Экономические причины и сущность безработицы
Введение
В настоящее время наша страна
целиком и полностью перешла от плановой экономики времен СССР к рыночным
отношениям, что никак не могло сказаться на рынке труда. Одной из особенностей
плановой экономики всегда считалась всеобщая занятость, и такого явления, как
безработица, при ней практически не существовало. Однако, с переходом страны к
рыночной экономике, эта проблема встала довольно остро. В первый период
перехода нашей страны к рынку большое количество предприятий оказалось
нерентабельным. Многие из них были либо расформированы, либо подвергнуты
существенному сокращению штата сотрудников. В результате этого на рынке труда
появились миллионы людей, ищущих работу, зачастую имеющих профессию,
невостребованную в современных условиях. С тех пор прошло немало времени,
однако и сейчас довольно большое количество людей, имеющих высокую
квалификацию, вынуждено заниматься низкооплачиваемой работой, ничего общего не
имеющих с их профессий.
Однако если обратить внимание на
другие страны с рыночной экономикой, которые не переносили таких исторических
потрясений, как Россия, мы увидим, что проблема безработицы в них также
существует. Это относится, в том числе, и к самым развитым странам - лидерам
мировой экономики, таким, например, как США, а следовательно, безработица
является по сути глобальным явлением. Причины, типы и последствия безработицы я
постараюсь кратко раскрыть в данной контрольной работе.
Безработица: причины, типы, уровень
БЕЗРАБОТИЦА -
социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного
населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.
Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу,
над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации
претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане,
ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной
возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем,
трудовыми навыками. В большинстве стран современного мира наблюдается уровень
безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых. Принято выделять
фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, региональную безработицу.
История безработицы
В традиционных обществах заработная
плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди
жили за счёт земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда
было малоощутимым. Когда были изобретены деньги и началось строительство
городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того,
чтобы выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от
работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой
безработицы.
Количество исторических источников,
посвящённых проблеме безработицы ограничено, так как наблюдения велись не
всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела
к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность
их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не
имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить
работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники
индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, ранчеры, прядильщики, мелкие
торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и
тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции
или становиться безработными.
Безработица как явление стала
постепенно входить в экономическую мысль по мере усиления индустриализации и
бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать на
примере Великобритании, так как там он был хорошо задокументирован. В XVI веке
в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все
официально именовались Sturdy beggar и рассматривались как лица, которых нужно
наказать и выслать. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так
как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население
и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода -
голодать или нарушать закон. В 1535 году вышел закон, предусматривавший
создание системы общественных работ для борьбы с безработицей,
финансировавшихся за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем
году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания.
Причины безработицы
Современная безработица в Российской
Федерации - явление, порожденное стадией развития в процессе становления
рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы,
ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как
социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени
менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное
отставание страны в экономическом развитии.
Повышение или снижение экономической
активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня
безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы
и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет,
ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.
Среди экономистов нет одинаковой
точки зрения на причины безработицы.
Можно выделить следующие основные причины
безработицы:
• избыток населения (в целом мировая
экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует
этому);
• установление ставок заработной
платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и
социально-экономической активности населения;
• вытеснение труда капиталом в эпоху
научно-технической революции;
• наличие монопсонии на рынке труда
(предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем
занятости);
• низкий платежеспособный спрос
(отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на
труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).
Также можно выделить ряд причин
возникновения фрикционной безработицы:
• географические перемещения населения:
человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в
течение какого-то времени до и после переезда безработным;
• смена профессиональных интересов,
переобучение, переквалификация;
• наступление новых этапов в
персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.
Причины возникновения структурной
безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос
на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других
профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью
трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на
рынках труда различных профессий.
Причины скрытой безработицы на
российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым
руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по
которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую
едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается
месяцами.
Первая группа причин сохранения
скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях
падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на
перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые)
отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую
поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату
высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства
в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как
правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися
условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом
этапе приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования:
как известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми
коллективами. Однако к настоящему времени данная причина сохранения кадров
исчезла.
Вторая группа причин сохранения
скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать прежнее место
работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных
пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для
старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный,
стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если
его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в
сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность
занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой
экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным
местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.
Таким образом, в отличие от
экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в России связано не
с активной регулирующей позицией государства и профсоюзов, а скорее с
отсутствием таковой на фоне кризисного падения производства.
Все эти причины, так или иначе,
вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое
развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.
Острота проблемы безработицы
порождается рядом причин. Во-первых, человек - экономический ресурс особого
типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был
сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.
Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему
все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства
для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не
становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к
дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны. В-третьих, рост
безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие
зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств
существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке
страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические
проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.
В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной
тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои
семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы. В-пятых, рост
безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают,
чтобы добыть нужные блага.
Типы безработицы
Современные экономисты рассматривают
безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой
связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием
разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и
продолжительность, а основными типами безработицы являются фрикционная,
структурная и циклическая.
Рассмотрим каждый из этих типов
безработицы.
Фрикционная безработица -
безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска
новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным
периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде.
Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования,
перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение
работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие.
Наличие фрикционной безработицы
подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнения с
одних организаций и наймом работников другими организациями. Повышение
благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы. Ее снижению
может служить совершенствование информированности ищущих работу о наличии
вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест.
Фрикционная безработица считается
неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более
высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более
рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший
реальный объем национального продукта.
Более сложная форма безработицы -
структурная безработица - как правило, связанная с периодом поиска работы теми
работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти
необходимую работу. Под влиянием технологически изменений спрос на некоторые
виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми
профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения
рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться
незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в
значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны,
спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики,
научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность
в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры,
программисты и пр.).
Структурная безработица отличается
от фрикционной тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные
безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной
переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется.
Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но
и смена места жительства.
Наличие в экономике лишь фрикционной
и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как
естественная безработица.
Естественную безработицу еще
называют нормальной, предельно допустимой. Она характеризуется наилучшим для
поступательного развития экономики резервом потенциальных работников, которые
способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные
перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей
производства.
Понятие полной занятости не
означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном
производстве, поскольку наличие в экономике фрикционной и структурной
безработицы неизбежно.
Уровень безработицы при полной
занятости определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной
заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки
поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными,
которые ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень
безработицы влияют также существующая система социального страхования по
безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности,
различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти
факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением
времени меняется.
Циклическая безработица -
циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу
незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине
представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного
цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным:
(Uц = U - U*),
где Uц - уровень циклической
безработицы;U - фактический уровень безработицы;U* - естественный уровень
безработицы.
Пиковые уровни по масштабу и
продолжительности циклической безработицы имеют место в периоды спада (кризиса)
экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства.
Наличие циклической безработицы
свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. Она ведет к
снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в
целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем,
что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не
только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему
необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от
появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех
элементов:
. уменьшения дохода индивида;
. пособия по безработице;
. уменьшения налоговых
поступлений.
Еще один из видов безработицы -
сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех
или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним
относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса,
охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом
случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать
несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в
остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров,
а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по
отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим -
фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей
сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку
она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность
подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
Исходя из необходимости учета
безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению
работой всех желающих, различают:
. зарегистрированную
безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу,
готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
. скрытую безработицу, к
которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности
являющиеся “лишними”.
Исходя из продолжительности
существования безработицы, различают:
. краткосрочную безработицу
(до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
. длительную безработицу (от
8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;
. застойную безработицу
(свыше 18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной
деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных
технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация
человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение
внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей и пьяниц.
Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной
деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной,
индивидуальной кропотливой работы.
Уровень безработицы
Уровень безработицы - количественный
показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения
(для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень
безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу
занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения
(безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего
выражается в процентах.
Естественный уровень безработицы.
Естественный уровень безработицы - экономическая гипотеза, согласно которой для
общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной
заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая
является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических
изменений и других следствий несовершенности рынка. По этим причинам невозможно
понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой
несовершенностью рынка. Таким образом, оказать влияние на уровень с такой
безработицей в узких временных рамках невозможно. Поможет лишь медленное
воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики. К примеру:
. развитие технологий,
облегчающих поиск работы
. введение минимальной
заработной платы
. организация профсоюзов
. введение так называемой
эффективной зарплаты, превышающей рыночную.
Согласно теории М. Фридмана
естественная безработица специфична для каждой экономики в соответствии с
макроэкономическим равновесием, при котором ожидаемый уровень инфляции равен
действительному её уровню. Попыткой описать зависимость уровней инфляции и
безработицы является Кривая Филлипса. Однако существование прямой зависимости в
широких временных рамках между этими величинами Фридманом и Филлипсом
отрицается. По их утверждению уровень инфляции зависит главным образом от
денежной массы, а уровень безработицы в свою очередь стремится к уровню
естественной безработицы.
Естественный уровень безработицы,
поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости, а объем выпуска,
соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом
выпуска. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике
существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный
уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и
структурной безработицы:
* = Uфрикц + Uструкт = (Uфрикц
+Uструкт)/L * 100%.
Величина естественного уровня
безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она
составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% - 7%. Причиной роста
естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени
поиска работы (т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в
безработном состоянии), что может быть обусловлено:
. увеличением размеров выплат
пособий по безработице;
. ростом доли женщин в
составе рабочей силы;
. увеличением доли молодежи
на рынке труда.
Первые два фактора обеспечивают
возможность поиска работы в течение более продолжительного периода времени.
Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей
силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих
работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на
рынке труда и удлиняют срок поиска работы.
Для расчета естественного уровня
безработицы может быть использована динамическая модель устойчивого уровня
безработицы.Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть
безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки)
изображены на рис. 1.
Рис. 2. Модель динамики рабочей силы
В устойчивом состоянии количество
занятых, потерявших работу и ставших безработными, равна количеству
безработных, нашедших работу и ставших занятыми. Если обозначить долю занятых,
потерявших работу, от общего количества занятых, буквой s, а долю безработных,
нашедших работу, от общего количества безработных, буквой f, то в устойчивом
состоянии: s*E = f*U.
Поскольку E = L - U то s*(L-U) = f*U
или s*L - s*U = f*U.
Отсюда
*U + s*U = s*L или U*(s+f) = s*L.
Разделим обе части на L, получим:
/L*(s+f) = s.
Поскольку U/L - это показатель
уровня безработицы, т.е. U, то отсюда:
= s/(s+f).
Так как предпосылкой модели служит
идея о том, что причиной безработицы является несовершенство информации, то
полученную величину уровня безработицы (U) можно считать показателем
естественного уровня безработицы (U*). Так, если средний период нахождения
человека среди занятых составляет 80 месяцев (это означает, что ежемесячно
работу теряет 1/80 часть занятых, т.е. s = 1/80), а средний период нахождения
человека среди безработных 5 месяцев (следовательно, ежемесячно в экономике 1/5
или 20% безработных находят работу, т.е. f = 0,2), то устойчивый уровень
безработицы составит u = s / (s + f) = 0,0125 / 0,2125 = 0,0588 или
приблизительно 5,9%.
Фактическая безработица может
превышать свой естественный уровень. Это происходит при спаде в экономике.
Безработица, причиной которой выступает рецессия, представляет собой
циклическую безработицу. Это означает, что в экономике имеет место неполная
занятость ресурсов, т.е. фактический уровень безработицы выше, чем
естественный. В современных условиях существование циклической безработицы
связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике, т.е.
сокращением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения.
Фактический уровень безработицы
рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных к общей
численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов
(фрикционной, структурной и циклической):. Поскольку сумма уровней фрикционной,
структурной и вынужденной безработицы равна естественному уровню безработицы,
то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы
и уровня циклической безработицы:
факт.=U* +U цикл.
Величина фактического уровня
безработицы может быть как больше (при спаде), так и меньше (при буме)
естественного уровня безработицы. Таким образом, при спаде имеет место неполная
занятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы представляет собой
положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому
уровень циклической безработицы - величина отрицательная.
безработица занятость
Уровень безработицы в России
Анализ уровня безработицы является
одним из важнейших и неотъемлемых факторов в экономике страны. Россия -
огромное государство, самая большая страна в мире, само собой, для оптимального
развития её экономики нужно очень чётко определить показатели естественной
безработицы и неизменно к ним стремиться. Самые точные и уже сведённые в единые
формы статистические данные о занятости населения, а, следовательно, и
безработице можно найти в материалах, разрабатываемых Федеральной службой
государственной статистики.
Анализируя данные, представленные в
вышеуказанных материалах за 2009 год, отмечу, что численность экономически
активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в ноябре
2009г. составила 75,5 млн. человек (это более 53% от общей численности
населения страны).
Уровень безработицы, исчисленный как
отношение численности безработных к численности экономически активного
населения, в ноябре 2009г. составил 8,1%.
В ноябре 2009г. по сравнению с
октябрем численность безработных увеличилась на 0,3 млн. человек (на 5,0%),
численность занятого населения снизилась на 0,5 млн. человек (на 0,8%). По
сравнению с ноябрем 2008г. численность безработных была выше на 0,8 млн.
человек (на 15,9%), численность занятого населения была ниже на 1,2 млн.
человек (на 1,7%). Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение
численности занятого населения к общей численности населения соответствующего
возраста) в ноябре 2009г. составил 62,3%.
Данные о безработных в стране по
методологии МОТ и данные из служб занятости значительно расходятся -
максимальная разница за 2009 год 7,9 млн. человек.
Анализируя безработицу по полу и
месту проживания, отмечу, что среди безработных по методологии МОТ доля женщин
в ноябре 2009г. составила 47,6%, доля городских жителей - 67,9%, в ноябре
2008г. соответственно 45,2% и 62,5%.
Относительно возрастного состава
безработных можно отметить, что средний возраст безработных в ноябре 2009г.
составил 35,6 года (в ноябре 2008г. - 34,9 года), в том числе безработных
мужчин - 35,4 года, безработных женщин - 35,7 года. Молодежь до 25 лет
составляет среди безработных 26,7%, Среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень
безработицы в ноябре 2009г. составил 18,2% (в ноябре 2008г. - 15,8%). Коэффициент
превышения уровня безработицы среди молодежи по возрастной группе 15-24 лет по
сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет
составляет 2,7 раза, в т.ч. среди городского населения - 2,8 раза, сельского
населения - 2,4 раза.
В ноябре 2009г. среди безработных
доля лиц, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не
превышает 3-х месяцев, составила 28,8% и снизилась по сравнению с ноябрем
2008г. на 6%. Доля безработных, ищущих работу более 1 года в ноябре 2009г. по
сравнению с ноябрем 2008г. снизилась и составила 32,0%. Среди сельских жителей
доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских - 42,4% и
27,1% соответственно.
Большое значение при анализе уровня
безработицы играет наличие опыта работы. В численности безработных 23,0%
составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности, - это 1,4 млн.человек.
Эта группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17,1% -
за счет молодежи до 20 лет, 50% - от 20 до 24 лет, 15% - 25-29 лет). В ноябре
2009г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с
высвобождением или сокращением численности работников, составила 28,9%, а
оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию -
21,3%.
Самый низкий уровень безработицы,
соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе,
самый высокий - в Южном федеральном округе.
В этой же главе я хотела бы
упомянуть о прогнозе Минэкономразвития о темпах снижения безработицы в России в
ближайшие годы. Итак, в 2010 году уровень безработицы составит 8,6 %, в 2011
году -8,2 %, а в 2012 году общее число безработных составит 7,7 %, т.е. 5,6
миллиона человек. С такими (довольно оптимистичными) прогнозами соглашаются
сейчас большинство экспертов. В частности, на недавнем заседании комиссии по
социально-трудовым отношениям представители правительства и профсоюзов заявили,
что резких всплесков безработицы не ожидается (возможны лишь сезонные
колебания). Стабилизацию на рынке труда можно вполне списать на счет
антикризисных программ занятости. В этом году на них было израсходовано 37
миллиардов рублей, в следующем году затраты составят практически такую же
сумму.
Подводя итог, стоит отметить, что
общий уровень безработицы увеличился по сравнению с прошлым годом. Доля женщин
и городских жителей среди безработных так же выросла. Средний возраст
безработных 2009г. вырос почти на год. Однако, среди безработных доля лиц,
ищущих работу, снизилась. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно
выше, чем среди городских. 23% безработных не имеют опыта трудовой
деятельности, эта группа безработных формируется преимущественно из числа
молодежи. Уровень безработицы по округам РФ варьируется от 5% до 11.3%. Тем не
менее, специалисты Минэкономразвития прогнозируют сокращение численности
безработного населения уже в ближайшие годы.
Заключение
Изучая явление безработицы, я пришла
к выводу, что оно является неотъемлемой частью рыночных отношений. Существует
большое количество типов безработицы и причин её возникновения, а
следовательно, невозможно найти какое-то одно, единственно верное средство
борьбы с этим явлением. Появление безработных зависит от абсолютно разных
факторов, порой прямо противоположных друг другу. Например, в случае, когда в
какой-либо сфере производства оплата труда является низкой, людей это не
устраивает и они увольняются с предприятий, пополняя армию безработных.
Зачастую работодатели не стремятся бороться с этим явлением, а восполняют свои
потери кадров путем приглашения на эти рабочие места низкооплачиваемых и
низкоквалифицированных эмигрантов из развивающихся стран. И напротив, если в
какой-либо сфере производства занято большое количество высокооплачиваемых
кадров, работодатели стремятся сократить их количество, с целью уменьшить свои
затраты. В большинстве развитых стран существуют целые комплексы мер борьбы с
безработицей, однако и они никогда не помогут искоренить ее полностью. Таким
образом, задача любого государства сводится к тому, чтобы свести количество
безработных к минимуму. Безработица оказывает большое влияние на общество не
только как экономическое, но и как социальное явление, ведь безработные, по
сути, не имеют никакого источника дохода, кроме пособия по безработице и,
будучи ограниченными в финансовых возможностях, чувствуют себя неполноценными
членами общества. В случае, если количество безработных в стране растет и
становится критическим, это может привести к таким негативным явлениям, как
акции протеста и увеличение процента людей, живущих за чертой бедности. Чтобы
избежать этого, явление безработицы должно постоянно находиться во внимании
государства и изучаться подробнейшим образом.