Место и роль польского вопроса во внешней политике Великобритании в 1914-1918 годах

Место и роль польского вопроса во внешней политике Великобритании в 1914-1918 годах

Содержание

Введение

Обзор источников и историографии

Польский вопрос в политике Англии в 1914-1916 годах

Изменение английской позиции по польскому вопросу в 1917-1918 годах

Заключение

Список использованных источников

Введение

Данная курсовая работа посвящена польскому вопросу во внешней политике Великобритании во время Первой мировой войны. Под "польским вопросом" понимается относительно устойчивый комплекс проблем, связанный с перспективой возрождения польского государства под воздействием как национального движения самих поляков, так и противоборства европейских держав.

Первая мировая война и послевоенное урегулирование стали важным периодом не только в истории Англии, Польши, но и всей Европы. Он характеризовался ростом интереса участников Антанты, так и Германского блока - к польскому вопросу. Именно в это время польский вопрос оказался так остро, как никогда ранее, на пересечении интересов различных государств и их внешнеполитических начинаний, ибо перспектива его "решения" была связана с радикальным территориальным переустройством Центральной Европы и далекоидущими изменениями в существовавшем до тех пор "балансе сил". Естественно, что Великобритания как одна из доминирующих мировых держав того времени не могла оставаться в стороне от происходящих событий.

Окончание мировой войны и появление в 1918 г. независимой Польши не сняло польский вопрос с повестки дня. Более того, на фоне появления чуждой западному буржуазному обществу Советской России активность Лондона в польской проблеме еще больше возросла.

Геополитические изменения, произошедшие в Европе в результате Первой мировой войны, сопровождались ломкой и исчезновением прежних государственных образований и возникновением на их обломках новых стран. Рост интереса к таким явлениям в настоящее время объясним: крах мировой системы социализма, распад СССР стимулировали процесс геополитического переустройства как на европейском континенте, так и во всем мире. В этом смысле интерес к истории международных отношений периода Первой мировой войны и последовавшему мирному урегулированию является вполне закономерным явлением, позволяющим, исследуя опыт прошлого, ответить на многие актуальные вопросы настоящего. Анализируя отношение Англии к польскому вопросу в 1914-1918 гг. можно понять принципы политики Лондона, особенности дипломатического противоборства Великобритании и других стран и характер международных отношений, присущий той эпохе, механизмы большой европейской политики и особенности дипломатического взаимодействия Лондона и других ведущих внешнеполитических игроков на разных этапах решения польского вопроса. Рассмотрение действий Великобритании в польском вопросе позволяет оценить роль внешнего фактора в процессе возрождения польской государственности.

Объектом исследования данной курсовой работы является внешняя политика Англии в польском вопросе в качестве одного из основных факторов международных отношений периода Первой мировой войны. Предметом данной работы является определение места и роли польского вопроса во внешней политике Великобритании в 1914-1918 годах.

В рамках поставленных целей основными задачами курсовой работы являются:

·выяснить, как понимался "польский вопрос" руководством и внешнеполитическим ведомством Великобритании на разных этапах; имел ли он самостоятельное значение или играл лишь инструментальную роль в британской внешней политике;

·определить, какие пути решения польского вопроса видела английская дипломатия в разное время, какие факторы влияли на изменения подхода Англии к перспективе возрождения польского государства;

·проследить непосредственно дипломатическую деятельность Лондона в польском вопросе; объяснить причины роста и падения активности британской дипломатии в польской проблеме в различное время;

·определить характер и степень влияния дипломатии Великобритании на процесс возрождения и становления Польши.

Основной акцент в данной работе будет сделан на изучении деятельности британской дипломатии в отношении польского вопроса. Экономические, военные и другие составляющие внешней политики Великобритании в польском вопросе в рассматриваемый период будут затронуты лишь по мере необходимости.

При работе над курсовой работой использовались различные методы, в том числе методы системного подхода, в соответствии с которым международные отношения это не просто сумма отдельных компонентов, а сложный, но единый организм.

В рамках работы польская проблема рассматривается как часть системы международных отношений, в соответствии с чем британская внешняя политика понимается как фактор регулирования системы международных отношений.

При работе использовался и сравнительно-исторический подход, в рамках которого проводился анализ причин, заставлявших британское руководство в разное время обращаться к польской проблематике в своей внешнеполитической деятельности.

Курсовая работа охватывает период с 1914 по 1918 года. Первая мировая война сказалась на изменении во внешней политике Великобритании, заставив ее руководство по-новому взглянуть на многие старые вопросы. Её начало вновь приковало взгляды дипломатических ведомств многих держав к польскому вопросу. От планов решения польской проблемы зависело во многом то, на чьей стороне будет нация, представители которой были вынуждены сражаться под знаменами сразу трех воюющих держав. Кроме того, перспектива решения польского вопроса серьезно воздействовала на важнейшего союзника Англии - Россию, которая одна противостояла на восточном фронте Германии и Австро-Венгрии, что также влияло на политику Туманного Альбиона.

Верхняя граница рассмотрения вопроса - 1918 год. На этот год пришлось окончание Первой мировой войны, укрепление у власти большевиков и вступления польской проблемы в новую фазу - теперь она решалась силами британских и французских дипломатов с участием представителей Польского национального комитета и их политических оппонентов. Но поскольку мы рассматриваем польский вопрос во внешней политике Англии только в строго заявленных рамках, касаться дальнейшего развития событий вплоть до окончательного процесса рассмотрения данной проблемы на Версальской конференции не будем. Упомянём лишь, что окончательно данная проблема будет разрешена в 1921 году, с оформлением границ независимого польского государства, проведением свободных выборов и формировании парламентской республики.

польский вопрос польша великобритания

Обзор источников и историографии

В данной курсовой работе использовались разнообразные по своему происхождению и видам источники, которые можно разделить на несколько категорий: дипломатические источники; документы, характеризующие деятельность исполнительных органов власти; мемуары и другие источники личного происхождения (дневники, личная переписка).

К первой группе относятся двусторонние и многосторонние договоры, конвенции, соглашения и решения, характеризующие отношение ведущих мировых держав и блоков к польскому вопросу.

Из использованных мною источников данного характера таковыми являются сборники "Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях" под редакцией Ключникова и Сабанина [1-12], "Сборник договоров России с другими государствами. 1856-1917. " под редакцией Е. А. Адамова [13], "Международные отношения в эпоху империализма под редакцией Покровского [14], Международные отношения. Сборник документов. 1870-1918 гг. под редакцией Хвостова В. М. [18-23], "Международные отношения в эпоху империализма. Документы из архивов царского и временного правительств" также под редакцией Ключникова и Сабанина [15-17,46]. Данные сборники представляют копии официальных документов того времени, позволяющие ознакомится с перепиской и деятельностью дипломатов ведущих мировых держав, в нашем случае, в годы первой мировой войны. Особый интерес представляют собой документы, касаемые и затрагиваемые польскую национальную проблему.

Следующей группой использованных в работе дипломатических источников являются официальные заявления, ноты, меморандумы, программы, предложения, декларации, обращения, сделанные от имени государств, глав правительств (или уполномоченных министерств), глав правительственных делегаций. Из них наиболее интересны "предложения создания экономически и политически сильной Польши", сделанные главой МИД Бальфуром на встрече представителей ведущих держав Антанты 29 ноября - 5 декабря 1917 г. , а также датируемое ноябрем 1918 г. обращение британского руководства к МИД Франции и парижскому "комитету Дмовского", в котором высказывалось отрицательное отношении Лондона к планировавшемуся эндеками восстанию во Львове [1].

На уровне межгосударственных связей наибольший интерес представляет переписка главы российского МИД Сазонова с британским послом Бьюкененом и руководством МИД Англии и Франции, а также сношения польского "Комитета" в Париже с руководством британского МИД [24,38].

Рост интереса Великобритании к польскому вопросу во время Первой мировой войны отразился в переписке английского посла в России Д. Бьюкенена с руководством британского МИД [24].

Нельзя обойти вниманием декрет Ю. Пилсудского "О восстановлении государства", с обнародованием которого у Лондона появилась реальная альтернатива правительству Дмовского, что позволяло британской дипломатии оказывать давление на Париж в связи с польским вопросом. Интересна реакция Великобритании на ноту главы польского МИД Василевского Чичерину от 22 декабря 1918 г. - первого документа, отражающего претензии Второй Речи Посполитой к Советской России [8].

Отличительной чертой дипломатической переписки можно считать присущий ей "аналитический субъективизм", что объясняется во многом личными взглядами участников дипломатических баталий и персональным восприятием событий. Она также позволяет проследить официальную линию которой придерживались участники дискуссий, развернувшихся вокруг польского вопроса, выявить механизмы принятия важных дипломатических решений, а также изучить противоборство как между дипломатами разных стран, так и внутри национальных правительств и дипломатических ведомств.

Данную группу источников можно разделить на две подгруппы: дипломатическую переписку, отражающую контакты представителей разных государств, и внутреннюю дипломатическую переписку сотрудников МИД, посольств, дипломатических миссий.

Реакция на британскую политику в отношении польского вопроса, а также сведения о российских инициативах содержатся в корреспонденции российских дипломатов. Особо содержательны донесения российских представителей в Лондоне Бенкендорфа и Набокова, в Париже - Извольского, Риме - Нелюдова, а также указания и письма руководителей российского МИД - Сазонова и Милюкова, и заместителя Сазонова - Нератова [4-6, 20-22,36,38].

Много интересных данных можно почерпнуть из мемуаров участников описываемых в диссертации событий, а также из исторических работ современников, написанных в жанре мемуаров. Особое место среди источников мемуарного жанра занимают сочинения английского премьер-министра Дэвида Ллойд Джорджа. Они слабо затрагивают польскую тему, но проливают свет на разногласия, имевшие место в среде английского руководства по многим внешнеполитическим и военным вопросам [29,30].

Мемуары французского посла в России Мориса Палеолога содержат богатый материал, позволяющий судить о координации действий МИД России и Великобритании в польском вопросе в 1914-1917 гг. Несмотря на некоторые неточности в цитировании документов российского правительства относительно планировавшегося послевоенного устройства Польши, мемуары Палеолога позволяют составить впечатление о важности польской проблемы для руководства Антанты [37].

Значимость польского вопроса для Англии подчеркивает и П. Н. Милюков. Его "Воспоминания", написанные в эмиграции, интересны тем, что он лично встречался с ведущими деятелями британской внешней политики во время пребывания в Лондоне делегации Государственной Думы и при нем обсуждался польский вопрос [36].

"Мемуары дипломата" посла в России Д. Бьюкенена, написанные им вскоре после возвращения из России, затрагивают тему борьбы вокруг польского вопроса различных группировок в российском кабинете и реакцию на это Великобритании [24].

Близкий к Бьюкенену С. Д. Сазонов в изданных уже в период эмиграции в Париже "Воспоминаниях" уделяет польскому вопросу первостепенное внимание. Несколько десятков страниц своих мемуаров он посвящает планам российского МИД об устройстве будущей польской автономии и описанию борьбы, развернувшейся в Совете министров по данному вопросу. В то же время Сазонов не очень охотно затрагивает проблему британского участия в польском вопросе. Данный факт легко объясним тем, что обвинение в лоббировании английских интересов было одним из основных, заставивших Сазонова покинуть кресло министра иностранных дел. В то же время воспоминания Сазонова могут быть использованы в качестве дополнительного материала к документам российского МИД, характеризующим польский вопрос в контексте англо-российских отношений периода Первой мировой войны [38].

Еще более откровенно о сущности польского вопроса для английской дипломатии говорится в воспоминаниях английского посла в Париже лорда Берти "За кулисами Антанты 1914-1919". Британский дипломат открыто связывает польскую проблему с "русским вопросом". В то же время автор высказывает мнение о целесообразности использования Польши в качестве буфера [31-35].

О создании польской армии в годы Первой мировой войны детально рассказывает в своей работе А. Папакин [39]. Исследуя данный вопрос, он показывает, что создание армии поляков и обещания возрождения Польши - лишь ответный ход на действие государств Тройственного союза.

Интерес представляет собою и статья А. В. Гущина "Польский вопрос во внешней политике России 1914-1917 гг. " В ней автор рассматривает причины превращения польского вопроса в международную проблему [41].

Вкратце затрагивают польскую проблематику в своих работах Е. В. Тарле, Б. М. Туполев, В. С. Дякин, Коннет О. Морган, А. З. Манфред, А. Л. Мортон, А. Пейдж, В. С. Дякин, В. П Семенников, А. Д. Люблинская, П. Фуссел, А. Вард [42,43,44,45,51,52,54,55,58,59,60].

Стоит упомянуть и про польских историков, чьи труды были также использованы в данной курсовой работе. Это Д. Наленч и Т. Наленч, известные своей работой "Юзеф Пилсудский - легенды и факты" [53]. Авторы излагают политическую биографию Юзефа Пилсудского - одной из главных исторических фигур межвоенной Польши. Вызывает интерес и работа другого польского историка Г. Яблоньского, которая также затрагивает деятельность Юзефа Пилсудского в интересующий нас период - "Политика Польской социалистической партии во время войны 1914-1918 гг. " [57].

Советские историки рассматривали интересующую нас проблематику в контексте более широких тем, не выделяя специально "польский аспект" британской дипломатии периода войны и послевоенного урегулирования. Примером такого подхода является работа В. Г. Трухановского [56]. В рамках русско-английских и советско-английских отношений касаются польского вопроса Васюков В. С. , В. М. Хвостов [48,18-23].

Косвенное обращение к интересующей нас проблеме находим и в монографиях отечественных ученых, посвященных отдельным представителям английского руководства Особенно здесь выделяется работа К.Б. Виноградова "Дэвид Ллойд Джордж", которая позволяет понять истоки тех или иных действий британской дипломатии, а также выяснить причины противостояния, которое возникло вокруг польского вопроса в британской политической элите в 1914-1918 гг. [40].

К. Б. Виноградов является автором и ещё двух работ - "Историография первой мировой войны: происхождение войны и междунар. отношения, 1914-1917 гг. " и "Очерки английской историографии нового и новейшего времени". В них он тоже затрагивает польскую проблему, но лишь частично [49,50].

Нельзя обойти вниманием и двухтомное издание История Польши под редакцией И. А. Хренова и И. С. Миллера. Рассматривая с различных сторон процесс образования польского государства, авторы работы лишь в действиях советской власти видели реальную возможность демократического решения польского вопроса. Следует также отметить обилие интересного фактического материала по вопросам борьбы польского народа за национальное освобождение [46].

Современные российские историки продолжают традиции советской историографии. Проблема роли польского вопроса в английской внешней политике эпизодически затрагивалась в работах В.А. Зубачевского, Л.Б. Миляковой, З.С. Белоусовой, Н.А. Строгановой, М.И. Мельтюхова. Анализ политики различных держав в польском вопросе в 1914-1918 гг. содержится в монографии А. И. Уткина "Первая мировая война" [63]. Польская тема в контексте англо-российских отношений периода Первой мировой войны рассматривается в статье А.Ю. Бахтуриной "П.Н. Милюков и польский вопрос" [65]. Попытка определения роли польского вопроса в системе международных отношений содержится и в изданной под редакцией А.Д. Богатурова "Системной истории международных отношении" [27].

К. Трощенков в своей статье "Польский вопрос в годы первой мировой войны в отечественной историографии" сообщает о том, что образование польского государства в ноябре 1918 г. явилось поворотным событием в истории польской нации. Автор также в целом характеризует труды историков по данному вопросу [62].

Несмотря на, казалось бы, внушительное количество монографий и статей, перекликающихся в той или иной мере с темой данной курсовой, среди них нет обстоятельного исследования, посвященного дипломатии Великобритании в польском вопросе периода Первой мировой войны и послевоенного урегулирования, что еще раз подтверждает актуальность данной темы.

Отношение Англии к польскому вопросу рассматривается "в контексте" других вопросов, стоявших перед британской внешней политикой, что прежде всего характерно для английской и отечественной историографии.

В целом необходимо отметить, что политика Англии в польском вопросе в 1914-1918 гг. еще недостаточно изучена в историографии, хотя опубликованные работы российских и зарубежных авторов создали достаточную базу для разработки данной темы.

Польский вопрос в политике Англии в 1914-1916 годах

Итак, немного предыстории. Формальный повод - убийство наследника австрийского престола эрцгерцога Франца Фердинанда послужил австрийским и германским правящим кругам предлогом для развязывания войны. 5 июля Германия обещает поддержку Австро-Венгрии в случае конфликта с Сербией. 23 июля Австро-Венгрия, заявив, что Сербия стояла за убийством наследника, объявляет ей ультиматум, в котором требует от Сербии выполнить заведомо невыполнимые условия. 28 июля Австро-Венгрия, заявив, что требования ультиматума не выполнены, объявляет Сербии войну. Австро-венгерская тяжёлая артиллерия начинает обстрел Белграда, а регулярные войска Австро-Венгрии пересекают сербскую границу. Эта дата - отсчёт начала конфликта, совсем скоро переросшего в военную кампанию. Россия заявляет, что не допустит оккупации Сербии. Во французской армии прекращаются отпуска. 29 июля Николай II отправил Вильгельму II телеграмму с предложением "передать австро-сербский вопрос на Гаагскую конференцию. Кузен не стал отвечать на эту телеграмму. 29 июля в германской армии были прекращены отпуска. 30 июля началась частичная мобилизация во Франции. 31 июля в Российской империи объявлена всеобщая мобилизация в армию. В тот же день в Германии было объявлено "положение, угрожающее войной. Германия предъявляет России ультиматум: прекратить призыв в армию, или Германия объявит войну России. Франция, Австро-Венгрия и Германия объявляют о всеобщей мобилизации. Германия стягивает войска к бельгийской и французской границам [27,c. 245].

В течении первой недели августа все страны, входящие в коалиционные военные блоки Антанты и Тройственного Союза объявили войну своим противникам. Итак, военный конфликт перерос в полноценный театр боевых действий.

Первая мировая война стала причиной обострения национальных противоречий во всех полиэтнических странах Европы. Народы, ранее вынужденные мириться со своим подчиненным положением, увидели в войне шанс если не на обретение независимости, то на улучшение положения и получение автономных прав [27,c. 248]. Эти новые тенденции вынуждали правительства держав к пересмотру позиций по многим национальным проблемам, одной из которых был польский вопрос, становящийся козырной картой в большой политической игре. От ее искусного розыгрыша зависело не только то, на чьей стороне выступит нация, представители которой воевали в армиях трех стран, но и будущий баланс сил в Европе.

С началом 1914 года обе воюющие коалиции развили сложную и направленную друг против друга дипломатическую деятельность.

Великобритания вступила в Первую мировую войну совместно с Францией и Россией. Союз подразумевал общность усилий этих трех держав в борьбе против Германии и ее сателлитов. В то же время участие в Антанте сковывало активность британской дипломатии в отношении многих вопросов, которые другими союзниками рассматривались как сугубо внутренние проблемы, решение которых зависело лишь от них, а не от желаний "туманного Альбиона. Ввиду наличия германской угрозы Лондон был вынужден мириться с таким положением вещей, делая вид, что многие спорные вопросы отходят в сферу юрисдикции союзников, и ограничиваясь лишь ролью "консультанта [27,c. 252].

Польский вопрос относился как раз к числу тех вопросов, в которых Англия не собиралась идти на столкновение с Россией. Ввиду этого британское правительство решило, не нагнетая напряжения, ограничиться лишь небольшим давлением на Россию с целью направить решение польской вопроса в наиболее выгодное для себя русло [27,c. 264].

Польская проблема действительно стояла очень остро перед правительством Российской империи. Победа в мировой войне сулила России территориальные приращения за счет польских владений Австро-Венгрии и Германии. Обустройство этих земель потребовало бы от правительства осторожных шагов, что объясняется необходимостью сглаживания противоречий между русскими и поляками. В то же время был возможен и другой путь - насильственная русификация польских земель с целью их скорейшей и более полной интеграции в состав империи. Этот путь был чреват ростом традиционных антирусских настроений среди поляков, что, несомненно, могло привести к новым конфликтам и восстаниям. Наряду с ростом классовых противоречий в России подобное разрешение польского вопроса было чревато возможностью ускорения назревания новой революции, которая на фоне грядущей послевоенной разрухи и голода грозила смести саму империю Романовых.

Необходимость разрешения данного вопроса обуславливал тот факт, что Германский блок, проигрывавший в объеме экономического потенциала, активно пытался использовать межнациональные противоречия внутри стран Антанты. Германия и Австро-Венгрия официально объявили одной из целей войны освобождение польских земель от "московского ярма. Это требовало от Петрограда разработки нового курса в польском вопросе. Началом послужило воззвание "К полякам", главнокомандующего великого князя Николая Николаевича от 13 августа 1914 года, в котором говорилось об объединении всех польских земель под скипетром русского царя. Этот документ стал первой попыткой противодействия германским инициативам. В том же месяце по просьбе дворянина Витольда Остои-Горчинского великий князь Николай приказал "собрать отряд из поляков и идти на помощь армии. Начался процесс создания подразделений, которые в декабре 1914 г. были сконцентрированы в г. Ново-Александрия (Пулавы) и объединены в 1-й Польский легион. 31 января 1915 г. подразделения легиона "в целях установления однообразия и прочной организации" были подчинены не армейским властям, а Варшавскому генерал-губернатору, а в марте получили номера обычных ополченских дружин и конных сотен; вся официальная корреспонденция и другие документы велись исключительно на русском языке.

Лондон, как союзник Российской Империи по Антанте, в целом поддерживал политику, касаемую "польских притязания Петрограда и через своего представителя в России Бьюкенена выражал свое согласие с линией, проводимой Россией в польском вопросе; Бьюкенен сообщал в телеграмме, что воззвание Николая Николаевича появилось "вполне своевременно и что оно сможет повлиять на спад мощного антирусского движения в среде английского общественного мнения, "основанного на вопросах польском, еврейском и финляндском". Воззвание стало одной из обсуждаемых тем в эти дни в английском парламенте. Британская пресса заверяла, что Россия непременно выполнит то, что было обещано, а именно - произойдёт национальное возрождение Польши, что несомненно будет приятно Западной Европе.

Однако подобных шагов было недостаточно, чтобы удовлетворить и ещё одного крупного игрока - Францию, где считали что термин "самоуправление" означает "полную автономию. Запад ждал более радикальных шагов в решении этого вопроса.

"Недопонимание" было характерно и для лондонских политиков. Чтобы прояснить ситуацию, 14 сентября 1914 г. было проведено совещание главы российского МИД Сазонова с английским послом Бьюкененом и французским послом Палеологом, где кроме "разъяснений" проходило обсуждение плана включения в состав "восстановленной в рамках Российской империи Польши территорий Восточной и Западной Галиции, нижнего течения Немана, Познани и Силезии. Никаких конкретных решений на данном совещании принято не было. Английский посол сослался на то, что он не уполномочен подписывать столь важные бумаги. Английский МИД в телеграмме, адресованной Бьюкенену в конце сентября 1914 г. , сообщал, что "Лондон надеется на действия России в соответствии с воззванием Николая Николаевича".

Англия старалась под прикрытием одобрения действий России, оказать определенное давление на Петроград с целью ускорить процесс дарования "объединенной Польше (конечно же, в рамках России) прав автономии. Английский МИД подобного рода действиями старался "привязать" вопрос о "польских приобретениях России к проблеме либерализации режима управления "русской" Польши.

На этом этапе Англия уже имела средство для давления на Россию. Еще 23 августа 1914 г. был подписан англо-франко-российский договор о союзе, который запрещал сепаратные мирные переговоры с Германским блоком и обязывал каждую из держав согласовывать друг с другом условия будущего мира. Россия, а вместе с ней и польский вопрос при его послевоенном разрешении, привязывалась к позиции Франции и Англии, что позволяло последним в будущем оказывать дополнительное давление на Петроград [2,c. 420]. Ситуация усугублялась тем фактом, что территориальные требования держав-участников Антанты еще не были документально закреплены, что, в свою очередь, заставляло Сазонова лавировать и не выдвигать своих предложений до выяснения официальных позиций Лондона и Парижа, чем по его личному поручению занимался посол во Франции Извольский.

Подобные действия МИДа Великобритании польская историография частично объясняет влиянием польских эмигрантов на лондонскую общественность и ряда британских политических деятелей. Дмовский и Падеревский открыто пропагандировали в Лондоне идеи возрождения Польши. Даже в самом английском МИД, в информационном отделе, работал Людвик Намер - поляк еврейского происхождения, который всеми силами старался оказать влияние на политику Англии в польском вопросе. Старания Намера привлечь внимание лондонского кабинета и МИД к польскому вопросу в 1914 г. были тщетны. Сэр Эрик Друммонд - личный секретарь министра Грея - отзывался о нём, как о человеке, который ни заслуживает никакого внимания. Такой же ответ получала и остальная масса поляков, которая желала усилить давление на Россию, используя для этого Англию. Лондон не желал особо осложнять отношения со своими партнерами тогда, когда исход Первой мировой войны еще был далеко не ясен. На тот момент Великобритания фактически не интересовалась польским вопросом, доверив разработку вариантов его разрешения российской стороне, на которую, тем не менее, время от времени оказывалось давление с целью направить решение польского вопроса в наиболее благоприятное Лондону русло.

Несогласованность действий Ставки и МИД происходило из-за неодинакового понимания военными и дипломатами путей решения польского вопроса. В своих отношениях с поляками военное командование опиралось на воззвание главкома, которое предусматривало решение польского вопроса уже после войны и сохранения статус-кво на период военных действий. МИД же испытывал упоминавшееся ранее давление со стороны союзников и, не желая привлечения к решению этой проблемы Англии и Франции, был вынужден предпринимать действия для решения "национального вопроса, под которым и в Париже, и в Лондоне понимали одновременно польскую, еврейскую и финляндскую проблемы.

Подобного рода совмещение несовместимого весьма ловко использовалось английским МИД, который в сентябре 1914 г. через Бьюкенена передавал Сазонову, что возможны затруднения с финансовой помощью, которую Англия предоставляла России. Оказывая давление на Россию, Лондон не спешил с прояснением своей позиции в деталях.

Позиция Англии по польской проблеме стала прорисовываться лишь в конце сентября 1914 г. , когда Сазонов получил наброски послевоенного устройства Европы от английского посла Бьюкенена. В отношении польского вопроса было отмечено, что Россия получит обещанные ей польские провинции Австрии и Пруссии, если на эти земли будет распространяться манифест великого князя. Эти слова Бьюкенена стали определяющими для политики, проводимой руководством российского МИД в рамках данной проблемы в 1915-1916 гг.

В это же время Сазонов попытался активизировать свою деятельность. Он предложил учредить гражданское управление в захваченных областях Австро-Венгрии. Предложение не нашло поддержки. Через представителя при ставке Кудашева Сазонов все же попытался сохранить гражданское управление в качестве структуры, подчиненной непосредственно Главнокомандующему или начальнику его штаба. Однако и это предложение, одобренное начальником штаба и Советом министров, было отклонено Николаем Николаевичем как "несвоевременное". Вопрос был отложен.

Весной 1915 года началось обширное германское наступление на Восточном фронте. Потери русской армии в мае 1915 г. были громадны, 14 июня фронт был прорван, и в конце месяца русская армия была вынуждена оставить Львов. Германские войска стремились к Варшаве. Несмотря на то, что солдаты и офицеры Польского легиона хорошо показали себя в боях весной - летом 1915 г. , сдержать противника они не смогли. Тем не менее заслуги легиона не остались незамеченными - на его основе 1 сентября 1915 г. начинается формирование Польской стрелковой бригады. В это время Царство Польское уже было оккупировано армиями Германии и Австро-Венгрии. Польский вопрос потерял былую остроту, но в это же время польская проблема получила международный подтекст, который определялся действиями Германии на оккупированных территориях "русской" Польши. Немцы были заинтересованы создать новое польское государство на почве включения его в состав среднеевропейского союза под главенством Германии. Делая огромный шаг на опережение России, монархи Вильгельм II и Франц Иосиф подписали манифест о создании Польского королевства под их протекторатом на занятых землях. В ответ на это командующий армиями Юго-Западного фронта генерал от кавалерии Алексей Брусилов дал разрешение на развёртывание Польской стрелковой бригады до дивизии.

Действия Тройственного союза вывели польский вопрос за рамки внутренних дел России, сделав его в большей степени вопросом внешней политики, к разрешению которого в 1915-1916 гг. активно подключился и Лондон.

В это время политика британцев по польскому вопросу довольно пассивна, поскольку Лондон на данном этапе занимался задачей привлечения в Антанту новых участников, центральными из которых в стратегическом значении были Италия и Греция, а также решение проблемы будущего Босфора и Дарданелл, о чём неоднократно писали дипломаты обеих стран.

События весны-лета 1915 года, произошедшие в России, послужили причиной выступлений буржуазной оппозиции, которая раскритиковала правительство, оказавшееся неспособным организовать снабжение армии боеприпасами, перестроить экономику страны в соответствии с потребностями войны. В мае 1915 года кадеты обвинили правительство в бездеятельности по обеспечению войск и населения. Подобного рода обвинения периодически дополнялись новыми со стороны различных либеральных деятелей. России также временно было не до Польши. Однако полностью без своего внимания эту проблему не оставили ни Англия, ни Россия.

В столице туманного Альбиона в начале 1915 г. с разрешения английского руководства открывается польский комитет, во главе которого становится известный польский общественный и политический деятель Роман Валентьевич Дмовский. К слову напомнить, в 1914 году он уже пропагандировал идеи возрождения Польши. Сейчас он оказался как нельзя кстати. Англичане считали, что этот шаг поможет дезинтегрированному польскому национально-освободительному движению определиться с ориентацией, заставив поляков связать надежды с Антантой в противовес Германии. В то же время Лондон не спешил оказывать давление на Россию. Россия к этому времени потеряла лучшую кадровую часть русской армии и продолжала нести большие потери на фронте. На фоне поражений России, сочувственное отношение англичан к Петрограду резко возросло.

В 1915 г. среди английских политиков стали пока ещё только зарождаться тенденции к ограничению территориальных приобретений России в Европе. Выразителем этих идей был военный министр Дэвид Ллойд Джордж. Ллойд Джорджа во всём поддерживали круги английской буржуазии. Однако на тот момент его идеи не нашли отклика у членов лондонского кабинета. Никто не хотел "перегибать палку" в дипломатических отношения с Россией, ситуация в 1915 г. была критической: еще в мае российский министр финансов П. Барк намекал, что в случае недостатка финансирования Россия может выйти из войны.

Происходившие в это время события на Восточном фронте напоминали катастрофу. Разуверившись в возможности скорого возвращения на оккупированные немцами земли, русское командование призвало беженцев, покидавших свои дома, применять тактику выжженной земли. Убирать зрелые хлеба не было времени: отступая, Россия обрекала себя на голод. Русско-немецкое противостояние приобретало формы войны за выживание. Одним из вариантов выживания для России был сепаратный мир с Германией, о чем в 1915 г. заговорили многие русские политические деятели. Перед Антантой вставала реальная угроза выхода России из Первой мировой войны. В виду этого польский вопрос отступал на задний план - теперь было не до него. Союзники понимали, что любое давление на Россию может еще больше ухудшить ситуацию. Все спорные вопросы временно были отложены. До первого благоприятного момента.

И он не замедлил наступить. В 1916 году положение России временно упрочилось. Новый штаб Николая II смог разработать более-менее грамотный план обороны, благодаря чему фронт стабилизировался и положение России в войне выровнялось. Положение ненамного упрочилось и благодаря действиям генерала Брусилова, в частности его прорыва 4 июня 1916 года, который нанёс тяжёлое поражение германским и австро-венгерским войскам в Галиции и Буковине. Английский генерал Нокс писал, характеризуя ситуацию на Восточном фронте: "Положение русских в военном отношении упрочилось столь сильно, как не мог бы предсказать ни один из иностранных очевидцев во время провала 1915 г. ".

Англия, используя временную стабилизацию положения России, вновь начала оказывать давление на Петроград, что проявилось и в польском вопросе, который в 1916 г. стал насущной проблемой российского правительства и, в первую очередь МИД, испытывавшего давление со стороны дипломатических ведомств союзных держав. Такая позиция союзников объясняется прежде всего инициативами германского блока, который в этот период рассчитывал с помощью некоторых преобразований обеспечить себе устойчивое положение на польской территории.

В этот период Австро-Венгрия и Германия нуждались в солдатах, и они надеялись получить их в Царстве Польском. Прямой призыв в армию на оккупированной территории был запрещен международными соглашениями, поэтому единственным возможным решением было создание в оккупированном Царстве Польском "квази" - независимого союзного государства, которое, как утверждали сотрудничавшие с Центральными державами польские политики, могло бы выставить до 1 млн солдат.

В августе 1916 г. между Берлином и Веной была достигнута принципиальная договоренность относительно такой перспективы. Исчерпав все возможности заключения сепаратного мира с Россией, центральные державы первыми сделали решительный шаг в польском вопросе. 5 ноября 1916 г. австро-венгерский и германский генерал-губернаторы оккупированного Царства Польского от имени своих императоров огласили манифест о создании "самостоятельного государства" из польских земель, "вырванных из-под русского господства. Польское королевство должно было стать наследственной монархией с конституционным строем.

Посланник в Берне Бахерахт в 1916 г. неоднократно сообщал Сазонову и его заместителю Нератову о германских проектах усиления армии за счет призыва годного к службе мужского населения Польши и германских действиях по обеспечению Польши продовольствием. Это, в свою очередь, привело к вмешательству Англии, которая выступила с инициативой оказания гуманитарной помощи голодающей Польше.

Английская дипломатия желала подключить к данному демаршу и Россию. Степень участия России в судьбе поляков не требовала материальных затрат. Английский посол хотел от Сазонова лишь окончательного определения позиции российского правительства по польскому вопросу. Действия британского МИД становились все более и более резкими. В феврале 1916 г. Бьюкенен уже предупреждал Сазонова, что ответственность за нерешенность польского вопроса "может быть возложена на императорское правительство". После заявления Бьюкенена, глава российского МИД обратился с телеграммами к руководству Англии и Франции, предлагая Лондону и Парижу "свободу рук" в отношении западных границ послевоенной Германии. Взамен он просил лишь одного - предоставить России "равную свободу в ее разграничении с Германией и Австро-Венгрией на востоке Европы. Англия проигнорировала предложение российского министра. Польский вопрос по-прежнему был далек от разрешения.

Проблема, связанная с голодом в Польше, постепенно привлекала к себе внимание все новых и новых участников. Зимой 1916 г. посол в Париже Извольский сообщал Сазонову о проектах французских политиков "даровать Польше независимость. В донесениях Извольского говорится о желании держав Антанты знать "с более ясным указанием будущие границы Польши и характер ее автономии. Бьюкенен в марте 1916 г. уже открыто писал Сазонову, что настал момент выработки плана по польскому вопросу на основе принципа национальности.

Вставала реальная угроза подключения к польскому вопросу Франции, общественность которой отличалась традиционной полонофильской ориентацией и которая обсуждала возможность создания польской армии в составе французских вооруженных сил, а также Англии, отношения с которой и так переживали не лучший период с начала Первой мировой войны. В 1916 гг. русский министр финансов Барк был вынужден отметить, что с тех пор как Англия стала главным кредитором России, Лондон традиционно занимает жесткую позицию.

В польском вопросе это проявилось в меморандуме, составленном сотрудниками Форин оффис Вильямом Тирреллом и Ральфом Пагетом. Стремясь перетянуть на свою сторону подчиненные Германии и Австро-Венгрии народы, британский МИД заявил, что основой устройства послевоенной Европы должен стать принцип соблюдения прав всех наций на собственную государственность.

Это заявление было одобрительно встречено поляками, у которых появлялась надежда на создание собственного государства. На состоявшейся в феврале 1916 г. в Париже конференции представителей польских общественно-политических организаций - сторонников ориентации на Антанту, - была выработана общая платформа, суть которой заключалась в привлечении Англии, Франции и Италии к стараниям поляков получить полную независимость.

В этих условиях Сазонов дал Извольскому директиву об уклонении от обсуждения польского вопроса и "устранении всяких попыток поставить будущее Польши под гарантию и контроль держав.

Тем не менее, нажим со стороны Лондона и Парижа продолжался в течение всей весны 1916 г. , и перспектива вынесения польского вопроса на послевоенную до мирную конференцию становилась все более и более реальной. Англия постепенно меняла свое отношение к полякам. 10 марта 1916 г. состоялась встреча Романа Дмовского с начальником парламентского секретариата при английском МИД сэром Робертом Сесилом. Дмовский изложил свои требования британскому дипломату. Их суть сводилась к тому, что поляки настаивали на необходимости создания независимой Польши, связанной с Россией лишь "военно-оборонительными и экономическими отношениями". Тогда Сесил не дал польскому представителю никаких обещаний, но уже примечательно то, что английский кабинет, а точнее Грэй, проинформировал российского посла в Лондоне Бенкендорфа о "меморандуме Дмовского" лишь 23 марта 1916 г.

Давление на Россию оказывалось не только по линии внешнеполитического ведомства. В апреле-мае 1916 г. парламентская делегация Государственной Думы дважды находилась с визитами в Лондоне. Английский министр иностранных дел присутствовал на встрече с российскими политиками. В личном разговоре с одним из лидеров кадетской партии П. Н. Милюковым Э. Грей заявил о необходимости скорейшего принятия решения по польскому вопросу. Под этим английский министр понимал максимальную либерализацию российского режима в будущей Польше.

Милюков откровенно ответил британскому послу, что страна не приемлет упоминания о внутренней конституции Польши в международном акте и не позволит кому-либо указывать границы её территорий. Несмотря на то, что глава Форин оффис не настаивал на необходимости немедленного обсуждения польского вопроса, попытки подключения Лондона к решению данной проблемы постепенно становились все более явными.

Не желая допустить такого поворота событий, Сазонов летом 1916 г. выступил с инициативой провозглашения автономии в Польше, пока Царство Польское еще "безоговорочно" рассматривалось Англией как часть России. Как отмечает в своих мемуарах Бьюкенен, в июле 1916 г. министру удалось, несмотря на противодействие главы правительства Штюрмера, добиться поддержки этой политики со стороны императора.

Этот шаг российского министра оказался своевременным. Английский МИД, считая, что война уже близится к концу, начал вырабатывать четкую позицию в польском вопросе. Предполагалось сохранить большую часть Польши в составе России. Однако оставшаяся в Германии часть польской территории должена была стать камнем преткновения между Берлином и Петроградом, который в глазах Лондона представлялся "собирателем польских земель. Антагонизм между Россией и Германией должен был сохраняться - в этом гарантия ослабления "западных амбиций" Берлина, которые должны были чрезмерно увеличиться в связи с предполагаемыми послевоенными территориальными уступками в пользу Франции.

Сазонов не мог согласиться с британским вариантом. Глава российского МИД предпочитал решить этот вопрос в рамках внутренней политики России и был готов пойти ради этого на значительную либерализацию режима в Польше. В соответствии с планом Сазонова, будущее польское правление должно было состоять из наместника, Совета министров и двух палат и могло пользоваться всей полнотой власти во всех вопросах, за исключением армии, международных сношений, финансов, таможенного дела и стратегических железных дорог. В беседе с Палеологом, Бьюкененом и своим заместителем Нератовым 13 июля Сазонов заявил, что был уполномочен царем составить манифест, провозглашающий автономию Польши.

Однако тех дней, пока шла работа по составлению манифеста, хватило для изменения позиции Николая II. Несомненно, здесь сыграли свою роль нерасположенность императрицы и Распутина к министру иностранных дел, а также интриги Штюрмера, на стороне которого было консервативное большинство Совета министров и Ставка. Сазонов был уволен с поста главы российского министерства иностранных дел 20 июля 1916 г. , так и не огласив проект создания автономной Польши. Вопрос вновь был отложен до конца войны, которую Российской империи так и не суждено было выиграть.

Великобритания в конце 1916 г. , ссылаясь на перспективу вступления США в мировую войну и необходимость учета их мнения, близкая к Ллойд Джорджу часть кабинета министров стала склоняться к рассмотрению польского вопроса уже в период послевоенного урегулирования, хотя пока Лондон официально еще предпочитал видеть Польшу "автономно управляемой под юрисдикцией российского императора. Официальная позиция по этому поводу была озвучена 4 октября 1916 г. в заявлении английского министерства иностранных дел, где было сказано, что "Королевство Польское, Галиция и часть прусской Польши станут интегральной частью Российской империи, но при условии дарования Польше автономии".

Отставка Сазонова потребовала от английского кабинета пересмотра политики давления на Россию в польском вопросе. Если ранее инициативы Лондона были преимущественно индивидуальными, что во многом объясняется либеральной позицией бывшего главы российского внешнеполитического ведомства по польскому вопросу, то с конца 1916 г. Англия меняет тактику, предпочитая использовать для давления на Петроград совместные демарши с каким-либо из союзников по Антанте.

Так, 16 ноября 1916 г. глава английского правительства Асквит совместно с французским премьер-министром Брианом отправили Штюрмеру обращение, в котором говорилось о необходимости скорейшего дарования Польше автономии. Свою позицию союзники подкрепляли фактами активизации деятельности Германии в польском вопросе. 5 ноября 1916 г. германское правительство официально объявило о создании "независимой" Польши. Действия же глав Великобритании и Франции во многом объясняются их желанием сохранить Польшу в составе Российской империи, которая должна была остаться мощным форпостом Антанты у восточных границ послевоенной Германии.

Привлечение же к подобным акциям Франции объясняется, с одной стороны, необходимостью усиления давления на Петроград, а с другой - активизацией интереса к данной проблематике Вашингтона, который в польском вопросе не разделял планов руководства Великобритании и уже в конце 1916 г. настаивал на необходимости учета прав наций на самоопределение. Америка все больше и больше склонялась к идее создания независимой Польши, которая вместе с ослаблением Германии могла стать кордоном от дальнейшего проникновения России в Европу.

Англичане и французы не разделяли опасений США. Польша как кордон пока не была нужна Лондону. Для ослабления влияния России по периметру ее западных границ предполагалось создание "Великой Румынии" - частичного противовеса Петрограду, который и так должен был остаться "напряженным, находясь в непосредственном географическом соприкосновении с Германией.

Конец 1916 г. отмечен сменой российской точки зрения по польскому вопросу. Аргументы Бьюкенена о необходимости "выпрямления русской западной границы" за счет Германии вдруг потеряли былую привлекательность для руководства России. Николай II прямо заявил английскому послу, что Россия удовлетворена своими западными границами и желает создания независимой Польши из части земель Германии.

Смена взглядов императора во многом объясняется усилением влияния прогерманской партии. Вполне вероятно, что ужасы мировой войны заставили Николая II отказаться от идеи "объединения Польши и перенести вектор геополитической активности на Восток - в среднюю Азию и Турцию. Это сулило России значительные дивиденды в будущем. Послевоенная Европа погружалась бы в еще больший хаос противоречий и обид, что позволяло бы "прикрытому Польшей" Петрограду при правильном их использовании стать доминирующим фактором как в европейском, так и в глобальном масштабе.

Складывалась парадоксальная ситуация: консервативный Петроград занял в польском вопросе более либеральную позицию, чем Лондон, где в здании парламента преобладали либералы. Геополитические интересы двух империй столкнулись вновь. Ради осуществления собственных целей Россия была даже готова отказаться от идеи объединения Польши под своим руководством. Лондон же, стараясь в будущем обеспечить собственное доминирование, был готов пожертвовать Польшей в пользу российского самодержавия.

Английское руководство не успело проанализировать и в должной мере отреагировать на демарш Петрограда. В конце ноября в России последовала очередная смена главы кабинета министров. Вместо Штюрмера пришел А. Ф. Трепов. Смена правящей элиты произошла и в Великобритании - вместо Асквита и Грея пришел Дэвид Ллойд Джордж, чьи взгляды во многом отличались от тех, которыми ранее руководствовалось английское правительство.

Приход нового главы кабинета привел и к смене политики Англии в польском вопросе. Ллойд Джордж в отличие от Грея считал возможным создание самостоятельной Польши в "рамках конгломерата государств, образующихся после распада Австро-Венгрии. Предполагалось использовать их в качестве "барьера против господства России в Европе и против германского продвижения на Ближний Восток. Позиция нового английского премьера подкреплялась желанием президента Вильсона видеть послевоенную Европу основанной на "этническом принципе. Ллойд Джордж был готов начать с Россией дипломатическую игру, ставкой в которой было будущее польской нации, но не успел. Революционная волна смела старый царский режим вместе со всеми его планами и претензиями. Польский вопрос вступил в следующую фазу, и Лондону было необходимо адаптировать свою внешнеполитическую линию к новым международным реалиям.

Демарши английской дипломатии в 1914-1916 гг. подтверждают согласие Лондона на первоначальный вариант "объединения Польши в составе Российской империи". Настойчивость британских политиков в польском вопросе не являлась проявлением сочувствия польской нации. Все эти потуги был обусловлены реалиями Первой мировой войны, где каждая страна-участница рассматривалась как боевая единица. Интерес Великобритании к польскому вопросу искусственно подогревался и самим российским МИД, а именно министром Сазоновым, который желал использовать позицию Лондона для давления на российское правительство и императора Николая II с целью воплощения своего плана польской автономии.

Относительная пассивность позиции Великобритании была обусловлена тем, что она находилась в союзе с Россией, которая была основой Восточного фронта против, как тогда казалось, непобедимой Германии. На фоне всеобщего напряжения и необходимости продолжения этой многолетней и истощающей борьбы польский вопрос отходил на второй план, уступая место наиболее насущным проблемам, связанным непосредственно с ведением боевых действий.

При Ллойд Джордже ситуация несколько изменилась. Руководство Британии решило активизировать свои действия в польском вопросе. В самом конце 1916 г. это отразилось в составленном непосредственно по заданию премьер-министра секретном меморандуме Форин оффис, где говорилось о неизбежности будущего территориального переустройства Европы в виду возможности чрезмерного усиления послевоенной России.

Польский вопрос всплыл вновь в 1917 г. , когда в России началась революция, но до ее начала Лондону приходилось в основном поддерживать линию Петрограда, изредка предпринимая слабые попытки добиться от царя обещаний либерализации по отношению к полякам, которая рассматривалась многими англичанами не как конечный результат, а скорее как средство избежать внутренних катаклизмов в России, а также как пролог либеральных преобразований, призванных спасти нужного Великобритании союзника от революции и сохранить его в качестве необходимой Антанте боевой единицы. Пока же Ллойд Джорджу, чье видение польской проблемы существенно отличалось от господствовавшей среди членов английского кабинета точки зрения, еще только предстояло внести свой вклад в решение вопроса о будущем польской нации.

Изменение английской позиции по польскому вопросу в 1917-1918 годах

К концу 1916 года в России назрели проблемы, страна оказалась перед революционным кризисом, в который втянулись все классы и социальные слои, требовавшие политических и социально-экономических реформ. Император же, его правительство и дворянско-помещичьи правящие круги обещали приступить к выполнению этих требований после войны, хотя приблизившиеся революционные потрясения требовали их неотложного решения. Николай II был не способен покончить с военными поражениями и экономическими потрясениями. Либеральная буржуазия и ее политическая оппозиция вынашивали тайные планы дворцового переворота, стремясь заменить императора другим монархом, который продолжал бы более успешно войну и более эффективно вел борьбу против надвигавшей революции. Однако планы так и остались планами: времени думать о том, чтобы решить проблему "сверху", у политиков уже не было. 23 февраля (по новому стилю - 3 марта) произошёл стихийный революционный взрыв в Петрограде. На следующий день началась всеобщая политическая стачка рабочих, парализовавшая экономическую жизнь города. 26 февраля (11 марта) начался переход армейских частей, дислоцированных в столице, на сторону революции.

По приказу Николая II, переданному из Ставки Верховного главнокомандующего (находилась в Могилеве), войска петроградского гарнизона открыли огонь по демонстрантам. В результате этих действий было убито и ранено несколько сот человек.

Это накалило обстановку в столице. Утром 27 февраля начались восстания отдельных частей столичного гарнизона. Свыше 20 тыс. солдат присоединились к восставшим рабочим. Восстание стало роковым и неожиданным для царского правительства. В один день столица оказалась в руках восставших, были заняты правительственные учреждения и начались аресты царских министров. Эти события стали началом Февральской буржуазно-демократической революции.

Февральская революция 1917 г. по-новому расставила акценты в политике Лондона как в отношении к России, так и в польском вопросе, который становился не только сугубо российской внутриполитической проблемой, но и все больше претендовал на важную роль в европейских международных отношениях. Британскому кабинету министров необходимо было выработать собственную позицию по польскому вопросу, которая, с одной стороны, должна была соответствовать стратегическим интересам Лондона, а с другой - учитывать существовавшие тогда европейские реалии.

В одном из первых своих обращений к новому российскому министру иностранных дел П. Н. Милюкову в начале марта 1917 г. глава английского правительства Д. Ллойд Джордж выразил уверенность, что в отношении польских земель Временное правительство будет руководствоваться "российскими" идеями о необходимости "восстановления" Польши. Несмотря на довольно дружественный жест британского премьер-министра, британское руководство было намерено усилить внимание к Польше и активизировать свое участие в решении польской проблемы. Премьер так же заявил, что "реализация идей о независимой Польше близка как никогда". Если раньше польский вопрос был для официального Лондона "русским", то теперь в глазах части руководства Великобритании он приобретал "европейское" звучание. Как ни крути, но даже в начале 1917 года Россия по-прежнему оставалась важным союзником Антанты, и портить с ней отношения из-за Польши английский премьер-министр в тот момент не хотел. Кроме того, в самом кабинете министров имелись люди, считавшие польскую проблему исключительной компетенцией России. Представителем такого подхода являлся и глава внешнеполитического ведомства Бальфур, который высказывался за необходимость объединения всех поляков в составе российского государства при условии дарования Польше широких прав автономии.

Политика, проводимая Лондоном в первые месяцы работы в России Временного правительства, представляла собой идеи Ллойд Джорджа и Бальфура. Для давления на российское руководство использовались аргументы британского премьер-министра, идеи же главы внешнеполитического ведомства были нужны для сохранения восточного союзника в состоянии войны с Германским блоком.

Пока международная политическая обстановка не позволяла британскому руководству конкретно сформулировать свое видение польского вопроса, Лондон был вынужден по возможности "адаптировать" политику России к своим собственным интересам. Также учитывалась непредсказуемость внутреннего положения в России и состояние дел на Восточном фронте.

Проведению такой политики во многом способствовала позиция российского министерства иностранных дел. 24 марта 1917 года Милюков опубликовал статью, в которой заявил о невозможности игнорировать признанные союзниками принципы в отношении Польши. За три недели до этого, Бьюкенен сообщал в Лондон, что новое руководство России выступает против подключения союзных держав к польскому вопросу.

Ситуация стала еще более ясной уже в конце марта 1917 г. , когда российское правительство официально декларировало свои планы в отношении польского вопроса. 29 марта было объявлено о необходимости создания "независимого" польского государства, связанного с Россией военным соглашением. Предполагалось, что Польша формально останется временно "автономной" частью России, но реально станет фактически самостоятельным государством. Территориальное разделение между Польшей и Россией предполагалось провести уже после созыва Учредительного собрания.

Инициатива российской стороны не нашла понимания в среде поляков. Варшавский Временный Государственный Совет от лица всей польской нации заявил, что условия России ограничивают независимость Польши и задевают честь свободного народа. Большинство поляков, ориентировавшихся на Антанту, также не проявили сочувственного отношения к инициативе Петрограда.

Всё это дало британскому руководству возможность для формирования собственной политики в польском вопросе. Под влиянием обстоятельств Лондон изменяет свое отношение к польскому национально-освободительному движению. Если ранее британское руководство им фактически не интересовалось, то с конца марта - начала апреля 1917 г. Форин оффис начинает активизировать свои контакты с поляками, прикрываясь необходимостью посреднической миссии между польской и российской сторонами.

В это же время активизировалась и французская дипломатия, которая всеми силами старалась сориентировать на Париж крепнувшее польское национально-освободительное движение. Французское руководство очень скептически, с большим недоверием относилось к российскому Временному правительству, считая его ненадёжным. Париж намеривался проводить собственную политику в польском вопросе, без учёта мнения Петрограда. В этот же момент Лондон активно подключился к разрешению польского вопроса.

Усиление внимания английского кабинета министров к польскому национальному движению проявилось в частых контактах главы британского министерства иностранных дел Бальфура с одним из руководителей польских сторонников Антанты Р. Дмовским. Лондон постепенно начинал проводить собственную, не согласованную с Петроградом политику в польском вопросе. Поверенный Временного правительства в Лондоне Набоков наблюдал сдержанную позицию Лондона по отношении к России. Она была следствием донесений Бьюкенена, который сообщал в середине апреля главе английского МИД о "предрешенности" заключения сепаратного мира между Россией и Германией в течение двух недель, после чего должен был последовать мир с Австро-Венгрией на условиях сохранения довоенных границ этих держав. Естественно, эта информация не могла способствовать улучшению отношений и координации позиций Лондона и Петрограда по польскому вопросу.

Непосредственным поводом для встреч Дмовского и английского министра иностранных дел был вопрос подготовки восстания польских частей, служивших под знаменами Германии и Австро-Венгрии. Бальфур от имени британского кабинета обещал содействовать этой инициативе поляков. Кроме того, на этих встречах по инициативе польской стороны обсуждался вопрос будущего Польши. К тому времени Роман Дмовский, видя падение международного престижа России, в основном уже отошел от своей прежней "русофильской" концепции будущего устройства Польши и придерживался мнения о необходимости создания полностью самостоятельного польского государства. Польский дипломат требовал от Лондона связать вопрос будущего антигерманского вооруженного восстания с вопросом дарования Польше независимости. Дмовский видел в таком маневре, согласованном с руководством Англии, определенные гарантии от возможных будущих претензий российского Временного правительства.

Бальфур был поставлен в трудное положение. С одной стороны, появлялась перспектива возникновения очага сопротивления германскому блоку в самом его центре, с другой стороны - подобного рода действия могли существенно осложнить отношения Великобритании и России, которая по-прежнему отвлекала на себя значительную часть немецких вооруженных сил. В сложившейся ситуации глава английского МИД обратился за советом к британскому послу в Петрограде Бьюкенену. На что тот заявил, что все действия в отношении Польши необходимо проводить только совместно с российским правительством.

Посол Англии к тому времени уже успел поменять свое мнение и считал, что никаких сепаратных переговоров между Петроградом и Берлином не будет. 21 марта на очередной встрече с Романом Дмовским глава британского внешнеполитического ведомства предложил польскому представителю интенсивнее развивать контакты с российским Временным правительством.

На следующий день - 22 марта 1917 г. - на очередном заседании кабинета министров Бальфур, представляя свой отчет о переговорах с Дмовским, сообщил о том, что планы на появление в немецком тылу польского фронта вполне осуществимы. В то же время глава МИД отметил, что, по его мнению, решение польского вопроса должно проводиться совместно с российской стороной. Данная инициатива министра иностранных дел подверглась критике со стороны английского премьера и он вынужден был согласиться с точкой зрения Д. Ллойд Джорджа. После заседания кабинета глава внешнеполитического ведомства отправил в английское посольство в Петрограде телеграмму, в которой говорилось, что "поощрение Англией создания армии из 800000 поляков на стороне Антанты не должно восприниматься Россией как нарушение Лондоном своих союзнических обязательств". Кроме того, в отношении польского вопроса высказывалась мысль, что поляки были связаны присягой с ушедшим царским режимом, русская же революция освободила их и автоматически сделала польский вопрос делом всех союзников, а не только непосредственно Петрограда.

Отголоски лондонских дискуссий дошли до России. В беседе с английским послом Бьюкененом министр иностранных дел П. Н. Милюков 25 марта заявил, что дарование Польше независимости должно быть связано с позицией всех союзников по Антанте. Одновременно Милюков отмечал, что будущая "большая Польша" все равно должна стать "автономной в рамках российского государства". Временное правительство соглашалось пойти на уступку союзникам по Антанте, допустив их к участию в решении этой проблемы в рамках старой концепции сохранения польских земель в составе России.

В Лондоне демарш российского министра иностранных дел восприняли как проявление слабости позиции российского руководства в польском вопросе. Под давлением большинства членов кабинета министров и непосредственно Д. Ллойд Джорджа Форин оффис 27 марта 1917 г. вновь направил телеграмму в петроградское представительство британского МИД. Суть этого шифрованного послания заключалась в том, что английскому посольству необходимо проводить политику прессинга в отношении Временного правительства с целью скорейшего и наиболее благоприятного для поляков решения польского вопроса.

Лондон не желал отказываться от перспективы возникновения фронта внутри германского блока. Ведь российский восточный фронт в любой момент мог быть сметён германскими армиями. Однако этот прецедент становился дополнительным поводом для оказания нового давления на Россию, добившуюся в 1914-1916 годах значительных территориальных уступок на Востоке. В добавок ко всему Россия усилила своё присутствие в Персии, а в случае присоединения дополнительной части турецких владений страна становилась серьёзным конкурентом Великобритании. С этого момента Англия периквалифицировала статус польского вопроса с внутрироссийского в международный и сменила риторику в противоположную от России сторону. Руководствуясь новым курсом, Англия и Франция обнародовали 27 марта 1917 г. совместную декларацию, в которой одной из целей войны провозглашалось освобождение Польши из-под германской оккупации. Эта акция союзников должна была оторвать часть польского общества, ориентировавшегося на Германию, от Берлина. В то же время декларация, к составлению которой не был привлечен Петроград, ясно показывала польскому освободительному движению новые внешнеполитические ориентиры. Эта декларация - первая серьёзная попытка давления на Петроград с целью ускорения решения польской проблемы. Британские послы называли её вынужденной мерой, вызванной активизацией Германии и Австро-Венгрии. Опираясь на это положение, Бальфур предлагал британскому посольству в Петрограде продолжать воздействовать на Временное правительство во всем, что касалось польского вопроса. На столе главы английского МИД уже лежали бумаги Дмовского, в которых формулировались территориальные требования польской стороны. Копии этих требований 28 марта были переданы в британское посольство в Петрограде. Утром, 29 марта 1917 г. , Милюков прибыл в британское посольство и представил упоминавшийся ранее российский проект решения польского вопроса. Просмотрев его, Бьюкенен выразил сомнения в возможности его осуществления без более радикального решения о положении поляков в российском государстве, которое английский представитель желал увидеть как можно скорее.

Обострение отношений между Лондоном и Петербургом привело к активизации других участников антигерманской коалиции, в частности, Франции, чей посол в России выступил 30 марта 1917 г. против активизации британской дипломатии и считает необходимым прекратить давление на Временное правительство во всем, что касается польского вопроса, оставив последний на усмотрение России. Демарш французской стороны возымел действие. Форин Оффис решил не обострять ситуацию и временно умерил свои требования к Российскому МИДу.

апреля 1917 г. германское руководство вновь заявило, что Польша станет независимым и отдельным от России государством. В Лондоне появилась надежда, что Петроград в виду этого предпримет незамедлительный ответный демарш с целью переориентации поляков на Антанту. Однако британцы видели невозможность разрешения польской проблемы в период военных действий путем урегулирования отношений между польским национальным движением и российским Временным правительством. Посему Англия временно зяняла выжидательную позицию.

Пользуясь позицией британцев, за дело взялись французские союзники. 4 июня 1917 г. президент Франции Пуанкаре объявил о создании польской армии в составе французских вооруженных сил. Параллельно с этим решением президента на позицию Лондона оказало существенное влияние появление брошюры Р. Дмовского "Проблемы Центральной и Восточной Европы", где высказывались далеко идущие территориальные претензии польской стороны, позднее высказанные самим автором на Парижской мирной конференции. Французы всячески демонстрировали свою поддержку Дмовскому, чьи труды британцы положили в свой долгий ящик, чтобы обеспечить себе лидирующее положение при рассмотрении польского вопроса. Складывавшаяся ситуация требовала немедленного вмешательства английского кабинета. В противовес влиянию Франции английское руководство пытается переориентировать польское освободительное движение на Лондон. Именно в этот момент налаживаются контакты сотрудников Форин оффис Джона Дункана Грегори и Джорджа Клерка с наиболее влиятельным из польских представителей в столице Великобритании Романом Дмовским. Кроме своих сотрудников английский МИД мобилизовал также депутата британского парламента от консервативной партии Пейджа Крофта, а также корреспондентов влиятельной консервативной газеты "Монинг Пост" Колвина и Рейнолда, которые считались экспертами в вопросах, касающихся Польши. В своих политических взглядах в отношении польской эмиграции британцы ориентировалось преимущественно на национальных демократов. Последние, с согласия английских властей, открыли в Лондоне в конце весны - начале лета 1917 г. "Польский клуб", целью которого была пропаганда своих идей. Видя заинтерисованность британцев к полякам, из среды последних активизируют свою деятельность оппоненты Дмовского, которые пытались также войти в контакт с представителями английского МИД. К числу последних нужно отнести польского политического деятеля Августа Залеского, который в Лондоне совместно с русскими кадетами старался отвлечь внимание британского кабинета от Дмовского. Его усилия не имели существенных результатов. Лондонский кабинет министров уже решил поддерживать, параллельно корректируя в нужную ему сторону, линию Парижа на создание независимого польского государства. 23 июля 1917 г. британское правительство официально выразило согласие на открытие польского политического представительства в Лондоне. В ответ, с французского согласия, 9-15 августа в Лозанне был создан Польский Национальный Комитет, который взял на себя функцию органа, курирующего работу польских политических представительств не только во Франции, но также в Англии и Италии. Действия союзников Англию не воодушевили, но полномочия Комитета были ими признаны 28 августа 1917 г. В этот же день об этом пришло известие и в Петроград. Польское представительство Комитета в Лондоне официально начало свою работу 15 сентября 1917 г.

В свою очередь, Россия попыталась перетянуть Лондон на свою сторону, предприняв очередную попытку принять участие в ускользавшем из сферы ее компетенции польском вопросе. Используя недовольство части британского еврейского общества частыми антисемитскими высказываниями Р. Дмовского, российский министр иностранных дел М. Терещенко в августе 1917 г. выступил с инициативой организовать при российских посольствах должность польского представителя. В Лондоне таковым должен был стать оппонент Дмовского Август Залеский. Инициатива уже в который раз была отклонена британским правительством, при том ещё и из-за того, что российское руководство было безпомощно, русский кабинет министров дискредитировал себя в глазах союзников попыткой во внешней политике опереться на Вашингтон.

Английское руководство стремилось найти другой вариант развития событий. Ситуация заставляла Великобританию и союзников по коалиции действовать быстро, так как 12 сентября 1917 г. германский генерал-губернатор в Варшаве объявил о создании независимого польского правительства. В это время в стане союзников по Антанте начались трения по польскому вопросу. Основным противоречием между Францией и Великобританией на тот период был вопрос будущего немецкой Познаньщины, которую Лондон ни при каких условиях не желал видеть в составе возрожденной Польши. В противовес немцам, 15 октября 1917 г. правительство Великобритании совместно с французским кабинетом министров признало Польский Национальный Комитет "представительством польской нации". Одновременно изменялось положение лондонского представительства Комитета, которому был предан статус дипломатической миссии. Во главе миссии был поставлен Владислав Собаньский. Таким образом, Англия создавала предпосылки для прямого урегулирования польской проблемы без привлечения российского Временного правительства. Керенский пытался ответить на демарш союзников. Настаивая на необходимости прекращения использования "тайной дипломатии", глава правительства России потребовал от Англии нейтрализации Суэцкого канала, что могло быть воспринято в Лондоне не иначе как очередной факт пренебрежения британскими интересами в Средиземноморье и на Востоке. Однако к этому времени ни союзники по Антанте, ни США уже не считались с позицией Петрограда, считая его уже не более, чем сборищем частных лиц, с которыми небезопасно вести какие-либо переговоры. Уже в это время на Туманном Альбионе поняли, что совсем скоро к власти в России скорее всего придут большевики. Об этом 24 сентября 1917 г. говорил Ллойд Джордж на заседании английского кабинета. На нём же рассматривался и польский вопрос. Джордж считал что Польша должна была стать буфером между Германией и Россией, когда в последнюю придут большевики.

Керенский еще пытался доказать свою верность английскому союзнику. Глава Временного правительства, чьи дни в большой политике были уже сочтены, просил у Лондона артиллерию и уверял, что вскоре последует долгожданное наступление русской армии. Но Лондон уже не верил в посулы незадачливого министра.

Приход к власти в России большевиков и заключение ими в марте 1918 г. сепаратного мира с германским блоком позволили британскому правительственному кабинету окончательно отбросить в сторону мысль о какой-либо возможности совместного с Россией урегулирования польского вопроса. К тому времени для Лондона Польша де-факто уже не являлась частью России. Великобританию уже интересовали другие вопросы - кто будет главой Польши и каковы будут её послевоенные границы. Для Лондона основным конкурентом в решении польской проблемы становился Париж, который к тому времени своей "полонофильской" политикой расположил к себе большую часть ориентировавшегося на Антанту польского национально-освободительного движения. Действия Парижа подкреплялись тем обстоятельством, что по условиям англо-французского соглашения о разделе России на сферы влияния от 23 декабря 1917 г. Польша отходила во французскую зону. Первые упоминания о польском вопросе прозвучали уже на встрече представителей ведущих держав Антанты, которая произошла 29 ноября - 5 декабря 1917 г. Премьер-министр Ллойд Джордж и глава британского МИД Бальфур от имени английского правительства заявили, что их целью является создание "экономически и политически независимой Польши". В тот момент Ллойд Джордж выступал за необходимость создания "южного блока", который должен был включать в себя Кавказ, казачьи земли России, Украину и Румынию. По мнению британских политиков, совместно с Польшей эти земли должны были стать буфером от большевиков, пока власть последних в России не будет свергнута. В то же время глава английского кабинета добавлял, что польский вопрос - дело всех союзников, намекая тем самым на то, что Лондон не допустит доминирования Франции при решении столь важной для всей Европы проблемы. Совместное участие в урегулировании польской проблемы позволяло английскому руководству в будущем корректировать требования французов и поляков, опираясь на поддержку США, которые выступали за необходимость соблюдения "этнического принципа". Это также позволяло Лондону "урезать" территориальные претензии руководства возрождавшегося польского государства.

После большевистского переворота в России начал переговоры с эндецкими представителями в Лондоне по вопросу организации призыва польских добровольцев, находившихся в тот период в Великобритании, в состав действовавшей во Франции польской армии генерала Галлера. Хотя переговоры закончились успешно для поляков только в сентябре 1918 г. , реально массовая отправка польских добровольцев из Лондона на Западный фронт началась еще в конце осени - зимой 1917 г. Польские призывники должны были усилить позиции французской армии, что, в свою очередь, было одобрительно воспринято парижскими политиками.

Переговоры по вопросу добровольцев обнажили попытки Лондона перехватить у Парижа инициативу в решении польского вопроса. Английские представители предложили считать армию Галлера не частью французских вооруженных сил, а самостоятельной военной единицей, что, должно было уменьшить французское влияние среди военных-поляков и создать почву для расширения в этой среде английского влияния. Лондонские поляки - сторонники Дмовского - пока не были готовы к такому повороту событий и оставили это предложение британского руководства без внимания. Параллельно с переговорами, которые велись Лондоном со сторонниками Дмовского, британское правительство заигрывало также с Ю. Пилсудским, который на тот момент не высказывал столь широких территориальных притязаний, как опиравшаяся на поддержку Парижа эндеция. Руководство Англии не было заинтересовано в усилении Польши, которая, в случае установления там монопольной власти национальных демократов, становилась бы оплотом Франции. В виду этого 13 августа 1918 г. на встрече с представителями британских доминионов Бальфур, касаясь вопроса будущего устройства Европы и территориальных требований Дмовского, заявил, что, несмотря на все свое желание, английский МИД не считает возможным осуществить передачу Гданьска, Познани и Силезии Польше.

Высказывания главы Форин Офиса, естественно, обеспокоили руководство эндеков и в первую очередь Романа Дмовского. Стремясь сгладить противоречия, последний решается пересмотреть свои взгляды на вопрос о формировании правительства будущей Польши. Глава национальных демократов уже сам предлагал Бальфуру через Собаньского войти в контакт с Пилсудским - фактически отказаться от монополии на власть взамен на территориальные приобретения и участие в формировании будущего коалиционного кабинета.

Видя готовность Дмовского пойти на смягчение своей позиции, Лондон решил не рвать свои отношения с главой лондонского представительства "Комитета" Собаньским. 18 октября 1918г. глава МИД Великобритании Бальфур направил ему меморандум, в котором подтверждалось, что Лондон выступает за создание польского государства с выходом к Балтийскому морю. В то же время министр подчеркивал, что границы польского государства должны быть урегулированы в соответствии с чаяниями "других заинтересованных сторон". Тем не менее Польша должна была отказаться от претензий на Гданьск и Восточную Пруссию. Также спорным оставался вопрос о будущем Восточной Галиции, которую глава английского внешнеполитического ведомства рассматривал в качестве неотъемлемой части России.

Эндеки негативно восприняли это предложение Бальфура. Последние действия британского правительства заставили эндецию обратиться за поддержкой к Франции. Романа Дмовского откровенно бесила политика британского кабинета министров в польском вопросе. Отказываясь объективно оценивать причины такового поведения Лондона, глава польских национальных демократов был склонен видеть за всем этим "еврейское влияние". К этому времени Лондон уже достиг предварительных договоренностей с пилсудчиками по некоторым аспектам вопроса о будущих границах Польши. Представители Пилсудского согласились отказаться от претензий на Восточную Пруссию, о западной части страны вопрос не стоял.

Р. Дмовский, узнавший о проходивших за его спиной переговорах, решил полностью отказаться от проводившейся ранее политики частичных уступок Лондону. "Комитет" начал вновь, используя поддержку Франции, настаивать на признании только его в качестве правительства независимой Польши. 15 ноября 1918 г. французское правительство обратилось с подобным предложением к Великобритании и США. Последние проигнорировали предложение Франции, Лондон же ответил прямым отказом. Поляки пошли на ответные меры. Еще больше активизировалась деятельность миссии "Комитета" в Лондоне. Эндеки в этот период завоевали популярность среди некоторой части английских консерваторов, католиков и ирландцев. В то же время лондонское бюро Польского Национального Комитета отпугивало представителей многих английских политических и общественных организаций своим крайним национализмом и антисемитизмом. Кроме того, высказывалось недовольство части британской политической элиты явной профранцузской ориентацией Дмовского. Многие лондонские политики ждали от лагеря эндеков большей сговорчивости, тем более что бюджет "Комитета", состоявшего сплошь из сподвижников Р. Дмовского, на 25% финансировался правительством Британской империи.

Все заметнее становилось охлаждение лондонского руководства к полякам. 8 ноября 1918 г. британский кабинет отверг поддержанное Францией предложение "Комитета" о необходимости начать освободительное восстание во Львове. Свои действия Форин оффис аргументировал тем, что западная демократия будет поддерживать образование только тех государств, которые будут уважать права национальных меньшинств. Намекая на национализм и антисемитизм национальных демократов, английское правительство постепенно начинало проводить политику давления на Париж и Дмовского. Более того, стремясь ограничить территориальные претензии эндеции, а вместе с ней и "Комитета", Ллойд Джордж неоднократно публично заявлял, что не допустит отсоединения от Австро-Венгрии каких-либо земель в случае заключения Веною сепаратного мира с Антантой.

Еще более ярко англо-французские противоречия по польскому вопросу проявились на состоявшемся в первой половине ноября 1918 г. в Париже тайном совещании представителей держав Антанты по вопросу укрепления Западного фронта. Обсуждался и польский вопрос. Французский представитель маршал Фош предлагал утвердить польские границы, ориентируясь на территорию Речи Посполитой на начало 1772 г. Это предложение было высказано с подачи Дмовского, что свидетельствует об еще большем углублении контактов между "Комитетом" и Парижем осенью 1918 г. Действия французской стороны были обусловлены и тем, что 14 ноября 1918 г. Пилсудский издал декрет о восстановлении польского государства. В лице лидера ППС появлялась реальная альтернатива эндецкому правительству и Париж торопился с решением этого вопроса.

Противником французского подхода выступил присутствовавший на совещаниях Бальфур, который, вновь сославшись на "этнический принцип", заявлял, что в современных условиях невозможно восстановление границ XVIII века.

В это же время британский МИД буквально обрушился на лондонскую миссию "Комитета" с целым рядом нот, в которых осуждался польский экстремизм. Британские дипломаты критически отнеслись к прошедшим в начале ноября 1918 г. польско-украинским столкновениям во Львове, возложив вину за все происшедшее на польскую сторону. В середине ноября английское посольство в Париже передало подобный протест также и представителям французского МИД. Франции ставилась в вину поддержка польских националистов и стремление сориентировать польское национальное движение держать курс на максимальное расширение границ будущей Польши.

ноября 1918 г. было подписано перемирие с Германией - Первая мировая война закончилась, а вместе с тем заканчивался период британских "маневров". Лондону необходимо было занимать твердую позицию. В связи с этим англо - французское противостояние по польскому вопросу постепенно все больше и больше обострялось.

Под влиянием сложившихся обстоятельств британское представительство "Комитета" начало искать выход из сложившейся ситуации. В конце ноября 1918 г. глава лондонских эндеков Собаньский неоднократно обращался к Бальфуру с предложениями достигнуть компромисса в отношениях с Парижем по польскому вопросу. В ответ на это британский МИД 30 ноября 1918 г. в очередной раз предложил Собаньскому решение польской проблемы с привлечением всех заинтересованных сторон. Собаньскому предлагалось отойти от прежнего постулата и создать в будущей Польше не чисто эндецкое, а коалиционное правительство с активным привлечением польских социалистов-пилсудчиков. Таким образом англичане желали уменьшить влияние Дмовского на Париж и легитимизировать власть в Польше.

Это предложение очень напугало лондонскую миссию "Комитета", которая пошла на начительные уступки правительству Великобритании, подписав несколько соглашений о предоставлении Англии целого ряда эксклюзивных прав на торговлю в будущей Польше.

Тогда же руководитель лондонского представительства Польского Национального Комитета Собаньский, помня предложение англичан о необходимости переориентации британской внешней политики на Чехословакию, предпринял попытку достижения компромисса с английским кабинетом. Дипломат пошёл на уступку и предложил английскому правительству ни много - ни мало как создать сильное польское государство, которое будет "буфером" между революционными Россией и Германией. Лондон разгадал демарш английских сторонников Дмовского и вполне справедливо воспринял его как проявление слабости. Еще летом 1918 г. Форин оффис вступил в контакт с представителями польского Регентского совета. Осенью Лондон решил развивать эти контакты. Британский МИД пытался таким способом лишить эндецию монополии на власть. Развивая данный контакт, Бальфур специальной нотой от 30 ноября 1918 г. заявил о невозможности признания "Комитета", состоявшего сплошь из представителей партии Дмовского, в качестве польского правительства. Лондон, видя очередной сдвиг "Комитета" в сторону Франции, решил вновь ограничить территориальные претензии эндеции. В это же время британский МИД буквально обрушился на лондонскую миссию "Комитета" с целым рядом нот, в которых осуждался польский экстремизм. Британские дипломаты критически отнеслись к прошедшим в начале ноября 1918 г. польско-украинским столкновениям во Львове, возложив вину за все происшедшее на польскую сторону. В середине ноября английское посольство в Париже передало подобный протест также и представителям французского МИД. Франции ставилась в вину поддержка польских националистов и стремление сориентировать польское национальное движение держать курс на максимальное расширение границ будущей Польши.

ноября 1918 г. было подписано перемирие с Германией - Первая мировая война закончилась, а вместе с тем заканчивался период британских "маневров". Лондону необходимо было занимать твердую позицию. В связи с этим англо - французское противостояние по польскому вопросу постепенно все больше и больше обострялось.

Под влиянием сложившихся обстоятельств британское представительство "Комитета" начало искать выход из сложившейся ситуации. В конце ноября 1918 г. глава лондонских эндеков Собаньский неоднократно обращался к Бальфуру с предложениями достигнуть компромисса в отношениях с Парижем по польскому вопросу. В ответ на это британский МИД 30 ноября 1918 г. в очередной раз предложил Собаньскому решение польской проблемы с привлечением всех заинтересованных сторон. Собаньскому предлагалось отойти от прежнего постулата и создать в будущей Польше не чисто эндецкое, а коалиционное правительство с активным привлечением польских социалистов-пилсудчиков.

Таким образом англичане желали уменьшить влияние Дмовского на Париж и легитимизировать власть в Польше.

Это предложение очень напугало лондонскую миссию "Комитета", которая пошла на начительные уступки правительству Великобритании, подписав несколько соглашений о предоставлении Англии целого ряда эксклюзивных прав на торговлю в будущей Польше.

Тогда же руководитель лондонского представительства Польского Национального Комитета Собаньский, помня предложение англичан о необходимости переориентации британской внешней политики на Чехословакию, предпринял попытку достижения компромисса с английским кабинетом. Дипломат пошёл на уступку и предложил английскому правительству ни много - ни мало как создать сильное польское государство, которое будет "буфером" между революционными Россией и Германией. Лондон разгадал демарш английских сторонников Дмовского и вполне справедливо воспринял его как проявление слабости. Еще летом 1918 г. Форин оффис вступил в контакт с представителями польского Регентского совета. Осенью Лондон решил развивать эти контакты. Британский МИД пытался таким способом лишить эндецию монополии на власть. Развивая данный контакт, Бальфур специальной нотой от 30 ноября 1918 г. заявил о невозможности признания "Комитета", состоявшего сплошь из представителей партии Дмовского, в качестве польского правительства. Лондон, видя очередной сдвиг "Комитета" в сторону Франции, решил вновь ограничить территориальные претензии эндеции.

По указанию руководства Форин оффис, один из влиятельных британских чиновников, военный историк, профессор Чарльз Вильям Оман в середине ноября 1918 г. разработал оригинальный план будущих северо-западных границ Второй Речи Посполитой. По плану Омана Гданьск не должен был войти в состав польского государства, однако Польша должна была получить выход к морю посредством передачи ей Нового Порта. Однако даже это предложение встретило отпор со стороны части влиятельных английских политических деятелей. В конце ноября - начале октября 1918 г. Форин оффис уже рассматривал вопрос о будущих восточных границах Польши. План был разработан сотрудником Восточного отдела британского МИД Рексом Липером. В данном случае польский вопрос тесно привязывался к русской проблеме. Предполагалось отторгнуть от России Польшу, Финляндию, Бесарабию, Закавказье, Эстонию, Латвию, Литву и Среднюю Азию. Украина и Белоруссия, которые Р. Дмовским рассматривались как часть будущей Второй Речи Посполитой, должны были быть сохранены за Россией.

Один из влиятельных британских политиков заявил что при условии победы в России большевизма или при сохранении там нестабильного положения, то есть гражданской войны, необходимо создание по периметру российских западных границ буферной зоны в виде Чехословакии. Глава британского МИДа отклонил его, так как последние также тяготели к Парижу и предложил кабинету отбросить в сторону политику ограничения территориальных притязаний польской стороны и постараться изменить состав предполагаемого польского правительства, превратив его из однопартийного национально-демократического в коалиционное. Британское правительство уже готовилось к будущей мирной конференции, которая должна была начаться в Париже, и было заинтересовано, чтобы польское руководство не имело твердой почвы для налаживания тесных контактов с другими державами Антанты.

Руководствуясь такими установками, глава английского внешнеполитического ведомства продолжал проводить политику давления на поляков и французов в вопросе организации будущего правительства Второй Речи Посполитой. 28 ноября 1918 г. Собаньский сообщал в Париж Дмовскому, что Бальфур по-прежнему и с еще большим упорством настаивает на формировании правительства на коалиционной основе.

При сложившихся обстоятельствах лидер эндеции вновь решил пойти на компромисс. "Комитет" согласился вести переговоры с Пилсудским, представитель которого Казимир Длуский прибыл 4 декабря 1918 г. в Париж. К этому времени на стороне лидера ППС находился главный козырь его опоры - польская армия, поэтому эндеки решили достигнуть с ним соглашения.

В то время пока пилсудчики и эндеки выясняли между собой состав правительства, в Лондоне занимались "обработкой" вероятных будущих членов руководящего органа возрождавшейся Польши. В декабре 1918 г. Бальфур несколько раз встречался с видным членом польского национального движения И. Падеревским. Знаменитый пианист ехал из Америки во Францию, откуда потом предполагал направиться в Варшаву для участия в работе правительства новой Польши. Форин оффис знал о популярности композитора-мецената в Польше и о его влиянии на руководство польского освободительного движения. Правительство по указанию главы МИД Великобритании предоставило музыканту и его супруге разрешение на въезд в свою страну. В своих беседах с польским представителем Бальфур неоднократно говорил, что создание в Польше коалиционного правительства - кратчайший путь к включению Познаныцины и Гданьска в состав Второй Речи Посполитой, что могло стать реальностью в случае ориентации нового польского кабинета на Великобританию.

Падеревский принял правила игры, предложенные британским руководством. Бальфур после встречи с ним изменил свою ноябрьскую позицию и поддержал идею польского восстания, которое началось 27 декабря 1918 года с целью изгнания германских войск с территории Польши.

Восстание завершилось удачно для поляков. Уже 16 января 1919 г. Падеревский сформировал коалиционное правительство с участием пилсудчиков и эндеков. Пилсудский был назначен временным начальником государства. Сторонники Дмовского не смогли добиться создания в Варшаве однопартийного правительства. 25 февраля 1919 года, правительство Британской империи официально признало возрождение польского государства. Отныне польский вопрос был передан на рассмотрение открывшейся в Париже мирной конференции.

Заключение

Польское государство появилось в период складывания основ новой системы международных отношений. К концу войны британская дипломатия сумела выработать собственную оригинальную позицию по польскому вопросу, повлиявшую как на судьбу поляков, так и на расстановку сил на континенте.

В годы Первой мировой войны Лондон рассматривал польский вопрос преимущественно в русле главных целей, связанных с противоборством с германским блоком. Но и в эти годы активность Англии на этом направлении была различной, что позволяет разделить военный период на несколько этапов.

На первом этапе (август 1914 - начало 1916 г. ) британское руководство оказывало давление на Россию в польском вопросе с целью предупредить действия германского блока и ослабить своего конкурента. Частично интерес Лондона к полякам подогревался активностью в данном вопросе Германии и руководством российского МИД, который старался использовать влияние Англии для воплощения в жизнь "плана Сазонова". Последний предполагал наделение Польши, широкими автономными правами в составе империи Романовых и, по мнению его создателя, мог обеспечить русским (соответственно, и Антанте) поддержку поляков, а в будущем помочь России избежать серьезных проблем с польским национально-освободительным движением.

На втором этапе (весна - осень 1917 г. ) Лондон изменил свое отношение к польскому вопросу и перешел к его трактовке в качестве международной проблемы. Отчасти это объясняется слабостью российского Временного правительства и неудачами русских в войне с германским блоком. Вступление в войну США давало шанс частичной компенсации возможной потери Антантой своего восточного союзника. Возымела свое действие и активизация контактов Франции с эндеками, которые постепенно становились для Парижа "представителями Польши". Огромную роль в изменении позиции Лондона сыграл приход Ллойд Джорджа на пост премьер-министра. Его идеи, в которых уже были заложены определенные наметки будущего послевоенного баланса сил, имели определяющее значение для изменения отношения Великобритании к польской проблеме. Вместе с тем военные цели по прежнему доминировали. Цель Лондона в этот момент состояла в попытке привлечь на сторону Антанты тех поляков, которые все еще ориентировались на Австро-Венгрию и Германию. Новое понимание польского вопроса как международной проблемы призвано было внушить полякам надежду, что с помощью Англии можно добиться более быстрого и справедливого воплощения их национальных чаяний, чем могли предложить немцы, австрийцы, русские. В то же время Лондон не демонстрировал публично своего отношения к "польскому вопросу" (если понимать под ним вопрос границ будущей Второй Речи Посполитой), причем в британском правительстве сосуществовали различные взгляды на данную проблему.

С осени 1917 по конец 1918 г. происходит завершение формирования позиции Великобритании по польскому вопросу. Для этого этапа характерна окончательная победа ллойдджорджевского подхода к проблемам будущих границ Второй Речи Посполитой и выработка отношения дипломатии Великобритании к вопросу о создании польского правительства.

При этом время вплоть до осени 1918 г. характеризуется неудачными попытками найти общее с Францией решение польского вопроса. Лондон, прикрываясь необходимостью совместного урегулирования польской проблемы, старается ограничить территориальные претензии поддерживаемых Парижем Р. Дмовского и эндеции. Правительство Великобритании уже учитывало необходимость недопущения чрезмерного ослабления Германии и усиления Франции и ее возможных сателлитов, а также пыталось "защищать" интересы российских контрреволюционеров, стараясь ограничить территориальные претензии Дмовского на востоке. В конце 1918 г. Лондон отказался от прежней политики "корректирования" требований эндеков и польской линии внешней политики Франции. С этого времени для британской дипломатии в вопросе будущего польского правительства свойственен окончательный отход от идеи эндецкого правительства и переход к курсу на создание коалиционного правительства с участием пилсудчиков с целью ослабления влияния Франции.

Список использованных источников

1. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №11, стр. 17-18.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №20, стр. 25-27.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №39, стр. 51-52.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №41, стр. 53.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №46, стр. 60-61.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №54, стр. 17-18.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №58, стр. 75-76.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №62, стр. 79.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №68, стр. 85-86.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №81, стр. 97-98.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №112, стр. 142.

. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина М. , 1926. Ч. II, док. №62, стр. 79.

. Сборник договоров России с другими государствами. 1856-1917. Под редакцией Е. А. Адамова. [Текст] / Е.А. Адамов. M. : Государственное издание политической литературы. , 1952.

. Международные отношения в эпоху империализма. Документы из архивов царского и временного правительств (1878-1917гг. ) [Текст] // / под редакцией Покровского М.Н. М. , 1940. Серия III. Том I. , Л. : 1935г. , стр. 470, док. № 340.

. Международные отношения в эпоху империализма. Документы из архивов царского и временного правительств. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина / 1878-1917 гг. Серия III. М. : 1931-1938, т. VI, часть 1, док. №236 стр. 278.

. Международные отношения в эпоху империализма. Документы из архивов царского и временного правительств. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина / 1878-1917 гг. Серия III. М. : 1931-1938, т. VI, часть 1, док. №333 стр. 282.

. Международные отношения в эпоху империализма. Документы из архивов царского и временного правительств. [Текст] // под редакцией профессоров Ю.В. Ключникова и А.В. Сабанина / 1878-1917 гг. Серия III. М. : 1931-1938, т. VI, часть 1, док. №370 стр. 291.

. Международные отношения. Сборник документов. 1870-1918 гг. [Текст] / под редакцией Хвостова В.М. Л. , 1979. док. №172 стр. 290.

. Международные отношения. Сборник документов. 1870-1918 гг. [Текст] / под редакцией Хвостова В.М. Л. , 1979. док. №193 стр. 310-311

. Международные отношения. Сборник документов. 1870-1918 гг. [Текст] / под редакцией Хвостова В.М. Л. , 1979. док. №203 стр. 317

. Международные отношения. Сборник документов. 1870-1918 гг. [Текст] / под редакцией Хвостова В.М. Л. , 1979. док. №230 стр. 342

. Международные отношения. Сборник документов. 1870-1918 гг. [Текст] / под редакцией Хвостова В.М. Л. , 1979. док. №232 стр. 344

. Международные отношения. Сборник документов. 1870-1918 гг. [Текст] / под редакцией Хвостова В.М. Л. , 1979. док. №238 стр. 358-359

. Бьюкенен Д. Мемуары дипломата. [Текст] / Д. Бьюкенен. - М. : Междунар. отношения, 1991.

. Коковцев В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания 1903-1919 гг. [Текст] // В. Н. Коковцев. - М. : Наука, 1992. Кн. I-II.

. Витте С.Ю. Избранные воспоминания. [Текст] // С. Ю. Витте - М. : Мысль, 1991.

. Богатуров А.Д. Системная история международных отношений: в 2 томах. Том 1. [Текст] // А. Д. Богатуров. - М. : НОФМО, 2000.

. Альдровонди Моресконти Л. Дипломатическая воина. Воспоминания и отрывки из дневника. 1914-1919 гг. [Текст] / Л. Альдровонди Моресконти. - 1927.

. Ллойд Джордж Д. Военные мемуары. [Текст] / Д. Ллойд Джордж. - М. , 1935. Т. V.

. Ллойд Джордж, Д. Военные мемуары. В 6 томах. Том 3. [Текст] / Д. Ллойд Джордж. - L. : IVOR NICHOLSON & WATSON. , 1934 (оригинал).

. Берти Л. За кулисами Антанты. Дневник британского посла в Париже. [Текст] / Л. Берти. М. : Л. , 1927. Глава IV, стр. 37-38

. Берти Л. За кулисами Антанты. Дневник британского посла в Париже. [Текст] / Л. Берти. М. : Л. , 1927. Глава VII, стр. 46-51

. Берти Л. За кулисами Антанты. Дневник британского посла в Париже. [Текст] / Л. Берти. М. : Л. , 1927. Глава XXVIII, стр. 132-135

. Берти Л. За кулисами Антанты. Дневник британского посла в Париже. [Текст] / Л. Берти. М. : Л. , 1927. Глава XXX, стр. 138-144

. Берти Л. За кулисами Антанты. Дневник британского посла в Париже. [Текст] / Л. Берти. М. : Л. , 1927. Глава XXXII, стр. 151

. Палеолог М. Царская Россия во время мировой войны. [Текст] / М. Палеолог. М. : Междунар. отношения, 1991.

. Сазонов C.Д. Воспоминания. [Текст] / С. Д. Сазонов. - M. , 1991.

. Папакин А. Вопрос о создании польской армии в России во время Первой мировой войны. [Текст] / А. Папакин. - Режим доступа: #"justify">. Виноградов, К. Б. Дэвид Ллойд Джордж. [Текст] / К. Б. Виноградов. - М. : Мысль, 1970. - 412c.

. Гущин А.В. Польский вопрос во внешней политике России 1914-1917 гг. [Электронный ресурс] / А. В. Гущин. Режим доступа: #"justify">. Тарле Е.В. Европа в эпоху империализма 1871-1919гг. [Текст] / Е. В. Тарле. M. : Академия наук, - 1958, - 594c.

. Туполев Б.М. Происхождение первой мировой войны. [Электронный ресурс] / Б. М. Туполев. Режим доступа: #"justify">. Коннет О Морган. История Великобритании. [Текст] / Пер. с англ. : М. : Весь Мир, - 2008.

. История Франции. Том 2. Под редакцией Манфреда. [Текст] / А.З. Манфред. M. : Наука. - 1973.

. История Польши. Том 2. Под редакцией Миллера и Хренова. [Текст] / И.А. Хренов, И.С. Миллер. M. : Академия Наук СССР. - 1955.

. Вильгельм II. События и люди. Воспоминания. Мемуары [Текст] / Вильгельм II. Минск: Харвест, 2003

. Васюков Вячеслав Сергеевич Внешняя политика России накануне Февральской революции, 1916 - февраль 1917 г. [Текст] / Вячеслав Сергеевич Васюков; АН СССР, ин-т истории СССР - М. : Наука, 1989. - 308 63. 3 (2) 535-414

. Виноградов Кирилл Борисович Буржуазная историография первой мировой войны: происхождение войны и междунар. отношения, 1914-1917 гг. [Текст] / К. Б. Виноградов - Москва: Соцэкгиз, 1962. - 402 с. УДК90 (И) ББК63. 3 (0) 532

. Виноградов, К.Б. Очерки английской историографии нового и новейшего времени / К. Б. Виноградов. - Л. : Изд-во Ленинградского ун-та, 1975 - 224 с. УДК 90 (410) ББК 63. 1 (0)

. Дякин Валентин Семенович Русская буржуазия и царизм в годы первой мировой войны, (1914-1917) [Текст] / В. С. Дякин; АН СССР, Ленингр. отд-ние Ин-та истории - Ленинград: Наука, Ленингр. отд-ние, 1967. - 363 с. 63. 3 (2) 535

. Мортон А.Л. История Англии. [Текст] // А. Л. Мортон. - М. : Изд-во иностр. лит-ры, 1950.

. Наленч Д. , Наленч Т. Юзеф Пилсудский: легенды и факты. [Текст] // Т. Наленч, Д. Наленч. - М. : Политиздат, 1990.

. Пейдж А. Внешняя политика английского империализма. [Текст] // А. Пейдж. - М. , 1938.

. Семенников В.П. Политика Романовых накануне революции. [Текст] // В. П. Семенников. - М; Л. , 1926.

. Трухановский В.Г. Внешняя политика Англии. [Текст] // В. Г. Трухановский. - М. : Изд-во ИМО, 1962.

. Яблоньский Г. Политика Польской социалистической партии во время войны 1914-1918 гг. [Текст] // Г. Яблоньский. - М. : Политиздат, 1963.

. Fussell P. The Great War and Modern Memory (1914-1918). [Текст] / P. Fussell. Oxford. : University Press. - 1975.

. Ward A. W. The Cambridge History of British Foreign Policy. [Текст] / A. W. Ward. Oxford. : University Press. - 1978.

. Люблинская А.Д. и др. - Очерки истории Франции [Текст] / А. Д. Люблинская. - 1957

. Милякова Л.Б. Польша на пути к моноэтническому государству 1918-1947 гг. [Текст] / Л. Б. Милякова. M. , 1995.

. Трощенков К. Польский вопрос в годы первой мировой войны в отечественной историографии. [Электронный ресурс] / К. Трощенков. Режим доступа: gumer. info Дата доступа: 09. 10. 2012.

. Уткин А.И. Первая Мировая война. [Текст] / А.И. Уткин. - М. : Эксмо, 2002. - 669 с. - (История России. Современный взгляд). - 5-699-01029-7.

. Иглз Р. История Англии. [Текст] / Р. Иглз. - Пер. с англ. Г.В. Горевцова. - М. : ACT: Астрель, 2008. - X, 294 с. : ил.

. Бахтурина А.Ю. П.Н. Милюков и польский вопрос // П.Н. Милюков: историк, политик, дипломат / Под ред.: В.В. Шелохаева. М. : РОССПЭН, 2000. С. 334-343.

. Алексеева И.В. Агония сердечного согласия. [Текст] // И. В. Алексеева. - Л. : - 1990.

. Готлиб В.В. Тайная дипломатия в годы первой мировой войны. [Текст] // В.В. Готлиб. - М. : - 1960.