общехозяйственном ВРП первое место сохранила за собой Воронежская область
(27%). Второе и третье места заняли Белгородская и Липецкая области (23% и 21%
соответственно), а далее – Курская и Тамбовская (17% и 12% соответственно). Но
по величине валового продукта в расчете на душу населения на первые места в
90-е годы вышли Белгородская и Липецкая области.
В
целом произошедшую в 1990-е годы трансформацию межобластных и межотраслевых
пропорций в хозяйстве ЦЧР, и прежде всего в промышленности, нельзя считать
объективно обоснованной, поскольку она была связана не с увеличением физических
объемов производства в отраслях, занявших первые места по стоимости всей
продукции, а в результате систематического повышения цен на эту продукцию и
кризиса в таких ключевых для ЦЧР отраслях, как машиностроение и пищевая
промышленность. Обе эти отрасли остро нуждаются в обновлении своих
производственных фондов, замене устаревшего оборудования, что, понятно,
невозможно без новых инвестиций. Созданный в ЦЧР за многие годы
научно-технический, интеллектуальный и еще не полностью разрушенный
производственный потенциал позволяет в определенной степени восстановить
машиностроительный комплекс района. Наряду с черной металлургией машиностроение
должно стать одним из главных приоритетов в региональной промышленной политике.
То
же следует сказать и в отношении пищевой индустрии и промышленности
строительных материалов, которые имеют все необходимые предпосылки для
восстановления своих позиций в производственном комплексе ЦЧР. Все это будет
способствовать восстановлению более сбалансированной отраслевой и
территориальной структуры хозяйства района, в большей степени отвечающей его
объективным природно-географическим и социально-экономическим условиям.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.vestnik.vsu.ru