Политические партии как элемент политической системы

Политические партии как элемент политической системы

Тема: Политические партии как элемент политической системы

Содержание

Введение

.Возникновение, становление и развитие политических партий

.Функции и типы политических партий

.Понятие «партийная система» и ее типы

.Особенности процесса становления многопартийности в Республике Беларусь

Заключение

Литература

Введение

Обозревая политическую историю современного мира, трудно обойти вниманием такой феномен, как политические партии. Политическая жизнь в цивилизованных странах немыслима без этого института. Во всех развитых или развивающихся странах выбор целей и задач общественного прогресса, интеграция их в практическую политику лежит на плечах той или иной политической партии. Этим объясняется актуальность выбранной темы.

Понять всякую демократию, считал русский политолог Острогорский, можно лишь изучив политическое поведение масс и представляющих их организаций - партий, партийных систем и общественных организаций, находящихся за пределами правительственной сферы.

Цель данной контрольной работы - проанализировать специфику партий как элементов политической системы и одновременно гражданского общества, рассмотреть их роль и место в качестве органов и форм осуществления демократии.

В числе приоритетных вопросов темы: основные концепции политической партии; функции и типологии партий, партийные системы.

Партиям, партийным системам а также современным общественно - политическим движениям посвящена разнообразная литература: от научной до художественно-фантастической. За 60-70-е гг. почти половина зарубежных публикаций - по политическим партиям. В понимании их в современной литературе представлены различные, порою противоположные подходы. В гносеологическом плане, а тем более в социальном, это вполне объяснимо: познание объективной истины, тем более, если речь идет о политических организациях, всегда процесс противоречивый и в значительной степени зависящий от мировоззрения и позиций познающего субъекта. Исследуя данную проблему, как и любую другую, надобно иметь в виду, что монополии на истину в науке не существует. Гарантирует постижение истины только объективность рассмотрения предмета.

1.Возникновение, становление и развитие политических партий

Во всех странах выбор целей и задач общественного прогресса, выражение и защита интересов различных общностей осуществляет та или иная политическая партия. Без них невозможно представить себе формирование и функционирование представительной демократии.

История развития партий продемонстрировала богатство форм и путей их возникновения. Многие авторы вслед за немецким ученым М. Вебером выделяют три этапа в эволюции политических партий. В 60 - 80-х гг. XVII в. зародились аристократические группы, к 30-м гг. XIX в. они переросли в политические клубы, со второй половины XIX в. началось формирование массовых политических партий.

Политические клубы отличались от аристократических групп сложной социальной и организационной структурой, плюрализмом и конкуренцией мнений, наличием идеологических доктрин, широким радиусом политической деятельности.

Появление массовых политических партий было вызвано развитием парламентских, конституционных основ государственности, введением всеобщего избирательного права, дальнейшей дифференциацией и поляризацией социальной структуры общества, организационным развитием рабочего класса и пробуждением его классового сознания, ростом корпоративных связей, необходимостью регулирования и разрешения социальных противоречий.

Политическая партия (от лат. partio - делю, разделяю) - это основанная на идеологических и политических ценностях добровольная организация, представляющая интересы той или иной общности людей и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Роль и статус политических партий регулируется законодательством каждой страны.

Отличительными чертами политической партии является ее постоянная нацеленность на власть, наличие социальной базы, общность цели, идеологии, постоянство состава, устойчивость организации, политическое поведение, нормы партийной жизни, наличие лидера.

Существуют следующие подходы к определению сущности партии.

Либеральное понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан). Данное определение партии связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты.

Марксистская трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов. В самой марксистской традиции можно выделить две концепции партии: концепция Маркса и Энгельса, согласно которой партия является формой общественно-политического существования пролетариата как целостности; ленинская концепция партии как пролетарского авангарда со следующими чертами: программная ориентация на политическую революцию и установление диктатуры пролетариата; авангардность партии по отношению к другим пролетарским организациям. Политическая партия - наиболее активная и организованная часть класса либо его слоя, выражающая их интересы.

• Институциональное (социологическое) понимание политической партии как особой организации, действующей в системе государства, развивал М. Дюверже. Исследуются особенности структуры партии, продолжительность ее существования, факторы социальной устойчивости. Этот подход в исследовательском отношении противостоит теории классовой борьбы.
• При функциональном подходе определение партии строится с точки зрения выполняемых ею функций. Сторонник данного подхода К. Лоусон полагает, что политическая партия определяется как организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов свои полномочия на получение политической власти, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени народа.
• Признаками партий являются:
• идеологический: всякая партия служит носителем идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека, партия - это группа единомышленников;
• организационный: партия - структурно оформленная организация, т. е. относительно продолжительное по времени объединение людей на самых разных уровнях политики. Партия имеет организационную структуру: руководящие органы, партийный аппарат, систему членства, субординацию органов, устав;
• опора на социальную базу, связь с определенным классом, группой. Каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа (от голосования до активного членства), расширить связи с массами, борется за политическое влияние в них;
• нацеленность на власть - целью создания и функционирования политической партии является борьба за получение и осуществление власти.

Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти или

участия в ее осуществлении. Можно привести примеры других определений партии.

Политическая партия - это добровольно созданное политическое объединение граждан, придерживающихся одной идеологии и ориентированных на получение и осуществление политической власти.

Современное понимание партий возникло в XIX в. Так, М. Вебер считал, что политическая партия - это организация, опирающаяся на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий для получения выгод.

Р. Шварценберг определял политическую партию как непрерывно действующую организацию, существующую как на национальном, так и на местном уровне, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза является инструментом реализации политической программы.

В большинстве стран статус и деятельность политических партий регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним относятся, например, законы о партиях, призванные регулировать правовой статус партий, их цели и задачи, принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и т.д. В Швейцарии, Великобритании, Австралии, Канаде и других странах нет специальных законов о партиях, но на них распространяются общие положения конституции или законов о союзах, в соответствии с которыми партии могут осуществлять свою деятельность и функции, если они не противоречат конституционным основам государства.

В структуре политической партии можно выделить три уровня. Первый уровень - блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Второй уровень - это официальная партийная организация и партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии (организуют предвыборные кампании, устанавливают сроки, место и порядок проведения партийных съездов и т.д.). Третий уровень - партии в системе правления, должностные лица в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к партии. Это могут быть губернаторы, члены парламента и т.д.

Появление партий относится к античному миру, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникали особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Однако эти группы не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок.

Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества. В период буржуазных революций XVII-XVIII вв. формировались религиозные, сословные, семейно-родовые объединения. Например, в Англии действовала партия пресвитериан, отражавшая интересы умеренной буржуазии и дворянства; партия индепендентов, представлявшая радикальное крыло буржуазии и обуржуазившегося дворянства. Во Франции существовала партия жирондистов, выражающая интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии, а также партия якобинцев, объединявшая буржуазных революционных демократов.

Существует точка зрения, что процесс формирования партий современного типа начался в XVII в. в Великобритании и в США, а в ХГХ-начале XX вв. протекал в континентальной Европе. Уже в 1769 г. Эдмунд Берк писал, что партийное разделение независимо от того, действуют ли в интересах добра или зла, - вещь, неотделимая от свободной системы правления.

В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером следующая периодизация истории партий: аристократическая котерия (группировка), политический клуб, массовая партия.

Аристократическая котерия (группировка) - группировки вигов и тори возникли в Англии во второй половине XVTI в. (1660-1680 гг.). Различия между ними имели вероисповедный и династический характер: виги - пуритане, противники Якова I, тори - англикане, сторонники Якова I. В Англии начало партийной борьбы идет от Славной революции 1688 г., главный вопрос которой - расширение прерогатив парламента за счет сокращения полномочий королевской власти.

Политические клубы, которые в основном были ориентированы на парламентскую деятельность. В 30-е гг. XIX в. В Англии возникли Чарлтон Клаб (тори), связанный с земельной аристократией, и Реформ Клаб (виги), связанный с либеральной буржуазиией; клуб «Молодая Италия»; Парижский клуб бретонских депутатов - «якобинцы» - во Французском национальном собрании. Все ступени партийной эволюции прошли в своем развитии только две английские партии - либералы (виги) и консерваторы (тори). Партиями парламентского происхождения являются партии Великобритании, Республиканская и Демократическая партии США. История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. Этапы котерий и клубов можно считать предысторией партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации.

Массовые партии. Организации, которые называются политическими партиями, возникли в Европе в начале XIX в. В этом смысле они могут рассматриваться как институты, появившиеся в сфере европейской культуры и затем распространившиеся в другие регионы мира. Их формирование было связано главным образом с повышением образовательного и культурного уровня населения, образованием новых классов (буржуазии и пролетариата), с завоеванием определенных политических свобод (слова, печати, собраний, союзов и др.), а также с введением в ряде стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшим приобщение широких слоев населения к политической жизни.

В конце XIX - начале XX вв. партии стали фактором политической жизни России. Толчок к их формированию дала буржуазная революция 1905 г. Либеральные организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного экономического общества, Юридического общества при Московском университете. К концу 1905 г. оформились «Союз 17 октября» (октябристы), Конституционно-демократическая партия (кадеты), Партия мирного обновления, Торгово-промышленная партия, Партия правового порядка. В тот же период на авансцену политической жизни вышла Российская социал-демократическая рабочая партия. Сразу после Манифеста 17 октября 1905 г. большинство из них проявили активность на выборах в первую Государственную думу.

Таким образом, история формирования партий показывает, что они возникли тогда, когда общество достигло соответствующего уровня социально-политической дифференциации, когда социальные слои и группы более или менее четко начали осознавать свои интересы.

2.Функции и типы политических партий

политический система партия многопартийность

Являясь одним из основных элементов политической системы общества, политические партии выполняют в ней ряд важных функций. Их можно классифицировать как функции, характеризующие связь партии с социальной группой и по отношению к политической системе общества, и ее отдельным институтам:

1. Функция представительства интересов. Это исходная функция, которая характеризует связь партии с определенными социальными интересами и отражает ее самую существенную черту - связь с определенной социальной группой (классом). При этом следует учитывать социальную базу и социальный состав партии, ее роль в обществе, организационное построение, идеологию, программу, стратегические цели и задачи, практическую деятельность.
2. Функция социальной интеграции. Ее основная задача и цель - смягчить классовые и иные социальные противоречия, стремясь интегрировать различные социальные группы, классы, слои в орбиту правящего класса и существующей политической системы.
3. Функция политической социализации или, как ее называют иначе, функция оказания помощи в передаче традиций от одного поколения к другому, воспитательной деятельности. Главное в реализации этой функции - воспитание масс в духе основных идей, лежащих в основе программных документов партии.
4. Идеологическая функция партий. В данном случае партии выступают как защитники интересов социальной группы. Эта функция выражается в том, что партии выступают инициаторами разработки и непосредственными создателями той или иной социально-политической теории; приспосабливают и уточняют другие общественные концепции; занимаются широкой пропагандой различных политических доктрин; ведут в различных формах идейную борьбу с другими партиями и общественными организациями; участвуют в формировании общественного мнения.
5. Борьба за власть для реализации своих классовых интересов и целей. Отсюда главная задача партий сводится к тому, как победить на выборах и сформировать новое правительство;
6. Кадровая функция партии (или функция политического рекрутирования). Под этой функцией понимается подбор и выдвижение кадров, как для самой партии, так и для других институтов политической системы, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства. Партии в современных условиях выступают в качестве основных поставщиков кадров для формирования всей политической элиты. Когда между государством и народом уже утвердилось промежуточное звено в виде политических партий, добиться избрания в органы власти иначе как через них практически невозможно. Избиратели зачастую отдают предпочтение не тому или иному кандидату, а определенной политической партии.
7. Функция разработки и осуществления политического курса. Она осуществляется на основе программных целей и задач партии с учетом их конкретизации в зависимости от сложившихся условий.
8. Участие партии в образовании политической системы общества. Оказание влияния на выработку принципов и методов ее функционирования, участие в формировании государственных органов, определенная поддержка общественных организаций и т.д.

Группа функций внутреннего порядка не имеет существенного значения для политической науки и относится к проблемам внутрипартийной жизни и партийного строительства. Они регламентируют внутреннюю жизнь самих партий. Эти функции изучаются специальной дисциплиной партологией, основоположниками которой считают М. Острогорского, Дж. Брайса, Р. Михельса.

Тип политической партии - это понятие, которое включает в себя наиболее существенные признаки определенной группы политических партий. Единой типологии политических партий современная политическая наука предложить не может, существует множество подходов, которые предлагают различные критерии. Рассмотрим те подходы, которые пользуются наибольшей популярностью:

1. Традиционный марксистский подход исходит из классового критерия, где выделяются следующие партии: помещичьи, буржуазные, мелкобуржуазные, крестьянские, пролетарские (социал-демократические и коммунистические).
2. По идеологической направленности партии в современных условиях определяет их место в политическом спектре по линии «левые - центристы - правые».
3. По характеру их деятельности, содержанию целей и задач: революционные, реформистские, консервативные, реакционные.
4. По принципам организации:
5. кадровые партии, объединяющие в своих рядах небольшое число влиятельных профессиональных политиков и опирающиеся на финансовую поддержку привилегированных слоев общества; это партии с четко установленными нормами принадлежности, имеющие формально закрепленные принципы членства, предусматривающие участие в работе первичной партийной организации и уплату членских взносов;
6. массовые партии, стремящиеся к вовлечению в свои ряды максимально большего числа членов в целях обеспечения посредством членских взносов финансовой поддержки своей деятельности; это партии, не имеющие четко установленных принципов членства, а принадлежность к партии выражается в уплате членских взносов и поддержке в период избирательных кампаний.

5. По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящими считаются партии, которые победили на выборах и сформировали правительство. Партийная оппозиция - это совокупность отстраненных от власти политических партий, движений, противостоящих правительственному курсу и ведущих с правящей партией (партиями) борьбу за государственную власть. Оппозиционная деятельность может осуществляться как в рамках парламента, так и вне его. Соответственно различают парламентскую и внепарламентскую оппозиции.

. По условиям деятельности - это легальные, полулегальные и нелегальные партии.

Можно делить партии на авторитарные и демократические, религиозные и светские, национальные и региональные и т. д.

Как видим, множество критериев классификации политических партий отражает всю сложность их взаимоотношений. Но каждый из этих подходов отражает лишь одну сторону при характеристике партий, что не дает полного представления об их сущности.

Поэтому целесообразно будет при анализе конкретной политической партии давать ее характеристику по всем вышеназванным признакам. В этом случае можно будет определить во всей полноте социальную сущность политической партии, цели ее существования и роль в обществе.

3.Понятие «партийная система» и ее типы

В процессе своей деятельности политические партии вступают в определенные отношения друг с другом, а также с государством и другими политическими институтами. Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. Этим понятием охватывается совокупность существующих в стране партий и принципы взаимоотношений между ними.

Характер и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов - расстановкой социально-классовых сил, степенью политической зрелости общества, уровнем политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуаций и др. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и прежде всего избирательное право.

В соответствии с этим формируются различные типы партийных систем. Наибольшее распространение в научной литературе получило деление партийных систем на многопартийные, двухпартийные и однопартийные в соответствии с количеством партий, реально участвующих в борьбе за власть.

Как показывает опыт политического развития, оптимальной формой и условием демократического развития общества выступают многопартийные (двухпартийные) системы. Их отличительной особенностью является отсутствие монополии на власть со стороны одной партии и существование реальной политической оппозиции.

Многопартийная система характеризуется наличием в стране нескольких политических партий, соревнующихся в борьбе за власть. Многопартийность обеспечивает наиболее полное представительство интересов различных социальных групп, содействует состязательности и публичности политического процесса, периодическому обновлению политической элиты общества.

Историческая практика демонстрирует несколько разновидностей многопартийной системы, или партийных укладов. Партийный уклад - это исторически сложившаяся устойчивая модель взаимоотношений партий по поводу участия во власти.

Классическая многопартийная система (Дания, Бельгия, Австрия, Нидерланды) характеризуется конкуренцией нескольких политических партий, ни одна из которых не в состоянии завоевать большинство мест в парламенте и самостоятельно осуществлять власть. Поэтому данную разновидность многопартийности часто определяют как уклад многопартийной раздробленности. В этих условиях партии вынуждены идти на компромиссы, искать союзников и партнеров с целью создания коалиционого парламентского большинства и формирования правительства на межпартийной основе.

Можно выделить в качестве особой разновидности блоковую или поляризованную многопартийность. Здесь на политической арене действует несколько политических партий, объединившихся в политические блоки. Притягивая к себе различные партии, блоки способствуют консолидации политических сил, преодолению дробности политического процесса. Партии строят свою предвыборную стратегию и тактику с учетом принадлежности к одному из блоков. Исход выборов определяется соответственно не столько силой каждой отдельной партии, сколько согласованностью действий внутри блока. Так, во Франции противостоят друг другу блок левых сил, возглавляемый Социалистической партией, и блок правых партий во главе с Объединением в поддержку Республики (ОПР).

Многопартийная система с доминирующей партией (уклад доминации) характеризуется длительным пребыванием у власти одной партии при наличии малоэффективной оппозиции. Правящая партия получает и удерживает доминирующее положение благодаря слабости и распыленности своих противников, противоречия в рядах которых не позволяют им образовать прочный оппозиционный союз. К примеру, в Швеции в качестве доминирующей партии выступает Социал-демократическая рабочая партия; в Японии долгое время у власти находилась Либерально-демократическая партия. Уклад доминации позволяет сформировать стабильное однопартийное правительство, но несет в себе опасность косности, застоя для правящей партии.

Двухпартийная система предполагает наличие в страниц двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному завоеванию власти и ее осуществлению. Когда одна из партий побеждает на выборах, другая становится в оппозицию, и так периодически они сменяют друг друга у руля власти. Бипартизм не исключает существования в стране и других, менее влиятельных партий. Они также участвуют в политическом процессе, но реально претендовать на победу не в состоянии.

Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США, где друг другу противостоят Демократическая и Республиканская партии. В Великобритании борьбу за власть ведут консерваторы и лейбористы.

Наряду с классической, «совершенной» двухпартийной системой выделяют и модифицированный вариант - «несовершенную» двухпартийность, или систему «двух партий с половиной». Здесь также конкурируют между собой две крупные партии, но ни одна из них не имеет абсолютного большинства в парламенте и для формирования правительства должна войти в коалицию с третьей партией. Эта третья партия играет роль баланса, чья поддержка обеспечивает перевес одной из ведущих партий.

Двухпартийная система характерна для стран с устойчивой политической системой, с центристской ориентацией ведущих партий. Формированию двухпартийное™ во многом способствует мажоритарная избирательная система. Бипартизм обеспечивает стабильность власти и, как указывает французский политолог Р.-Ж. Шварценберг, упрощает процесс артикуляции и агрегирования интересов, поскольку каждая из соперничающих партий стремится к обобщению, «сокращению» требований различных социальных групп с целью максимального расширения своей электоральной базы. Вместе с тем двухпартийность подвергается критике за то, что она отстраняет от участия в принятии решений мелкие, не слишком авторитетные партии, выражающие интересы меньшинства.

Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. В однопартийной системе нет политической конкуренции. Правящая партия не допускает рядом с собой других претендентов на власть. Хотя при авторитарном режиме возможно легальное существование, наряду с господствующей и других политических партий, последние лишены реальной самостоятельности, имеют довольно ограниченное поле деятельности и признают руководящую роль правящей партии. Такая система сложилась после Второй мировой войны в ряде стран Восточной Европы - Болгарии, ГДР, Польше, Чехословакии, где так называемые союзнические партии играли второстепенную роль в политической жизни.

Свои специфические особенности присущи однопартийным системам некоторых развивающихся стран с авторитарными режимами. Роль правящей партии здесь сводится к организации массовой поддержки политики руководства государства. Партия, будучи представлена в государственных органах, действует зачастую как бы на «вторых ролях», не участвуя непосредственно в управлении.

При тоталитарном режиме действует только одна политическая партия, другие распущены или запрещены. В результате сращивания партийных и государственных структур правящая партия становится над государством и осуществляет в нем доминирующую роль. Монополизация властных функций одной партией неизбежно ведет к субъективизму и волюнтаризму в политике, к преобладанию командных методов управления и отчуждению народных масс от политики.

Опыт функционирования однопартийных систем в XX в. показал их неэффективность и антидемократичность. В настоящее время такие системы постепенно сходят с политической арены как дискредитировавшие себя в глазах мирового сообщества.

После Октябрьской революции 1917 г. началось формирование первой советской многопартийности. Уже на II Всероссийском съезде Советов был избран верховный государственный орган власти - ВЦИК в составе-101 члена, куда вошли 62 большевика, 29 левых эсеров, 4 социал-демократа (меньшевики-националисты), 3 социалиста, 1 эсер-максималист.

Утвердившись в результате Октябрьского вооруженного восстания, пройдя изначальный путь своего развития в рамках II съезда Советов, советская многопартийность, обстреливаемая меньшевиками и кадетами, монархистами и правыми эсерами, сделала свои первые шаги.

К началу 1918 г. советская многопартийность "повзрослела". Избранный на третьем Всероссийском съезде Советов ВЦИК состоял уже из 160 большевиков, 125 левых эсеров, 2 социал - демократов - интернационалистов, 3 монархистов - коммунистов и 2 меньшевиков. Это был самый многопартийный ВЦИК.

Однако советская многопартийность не выдержала испытания на прочность и завершила свое существование после эсеровского выступления в июле 1918 г. В определенной степени это результат деструктивных действий оппозиции, которая, будучи недовольной легитимацией, т.е. узаконением большевистской власти, повела против большевиков как открытую, так и закулисную борьбу.

И все-таки большую долю ответственности за то, что новая советская многопартийность зачахла уже в младенческом возрасте, несут большевики, полагавшие, что могут успешно управлять государством и при однопартийной системе.

Надо признать и другое: на долю первой советской однопартийности история все-таки возложила непосильную ношу. Крайне сложное экономическое положение страны, существующие острые противоречия, проникающие во все сферы общественной жизни, в том числе и в межпартийные отношения, не позволили тогда сложиться многопартийной системе как средству ускорения общественного прогресса. Оказавшись ареной бескомпромиссной борьбы между большевиками и оппозиционными партиями, советская многопартийность в конечном итоге сошла с исторической сцены.

Делая выводы из исторических уроков, преподнесенных многолетней политической монополией КПСС, в государствах СНГ ищут ныне новые формы социально-политической жизни, отвергнутой ранее многопартийности, которая, как убедило время, является развитой и действенной формой политического плюрализма, успех которого во многом определяется тем, насколько правильно общество и его лидеры оценят роль многопартийности, как, какими путями и средствами, а также в каких формах будет осуществлена такая многопартийность.

Вместе с тем отметим, что складывание многопартийности в нашей стране в своем нынешнем виде обусловлено целым рядом причин. Во-первых, вызреванием и напором достаточно широкого общественного мнения о необходимости политического плюрализма. Во-вторых, убежденностью в непригодности однопартийной системы. В-третьих, кризисом экономической и политической систем советского общества, в результате чего значительно ослаб партийно-государственный диктат. В-четвертых, развалом Советского Союза, провозглашением суверенитета Республики Беларусь, в результате чего усилились идеологические размежевания и споры о выборе дальнейших путей развития нашего государства. И, в-пятых, это активный процесс преобразования общества, постепенный переход к рыночным отношениям и многообразию форм собственности, качественные преобразования в социальной структуре общества.

Современный период становления многопартийности в республике имеет свои особенности. Он в большей мере схож с периодом возникновения политических партий в Беларуси конца XIX - начала XX в. Схож идеологическими спорами о выборе путей развития страны. Разница лишь в том, что ранее рассматривались альтернативы: феодализм - капитализм - социализм, а теперь - социализм - капитализм - неопределенный общественный строй.

Среди особенностей становления многопартийной системы в республике можно еще выделить следующие: переходный характер политического режима страны (переход от тоталитарного режима к демократическому), глубокий экономический и политический кризис, недоверие народа к пользе деятельности политических партий и др.

Активный процесс преобразования общества, постепенный переход к рыночным отношениям и многообразию форм собственности, качественные преобразования в социальной структуре общества - все это не может не влиять на процессы складывания многопартийности в нашей республике. Нынешнее общество в целом стало достаточно сложным, неоднородным. Налицо различия между отдельными его слоями, несовпадение их социальных и политических интересов. А коль так, то будут появляться новые движения и организации, выражающие и защищающие их интересы непосредственно в сфере политики.

Уже в конце 80-х гг. в республике насчитывались десятки различного рода "неформальных образований и движений". Затем начался процесс образования более или менее широких массовых движений, прототипов будущих партий.

В конце 1990 г. в бывшем СССР вступил в силу закон об объединениях, который официально открыл эпоху многопартийности. А с 24 марта 1991 г. Министерством юстиции Беларуси началась регистрация новых партий и движений. В настоящее время в республике насчитывается свыше 20 политических партий и 7 общественно-политических движений.

Таким образом, процесс формирования многопартийности в Республике Беларусь, как и в других странах СНГ, набирает силу.

Первой 28 марта 1991 г. была зарегистрирована Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ). Образована же она была в ноябре 1990 г.

ОДПБ возникла на основе ряда организаций общедемократической ориентации, критически оценивавших деятельность КПСС-КПБ. Крупнейшая из таких организаций в Беларуси была Демократическая платформа КПСС. После XXVIII съезда КПСС она заявила о своем выходе из рядов коммунистической партии и создании отдельной партии. На учредительном съезде, который состоялся 3 - 4 ноября 1990 г., Демократическая партия (Минск), Радикально-демократическая партия (Минск), Демократическая партия (Брест), Либерально-демократическая партия (Витебск) создали Объединенную демократическую партию Беларуси.

В программе партии основной целью объявлено построение в Беларуси "демократического общества" с приоритетом общечеловеческих ценностей над классовыми, соблюдением плюрализма во всех сферах общественного развития.

По своей идейной ориентации ОДПБ - партия, стоящая на позициях либерализма. По мнению объединенных демократов, в фундаменте социально-экономического устройства новой Беларуси будет лежать идеология либерализма с ее основополагающими критериями: свободой личности, частной собственностью, традиционными семейными ценностями. Это отражено в Декларации программных целей и принципов ОДПБ - официальном программном документе партии.

В то же время ОДПБ - партия парламентского типа. Поставленных целей она намерена добиваться ненасильственными, правовыми методами. ОДПБ считает, что Верховный Совет должен работать на профессиональной основе.

Ее экономическая платформа направлена на создание негосударственного сектора рыночной экономики, частной собственности, их защиту.

Социальной базой своего роста партия видит сторонников частной собственности, предпринимателей, научную и техническую интеллигенцию.

Второй по счету, 11 апреля 1991 г., в республике зарегистрирована Белорусская крестьянская партия (БКП). Ее краткая история такова. В ноябре 1989 г. в Минске на учредительной конференции был создан Крестьянский союз Белоруссии, который на своем первом съезде (февраль 1990 г.) принял решение о создании Крестьянской партии. В феврале 1991 г. БКП провела учредительный съезд. Свою цель партия видит в защите политических прав и экономических интересов крестьянства и фермеров. Главная задача - осуществление земельной реформы, содержанием которой должно стать устранение командно-административной системы в сельском хозяйстве, возвращение крестьянам права собственности на землю. Лидеры партии выступают против сохранения колхозно-совхозного строя в сельском хозяйстве.

БКП объявляет себя партией "крестьянского типа, стоящей на центристской платформе", "партией саморегулирования". Она не приемлет демократический централизм и директивные методы управления, отвергает монополию любой партии на власть и выступает в политической борьбе как оппозиционная сила.

Своим мировоззрением партия считает философию центризма, признает человека высшей ценностью общества, отрицает национализм и стоит на позициях разумного компромисса.

На момент учредительного съезда в партии состоял 131 человек, сейчас, по данным БКП, - 10 - 12 тыс.

мая 1991 г. зарегистрирована Белорусская социал-демократическая громада (БСДГ) - третья по счету новая политическая партия в республике. Эта партия основывается на традициях белорусской социал-демократии XX в., считает себя частью международного социал-демократического движения, преемницей возникшей в 1903 г. Белорусской социалистической громады.

Создана БСДГ в основном представителями творческой интеллигенции, группировавшейся вокруг Белорусского народного фронта. Свое место в общественно-политической жизни республики партия определила как "левоцентристская партия парламентского типа".

Целью деятельности БСДГ выдвинуто создание социально - экономической системы, которая бы обеспечила "достойную человека, богатую, полную смысла жизнь" на основе принципов свободы, равенства, солидарности, демократии, приоритета прав. И в программном заявлении, и в Уставе БСДГ подчеркивается, что для достижения своих целей она действует демократическими, цивилизованными методами, отрицая принуждение и насилие как средство достижения поставленных целей, выступает за совершенствование общества путем реформ. В БСДГ около 1600 членов. Партия имеет свою фракцию в Верховном Совете.

В июне 1991 г. Министерство юстиции республики зарегистрировало Национально-демократическую партию Беларуси (НДПБ). В программных документах партии отмечается, что НДПБ образована для возрождения исторической памяти, языка и культуры белорусского народа. НДПБ считает, что членом партии может быть лишь тот, кто владеет белорусским языком и осознает себя белорусом.

Представим и самую многочисленную в Беларуси политическую силу - Партию коммунистов Беларуси (ПКБ). Она насчитывает свыше 26 тыс. членов. Это преемница компартии Белоруссии. Официально зарегистрирована в мае 1992 г., но действовать начала ранее.

февраля 1993 г. Верховный Совет Республики Беларусь отменил ранее принятое им решение о временном приостановлении деятельности КПБ. Таким образом, исторически сложилось так, что в республике на политической арене появились две коммунистические партии, стоящие на единой по сути дела платформе: ПКБ и КПБ. Поэтому состоявшийся 24 апреля 1993 г. внеочередной XXXII съезд КПБ принял .решение о присоединении КПБ к Партии коммунистов Беларуси, а II (Объединительный) съезд ПКБ (май 1993 г.) утвердил это решение. Основной целью своей деятельности ПКБ считает объединение и политическое) развитие работников наемного труда для достижения полного освобождения от эксплуатации во всех ее видах и построение бесклассового общества социальной справедливости.

В экономической политике ПКБ отстаивает социалистический способ производства, выступает за создание планомерных и регулируемых государством товарно-денежных отношений в интересах повышения благосостояния и уровня культуры трудящихся. Учитывая то, что в экономике республики сейчас функционирует два сектора - государственный и негосударственный, который включает в себя общественный (социалистический), капиталистический и мелкотоварный уклады, ПКБ выступает за приоритетное развитие социалистического уклада. Аграрная политика ПКБ основывается на том, что земля и ее недра должны быть общенародным достоянием, их нельзя продавать и покупать.

В социальной политике партия выступает за безусловную реализацию права на труд, за обеспечение общедоступности, бесплатности среднего и высшего образования, бесплатное предоставление жилья в собственность трудящихся, развитие бесплатной медицинской помощи, обеспечение эффективной социальной защиты населения.

В области национальной политики ПКБ стоит за подлинное равноправие представителей всех национальностей, проживающих в Беларуси, за признание на территории республики в качестве государственных белорусского и русского языков.

Летом 1994 г. на политической карте республики появилась партия Всебелорусского Единства и Согласия! (ВЕС), довольно специфичная для Беларуси. Эта политическая сила согласно ее программным документам "руководствуется принципами консервативного демократизма, учета интересов страны и регионов, самоорганизации".

Под консервативным демократизмом как политическим принципом партия понимает:

признание определяющего значения для современного состояния и будущего Беларуси всей ее истории;

отказ от инициирования или поддержки каких бы то ни было социальных групп или сил, преследующих насильственное или революционное изменение существующего общественно-политического строя;

использование в устройстве государственной власти, организации общественной жизни таких достижений цивилизации, как юридическое равноправие граждан, народовластие, плюрализм форм собственности, правовое государство, гражданское общество.

Кроме названных сегодня действуют следующие политические партии: Беларуская хрысцiянска - дэмакратычная злучнасць, Партия народного согласия (ПНС), Объединенная аграрно-демократическая партия Беларуси (ОАДПБ), Славянский Собор "Белая Русь", Белорусский научно-производственный конгресс (БНПК), Партия "зеленых" Беларуси (ПЗБ), Республиканская партия труда и справедливости (РПТС), Партия Белорусского народного фронта (ПБНФ), Партия "Польское демократическое объединение" (ПДО), Партия любителей пива (ПЛП), Либерально-демократическая партия (ЛДП), Белорусская партия труда (БПТ), Белорусская гуманитарная партия (БГП), Белорусская экономическая партия (БЭП), Белорусская партия женщин "Надежда", Белорусская партия "Зеленый мир". В процессе создания находятся новые партии.

В рядах многих действующих партий - всего по нескольку сот членов, что свидетельствует об их узком составе и слабом влиянии на политическую жизнь. Наиболее сильны и многочисленны Партия коммунистов Беларуси (свыше 26 тысяч членов) и партия Белорусского народного фронта (около 3 тысяч членов).

Вообще же следует сказать, что выход из политического тупика видится не в декларированной, а в реальной многопартийности, когда на политической арене станут конкурировать не менее двух партий, сопоставимых по своему авторитету и влиянию на массы.

В целом партийная система нашей республики, находясь в стадии формирования, отличается повышенной нестабильностью и имеет переходный характер. Естественно, это подрывает устойчивость политической и неполитической среды, а также государственности, национального согласия.

Как свидетельствуют исторический опыт и современнаяКак свидетельствуют исторический опыт и современная практика, на национальное согласие положительное воздействие оказывает стабильная партийная система с предсказуемыми лидерами. Поэтому весьма желательны укрупнение политических партий на основе объединения "родственных", близких по идейно - программным установкам политических партий, завоевание ими устойчивого влияния среди населения Беларуси, формирование сбалансированного политического спектра.

Этому в определенной мере будет способствовать закон "О политических партиях", принятый Верховным Советом Республики Беларусь в октябре 1994 г. Если ранее создание и деятельность политических партий осуществлялась на основе временного положения, принятого Советом Министров в октябре 1990 г., то теперь - в соответствии с законом "О политических партиях".

Новый закон значительно ужесточает процедуру образования партий. Если раньше для регистрации партии было достаточно 100 человек, то по новому законодательству необходимо не менее 500. Согласно закону численность политической партии не может быть меньше, чем число ее основателей. И еще один существенный момент определяет закон: финансировать политические партии запрещается всем государственным предприятиям и организациям. В то же время он позволяет вкладывать капиталы частным лицам.

Заключение

В большинстве стран современного мира политические партии прочно занимают главное место в политической системе, одновременно являясь существенным инициирующим фактором гражданского общества, связующим звеном между ним и государственными институтами.

Известный деятель социал-демократической партии Германии Г.И. Фогель свидетельствует: «Государство основывается на общественных силах. Ключевую роль в нем играют партии. Они воспринимают сигналы общества, перерабатывают их в свете своих ценностных представлений и претворяют в политику. Таким образом они осуществляют обратную связь с обществом». В этом высказывании одного из лидеров социал-демократии Западной Европы верно фиксируется общая закономерность политической жизни в современных обществах.

Партийная система Республики Беларусь находится в стадии формирования. Но этот процесс носит объективный и прогрессивный характер и свидетельствует о развитии реального политического плюрализма в обществе.

Литература

1.Агафонов Ю.А., Визнер С.В., Самыгин СИ., Шило СИ., Щербакова Л.И. Основы политологии: Учеб. пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2000. - 448 с.

2.Антанович, Н.А. Основы политологии : учеб. пособие для учащихся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования / Н.А. Антанович, Н.П. Денисюк - Минск : Беларус. Энцыкл. iмя П. Броукi., 2009. - 275 с.

.Белякович, Н.Н. Политология : учеб. пособие / Н.Н. Белякович. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издво деловой и учебной литературы, 2007. - 408 с.

.Егоров, А.Н. Политология: учеб.-метод, пособие / А.Н. Егоров. - Минск : БГЭУ, 2009. - 267 с.

.Круглова, Г.А. Политология: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Г.А. Круглова. - Минск: Асар, 2009. - 304 с.

.Политология : учебник/ С.В. Решетников [и др.]; под ред. С.В. Решетникова. - 6-е изд., перераб. и доп. - Минск : ТетраСистемс, 2011. - 528 с.

.Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др.; Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима. - Мн.: "Интерпрессервис"; "Экоперспектива", 2003. - 352 с.

.Политология: Учебник / Под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 692 с.