Государственный образовательный стандарт начального профессионального образования. Учебный план – основной документ, определяющий содержание образования и организацию учебного процесса
Лекция
Государственный образовательный стандарт начального профессионального образования. Учебный план - основной документ, определяющий содержание образования и организацию учебного процесса
Каждый из компонентов учебного процесса отвечает на конкретный вопрос: Содержание - чему учить?
Средства - чем учить?
Методы - как учить?
Отвечая на вопрос: Чему учить? мы отвечаем - профессии, хотя это очень приблизительный ответ. Подробно изучив квалификационные характеристики, которые приведены в ЕТКС, убеждаемся, что характеристики изложены очень кратко и дают сведения о содержании профессии грубо и сжато. Кроме того, сам справочник предназначены для организации производства, а не организации обучения. В нем приведены чисто функциональные знания и умения, которыми необходимо владеть работнику при изготовлении изделия. Также нельзя и без экстрафункциональных знаний и умений (экстра - избыток, сверх) - тех квалификаций, которые выходят за пределы трудовой деятельности и без которых невозможно освоить профессию. Например: привычка не опаздывать повышает эффективность обучения, коммуникабельность важна для приемщика заказов в ателье и других профессий. Но эти данные не написаны в ЕТКС, что говорит о том, что справочник является источником формирования содержания образования, но его очевидно не достаточно.
Из исторических данных известно, что система профессионально-технического образования (ПТО) просуществовала с 1949 до 1992 года. В этот период на основе квалификационных характеристик (КХ) ЕТКС организаторы образования создавали подробные КХ для профессионально технического образования. В конце 80-х в начале 90-х г.г. наиболее продвинутые работники ПТО предложили документ профессиограмму, которая наиболее полно раскрывала содержание подготовки. Профессиограмма была настолько подробной, что вызвала одобрение учебных заведений. Недостатком было то, что на создание ее для каждой из 300 рабочих профессий требовалось много усилий и не нашлось большого количества специалистов для их разработки. Поэтому КХ для профессионально технического образования разрабатывали центральные органы управления образования, а профессиограммы - региональные.
Центральные органы управления образованием в разное время назывались по-разному: Государственный комитет по профессионально-техническому образования СССР к середине 80х годов, Министерство образования и Государственный комитет по высшей школе в 1992 году, далее Министерство общего и профессионального образования РФ, Министерство образования РФ, в настоящее время - Министерство образования и науки РФ.
Региональные органы управления в регионах России имеют названия - Областное министерство образования (Екатеринбург), Департамент образования (Челябинск), Комитет по образованию (Тюмень).
На основании квалификационных характеристик разрабатывался документ учебный план. Первые учебные планы представляли собой перечень изучаемых предметов, общее количество часов на предметы о распределение часов по годам и полугодиям, график обучения, продолжительность полугодий, каникулы, график учебной практики, а так же подразделение между предметами, которые выносятся на экзамен и зачет. Учебные планы (УП) имели простую структуру и состояли из двух циклов: общеобразовательного и профессионального.
Первые учебные планы разрабатывались в центральных органах управления образованием, рассылались во все учебные заведения и имели при себе инструкции по применению: Учебный план является государственным документом и обязателен для выполнения в каждой академической группе. Внесение изменений в учебный план возможно только с разрешения ГОСКОМ СССР по профессионально-техническому образованию. Это объясняется двумя принципами, во-первых, централизованной экономикой государства, а во-вторых, финансированием из средств государственного бюджета.
В 1991 году в стране произошла децентрализация экономики, и при этом многие полномочия центральных органов управления были переданы региональным структурам. Образовательные учреждения стали финансироваться частично из средств федерального бюджета, муниципального бюджета, заинтересованных предприятий и работодателей. Данная реорганизация позволила профессиональным учебным заведениям самим разрабатывать учебные планы.
Спонтанная разработка учебных планов и полное отсутствие компетентных специалистов в этой области привело к серьезным ошибкам. Получилось так, что в разных регионах подготовка специалистов, а следовательно, содержание по одной и той же профессии были различны. Документ об образовании, тем не менее, выдавался одинаковый, что шло в ущерб профессиональной подготовки, и при этом возникла опасность развала единого образовательного пространства.
Центральные органы управления оценили возникающую опасность. В 1992 году появился Закон об образовании, где был введен новый термин Государственный образовательный стандарт (ГОС). В 1996 году вышла вторая редакция этого документа.
Система образования РФ теперь состоит из нескольких компонентов, одним из которых является ГОС. ГОС предоставлял свободу образовательным учреждениям в определенных рамках, включая инвариантное ядро (неизменное) и вариативную часть. Данный документ служит для того, чтобы:
- определить минимум содержания подготовки, который обязательно должен быть усвоен;
- позволить регионам дополнять содержание по своему мнению и потребностям; образование государственный учебный стандарт
- регулировать и унифицировать ход учебного процесса;
- утвердить единый документ об образовании.
По замыслу разработчиков ГОС должен был сохранить гибкость, демократизм, а так же с одной стороны ограничить самостоятельность, а с другой стороны предоставить свободу для учета потребности региона с учетом трех социальных элементов:
-интерес населения;
интерес работодателя;
интерес учебного заведения.
22 июня 1994 года Министерство образования издало приказ № 215 О введении в действие документов государственного образовательного стандарта начального профессионального образования (ГОС НПО). Документ имел несколько приложений:
До 1994 года структура модели имела вид:
Цикл Общеобразовательный
Предмет 1 часы
Предмет 2 часы
Цикл Профессиональный
Предмет 1 часы
Предмет 2 часы
С 1994 года все содержание обучения делится на три группы: обязательные, по выбору, факультативные.
Каждый элемент структурного подразделения ограничен конкретным интервалом часов, усложнение структуры показывает степень свободы учебных заведений. Свобода выражается во-первых в интервале часов, предоставленных для изучения конкретного предмета, во-вторых наличие предметов по выбору и факультативных дисциплин, в-третьих резерв времени, который предоставляется национально региональным компонентом. Из схемы так же четко видно, где должна быть свобода, а где ее не должно быть.
Для примера рассмотрим ГОС доля модельщиков. Данный стандарт содержит профессиональную характеристику, федеральный компонент содержания образования, который содержит предметную область, учебные элементы, дидактические элементы и фрагменты программы конкретного предмета. Общая часть ГОС, где модель и предметная область, позволяет создать учебный план. Был приведен пример для создания учебного плана для каждой профессии.
Примерный учебный план показывает, как может быть разработан рабочий учебный план в рамках модели. Это не означает, что рабочий учебный план должен быть идентичен своей модели, главное, что бы он был разработан в рамках этой модели. Модель это примерный учебный план, в нем приведен общий объем часов по предметам и последовательность их изучения.
А. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ.
.Общеобразовательная подготовка (школьные предметы).
Федеральный компонент и национально-региональный компонент (НР)
.1.Гуманитарный цикл интервал часов
.2.Естественнонаучный циклинтервал часов
Резерв времени
.Профессиональная подготовка
Федеральный компонент и национально-региональный компонент
.1.Общепрофессиональный циклинтервал часов
.2.1.Базовый курс (ФК)интервал часов
.2.2.Специальный курс (НР)интервал часов
Резервы времени
Б. ПРЕДМЕТЫ ПО ВЫБОРУ (по выбору студента из списка, определяемого учебным заведением на основании подготавливаемой профессии, состава педагогов, материальной базы.Эти предметы становятся обязательными).
В.ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ (не обязательные предметы).
Модель учебного плана едина для всех профессий НПО и названия предметов в ней не указано. Предметное наполнение осуществляют образовательные заведения, создавая рабочий учебный план и придерживаясь указанного в модели интервала часов. Такая модель отличается гибкостью, которая создается за счет 1) Национально-регионального компонента, 2) резерва времени, 3) интервала часов по каждому структурному элементу, 4) предметов по выбору, 5) факультативов. Раньше, чтобы внести незначительное изменение в УП, необходимо было пройти через множество инстанций, прежде чем в Министерстве образования одобрят введение. Теперь, при формировании рабочих учебных планов учебные заведения располагают широкими свободами.
Поскольку разработчики учебно-программной документации в образовательном заведении не сразу смогли работать по модели УП, работниками Института развития профессионального образования были созданы примерные учебные планы по всем профессиям. Примерные учебные планы отвечают требованиям ГОС и отражают структуру модели учебного плана. Так, разработчики учебных планов на местах в учреждениях системы НПО имели возможность на примере оценить, как разработанный учебный план должен удовлетворять требованиям стандарта.
В примерном УП дается общее количество часов, необходимых для изучения предмета, а полугодиях (семестрах) стоят знаки Х, которые в рабочих учебных планах превращаются в часы.