Соціальна робота з молоддю в Російській Федерації у 90-х рр. ХХ - початку ХХІ ст.

Соціальна робота з молоддю в Російській Федерації у 90-х рр. ХХ - початку ХХІ ст.

ЗМІСТ

ВСТУП

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ТА ПРАВОВІ ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З МОЛОДДЮ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

.1 Проблеми молоді в сучасній науковій думці і соціальному просторі Росії

.2 Поняття та сутність сучасної державної молодіжної політики Російської Федерації

.3 Нормативно-правові основи соціальної роботи з молоддю в Росії

РОЗДІЛ 2. ЗМІСТ, ФОРМИ І МЕТОДИ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З МОЛОДДЮ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

.1 Сучасні молодіжні проблеми Росії і України та шляхи їх вирішення

.2 Молодіжні програми та проекти в системі соціальної роботи з молоддю

.3 Сучасний громадський молодіжний рух як форма реалізації державної молодіжної політики у регіонах Російської Федерації

.4 Рекомендації щодо розвитку соціальної роботи з молоддю в Україні в контексті досвіду Російської Федерації

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ І ДЖЕРЕЛ

ДОДАТКИ

ВСТУП

Сучасне суспільство характеризується багатьма ознаками. Однак, найбільш чітко появляються ті, що вносять ознаки демократизації та глобалізації соціально-культурного процесу. З іншої сторони наростають явища деструктивного розвитку тих чи інших процесів, особливо у середовищі молоді.

Учені і політики найчастіше говорять про достатньо гострі проблеми: зростання злочинності, наркоманії і суїцидів, погіршенні здоровя соціальному сирітстві безпритульності, насильстві над дітьми в сімях, молодіжному безробітті, моральній розбещеності, бездуховності і соціальній апатії молодого покоління, про деформації у відношенні до праці, тощо. Всі вище перелічені і цілий ряд інших проблем дійсно певною мірою характеризують молодіжне поле сучасного суспільства.

Соціальне неблагополуччя відбивається на стані здоровя цієї соціальної групи населення, у молодих людей спостерігається зростання захворювань, (перш за все туберкульоз). Великий відсоток молодих людей, які не мають роботи, половина працюючої молоді трудиться не по тій спеціальності, яку здобула.

Звідси у молоді виявляються тривога, відчай, обурення, вандалізм, що говорить про наявність соціальної напруженості, веде у свою чергу, до подальшого відчуження від суспільства.

В контексті останнього зростає необхідність аналізу подій і процесів, які протікають як в Україні так і в інших державах світу. В умовах кризи міжнародний досвід є чи не єдиним шляхом у вирішенні тих чи інших соціальних проблем.

Соціальна робота з молоддю побудована на основі такого досвіду може стати одним з ефективних засобів успішного рішення численних проблем найважливішим чинником і базовою умовою успішного економічного і політичного реформування суспільства адже цей специфічний вид соціальної роботи впливає на характер життєзабезпечення молодого покоління і визначає зрештою якість молодого покоління.

У звязку з цим молодіжна політика, соціальна робота і соціальний захист молодого покоління повинні стати одними з головних пріоритетів держави, а подальше повсюдне становлення і вдосконалення соціальних служб для молодого покоління - одним з основних завдань держави.

Питання побудови ефективної молодіжної політики, розробки моделей соціальної роботи з молоддю вивчають О. В. Безпалько. А. Й. Капська, В.В.Колкова, Г.В.Купріянова, Ю.Й.Поліщук, В. В. Нечаєва, О.В.Татаринов, Є.І.Холостова, С.Я. Харченко та інші.

Зокрема, Ю. Й. Поліщуком започатковано аналіз молодіжного руху в європейських країнах та зроблено прогноз розвитку українського молодіжного руху в контексті загальноєвропейських соціально-педагогічних тенденцій.

Разом з тим як показує практика досвід країн Євросоюзу, так і країн СНД використовується недостатньо, або майже не використовується.

Тому упускається багато ефективних форм роботи, які сприяли б розвязанню численних проблем молоді і підростаючого покоління в сучасних умовах. Особливо цінним на нашу думку є досвід країн колишнього СРСР, зокрема Російської Федерації.

Усвідомлення обєктивності цієї проблеми й спонукало нас до вибору теми дипломного дослідження «Соціальна робота з молоддю в Російській Федерації у 90-х рр. ХХ - початку ХХІ століття»

Обєкт дослідження − становлення і розвиток державної молодіжної політики Російської Федерації у 90-х рр. ХХ - початку ХХІ ст.

Предмет дослідження − зміст, форми і методи соціальної роботи з молоддю в Російській Федерації у 90-х рр. ХХ - початку ХХІ ст.

Мета дослідження - проаналізувати соціальні проблеми молоді та зміст, форми і методи соціальної роботи з молоддю в Російській Федерації у 90-х рр. ХХ - початку ХХІ ст.

Гіпотеза дослідження - полягає у припущенні, що досвід творення соціальної політики та зміст форми і методи соціальної роботи можуть бути адаптивні в умовах України і сприятимуть побудові ефективної системи соціальної підтримки молоді відповідно до вимог пріоритетних напрямів державної молодіжної політики щодо роботи з дітьми та молоддю у соціально-виховній сфері.

Відповідно до заявленої теми, мети і гіпотези нами визначено наступні завдання дослідження:

1. Здійснити аналіз філософської, соціологічної, педагогічної літератури з проблеми дослідження.

. З`ясувати суть соціальної молодіжної політики Російської Федерації на сучасному етапі.

. Розкрити зміст, форми і методи соціальної роботи з молоддю в Російській Федерації

. Порівняти соціальну роботу з молоддю в Україні та Російській Федерації, визначити перспективні напрями співпраці у вирішенні молодіжних проблем.

. Розробити рекомендації щодо удосконалення соціальної роботи з молоддю в Україні в контексті досвіду Російської Федерації.

Методи дослідження. Весь масив наукової літератури, інших джерел інформації підданий аналізу на основі принципів обєктивності, методів і понять широко застосованих у соціально-педагогічних і соціологічних дослідженнях з урахуванням специфічних проблем, визначених у меті і завданнях.

Перевага надавалась методам властивим соціально-педагогічному пізнанню, так і загальнонауковим - аналізу, синтезу, класифікації, порівнянню тощо.

База і джерела дослідження. Хмельницький районний центр соціальних служб сімї, дітей і молоді; нормативно-правові документи та джерела з питань соціальної політики і молодіжного руху Російської Федерації.

Практичне значення. Результати дипломної роботи можуть бути використані при підготовці проектів і програм роботи з молоддю на рівні окремих соціальних служб для молоді і з молодіжними громадськими організаціями.

Апробація роботи. Результати дослідження доповідались і обговорювались у Хмельницькому районному центрі соціальних служб сімї, дітей та молоді.

Структура роботи. Робота складається зі вступу, двох розділів, загальних висновків,списку використаної літератури і джерел (66 найменувань), додатків. Загальний обсяг дипломної роботи становить 116 сторінок.

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ТА ПРАВОВІ ОСНОВИ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З МОЛОДДЮ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

.1 Проблеми молоді в сучасній науковій думці і соціальному просторі Росії

У Росії дослідження молодіжної проблематики охоплюють чотири основні напрями (типологія, запропонована В. Чупровим і доповнена Е. Слуцьким): [30].

) Антропологічний (психологічне або соціально-психологічне). У його основі лежить концепція особини, свідомість і поведінка якої детермінована віковими психофізіологічними особливостями і опосередкована психоаналітичними комплексами, а також різними захисними психологічними механізмами. Представниками цього напряму є Абульханова-Славськая, Р. Андрєєва, Л. Архангельський, Л. Божовіч, В. Бочарова, Л. Буєва, С. Голод, Р. Гурова І. Кон, А. Кулагін, А. Петровський, В. Ольшанський, Д. Фельдштейн, Е. Шорохова, В. Щердаков, Д. Ельконін.

) Структурно-функціональний напрям сформувався в 70-і роки XX століття на основі суспільної споживи в структурному (системному) аналізі емпіричного обєкту (молоді) і його складних і суперечливих взаємозвязках з навколишнім соціальним середовищем. Послідовниками вказаного напряму є такі дослідники, як Н. Млинців, С. Бикова, В. Васильєв, Ю. Вовків, С. Гурянов, С. Григорєв, В. Журавльов, Е. Катульській, А. Колісників, В. Криворученко, Є. Льованов, М. Маршак, В. Мансуров, В. Мордковіч, Б.Павлов, В. Родіонов, Л. Рубіна, М. Руткевіч, Б.Ручкина І. Слєпєнков, Н. Сліпцов, Е. Слуцкий, В. Старовірів, М. Тітма, Е. Саар, Ф. Філіпов, В. Чупров, В. Шубкин.

) Представників культурологічного напряму розглядають складний світ молодих людей через субєктивні прояви (ідеї, інтереси, мотиви дій), які відбиваються в певних типах культури. Відповідно світ молодого покоління інтерпретувався через якусь форму його субкультури (У. Бакшутов, В. Боровик, С. Грігорьєв, Р. Журавльов, С. Іконнікова, І. Ільїнський, А. Капто, Р. Квасів, Л. Коган, С. Кугель, В. Лісовский, Б.Лісин, В.Льовічева, В. Неміровський. Ю. Ожегов, В. Колод, В. Харчева, А. Шендрік). Аналіз світоглядних позицій, форм дозвілля молоді ці дослідники здійснюють під кутом зору феноменології культури. Даний науковий напрям дозволив істотно розширити уявлення про особливості молодіжної свідомості, провести його типологізацію в рамках вивчення субкультури молоді (як феномену).

) Інтеграційний (або ювенологічний) напрям, суть якого полягає в синтезі різних поєднань вище названих, з'явився в кінці 80-х початку 90-х років. Достатньо гостро було поставлене питання про медико-біологічні характеристики молодіжної популяції, опосередкуванню її соціальної життєдіяльність (С. Бразевіч, Е. Вороняча, О. Іванов, У. Келасьев, В. Лісовський, Ю. Манько І. Первова, Е. Слуцкий, В. Чупров, Т. Шипунова і ін.).

Сьогодні, як ніколи, в Росії актуалізується проблема дитячої безпритульності, яку все частіше повязують з явищами соціальної і шкільної дезадаптації, виникненням наркоманії і токсикоманії, проституції, безпритульності і бездоглядності. Аналіз реальних кроків, які робить влада відносно захисту інтересів підростаючого покоління в цілому і його найменших соціалізованих груп зокрема, переконує в тому, що зусилля, що витрачаються державою, в цьому напрямі не можна назвати адекватними гострій ситуації, що склалася, з положенням дітей і підлітків, відчужених від інститутів виховання.

Згідно наявної в Міністерстві освіти і науки Російської Федерації статистиці, більшість бездоглядних дітей характеризуються високим рівнем батьківської і суспільної занедбаності. Переважаючий вік безпритульних - від 8 до 13 років. Можна сказати, що ці діти по-своєму адаптуються до життя. Практично всі вони знаходяться в групі ризику, а багато хто страждає невиліковними психологічними і фізичними розладами і хворобами. Склалася громадська думка, що перспектив соціальної і людської реабілітації у більшості таких дітей дуже мало. Певною мірою відношення до бездоглядних дітей сьогодні знаходиться в критичній фазі: потенціал суспільного співчуття, що зберігається, не реалізується через тяжкий матеріальний і психічний стан багатьох сімей, батьків, слабкість кадрового і матеріально-технічного забезпечення спеціальних установ, високим ступенем фізичного і психічного травмування бездоглядних і безпритульних дітей [30].

Як показує практика, відношення до бездоглядних і безпритульних дітей багато в чому співпадає з відношенням до невиліковних хворих (на жаль, вони такими і є). У громадській думці починають панувати мотиви: якщо бездоглядність і безпритульність - невиліковна соціальна хвороба, то її можна, і не лікувати, а деколи експлуатувати фізично і морально дітей соціального дна. Послаблюється традиційна для Росії і росіян милосердна домінанта розуміння життєвого звязку втрачених дітей з втраченим суспільством.

Перш ніж розглядати політику держави відносно бездоглядних і безпритульних дітей у соціально-правовому аспекті, необхідно виділити основні причини цього явища. Причому тут недостатньо констатувати: одна з головних причин дитячої безпритульності - відсутність нагляду за неповнолітніми з боку батьків і тих, хто їх замінює. Не менш важливо розкрити соціально-політичні передумови безпритульності на загальнодержавному рівні.

У рішенні Міжвідомчої комісії у справах неповнолітніх при Уряді РФ від 7 липня 1998 р. генезис дитячої безпритульності і бездоглядності визначений таким чином: Дитяча бездоглядність і безпритульність - наслідок сучасної соціально-економічної і духовно-етичної ситуації в Росії, яка характеризується наростанням соціального неблагополуччя сімей, падінням їх життєвого рівня, дистанціюванням школи від дітей з важкою долею, криміналізацією середовища.

Подібної точки зору дотримуються і більшість правознавців. Цікаве дослідження структури дитячої безпритульності було проведене Московським міським центром «Діти вулиць». При цьому всі джерела формування дитячої безпритульності були розділені на п'ять груп.

У першу групу були віднесені діти, причиною бездоглядності і безпритульності яких з'явилася нелегальна міграція сімей з ближнього зарубіжжя до Росії. За даними Московського міського центру «Діти вулиць», ця група складає 4 - 5% від загальної маси безпритульних дітей.

Друга група дітей формується з неповнолітніх, таких, що залишилися без батьків або іншого піклування через різні трагічні обставини (катастроф, заколотів і т. п.). Число цих підлітків, за даними дослідження, складає 8 - 9% від всіх безпритульних.

Третя група неповнолітніх бродяг і безпритульних утворюється в результаті спроби сховатися від суду і слідства після здійснення кримінально караних діянь. Частка цих дітей не перевищує 0,5%.

Четверта, найчисленніша група неповнолітніх безпритульних - це діти, що самовільно пішли з дому. Діти-утікачі покидають батьківський дах через жорстоке з ними поводження, пияцтва або наркоманії батьків, сексуального насильства і через інші причини. Частка таких дітей досягає 82 - 86%.

Остання, пята група неповнолітніх складається з осіб, що самовільно покинули спеціальні дитячі установи - спецшколи, спеціальні установи середньої професійної освіти, дитячі будинки, школи-інтернати, інші об'єкти. Раніше ці підлітки входили в одну з чотирьох перерахованих груп неповнолітніх мігрантів. Потрапивши під соціально-педагогічний контроль держави, вони були розміщені в згаданих дитячих установах. Кількість цих підлітків складає 5 - 6%. Подібної точки зору дотримуються і більшість правознавців.

Так, на думку А.М. Нечаєвої причини бездоглядності і безпритульності зумовлюються в сучасній Росії такими чинниками, як: економічна криза, безробіття, зубожіння широких верств населення, чия більшість живе за межею бідності,повсюдне ослаблення сімейних засад, втрата старшим і молодшим поколіннями моральних цінностей, пияцтво і алкоголізм, наркоманія, розповсюдження серед дітей і дорослих психічних захворювань [26].

На думку Г.І. Клімантової і Т.А. Федотовської [16] основні проблеми зростання бездоглядності і безпритульності криються в соціально-політичних перетвореннях, що привели до знецінення інституту сім'ї на загальнодержавному рівні. У статті, присвяченій профілактиці дитячої безпритульності і бездоглядності, вони пишуть: Основною причиною виникнення і зростання безпритульності і бездоглядності є руйнування державної інфраструктури соціалізації і суспільного виховання дітей без формування нової ефективної структури соціалізації і дозвілля дітей в умовах ринкових відносин. Іншою причиною бездоглядності є криза сімей: зростання бідності, погіршення умов життєдіяльності і руйнування етичних цінностей і виховного потенціалу сімей. У неповній сім'ї виховується сьогодні кожна сьома російська дитина. Слабшав виховний потенціал сімей, руйнуються її етичні засади, втрачаються фундаментальні людські цінності. Сформувалася нова система комерційної і кримінальної експлуатації дитячої бездоглядності. [ 19].

Проте є і інші істотні обставини, що зумовлюють поведінку сучасних дітей. Йдеться про особливості виховання сучасної дитини, що стала у наш час самостійним субєктом. Це положення, позначене в Конвенції ООН «Про права дитини» і віддзеркалення, що знайшло, в Сімейному Кодексі РФ, постійно упроваджується в масову свідомість. Звичайно, процес самоствердження дитини - основа його нормального розвитку. Проте низька духовна культура поведінки, вчинків, мислення, не дивлячись на проголошене законом рівноправя дітей нерідко приводить до збоїв, породжує зворотний результат у вигляді вседозволеності, примітивного уявлення про свободу. Тим більше що прагнення підлітка до незалежності, самоствердженню − це, як затверджують фахівці, непорушний факт: Прагнення виховуваних до недрібязкового особового самоствердження - не примха, не каприз, а незламна фундаментальна складова людської психіки. Особливо психіки підлітка, для якої характерна так звана реакція емансипації, повязана з протестом проти консервативних засад, з прагненням до автономності, відділення від сімї і дорослих, позбавленню від їх опіки. Як відзначають психологи, у більшості важких дітей і підлітків блокована одна з фундаментальних потреб людини - потреба в пошані і любові. Відсутність можливості задовольнити таку потребу викидає дитину на вулицю, де він знаходить те, до чого прагне. Якщо до вищевикладеного додати, що сучасна дитина живе і розвивається на тлі сильної антропо-екологічної напруги, що збільшує небезпеку зриву адаптаційних бар'єрів, стає зрозумілим, що причини зростання дитячої безпритульності і бездоглядності криються не тільки в соціально-економічних проблемах держави, але і в порушенні національних традицій, що склалися, засад у області сімейної моралі.

Слід зазначити, що до причин походження дитячої бездоглядності і безпритульності сучасні дослідники у області соціології і дитячої психології відносять на сьогоднішній день не тільки економічні і соціальні проблеми, але і проблеми психологічного характеру.

Так, Є.Г. Слуцкий виділяє три основні категорії причин розвитку дитячої бездоглядності і безпритульності: соціально-економічні, соціально-психологічні і медико-психологічні [21].

До соціально-економічних він відносить чинники, що тривало порушують трудовий устрій життя і що деформують побут людей. Це економічна криза, безробіття, голод, епідемії, інтенсивні міграційні процеси у зв'язку з військовими конфліктами або природними катаклізмами.

Соціально-психологічні причини, на думку автора, повязані з кризою сімї, збільшенням розлучень, з втратою одного з батьків, опікунством, погіршенням клімату в сімї, грубим поводженням з дітьми, фізичними покараннями, а деколи і сексуальними домаганнями з боку дорослих.

Медико-психологічні причини він повязує із збільшенням числа дітей, що мають виражені психофізичні аномалії, риси асоціальної поведінки (тобто наявність генетичної схильності). Згідно даним, приведеним в його роботі, серед підростаючого покоління такі діти складають 3-5%.

У сучасній Росії активно розвивається ігровий бізнес. Недостатній рівень державного контролю цього бізнесу в недавньому часі, повсюдне розповсюдження ігрових закладів і їх широка доступність сприяли виникненню і розповсюдженню нового типу соціально-психологічного неблагополуччя - ігрової залежності.

Темпи розвитку залежності індивідуальні і обумовлені особливостями протікання його психічної діяльності. З розвитком ігрової залежності людина зазнає глибинну і системну трансформацію. Відбувається спотворення в системі смисложиттєвих орієнтацій, морально-етичних установок, зниження ділових амбіцій, виникає фінансова неспроможність, втрачається значущість таких цінностей, як любов, дружба, співпереживання, творчість і т.д. У людини розвиваються такі якості, як замкнутість, дратівливість, агресивність, разом з цим змінюються власні моральні уявлення, внаслідок чого людина обманює, часто вдається до протиправних дій. У залежної особи присутнє постійне відчуття страху, часті депресивні стани, можливо виникнення суїцидальних намірів.

Згідно даним сайту #"justify">язку з неможливістю самостійно припинити грати і наявністю проблем, що асоціюються з азартною грою, пацієнти зверталися починаючи з 1992 року. Останніми роками наголошується зростання числа звернень (більше 300 чоловік за 2004 - 2006рр).

Останнім часом активно розробляється проблема впливу мікросоціального середовища і її численних дій (сімя і система виховання) на розвиток особи (А.О. Бухановський). Сімя розглядається як найважливіший інститут соціалізації особи, як модель і форма базового життєвого тренінгу її розвитку (Я.А.Варга, Н.А.Сирота, Є.Г.Ейдеміллєр, В.В.Юстицький, В.М.Ялтонській).

Загальновизнаний факт впливу сімейних відносин і особових особливостей батьків у формуванні і оформленні хімічної аддикції (А.Ф.Хайрутдинова; А.М.Шишкова). Проте, аналіз літературних джерел показує, що тема, повязана з пошуком специфічних особових особливостей батьків хворих нехімічною аддикцією, зокрема патологічним вабленням до азартних ігор, і їх вплив на особовий розвиток дитини недостатньо досліджений, залишаються незрозумілі конкретні механізми цього впливу.

Сьогодні існує цілий комплекс суперечливих проблем, що відбуваються в молодіжному середовищі і в нашому суспільстві в цілому, які викликають бурхливі дискусії. Таким чином, ігроманія - це прогресуюча хвороба, яку неможливо повністю вилікувати. На певний період у людини може наступити ремісія (період, коли людина незалежна), тривалість якої може бути різною (від декількох місяців і на протязі усього життя).

Останнім часом особливої актуальності набувають питання здорового способу життя молоді. Загострюється проблема, аддиктивної поведінки молоді, що повязана з вживанням різноманітних психоактивних речовин і не доходить до стадії психічної і фізичної залежності від них. Відсутність спеціальних знань і навиків здорового способу життя, а також своєчасних соціально адаптивних стратегій поведінки у дорослої частини населення - батьків, педагогів - не дозволяє їм надавати результативну виховну дію, психологічну і соціальну підтримку. У підлітковому і юнацькому віці особливо актуальними є ранній алкоголізм, що не сформувався, наркоманія і токсикоманія, а зловживання алкоголем, наркотиками і іншими токсичними речовинами - ПРЗС (психоактивні речовини, що змінюють свідомість), коли залежність від них ще відсутня. Така поведінка одержала назву аддиктивна.

Аддиктивна поведінка - це нерегулярне вживання ПРЗС, яке можна розцінювати як передумову розвитку залежності. Як базисна характеристика аддиктивної особи В.Д. Мендельович виділяє залежність. Для оцінки віднесення людини до залежного типу виділяються ознаки, пять з яких достатньо для діагностики залежності: нездатність приймати рішення без порад інших людей, готовність дозволяти іншим ухвалювати важливі для нього рішення, готовність погодитися з іншими, щоб не бути знехтуваним (навіть якщо інші не мають рації), утруднення почати якусь справу самостійно, готовність добровільно йти на виконання принизливих або неприємних робіт з метою придбати підтримку і любов навколишніх людей, погана переносимість самоти і готовність на значні зусилля, щоб його уникнути, відчуття спустошеності або безпорадності, коли обривається звязок з ближніми людьми [16].

У Росії складається негативна ситуація дитинства - практично немає такої сімї, де немає або не було проблем з алкоголем. Діти алкоголіків стають алкоголіками або наркоманами, виходять заміж за алкоголіків, і не можуть знайти контакту з своїми дітьми, тому що ніхто не вчив їх бути відкритими і дивитися в обличчя своїм проблемам і відчуттям. І діти не знають, як їм бути з тими відчуттями, які раптом прокидаються в їх душах, тому що їх мами і тата, дідусі і бабусі все життя тікали від цього за допомогою алкоголю [30].

Також грає роль мода на вживання наркотиків і вплив засобів масової інформації. Сорокін В.М. за допомогою методу семантичного диференціала показав, що такі поняття, як наркотики, сучасний, модний, стильний, опинилися дуже близько розташовані в єдиному семантичному просторі [34].

Кулаков С.А. вказує на наявність в анамнезі різних проявів резидуально-органічної поразки ЦНС (синдром дефіциту уваги, енурез, мовні порушення, дислексія). Нерідко має поєднання аддиктивної поведінки із стертими формами депресії.

Лічко А.Е., Бітенський В.С. вважають акцентуацію і психопатії чинниками високого ризику. Йдеться в основному про нестійкий тип акцентуації характеру, за ним слідує епилептоїдний, гіпертимний та істероїдний типи. Але цей ризик особливо зростає, коли всі ці типи виявляються змішаними, амальгамовими, тобто коли на відповідне конституціональне ядро нашаровуються риси нестійкого типу.

Бєлогуров C.Б. приводить наступні відомості: біологічна схильність до наркоманії може зявитися також в результаті психічних стресів. Стрес збільшує активність ендорфінових (опіатних) рецепторів, що веде до появи відчуття тривожності і неспокійної поведінки. Висока активність опіатних рецепторів добре врівноважується підвищеною кількістю наркотиків або алкоголю, що і служить причиною зловживання [2].

Березін С.В. та ін. в результаті досліджень виділяють три основні мотиви вживання наркотиків: стрес (як спосіб зняття стресу) - 32% опитаних, сугестивність (під впливом авторитетних для них осіб) - 28%, цікавість - 39%. [6].

Психоаналітичні дослідження зводяться до пояснення виникнення залежності як зупинки в психосексуальному дозріванні. Оскільки вона ніколи не може бути задоволена повністю, то фрустирована особа реагує вороже, і якщо вона замикається в собі, то це веде до психічного руйнування. Наркотики є засобом, що звільняє від фрустрації шляхом ейфорії.

Яковлєва Л. називає хімічну залежність патологічною формою самовираження. Унікальність кожної людини не викликає сумнівів. Проте, уміння репрезентувати себе світу - висловити свою унікальність - є проблемою для більшості людей. Люди діють за наперед заданими програмами, схемами, шаблонами. Така запрограмованість поведінки приводить до переживання відчуття протесту проти вимог суспільства, яке не дозволяє відхилятися від прийнятих норм. Ці переживання повязані з тим, що людина не може самовиразитися. Цей процес може приймати патологічну форму: наркоманія, алкоголізм, девіантна поведінка [39].

Світогляд - система уявлень, поглядів, ідей на навколишню дійсність. Світогляд - це свого роду інтеграція досвіду, знань і самосвідомості в ціннісну картину світу, яка обумовлює життєву орієнтацію людини, його відношення до дійсності і самому собі. З світоглядних передумов аддиктивної поведінки перш за все необхідно назвати відносини підлітка, що наркотизує, з сімєю.

Хрістофорова М.І., Шипіцина Л.М. в своєму дослідженні Психологічні особливості залежних сімей підлітків-наркоманів відзначають порушення емоційного контакту між матерями і підлітками і вважають, що порушені, дисгармонійні внутрісімейні відносини є одним з базових чинників становлення аддиктивної поведінки. Особливістю їх відносин є дратівливість і авторитарне придушення матірю агресивності дитини. За наслідками обстеження підлітків-наркоманів, взаємини в їх сімях характеризуються як автономне, паралельне існування матері і дитини, а так само непослідовність виховних дій по відношенню до підлітків. Цікавий той факт, що матері частіше схильні бачити взаємини з своєю дитиною у сприятливіших тонах, ніж підлітки, які частіше підкреслюють конфліктність відносин [38].

Міжособові взаємини з тими, що оточують серед споживаючих і не споживаючих наркотики стали предметом вивчення Шереги Ф.Є. Арефьєва А.Л. та ін., матеріали міжнародної конференції Підлітки і молодь в змінному суспільстві. Згідно їх дослідженню, споживання наркотиків різко псує ці взаємини. Таким чином, ворожі, конфліктні міжособові відносини з тими, що оточують (особливо батьками, рідними, вчителями, сусідами, міліцією) можна також вважати світоглядною передумовою аддиктивної поведінки.

Таким чином, світоглядними передумовами є конфліктні, ворожі відносини з тими, що оточують, відсутність емоційного контакту з матірю, а також відношення до життя у молодих людей.

Розглянувши суть аддиктивної поведінки, ми можемо говорити про неї як про форму відхиляючої поведінки, як про деструктивність і про складні передумови даної поведінки (біологічні, психологічні, соціальні, світоглядні), уразливістю даною проблемою багатьох груп населення, особливо молоді.

Також можна зробити висновок про те, що перед владою стоїть величезне завдання по боротьбі з аддикцією, особливо в молодіжній сфері, з якою необхідно боротися за допомогою профілактики.

1.2 Поняття та сутність сучасної державної молодіжної політики Російської Федерації

Під державною молодіжною політикою (ДМП) розуміється діяльність держави, спрямована на створення правових, економічних і організаційних умов і гарантій для самореалізації кожної молодої людини і розвитку молодіжних обєднань, рухів і ініціатив.

Державна молодіжна політика − один із специфічних напрямів діяльності законодавчих і виконавських органів влади з метою реалізації творчого потенціалу молоді і успішного входження її в самостійне життя. Державна молодіжна політика − загальна справа держави, політичних партій, суспільних об'єднань.

Обєктом державної молодіжної політики є громадяни Російської Федерації (включаючи іноземних громадян і осіб без громадянства) у віці від 14 до 30 років, молодих сімей, а також молодіжних обєднань. До її субєктів відносяться державні органи і їх посадовці, молодіжні обєднання і асоціації, а також самі молоді громадяни.

На думку професора Скробова А.П., державна молодіжна політика - це діяльність держави по виробленню доктрини, концептуальних напрямів молодіжної політики і забезпеченню їх цілісною системою соціально-економічних, організаційних заходів з метою створення соціально-правової захищеності (гарантій) молодого покоління, реалізації його права на вільний соціальний розвиток, творчу ініціативу відповідно до корінних інтересів, схильностей, фізичними можливостями і з урахуванням інтересів суспільства, що реформується, його прогресу [26].

В законодавстві Російської Федерації з питань державної молодіжної політики можна виділити кілька рівнів:

Конституція РФ − містить загальні положення, що застосовуються при вирішенні питань розробки і застосування молодіжної політики, а також фундаментальні положення, що стосуються порядку та діяльності громадських організацій, в т.ч. і молодіжних. У той же час, Конституція прямо не позначає молодіжну політику в якості предмета свого ведення, в ній відсутнє саме поняття «молодіжна політика»;

федеральні закони, що розглядають питання молодіжної політики і регулювання засад діяльності молодіжних обєднань.

Спеціальне законодавство з питань розробки і проведення єдиної державної політики щодо молоді відсутня, але діє, зокрема, федеральний закон від 28.06.1998г. №98-ФЗ «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських обєднань»;

законодавство, що регламентує питання створення та діяльності молодіжних організацій: спеціальний законодавчий акт відсутній, застосуванню підлягають переважно загальні положення законодавства РФ, що регламентують питання створення та діяльності громадських обєднань - Цивільний кодекс РФ, федеральні закони «Про громадські обєднання», «Про некомерційні організації», «Про профспілки, їх права та гарантії діяльності» та ряд інших;

законодавчі акти різного галузевого призначення, містять положення, повязані з державною молодіжною політикою законодавством про освіту, про працю, соціальний захист, житлове та сімейне законодавство;

акти міжнародного співробітництва, міжурядові угоди;

укази і розпорядження Президента РФ;

нормативні правові акти Уряду РФ. До них відносяться:

Постанови з окремих питань державної молодіжної політики (соціальний захист, освіта, патріотичне виховання, забезпечення житлом тощо), наприклад, Державна програма «Патріотичне виховання громадян Російської Федерації на 2006-2010 роки», прийнята Постановою Уряду РФ від 11.07. 2005 №422; «Стратегія державної молодіжної політики в Російській Федерації» (введена в дію розпорядженням Уряду РФ №1760-р від 18 грудня 2006 р.);

Федеральні цільові програми. Наприклад, до 2006 р. діяли федеральні цільові програми «Молодь Росії: 1998-2000 рр.», «Молодь Росії: 2001-2005 рр.» (Була затверджена Постановою Уряду РФ від 27.12.2000 р. №1015);

нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади; регіональні нормативно-правові акти. Потрібно відзначити, що більшість субєктів РФ, не чекаючи федеральної ініціативи, прийняли свої закони про молодіжну політику. Наприклад, у Москві діє Закон міста Москви «Про молодь» від 28 січня 2004 р. (із змінами від 26.11.2006); 11 вересня 2007 прийнята Постанова Уряду Москви «Про міську цільову Програму» «Молодь Москви »(2007-2009 рр.) (аналогічні програми діяли на періоди 2001-2003 рр.. і 2004-2006 рр.), аналогічні закони і програми діють у цілому ряді суб'єктів РФ [28].

Основними цілями державної молодіжної політики є:

) сприяння соціальному, культурному, духовному і фізичному розвитку молоді

) недопущення дискримінації молодих громадян за віковим цензом

) створення умов для повної участі молоді у соціально-економічному, політичному і культурному житті суспільства

) розширення можливостей молодої людини у виборі свого життєвого шляху, досягнення особистого успіху

) реалізація інноваційного потенціалу молоді в інтересах суспільного розвитку самої молоді [37].

Реалізація державної молодіжної політики здійснюється на наступних принципах:

принцип участі: залучення молодих громадян до безпосередньої участі у формуванні і реалізації політики;

принцип соціальної компенсації: забезпечення соціальної і правової захищеності молодих громадян;

принцип гарантій: надання молодому громадянинові гарантованого державою мінімуму соціальних послуг;

принцип пріоритету: надання переваги суспільним ініціативам в порівнянні з відповідною діяльністю державних органів і установ при фінансуванні заходів у області молодіжної політики [8].

Розглянувши принципи державної молодіжної політики, перейдемо до основних напрямків здійснення державної молодіжної політики, якими є:

) забезпечення прав молоді;

) забезпечення гарантій у сфері праці та зайнятості молоді;

) сприяння підприємницької діяльності молоді;

) державна підтримка молодої сімї;

) гарантоване надання соціальних послуг;

) підтримка талановитої молоді;

) формування умов, спрямованих на фізичний та духовний розвиток молоді;

) підтримка діяльності молодіжних об'єднань;

) сприяння міжнародним обмінам.

Одним з найважливіших напрямків державної молодіжної політики є забезпечення трудової зайнятості молоді. В умовах формування ринкових відносин державна політика в галузі зайнятості повинна бути спрямована на оптимізацію ринку праці, сприяння мобільності робочої сили, створення нових робочих місць, підготовку і перепідготовку кадрів. Ґрунтуючись на Закон РФ від 19 квітня 1991 року №1032 - I «Про зайнятість населення в Російській Федерації», на даний момент ця робота ведеться за трьома основними напрямами: створення єдиної системи працевлаштування підлітків та молоді, організація літньої трудової зайнятості неповнолітніх та створення умов для участі молоді у малому підприємництві [36].

Держава, відповідно до законів, має допомагати здійснювати трудову і підприємницьку ініціативи громадян, сприяти розвитку їх здібностей до продуктивної і творчої праці, сприяти дотриманню добровільності праці, вільному волевиявленню у виборі зайнятості, забезпечувати соціальний захист у сфері зайнятості. Особливу увагу держава покликана приділяти молодим людям, які з тих чи інших причин повністю або частково не відповідають вимогам ринку праці. Законом РФ передбачається створення додаткових робочих місць, особливий режим праці (неповний робочий тиждень, скорочений робочий день, робота вдома).

На макрорівні схвалена Указом Президента України від 15 вересня 1994 року №1922 федеральна програма «Молодь Росії» (в подальшому вона набуває статусу президентської). Одним із завдань державної молодіжної політики є розширення можливостей молодої людини у виборі свого життєвого шляху, досягнення особистісного успіху. Основним напрямком здійснення цієї політики вважається забезпечення гарантій у сфері праці та зайнятості молоді, а також сприяння підприємницькій діяльності молоді. Для досягнення мети передбачається вирішення завдання - сприяння умов для самостійної ефективної діяльності молоді у сфері освіти, зайнятості та підприємництва, міжнародних обмінів.

На мезорівні з 2003 року існує Президентська програма «Молодь Башкортостану», що є механізмом реалізації державної молодіжної політики у Республіці Башкортостан. 31 травня 2007 №УП-302 прийнята президентська програма «Молодь Башкортостану» на 2007-2006 роки, одним із завдань якої - забезпечення працевлаштування зайнятості молоді, зниження рівня молодіжного безробіття, розвиток структури державних установ з адаптації молоді на ринку праці, впровадження програм розвитку підприємницької активності молоді, розвиток сфери молодіжного малого бізнесу [10].

Напрямами зайнятості молоді є: розвиток мережі центрів сприяння трудовій зайнятості молоді; проведення заходів щодо профорієнтації, навчання, працевлаштування і зайнятості молоді; проведення республіканських конкурсів «Студенти у вільному підприємництві», «Молодий директор року» та інших; інформаційно-методичне забезпечення молоді у області трудової зайнятості; вдосконалення системи працевлаштування випускників загальноосвітніх установ і молодих фахівців; підтримка діяльності студентських і трудових загонів; проведення заходів щодо підтримки підприємництва [32].

З урахуванням економічних і соціальних особливостей того чи іншого регіону відкриті служби зайнятості. Можна виділити чотири найважливіші завдання служби зайнятості населення: полегшення адекватного працевлаштування; надання соціального захисту; розвитку людських ресурсів через професійне навчання; надання інформації про ринок праці [24].

З метою забезпечення тимчасової та постійної трудової зайнятості молоді при Державному комітеті Республіки Башкортостан з молодіжної політики організована робота Республіканського центру сприяння трудової зайнятості молоді (РЦСТЗМ) та його філій у містах Бєлорєцк, Нєфтєкамск, Мєлєуз, Сібай, Стерлітамаці, і селі Шаран. Будучи молодіжними біржами праці здійснюють підбір сезонної та тимчасової роботи, надають консультаційну, юридичну та психологічну допомогу, проводять профорієнтаційну роботу, здійснюють пошук та апробацію нових форм сприяння зайнятості молоді.

Ведеться велика робота з профілактики безробіття серед молоді в Башкортостані. Проводяться Республіканські акції «Роботу молодим!», «Ярмарок вакансій та робочих місць», «Ярмарок учнівських місць». У школах проведені лекції, тестування щодо вибору професії для випускників.

У газетах випущені рубрики «Куди піти вчитися?», «Працевлаштування», де активно рекламується діяльність молодіжної біржі. Розроблені та випущені буклети «Це корисно знати!», «Шпаргалка для успішної адаптації випускника на робочому місці», «Пошук роботи по телефону», та інші. Практикується купонне реєстрування у пошуках і пропозиції роботи [25].

На місцевому телебаченні ведеться рубрика «Молодіжна сторінка», проводяться гарячі лінії, круглий стіл. Для забезпечення зайнятості молоді активізується розвиток молодіжного підприємництва. З 2000 року ведеться Реєстр молодіжних підприємств з метою надання адресної підтримки молодим підприємцям. Традиційно проходить Тиждень малого бізнесу, конкурс «Молодий директор року», Республіканська виставка «Підприємець-2008», експозиції «Молодіжні підприємства РБ». Проводиться конкурс «Студенти у вільному підприємництві».

Слабкими моментами молодіжної політики є відсутність збору статистичної інформації, трудової зайнятості та самостійності, створення та розвиток мережі служб зайнятості за кількістю не відповідає обєктивній потребі в них; профспілковими організаціями республіки не ведеться систематична, цілеспрямована робота з молоддю; держава гарантує мінімум послуг з навчання, професійної підготовки та працевлаштування, але ні в одному документі не прописаний цей мінімум; вузьковідомчий підхід та неузгодженість у виробленні механізмів практичного здійснення конкретних заходів, розпорошеність фінансових та інших ресурсів [9].

Під державною підтримкою молодіжних та дитячих обєднань мається на увазі сукупність заходів, що вживаються органами державної влади Російської Федерації відповідно до законодавства РФ. Мета такої підтримки полягає - створенні і забезпеченні правових, економічних та організаційних умов, гарантій і стимулів діяльності таких обєднань, спрямованих на соціальне становлення, розвиток і самореалізації дітей та молоді в суспільному житті, на охорону і захист їх прав.

Молодіжні громадські обєднання беруть участь у проведенні експертизи та внесення до органів влади проектів, законодавчих і нормативних актів з молодіжної політики. Вони координують реалізацію проектів і програм молодіжних та дитячих обєднань та надають їй сприяння.

Соціальна значимість цих організацій в РФ вважається загальновизнаною оскільки вони включають молодь у систему соціальних відносин, допомагають опановувати нові соціальні ролі.

На регіональному рівні також формуються реєстри дитячих і молодіжних громадських обєднань. Держава - підтримує молодіжні та дитячі програми та проекти - виділяє гранти, субсидії, дотації, надає організаційну та інформаційну допомогу.

У червні 2001 р. була створена Координаційна рада з питань регуляції взаємодії з молодіжними та дитячими громадськими обєднаннями. Це консультативно-дорадчий орган, покликаний виробляти пропозиції з питань вдосконалення діяльності молодіжних і дитячих громадських обєднань. Державна молодіжна політика Росії будується на основі великих цільових програм.

В кінці 2005 р. була прийнята програма, яка розрахована на десять років - до 2016 року і визначає головну мету ДМП - розвиток потенціалу молоді в інтересах Росії. Причому ефективна молодіжна політика має стати політикою пріоритетів, що визначають такі напрями діяльності, робота з якими забезпечить молоді можливості для самостійного вирішення виникаючих проблем. Передбачається, що з урахуванням тенденцій соціально-економічного і суспільно-політичного розвитку Росії державна молодіжна політика в Російській Федерації повинна реалізувати декілька пріоритетів: інформування молоді про потенційні можливості розвитку Росії і її залучення в соціальну практику; розвиток інноваційної активності молоді; інтеграція молодих людей, що опинилися у важкій життєвій ситуації в життя суспільства.

Таким чином, перераховані пріоритети визначають напрямки та сфери первинного інвестування державних і суспільних ресурсів в рамках ДМП, формує систему ресурсів підтримки російської молоді, сприяють розвитку тих якостей молодих людей, які будуть затребувані у XXI столітті. У відповідності до виділених пріоритетами та принципу ДМП стратегія для її реалізації пропонує використовувати проектний підхід. Зокрема, запропоновано девять загальнонаціональних проектів, які відкривають для молоді можливості для рівної участі в них усім молодим людям. Серед них: Російська молодіжна інформаційна мережа, Всеросійський будзагін, Доброволець Росії, Разом та ін. [4].

Основні напрями і пріоритетні заходи по державній підтримці молодіжних і дитячих суспільних обєднань надає :

Фінансова підтримка діяльності дитячих і молодіжних громадських обєднань. Основним її напрямом є підтримка суспільних обєднань, що одержали статус опорних центрів по реалізації програм по різних напрямах діяльності. Суспільним обєднанням, що входять у Федеральний реєстр молодіжних і дитячих суспільних обєднань, виявляється допомога в частковому фінансуванні заходів, які проводилися спільно з органом виконавчої влади і носили загальноросійський або міжрегіональний характер. Регіональні, місцеві суспільні обєднання одержують фінансову підтримку із засобів обласних і муніципальних бюджетів. Ця підтримка виражається в наданні субсидій суспільним обєднанням, а також в частковому фінансуванні програм і проектів на конкурсній основі.

Інформаційна і науково-методична підтримка діяльності молодіжних і дитячих громадських обєднань. Пріоритетним напрямом є формування банку даних по змістовній стороні діяльності суспільних обєднань, перш за все тих, які входять у Федеральний реєстр дитячих і молодіжних суспільних обєднань, і оцінка інтеграції суспільних обєднань, як на федеральному, так і на міжрегіональному рівні по різних напрямах, рівнях і підходах. Загальноросійські громадські організації Молодіжна Єдність, Ліга юних журналістів, агентство Юнпресс створили мультивідеопортал Юнпресс, наповнення якого можливо не тільки текстовою інформацією, але і відеоматеріалами. Науково-методична підтримка суспільних обєднань виражається в наступних формах:

консультування з питань створення і реєстрації суспільних обєднань; програмування діяльності, розробки програм і проектів громадських організацій, включення суспільних об'єднань у Федеральний реєстр, що користуються державною підтримкою;

підготовка рекомендацій по розробці і ухваленню регіональних концепцій взаємодії державної влади з суспільними об'єднаннями, регіональних законів, програм державної підтримки суспільних об'єднань, інших нормативних правових актів;

підготовка, видання і розповсюдження методичних збірок, довідників, інших матеріалів, зокрема з досвіду діяльності суспільних обєднань.

Кадрова підтримка діяльності молодіжних і дитячих суспільних обєднань. Щорічно в рамках курсів підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації фахівців з роботи з молоддю проходить більше 10 семінарів для представників суспільних обєднань. Учбові програми для суспільних обєднань складаються з декількох взаємозвязаних модулів: освітнього, ігрового, практичного, технологічного. Як інструмент використовуються: лекції, тренінги, майстер-класи, творчі лабораторії, конференції, обмін досвідом, брифінги і інші форми. Найбільш рейтинговим заняттям учбових програм є ділові ігри, в ході яких визначаються проблеми молодіжної політики, суспільних обєднань в регіонах, шляху їх рішення, участі суспільних обєднань в їх подоланні.

Забезпечення суспільної підтримки діяльності молодіжних і дитячих суспільних обєднань. На федеральному і регіональному рівнях органи виконавчої влади і молодіжні, дитячі суспільні обєднання приймають спільні плани діяльності, програми заходів щодо різних напрямів державної молодіжної політики, розвивають практику укладення договорів, угод про співпрацю. З 2001 року діє Координаційна рада з питань взаємодії з молодіжними і дитячими суспільними обєднаннями при Міністерстві освіти і науки Російської Федерації. Ця рада є консультативно-дорадчим органом, створеним в цілях вироблення пропозицій з питань, що стосуються діяльності молодіжних і дитячих суспільних обєднань, взаємодії суспільних обєднань з органами державної влади [3].

Система становлення і реалізації державної молодіжної політики Росії являє собою:

. Спеціальне законодавство про державну молодіжну політику.

. Державне регулювання молодіжної політики.

. Планове і фінансове забезпечення державної молодіжної політики.

Формування і реалізація державної молодіжної політики здійснюється на двох рівнях: загальнореспубліканському та регіональному. І ґрунтується вона перш за все на створенні сприятливих для молоді умов для реалізації трудового потенціалу.

Координують і направляють зусилля всіх державних і недержавних організацій у вирішенні молодіжних проблем Комітет у справах при Уряді Росії і 79 комітетів, управлінь, відділів у справах молоді у складі адміністрацій країв, областей, республік у складі Російської Федерації. У полі їх діяльності знаходяться проблеми: зайнятості молоді, зокрема випускників учбових закладів і демобілізованих військовослужбовців; включеності молоді у виробничі форми діяльності, зокрема підприємництво і фермерство; формування системи соціальних служб для індивідуальної роботи з підлітками і молоддю; профілактики злочинності і бездоглядності серед неповнолітніх; підтримка соціально значущих програм молодіжних і дитячих організацій; участі в організації дозвілля, розвитку творчості, організації літнього відпочинку дітей і підлітків.

Однією з основних проблем проведення державної політики є її психологічне сприйняття і зведення її до витратної, розподільної, убогої і не стимулюючою для молодих людей до самозабезпечення, нового вигляду продуктивної і творчої діяльності, що ставить їх в положення вічно молодого, повністю залежного від батьків і держави.

Іншою проблемою є відомчий підхід, що зберігся, до молодої людини, коли з точкою зору державних органів він не розглядається в комплексі своїх проблем, поглядів, середовища, а фігурує як той що вчиться, що військовозобов'язаний, такий, що потребує допомоги, правопорушник і т.д., до якого ці органи часто застосовують взаємовиключені заходи. Світоглядні і історичні проблеми створюють труднощі в здійсненні державної молодіжної політики.

.3 Нормативно-правові основи соціальної роботи з молоддю в Росії

Відповідно до Федерального закону Об основах системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних від 24 червня 1999 року №120-ФЗ установ органів у справах молоді (далі - Установи) можуть створюватися в цілях забезпечення соціально-правової захищеності підлітків і молоді, інтеграції їх в соціально-економічне, суспільно-політичне і культурне життя країни, регіону, населення, а також цілеспрямованої соціально-дозвілєвої роботи з підлітками і молоддю за місцем проживання, профілактики бездоглядності, правопорушень, наркоманії серед підлітків і молоді. До державної системи Установ можуть відноситися державні підприємства і установи органів у справах молоді, що є федеральною власністю і що знаходяться у веденні органів у справах молоді, державні підприємства і установи органів у справах молоді, що є власністю субєктів Російської Федерації і що знаходяться на обліку органів державної влади субєктів Російської Федерації, і муніципальні Установи які знаходяться на обліку органів місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції.

Засновником Установи може виступати орган у справах молоді відповідного субєкта Російської Федерації або муніципальний орган у справах молоді на підставі рішення, що приймається органом виконавчої влади субєкта Російської Федерації або органом місцевого самоврядування. Засновник надає Установі організаційно-методичну і практичну допомогу.

Установа створюється, реорганізується і ліквідується рішенням органу виконавчої влади субєкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування відповідно до законодавства Російської Федерації. Установа є юридичною особою, має закріплене за нею право оперативного управління майном, особовим рахунком, відкритим в установленому порядку для обліку операцій по виконанню витрат федерального та інших бюджетів; для обліку засобів, одержаних від підприємницької та інший, такої, що приносить дохід діяльності; валютний рахунок в банківських або інших кредитних установах, друк встановленого зразка, що містить його повне найменування, штампи і бланки з своєю емблемою, найменуванням і іншими реквізитами, необхідними для візуальної ідентифікації, володіє правами бути позивачем і відповідачем в суді.

Для забезпечення ефективної статутної діяльності, Установа укомплектовується фахівцями, що мають професійну освіту, відповідну, перш за все вимогам, затвердженим Єдиним кваліфікаційним довідником посад керівників, фахівців і службовців, розділом Кваліфікаційні характеристики посад працівників установ органів у справах молоді. Відносини працівника Установи і його адміністрації регулюються трудовим законодавством. Бухгалтерський і статистичний облік і звітність, а також документальний облік результатів діяльності ведуться у встановленому законодавством порядку. За дотриманням порядку ведення документів, достовірності обліку і звітності, представленням даних, необхідних для оподаткування і ведення загальнодержавної системи збору і обробки економічної інформації, відповідальність несе директор Установи (спільно з головним бухгалтером) Установа співпрацює з освітніми установами, установами охорони здоровя, соціального забезпечення, науково-дослідними організаціями, засобами масової інформації, фахівцями, що працюють з дітьми, підлітками і різними віковими групами молоді, суспільними і іншими обєднаннями, іншими організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми, а також взаємодіє з органами федеральної виконавчої влади і органами виконавчої влади субєктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування. Координацію і контроль за діяльністю Установ на території Російської Федерації здійснюють органи у справах молоді субєктів Російської Федерації. Установа здійснює свою діяльність на підставі і відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральних законів і законів субєктів Російської Федерації, актів Президента Російської Федерації, Уряди Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і її субєктів, загальновизнаними принципами і нормами, що діють на території Росії і власним статутом або положенням.

Установа відповідно до напрямів статутної діяльності або положенням, цілями і завданнями, передбаченими справжніми методичними рекомендаціями, здійснює наступні функції:

Участь в розробці проектів і реалізації федеральних і міжрегіональних цільових програм по здійсненню державної молодіжної політики в Російській Федерації, регіональних і місцевих програм, направлених на рішення питань освіти, зайнятості, житлового забезпечення, соціального обслуговування, організації відпочинку і оздоровлення, підтримки молодих сімей, профілактики наркоманії і правопорушень серед молоді, дитячої бездоглядності, духовного, фізичного і цивільно-патріотичного виховання молодих людей, на розвиток творчості і підприємництва, підтримку діяльності молодіжних і дитячих суспільних об'єднань, а також на рішення інших питань, що зачіпають інтереси молоді.

Надання соціальних послуг молодим громадянам, що потрапили у важку життєву ситуацію (т.т. ситуацію, обєктивно порушуючу життєдіяльність людини, яку він не може подолати самостійно) і потребує допомоги суспільства і держави, адаптації і соціальна реабілітації дітей і підлітків з індивідуальними особливостями і труднощами соціалізації (група ризику).

Надання соціально-психологічної допомоги дітям, підліткам, їх батькам, молоді, а також послуг населенню, підприємствам, установам і організаціям в цілях підвищення психологічної захищеності молоді, освоєння соціально-культурного середовища.

Організація допомоги в професійній, соціальній і психологічній реабілітації неповнолітнім правопорушникам, що потребують її у звязку з безробіттям, які постраждали від фізичного або психічного насильства, стихійних лих, катастроф, в результаті озброєних і міжетнічних конфліктів і т.д.

Забезпечення сприятливих умов для повсякденного перебування в установі дітей і молоді, що потребують соціально-психологічного захисту, розвиток їх інтелектуальних і етичних здібностей.

Виявлення і аналіз причин, обумовлюючи розвиток асоціальної поведінки неповнолітніх, необхідності проведення соціальної реабілітації і надання їм медико-соціальної і соціально-психологічної допомоги, розробка дієвих заходів, направлених на виключення їх з важкої життєвої ситуації, а також по естетичному, трудовому, патріотичному, цивільному і фізичному вихованню.

Сприяння зайнятості молодих громадян, здійснення роботи по формуванню професійної орієнтації молоді у сфері праці, по їх працевлаштуванню, організація посильної трудової діяльності підлітків відповідно до їх віку і інтересів.

Організація вільного часу, відпочинку і розумного дозвілля дітей і молоді з урахуванням сучасних тенденцій розвитку соціально-клубної роботи з молоддю за місцем проживання, профілактика негативних явищ, підлітковій і молодіжній злочинності, сприяння розвитку і вдосконаленню експериментальної роботи і інноваційних процесів в оздоровчо-освітній сфері.

Створення умов для самовдосконалення молоді, організація фізкультурно-оздоровчої роботи з дітьми і підлітками, залучення їх до систематичних занять фізкультурою і спортом, а також формування здорового способу життя.

Організація профілактичної і реабілітаційної роботи з неповнолітніми, такими, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, діагностика і виявлення ступеня соціально-психологічної дезадаптації, соціально-психологічний супровід, адаптація і попередження девіантної спрямованості в розвитку особи дітей різного віку, корекція міжособових і внутрісімейних відносин.

Підготовка (збір, обробка і розповсюдження) необхідної інформації про діяльність структур, що займаються роботою з молоддю, можливості, види, порядок і умови подання соціальної підтримки і організації соціального обслуговування молоді, що звернулася по допомогу.

Організація роботи для різних вікових груп молоді по розвитку навиків спілкування, самопізнання, творчого потенціалу особи, а також подоланню особових проблем і формуванню стійкої життєвої позиції.

Консультування з питань соціально-побутового і соціально-медичного забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічній допомозі, зокрема індивідуальною, екстреною, очною, по телефону довіри, і соціально-правового захисту дітей, підлітків і батьків.

Проведення соціологічних і інших досліджень, розробка методичних документів і рекомендацій, нормативних і інформаційних матеріалів, що стосуються реалізації державної молодіжної політики на території субєкта Російської Федерації.

Розвиток платних послуг, відповідно статутній діяльності і ті що не суперечать законодавству, на основі договорів з підприємствами, установами, організаціями.

Забезпечення ефективності статутної діяльності, а також її відповідності державним стандартам соціального обслуговування, якими встановлені вимоги до обємів і якості соціальних послуг, порядку і умов їх надання.

Сприяння створенню інфраструктури спеціалізованих служб, установ і організацій, діяльність яких направлена на вирішення проблем молоді, підтримку і розвиток молодіжного підприємництва.

Співпраця у області соціального обслуговування з іншими установами цієї сфери діяльності (зокрема міжнародне), а також розвиток системи соціальних служб для молоді, підлітково-молодіжних клубів як пріоритетного напряму реалізації державної молодіжної політики.

Справжнє Типове положення про установи органів у справах молоді (далі - Типове положення) регулює діяльність державних і муніципальних установ органів у справах молоді: соціально-реабілітаційних центрів для підлітків і молоді, центрів соціально-психологічної допомоги молоді, центрів професійної орієнтації і працевлаштування молоді, молодіжних клубів, центрів (клубів) молодих сімей, фізкультурно-оздоровчих і спортивних клубів, таборів відпочинку і оздоровлення підлітків і молоді, творчих центрів, молодіжних інформаційних центрів, спеціалізованих служб з питань підтримки і розвитку молодіжного підприємництва, центрів підтримки молодіжних і дитячих суспільних обєднань, молодіжних ініціатив, а також інших установ органів у справах молоді [41].

Федеральний закон визначає гарантії, загальні принципи, зміст і заходи державної підтримки молодіжних і дитячих суспільних обєднань Російської Федерації (далі - молодіжні і дитячі об'єднання) на федеральному рівні в обємі цільового фінансування із засобів федерального бюджету і позабюджетних фондів Російської Федерації, що виділяються на дані цілі.

Під державною підтримкою молодіжних і дитячих обєднань розуміється сукупність заходів, що приймаються органами державної влади Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації у області державної молодіжної політики в цілях створення і забезпечення правових, економічних і організаційних умов, гарантій і стимулів діяльності таких об'єднань, направленої на соціальне становлення, розвиток і самореалізацію дітей і молоді в суспільному житті, а також в цілях охорони і захисту їх прав. Пріоритети державної молодіжної політики визначаються Президентом Російської Федерації відповідно до федеральних законів.

Федеральний закон регулює відносини, що виникають у звязку зі встановленням і здійсненням федеральними органами виконавчої влади заходів державної підтримки молодіжних і дитячих обєднань. Інші відносини, в які вступають молодіжні і дитячі обєднання з федеральними органами державної влади, юридичними особами і громадянами, регулюються відповідними нормативними правовими актами Російської Федерації.

Дія Федерального закону не розповсюджується на:

молодіжні і дитячі комерційні організації;

молодіжні і дитячі релігійні організації;

молодіжні і студентські обєднання, що є професійними союзами;

молодіжні і дитячі обєднання, що створювалися політичними партіями. Вимоги відносно молодіжних і дитячих об'єднань, що встановлюються пунктом 2 статті 4 справжні Федеральні закони, не можуть служити підставою для обмеження права дітей і молоді на обєднання.

Державна підтримка відповідно до Федерального закону являється зареєстрованою у встановленому законом порядку і є такою, що звертатись за такою підтримкою до федеральних органів виконавчої влади можуть:

молодіжні обєднання громадян у віці до 30 років, що обєдналися на основі спільності інтересів для здійснення спільної діяльності, направленої на задоволення духовних і інших нематеріальних потреб, соціальне становлення і розвиток членів обєднання, а також в цілях захисту своїх прав і свобод;

дитячі обєднання, в які входять громадяни у віці до 18 років і повнолітні громадяни, що обєдналися для спільної діяльності, направленої на задоволення інтересів, розвиток творчих здібностей і соціальне становлення членів обєднання, а також в цілях захисту своїх прав і свобод.

Державна підтримка загальноросійських, міжнародних і міжрегіональних молодіжних і дитячих обєднань здійснюється при дотриманні ними наступних умов:

обєднання є юридичною особою і діє не менше одного року з моменту його державної реєстрації;

у обєднанні налічується не менше 3000 членів заявлених в обєднання, для фінансування проект (програма) передбачає надання соціальних послуг не менше ніж 3000 дітей і (або) молоді. Чисельність звернень за державною підтримкою молодіжного або дитячого обєднання встановлюється Федеральним законом і визначається федеральним органом виконавчої влади по реалізації державної молодіжної політики. Обєднання молодіжного або дитячого об'єднання в асоціацію (союз) з іншими молодіжними або дитячими суспільними об'єднаннями при збереженні ними організаційної самостійності не може служити підставою для виключення його з числа обєктів державної підтримки. Для здійснення спільної діяльності молодіжні і дитячі об'єднання можуть створювати координаційні ради з числа своїх представників [43].

Закон міста Москви відносно молоді (далі - молодіжна політика) регулює відносини, повязані із здійсненням державної політики як системи заходів, направлених на створення правових, економічних і організаційних умов, гарантій і стимулів для реалізації молодими громадянами своїх конституційних прав з урахуванням вікових особливостей, а також для участі молодих громадян в системі суспільних відносин і повної їх самореалізації на користь суспільства. Система правових актів міста Москви про молодь складається із справжнього Закону, інших законів міста Москви, що містять норми про особливості статусу молодих громадян у відповідних сферах суспільних відносин і що приймаються відповідно до інших правових актів міста Москви.

Молодіжна політика здійснюється у відношенні:

а) молодих громадян - фізичних осіб у віці від 14 до 25 років, що мають місце проживання в місті Москві, фізичних осіб у віці від 25 до 27 років, що мають місце проживання в місті Москві і одержуючих професійну освіту в очній і очно-заочній (вечірньою) формах навчання, фізичних осіб у віці від 14 до 27 років, що мають місце проживання за межами міста Москви, одержуючих освіту в очній і очно-заочній (вечірньою) формах навчання в освітніх установах, що знаходяться на території міста Москви;

б) молодих сімей - сімей, що мають місце проживання в місті Москві, в перші три роки після укладення шлюбу (при народженні дитини або декількох дітей - без обмеження тривалості браку) за умови, що обидва подружжя не досягли 30-річного віку, а також неповних сімей з дитиною або дітьми, в яких мати або батько не досягли 30 - річного віку. Для цілей здійснення молодіжної політики дружини - члени молодих сімей (матері або батьки в неповних молодих сімях з дітьми), що не є молодими громадянами у звязку з досягненням віку, вказаного в пункті а даної частини, прирівнюються до молодих громадян;

в) молодіжних організацій - некомерційних організацій, створених відповідно до федерального законодавства і зареєстрованих у встановленому законом порядку на території міста Москви, або суспільних обєднань, що діють на території міста Москви без реєстрації як юридична особа, не менше 75 відсотків учасників, члени яких (а в суспільних обєднаннях, що не мають членства, не меншого 75 відсотків від числа осіб, що документально виразили підтримку цілям даних організацій, обєднанням і їх конкретним акціям що беруть участь в їх діяльності) складають громадяни у віці до 30 років.

Для цілей даного Закону виділяються наступні категорії молодих громадян:

а) неповнолітні молоді громадяни - молоді громадяни у віці від 14 до 18 років;

б) студенти - молоді громадяни, одержуючі професійну освіту;

в) молоді громадяни, що знаходяться у важкій життєвій ситуації, - молоді громадяни - інваліди, сироти, а також інші молоді громадяни, визнані правовими актами міста Москви. Порядок документального підтвердження приналежності громадянина до вказаної категорії молодих громадян встановлюється Урядом Москви.

У місті Москві здійснюється міська цільова програма, що визначає комплекс заходів у області молодіжної політики. Вказана міська цільова програма формується на основі аналізу демографічної ситуації і прогнозу соціально-економічного розвитку міста Москви.

Вказана міська цільова програма повинна містити заходи, направлені на:

а) зміцнення здоровя, формування здорового способу життя молодих громадян;

б) соціальний захист молодих громадян;

в) зміцнення молодої сімї, сприяння в рішенні її життєвих проблем;

г) стимулювання дій молодіжних організацій, направлених на вирішення міських проблем, а також виховання у молодих громадян етичних принципів і цивільної відповідальності;

д) правове виховання молодих громадян, стимулювання їх підприємницької ініціативи і підвищення економічної культури;

е) підвищення потреб і конкурентоспроможності молодих громадян на ринку праці;

ж) підтримку талановитих і обдарованих молодих громадян.

Уряд Москви розробляє молодіжну політику і здійснює її безпосередньо, а також через спеціально уповноважений орган виконавчої влади міста Москви і інші органи виконавчої влади міста Москви. Повноваження органів виконавчої влади міста Москви по здійсненню молодіжної політики визначаються Урядом Москви. Уряд Москви і уповноважені ним у встановленому порядку органи виконавчої влади міста Москви виступають засновниками державних установ, що здійснюють функції у сфері молодіжної політики: установ, керуючих дозвіллям, спортивну і виховну роботу з молодими громадянами за місцем проживання (фундируваних за узгодженням з префектурами адміністративних округів міста Москви), соціально-реабілітаційних центрів для молодих громадян, центрів соціально-психологічної допомоги молодим громадянам, центрів професійної орієнтації і працевлаштування молодих громадян, міських і міжрайонних центрів профілактики негативних проявів в молодіжному середовищі, молодіжних клубів і інших державних установ.

Територіальні органи виконавчої влади міста Москви:

а) здійснюють заходи у області молодіжної політики в передбачених Законом випадках;

б) надають організаційне сприяння в реалізації заходів у області молодіжної політики на відповідних територіях;

в) здійснюють за своєю ініціативою інші заходи у області молодіжної політики, що не суперечать законодавству;

г) забезпечують створення і експлуатацію спортивних споруд для занять масовими видами спорту по нормативах, встановлюваним Урядом Москви;

д) забезпечують інформування молодих громадян про спортивні заходи, що проводяться на території адміністративного округу, району міста Москви.

В цілях забезпечення проведення молодіжної політики і ефективної участі в її реалізації недержавних організацій, зокрема молодіжних організацій, і окремих громадян, органами державної влади міста Москви можуть утворюватися спеціальні суспільні консультативно-дорадчі органи з питань молодіжної політики, а також можуть використовуватися інші форми залучення молодих громадян до участі у формуванні і реалізації молодіжної політики.

Підтримка молодих громадян у сфері здоровя, фізичної культури і спорту базується на тому,що органи виконавчої влади міста Москви:

а) організовують проведення щорічної диспансеризації неповнолітніх громадян, що включає тестування на предмет споживання наркотичних засобів і психотропних речовин;

б) створюють центри репродуктивного здоровя (планування сімї), що надають безкоштовну медичну допомогу молодим громадянам (не менше одного центру в адміністративному окрузі);

в) створюють центри анонімної профілактики, що здійснюють анонімні безкоштовні обстеження на Віл-інфекцію, венеричні захворювання і вірусний гепатит;

г) здійснюють моніторинг у області фізичної культури і спорту з метою визначення видів спорту, популярних в молодіжному середовищі, і забезпечують умови для занять молодих громадян цими видами спорту шляхом створення і переобладнання відповідних спортивних обєктів, оснащення їх необхідним інвентарем;

д) організовують проведення фізкультурно-оздоровчих і спортивно-масових заходів для молодих громадян, зокрема молодіжних і студентських спартакіад;

е) створюють і розміщують в мережі Інтернет на загальнодоступному сайті базу даних, що надає зведення про можливості регулярних занять спортом.

Також здійснюється підтримка молодих громадян в соціальній сфері. Надання молодим громадянам пільг по оплаті проїзду на міському пасажирському транспорті (окрім таксі) здійснюється відповідно до федерального законодавства, законів міста Москви і Уряду Москви. Установи культури, фізичної культури і спорту, які одержують кошти з бюджету міста Москви, зокрема з цільових бюджетних фондів розвитку територій міста Москви, зобов'язані безкоштовно виділяти один відсоток від квитків (абонементів), що реалізовуються (поширюваних) ними, молодим громадянам, що знаходяться у важкій життєвій ситуації. Квитки (абонементи) надаються молодим громадянам, що знаходяться у важкій життєвій ситуації, територіальними органами виконавчої влади міста Москви в порядку, встановленому Урядом Москви.

Молодій сімї, в якої обоє подружжя мають місце проживання в місті Москві, або одному з батьків - молодому громадянинові, що має місце проживання в місті Москві (за умови, що інший батько також є молодим громадянином або не встановлений), виплачується додаткова одноразова допомога у звязку з народженням дитини за рахунок засобів бюджету міста Москви в порядку, встановленому Урядом Москви, в розмірі:

а) пяти прожиткових мінімумів, встановлених в місті Москві з розрахунку на душу населення, - при народженні першої дитини;

б) семи прожиткових мінімумів, встановлених в місті Москві з розрахунку на душу населення, - при народженні другої дитини, якщо раніше народжена дитина, зокрема дитина одного з батьків, знаходиться на вихованні і вмісті у відповідній молодій сімї (у відповідного молодого громадянина);

в) десяти прожиткових мінімумів, встановлених в місті Москві з розрахунку на душу населення, - при народженні третьої дитини і подальших дітей, якщо раніше народжені діти, зокрема діти одного з батьків, знаходяться на вихованні разом у відповідній молодій сімї (у відповідного молодого громадянина). [42]

Федеральний закон від 29.12.06р. №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [65] передбачає:

Додаткові заходи державної підтримки - це заходи, що забезпечують можливість поліпшення житлових умов, здобування освіти дітьми і підвищення рівня пенсійного забезпечення.

Материнський (сімейний) капітал - це засоби федерального бюджету, передані до бюджету пенсійного фонду на реалізацію додаткових заходів по соціальній підтримці сімей, що мають дітей.

Державний сертифікат на материнський (сімейний) капітал - іменний документ, підтверджуючий право на додаткові заходи державної підтримки.

Право на додаткову державну підтримку мають:

. Дитина, що має громадянство РФ

. Жінки, що народили або усиновили другу дитину з 1 січня 2007р.

. Жінки, що народили або усиновили другу, третю і кожну наступну дитину, раніше не скористалися правом державної підтримки.

. Чоловіки, що є єдиними усиновителями другого, третього і кожних наступних дітей, раніше не скориставшись правом державної підтримки, якщо рішення суду вступило в силу з 1.01.07р. Якщо відбувається усиновлення, опікунство після смерті матері, право на державну підтримку переходить опікунові.

. У разі позбавлення батьків батьківських прав, скоєння злочину відносно дитини - право переходить до дитини.

Материнський (сімейний капітал) має фіксований розмір - 250 тисяч рублів.

Федеральний закон від 5.12.06г. №207 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».

Збільшення розміру виплат по догляду за дитиною до 1,5 років до 1,5 тис. руб. на період догляду за першою дитиною і до 3 тис. руб. по догляду за другою і кожною наступною дитиною.

Працююча жінка має право на виплати по догляду за дитиною в розмірі до 40% від середньомісячного заробітку з урахуванням регіонального коефіцієнта, на те, що не перевищує 6 тис. рублів.

Право на отримання одноразової допомоги у звязку з вагітністю і пологами при народженні дитини або передачі на виховання в сімю, мають один з батьків (прийомних батьків). Розмір допомоги - 8 тис. руб.

У законі «Про освіту» передбачені компенсації частини батьківської оплати за утримання дітей в муніципальних дошкільних освітніх закладах. Компенсація оплати для батьків першої дитини складає 25%, другої і кожної наступної дитини - 50%.

Підпрограма додаткового ресурсного забезпечення на 2003-2015 роки Забезпечення житлом молодих сімей, пропонує наступну систему заходів:

розробку і впровадження в практику субєктів Російської Федерації правових, фінансових і організаційних механізмів подання державної підтримки молодим сім'ям, що потребують поліпшення житлових умов;

сприяння ініціативам молодіжних організацій, направленим на поліпшення житлових і соціально-побутових умов молодих сімей;

розвиток міжвідомчих форм планування і проектування можливих шляхів вирішення житлової проблеми молоді;

створення нових організаційно-правових форм обєднання молоді з метою вирішення житлових проблем;

координація і підтримка на конкурсній основі проектів і програм молоді, підприємств і організацій, направлених на вирішення житлової проблеми молоді в регіонах;

розробку механізму реалізації системи державної підтримки молодих сімей по будівництву (придбанню) житла;

створення нормативно-правової основи державної підтримки молодих сімей по будівництву (придбанню) житла;

забезпечення державної підтримки ініціативи молодіжних організацій по поліпшенню житлових і соціально-побутових умов молодих сімей [66].

Умови участі в програмі за федеральними правилами.

. Обом подружжям, що перебувають в законному шлюбі, повинно бути не більше 30 років.

. Необхідна наявність в сімї дитини, народженої не раніше жовтня 2004 року.

, Відсутність житла у власності кожного з членів сімї на території Російської Федерації.

. Кількість квадратних метрів в житловому приміщенні, де зареєстрована за місцем проживання молода сімя, не повинно перевищувати 9 кв. метрів на кожного члена сімї, зареєстрованого за вказаною адресою.

. Рівень доходів сімї повинен дозволяти узяти кредит в банку на суму не менше 450 тис. руб. [67].

РОЗДІЛ 2. ЗМІСТ, ФОРМИ І МЕТОДИ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З МОЛОДДЮ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

.1 Сучасні молодіжні проблеми Росії і України та шляхи їх вирішення

Соціалізація − це процес становлення особи, навчання, засвоєння цінностей, норм, установок зразків поведінки, прийнятих в даному суспільстві. У молоді є особливі риси, які характеризують її як самостійну соціально-демографічну групу.

Впровадження ринкових відносин загострило проблему соціальної захищеності у сфері праці. Молоді робочі першими потрапляють під скорочення і поповнюють ряди безробітних. До початку 1996 р. безробіття в Росії досягло (за офіційними даними) 2,3 млн. чоловік, або 3,2% економічно активного населення; 38% всіх безробітних − молоді люди до 30 років.

Ринок праці молоді є особливим соціально-демографічним сегментом російської економіки, власними закономірностям, що підкоряються, які необхідно враховувати в політиці зайнятості. Молоді люди характеризуються нестійкістю життєвих установок, відсутністю виробничого стажу і досвіду роботи і, як наслідок, відносно низьким професійним статусом. Через перенасиченості ринку праці більш конкурентоздатними категоріями населення молодь є достатньо вираженою групою ризику. В той же час, на відміну від інших соціально уразливих груп (інвалідів, жінок), молодь є найбільш перспективною категорією робочої сили. Ще не сформувавшись як субєкт трудової діяльності, вона найбільш сприйнятлива до всіх змін, має здібність до постійної зміни трудових функцій, величезні можливості професійного зростання, найбільш тривалий період майбутньої трудової діяльності [5].

В умовах ринкових відносин проблема зайнятості молоді набуває нових властивостей. З одного боку, питання працевлаштування надзвичайно значущі для молодих людей, з іншої - реалізувати свої потреби в професійній сфері вдається далеко не кожному.

Положення молоді в суспільстві визначає ряд обєктивних і субєктивних чинників: рівень матеріальної забезпеченості, можливість реалізувати себе в професійній сфері, здобути освіту, зробити карєру, забезпечити свої цивільні права і соціальні гарантії. Молодіжне безробіття виділяється при розгляді проблем зайнятості населення через особливу гостроту її негативних наслідків.

Ще виходять на ринок праці молоді люди (14-30 років) які розрізняються за віком, статтю, освітнім рівнем, життєвими установками. У даній соціальній групі можна виділити щонайменше три підгрупи, кожна з яких має свої специфічні риси.

Молодь у віці від 14 до 18 років представляють в основному учнів шкіл, училищ, коледжів і вузів. Саме у цей період людина засвоює основні життєві цінності, норми поведінки в суспільстві і прагне адаптуватися до існуючих умов. Одним з найважливіших завдань цього періоду є вибір майбутньої професії.

В основному вона не залучена в трудову діяльність. Проте на відміну від молоді найбільш розвинених країн, де вік вступу до трудового життя обєктивно підвищується, російська молодь вимушена починати соціально-економічні відносини значно раніше. Вже зараз майже 80% молодих людей заробили свої перші гроші до 18 років. Здавалося б, це повинно привести до позитивних результатів, оскільки у підлітка виробляється установка на працю, самостійність, ініціативність. Проте це не так: рання трудова діяльність не дозволяє повною мірою здобути належну освіту, що спочатку припускає низький рівень кваліфікації.

При цьому різні галузі економіки приймають молоді трудові ресурси украй нерівномірно. В основному роботодавці не зацікавлені в підлітковій праці. Більшою мірою молодь представлена у сфері послуг і підприємництві; відчувається брак кваліфікованих молодих кадрів в бюджетній сфері, на виробництві. Це може ускладнити питання кадрового забезпечення, зробити неможливим проведення державою ряду реформ і привести до кризи в певних сферах. Продовжується відхід молоді в сферу тіньової економіки (господарська діяльність, яка розвивається поза державним обліком та контролем, а тому не відображається в офіційній статистиці. Тіньові підприємства не перерозподіляють власних доходів до бюджетів та державних цільових фондів, вони не сплачують податки, збільшуючи власні прибутки.), що може привести до деградації трудового потенціалу країни. Для держави це означає втрату великого числа кваліфікованої робочої сили, здатної ефективно брати участь в розвитку країни [20].

Молоді люди 18-24 років, що завершують або завершили професійну підготовку, а також що відслужили в армії достатньо уразливі на ринку праці, оскільки не мають належного професійного і соціального досвіду і, як наслідок, менш конкурентоздатні.

Працевлаштуванню заважають рівень і якість здобутої освіти і незатребуваність випускників навчальних закладів на ринку праці. Зараз більше половини випускників не може знайти роботу за фахом, що негативно впливає на професійне становлення людини і визначення його життєвого шляху.

Молоді люди, що належать до перших двох підгруп, як правило, виходять на ринок праці вперше і відрізняються нижчим освітнім і професійним рівнем, не мають стажу роботи. Всі ці чинники зумовлюють нижчу їх конкурентоспроможність. Разом з тим саме на цей період доводиться початковий етап карєри.

У віці від 25 до 30 років молоді люди, в основному, вже визначили свою професійну стратегію і мають певний досвід роботи. У даний період життя у більшості з них вже є сімя, і вони предявляють високі вимоги до пропонованої (майбутньої) роботи. При цьому відсутність роботи даною категорією сприймається хворобливіше, що веде до тяжких соціальних і психологічних наслідків (розпаду сім'ї, кинутим дітям, відходу в кримінальне середовище, залученню до наркоманії, алкоголізму і ін.).

У аналізі проблем працевлаштування молоді можна виділити два основні підходи. Суть першого полягає у вузькогалузевому трактуванні працевлаштування. Працевлаштування зводиться в основному до прийому на роботу і заходів по зниженню рівня безробіття. Другий підхід розглядає працевлаштування значно ширше, як комплексну і системну соціальну проблему. Її рішення переслідує ширші соціальні завдання, а саме: дати можливість молодим людям повністю розвинути свої здібності, знайти місце в життя, своє покликання.

Молодь найбільшою мірою виявилася схильною до дії негативних проявів нової соціальної реальності. Сьогодні у неї серед соціальних цінностей праця опинилася на одному з останніх місць широко поширена думка, що праця не є джерелом життєвого успіху. (Слід відмітити, що подібна оцінка праці характерна сьогодні не тільки для російської молоді. Вона має місце в розвинених країнах світу, зокрема Німеччині, США, Японії).

Різка соціальна диференціація молоді, що відбулася, по рівню матеріальної забезпеченості, привела до нерівності шансів молоді в отриманні престижніших і фінансово забезпеченіших видів праці. Держава, покликана забезпечити рівність цих шансів у підростаючого покоління, на жаль, поки не займається цією проблемою.

Змінити ситуацію в цьому питанні майже неможливо без кардинальної зміни всієї економічної, соціальної і правової політики держави. Поки ж вона є головним живильним ґрунтом, що формує негативне відношення до добросовісної праці, до праці як найважливішої соціальної цінності, сприяючої розвитку особи. Проте все ж таки для створення більш ефективніших умов забезпечення зайнятості, в Російській Федерації створені служби зайнятості, що здійснюють комплексне регулювання питань трудової сфери. Надання допомоги в працевлаштуванні молоді - один з пріоритетних напрямів діяльності центру зайнятості населення. Для ефективної роботи в системі зайнятості у багатьох регіонах Російської Федерації були відкриті молодіжні біржі праці (МБП), які сприяють підліткам і молоді у постійному або тимчасовому працевлаштуванні.

У сучасній соціології праці, російські вчені виділяють різні види безробіття:

Природне (нормальна, допустима) - відсоток безробіття складає 5-7% від всього працеактивного населення економічного району;

Фрикційне (поточна) - стан, що відображає потік кадрів, пов'язаних із зміною робочих місць, місцепроживання, коли люди протягом тижня розраховують приступити до роботи на новому місці;

Інструментальне - виникає при неефективній організації ринку праці;

Добровільне;

Вимушене - коли працедавець відмовляє в роботі;

Технологічне - наслідок науково-технічного прогресу;

Структурне - результат дисбалансу попиту і пропозиції на ринку праці;

Регіональне - формується під впливом історичних, демографічних і економічних обставин, часто у звязку з нерівномірністю розвитку окремих регіонів;

Циклічне - виникає при спаді виробництва;

Масове - стан, коли велика кількість працездатного населення залишається без роботи;

Хронічне - масове безробіття, що постійно поновлюється.

Для ринку праці молоді характерна висока мобільність, низький рівень кваліфікації, а також достатньо високий рівень безробіття. Майже пяту частину безробітних складає молодь, яка не має досвіду трудової діяльності. [18].

Також функціонують молодіжні центри працевлаштування і інформації (МЦПІ), які є багатопрофільними соціальними установами, що здійснюють психологічну, профконсультаційну, юридичну і інформаційну допомогу.

Основною метою діяльності даних організацій є створення сприятливих умов для інтеграції молоді на ринку праці, адаптації її до сучасних вимог професійної підготовки і кваліфікації, зниження соціальної напруженості в молодіжному середовищі регіону і суспільстві в цілому.

Для досягнення цієї мети передбачається вирішення наступних завдань:

створення правових і організаційних умов для запобігання значному зростанню безробіття серед молоді;

соціально-психологічна адаптація молодих людей до ринкових умов;

забезпечення зайнятості з орієнтацією на інтереси і здібності людини;

правова освіта молоді;

профілактика правопорушень серед підлітків і молоді;

Поставлені завдання реалізуються на основі відповідних регіональних соціальних програм.

Безробітним громадянам у віці від 18 років гарантуються:

безкоштовне отримання послуг з професійної орієнтації, професійної підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації, психологічної підтримки по напряму органів служби зайнятості;

забезпечення соціальної підтримки;

компенсація відповідно до законодавства Російської Федерації матеріальних витрат у зв'язку з направлянням на роботу (навчання) в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості;

безкоштовне медичне обслуговування і медичний огляд при прийомі на роботу і напрям на навчання;

можливість укладення термінових трудових договорів на участь в оплачуваних суспільних роботах, організовуваних з урахуванням вікових і інших особливостей громадян.

Важливою складовою державної соціальної підтримки для молоді є виплата допомоги і компенсацій унаслідок безробіття. Держава гарантує безробітним:

виплату посібників з безробіття, зокрема в період тимчасової непрацездатності безробітного;

виплату стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки по напряму органів служби зайнятості;

можливість участі в оплачуваних суспільних роботах;

відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість для працевлаштування за пропозиціями органів служби зайнятості.

Громадяни, що звернулися у службу зайнятості, мають право проконсультуватися з питань вибору сфер діяльності, працевлаштування, професійного навчання. Працюючі молоді люди, охочі змінити місце роботи, також можуть звернутися у службу зайнятості з метою пошуку відповідної роботи

Служба зайнятості вирішує не тільки соціальні, економічні, але і психологічні проблеми безробітного. Прогнозування поведінки безробітних на ринку праці, діагностика і корекція негативних психологічних станів - одні з основних напрямів діяльності служби зайнятості по роботі з молоддю. Стабільний емоційний стан сприяє швидкому працевлаштуванню [27].

Що стосується Української молоді в сфері працевлаштування тут я хотів би відзначити, що в Україні також є Молодіжні біржі праці, які надають молоді допомогу з питань тимчасового та повного працевлаштування, правового та економічного захисту, створення нових робочих місць, координація та розвиток міжнародних молодіжних програм тощо. Метою діяльності є вирішення питань працевлаштування молоді, забезпечення її зайнятості у вільний від навчання час, сприяння розвитку молодіжних ініціатив у трудовій сфері, перепідготовка та підвищення кваліфікації молоді.

Основними напрямами діяльності молодіжного центру є:

працевлаштування молоді в Україні за допомогою молодіжної біржі праці, яка пропонує різноманітні послуги щодо постійної та тимчасової зайнятості молоді міста, надає правову та психологічну допомогу з проблем працевлаштування;

професійна підготовка та перепідготовка незайнятої молоді, яка бажає отримати нову спеціальність або підвищити свою кваліфікацію у навчальному відділі центру;

підтримка підприємницької ініціативи молоді шляхом надання консультацій з бізнес-планування та іншої сервісної підтримки молодих підприємців, організація стажування молодих спеціалістів у діючих структурах малого і середнього бізнесу;

міжнародна діяльність, яка здійснюється через різноманітні молодіжні програми обміну, волонтерського руху, навчання та стажування за кордоном, робота за кордоном, організація міжнародних зустрічей, семінарів, тренінгів, конференцій, молодіжного туризму тощо.

Окрім Молодіжної біржі праці в Україні питаннями молоді займається такий різновид соціальної допомоги як соціальний супровід. Соціальний супровід передбачає здійснення: службами у справах неповнолітніх, центрами соціальних служб для молоді системного обліку та догляду дітей і молоді, які опинилися в складних життєвих ситуаціях; систематичних і комплексних заходів, спрямованих на подолання життєвих труднощів, збереження та підвищення соціального статусу дітей та молоді; системи заходів, спрямованих на подолання різних видів залежностей, які завдають шкоди психічному і фізичному здоров'ю дітей та молоді; соціальної опіки щодо дітей з вадами фізичного та розумового розвитку.

Наступною досить актуальною молодіжною проблемою є молодіжні правопорушення. Неповнолітні злочинці - це особи у віці від чотирнадцяти до сімнадцяти років включно. Вони відрізняються від осіб більш старшого віку багатьма характеристиками особи і злочинної поведінки.

Підстави виділення злочинності неповнолітніх як особливого обєкту дослідження можна розділити на дві групи:

1. Загальноправові - наявність спеціальних розділів в кримінальному, карно-процесуальному, кримінально-старанному кодексах, що містять особливості притягання до кримінальної відповідальності, розслідування даної категорії подій, призначення і виконань покарання;
2. Кримінології - специфіка:

а) самих злочинів (види, форми, мотиви);

б) особи (обмежений період її формування, обмежена дієздатність, динаміка змісту соціальних функцій);

в) причин і умов злочинності;

г) заходів профілактичної дії.

У 1991 р. в Росії було зареєстровано 173,4 тис. злочинів неповнолітніх. У 1993 р. це число виросло до 225,7 тис., тобто на 30%. Разом з тим питома вага злочинів підлітків в злочинності в цілому скоротилася з 17,0 до 16,2%, що пояснюється випереджаючими темпами зростання дорослої злочинності (і в першу чергу - молодіжною). Починаючи з 1995 р. (вже 209,8 тис. діянь) тенденція злочинності неповнолітніх змінилася: у 1997 р. число злочинів скоротилося до 182,8 тис. (-15%), проте в наступні два роки знов відбувся приріст (+13,9%), в 1999 р. число зареєстрованих злочинів досягло 208,3 тис.

Впродовж 1994 - 1999 рр. наголошувалося зниження питомої ваги підліткової злочинності в загальному числі розслідуваних злочинів: з 14 до 9,6% [31].

Найбільш неблагополучними по рівню кримінальної ураженості неповнолітнього населення є Сахалінська, Пермська, Архангельська, Вологодська, Калінінградська, Ленінградська, Магаданська, Новосибірська, Тюменська області, республіки Бурятія і Хакасія, Єврейська автономна область, Хабаровський край.

Злочинність неповнолітніх - це в своїй основі чоловіча злочинність, на долю дівчаток доводиться близько 8%, число зареєстрованих злочинів в 1995 -1999 рр. скоротилося на 21,4%. Кількість дівчаток, що перебувають на обліку в підрозділах по попередженню правопорушень неповнолітніх, зросла за цей же період в 1,3 рази, а доставлених в органи внутрішніх справ - в 1,7 рази. Причому дівчата скоюють не тільки традиційні злочини (крадіжки, шахрайство), але і все частіше стають учасницями стійких груп хуліганської і корисливо-насильницької спрямованості. Не дивлячись на істотну специфіку особових характеристик неповнолітніх злочинниць (вони брехливіші, приховані, психічно травмовані негативними обставинами середовища), особливості правопорушної поведінки неповнолітніх жіночої статі поки не знаходять достатнього віддзеркалення в організації профілактичних заходів [17].

Для попередження злочинності неповнолітніх в умовах сучасної Росії необхідне створення ефективнішої системи загальносоціальної і індивідуальної профілактики.

У червні 1999 року в Російській Федерації був прийнятий спеціалізований Федеральний закон «Об основах системы профилактики безпризорности и правонарушений несовершеннолетних» Комплекс норм цього закону визначив основні напрями профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх, а також змалював круг субєктів і особливості профілактичної дії відносно вказаних осіб.

Основними завданнями діяльності по профілактиці бездоглядності і правопорушень неповнолітніх вказаним законом є:

попередження бездоглядності, безпритульності, правопорушень і антигромадських дій неповнолітніх, виявлення і усунення причин і умов, сприяючих цьому;

забезпечення захисту і законних інтересів неповнолітніх;

соціально-педагогічна реабілітація неповнолітніх, таких, що знаходяться в соціально небезпечному положенні;

виявлення і припинення випадків залучення неповнолітніх в здійснення злочинів і антигромадських дій.

Також свою долю у профілактиці по правопорушеннях бере Комісія у Справах Неповнолітніх (КСН)

У профілактиці і ліквідації правопорушень неповнолітніх особливо велика роль громадськості. Одній з основних форм участі громадян у виховно-профілактичній роботі з підлітками є КСН (Комісія у Справах Неповнолітніх) при міській адміністрації. КСН − державний орган. Її діяльність носить організаційний і правовий характер. Вона наділена повноваженнями владного характеру. Майже всі особи, що входять до складу комісії представники державних органів і громадських організацій, − виконують свої обовязки безоплатно.

Головними завданнями КСН є: Організація роботи по попередженню бездоглядності, правопорушень неповнолітніх, охорона інтересів неповнолітніх. Координація зусиль державних органів і громадських організацій з вказаних питань. Розгляд фактів про правопорушення неповнолітніх. Здійснення контролю за умовами змісту і проведенням виховної роботи з неповнолітніми в установах [33].

Для порівняння можна сказати, що в Україні до неповнолітніх правопорушників застосовують соціальну профілактику яка ґрунтується на виявленні несприятливих психобіологічних, психолого-педагогічних, соціальних умов, що зумовлюють відхилення в психічному та соціальному розвитку молоді, в її поведінці, стані здоров'я, а також в організації життєдіяльності й дозвілля.

Зміст соціальної профілактики полягає:

ознайомленні з нормативними міжнародними і державними документами, які забезпечують розвиток особистості, рівень освіти, вибір професії;

наданні різним категоріям молоді інформації про можливі наслідки асоціальних дій, нехтування здоровим способом життя, відмови від культурного проведення дозвілля;

організації заходів щодо забезпечення програми позитивної життєдіяльності особистості;

здійсненні системи соціального захисту різних категорій молоді (забезпечення роботою, навчанням);

формуванні відповідальності за можливі наслідки анти-правних дій.

Дитяча безпритульність і бездоглядність є свідченням відсутності у дітей і підлітків сімейного або державного піклування, педагогічного нагляду і нормальних умов життя.

У рішенні Міжвідомчої комісії у справах неповнолітніх при Уряді РФ від 7 липня 1998 р. генезис дитячої безпритульності і бездоглядності визначений таким чином: Дитяча бездоглядність і безпритульність - наслідок сучасної соціально-економічної і духовно-етичної ситуації в Росії, яка характеризується наростанням соціального неблагополуччя сімей, падінням їх життєвого рівня, дистанціюванням школи від дітей з важкою долею, криміналізацією середовища. Серед причин зростання дитячої безпритульності і бездоглядності фахівці Московського міського центру «Діти вулиць» (Міський центр профілактики бездоглядності, злочинності, алкоголізму, наркоманії і СНІДУ серед неповнолітніх) називають наступні:

падіння доходів сімей з дітьми, часто до катастрофічно низького рівня; безробіття дорослих членів сімї;

різке збільшення поширеності кризових явищ в сімї (підвищення нестабільності сімей, збільшення числа неповних сімей з дітьми, асоціальна поведінка батьків);

морально-психологічна криза у частини суспільства в умовах вироблення нових морально-етичних цінностей, розповсюдження моралі вседозволеності;

відвертість меж Росії для країн, що раніше входили в Радянський Союз, їх ще важчий економічний стан, а у ряді випадків і озброєні конфлікти ведуть до нелегальної міграції дітей, причому часто без супроводу дорослих, з цих країн в індустріальні центри Росії;

зростання криміналізації суспільства, поширеність нових для Росії видів правопорушень (проституція, торгівля наркотиками і ін.) при одночасному ослабленні механізмів контролю за працедавцями в результаті розвитку дрібного і нелегального бізнесу, а також невідпрацьованість механізмів і процедур виявлення і покарання дорослих, що залучають дітей до цих видів діяльності [7].

Також є немало психологічних порушень, що приводять до ситуації, коли дитина систематично йде з дому, і подорожує протягом тривалого часу, або просто гуляє по вулиці. Пік полювання до зміни місць припадає на вік від 7 до 15 років, причому з хлопчиками це трапляється значно частіше, ніж з дівчатками.

Існує декілька сценаріїв схильності до бездоглядності:

це може бути потяг до нових вражень, потреба в притоці постійно змінної інформації, своєрідне відчуття, коли стіни тиснуть, і дитина не може довго залишатися на одному місці - це патологічний стан називають дромоманією;

можливе жадання пригод, екшену, справжнього життя, причому діти нерідко довго і ретельно (у їх розумінні) готуються до таких подорожей;

нарешті, діти можуть покидати будинок унаслідок того, що там їм елементарно погано: з ними жорстоко звертаються або не помічають зовсім, і піти - єдиний спосіб уникнути нестерпної ситуації, або ж зробити хоч щось, щоб дитину нарешті помітили.

Втечі можуть бути як короткочасними, так і тривалими, як разовими і нечастими - так і звичними. Зявляються певні стереотипи і традиції: улюблені місця і маршрути подорожей. У випадку якщо дитина благополучно переростає такий період тяга до пригод і зміні місць залишається з нею назавжди: вона полюбляє подорожі, роботу з відрядженнями. Причинами таких станів в дитинстві можуть бути серйозні порушення (психопатії, шизофренія), органічні патології (олігофренії, епілепсії), тому до таких дітей потрібно бути особливо уважними. Проте бездоглядність може бути спровокована і у абсолютно здорової дитини - хворою атмосферою в сім'ї.

За останні роки в Росії прийняті нові законодавчі і нормативні акти, спрямовані на захист законних інтересів дітей, вдосконалення діяльності органів і установ системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх, на комплексне рішення проблем дітей, що знаходяться в соціально-небезпечному положенні. З метою посилення профілактики безпритульності і бездоглядності неповнолітніх федеральними і регіональними органами виконавчої влади Російської Федерації здійснюються наступні заходи: розробляються нормативні акти, регулюючі діяльність комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав, зміни в законодавство, спрямовані на посилення відповідальності батьків (законних представників) неповнолітніх за невиконання обовязків по вихованню, змісту, навчанню неповнолітніх.

Відповідно до ст. 14,15 ФЗ «Об основах государственной системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних» місія і завдання освітньої установи визначені таким чином:

надання соціально-психологічної і педагогічної допомоги неповнолітнім, таким, що мають відхилення в розвитку або поведінці або проблеми в навчанні;

виявлення неповнолітніх, таких, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, а також не відвідуючих або систематично проникних з неповажних причин школу, вживання заходів по їх вихованню і отриманню ними основної загальної освіти;

виявлення сімей, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, і надання їм допомоги в навчанні і вихованні дітей;

забезпечення організації в школі спортивних секцій, технічних і інших кружків, клубів і залучення до участі в них неповнолітніх;

здійснення заходів по реалізації програм і методик, направлених на розвиток законопокірної поведінки неповнолітніх [11].

В Україні також загострюється проблема бездоглядності і безпритульності, а причинами її виникнення являється: соціально-економічна та політична нестабільність; відсутність скоординованих дій міністерств та відомств, що відповідають за стан роботи з молоддю в Україні. І тому для вирішенні проблеми попередження та подолання бездоглядності і безпритульності в Україні вбачають такі напрями : По-перше не допустити самого явища бездоглядності і безпритульності, появи дітей на вулиці,попередити втечі дітей із навчального закладу та сімї. По-друге важливе стратегічне завдання - здійснення заходів щодо адаптації і ресоціалізації бездоглядних і безпритульних шляхом впровадження різноманітних форм навчання і виховання. По-третє забезпечення підготовки кадрів з профілактики бездоглядності і безпритульності в Україні через навчальні заклади усіх рівнів акредитації та систему післядипломної освіти і видання комплексу методичної літератури з цієї проблеми.

Також до даної категорії населення застосовується соціальна реабілітація зміст її полягає у реконструкції соціокультурного оточення з різними категоріями молоді, допомозі у комунікації та навчанні, цілеспрямованій соціально-психологічній роботі з близькими та родичами; допомозі у професійному самовизначенні, сприянні працевлаштуванню; організації дозвілля та спілкування; виявленні творчих здібностей.

2.2 Молодіжні програми та проекти в системі соціальної роботи з молоддю

молодь політика соціальна робота

Проект «Регіональні молодіжні програми». Мета проекту − створення і розповсюдження механізмів формування регіональної молодіжної політики за участю всіх основних авторів регіонального розвитку. Проект направлений на сприяння підвищенню ролі інститутів цивільного суспільства у формуванні і реалізації регіональних молодіжних програм за допомогою організації системного діалогу недержавних обєднань з владою і бізнесом в процесі спільної роботи по розробці і реалізації регіональних програм. Проект допоміг регіонам-учасникам підвищити конкурентоспроможність за рахунок використання молодіжного потенціалу - важливого компоненту стратегії розвитку людського ресурсу. Проект надав регіонам консультаційно-методичну підтримку формування і супроводу молодіжної політики на основі залучення всіх активних сил регіонального співтовариства з урахуванням регіональної специфіки [44].

Завданнями цього проекту є:

створення і розповсюдження механізмів участі молоді у формуванні і реалізації молодіжної політики на регіонально і муніципальному рівнях;

організація системного діалогу молоді, недержавних і некомерційних організацій, місцевої і центральної влади і бізнесу в процесі спільної роботи по розробці і реалізації регіональних програм у сфері молодіжної політики;

популяризація прикладів успішного рішення молодіжних проблем в регіонах;

формування структурованого банку даних про проблеми і рішення у сфері молодіжної політики, популяризація інформації про сучасне положення молоді в регіонах Російської Федерації;

підвищення ефективності молодіжної політики, заснованої на принципах соціального партнерства і ідеях відкритого суспільства, в регіонах - учасниках проекту на основі консолідації зміцнених субєктів соціального партнерства у сфері молодіжної політики: інститутів цивільного суспільства, влади і бізнесу;

розповсюдження досвіду, одержаного в регіонах-учасниках на інші регіони Російської Федерації [49].

Учасниками проекту є:

депутати регіональних і муніципальних органів представницької влади;

інститути цивільного суспільства;

лідери і учасники молодіжних громадських організацій і об'єднань (формальних і неформальних);

керівники і представники регіональних бізнес-структур;

керівники і члени регіональних недержавних і некомерційних організацій;

керівники освітніх структур;

керівники регіональних органів федеральної і регіональної влади, а також місцевого самоврядування, що відповідають за формування і реалізацію молодіжної політики.

Цей проект здійснює ряд заходів:

Семінар для членів РСК з питань дослідження ситуації в регіонах, жовтень 2004 р..

Семінар для членів РСК з питань активізації молодіжного співтовариства і залучення його у формування регіональної молодіжної політики, січень 2005 р..

Молодіжні круглі столи, присвячені очікуванням молоді від системи освіти і регіональної молодіжної політики, лютий-квітень 2005 р..

Міжрегіональний міжнародний молодіжний Форум, червень 2005 р., Пушкінські Гори (Псковська область).

Нарада з керівниками РСК і представниками регіональних адміністрацій, 2005 р..

Засідання Експертного комітету у справах молоді і відділом освіти,18-20 січня 2006г., м. Суздаль.

Тренінги для регіональних стратегічних команд з 6 пілотних регіонів після підготовки, організації і проведення ярмарків соціально-значущих проектів, розроблених молодіжними організаціями в пілотних регіонах, лютий 2006р..

Регіональні ярмарки молодіжних проектів (всього у 2006 р. проведено 5 ярмарків).

Участь призерів регіональних ярмарків в рамках II Міжнародного Форуму «Молодь в сучасному світі», грудень 2006 р., м. Москва.

Семінар для членів РСК з питань оптимізації діяльності в молодіжному середовищі з використанням механізмів соціального партнерства, березень 2007 р.

Координаційна нарада в Москві для керівників Регіональних Стратегічних Команд (РСК) і Регіональних ресурсних центрів (РРЦ), співробітників і експертів проекту.

Міжнародний молодіжний форум в рамках, якого буде презентований портал «Віртуальний ярмарок молодіжних ініціатив» «Молодь+», лютий 2008 р.

Також можна відмітити досягнуті результати та ефекти реалізації. Основою для розробки регіональних молодіжних програм стала організація взаємодії трьох ключових субєктів соціального партнерства - інститутів цивільного суспільства, влади, і бізнесу − на принципах достовірної і обєктивної інформації про сучасне положення молоді і залучення самої молоді в процеси розвитку.

У шести регіонах Росії (Володимирська, Калінінградська, Псковська, Саратовська, Тамбовська, Томська області) лідери і активісти молодіжних організацій, представники регіональних адміністрацій і ділового співтовариства, а також керівники освітніх структур обєдналися в стратегічні команди для вивчення молодіжних проблем своїх територій і розробки комплексних регіональних програм, що формують середовище, що відповідає потребам розвитку молоді. Розроблені механізми взаємодії державних і суспільних структур, створена мережа молодіжних ресурсних центрів, а також інформаційні і фінансові ресурси, виявлені в ході реалізації проекту, дозволили комплексним молодіжним програмам стати фундаментом для реалізації молодіжних політик у Володимирській, Калінінградській, Псковській, Саратовській, Тамбовській, і Томськом областях. В рамках проекту була видана книга «Дайджест молодіжних проектів». У даному виданні зібрана інформація, необхідна всім, хто цікавиться проектною діяльністю в молодіжному середовищі. Головним результатом проекту є реалізовані соціальні проекти в пілотних регіонах, які були широко представлені на регіональних ярмарках молодіжних проектів.

В ході проведення Регіональних ярмарків молодіжних проектів відібрані кращі молодіжні соціально-значущі проекти, презентація яких пройшла на загальноросійському Ярмарку, який проводився в рамках II Міжнародного Форуму «Молодь в сучасному світі» в готелі «Космос» в м. Москві. Стендові експозиції регіональних молодіжних проектів, а також усні уявлення з трибуни Форуму не залишили байдужими нікого з учасників Форуму.

Особливо варто відзначити проекти, направлені на розвиток творчої активності молоді, залучення її в соціально-економічну діяльність, а також забезпечення інтеграції молодих людей, що опинилися у важкій життєвій ситуації, в суспільне життя: «Діти повинні жити в сім'ї», «Держава молодих», «Добровільність як метод виховання активної і небайдужої молоді» (м. Володимир); «Аква-2007», «БАРС», «Регіональне Бюро сприяння тимчасовій і постійній зайнятості молоді з обмеженими можливостями» (Калінінград);

«Другий шанс», «Формування позитивного іміджу території для розвитку туризму в Гдовському районі Псковської області» (Псков); «Молоді кадри», «Молодь - обєднання - сила!», «Молодих управлінців - селу!» (Саратов); «Місто - село: відкритий культурний простір», «Створення системи регіонального рекрутинга як умова соціальної захищеності на ринку праці», «Створення Центру екологічної інформації», «Тепле світло» «Аппарелі» (Тамбов); «Займемося спортом!», «Молодіжна газета: соціальний вектор», «Створення регіональних механізмів підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці» (Томськ) [46].

Підставою для розробки федеральної програми Молодь Росії (далі - Програма) є програма розроблена і ухвалена Верховною Радою Російської Федерації від 3 червня 1993 р. N 5090-1 Про основні напрями державної молодіжної політики в Російській Федерації (Відомості Зїзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1993, №25, ст. 993). Характеристика проблеми. За даними останнього перепису населення (січень 1989 р.), молодь у віці від 15 до 29 років складала 32279000 чоловік. В даний час це складає близько 40% всього працездатного населення Росії. При цьому:

відсутність інформації про свої права і можливості відзначає 75% молоді;

першочерговому звільненню при скороченні робочих місць на підприємствах і в організаціях всіх форм власності, як правило, підлягають жінки і молодь. Серед загального числа безробітних 37% − молодь;

житлом молодь забезпечена в 2 рази гірше, ніж в середньому по країні. За статистичними даними, серед молоді 43% має кімнату в квартирі батьків, 20% − державну квартиру, 2% − кооперативну, 5% − кімнату в комунальній квартирі, 6% − свій будинок, 6,5% − живуть в загальній кімнаті з батьками, інші − в гуртожитку;

у системі цінностей патріотизм і громадянськість молоді займають останні місця. (Так, наприклад, в Уральському, Приволжському, Північно-кавказському регіонах, в Москві і Московській області 70% призовників не бажають служити в Збройних Силах, 36% хочуть покинути Батьківщину, кожен другий вважає, що такі поняття, як військова честь, військова доблесть, пішли в минуле і позбавлені сенсу);

всього лише 14% дітей в Росії практично здорові; 50% − мають відхилення в здоров'ї, а 35% − хронічно хворі;

за межею офіційного прожиткового мінімуму знаходилося 69% молодих сімей;

число розлучень по країні досягло 47%; через розпад сімей щорічно більше півмільйона дітей у віці до 18 років залишається без одного з батьків, в 29 областях Російської Федерації смертність перевищувала народжуваність;

в даний час в Росії зареєстровано більше 70 федеральних молодіжних і дитячих організацій, які здійснюють соціальні програми і гостро потребують державної підтримки [45].

Структура Програми формувалася на основі статистичних даних і результатів соціологічних досліджень положення молоді в Російській Федерації. До Програми не увійшли заходи, що відносяться до області державної молодіжної політики, якщо вони включені у федеральні програми відповідного профілю (освіти, зайнятості, охорони здоров'я і т.п.). Передбачені Програмою заходи молодіжної політики здійснюються субєктами Російської Федерації. На федеральному рівні повинні бути сформовані правові механізми реалізації Програми, основи кадрового і методичного забезпечення. Плановані на реалізацію Програми засоби федерального бюджету виступають як стимулюючий чинник державної молодіжної політики, Російській Федерації, який проводиться субєктами, що знаходять для цього необхідні засоби, із залученням недержавних джерел фінансування.

Фінансово-економічне забезпечення, передбачене Програмою за рахунок бюджетів субєктів Російської Федерації, носить рекомендаційний характер [47].

Метою Програми є створення правових, економічних і організаційних механізмів здійснення державної молодіжної політики. В зв'язку з цим передбачається вирішення наступних завдань:

забезпечення молоді інформацією про її права і можливості в найбільш важливих сферах життєдіяльності;

створення умов для самостійної, ефективної діяльності молоді у сфері освіти, зайнятості і підприємництва, міжнародних обмінів;

сприяння вирішенню житлової проблеми, підтримка молодої сімї і соціально ущемлених категорій молоді;

впровадження постійно діючої системи підтримки діяльності дитячих і молодіжних організацій і їх програм. [50]

«Російська студентська весна» (Студвесна) - єдина в Росії Програма для студентів, що складається з сотень вузівських, більше 70 регіональних і 11 міжрегіональних фестивалів, в яких беруть участь більше 1 000 000 починаючих співаків, танцюристів, театралів і артистів.

Студвесна зявилася продовженням традицій всеросійських конкурсів самодіяльної творчості. Ідея проведення фестивалю народилася в Самарській області і в 1992 році була підтримана Російським Союзом Молоді. З 1993 року «Російська студентська весна» є Центральною програмою РСМ. Протягом цих років фестиваль розростався, привертаючи все нових і нових учасників з регіонів Росії [51].

У 1998 році Програма одержала високу оцінку державних органів по молодіжній політиці, було підписано угоду РСМ з Державним Комітетом з молодіжної політики Російської Федерації про сумісне проведення заходів Програми «Російська студентська весна». Таким чином, в 1998 році на реалізацію Програми вперше були виділені федеральні кошти. Зараз програма реалізується Російським Союзом Молоді за підтримки Міністерства освіти і Міністерства молоді і спорту. Завдяки такій підтримці всі заходи Програми стали проводитися регулярно, фестивалі і конкурсні відбори включені в плани заходів територіальних організацій РСМ і в річні плани органів у справах молоді субєктів Російської Федерації.

За час існування РСВ була сформована оптимальна організаційна і адміністративна структури Програми. Адміністративна структура Програми включає виконавчі дирекції регіональних і міжрегіональних фестивалів. Для управління всією Програмою затверджена Виконавча дирекція Програми підтримки і розвитку студентської самодіяльної творчості «Російська студентська весна» [52].

Гаряча пора для дирекції наступає при підготовці фінального фестивалю програми. Після підбиття підсумків конкурсу міст, починається активна робота із створення регіональної дирекції фінального фестивалю, здійснення повного комплексу робіт по організації проекту. Організаційно фестиваль починається з конкурсів на рівні Вузів, де проходять відбіркові тури, потім міські і районні. Переможці яких одержують путівку на регіональні фестивалі, а потім конкурсні програми міжрегіональних етапів виявляють кращих учасників по 5 напрямам (хореографія, музика, театр, оригінальний жанр і журналістика). За підсумками регіональних фестивалів переможці дістають можливість потрапити на Всеросійський фінал, який проводиться щорічно у великих студентських містах Росії. Таким чином, протягом року тисячі студентських колективів включені в творчий процес, що охоплюється даною Програмою [53].

Всеросійський фестиваль Програми «Російська студентська весна» − це наймасовіший молодіжний творчий проект, в якому бере участь більше двох тисяч студентів, що перемогли в регіональних відбіркових фестивалях. За традицією, що склалася, фестиваль проводиться в різних містах Росії, на підставі конкурсного відбору. За майже 20-річну історію він проходив в наступних містах: Самара, Санкт-Петербург, Нижній Новгород, Казань, Ульяновськ, Кемерово, Перм, Волгоград.

Кількість студентів, що беруть участь в завершальному фестивалі, з кожним роком збільшується, так якщо в 1993 році у фестивалі брало участь 300 студентів, то в 2009 році вже більше 2000 чоловік. Фестивальні заходи проводяться по наступних формах і напрямах: музичне, танцювальне, театральне, оригінальний жанр, регіональна концертна програма і журналістика. Журі фестивалю формується з представників творчої інтелігенції регіонів Росії за участю зірок російської естради, акторів театру і кіно, відомих журналістів електронних і друкарських ЗМІ. Фестивальні дні стають грандіозним святом. Це не тільки феєрверк талантів, молодості і студентського завзяття, це сотні нових друзів, радість спілкування, взаємне збагачення творчими ідеями і величезне поле позитивної енергетики, в яке потрапляє місто, що приймає Всеросійський фестиваль «Російської студентської весни». Під час фестивалю виступи проходять на самих кращих майданчиках і в концертних залах міста. Учасники, що приїхали з різних регіонів, створюють могутній емоційний сплеск в культурному житті міста, наповнюють його своєю творчою енергією, створюючи позитивний резонанс в молодіжному середовищі, будить активність студентства, сприяючи реалізації інших проектів для підростаючого покоління.

Програму «Російська студентська весна» знають у всіх регіонах країни. Через підготовку заходів фестивалю пройшли тисячі молодих людей, з яких виросла ціла плеяда управлінців і менеджерів. Фестиваль є також експериментальним майданчиком для розвитку піарників, сценаристів, режисерів. Через «Студвесну» пройшло багато відомих і популярних зірок Російської естради, такі як: Тетяна Снєжина, Діма Білан, Корнелія Манго Донато, Юлія Ковальчук, Олена Кукарська, група «Нічні снайпери», команда КВН «Максимум», команда КВН «Діти Лейтенанта Шмідта» і багато інших [54]. 5 вересня 2005 року тоді ще Президент Російської Федерації Володимир Путін оголосив про старт пріоритетно-національного проекту Освіта, який покликаний прискорити модернізацію російської освіти, результатом якої стане досягнення сучасної якості освіти, адекватної змінним запитам суспільства і соціально-економічним умовам. У національному проекті закладено два основні механізми стимулювання необхідних системних змін в освіті. По-перше, це виявлення і пріоритетна підтримка лідерів − точок зростання нової якості освіти. По-друге − впровадження в масову практику елементів нових управлінських механізмів і підходів [55].

Цілями проекту є:

просування орієнтирів державної освітньої політики;

сприяння становленню інститутів цивільного суспільства;

становлення сучасного менеджменту в системі освіти;

підтримка ініціативної, здатної, талановитої молоді

Завдання:

створення в Росії університетських центрів світового рівня;

підвищення якості освіти за рахунок концентрації ресурсів;

підготовка управлінських кадрів нового покоління.

Підтримка на конкурсній основі кращих вчителів і шкіл, впроваджувальних інноваційні програми, сприяє підвищенню відвертості освітньої системи, її сприйнятливості до запитів суспільства. Заохочення талановитих молодих людей покликане сформувати основу для реалізації інноваційного потенціалу російської молоді. Важливою інституційною зміною є впровадження нової системи оплати праці вчителів. На цю системну зміну працює і винагорода, що вводиться в рамках національного проекту, за класне керівництво: принцип встановлення розмірів доплат стимулює розвиток однойменного фінансування в освіті [56].

Державна підтримка інноваційних програм вузів, установ початкової і середньої професійної освіти, а також створення нових федеральних університетів направлені на модернізацію матеріально-технічної бази установ, впровадження нових програм і технологій і, в цілому, підвищення якості професійної освіти, його взаємозалежності з економікою країни і окремих регіонів. Відкриття нових бізнес-шкіл також безпосередньо орієнтоване на проривний розвиток вітчизняної економіки, на формування власної системи підготовки управлінських кадрів високого класу. Інтернетизация російської освіти націлена на розповсюдження через освіту сучасних технологій у всі сфери виробництва і суспільного життя. Вирівнювання можливостей всіх російських школярів і вчителів забезпечує принципово нову якість освітніх послуг. Крім того, розробка електронних освітніх ресурсів нового покоління приведе до принципових змін результатів освіти, розширення можливостей реалізації індивідуальних освітніх програм. Що поставляються в рамках національного проекту навчальне і навчально-наочне устаткування, а також автобуси для сільської місцевості істотно підвищують доступність якісної освіти для всіх російських школярів.

Всі вище названі напрями тісно повязані із ще одним напрямом національного проекту − модернізацією регіональних систем освіти − воно припускає введення нової системи оплати праці працівників загальної освіти, направленої на підвищення доходів вчителів, перехід на нормативне одноособове фінансування, розвиток регіональної системи оцінки якості освіти, забезпечення умов для здобування якісної освіти незалежно від місця проживання і розширення суспільної участі в управлінні освітою.

Таким чином, напрями пріоритетного національного проекту Освіта утворюють цілісну мозаїку, різні компоненти якої доповнюють один одного, з різних сторін направляючи освітню систему до єдиних цілей, забезпечуючи системні зрушення. На думку Міністра освіти і науки Російської Федерації Андрія Фурсенко, національний проект - це неодноразова акція, що виникла тільки тому, що зявилися гроші і треба їх витратити. Це логічний крок в розвитку реформи освіти, це каталізатор тих системних змін, які давно назріли, готовність до яких нарешті сформувалася в суспільстві, а зараз і ще ресурсно забезпечений [57].

Проект Участь молодих інвалідів в процесі розвитку цивільного суспільства в РФ реалізується на засоби державної фінансової підтримки некомерційними організаціями (НКО), згідно розпорядженню Президента Російської Федерації від 15.12. 2006 р. №628 - рп.

Цілі і завдання проекту:

Привертання уваги широкої громадськості до вирішення проблем молодих інвалідів.

Обєднання зусиль молодих інвалідів Тамбовської області для інтеграції в сучасне суспільство.

Підвищення суспільного і особового статусу молодих інвалідів.

Розкриття, розвиток і підтримка талантів серед молодих інвалідів.

Створення системи інформаційної підтримки діяльності інвалідних організацій.

Необхідності проекту : Будучи прихильниками соціальної моделі, члени «Аппарелі» вважають, що необхідно руйнувати фізичні барєри в навколишньому середовищі, забезпечувати доступ до інформації і спілкування, до навчання в учбових закладах, розробляти і поширювати в регіоні нові принципи роботи по успішній соціалізації молодих інвалідів, спонукаючі молодих інвалідів до активності і участі в програмах соціальної інтеграції [58].

Реалізація заходів проекту допоможе людям з обмеженими можливостями стати соціально значущими членами суспільства. Крім того, проект дозволить вирішити наступні завдання:

створення силами самих інвалідів соціально-інформаційного центру з єдиним банком інформації по всіх напрямах соціальної політики держави, отримання пільг соціально - незахищеними верствами населення;

участь в регіональній, що розвивається, суспільно - політичній системі, в ухваленні нормативно-правових актів, в здійсненні цивільного контролю за діяльністю органів виконавчої влади і місцевого самоврядування;

збільшення кількості переданих державних функцій суспільним обєднанням, розробка каналів зворотного звязку, донесення власної оцінки одержуваних послуг.

Проведення практичних заходів щодо адаптації, розвитку творчого потенціалу молодих інвалідів, реалізації комплексу міні-програм по інформаційному забезпеченню вирішення проблем молодих інвалідів, трудовій адаптації, профорієнтації, підтримці талантів, вирішенню проблем самотності, комунікацій із здоровими людьми; участь в Міжнародних заходах, виставках, фестивалях, круглих столах, презентаціях, залучення волонтерів до соціально-значущої діяльності.

При вирішенні проблеми підготовки кадрів в наукових галузях сучасного виробництва першочергове значення набуває розвиток наукової і професійної творчості молоді. Робота в цьому напрямі спирається на систему взаємодії шкіл, вузів, наукових інститутів, підприємств, що дозволяє привертати молодих людей, починаючи з шкільної лави, до дослідницької діяльності. Саме таке завдання покликана вирішити Російська науково-соціальна програма для молоді, що вчиться, Крок в майбутнє, яка реалізується Московським державним технічним університетом ім. М.Е. Баумана починаючи з 1991 року за участю Московського державного університету ім. М.В. Ломоносова і інших провідних вузів країни [59].

Керують програмою Крок в майбутнє відомі вітчизняні учені і фахівці; величезна роль в цій справі належить ректорові МГТУ ім. М.Е. Баумана І.Б. Федорову, її ініціаторові і творчому організаторові. На той час коли президентом Росії був В.В. Путін, він звертаючись до лауреатів програми Крок в майбутнє, відзначив: Наша країна багата талантами - людьми, що володіють величезним творчим потенціалом, мислячими, такими, що творять. І сьогодні головне завдання - зєднати результати вашого наукового пошуку з практичними потребами виробництва, що дозволить, багато в чому вирішити проблеми, що стоять перед вітчизняною економікою [60].

Згідно рішенням Уряду Російської Федерації (№573 від 20 травня 1998 року), програма Крок в майбутнє є складовою частиною державної політики у області кадрового забезпечення російської науки; інформація про її реалізацію щорічно прямує в уряд. Що стосується творчої і творчої діяльності молоді, організовуваної в рамках програми, то вона, безумовно, впливає на розвиток позитивних тенденцій в суспільній психології, створює умови для соціальної адаптації і працевлаштування молодих людей, зменшення в її середовищі негативних проявів [61].

Основними цілями програми Крок в майбутнє:

підтримка професійної підготовки і інтелектуального розвитку російської молоді в єдиному науково-освітньому просторі Росії, сприяння відтворенню кадрів для науково-технічного комплексу країни;

розвиток ефективних механізмів, що забезпечують взаємодію між наукою, вищою і середньою освітою, міжрегіональна співпраця у області молодіжної творчості і професійного наставництва;

забезпечення одного з принципів державної політики у області освіти - державно-суспільного характеру управління освітою [59].

Засновниками програми Крок в майбутнє стали Мінпромнауки Росії, Міносвіти Росії, Держкоммолоді Росії, Уряд Москви, МГТУ ім. М.Е. Баумана, НТА Актуальні проблеми фундаментальних наук і ряд інших організацій. Програму підтримують адміністрація Президента Росії, Комітет освіти і науки Державної Думи, федеральні цільові програми Державна підтримка інтеграції вищої освіти і фундаментальної науки на 1997-2000 роки, Національна технологічна база, Молодь Росії, Діти Росії, більше 70 регіональних органів виконавчої влади, засобів масової інформації. Програма Крок в майбутнє має угоди з Сибірським відділенням РАН, Кабардино-балкарським, Красноярським науковими центрами РАН, науковим центром Республіки Саха (Якутія).

Структуру управління програмою в організаційному плані представляють центральні і регіональні ради програми, науково-методичні загальноросійський і регіональні експертні ради програми, міжрегіональне методичне обєднання.

Більш ніж десятирічна робота по реалізації програми Крок у майбутнє дозволила сформувати бракуючу ланку в структурі російської освіти - інтеграційну систему школа - наука - вуз; вона сприяла професійно-орієнтованому навчанню і інтелектуальному розвитку дітей найвіддаленіших куточків Росії, а в перспективі - забезпеченню кадрами наукових шкіл Росії. Базою такої діяльності стали дослідницькі молодіжні суспільства, інноваційні і виробничі молодіжні колективи, що створюються і підтримуються програмою [55].

Кількість регіональних, загальноросійських і міжнародних заходів, які проводяться в рамках програми Крок в майбутнє, постійно росте: так, в 1996 році їх було двадцять вісім, в 1997 - сорок два, в 1998 - більше пятдесяти, а до 1999 року зросло до шестисот. Близько семисот молодіжних наукових конференцій, конкурсів, олімпіад, науково-методичних заходів провели в 2000 і 2001 роках базові організації програми Крок в майбутнє, серед яких 114 російських вузів, 50 науково-дослідних організацій (з них 15 інститутів Російської Академії наук), 828 шкіл, 91 центр молодіжної наукової творчості, 25 підприємств. Всього в діяльності, охоплюваною програмою Крок в майбутнє, беруть участь більше 200 вузів, 70 наукових центрів і інститутів, близько 8 тисяч шкіл. Серед учасників програми сьогодні налічується близько 90 000 шкіл, у яких вчаться, більше сорока тисяч студентів вузів, майже двадцяти тисяч молодих учених і фахівців. За десять років її розвитку в проектах і заходах взяли участь студенти і школярі, педагоги і науковці 77 субєктів Російської Федерації, 242 міст і 376 сільських населених пунктів. Створена розгалужена мережа регіональних представництв програми - координаційних центрів і організацій - асоційованих учасників програми. Кожне регіональне представництво - це комплекс, що включає школи, вузи, центри молодіжної творчості, наукові інститути, підприємства.

У 1995 році в рамках програми Крок в майбутнє було організовано Російське молодіжне політехнічне суспільство, у 24-х регіональних відділеннях в яких зараз перебувають більше 90 тисяч студентів, школярів, молодих учених і фахівців. В даний час йде робота із створення Федерації наукових обєднань молоді Росії. Заходи програми, що проводяться на національному рівні, орієнтовані на різні вікові групи молоді. У їх числі:

російське змагання юних дослідників Крок в майбутнє, ЮНІОР - для учнів 5-8 класів;

наукова школа-семінар Академія юних - для школярів 8-10 класів;

всеросійська наукова конференція молодих дослідників Крок в майбутнє - для старшокласників і студентів першого курсу вузів;

російська молодіжна наукова інженерна виставка Крок в майбутнє для старшокласників і студентів.

Високий міжнародний авторитет програми Крок в майбутнє. З 1997 року на базі заходів програми комісія Європейського Союзу щорічно проводить національні змагання молодих учених Європейського Союзу, багато переможців яких успішно представляють Росію. Програма щорічно направляє делегації молодих дослідників на Міжнародну наукову і інженерну виставку Intel ISEF в Сполучених Штатах Америки, на Лондонський міжнародний молодіжний науковий форум, на Європейську наукову виставку ESI/ESE, а також є офіційним представником Росії Всесвітнього змагання Молоді дослідники всього світу − навколишньому середовищу, один з фіналів якого в 2000 році пройшов на Всесвітній виставці ЕХРО-2000 в Ганновері (Німеччина).

У 2000-2001 роках програма Кроку майбутнє направила делегації на дванадцять провідних міжнародних наукових заходів, які пройшли на трьох континентах. В даний час програма підтримує міжнародні контакти у області молодіжної наукової творчості з тридцятьма шістьма країнами світу.

Успішна діяльність і авторитет програми багато в чому обумовлені тим, що вона, підтримує і реалізує вітчизняні освітні технології. Як показує аналіз, її професійний рівень відповідає новітнім розробкам, використовуваним в розвинених країнах світу, і значно перевершує те, що практикують в Росії зарубіжні освітні фонди і програми [63].

2.3 Сучасний громадський молодіжний рух як форма реалізації державної молодіжної політики у регіонах Російської Федерації

Країна, в якій не піклуються про дітей і молодь не має майбутнього. Для того, щоб надати допомогу молоді потрібні знання основних тенденцій розвитку молодіжної культури, психологічних особливостей і т.д. Соціологія молоді вивчає молодь як соціальну спільність, особливості її соціалізації, виховання, процес соціальної спадкоємності і успадкування молоддю знань і досвіду старших поколінь, особливостей способу життя, формування життєвих планів, ціннісних орієнтацій, виконання соціальних ролей. Ці знання необхідні соціальним працівникам для того, щоб ефективно побудувати роботу.

За даними Міністерства юстиції Російської Федерації, на початок 2004 року зареєстровано 79 загальноросійських і міжнародних молодіжних і дитячих суспільних обєднань. За станом на 1 січня 2004 року, у Федеральний реєстр молодіжних і дитячих суспільних обєднань, що користуються державною підтримкою, який ведеться відповідно до Федерального закону Про державну підтримку молодіжних і дитячих суспільних обєднань, включено 58 організацій: з них: 14 дитячі, 44 молодіжні; 28 загальноросійських, 28 міжрегіональних, 2 міжнародних. Молодіжний громадський рух на сучасному етапі можна характеризувати як демонополізоване, варіативне по спрямованості діяльності (професійна, творча, реалізація інтересів, спортивна, екологічна, військово-патріотична, цивільний-патріотична, добродійна і т.д.), різноманітне по формах і механізмах програм, що реалізовуються, і проектів. Діяльність більше 50% суспільних обєднань можна характеризувати як різноспрямовану. Ці організації обєднують представників різних соціальних груп підлітків і молоді. Діяльність більшості організацій направлена на вирішення конкретних проблем суспільства, дітей і молоді. Багато хто з них реалізує програми по створенню соціальних молодіжних служб, бірж праці, розвитку дитячого і молодіжного підприємництва, спорту, виявленню і підтримці молодих талантів, національно-культурному відродженню, літньому відпочинку, вирішенню житлових проблем і т.д. [13].

Суспільством визнається соціальна значущість цих організацій. На відміну від неформального співтовариства (групи, компанії, банди і т.д.) в організації молодій людині надається можливість стати субєктом соціальної діяльності. Вона включає субєкта в систему соціальних відносин, допомагає осягати нові соціальні ролі. Такі молодіжні групи заявляють про наявність у них цивільної мети Сучасні суспільні обєднання не великі за своєю чисельністю. Чисельність обєднань коливається від декількох сотень до декількох десятків тисяч чоловік. До найбільших молодіжних суспільних обєднань можна віднести наступні:

Загальноросійська громадська організація Російський Союз Молоді (РСМ). Створена 1 червня 1990 року. Обєднує близько 220 тисяч індивідуальних членів від 14 до 30 років; 70 територіальних організацій в 70 субєктах Російської Федерації).

Загальноросійська громадська організація Дитячі і молодіжні соціальні ініціативи ДІМСІ, створена в 1995 році. Діє 40 структурних підрозділів в 36 субєктах Російської Федерації з чисельний складом в 10,7 тисяч чоловік.

Загальноросійська громадська організація Молодіжний союз юристів Російської Федерації (МСЮ РФ). Створена в 1995 році. Загальне число молодих громадян, яким були надані соціальні послуги організацією, складає більше 5000 чоловік.

Загальноросійська громадська організація Національна молодіжна ліга створена в 1995 році. Діяльність Національної молодіжної ліги охоплює 75 регіонів Російської Федерації.

Загальноросійська громадська організація сприяння вихованню молоді що Йдуть разом. Створена в 2001 році. Обєднує більше 57 тисяч членів. Діє в 57 субєктах Російської Федерації [12].

Найбільш масштабними дитячими суспільними обєднаннями є: Міжнародний союз дитячих суспільних обєднань Союз піонерських організацій - Федерація дитячих організацій (СПО−ФДО), створений в 1990 році, такий, що є правонаступником Всесоюзної піонерської організації ім. В.І. Леніна. Загальне число дітей, яких обєднує передбачено надання соціальних послуг, більше 300 тисяч. Активізується скаутський рух що відродився на рубежі 90-х років тепер він представлений загальноросійською громадською організацією Національна організація скаутського руху Росії (НОСД), створеної в 1993 році, загальноросійською громадською організацією Організація Російських Юних Розвідників (ОРЮР), заснованою в 1998 році, міжрегіональною громадською дитячою і молодіжною організацією Російський Союз Скаутизму (дата створення 1999 рік) і дитячою міжрегіональною громадською організацією Асоціація дівчаток скаутизму (АДС), створеною в 1999 році. Чисельність перерахованих скаутських організацій нараховується 9 тисяч чоловік з 58 субєктів Російської Федерації [13].

На думку Л.В. Алієвої дитячий рух : продукт цивілізації, закономірного розвитку людського суспільства (його культури, економіки, науки), обєктивна реальність, яка зримо виявилася на початку ХХ століття (рубежу століть, епох, кризи загальносвітового економічного, політичного національно-колоніального; часу світових імперіалістичних війн, класових бурь, революцій, високою соціальною активністю всіх верств населення). Важливою характеристикою сучасного суспільного руху є його нерівномірний розподіл по країні. Велика частина союзів дітей і молоді зосереджена в доволі великих містах - Москві, Санкт-Петербурзі, Новосибірську, Катеринбурзі, Волгограді, Саратові, і в деяких інших масштабних економічних центрах, в столицях республік, що входять до складу Російської Федерації. Останніми роками у ряді субєктів Російської Федерації відбулося організаційне становлення міжрегіональних суспільних обєднань, зокрема, Асоціація працівників молодіжної сфери, Піонерська співдружність, Інтелект майбутнього, організація дітей-інвалідів Яскраво-червона квіточка, Освіта. Зайнятість. Молодь.., Військово-спортивний технічний клуб Атлант [1].

Майданчиком для формування молодіжних і дитячих суспільних обєднань є навчальні заклади всіх типів і рівнів, установи додаткового виховання і освіти, клуби за місцем проживання, центри і установи для молоді і т.д.

Обєднуючим початком для дитячого і молодіжного руху Росії стало створення в 1992 році асоціації суспільних обєднань Національна рада молодіжних і дитячих об'єднань Росії, визначальною основною метою діяльності координацію молодіжних і дитячих організацій Росії для захисту і реалізації їх інтересів, прав молоді і дітей. У Національну Раду входять 72 колективних члена. У 2001 році створена загальноросійська асоціація суспільних обєднань Союз молодіжних організацій Російської Федерації (СОЮЗМОЛ). Консолідуючими структурами в студентському профспілковому русі стали загальноросійська громадська організація Російська асоціація студентських профспілкових організацій вищих навчальних закладів (РАПОС), створена в 1991 році і Студентська координаційна Рада ЦК профспілки працівників народної освіти і науки Російської Федерації. Визначальною стала тенденція обєднання регіональних і місцевих громадських організацій в рамках регіональних і міжрегіональних союзів, асоціацій, круглих столів. Прикметою стало включення соціологічної науки в дослідження проблем дитячого руху. Аналіз цього процесу дає М.Є. Кульпедінова. Автор говорить про наявність на сьогодні деяких соціологічних доробок, цілеспрямоване розширення і збагачення якого може стати базою для систематичної оцінки стану і визначення перспектив діяльності дитячих обєднань не тільки в окремих регіонах, але й у країні в цілому [23].

Сьогодні в Росії діє більше 427 тисяч молодіжних і дитячих громадських організацій (міжнародних, загальноросійських, міжрегіональних, регіональних, місцевих).

Сучасний суспільний рух демонополізований, варіативно по спрямованості діяльності, різноманітно по формах і механізмах програм, що реалізовуються, і проектів. Зберігається нерівномірний розподіл дитячих і молодіжних громадських організацій по країні. Їх велика частина зосереджена у великих економічних центрах, столицях республік, що входять до складу Російської Федерації. Визначною стала тенденція обєднання громадських організацій в рамках регіональних і міжрегіональних союзів, асоціацій, круглих столів.

У 1992 р. була створена Національна рада молодіжних і дитячих об'єднань Росії. На сьогоднішній день Рада є зонтичною структурою для 43 загальноросійських і 6 міжрегіональних громадських організацій, а також 29 координаційних рад круглих столів молодіжних і дитячих обєднань регіонів Російської Федерації.

Станом на 1 червня 2001 р. у Федеральний реєстр включено громадські організації. З них 20 дитячих, 31 молодіжна, 24 загальноросійських, 24 міжрегіональних, 3 міжнародних.

Сфера правового забезпечення діяльності дитячих і молодіжних громадських організацій припускає діючі і необхідні регіональні закони, ухвали місцевої законодавчої і виконавчої влади, що визначають: правові рамки для діяльності дитячих, молодіжних громадських організацій і їх підприємств; статус кадрів працівників дитячого і молодіжного руху; умови і порядок подання державної підтримки дитячим, молодіжним об'єднанням; державні, а також суспільно-державні органи, що здійснюють державну підтримку, їх повноваження і відповідальність в цих питаннях; форми участі дитячих, молодіжних організацій в підготовці і реалізації державних рішень, цільових програм у області ГМП.

Сфера фінансового забезпечення: часткове фінансування програм дитячих, молодіжних громадських організацій; державне замовлення через визначення пріоритетів і мінімальних об'ємів фінансування; субсидії; гранти; безвідсоткова позика; кредит; сумісні проекти.

Сфера матеріально-технічного забезпечення передбачає : надання бази державних установ для здійснення діяльності дитячих, молодіжних громадських організацій; створення НKO-інкубаторів (некомерційна організація); лізинг; передача матеріально-технічної бази державних соціальних установ з виконанням їх функцій дитячим і молодіжним суспільним обєднанням.

Сфера інформаційного і науково-методичного забезпечення: створення спеціалізованих інформаційних центрів, що акумулюють необхідну для розвитку дитячого і молодіжного руху інформацію; видання інформаційного бюлетеня, освітлюючого проблеми і досвід дитячих і молодіжних громадських організацій; установа дитячих і молодіжних ЗМІ (TV, радіо, преса); створення науково-методичних центрів, що працюють у сфері дитячого і молодіжного руху; організація експериментальних майданчиків, що реалізовують інноваційні програми дитячих і молодіжних суспільних обєднань; організація консультаційних центрів, що забезпечують інформаційну і науково-методичну підтримку знов створеним дитячим і молодіжним суспільним обєднанням.

Сфера кадрового забезпечення: цільова підготовка і перепідготовка кадрів дитячого і молодіжного руху всіх рівнів (від дитини до керівника); соціально-правовий захист і визначення статусу кадрів, що працюють в дитячих і молодіжних громадських організаціях; матеріальна підтримка кадрів дитячого і молодіжного руху через організацію конкурсів, установу грантів, премій, звань і нагород.

Сфера забезпечення суспільної підтримки діяльності дитячих і молодіжних організацій: інформування громадськості про діяльність дитячих і молодіжних громадських організацій через ЗМІ; привертання уваги суспільства через участь офіційних представників влади в заходах дитячих і молодіжних громадських організацій; сприяння в створенні суспільно-державних структур, сприяючих розвитку дитячого і молодіжного руху (фонди, асоціації, опікунські ради); створення системи заходів для узгодженого включення всіх державних структур в здійснення політики по відношенню до дитячих і молодіжних громадських організацій; сприяння недержавним організаціям, що надають підтримку дитячим і молодіжним суспільним обєднанням (пільги, нагороди і т.д.) [22].

Як показують численні соціологічні дослідження, сучасна російська молодь в цілому мало цікавиться політикою. Більшість віддають перевагу карєрі і особистому успіху. Проте останнім часом все більше стає політично і цивільно активної молоді. І тому на основі цього твердження в Росії створюється ряд доволі таких потужних молодіжних організацій як − Молода гвардія, і Оборона.

Всеросійська громадська організація Молода Гвардія Єдиної Росії − молодіжна організація партії Єдина Росія. Створена замість раніше існуючої Молодіжної Єдності. Основний координаційний склад зазнав зміни, але всі члени Молодіжної Єдності автоматично стали членами Молодої Гвардії Єдиної Росії.

Новий рух Молода гвардія відповідає всім параметрам створення провладних молодіжних організацій: певне дистанціювання від партії, пропозиція карєрного зростання (участь в різних соціально-економічних і культурних програмах, обіцянка просування молодих людей в депутати Держдуми), патріотизм, бойова структура, антипомаранчевий принцип і назва, що означає готовність до боротьби, відсутність вождів (у обох рухах колегіальні органи влади складаються з авторитетних і відомих молоді людей, наприклад, телеведучих, або таких же, як ми, студентів. Один з нових лідерів руху Іван Демідов відзначив, що завдання організації не просто політизувати молодь, а дати їй путівку у владу, щоб зберегти нинішній державний лад в Росії.

Заявлені цілі творців Молодої гвардії :

залучення молоді до процесів побудови демократичного, соціально справедливого суспільства;

виховання у молоді відчуття патріотизму і гордості за свою країну;

створення умов для міжнаціонального і міжконфесійного спілкування молоді, з метою зміцнення російської державності;

сприяння формуванню молодіжної культури, підвищенню освітнього, інтелектуального і професійного рівня молоді;

пропаганда кращих досягнень і традицій російської держави з метою інтеграції і взаєморозуміння поколінь;

формування і створення умов для усестороннього повного розвитку і виховання людини і громадянина, задоволення його прав на обєднання;

пропаганда здорового способу життя, освіти і праці;

збереження і примноження культури, сприяння розвитку науки, спорту і туризму.

Як повідомляла в 2006 році російська газета «Коммерсант», керівництво Молодої гвардії поставило перед її активістами амбітне і масштабне завдання − виявляти корупціонерів серед регіональних чиновників і політиків, що полягають в Єдиній Росії. Таким чином, писала газета, молодогвардійці повинні стати своєрідними „спецназом Кремля, який займеться не боротьбою з „помаранчевою опозицією, а ініціацією кадрових очищень у рядах самої партії влади. Висловлюються думки, що керівництво партії використовуватиме "Молоду гвардію" як інструмент внутріпартійної боротьби і оперативного реагування на будь-які відхилення регіональних лідерів від "лінії партії". Як приклад приводиться кампанія активістів Молодої гвардії в лютому 2006 року з вимогою відставки губернатора Пермського краю Олега Чиркунова

Оборона − російський молодіжний суспільно-політичний рух. Здобув популярність на початку 2005 року. Лідера не має.

Оборона - це цивільна горизонтальна коаліція демократичних, правозахисних, екологічних і інших молодіжних і студентських організацій, а також приватних осіб. Рух підкреслює, що є непартійним, направленим не на підтримку якої-небудь партії або кандидата в президенти, а на забезпечення цивільних прав і свобод, забезпечення чесних виборів і відстоювання їх результату. Основний принцип руху: цивільний опір без використання насильства. Основний засіб руху: пряма цивільна дія, − говорять активісти Оборони.

Завдання руху:

організація вуличних акцій протесту проти антидемократичних і антисоціальних ініціатив влади;

надання обєктивній інформації громадянам Росії;

взаємодія із структурами цивільного суспільства і сприяння широкому залученню громадян в суспільне і політичне життя;

підтримка студентських і інших цивільних ініціатив;

проведення просвітницьких і культурних заходів, направлених на підвищення цивільної активності російської молоді.

У вересні 2005 року Оборона почала кампанію в захист приїзжих студентів Російського державного гуманітарного університету (РДГУ), яких, на думку Оборони, незаконно виселили восени з гуртожитку. Активісти руху і студенти РГГУ зібрали близько 500 підписів на підтримку вимоги розселити студентів, і передали їх до адміністрації університету. Була створена погоджувальна комісія за участю представників ректорату і руху Оборона.

березня 2006 року Оборона спробувала провести пікетування посольства Палестини на знак протесту проти приїзду до Росії керівництва організації ХАМАС, яку учасники акції називали терористичною. Проте пікет був розігнаний міліцією, декілька його учасників затримано, хоча, як затверджують організатори, всі необхідні формальності були ними дотримані. Пізніше суд не знайшов складу правопорушення в діях учасників акції і справа була припинена.

грудня 2007 року був затриманий на вулиці і того ж дня призваний в Збройні сили як рядовий один з координаторів московської Оборони Олег Козловський. Він два з половиною місяці провів в збройних силах. Сам Козловський і його соратники стверджували, що його ізолювали на період президентської виборчої кампанії, і звинувачували в організації заклику ФСБ. Козловський був звільнений з армії 4 березня 2008 через два дні після виборів і наступного дня після чергового Маршу протестуючих.

березня 2010 р. активісти Оборони і провели флешмоб біля станції метро Тімірязевська, де напередодні на цьому місці стріляв по мирних жителях полковник міліції Олександр Курочкин. Учасники акції принесли з собою білі стрічки і привязали їх до колон павільйону метро.

Оборона орієнтована перш за все на студентство. Проте її вуличний ресурс може виявитися серйозним тільки при сумісних акціях з іншими організаціями та рухами [40].

Тому на основі сказаного треба визнати, що висновок напрошується парадоксальний. Для влади молодь − це перш за все загроза, а для опозиції − ресурс. І тому провладні молодіжні проекти направлені або проти молоді, що політизується, або на нейтралізацію політизованості молоді і включення її в систему політичного управління. Молодь продовжує залишатися поза політикою до тих пір, поки її конкретні інтереси не будуть порушені масштабно.

Варто відзначити, що на достатньо високому рівні соціальна робота з молоддю проводиться і в окремих регіонах Російської Федерації. Прикладом може слугувати робота з молоддю в Новосибірську, яку здійснює Новосибірська Міська Громадська Організація Гуманітарний проект. Вона була створена в травні 1998 року для розробки і реалізації профілактичних програм у області охорони здоровя, культури. Призначення організації: Нам не байдужий стан суспільства, частиною якого ми є. Обєднані принципами гуманізму і доброї волі, ми працюємо у області освіти, культури, має рацію і охорона здоров'я для поліпшення якості життя людей. Велика увага організацією Гуманітарний проект приділяється профілактиці наркоманії, алкоголізму, СНІДу і інфекцій тих, що передаються статевим шляхом в молодіжному середовищі.

Основна мета профілактики наркоманії - створити в суспільстві таку ситуацію, при якій члени даного суспільства не вживатимуть наркотики (за винятком випадків медичної необхідності), а значить не шкодять собі і оточуючим Для реалізації даної мети співробітники організації Гуманітарний проект використовують наступні методи:

. Розповсюдження брошур, що містять інформацію про наслідки вживання алкоголю і інших наркотиків, а також що закликають до впровадження здорового способу життя.

. Розповсюдження у школах брошур, конспектів та інших друкарських матеріалів, в яких описуються наслідки вживання наркотиків.

. Розповсюдження в будинках плакатів і брошур, що несуть основну інформацію про профілактику.

. Передача місцевій пресі інформації про профілактичну діяльність, надання інформаційних матеріалів і копій публікацій.

. Організація одноденного семінару, в ході якого декілька відомих осіб представляють ідеї і пропозиції щодо прийомів профілактики.

. Роздача брошур, що містять інформацію про профілактику, в магазинах самообслуговування, продовольчих магазинах і торгових центрах.

. Випуск плакатів із статтями про залежність, відібраними з газет, з метою підкреслити необхідність профілактики.

. Розміщення плакатів в школах, суспільних установах, публічних організаціях.

. Візит в місцеву вязницю, роздача брошур, показ відеопрограми.

. Запрошення місцевих представників охорони здоровя виступити публічно проти вживання алкоголю, куріння і наркотиків.

. Досягнення співпраці з вчителями в пропаганді здорового способу життя. У них є пропозиції, які значно підсилять боротьбу з вживанням наркотиків.

. Залучення реабілітаційних груп до розширення профілактичної діяльності.

. Надання інформації про профілактику соціальним службам, пропозиція співпраці з ними.

. Встановлення контакту з членами місцевих правових установ і пропозиція співпраці.

. Створення спеціальної телефонної лінії для контактів з людьми в даному регіоні, надання їм необхідній інформації про профілактику і пропозиція постійного письмового контакту [26].

Крім того Громадською Організацією Гуманітарний Проект регулярно організовуються різні інформаційні кампанії. Кампанія - це система заходів, обєднаних загальною стратегічною метою що проводяться в певний, обмежений період. Інформаційна кампанія − це комплексна система заходів дії на певні групи населення (так звані цільові групи) за допомогою різних засобів і каналів масового індивідуального інформування і навчання з метою спонукання до ухвалення нових, корисних для них самих і для суспільства, моделей поведінки в певній сфері життя. Дія здійснюється шляхом поліпшення знань в певній області, зміни відношення до певного предмету або явища, а також шляхом формування навиків бажаної поведінки. Розробка інформаційної кампанії базується на моделі зміни поведінки, згідно якої нова значуща інформація, одержана людиною, стає для неї стимулом до зміни поведінки. Тому особлива увага в кампанії приділяється інформації як основному способу дії на цільову групу. Соціально-орієнтовані інформаційні кампанії не тільки інформують молодих людей про те, як можна зберегти і укріпити здоров'я, але і спонукають їх до цього, просуваючи певні моделі поведінки і корисні звички шляхом їх вбудовування в привабливий, стильний, престижний спосіб життя той образ, якому хочеться наслідувати.

Інформаційні кампанії у сфері профілактики Віл-інфекції впроваджують три основні мети:

. передача достовірної інформації, тобто поліпшення знань в тій чи іншій області ;

. створення певного особового відношення до проблеми (позитивного відношення до збереження здоров'я і безпечної поведінки, толерантному відношенню до ВІЛ-інфікованих людей);

. формування навиків і моделей безпечної поведінки.

Інформаційна кампанія може стати важливою частиною загальної програми профілактики Віл-інфекції та інших соціально-значущих захворювань. Кампанії, націлені на зміну поведінки, тісно повязані зі всіма іншими програмами по профілактиці і боротьбі з ВІЛ і займають важливе місце в загальній програмі боротьби з Віл-інфекцією. По суті, вони стають сполучною ланкою між різними частинами програми, створюють в суспільстві єдине інформаційне поле, яке сприяє взаєморозумінню і узгодженості дій всіх зацікавлених сторін. З червня по грудень 2002 року в Жовтневому районі м. Новосибірська Громадською Організацією Гуманітарний проект була організована інформаційна кампанія Дізнайся у того, хто знає!.

Цілі даної компанії:

. Поліпшення знань підлітків у області шляхів передачі Віл-інфекції і засобів захисту від ВІЛ.

. Збільшення кількості молодих людей, упевнених в своїй здатності захистити себе від Віл-інфекції. Не менше ніж на 10%.

.Збільшення кількості підлітків, що звертаються за сервісом (консультації по телефону і молодіжних центрах). Не менше ніж на 25%.

.Пробудити інтерес широкої громадськості до проблеми розповсюдження Віл-інфекції в Новосибірську.

В результаті дослідження ситуації по профілактиці Віл-інфекції в м. Новосибірську були виявлені наступні чинники ризику в плані інфікування ВІЛ:

а) низький рівень інформованості підлітків;

б) відсутність у підлітків мотивації до отримання інформації про здоров'я

в) низька соціальна активність підлітків;

г) відсутність у підлітків навиків до визначення життєвих цілей;

д)безвідповідальне, необдумане відношення до власного здоровя, що ;виявляється в безладних незахищених сексуальних контактах, експериментах з наркотиками;

е) відсутність (або недолік) уваги і контролю з боку батьків;

ж) відсутність планомірного, скоординованого соціального супроводу дітей і підлітків.

Виходячи з цілей компанії і результатів дослідження, були сформульовані наступні завдання кампанії:

.Актуалізація проблеми і усвідомлення підлітками власного ризику зараження ВІЛ.

.Збільшення числа підлітків, що звертаються за сервісом (консультації по телефону і в молодіжних центрах).

.Формування у підлітків мотивації до збереження власного здоров'я.

В рамках даної інформаційної компанії були проведені наступні заходи:

.Розробка, тестування і випуск інформаційних матеріалів.

.Розповсюдження інформаційних матеріалів в цільовій групі.

.Проведення прес-конференції.

.Повчальний семінар для фахівців.

.Інформаційний семінар для підлітків.

.Малі акції в 10 школах Жовтневого району.

.Масова акція − вікторина з призами.

В ході даної кампанії було охоплено близько 500 молодих людей у віці від 15 до 21 року, що експериментують з наркотиками.

Окрім Громадської організації Гуманітарний проект проблемами профілактики наркоманії, ВІЛ займається в Новосибірську Молодіжний клуб New Generation (Нове покоління за здоровий спосіб життя).

Дана організація працює в Новосибірську з 20 листопада 2001 року при Новосибірському державному педагогічному університеті. На сьогоднішній день клуб обєднує більше 50-ти волонтерів-студентів НГПУ і інших Вузів Новосибірська, а також викладачів НГПУ. Мета роботи New Generation - первинна профілактика соціально-негативних явищ (наркоспоживання, ВІЛ/СНІД,) в молодіжному середовищі, і, в цілому, популяризація ідей здорового способу життя (ЗСЖ).

Волонтери New Generation проходять навчання методиці ведення профілактичної роботи мають успішний досвід ведення профілактики за принципом рівний - рівному. У роботі клубу використовуються різноманітні, привабливі для молоді види діяльності:

. Семінари /тренінги:

Щорічно (з 2001 року) волонтери клубу проходять навчання на семінарах в рамках 80-ти годинного курсу підготовки інструкторів по профілактичній роботі в молодіжному середовищі на ФДПП (Факультеті додаткових педагогічних професій); а так само на спецкурсах Профілактика шкідливих звичок і Статева освіта.

Волонтерами клубу проведено більше 100 інформаційних семінарів в школах і вузах міста і області:

а) У листопаді 2004 року в Калінінграді був проведений 2-х денний семінар для студентів державного університету Калінінграда і Черняхівського педагогічного коледжу Проблеми молоді і методи їх профілактики, і 3-х денний семінар для викладачів Організація профілактичної роботи в учбових закладах.

б) У березні 2005 року був проведений семінар для мультиплікаторів центрів німецької культури Сибіру Методика ведення профілактичної роботи з дітьми молодшого і середнього шкільного віку.

. Масові інформаційно-розважальні акції:

а) Щорічно (з 1997 р.) в НГПУ проводяться акції, присвячені до1 грудня, - Всесвітньому дню боротьби зі СНІДом. У 2004 році молодіжним клубом вперше подібні акції були проведені в 7-ми вузах і кращому нічному клубі міста.

б) 2 травня 2004г. молодіжним клубом, спільно з НГОО Гуманітарний проект, Федеральною службою РФ по контролю за оборотом наркотичних засобів і психотропних речовин (Управління по НСО) і Міжнародною асоціацією по боротьбі з наркоманією і наркобізнесом була проведена загальноміська молодіжна акція Відмовся від наркотиків, алкоголю, куріння!. Волонтери клубу New Generation беруть участь в підготовці і проведенні щорічної загальноміської Олімпіади школярів м. Новосибірська і області Неволя, присвяченою проблемам здоровя і безпеки життєдіяльності.

. Ток-шоу Гуртожиток:

З травня 2003 р. молодіжний клуб проводить ток-шоу Гуртожиток, для студентів НГПУ, на яких запрошуються гості, - викладачі, психологи і ін. фахівці. Теми ток-шоу вибираються в результаті опитування студентів, що живуть в гуртожитку HГПУ. На сьогоднішній день були проведені ток-шоу по темах: Чи потрібне нерозділене кохання?, Що краще, цивільний або офіційний шлюб?, Вагітність, або щасливе материнство? і Чи потрібно міняти орієнтацію?. Літом 2004 року подібні ток-шоу, на прохання адміністрацій, були проведені для студентів НГТУ і НГУ.

. Видавнича діяльність:

За час роботи клубу, волонтерами були розроблені, видані і поширені наступні друкарські інформаційні матеріали:

а) Гральні карти і календарі 4-х типів (на 2002, 2003 гг.) з інформацією з питань ЗОЖ.

б) Плакат і листівка Твоє здоровя в твоїх руках!, присвячені проблемі збереження репродуктивного здоровя.

в) Методичний посібник з організації первинної профілактичної роботи в педагогічних ВУЗах Нове покоління за здоровий спосіб життя, яке було перевидано Центром профілактики наркоманії і Комітетом з молодіжної політики м. Санкт-Петербурга в рамках Програми по протидії зловживанню наркотиками і їх незаконному обороту в 2002 р. листівка Жити без цього можна - невживай !, присвячена профілактиці наркоспоживання, алкоголізму, куріння, і залучена до загальноміської молодіжної акції Незловживай наркотики, алкоголь, куріння!.

г) Настільна гра Школа виживання серед спокуси.

Даними організаціями налагоджена ефективна співпраця, в рамках якої, наприклад, з 15 листопада 2005 року у Вузах Новосибірська пройшла серія акцій Інформаційний намет, присвячених до 1 Грудня − Всесвітньому дню боротьби зі СНІДом, яка завершилася фінальною міжвузівською акцією в кращому клубі міста − Доля Сіті, девіз новосибірських акцій: Вибери майбутнє без Сніду − оберігайся завжди!.

Метою даного заходу було привертання уваги студентів до необхідності формування активної життєвої позиції відносно свого здоровя і мотивування їх на безпечну поведінку. Виходячи з мети, були сформульовані наступні завдання акції: інформування студентів Вузів про проблеми, повязані з ВІЛ/СНІДом. Мотивування студентів на безпечнішу сексуальну поведінку (т.б. на відстрочення сексуального дебюту або використання презерватива при кожному статевому контакті); підвищення рівня толерантності суспільства до ВІЛ-інфікованих людей; Реклама інформаційного телефону з соціально-значущих проблем молоді (наркоспоживання, ВІЛ/СНІД і венеричних захворювань); зняття барєру, страху перед зверненням до фахівців; обєднання зусиль різних організацій для ведення ефективної профілактичної роботи в Новосибірську на основі міжсекторної взаємодії (державного, комерційного, суспільного). Організаторами акції, окрім Громадської Організації Гуманітарний Проект і Молодіжного клубу New Generation (Нове покоління за здоровий спосіб життя) виступили ЗАТ Суспільство розвитку, Нічний клуб Рок-ситі, Управління у справах молоді НСО, Кінокомпанія Артсайнс Сінема Дистрибюшн, Новосибірський обласний центр по профілактиці і боротьбі зі СНІДом та іншими інфекційними захворюваннями, НГПУ, НГТУ, СІБГУТІ Сифібд, СГУПС, НГАСУ [14].

Таким чином, можна зробити висновки про те що, даними організаціями не тільки накопичений обширний практичний досвід по профілактиці наркоспоживання, ВІЛ/СНІД і венеричних захворювань,але й організовано плідну співпрацю з різними державними закладами, громадськими організаціями і навчальними закладами міста Новосибірська, Новосибірської області і всієї Російської Федерації.

2.4 Рекомендації щодо розвитку соціальної роботи з молоддю в Україні в контексті досвіду Російської Федерації

Соціальна робота з молоддю, як феномен сучасної цивілізації ґрунтується на синтезі концепцій і практичних підходів, що вирізняються правовими, психологічними, педагогічними, соціологічними, адміністративними, організаційними та іншими ознаками. Водночас - це безмежний простір для практичної діяльності, заснованої на ідеях щодо природи людської поведінки й соціальних проблем, етичних нормах професій, переліку технологій, послуг та стратегій втручання, чіткому уявленні про логічну послідовність процесів соціальної роботи. Найактуальніші методологічні проблеми соціальної роботи з молоддю стосуються її організації на такому рівні який забезпечував би максимальну результативність здійснюваних заходів. Цим зумовлені чіткі вимоги до організації відповідної діяльності, а також фахової компетентності та особистісних якостей соціальних працівників. Необхідно відзначити те, що Росія початку ХХІ століття надає молодим людям значно ширшу різноманітність професійних, соціальних можливостей ніж це було в недалекому минулому. Також Російське суспільство ставить перед молоддю ряд питань - Хто я такий для суспільства? Як я впишуся у світ дорослих? І саме ці доволі таки на перший погляд прості питання допомагають молоді розвязати такі актуальні проблеми як;1Виборупрофесії і працевлаштування. 2 Членство в групі ровесників. 3 Вживання (чи не вживання) алкоголю чи наркотиків.

Сучасний розвиток суспільних інституцій в Україні зумовив створення соціальних служб для молоді - спеціальних закладів, уповноважених державою брати участь у реалізації державної молодіжної політики шляхом здійснення соціальної роботи з дітьми та молоддю. Однією із важливих умов забезпечення цієї роботи, на мій погляд, є організаційно-педагогічна діяльність. Досвід Російської Федерації у цій галузі має особливе значення для України, оскільки обидві держави обєктивно впливають на формування інваріантних соціально-етичних пріоритетів майбутнього суспільства. Всебічне вивчення та аналіз цього досвіду - важливий чинник осмислення процесів взаємодії, взаємозбагачення соціальних систем, пошуку механізмів стимулювання інтеграційних процесів, адже Україна і Росія мають спільні джерела та корені соціально-педагогічної теорії і практичної діяльності. У цілому проблеми соціальної роботи з молоддю активно досліджуються українськими вченими(О. Безпалько, І. Звєрєва, А. Капська, Г. Лактіонова, Ю.Поліщук) [32].

Хотілося б відмітити, що сьогоденне Російське суспільство - це ринкове суспільство, і кожну молоду людину в ньому оцінюють з позиції соціальної (ринкової) вартості. У міжособистісному конкурентно-соціальному змаганні на ринку праці, а також в системі суспільних відносин особистісні якості, властивості, знання, вміння, навики, риси характеру перетворюються на свого роду товар і вимагають від конкретного індивідуума подати їх як товар. Усе це відбувається сьогодні і в Україні, тільки в більш цинічній та непривабливій формі. Українська дійсність ставить молоду людину в ситуацію щоденно (і постійно) давати собі звіт у своїй дійсній ринковій вартості і напружено працювати над її збереженням та зростанням, вимагає від молодої людини і формує в ній здатність до жорсткої обєктивності самооцінок, прискорення особистісної соціалізації, виховує певну агресивну наполегливість, активність. Відповідно виникає питання : чи здатен кожен молодий індивідуум самостійно адекватно реагувати на виклик часу і ринкової умови особистісної соціалізації ? Наявність в Україні значного числа соціально розгублених молодих людей, молодих наркоманів алкоголіків, безробітних дає негативну відповідь.

Наша держава поки що неспроможна вирішувати всі проблеми самотужки. Тому всім громадським об'єднанням варто працювати над цими питаннями та проблемами і шукати ефективні форми їх вирішення і лише створивши в Україні сприятливе підприємницьке середовище ми вирішимо багато важливих проблем, у тому числі і для розвитку економічної активності молоді, та реалізації свого трудового потенціалу.

Ну а для того аби зменшити безробіття серед молоді необхідно :

. Створити Молодіжну біржу праці.

. Розробляли проекти, орієнтовані на фінансування активних заходів сприяння зайнятості серед молоді.

. Проводити дослідження з мстою визначення спеціальностей, професійних навиків та рівня кваліфікації, якими повинні володіти випускники. Враховувати результати цих досліджень у навчальних програмах. До проведення даних досліджень можуть залучалися соціологічні лабораторії вищих навчальних закладів областей.

. Включити до навчальних програм обов'язкове стажування студентів останніх курсів на підприємствах, в установах та організаціях для набуття випускниками практичного досвіду роботи. Розробити механізм пропагування серед студентів та учнів роботи за сумісництвом у вільний від навчання час та організацію експериментальних підприємств у навчальних закладах.

. Розробити та впровадити механізм фінансової та іншої підтримки підприємств, установ та організацій, які беруть участь у реалізації цієї програми.

. Проводити навчання з техніки пошуку роботи та розповсюдження матеріалів щодо проблем зайнятості, розширення інформаційного поля про стан на локальному ринку праці, потенційних роботодавців тощо з метою створення умов для самовизначення особи.

. Проводити інформативні й навчальні семінари та тренінги щодо можливостей працевлаштування, активізації власних зусиль у вирішенні проблем зайнятості та підвищенні самооцінки.

. Організовувати зустрічі з роботодавцями та з колишніми безробітними, які успішно знайшли роботу чи заснували власний бізнес. Забезпечити широке висвітлення позитивного досвіду засобами масової інформації.

. Запровадити в програмах навчальних закладів курси з техніки пошуку роботи та факультативні заняття з організації власної справи.

. Провадити координацію міжнародної діяльності з обміну студентами з метою стажування, виконання волонтерських робіт [25] /

Хотілося б відмітити, що для вдосконалення соціальної роботи з молоддю в Україні конче необхідні проекти які б зменшили безробіття. На мою думку одним із таких проектів може бути такий :

Метою проекту є створення системи соціальної реінтеграції молодих людей, що належать до маргінальних груп, шляхом посилення спроможності соціально орієнтованих розвивати інноваційні та ефективні ініціативи міжсекторного партнерства в регіонах, які постраждали від гострої та тривалої економічної кризи. Проект включатиме обмін досвідом між українськими та російськими організаціями в галузі розробки програм, спрямованих на поєднання зусиль та ресурсів всіх зацікавлених сторін (НУО - неурядова конференція, державні установи, місцеві громади та приватний сектор) з метою надання підтримки молодим людям віком від 12 до 25 років, які належать до групи ризику, є соціально ізольованими від суспільства, знаходяться в конфлікті з законом або є безробітними протягом тривалого час. Проектна діяльність складатиметься з структурованої серії семінарів та тренінгів та навчальних візитів, реалізації пілотних проектів в містах України, а також створення навчального посібника для поширення результатів проекту в Україні так і за її межами. Мета проекту досягатиметься через обмін досвідом між українськими та російськими громадськими організаціями та поширення цього досвіду по всій України та країнах СНД.

Цільовою групою проекту є соціально ізольовані молоді люди (віком від 12 до 25 років) та їх сімї. Оскільки досягнення мети передбачає посилення можливостей неурядових організації та розвиток міжсекторального партнерства, до роботи проекту передбачається залучення соціальних служб, НУО, ключових державних установ та органів місцевого самоврядування, бізнес-сектору, ЗМІ та широкої громадськості пілотних міст, задіяних в проекті.

Проект передбачає реалізацію наступних кроків:

Створення робочої групи з представників різних секторів суспільства, а саме створення в Україні міжсекторальних комітетів, до яких увійдуть працівники проекту, представники ключових державних установ та установ органів місцевого самоврядування (Обласне управління у справах сімї та молоді, Обласне управління у справах неповнолітніх, Обласна кримінальна міліція, Обласний відділ освіти, Обласний відділ охорони здоровя, НУО, місцеві громади та підприємці). Також буде створено мережу пілотних місцевих громад для надання їм можливостей обмінюватись досвідом, ділити ресурси, реалізовувати спільні проекти та забезпечувати сталість проекту в майбутньому.

Підвищення спроможностей неурядових організацій у посиленні спроможності соціально орієнтованих НУО розвивати інноваційні та ефективні ініціативи міжсекторного партнерства в регіонах з метою подолання соціальної ізольованості молоді. Цей процес включатиме структуровану серію навчальних візитів, які складатимуться з коротко термінових обмінів та стажувань персоналу на різних етапах реалізації проекту, і тренінгів. Тренінгові семінари будуть охоплювати тематичні питання, що стосуються впровадження найкращих практик у всіх сферах реалізації проектів та включатимуть такі теми: Методи та засоби подолання соціальної ізольованості молоді; Залучення місцевих громад та робота з сімями; Побудова та забезпечення сталості партнерських звязків серед всіма секторами суспільства; Здоровя та безпека, Захист дітей та соціальних працівників; Вирішення спеціальних потреб (таких як алкоголізм, наркоманія, сексуальне та розумове здоровя, навчальні та поведінкові проблеми).

В рамках проекту буде встановлено партнерські відносини між державними установами, громадськими організаціями та молоддю, та розроблено пілотні ініціативи - плани дій, спрямовані на зниження рівня соціальної ізоляції. Це буде досягнуто за допомогою наступних стратегій:

Обмін інформацією. Передбачається широке інформування громадськості з питань залучення та мобілізації місцевих ресурсів, поширення успішного досвіду як на рівні громади, так і між громадами, задіяними в проекті, через проведення серії інформаційних заходів та видання щомісячного бюлетеня, що висвітлюватиме проблеми молодих людей та роботу, яка проводитися в місцевих громадах, головні досягнення та проблеми з якими вони зустрічаються. Цей бюлетень поширюватиметься через мережу соціальних партнерів в кожній з громад.

Посилення можливостей соціальних партнерів шляхом практичної тренінгової освіти, налагодження робочих звязків з іншими представниками громади, створенням мережі соціальних партнерів.

Безпосереднє залучення соціально ізольованої молоді та інших зацікавлених членів громад до всіх етапів реалізації проекту через проведення інформаційних кампаній, відкритих зустрічей, спрямованих на активізацію та залучення до реалізації пілотних планів дій, безпосередню участь в реалізації розроблених планів.

Мобілізація місцевих ресурсів. Більшість проблем може вирішуватись на місцевому рівні, для цього важливо оцінити та використовувати місцеві ресурси, які можуть бути надані місцевими органами влади, НУО, підприємцями та громадськістю.

Розробка навчального посібника. Передбачається, що в рамках проекту буде використовуватися методологія російських організацій, які адаптовані до реалій конкретних місцевостей. Посібник, що висвітлюватиме методологію та найкращі практики її застосування, та результати, досягнуті протягом проекту, буде поширено як на території України так і за кордоном.

Моніторинг та оцінка. За підсумками проекту буде підготовлено звіт, що висвітлюватиме результати проекту.

Що стосується рекомендацій для соціальних служб для молоді то ми можемо виділити наступні:

Соціальне обслуговування: робота, спрямована на задоволення потреб, які виникають у процесі життєдіяльності, що забезпечує гармонійний та різнобічний розвиток молоді шляхом надання соціальної допомоги і різноманітних соціальних послуг.

Соціальна профілактика : робота, спрямована на попередження аморальної, протиправної, іншої асоціальної поведінки молоді, виявлення будь-якого негативного впливу на життя і здоровя молоді й запобігання такому впливу.

Соціальна реабілітація: робота, спрямована на відновлення морального, психічного та фізичного стану молоді, її соціальних функцій, приведення індивідуальної чи колективної поведінки у відповідність до загальновизнаних суспільних правил і норм.

Соціальна допомога (підтримка) молоді : соціальна діяльність яка забезпечує потрібний особистісний рівень освіти, культури, умов організації дозвілля та відпочинку, забезпечення працевлаштування, а також надання системи гарантованого державою рівня матеріальної підтримки молоді.

Соціальне інспектування : система заходів, спрямованих на здійснення нагляду, аналізу, експертизи, контролю за здійсненням соціальних програм, проектів, умовами життєдіяльності, моральним, психічним та фізичним станом молоді, забезпечення захисту їхніх прав, свобод та законних інтересів.

Соціальний супровід : передбачає здійснення службами у справах неповнолітніх, центрами соціальних служб для молоді системного обліку та догляду дітей і молоді, які опинилися в складних життєвих ситуаціях, систематичних і комплексних заходів, спрямованих на подолання життєвих труднощів, збереження та підвищення соціального статусу дітей та молоді [20].

Отже можна підвести певні підсумки, що розвиток соціальної роботи з молоддю в Україні потребує реалізацію розробленої державно-правової, фінансово-економічної та соціальної політики суспільства, а також комплексної програми наукових досліджень і внесення змін у структуру підготовки соціальних працівників.

ВИСНОВКИ

Науковий аналіз проблеми дослідження дав змогу розкрити суть традиційного уявлення молодіжних проблем, які охоплюють напрями які запропоновані (Є.Слуцьким) : антропологічний (Р.Андрєєва,), структурно-функціональний (Б.Павлов, Л.Рубіна), інтеграційний (С.Бразевич, Ю.Манько). Але варто відзначити, що дані напрями дають лише загальне уявлення про проблеми. Заглибившись у суть проблем, можна відзначити, що в Росії досить актуальною стає проблема дитячої безпритульності, причинами якого є безробіття, пияцтво,розповсюдження серед дітей і молоді психічних захворювань (А.М. Нечаєва). Так Т.А. Кліматова стверджує, що вся проблема безпритульності і бездоглядності криється у соціально-політичних перетвореннях знецінення інституту сімї.

Соціальна політика як засіб її реалізації базується на конституційно-правових встановлених гарантіях, проголошених в Конституції Російської Федерації і конкретизованих законах Російської Федерації та інших нормативно-правових актах. Зафіксовані в Конституції права, та обовязки громадян складають фундаментальну правову основу для організації проведення соціальної роботи з населенням, зокрема молоддю. Молодіжна політика зокрема, віддзеркалюючи в основному становище молоді, є засобом створення необхідних для її соціального становлення й розвитку умов і гарантій, тобто може розглядатися як механізм, за допомогою якого держава вступає у взаємовідносини з молоддю, сприяє її соціалізації.

Розкриваючи зміст соціальної роботи з молоддю в Російській Федерації хочу сказати, що в цій роботі застосовується такий метод як консультування. Такий метод дає змогу молоді визначити чи можуть вони розраховувати на підтримку органами влади і які основні напрямки реалізації молодіжних проектів планують органи влади найближчим часом, послуга спрямована на надання всім молодим людям і молодіжним громадським організаціям інформації про плани і напрямки діяльності органів влади в сфері молодіжної політики, правові питання, проблема працевлаштування, матеріальні та житлові питання.

Достатньо широко застосовують і соціальні заклади, які являються формами роботи з молоддю, адже вирішення в молодіжній сфері проблем, неможливе без соціальних служб. При організації діяльності соціальних служб для неповнолітніх і молоді здійснюється цілий комплекс заходів. Вирішується задача по створенню і розвитку комплексу спеціалізованих служб і установ для молоді, різноманітних медико-соціальних, психолого-педагогічних, реабілітаційних та соціально-правових послуг.

На основі проведеного мною дослідження я дійшов висновку. Що соціальна робота з молоддю в Російській Федерації проводиться на більш вищому рівні, а ніж в Україні. Хоча варто відзначити, що в деяких аспектах Україна не поступається Росії. Просто уряд Росії схиляється до того, що молодь - це майбутнє країни. Для вдосконалення соціальної роботи з молоддю в Україні необхідно застосовувати : Соціальну профілактику, соціальне обслуговування, соціальну реабілітацію,соціальну допомогу, соціальний супровід і соціальне інспектування.

Проведене дослідження дало змогу дійти висновку, що з кожним роком все більше уваги приділяється проблемам молоді, а саме в створенні спеціалізованих служб.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ І ДЖЕРЕЛ

1.Алиева Л.В. Детские общественные объединения в воспитательном пространстве социума./Л.В.Алиева // Педагогика.-2000.-№7. 205с.

Анохина И.П. Биологические механизмы зависимости от психоактивных веществ (патогенез) Лекции по наркологии./ Под ред. И.Н.Иванца. - М.: "Нолидж", 2000г. 198с.

.Апатенко С.Н. Молодежная политика должна быть сильной и жизненной /С.Н. Апатенко // Вестник молодежной политики. - М. 2004. 217с.

.Андерсон, Б. Образование в сфере социальной работы: некоторые педагогические и организационные проблемы /Б. Андерсон // Социальная политика и социальная дифференциация. - М. Барнаул, 1994.-С. 12-17.

.Аносов А.П. Проблемы молодежи. /А.П.Аносов // - М.: Инфра-М, 2007 168с.

.Березина С.В. Лисецкий К.С. Предупреждение подростковой и юношеской наркомании /Под ред. Орешникова И.Б// - М., Изд-во Института Психотерапии,2000г. 258с.

.Беличева С. А., Фокин Б.М. Социальная профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер. /С.А.Беличева// - М., 2003. 169с.

.Васильева П.Р. Молодежная политика в России. /П.Р. Васильева// - М.: Инфра-М, 2006г. 154с

.Молодежь Башкортостана на рубеже тысячелетий: Монография. Коллектив авторов / Редкол.: Дж.м. Гилязитдинов, К.Ж. Давлетова, Ю.Н. Дорожкин, С.В. Егорышев, Л.А. Ширяев// - Уфа: Уфимский юридический институт МВД РФ, 2001. - 211с.

.Давлетова М.А. Курунова В.А. Сборник нормативных документов Республики Башкортостан по реализации государственной молодежной политики Уфа,/М.А.Давлетова// - М 2001г. 69с.

.Дулинович Л. Т., Маршак А.Л., Холостова Е.И. Детская безнадзорность: состояние и пути преодоления. /А.Л.Маршак// - М., 2000. 116с.

.Запесоцкий А.С., Файн А.П. Эта непонятная молодёжь: Проблемы неформальных молодёжных объединений. /А.С.Запесоцкий// - М.: Профиздат, 1990. - 224 с.

. Камышанов В.И, Литовская. М.О. Зарубежные молодёжные организации. /М.О.Литовская// Справочник. - М.: Мол. гвардия, 1989. 61с.

. Клочкова Л. Детское движение в России: программы и опыт/Воспитание школьников//. - М 1992.- №5/6. 69с.

.Молодежный экстремизм под ред. А. А. Козлова. Изд-во СПбГУ, М -1996г. 60 с.

.Кулаков С.А. Диагностика и психотерапия аддиктивного поведения у подростков. - М. 1998г. 250с.

17.Корягина С.А. Анализ динамики состояния и структуры региональной преступности. // Криминология. - М. 2007г, №19 206с.

18.Лисовский В. Молодежная политика: проблемы и перспективы // Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. - М.-Тула, 1993. Ч. 2. - 318 с.

.Максимов Л.Н. Организация роботы с беспризорными детьми // Ненадоедливый Сад.// - М 2003г. №1. 56с.

.Махмутова Н.Н. Молодежный рынок труда./ Н.Н.Махмутова// - М.: Инфра-М, 2008г.136с.

.Махаева О.А., Григорьева Е.Е. Я выбираю профессию: Комплексная программа активного профессионального самоопределения школьников.//Е.Е.Григорьева// - М.: УЦ «Перспектива», 2002. с.120

.Методические рекомендации о расширении деятельности детских и молодёжных объединений в образовательных учреждениях /Народное образование.// - М 2000.-№4-5

.О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации

.Молодежный вестник Башкортостана: / информационно-методический бюллетень №4// - Уфа: Госкомитет РБ по молодежной политике, 2007г.12с.

.Мустаева Ф.А. Введение в специальность «Социальная работа»: Учебно-методическое пособие для студентов. /2-е изд., перераб. и доп. -Магнитогорск//: МаГУ, 2002. - 37с.

.Орлов В. Молодежь надо поддерживать /Социальная работа// 2008. - №4. - с.64

.Нечаева Л.А. Добровольческое движение как форма работы с молодежью. - [Электронный ресурс].// Режим доступа: #"justify">.Оганян, К.М. Проблемы социальной работы с молодежью /К.М. Оганян, Е.Г. Слуцкий. - СПб.: Изд-во СПБГИСЭ, 2002. 215с.

.Павленка П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности. Учебное пособие / П. Д. Павленка//. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.236с.

.Постановление Правительства РФ от 25 августа 2000 г. N 625 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних на 2001-2002 годы" /СЗ РФ //- 2000. №32 - Ст. 2271.

.Янкова З.А. Проблемы социальной работы в России. (Материалы 1 Национальной конференции) /отв. ред. З.А. Янкова.//., 1994. 166 с.

.Преступность и правонарушения (1998 - 2006) / Статистический сборник//. М., 2007г.69с.

.Селезнева И. Кем хотят быть молодые? /Служба занятости,// 2006г. - №8.с.55

33.Симоненко А.В. Криминологические проблемы воспитания и его роль в предупреждении преступлений./А.В.Симоненко// М., 2005г.135с.

.Сорокин В.М. наркотики и подростковая субкультура. /Cборник тезисов международной конференции: подростков и молодежи// - М. 2003г. 215с.

35.Тетерский С.В. Педагогический потенциал детско-молодёжных общественных объединений /С.В.Тетерский// Педагогика.-2001.-№6 с 117

.Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: учеб пособие.: /Дашков и Ко//- М, 2006г.247с.

.Холостова Е.И Социальная работа: теория и практика: учебное пособие / отв. ред. проф. А.С. Сорвина.// - М.: ИНФРА - М, 2002, - 427 с.

.Христофорова М.И., Шипицина Л.М. Психологические особенности созависимых семей подростков-наркоманов../Cборник тезисов международной конференции: подросток и молодежь в меняющемся обществе (проблемы девиантного поведения) М.И. Шипицина// - М. 2001г. 268с.

.Фетискин Н.П. Психология аддиктивного поведения: научно-методическое издательство,/Н.П.Фетискин// - М 2005г. 159с.

.Фомичев С. "Прелюдия к анархизму". Журнал "Третий путь", №44, 1996г.25с.

41.Министерство спорта, туризма и молодёжной политики [Электронный ресурс]//Режим доступа; <#"justify">56.Проэкт Образование [Электронный ресурс]//Режим доступа http;ru.wikipedia

.Министерство общего и профессионального образования Свердловской области. [Электронный ресурс]//Режим доступа; #"justify">58.Проэкт Участие молодых инвалидов в процессе развития гражданского общества в РФ. [Электронный ресурс]// Режим доступа; #"justify">64.Психологическая газета [Электронный ресурс]//Режим доступа: #"justify">65.Федеральный закон от 29.12.06г. №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

.Федеральный закон от 5.12.06г. №207 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».

ДОДАТОК А

Паспорт федеральной целевой программы Молодежь России

Основание для разработки программыРаспоряжение Правительства Российской Федерации от 4 января 2000 года №1-р.Государственный заказчик и основной разработчик программыГосударственный комитет Российской Федерации по молодежной политике.Основная цель программыФормирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для интенсификации гражданского становления и эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства; для самореализации личности молодого человека.Исполнители основных мероприятий программыГосударственный комитет Российской Федерации по молодежной политике, Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации.Объемы и источники финансированияИз федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

ДОДАТОК Б

Закон города Москвы О молодежи

Меры по воспитанию молодых граждан : a) Специально уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в целях пропаганды здорового образа жизни и социально полезного поведения. б) Репертуары театрально-зрелищных учреждений, находящихся в собственности города Москвы, должны предусматривать спектакли и другие мероприятия, прививающие молодым гражданам уважение к людям, стремление к социально полезному поведению.

Патриотическое воспитание молодежи. Изучение обучающимися в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городе Москве, истории России и города Москвы, основ организации власти в Российской Федерации и городе Москве является обязательным. Патриотическое воспитание молодых граждан, направленное на формирование в молодежной среде любви к Отечеству и городу Москве, уважения к их истории и традициям.

ДОДАТОК В

Федеральный закон Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

ДОДАТОК Г

Российская научно-социальная программа для молодежи и школьников «Шаг в будущее»

Программа «Шаг в будущее» создана в 1991 году Московским государственным техническим университетом им. Н.Э. Баумана. В настоящее время в программе «Шаг в будущее» участвует более 150 тысяч школьников, студентов и молодых ученых из большинства субъектов Российской Федерации.

Ведущая роль программы «Шаг в будущее» в создании общественно-государственной системы научной подготовки молодежи в современных социально-экономических условиях России отмечена Премией Президента Российской Федерации в области образования. Программа «Шаг в будущее» постоянно расширяет сферу своей деятельности, насыщает ее новыми формами работы с научной и творческой молодежью, многие из которых родились в разных регионах России и благодаря программе «Шаг в будущее» стали всеобщим достоянием.

Российскую научно-социальную программу для молодежи и школьников "Шаг в будущее" поддерживают: Администрация Президента России, Комитет по образованию и науке Государственной Думы, Минобрнауки России, Федеральная программа развития образования, Федеральные целевые программы: "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки", "Национальная технологическая база", "Молодежь России", "Дети России", более 70 региональных органов исполнительной власти, средства массовой информации.