Государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей

Государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей

Государственное социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей

Введение

Социально-экономические процессы, связанные с развитием рыночных отношений в Российской Федерации, затронули практически все слои общества. Они существенно изменили отношения граждан к устроившимся за многие годы экономическим ценностям. Естественно, данные процессы нашли свое отражение и в Вооруженных Силах, и во всем оборонном комплексе России. Возникли серьезные проблемы в вопросах экономического обеспечения национальной безопасности и могущества страны, военной экономики и оборонно-промышленного потенциала, коммерциализация военно-экономических процессов, стали очевидны ограниченные возможности государства по всестороннему обеспечению Вооруженных Сил. Возникла острая необходимость проведения военной реформы с целью укрепления экономической базы обороны страны, оптимизации процессов военного производства, распределения, обращения и потребления военно-экономических ресурсов и конечной военной продукции, соответствующих военно-хозяйственных структур, программ вооружения, военной и специальной техники.

При этом в ходе военной реформы все большее значение приобретают социальные вопросы. Именно поэтому в системе государственного регулирования военной службы особое место занимают законодательные акты, закрепляющие социально-экономические гарантии военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Функционирование Вооруженных Сил в условиях рыночных отношений требует от органов государственного и военного управления проведения активной социальной политики в отношении военнослужащих, с военной службы и членов их семей, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности.

По моему мнению, неотъемлемой частью социально-экономической политики государства является совершенствование пенсионного обеспечения и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей. Реально действующая система социально-экономических гарантий военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в значительной мере определяет отношение общества к военнослужащим, значимость Вооруженных Сил как важнейшего института государства. Кроме того, одним из важнейших параметров, влияющих на боеготовность армии и флота, является проводимая государством политика в вопросах повышения престижа военной службы, формирования у граждан страны уважение к военной профессии. Указанные мероприятия должны быть подкреплены социальной защищенностью военнослужащих м членов их семей не только в период службы, но и после увольнения в запас (отставку). Все это позволит увеличить приток в армию высокообразованных, хорошо подготовленных специалистов, способных внести существенный вклад в укрепление обороноспособности государства.

Актуальность темы исследования обусловлена:

·        обострение проблем социально-экономического положения военнослужащих ввиду резкого сокращения бюджетных ассигнований в сферу обороны страны, хронического недофинансирования потребностей Вооруженных Сил, значительной дифференциации населения на фоне общего экономического подъема в стране в начале 3-го тысячелетия;

·        несовершенством действующей системы удовлетворения потребностей военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей, недостаточно адаптировавшейся к функционированию в рыночных условиях;

·        особенностями функционирования рынка труда, формирования его отраслевой структуры;

·        недостаточной разработанностью методологии формирования основ военно-социальной политики государства рыночной экономики в условиях создания социальной рыночной экономики;

·        падение статуса военной службы как особого вида государственной деятельности;

·        необходимость создания современной системы социально-экономического обеспечения военнослужащих, соответствующей задачам военного строительства, определенных Президентом РФ до 2016 года и адекватной мировым стандартам.

Объект исследования - система государственного социального обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей, на современном этапе развития Вооруженных Сил Российской Федерации.

Предмет исследования - существующие виды пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, и перспективы его развития.

Цель исследования составляет обоснование объективной необходимости совершенствования системы социального обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей на основе корректировки военно-социальной политики государства, в том числе, политики доходов военнослужащих, из которых, впоследствии, и будет исчисляться им пенсия.

Исходя из цели, можно определить задачи исследования:

·        разработать систему методов исследования категории «социальное обеспечение военнослужащих» с точки зрения его функциональных аспектов;

·        проанализировать состояние пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, в условиях реформирования социально-экономической сферы;

·        установить взаимозависимость между темпами экономического роста страны, развитием рыночных отношений и уровнем удовлетворения социально - экономических потребностей Вооруженных Сил;

·        проанализировать структуру системы социального обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей, место, роль и значение ее элементов, особенности их функционирования на различных этапах развития Вооруженных Сил и общества;

·        дать оценку эффективности существующей системы пенсионного обеспечения Вооруженных Сил на современном этапе;

·        обосновать необходимость коренного реформирования, как самой системы пенсионного обеспечения военнослужащих, так и социально - экономической политики государства в армии и на флоте;

·        определить основные направления совершенствования пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей в контексте пенсионной реформы и реорганизации социальной сферы.

Научная новизна дипломного исследования состоит в том, что в нем:

. Разработана система методов и подходов исследования социального обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей на основе его функционального анализа, элементами которого являются:

·        определение содержания системы социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, как самостоятельной подсистемы удовлетворения потребностей Вооруженных Сил;

·        доказательство гипотезы о социальной роли и статусе профессиональных защитников отечества как одного из основных структурообразующих элементов социальной основы отечественной модели социального рыночного хозяйства.

2. В ходе решения поставленных в дипломе задач на основе проведенного исследования определены основные направления совершенствования системы социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей на современном этапе развития Вооруженных Сил Российской Федерации.

Структурно дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе дипломной работы рассмотрено историческое становление и этапы развития социального обеспечения военнослужащих с 16 века до наших дней, проведен анализ особенностей действующей системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в ВС СССР (РФ). В этой же главе раскрывается содержание работы органов, осуществляющих пенсионное и социальное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей.

Во второй главе раскрыто пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы и членов их семей на современном этапе развития Вооруженных Сил Российской Федерации.

В заключительной главе рассмотрены мероприятия по совершенствованию системы пенсионного обеспечения, а также существенная значимость адаптации уволенных военнослужащих и членов их семьи на современном этапе.

Глава 1. Этапы развития пенсионного обеспечения. Органы, осуществляющие работу по социальному обеспечению лиц, уволенных с военной службы и их семей

пенсионное обеспечение военнослужащий

1.1 Становление и развитие социального обеспечения военнослужащих

В данном параграфе нами будет рассмотрены моменты развития социального обеспечения военнослужащих Российской Армии в такой важный исторический период для нашего государства как 18 - 19 века. Именно в это время в России создавалась, крепла и росла регулярная армия, русский офицерский корпус и Военно-морской флот. И вместе с этим перед страной возникал вопрос об обеспечении, содержании армии, способной действительно выполнять боевые задачи, участвовать в сражениях. В этот период зарождалось денежное довольствие, в современном его понимании, и другие установленные государством формы обеспечения. Но стоит также отметить, что в это время Россия пережила ряд крупных войн, одним из результатов которых стало огромное число раненых, искалеченных солдат и офицеров, инвалидов войн, оставшихся после войны вдов и детей сирот. Все они нуждались в материальной поддержке, в средствах на существование и задача по их обеспечению ложилась на государство. Между тем необходимо было обеспечить и уволенных с военной службы, с каждым годом продолжительность службы в армии сокращалась, военнослужащие после продолжительных войн и военных походов увольнялись по состоянию здоровья, в стране появлялись военные пенсионеры. На почве всего вышеизложенного в России 18-го возникла действительная необходимость создания системы государственного социального обеспечения военнослужащих и членов их семей, которая смогла бы обеспечить достойное существование отставным военнослужащим, инвалидам войн и их семьям. И такая система была создана, утверждена и получила свое дальнейшее развитие и совершенствование вплоть до революции 1917 года. Вместе с реформами, проводимыми в Армии и на Флоте, изменениям размеров денежного довольствия изменились и пособия - неотъемлемая часть социального обеспечения, появлялись новые условия возникновения права, новые порядки выплат, сроки и размеры.

В 18 веке действовали различные формы денежного и натурального обеспечения уволенных воинов и членов их семей. При поместной форме обеспечения служилым людям давалось поместье. Военнослужащие получали землю еще в период несения воинской службы, задолго до увольнения из армии. В случае отставки земля сохранялась за ними полностью или частично. Кормовая форма обеспечения (ее не редко называли кратко «кормление», а позднее заменили выражение «сидеть на воеводстве») предусматривала еще в период военной службы вместо жалованья предоставление офицерам по несколько дворов на человека. Существовали нормы в виде «окладов в дворах»: полковнику полагалось 15 дворов, подполковнику - 10, майору - 8, капитану - 5, поручику - 4, прапорщику - 3 [15, с.106]. С уходом в отставку за офицерами сохранялось право получение доходов с этих дворов, что служило средством их материального обеспечения. Инвалидное содержание отставным офицерам и нижним чинам было введено с освобождением монастырей от военного призрения. Екатерина II выделила в европейской части страны 31город, куда направлялись отставные офицеры и нижние чины. Право на направления в инвалидные города имели все отставные чины, не имевшие средств существованию. Офицерский состав принимался в эти города при условии, если младшие офицеры сами или их жены имели во владении не более 25 крестьянских душ, а старшие - не более 40 душ. Все прибывшие на жительство в эти города получали квартиры и жалованье (инвалидное содержание в размере: подполковник - 120 руб./год, майор - 100, капитан - 65, поручик - 40, подпоручик и прапорщик - 33) [15, с.108]. Больных и престарелых воинов помещали в богадельни, больницы и инвалидные дома; в них попадали самые дряхлые, неизлечимые больные воины, которых нельзя

было отправить в инвалидные города на жительство. Петр I повелевал отставным военным, неимущим и дряхлым давать некоторое жалованье, а при Екатерине II ежегодно из государственного бюджета выделялось 50 тыс. руб. для выдачи пенсий. Однако пенсии полагались не всем уволенным воинам, а лишь отдельным лицам на основании личных распоряжений царей, по их «высочайшему повелению». В результате войн Россия понесла немалые потери в личном составе, в том числе среди офицеров. Поэтому приходилось постоянно заниматься обеспечением вдов и сирот. Военнослужащие, уволенные в связи с ранениями и увечьями, тоже требовали к себе заслуженного внимания и достаточного обеспечения своей жизни. Состав пенсионеров пополнялся и офицерами, уходившими из армии по старости.

Из натуральных видов обеспечения сохранились лишь несколько инвалидных домов и богаделен. Офицерский состав получал право на пенсию при 20-летней выслуге. При выслуге от 20 до 30 лет назначалась одна треть оклада жалованья, от 30 до 35 лет - две трети и за 35 лет - полный оклад жалованья [22, с.12]. При этом ставших неспособными к службе из-за полученных в боях ранений положено было обеспечивать «приличным службе» содержание независимо от выслуги. Основные положения устава 1827 г. оставались действительными весьма продолжительное время, вплоть до 1912 г. В конце 1852 г. Был пересмотрен лишь порядок назначения пенсий за выслугу лет офицерскому составу, а пенсии по болезни и семья оставались без изменений в течение 85 лет.

Новым источником пенсионного обеспечения офицеров и их семей стал капитал эмеритальной кассы. Первое положение об эмеритальной кассе в Военном министерстве было принято в 1859 г., а первые выплаты из капитала кассы произведены в 1865 г., т.е через пять лет после начала ее функционирования, с накопления определенной суммы капитала.

Членам эмеритальной кассы обязаны были быть все офицеры армии, они вносили в кассу 6% от жалованья и столовых денег. Доходными источниками эмеритальной кассы, кроме того, служили пособия из государственной казны - 7,5 млн. руб., капитал бывших военных поселений - 725 тыс. руб., проценты от ценных бумаг, приобретавшихся на капитал кассы, ежегодное пособие из государственной казны ввиду увеличения налога на капиталы (с 1897 г.) - 1200 тыс. руб. (Приложение 1). Из эмеритальной кассы назначались пенсии мужа или отца (или которую они могли бы получить): вдовам - две трети пенсии, а при наличии детей - вся пенсия, одной дочери (сироте) - половина пенсии, одному сыну (сироте) - половина пенсии [15,с. 110].

В конце 19 века капитал достиг 116,5 млн. руб., пенсии получали 10,1 тыс. офицеров и 19 тыс. членов их семей. Эмеритальная касса являлась вторым источником пенсионного обеспечения отставного русского офицера после пособий, назначаемых из государственной казны. В этот источник закладывались и личные сбережения офицера, добровольно отчисляемые из его жалованья в течение всех лет военной службы.

В первой половине 19 века в России появилась новая форма пенсионного обеспечения офицера и их семей - за счет средств инвалидного капитала. (Приложение 2).

В феврале 1813 г. с высокой патриотической целью было начато издание газеты «Русский инвалид» как печатного органа в пользу инвалидов войны.

Доходы от издания предназначались для оказания помощи раненым и получившим увечья воинам (Приложение 3).

В инвалидный капитал поступали и другие средства, передача которых была узаконена правительством (Приложение 4). Так, от наград и пособий, выдававшихся как гражданским лицам, так и военнослужащим, отчислялось в капитал 10%, от столовых денег офицерского состава - 1%, от бессрочных ссуд - 5% [21, с.3].

С 1827 по 1912 г., то есть на протяжении 85 лет, пенсии назначались по пенсионному уставу 1827г., подвергавшемуся критике за то, что пенсионное обеспечение было недостаточно увязано с прохождением службы и денежным содержанием генералов и офицеров. В уставе 1912 г. было предусмотрено увеличение размера пенсий, которые в большей мере были поставлены в зависимость от денежного содержания, особенностей и стажа военной службы. Самым важным изменением, приведшим к увеличению пенсий, явилось их исчисление не только от окладов жалованья, как это было в течение столетия, но и столовых, и добавочных денег. При назначении пенсии также учитывались особые заслуги и имеющиеся государственные награды (Приложение 5).

Размер пенсии исчисляется от окладов жалованья (основных или усиленных), столовых и добавочных денег. За выслугу 25 лет полагалось 50% оклада, за каждый год, прослуженный сверх 25 лет, размер пенсии увеличивался на 3% (до 35 лет). Полная пенсия считалась за выслугу 35 лет в размере 80% оклада. Были установлены максимальные и минимальные размеры пенсий: 7000 и 300 руб. в год [ 22, с.13]. Пенсионное обеспечение офицерского состава за счет средств эмеритальной кассы осуществлялось таким же порядком, как и раньше (Приложение 6).

Таким образом, в денежном довольствии военнослужащих в 18-м веке были выработаны такие определяющие его положения, как различный подход к денежному содержанию офицерского состава и нижних чинов, установление окладов жалованья в зависимости от звания (чина) военнослужащего и рода войск, более высокий уровень материального обеспечения военнослужащих действующей армии. Денежными выплатами стимулировалась боевая деятельность войск, отмечались заслуги офицеров и солдат. В пенсионном обеспечении преобладают натуральные формы оказания помощи, которые, вследствие не совершенства пенсионной системы, не могли во многих случаях обеспечить достойное существование отставных офицеров и других военнослужащих, а так же членов их семей. Лишь в конце века стали применяться выплаты пенсий и пособий в деньгах, что стало новым, коренным витком в развитии социального обеспечения военнослужащих. В 19-ом веке значительно увеличилось денежное довольствие военнослужащих. Утверждены первые в истории Российской Армии положения о пособиях и добавочном содержании офицерского состава в военное время и целая система выплат личному составу войск действующей армии. Образован новый источник пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей - капитал эмеритальной кассы, формируемый в основном за счет взносов военнослужащих. В итоге, пенсионное обеспечение офицеров и их семей осуществлялось за счет трех источников: государственной казны, инвалидного капитала и эмеритальной кассы. Наряду с этим офицеры получили материальные льготы в «общегражданской» сфере, а так же ряд пособий на детей.

.2 Система пенсионного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах в годы СССР

До Великой Октябрьской социалистической революции в царской России не было, по существу, единой системы пенсионного обеспечения. После свершения революции 14 ноября 1917 года было опубликовано Правительством сообщение о социальном страховании. В соответствии с этим 21 ноября 1917 года СНК РСФСР был принят Декрет об увеличении пенсий, согласно которому всем пенсионерам, ставшими инвалидами вследствие несчастных случаев, в том числе и бывшим военнослужащим, выплачиваемые пенсии увеличивались вдвое. При этом повышение пенсий производилось с 1 января 1917 г. Положением о социальном обеспечении инвалидов - красноармейцев и их семей от 28 апреля 1919 г. устанавливалось пенсионное обеспечение военнослужащих армии и флота, а также членов семей погибших военнослужащих [16, с.44]. В последующие годы с ростом экономических возможностей страны система государственного социального обеспечения военнослужащих неуклонно совершенствовалась. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 19 марта 1926 г. государственное обеспечение начальствующего (т.е. офицерского) состава впервые было выделено из общей системы социального обеспечения военнослужащим и передано военному ведомству. Этим же постановлением было введено в действие социальное положение, в котором предусматривалось назначение лицам начальствующего состава пенсий за выслугу лет и по инвалидности, выходного пособия и пособия по безработице, а их семья - пенсий по случаю потери кормильца, оказание бесплатной медицинской помощи, выдача единовременных пособий по случаю потери кормильца, выдача единовременных пособий по случаю рождения ребенка и на погребение умерших членов семьи (Приложение 7,8).

Указом Верхнего Совета СССР от 6 марта 1965 г. № 140 для инвалидов войн 3 группы из числа военнослужащих срочной службы был установлен льготный порядок выплат пенсий с учетом заработка, согласно которому выплачиваемая им пенсия с 1 мая 1965 г. при любом заработке не может быть ниже минимального размера пенсии. Для лиц, офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверх срочной службы устанавливались следующие минимальные размеры пенсий, ниже которых пенсии не могли назначаться:

за выслугу лет - 45 рублей в месяц, а для лиц постоянно проживших в сельских местностях и связанных с сельским хозяйством, - 38 руб. 25 копеек в месяц (85 % от 45 руб.)

за выслугу лет 25 лет и более - для лиц офицерского состава, пенсия которым исчислялась без учета окладов по воинским званию, - 70 руб. в месяц; в связи с тем, что офицерам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, пенсии за выслугу лет 25 и более, исчисленные без учета окладов по воинским званиям, были повышены на 15 руб., минимальный размер пенсии для них практически составлял 85 рублей в месяц (70+15);

по инвалидности 3 группы, наступившей вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте: для офицеров - 45 руб., для прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы - 40 руб. в месяц;

по инвалидности 3 группы, наступившей вследствие заболевания, не связанного с пребыванием на фронте, или несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, - 30 руб. в месяц.

Наряду с этим постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1965 г. инвалидам войны и семьям погибших военнослужащих существенно расширены льготы и преимущества в области трудоустройства, медицинского обслуживания, в обеспечении жилой площадью и т.д. Постановлением Совета Министров СССР от 26 сентября 1967 г. «О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостоянию советского народа» предусмотрено, в частности, значительное повышение пенсий инвалидам войны. Так, пенсии по инвалидности 1и 2 групп с 1 января 1986 г. были повышены: инвалидам войны из числа лиц офицерского состава, пенсии которым исчислены только из должностных окладов (без учета окладов по воинским званиям), - 25 руб. в месяц; инвалидам войны из числа военнослужащих рядового, сержантского состава срочной и сверхсрочной службы - на 15 руб. в месяц. С 1 мая 1968 г. были повышены минимальные размеры пенсии по инвалидности 3 группы: инвалидам войны из числа лиц офицерского состава - 40 руб. в месяц, инвалидам войны из числа военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава срочной и сверх срочной службы - до 30 руб. в месяц.

Кроме того, указанным постановлением инвалидам войны предоставлена существенная льгота при переходе на пенсию по старости. Право на эту пенсию они приобретают в возрасте: мужчины - 55 лет (вместо 60лет), женщины - 50 лет (вместо 55 лет).

Если раньше основной размер пенсий по случаю потери кормильца семья военнослужащих и пенсий по инвалидности военнослужащим срочной службы исчислялся лишь из небольшой части заработка (денежного содержания), то теперь, как правило, эти пенсии исчисляются пропорционально всей сумме заработка, что приводит к увеличению размеров пенсий.

Существенно повышены минимальные размеры пенсий. Так, для инвалидов войны из числа военнослужащих срочной службы новый наименьший размер пенсии составлял: для инвалидов 3 группы - 33 руб. в месяц [11 п.15]. Для инвалидов из числа офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы минимальный размер пенсий несколько выше указанных. Новые минимальные размеры пенсий семья военнослужащих срочной службы, погибших на фронте или при исполнении иных обязанностей военной службы, были установлены: на одного нетрудоспособного члена семьи - 27 руб., на двух нетрудоспособных членов семьи - 45 руб., на трех и более нетрудоспособных членов семьи - 70 руб. в месяц. Увеличены минимальные размеры пенсий и семьям погибших офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы.

Максимальные размеры пенсий повышены инвалидам войны II групп из числа военнослужащих срочной службы с 90 до 120 руб., другим инвалидам I и II групп из числа этих военнослужащих и семьям умерших военнослужащих срочной службы с двумя и более членами семьи - 60 - 90 до 120 руб. в месяц. Для инвалидов войны пенсия по старости с 15 декабря 1974г. увеличена на 15 руб. в месяц (в пределах существующего максимального размера) [11 п. 16]. Кроме того, установлено, что пенсии по инвалидности, назначаемые офицерам, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверх срочной службы, и пенсии их семьям по случаю потери кормильца не могут быть ниже пенсий военнослужащих сержантского срочной службы и членов их семей, назначаемых при равных условиях по Закону о государственных пенсиях, с повышением на 10%. Предусмотрен льготный порядок выплаты пенсий работающим инвалидам войны 3 группы; предоставлено право на пенсию родителям, дети которых погибли на фронте, независимо от того, состояли ли родители на иждивении погибшего военнослужащего; вновь повышен минимальный размер пенсий семья погибших военнослужащих с одним нетрудоспособным членом семьи с 27 до 33 руб. в месяц (у семей офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверх срочной службы минимальный размер пенсий несколько выше). Кроме того, установлено, что членам семей инвалидов войны I группы время их фактического ухода за инвалидом засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий.

Инвалидам войны I и II групп, приживающих в домах, не имеющих центрального отопления, предоставлена скидка в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Таким образом, на основании вышеизложенного материала, можно сказать, что система пенсионного и социального обеспечения военнослужащих в годы СССР не стояла на месте, а постоянно развивалась и совершенствовалась. Вышло несколько постановлений Совета Министров СССР и указания Центрального финансового управления, которые и определили порядок обеспечения военных пенсионеров и их семей необходимым и, на мой взгляд, достойным денежным содержанием, учитывая цены того времени.

Учитывая и особенности прохождения военной службы, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих регламентируются отдельными Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Социальное обеспечение уволенных офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверх срочной службы, женщин, проходивших по состоянию на 4 августа 1976 г. и позднее военную службу в добровольном порядке на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин и курсантов военно-учебных заведений, проходивших военную службу по контракту, лиц, занимавших в период Великой Отечественной войны и советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, и членов их семей организуются в Министерстве Обороны Российской Федерации на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», других законодательных актов и решений Правительства Российской Федерации по этим вопросам, соответствующих приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, указаний и разъяснений Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации. Настоящий Закон обобщил накопленный в СССР и других странах опыт разработки законодательства о пенсиях и явился очередным шагом на пути совершенствования в течение десятилетий системы пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей. Работа по социальному обеспечению военнослужащих и членов их семей организуется и осуществляется в целях своевременного и полного удовлетворения военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей, умерших, погибших или пропавших без вести военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих положенными по закону пенсиями, пособиями и компенсациями, а также оказание указанным лицам всемерного содействия в предоставлении установленных для них льгот в удовлетворение неотложных нужд, обеспечения надлежащего уровня их социальной защищенности. В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 1% октября 1999 г. № 1372, военный комиссар района отвечает за организацию работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством РФ пенсий, пособий и компенсаций и осуществление контроля за правильностью и своевременностью их выплаты. Работа по социальному обеспечению уволенных с военной службы военнослужащих и членов их семей в Министерстве Обороны РФ осуществлялось:

·        военными комиссариатами районов и городов;

·        военными комиссариатами республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области, автономных округов, в составе которых имеются отделы социального и финансового обеспечения;

·        финансово - экономическими управлениями военных округов.

Общее руководство работой по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию военнослужащих и членов их семей ранее осуществляло Главное финансово - экономическое управление МО РФ, на современном этапе данную функцию выполняет Департамент социальных гарантий.

На военные комиссариаты возлагается:

а) прием и оформление документов для назначения пенсий, пособий и компенсаций уволенным со службы военнослужащим и семьям умерших военнослужащих;

б) оказание содействия уволенным с военной службы военнослужащим и членам семей умерших военнослужащих в своевременном освидетельствовании учреждениях медика - социальной экспертизы, если их право на пенсию или пособие зависит от определения им группы и причины инвалидности;

в) ведение персонального учета пенсионеров МО РФ, проживающих на территории, обслуживаемой данным органом;

г) поддержание постоянной связи с состоящими на учете в военном комиссариате пенсионерами МО РФ, организация посещения их на дому, в первую очередь инвалидов, одиноких больных и престарелых пенсионеров, многодетных семей для ознакомления с условиями их жизни и быта;

д) разъяснение законодательства по вопросам пенсионного обеспечения и льгот, предоставляемых пенсионерами из числа военнослужащих и членов их семей;

е) осуществление совместного с учреждениями Сберегательного банка РФ, местными финансовыми органами и при участии актива пенсионеров контроля за правильностью получения пенсионерами пенсий, выплачиваемых с учетом условий, влияющих на размер пенсии или определяющих право на дальнейшее ее получение, в порядке, определяемом территориальным финансовым органом субъекта РФ. Проведение совместной с местными органами социальной защиты населения мероприятий по предотвращению одновременного получения пенсий от двух органов лицами, не имеющими на это права;

ж) осуществление контроля за правильностью выплаты в установленных случаях пенсионерам, имеющим в пользовании легковые автомобили, денежной компенсации на эксплуатационные расходы в порядке, определяемом соответствующим органом, а также денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание;

з) оказание содействия уволенным с военной службы военнослужащим, утратившим трудоспособность, и семьям военнослужащих, умерших после увольнения с военной службы, в оформлении документов, необходимых для получения единовременных пособий и страховых сумм по обязательному государственному страхованию военнослужащих, а так же для постановки на учет в органы службы занятости населения.

Таким образом, можно сделать вывод, что работа органов по социальному обеспечению лиц, уволенных с военной службы и членов их семей достаточно серьезна, многообразна и очень ответственна. Несмотря на большой объем работы и выполняемым функциям, возникающих порой трудностей с финансированием, Аппарат пенсионного обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей, достойно выполняет свои обязанности.

Подводя итоги по данной главе можно отметить, что система социального обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей, в своем историческом становлении и развитии прошла очень длинный и сложный путь; многое было сделано на разных этапах ее формирования, но и по сей день остаются вопросы и проблемы, требующие серьезного подхода к их решению.

Глава 2. Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, на современном этапе развития ВС РФ

.1 Пенсии за выслугу лет

В настоящее время Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и членов их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468 - 1 установлены следующие разновидности пенсий за выслугу лет:

а) пенсии за выслугу лет 20 лет и более;

б) пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа.

Право на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет имеют:

граждане, уволенные с военной службы, имеющие на день увольнения выслугу лет на военной службе 20 лет и более, независимо от возраста на день увольнения, времени и причины увольнения. Пенсия за выслугу лет 20 лет назначается в размере 50%, а за каждый год свыше 20 лет - 3% соответствующих сумм денежного довольствия, но не более 85% этих сумм;

граждане, уволенные с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями (независимо от времени увольнения) и достигшие на день увольнения 45 - летнего возраста, имеющие на этот день общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых 12 лет шести месяцев составляет военная служба [7, ст.13,14].

При наличии указанных условий за 25 - летний трудовой стаж пенсия назначается в размере 50% и за каждый год стажа сверх 25 лет - 1% который учитывается при назначении того или иного вида пенсии за выслугу лет (Приложение 9).

Если военнослужащий одновременно имеет право на пенсию за выслугу лет и на пенсию с учетом трудового стажа, то в этом случае составляется два расчета пенсии по обоим основаниям. Согласно данных расчетов военнослужащий в праве выбрать наиболее высокий размер пенсии. Однако не все военнослужащие, достигшие 45 - летнего возраста подлежат увольнению с военной службы. В статье 49 Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» для военнослужащих установлен предельный возраст пребывания на военной службе. Он составляет:

для Маршала РФ, генерала армии, генерал - полковник - 60 лет;

для генерала - лейтенанта, генерал - майора - 55;

для полковника - 50 лет;

имеющие иное воинское звание - 45 лет.

Периоды службы, засчитываемые в выслугу лет на пенсию в календарном порядке [7, ст.18]:

а) военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных силах, внутренних и Железнодорожных войсках, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, войсках Гражданской обороны и других воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

б) служба в органах безопасности и органах контрразведки Российской Федерации, в органах и войсках КГБ при Совете Министров СССР, КГБ СССР;

в) служба в учреждениях и органах уголовного - исполнительной системы;

г) служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

д) служба в качестве военных строителей в военно-строительных отрядах и частях ( в том числе в период с мая 1955 г. по март 1965 г.);

е) время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 1 января 1993 г.;

ж) время пребывания военнослужащих в дисциплинарной воинской части, если это время в установленном порядке засчитано им в срок военной службе;

з) время перерыва после 1 февраля 1993 г. в службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, в предусмотренных законодательством случаях незаконного увольнения их со службы и последующего восстановления на службе;

и) периоды работы военнослужащих органов Федеральной службы безопасности и лиц начальствующего состава органов внутренних дел, зачисленных на службу до 1 января 1991 года, учтенные в соответствии с ранее действующим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет [10, ст1].

При начислении пенсии с учетом трудового стажа время обучения в учебном заведении включается в трудовой стаж полностью.

В выслугу лет для назначения пенсии не засчитывается периоды:

пребывания в воинских частях в качестве воспитанников и юнг, а также обучения в кадетских, морских кадетских и музыкальных кадетских корпусов (суворовских, нахимовских и военно-музыкальных училищах), в военных подготовительных школах и училищах;

пребывания граждан в запасе, а так же на военных сборах (командирских сборах) в воинских частях до 1 марта 1993 года;

пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части, если это время в установленном порядке не засчитано им в срок военной службы.

Льготное исчисление выслуги лет на пенсию.

Действующим законодательством предусмотрен зачет в выслугу лет на пенсию, назначаемую военнослужащим, некоторых периодов службы не только в календарном порядке, но и на льготных условиях. Все они определены Постановлением Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26 февраля 2002 г. № 132 от 8 августа 2003 г. № 475). В льготном порядке выслуга лет засчитывается, как правило, только отдельные периоды службы по призыву засчитываются на льготных условиях. Это периоды пребывания в странах, где велись боевые действия, время непрерывного нахождения военнослужащих на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в этих странах, периоды участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности. Указанные периоды службы засчитываются в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за три - и тем военнослужащим, которые в это время проходили службу по призыву.

Рассмотрим отдельные периоды, которые чаще всего встречаются:

А) Один месяц службы за шесть месяцев - в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Велико Отечественной войны;

Б) Один месяц службы за три месяца:

в странах, армии которые вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, - командированным в эти страны военным специалистам летного состава, независимо от их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.;

на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву) принимали участия в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах;

на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1987 г.

при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта;

за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по 28 ноября 1992 г., а также при выполнении в Республике Таджикистан после 5 февраля 1993 г. задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения;

В) Один месяц службы за два месяца:

в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам;

командированным в эти страны военным специалистам (кроме летного состава), независимо от их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.;

на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, связанных с обращением с ядерным топливом и радиоактивными отходами, - с 1 января 1966 г. по перечню частей, подразделений и должностей, утверждаемому Министром Обороны РФ;

в высокогорных местностях на высоте 2500 м. и более над уровнем моря: для военнослужащих - с 1 января 1976 г.;

в воинских частях, штабах, находящихся на территории Республики Казахстан в г. Ленинске и на космодроме «Байконуре», - с 1 января 1995 г.

Г) Один месяц службы за полтора месяца:

в должностях, выполнения обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом: ВДВ, ВВС и авиации других видов Вооруженных сил, частях специального назначения и военно-образовательных учреждениях, готовящих офицеров для ВДВ, - с 1 октября 1967 г.;

в составе вторых экипажей дизель - электрических подводных лодок, находящихся в строю, - с 22 ноября 1968 г.;

в высокогорных местностях на высоте 1500 м. и более над уровнем моря: для военнослужащих - с 1 апреля 1973 г.;

на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, - в период с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1990 г.;

в воинских частях, штабах на территории Азербайджана, Армении, Грузии - с 1 января 1991 г.;

в должностях, выполнения обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучение, - с 1 июля 1995 г. на условиях, определяемых Министром обороны РФ.

Д) Один месяц службы за один и одну треть месяца:

на надворных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах ВМФ, находящихся в строю, а также в управлениях соединений этих кораблей на условиях, определяемых Министром обороны РФ, - с 1 июля 1995 г. [10, ст.3].

Увеличение размера пенсии за выслугу лет некоторым категориям инвалидов.

Лицам, имеющим право на пенсию за выслугу лет и являющимся инвалидами, пенсии увеличиваются:

а) ставшими инвалидами 1-2 группы вследствие военной травмы - 85%, но не менее для 1-й группы 300%, для 2-й 250% базовой пенсии по старости

инвалидам III группы - 50 % ,но не менее 150% (РРП который равен базовой пенсии по старости и составляет в 2011г. 2963рубля 7копеек);

б) участникам ВОВ, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, - I - II группы - 130%, III группы - 100% РРП (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) [7, ст.16].

Надбавка к пенсии за выслугу лет.

Военным пенсионерам в ряде случаев могут дополнительно выплачиваться надбавка в следующих размерах:

а) на уход за пенсионерами - пенсионерам, являющимся инвалидом I группы, либо достигшим 80-летнего возраста, - в размере 100% РРП, а также пенсионерам, которые по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе, но не достигли 80 лет, - в размере 2/3 РРП;

б) на иждивенцев - неработающим пенсионерам, достигшим 55 - летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющими на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии, на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 2/3, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом 3 группы, половины РРП.

в) участникам ВОВ - в размере 32% РРП, а лицам, достигшим 80 - летнего возраста 64%.

г) участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС - пенсионерам из числа военнослужащих, привлекаемых как к выполнению указанных работ в 1986 - 1987 гг. и на объекте «Укрытие» по 1990 г., - 30%, а при привлечении в 1988 - 1990 гг., - 25% РРП [7, ст.17].

Для назначения пенсии за выслугу лет уволенным с военной службы военнослужащие представляют в военный комиссариат следующие документы:

заявление установленной формы;

денежный аттестат военнослужащего или заменяющий его документ.

При назначении пенсий с указанием надбавки и повышениями для лиц, прибывших на пенсионное обеспечение из стран СНГ - копия паспорта с отметками о регистрации на территории России и о выписке по прежнему месту жительства.

Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что пенсии за выслугу лет и с учетом трудового стажа являются самыми распространенными и наиболее чаще назначаемыми военнослужащим, уволенным с военной службы соответствующими органами. Поэтому необходимо совершенствовать законодательную базу, позволяющую в дальнейшем повысить уровень данной пенсии и, как следствие, благосостояние военных пенсионеров и членов их семей.

.2 Пенсии по инвалидности

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций здоровья организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Существуют следующие группы инвалидности:

Первая - такое нарушение функций организма, при которой инвалид не может сам себя обслужить и нуждается в постоянной посторонней помощи, уходе или надзоре;

Вторая - значительно выраженные функциональные нарушения, которые приводят к полной постоянной или длительной нетрудоспособности;

Третья - значительное снижение трудоспособности вследствие нарушения функций организма, обусловленного хроническими заболеваниями или анатомическими дефектами.

К инвалидам военной службы относят:

. Инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий на территории других государств [6 ст.4].

. Инвалиды военной травмы.

. Инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

. Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы [8 ст.29].

. Инвалиды вследствие рационального воздействия.

. Инвалиды вследствие общего заболевания.

Признания лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро [9 ст.1].

Одним из условий признания гражданина инвалидом военной службы являются получение инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период военной службы. Вопросы установления причинной связи инвалидности уволенных с военной службы военнослужащих, решаются с учетом заключений соответствующих ВВК, а вопросы связи инвалидности военнослужащих с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на других атомных объектах, подтверждаются на основании заключения соответствующих межведомственных экспертных советов, ВВК, медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска. При освидетельствовании военнослужащих, если им установлен диагноз, ВВК определяет причинную связь полученных этими лицами увечий, ранений, травм, контузий, заболеваний, за исключением случаев, когда эти лица находятся под следствием (судом). Заключения ВВК о причинной связи увечий и заболеваний выносятся со следующими формулировками [69 ст.2]:

военная травма - если увечье получено военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, а также в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ;

заболевание получено в период военной службы - если заболевание возникло в период прохождения военной службы, а так же если заболевание, возникшее до призыва на военную службу или поступления на военную службу по контракту, в период военной службы достигло степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности к военной службе;

если увечье получено в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы;

заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС - если заболевание получено военнослужащим при выполнении работ по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС.

Общее заболевание - если увечье, ранение, травма, контузия, заболевание возникло у военнослужащего до его призыва на военную службу, поступления на военную службу по контракту и в период военной службы не достигло степени, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) к военной службе.

Заключение о причинной связи увечье ВВК выносит в соответствии со справкой о травме, выданной командиром воинской части, в которой гражданин проходил службу в момент получения увечья. В справке указываются обстоятельства получения увечья, а также связано или не связано увечье с исполнением обязанностей военной службы. Форма справки определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение заявление гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, 2 и 3 групп - 1 год.

Причиной инвалидности могут быть: общее заболевание, трудовое увечья, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период ВОВ, военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в 3-дневный срок со дня установления инвалидности. Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации; лицу, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.

Порядок переосвидетельствования инвалидов.

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III группы - 1 раз в год. Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование. Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет. Переосвидетельствование лиц, инвалидность которым установлена без срока переосвидетельствования, включая мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, проводится в случаях выявления в установленном порядке подложных документов, на основании которых установлена инвалидность. Переосвидетельствование инвалида может осуществляется заблаговременно, но не более чем за два месяца до истечения установленного срока инвалидности. Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков проводится по направлению учреждения здравоохранения в связи с изменением состояния его здоровья [9 ст.5].

Категории инвалидов:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы; бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену, либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы [7 ст.21].

Обязанность выявить и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы лежит на ВВК, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

К иным обязанностям военной службы относят:

выполнение задач в условиях чрезвычайного и военного положения, а так же в условиях вооруженных конфликтов;

исполнение должностных обязанностей;

нахождение на территории воинской части в течении установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

нахождения в служебной командировке;

нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно;

следование к месту военной службы и обратно;

прохождение военных сборов;

безвестное отсутствие - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

защиту жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

участие в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Военнослужащий не признается получившим увечья или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы;

добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения;

совершение деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Право на получение пенсии по инвалидности имеют военнослужащие, проходившие службу по контракту, признанные после увольнения с военной службы инвалидами 1, 2, 3групп. При этом продолжительность военной службы значение не имеет [7 ст.19]. Однако право на получение этой пенсии военнослужащий приобретает при наличии хотя бы одного из 3 - х условий, при которых инвалидность наступила:

. В период прохождения военной службы (включая военные сборы после 1.03.1993)

. Не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

. Позднее трех месяцев, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (включая военные сборы после 1.03.1993) или во время пребывания в плену.

Размеры пенсий по инвалидности [7 ст.22].

Если инвалидность получена вследствие исполнения обязанностей военной службы:

а) по инвалидности 1 и 2 групп - 85% соответствующей суммы денежного довольствия, но не менее 300% РРП;

б) по инвалидности 3 группы - 50% соответствующей суммы денежного довольствия, но не менее 150% РРП.

Если инвалидность получена вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы:

а) по инвалидности 1 и 2 групп - 75% соответствующей суммы денежного довольствия, но не менее 250% РРП;

б) по инвалидности 3 группы - 30% соответствующей суммы денежного довольствия, но не менее 150% РРП.

Надбавки к пенсии по инвалидности [7 ст. 24].

Лицам, имеющим право на пенсию по инвалидности, могут выплачиваться надбавки к пенсии, исчисленные в процентах от РРП:

а) надбавки на уход:

пенсионерам, являющимся инвалидами 1 группы, либо достигшим 80 - летнего возраста, - 100%

пенсионерам, не достигшим 80 лет, но нуждающимся по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения в постоянном уходе, - 2/3;

б) надбавки на иждивенцев:

инвалидам 1-2 группы на иждивении которых находятся не трудоспособные члены семьи (при наличии 1го члена семьи 32%; 2-х 64%; 3-х 100%.

в) дополнительная надбавка участникам ВОВ:

инвалидам 1 - 2 группы, а так же инвалидам 3 группы, достигшим 80 лет, - 200%;

другим участникам войны - 100%

г) инвалидам, принимающим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС:

в 1986 - 1987 гг. - 30%;

в 1988 - 1990 гг. - 25%.

Размер этой надбавки выплачивается только в том случае, если она была назначена данному лицу до 13.07.2006 г., если после - надбавка не выплачивается.

Документы, представляемые для назначения пенсии по инвалидности.

Для назначения пенсии по инвалидности уволенных с военной службы военнослужащие представляют в Военный комиссариат следующие документы:

заявление установленной формы;

денежный аттестат военнослужащего или заменяющий его документ;

выписку из находящегося в личном деле военнослужащего приказ об увольнении с военной службы, копию послужного списка (при отсутствии личного дела), а на военнослужащего, уволенного по состоянию здоровья, и копию выданного ВВК свидетельства о болезни.

Все эти документы, а также выписку из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы об установлении группы и причины инвалидности РВК направляет в Военный комиссариат области, где и будет назначаться пенсия.

Таким образом, рассмотрев данный вид пенсии, можно сказать, что она зависит не только от категории военнослужащего (только военнослужащие, проходившие военную службу по контракту), имеющего право на ее получение, но и от тех обстоятельств, при которых была получена инвалидность (при исполнении или не при исполнении обязанностей военной службы). Также особенностью назначения данной пенсии, при которой военнослужащие имеют право на ее получение, является освидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы через соответствующие медицинские учреждения для решения вопроса о возможности установления им инвалидности. Хотелось бы предложить, учитывая постоянно меняющуюся социально - экономическую обстановку и недостаточно высокий уровень жизни большинства населения нашей страны, чтобы пенсия по инвалидности военнослужащим исчислялась не в процентах от денежного довольствия, а приобрела со временем фиксированный характер, чтобы ее размер мог обеспечить не только приобретение всех необходимых медикаментов и лекарств, но и приемлемый уровень жизни членов семьи военнослужащего-инвалида и имела возможность индексироваться в соответствии с уровнем инфляции.

.3 Пенсии по случаю потери кормильца и пособия семьям военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют не трудоспособные члены семьи военнослужащего (военного пенсионера), состоящие на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести):

в период прохождения службы (включая военные сборы, производимые после 1.03.1993 г.)

не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы;

позднее этого срока, но в связи с ранениями или заболеваниями, полученными в период прохождения службы ( включая военные сборы, проводимые после 1.03.1993 г.);

в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты пенсии;

позднее этого срока, если кормилец умер следствии ранения, заболевания, полученных в период службы.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие военной травмы; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами, или внуками умершего кормильца, не достигшим 14-летнего возраста, и не работает [7 ст.29].

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе), - до окончания обучения, но не более, чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возврата: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает. Жены умерших (погибших) военнослужащих, состоящие на их иждивении, находящиеся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им 14-летнего возраста и не работающие, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Со дня выхода на работу после окончания указанных отпусков выплата пенсии им прекращается, оснований для продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца не имеется;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. К этим лицам относят их совершеннолетние трудоспособные дети, а так же трудоспособные братья, сестры и внуки, обладающие достаточными средствами [7 ст.29].

Члены семьи умершего военнослужащего (военного пенсионера) считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Условия, при которых члены семьи считаются состоящими на иждивении умершего кормильца:

Первое - полное содержание умершим кормильцем членов семьи (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости).

Второе - помощь умершего кормильца членам семьи, являющаяся для них постоянным и основным источником средств к существованию (помощь умершего кормильца осуществлялась систематически в течении определенного периода времени перед смертью, то есть эта помощь была не разовой - единовременной , от случая к случаю [7 ст.31].

Факт нахождения на иждивении при отсутствии подтверждающих документов может устанавливаться в судебном порядке. Выдача соответствующим органом (в частности, жилищно-эксплуатационной организацией) справки о том, что по имеющимся данным, лицо не состояло на иждивении умершего, не исключает возможности установления в судебном порядке факта нахождения на иждивении.

Заявление об установлении факта нахождения на иждивении члены семьи умершего кормильца должны подавать в суд по месту жительства. В своем заявлении заявитель должен указать, для какой цели ему необходимо установить факт нахождения на иждивении, а также привести доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов.

С учетом сложившейся практики, факт утраты источника средств к существованию нетрудоспособными родителями и супругом, не состоявшими на иждивении военнослужащего (военного пенсионера), определяется на день обращения их за пенсией, исходя из фактического материального положения. При этом к числу утративших источник средств к существованию относятся родители или супруг, у которых все совокупные доходы либо доля доходов, приходящаяся на каждого из них, ниже минимального размера пенсии на одного трудоспособного члена семьи.

Не считаются утратившими источник средств к существованию, независимо от размера имеющихся доходов, родители или супруг, имеющее совершеннолетних трудоспособных детей, в том числе проживающих отдельно. При этом дети, проходящие военную службу по призыву, исключается из числа совершеннолетних трудоспособных детей, обязанных содержать своих нетрудоспособных родителей.

Членам семей военнослужащих (военных пенсионеров), умерших вследствие лучевой болезни или радиационного воздействия, полученного в результате участия в ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк, на Чернобыльской АЭС пенсия по случаю потери кормильца назначается и выплачивается независимо от получения ими других видов государственных пенсий, пособий и доходов.

Родители умерших (погибших) вследствие военной травмы военнослужащих, получающие пенсию по случаю потери кормильца от Минобороны России и приобретшие после 1 января 2000 г. право на получение второй пенсии, за назначением пенсии по старости (по инвалидности, за выслугу лет, социальной) обращаются в органы социальной защиты населения по месту жительства. Надбавки и повышения, установленные пенсионным законодательством, начисляются только к одной из двух пенсий. Поэтому, если вторая пенсия (по случаю потери кормильца) родителям умершим (погибших) вследствие военной травмы военнослужащих, назначается органами социального обеспечения Минобороны России. Надбавки и повышения к этой пенсии не устанавливаются, поскольку они начислены к пенсии, выплачиваемой органами социальной защиты населения.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца

Размеры пенсии по случаю потери кормильца зависит не от выслуги лет военнослужащего, а от причины его смерти, то есть, связанна она или нет с исполнением обязанностей военной службы. Эта пенсия выплачивается на каждого нетрудоспособного члена семьи в процентах от денежного довольствия, получаемого военнослужащим перед смертью (увольнением). Под денежным довольствием понимаются те же виды довольствия, что при начислении других видов пенсий.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (военного пенсионера) [7 ст.36,37]:

а) при исполнении служебных обязанностей - 40% денежного довольствия, но не менее 200% РРП; по такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семья умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери.

б) не при исполнении служебных обязанностей - 30% денежного довольствия, но не менее 150% РРП.

Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак.

Надбавки к пенсии.

Членам семьи умершего (погибшего) военнослужащего (военного пенсионера) могут выплачиваться следующие надбавки, исчисляемые в процентах от РРП:

а) на уход:

инвалидам 1 группы, либо достигшим 80 лет - 100%;

не достигшим 80 лет, по заключению врача нуждающимся в постоянном уходе, - 2/3;

б) на иждивенцев:

детям инвалидам, инвалидам с детства 1и 2 групп, потерявших обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери 32% [7 ст.38];

в) «чернобыльцам», принимавшим участие в ликвидации последствий аварии в:

- 1987 гг., - 30%;

- 1990 гг., - 25%.

Условия выплаты этой надбавки аналогичны для данной категории лиц, как и у надбавки к пенсии по инвалидности.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течении которого член семьи умершего считается нетрудоспособным; а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно[7 ст.39]. Если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи утратят право на пенсию, уменьшение или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.

Пособие семьям военнослужащих (военных пенсионеров).

В случае смерти военного пенсионера и членов их семей выплачивается членам семьи либо другим лицам, производившим его похороны, пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или произведенные расходы, не подтвержденные соответствующими документами[10 п.21]. Семьям умерших пенсионеров из числа старших и высших офицеров, уволенных со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии, по случаю потери кормильца, выплачивается единовременное пособие: жене (мужу) в размере трехмесячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий [10 п.22].

Право на получения пособий имеют:

жена (муж), независимо от возраста и трудоспособности;

дети, не достигшие 18 лет либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет или являлись на день смерти кормильца учащимся очных образовательных учреждений и не достигли 23 - летнего возраста;

состоящие на иждивении умершего родителя, достигшие возраста:

а) мужчины - 60 лет, б) женщины - 55 лет, либо являющиеся инвалидами.

Женам умерших военных пенсионеров, не получающих пенсии по случаю потери кормильца (на себя или детей), выплачивается единовременное пособие в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если они не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий [10 п.23].

Членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходившим военную службу по контракту (в том числе офицеров по призыву, граждан, призванных на военные сборы) выплачивается 120 ОДС, установленных на день выплаты пособия; а семьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву - 120 месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих по контракту. Это пособие в равных долях выплачивается семье [14, п.5] погибшего военнослужащего, имеющих на это право.

Документы, представляемые для назначения пенсии.

Для назначения пенсии представляются следующие документы:

заявление установленной формы;

копии выданных органами загса свидетельств о рождении детей, братьев, сестер и внуков, на которых назначается пенсия;

справки образовательных учреждений об учебе детей, братьев, сестер и внуков, достигших 18-летнего возраста, с указанием в необходимых случаях, состоит ли учащийся на полном государственном содержании;

справка жилищно-эксплуатационной организации о составе семьи умершего кормильца с указанием ФИО, года и месяца рождения, родственные отношения к кормильцу членов семьи и о нахождении их на его иждивении;

заключение о материальном положении членов семьи, при назначении пенсии родителям и супругу, не состоящим на иждивении военнослужащего;

заключение лечебного учреждения, что члены семьи нуждаются в постороннем уходе при назначении пенсии с надбавкой на уход;

справка отдела социальной защиты населения по месту жительства членов семьи умершего военнослужащего о неполучении ими пенсии;

копия опекунского удостоверения при наличии членов семьи, над которыми установлена опека;

документы, подтверждающие время, в течении которого отчим или мачеха воспитывали или содержали пасынка или падчерицу, при назначении пенсии отчиму или мачехе.

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца назначается и выплачивается только тем членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего (военного пенсионера), которые находились на его иждивении и которые по всем основаниям, закрепленным законодательством, имеют на нее право. Также особенностью этой пенсии является то, что она зависит не от выслуги военнослужащего, а непосредственно от причины его смерти, то есть связана она или нет с исполнением обязанностей военной службы.

Выводы по 2 главе

Исходя из материала, изложенного во второй главе можно сделать вывод, что основу пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на данный момент составляют три вида пенсии:

пенсии за выслугу лет;

пенсии по инвалидности;

пенсии по случаю потери кормильца.

К сожалению, размеры этих пенсий на сегодняшний день не улучшают материальное положение военных пенсионеров и их семей. Поэтому для изменения сложившейся ситуации в лучшую сторону предлагают:

. Минимальный размер пенсии за выслугу лет установить в размере базовой части трудовой пенсии по старости, и минимальные размеры пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца - в размере соответствующих пенсий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

. Размеры увеличения пенсий за выслугу лет инвалидам войны установить в размере второй пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

. Размеры надбавок к пенсиям и повышений пенсий установить в процентном отношении не к минимальному размеру пенсии по старости, а к базовой части трудовой пенсии по старости.

. Представить военным пенсионерам, продолжающим после увольнения с военной службы трудовую деятельность и уплачивающим страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, право на получение страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости.

В данной главе было рассмотрено пенсионное законодательство, раскрыты виды пенсий, надбавки к ним, а также пособия выплачиваемые членам семьи военнослужащих. Исходя из данной главы, можно сказать, что военнослужащие, отдавшие практически половину своей жизни государству, имеют очень низкие пенсии, получая которые, очень сложно существовать в современном мире.

На настоящее время в нашем государстве довольно широкий спектр социальных гарантий для военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей, это такие как пенсионное обеспечение, обеспечение жильем, медицинское обеспечение и адаптация военнослужащих. В третьей главе рассмотрим пенсионное обеспечение, которое на сегодняшний день более развито и адаптацию военнослужащих уволенных с военной службы и членов их семей, т.к. данный вид социальных гарантий является наиболее отсталым от других, что на данный момент является значительной проблемой.

Глава 3. Направления совершенствования системы социального обеспечения

.1 Перспектива развития системы пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей

Согласно Конституции Российской Федерации пенсионное обеспечение является важным элементом социальной политики государства. Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав гарантируется без какой-либо дискриминации.

Однако проведенный нами анализ свидетельствует, что существующая система исчисления военных пенсий, постоянный рост численности и динамика военных пенсионеров, явно несовершенна и не соответствует современным. Еще не так давно военные пенсионеры считались надежно защищенными в социально - правовом отношении. Их пенсии существенно превышали размеры пенсий соответствующих категорий государственных и муниципальных служащих и регулярно индексировались одновременно с повышением денежного довольствия действующим военнослужащим (Приложение10). Кроме того, на ветеранов военной службы распространялись многие льготы, которыми можно было пользоваться уже при наличии 20 - летней и более выслуги военной службы.

Согласно ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», для исчисления пенсии учитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 49 вышеназванного Федерального закона военные пенсии индексируются и подлежат пересмотру:

а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения;

б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих;

в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

Таким образом, увеличение любой составляющей денежного довольствия военнослужащих одновременно влечет пересмотр размеров военных пенсий. Кроме того, в последние годы введена норма, согласно которой размеры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и соответственно пенсии военнослужащих должны индексироваться пропорционально повышению окладов соответствующих категорий государственных служащих.

В Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счет введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного довольствия и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсии.

Так, например с 1 января 2005 г. всем действующим военнослужащим был увеличен размер надбавки за сложность и напряженность, однако и эта надбавка не учитывается при расчете военной пенсии.

Также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» с 1 марта 2005 г. было произведено увеличение денежного довольствия военнослужащим за счет введения очередной надбавки в размере одного должностного оклада военнослужащего, но и эта надбавка не учитывается при расчете военных пенсий.

Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» с 1 марта 2005 г. была установлена ежемесячная доплата в размере 240 рублей к военным пенсиям, на сегодняшний день эта надбавка составляет 1000 рублей. Заметим, что Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» такого рода доплата не предусмотрена.

Президент Российской Федерации вправе издавать указы, которыми вводятся правовые нормы, улучшающие правовое положение граждан, даже если такого рода улучшения не предусмотрены Федеральными законами. Кроме того, указанную доплату получили все военные пенсионеры, невзирая на их воинские звания и должности, занимаемые перед увольнением с военной службы. Вместе с тем действующее законодательство о пенсионном обеспечении военнослужащих предусматривает порядок расчета военных пенсий в зависимости от реальных должностных окладов и окладов по воинским званиям действующих военных. Очевидно, что на подзаконном уровне явно прослеживается попытка приведения порядка расчета военных пенсий по аналогии с трудовыми пенсиями. Таким образом, исполнительная власть стремится уровнять военных пенсионеров с гражданскими пенсионерами. В этой связи следует подчеркнуть, что особый правовой статус военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, специфический характер их деятельности, сопряженной с опасностью для жизни и здоровья, специальные требования и условия прохождения военной и правоохранительной службы предполагают предоставление данной категории лиц и членам их семей повышенных социальных гарантий.

Проблема в выборе пенсии.

Какую выбрать пенсию военнослужащему на современном этапе так же стало проблематично, т.к. в настоящее время происходят более значительные повышения трудовой пенсии, нежели военной, поэтому военный пенсионер, изыскивая свою выгоду, пытается после каждого повышения той или иной пенсии перейти на тот вид пенсии, который ему выгоден.

Для решения этой проблемы нами предлагается при начислении пенсии учитывать общий стаж, т.е стаж военной службы плюс трудовой стаж, если таковой есть, пересмотрев данный порядок и внеся его в законодательную базу, приведет к значительному увеличению пенсии и постоянство пенсионеров.

Пример 1(на 1-е апреля 2011г.)

Командир батальона 18 т.р в звании подполковник увольняется с правом на пенсию, надень увольнения имеет выслугу 20 лет, после увольнения устроился на работу и проработал 9 лет.

ОВЗ - 3033 Решение: ОВЗ+ОВД+ПНВЛ; выслуга лет 30 лет (50+27%)

ОВД - 4437 ОДС=3033+4437=7470

ПНВЛ - 55% ПНВЛ=7470*0,55=4109

3033+4437+4108,5=11579

ПВЛ = 11579*77%+1000=9916

Исходя из этого расчета, пенсия с учетом общей выслуги лет составит 9916 (руб.), а пенсия с учетом выслуги лет военной службы составит 6789 (руб.).

Исходя, из пенсионного законодательства можно сделать вывод, что повышенные пенсии получают военнослужащие, проходившие военную службу по специальным профессиям, а на военнослужащих сухопутных войск и профессорско-преподавательского состава, имеющих ученую степень, такое право не распространяется. Ввиду этого нами предлагается доработать пенсионное обеспечения данной категории военнослужащих, включив в расчет пенсии профессорско-преподавательского состава надбавки за ученую степень, доктор наук 7000 рублей, кандидат наук 3000 рублей и показать данный вид расчета на примере.

Пример 2

Начальник кафедры 29 т.р полковник, имеющий ученую степень доктора наук, увольняется с правом на пенсию, выслуга лет на день увольнения 22 года.

ОВЗ - 3034 Расчет: ОВЗ+ОВД+ПНВЛ

ОВД - 5414 (3034+5414)*6,5%*1,65=14845,24

ПНВЛ - 65% ПВЛ=(14845,24*0,56)+1000+7000=16313,33

НУС - 7000

На основании этого расчета можно сделать вывод, что в водя данную надбавку в расчет прослеживается значительное повышение пенсии и стимулирующий характер в повышении своей квалификации преподавательского состава, а значит и значительные сдвиги в образовательном процессе.

На современном этапе реформы в ВС РФ уже трижды был предложен проект нового закона о денежном довольствии, где без внимания не оставили и пенсионное обеспечение, в данном проекте прослеживаются положительные черты в плане увеличения пенсии.

Военнослужащим, уволенным с военной службы и заработавшие право на пенсию будет установлена единая процентная ставка 54%, которая с 1 января 2013 г. будет повышаться на 2% за каждый год нахождения на пенсии до достижения 100% и будет это выглядеть следующим образом:

Военнослужащий в звании подполковника имея 18 т.р и выслугу лет 24 года будет получать следующий размер пенсии:

ОВЗ - 12000

Решение: ОВЗ+ОВД+ПНВЛ

ОВД - 24000 (12000+240000)*1.3:54%=25272

ПНВЛ - 30%                   (25272*0,62) =15669

Таким образом, учитывая сложившееся положение в системе пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также некоторые тенденции, проявившихся в ходе реформы Вооруженных сил, основными направлениями совершенствования финансового механизма системы пенсионного обеспечения военнослужащих, на наш взгляд, могли бы быть следующие:

1. Увеличивать (индексировать) ежегодно, начиная с 1 января 2013 года пенсии граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год не менее уровня инфляции (потребительских цен). 2. Увеличивать (индексировать) пенсии граждан, уволенных с военной службы и членов их семей при повышении (индексации) денежного довольствия военнослужащих, которое повышать по решению Правительства РФ с учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. При одновременном возникновении двух оснований, указанных в пунктах «1» и «2» наших предложений, для пересмотра назначенных пенсий перерасчет производить только по одному из оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных в пунктах оснований определять Правительству РФ.

3. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы пенсионного обеспечения военнослужащих с учетом государственного характера его финансирования.

. Развитие «традиционных» методов повышения пенсий:

расширение денежной основы для исчисления пенсий;

увеличение размеров пенсий, особенно для инвалидов III группы и получателей пенсии по случаю потери кормильца;

совершенствование самой системы увеличений, надбавок и повышений пенсий;

расширение круга лиц, имеющих право на получение пенсий, начисление надбавок, увеличений и повышений

5. Совершенствование денежного довольствия военнослужащих как основы для исчисления пенсий.

В жизни каждого военнослужащего наступает время, когда, однажды одетые на плечи погоны, приходится снимать. У каждого этот процесс проходит по-своему, но мало кому удается преодолеть его быстро и безболезненно. Так как, выйдя в запас или в отставку, бывшие военнослужащие вынуждены приспосабливаться к новой, в какой-то мере им мало известной, гражданской жизни, врастать в новую для них среду, искать для себя пути трудоустройства и даже просто выживать. Между тем, это врастание в новую среду и поиск достойного для себя занятия порой длится довольно долго. Для Москвы эта проблема не менее актуальна, чем для других регионов. В Москве насчитывается примерно 615 тысяч уволенных в запас военнослужащих и членов их семей. И 96 процентов из них нуждается в социальной, профессиональной и психологической адаптации.

С принятием решения о сокращении на 600 тыс. человек численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов особую актуальность приобретают проблемы социальной адаптации, переподготовки на гражданские специальности и трудоустройства военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы. Единой системы социальной адаптации военнослужащих, увольняемых с военной службы, пока не создано. Их профессиональной подготовкой по гражданским специальностям занимается более ста организаций, но провозглашаемые ими возможности по переподготовке равно, как и выдаваемые "дипломы", не пользуются доверием у работодателей.

Наряду с социально-экономическими трудностями, общее сложное положение войск (сил) вызвано также их недофинансированием и недостаточной эффективностью мероприятий социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, обусловленной отсутствием единого понимания должностными лицами сущности, целей и принципов социальной адаптации, недостаточной скоординированностью действий органов государственной власти и военного управления в решении задач социальной адаптации военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, их переподготовки на гражданские специальности и трудоустройства. Социальная адаптация военнослужащих - это деятельность органов государственной власти, военного управления, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и самих военнослужащих по подготовке и приспособлению к новым условиям жизни и деятельности после увольнения с военной службы.

На основании комплексной диагностики военнослужащих, уволенных в запас, проводимой органами государственной власти, можно было выделить проблемы (Приложение 11).

Для решения данной проблемы возникшей в сфере адаптации нами предлагается создать в Вооруженных Силах РФ единые центры по социальной адаптации военнослужащих, пригласить для работы в них высококвалифицированных психологов, разработать специальные программы для работы с уволенными военнослужащими, их женами и детьми. Для данных центров установить цели и задачи, а также разработать план проверки выполненной работы данными центрами.

Целью определить - комплексное решение проблем профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Создание условий для наиболее полного использования интеллектуального и профессионального потенциала бывших военных специалистов в интересах продвижения и углубления социально-экономических реформ.

Исходя из данной цели, можно определить следующие задачи:

 - планирование и осуществление мероприятий, направленных на смягчение социально-экономических и общественно-психологических последствий, связанных с увольнением военнослужащих и их социальной адаптацией; - снижение социальной напряженности в местах размещения воинских формирований и проживания граждан, уволенных с военной службы; - создание условий и возможностей для получения образования, переподготовки и трудоустройства;

разработка предложений по совершенствованию законодательства о правах льготах и социальных гарантиях военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

совершенствование механизмов и институтов социальной адаптации военнослужащих. Успешное достижение целей и решение задач социальной адаптации зависит от глубокого знания и умелого применения специфических принципов социальной адаптации, отражающих объективные закономерности деятельности по подготовке военнослужащих к новым условиям жизни после увольнения с военной службы. К ним, прежде всего, относятся: - гуманизм и законность.

Так же нами предлагается учесть опыт американцев, у которых большое внимание уделяется реабилитации бывших военнослужащих. В этих целях разработана и реализуется специальная программа профессиональной реабилитации ветеранов. Эта программа осуществляется в целях оказания помощи ветеранам, получившим инвалидность в результате прохождения ими военной службы, в вопросах восстановления их самостоятельности, социальной и профессиональной пригодности. Под действие программы подпадают бывшие военнослужащие со степенью потери трудоспособности не менее 20%, инвалидность которых наступила не ранее 16 сентября 1940 г.

Курс реабилитации рассчитан на 48 и более месяцев. Он организуется на базе университетов, колледжей, школ и курсов профессионально-технической подготовки, специализированных реабилитационных учреждений, а при необходимости - и на дому. Программа курса предусматривает: бесплатное обучение по специальности; бесплатные специальные занятия, связанные с восстановлением двигательных, речевых и других функций, обеспечивающих повседневную самостоятельность, и организуемые в зависимости от характера инвалидности; предоставление бесплатных услуг, включая обеспечение питанием, медицинское обслуживание и протезирование, проезд на транспорте, бытовое обслуживание семей ветеранов и др.

Таким образом, мы определили, что социальная адаптация бывших военнослужащих, - это не узкий вопрос, а широкий спектр законодательных, организационных, профессиональных, финансовых, психологических, социально-психологических и других аспектов, касающихся как обыденной жизни, работы, так и духовной сферы человека.

Заключение

Социальная защита военнослужащих, ветеранов армии и флота, членов их семей является неотъемлемой частью социальной политики любого государства, имеющего регулярные Вооруженные Силы. Она представляет собой систему мер направленных на компенсацию этой категории населения ограничений и тягот военной службы, некоторых ограничений конституционных прав, и одновременно поднимающих престиж военной службы. Она также представляет собой важную предпосылку поддержания на необходимом уровне морального духа войск, уверенности военнослужащих в наличии конкретных гарантий со стороны государства в отношении их жизни и быта, судьбы членов их семей.

Однако в силу множества нерешенных социально-экономических и политических проблем в современном государстве, “военные” законы, в том числе по социальной защите военнослужащих, выполняется не полностью. Это выражается в неполном финансировании социальных программ в интересах военных пенсионеров, ограничении и без того скудных пенсий, пособий и компенсаций членам семей, уволенных с военной службы военнослужащих - практически единственного источника существования.

Для улучшения социальной защиты лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей было бы целесообразно реализовать следующие предложения:

.        Для усиления социальной защиты военных пенсионеров исчисление пенсии производить от фактически получаемого ими ежемесячного денежного довольствия.

2.       Ввести перерасчет пенсий, лицам, уволенным с Вооруженных сил, в связи с предложением трудовой деятельности после увольнения в запас в структурах государственной власти или в органах местного самоуправления.

.        Составлять реестр нуждающихся в жилье и обеспечить контроль за очередностью получения квартир согласно даты принятия на учет.

.        Создать специальный орган, который занимался бы всей суммой проблем связанных с социальной защитой пенсионеров и членов их семей.

.        Создание современной системы санаторно-курортной помощи, которая может предоставить широкие высококвалифицированные возможности для удовлетворения потребностей уволенных военнослужащих (право на санаторно-курортное лечение имеют 4 млн. военнослужащих, пенсионеров Минобороны России и членов их семей)

.        В связи с совершенствованием системы медицинского обеспечения Вооруженных Сил пенсионеров Минобороны России и членов их семей, имеющие право на медицинское обеспечение перезакрепить к ближайшим к их месту жительства военно-медицинским учреждениям, что позволит сохранить необходимые объем и качество оказания медицинской помощи.

По словам Президента РФ Д.А Медведева с 2012 года предлагается увеличить пенсии военнослужащим, уволенным из Минобороны России, в среднем на 40% - 70%. При разработке новой системы пенсионного обеспечения должно быть обеспечено равенство размеров пенсии при прочих равных условиях независимо от даты увольнения военнослужащих с военной службы. Хочется верить, что все обещания Президента, Главы правительства и других руководящих органов не будут пустыми словами, брошенными на ветер.

Список литературы

пенсионное обеспечение военнослужащий

А. Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г. - М.: Юридическая литература, 1996. - 64 с.

. Проект Федерального закона от 17 марта 2011 «О денежном довольствии…..»

. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. От 28.12.2010 г.) «О статусе военнослужащих» (при использовании справочной системы “Консультант”)

. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах»

. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

. Федеральный закон от 12 февраля 1993 г. № 4461-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

. Федеральный закон от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»

. Постановление Совета Министров РФ от 22 декабря 1993 г. № 941

«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей»

. Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1981 г. № 209 «Об утверждении положения о льготах для инвалидов ВОВ и семей погибших военнослужащих» (обновлено на 18 октября 2006 г.)

. Приказ Министра обороны РФ от 13 января 2008 г. № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы»

. Приказ Министра обороны РФ от 26 января 2000 г. № 44 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполняющих задачи на территории Северокавказского региона РФ и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей»

. Приказ Министра обороны РФ от 2 февраля 1999 г. № 55 «О порядке выплаты Министерстве обороны РФ единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей»

Б. Книги и статьи

15. Военная история: Учеб./Под ред. С.В. Волков. - Изд “Русский офицерский корпус”. - М.: Воениздат, 2010. - 307 с.

. Захаров М.Л., Короваев В.В. Ленинские декреты о социальном обеспечении. - М.: Юридическая литература, 1992. - 208 с.

. Временная инструкция начальника Финансовой инспекции Министерства обороны РФ от 18 декабря 1998 г. «по проведению документальной ревизии финансовой и хозяйственной деятельности воинской части»

. Методические рекомендации главного управления бюджета и финансирования Министерства Обороны РФ 2000 г. «По организации работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы и их семей»

. Корягин В.М. Актуальные проблемы реформирования системы льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим и членам их семей//Право в Вооруженных силах. 2003 № 8 С. 11 - 19.

. Потехина А. Армия России: Новый облик//Красная звезда. - 2010. - 29 дек.

. Тиваков В.В. Денежные капиталы в Русской армии//Военное министерство. - 1998. - №5. - С. 2 - 11.

. Яременко В. Офицерское жалованье//Время новостей. - 2005. - № 49. - С. 12 - 13.

В. Ведомственные и территориальные и правовые акты, источники статистических данных

23. Официальный сайт Министерства Обороны РФ - www.mil.ru

24. Сайт военных пенсионеров РФ - www.militaripens.ucon.ru

25. Сайт военных новостей - www.voennovosti.ru

Приложения

Приложение 1

Размер пенсии генералам и офицерам из эмеритальной кассы в 1890 г., руб/год

Чин	Полный эмеритальный оклад	Разряд I (за 5 оплачиваемых лет)		Разряд II (за 12 оплачиваемых лет)		Разряд III (за 19 Оплачиваемых лет)		Разряд IV (за 25 оплачиваемых лет)		Разряд V (за 30 оплачиваемых лет)		Разряд VI (за 30 оплачиваемых лет) I класс за 35 лет службы
	Пенсии	I класс за 35 лет службы	II класс за 25 лет службы	I класс за 35 лет службы	I класс за 25 лет службы	I класс за 35 лет службы	II класс за 25 лет службы	I класс за 35 лет службы	II класс за 25 лет службы	I класс за 35 лет службы	II класс за 25 лет службы
Полный генерал	2145	864	536	1073	715	1341	894	1609	1073	1877	1251	2145
Генерал-лейтенант	1718	664	429	859	573	1073	716	1283	859	1503	1002	1718
Генерал-майор	1290	484	323	645	430	806	538	968	645	1129	753	1290
Полковник	863	323	216	431	288	539	359	647	431	755	503	863
Подполковник	645	242	161	323	215	403	269	484	323	564	376	645
Капитан	473	177	118	236	158	295	197	354	236	413	276	473
Штабс-капитан	435	163	109	218	145	272	181	326	218	381	254	435
Поручик	368	138	92	184	125	230	153	276	184	322	214	368
Подпорудчик	345	129	86	173	115	216	144	259	173	302	201	345

Приложение 2

Табель окладов пенсии инвалидного капитала, руб.

Чин раненого	По 1-му классу	По 2-му классу
Полный генерал, адмирал	1716	1173
Генерал-лейтенант, вице-адмирал	1287	858
Генерал-майор, контр-адмирал	858	571
Полковник, капитан 1-го ранга	50	438
Подполковник 2-го ранга	480	395
Капитан, ротмистр, есаул	450	285
Штабс-капитан, штабс-ротмистр, подъесаул	420	265
Поручик, сотник, мичман	390	225
Подпоручик, корнет, хорунжий	360	210

Приложение 3

Сведения о капиталах, состоящих в ведении Александровского комитета о раненых на 1 января 1902г., тыс. руб.

Номер капитала	Наименование капитала	Сумма	Доход
1	Инвалидный капитал	32561,6	1262,5
2	От неизвестного 5 апреля 1855 г. Чесменской военной богадельни	316,7	12,3
3	Измайловской военной богадельни	1522,7	59,6
4	Лопухинского дома призрения инвалидов	120	4,7
5	Императрицы Марии Федоровны	3,7	0,2
6	Действительного статского советника Румянцева	90	3,3
7	Его же в пользу вдов и сирот полка его сына генерал-фельдмаршала Румянцева-Задуйского	73,9	3,2
8	Его же для выдачи процентов с капитала пенсионеру Кайнаржанскому	4,4	0,2
9	Княгине Галицыной	44,1	1,6
10	Генерал-Фельдмаршала Паскевича-Эриванского	52,3	2,6
11	Демидова для пособий вдовам и сиротам воинов забалканских	214,2	9,9
12	Инженер-генерала Лахнера	3,4	0,1
13	Штабс-ротмиста Нарышкина	16	0,8
14	Немецкого танцевального общества	6,3	0,3
15	Тульской помещицы Веницевой	2,4	0,9
16	Действительного статского советника Греча	9,3	0,4
17	Нижних чинов под покравительством комитета	168,3	8,4
18	Раненых и семейств убитых русских воинов в делах с польскими мятежниками	26	1
19	Полковника Ушакова	32,8	1,3
20	Генерал-лейтенант Исленьева	14,1	0,7
21	Генерал-фельдмаршала Дибича-Забалканскогог, надворного советника Егорова и купца Глизунова	16,9	0,8
22	Георгиевских кавалеров	33,4	1,3
23	Нижних чинов, награжденных знаком военного ордена	36,7	1,4
24	Князя Александра Аркадьевича Суворова	18,1	0,6
25	Майор фон Визина	3,3	0,1
26	Пожертвования офицеров воинских частей С.-Петербурга и С.-Петербургской губернии	433,8	16,5
27	Раненых воспитанников Пажерского корпуса	81,2	3,7
28	Семейного инвалидного дома, сооруженного лицами свиты его величества	25,7	1
29	Пожертвование лиц свиты его величества на содержание вдов ветеранов, призреваемых в Чесменской богадельне	8,8	0,3
30	Вдовы генерала от инфантерии Белевцовой	0,1
31	Генерала от инфантерии Гана	3,0	0,1
32	Генерал-адъютанта В.М. Яфимовича	25	1
33	Вдовы статского советника М.М Киселевой	61,9	2,9
34	Купца Н.Н. Демидова и его жены П.Е. Демидовой	10	0,4
35	Московской цеховой М. Клинкерфус	8,3	0,3
36	В пользу семей моряков, погибших на брониносце «Русалка»	1,0	0,4
37	Вдовы потомственного почетного гражданина О.С. Шапошникововой	4,6	0,2
38	Чесменской военной богадельни	928	34,9
39	Вдовы генерал-адьютанта М.Н Агеевой	10	0,4
40	Отставного майора Карла фон Киммеля	14	0,5
41	Наваринского героя адмирала Л. Гейдена	15,5	0,6
42	Пожертвование на Восточную войну 1877-1878 гг.	942,8	35,8
43	Генерад-адьютанта Зиновьева	0,3	0,01
44	Г. Ниссен-Симмерштета	1,1	0,04
45	Потомственного почетного гражданина Перлова	1	0,04
46	С.-петербургской купчихи А.А Колесниковой	1	0,04
47	Генерал-адьюнта Н.М, Толстого	3,3	0,1
48	Вятского городского общества	10	0.4
49	Графа генерал-лейтенанта А.С. Апраксина	16,7	0,6
Итого		38000,3	1478,2

Приложение 4

Поступление в инвалидный капитал с 1828 по1901 г.

Источники поступления денежных средств	Сумма, тыс. руб.	% от общей суммы поступлений
От единовременных денежных вознаграждений	40 072,2	27,7
Проценты на инвалидный капитал	39 383,7	27,2
От столовых денег генералов и офицеров	17 031,5	11,8
От вознаграждений акцизных чинов	10 131,0	7,0
От выдачи заграничных паспортов	10 018,8	6,9
Пособия инвалидному капиталу	4120,5	2,8
От награждения орденами	3618,5	2,5
Пожертвование	1997,7	1,4
Прибыль от обмена на наличные деньги	1949,6	1,3
От конфискации и пени таможенного ведомства	1846,1	1,3
От аренд	1769,0	1,2
Остатки по выплатам претензий казне полков	1646,6	1,1
От орденских знаков, бриллиантовых и других	1503,7	1,0
От награждений медалями	1446,2	1,0
От издания газеты «русский инвалид»	1297,5	0,9
Возвращенные от ассигнованных на пенсии и другие выдачи	1134,0	0,8
Полученные при обмене монет на ассигнации	863,4	0,6
От публичных зрелищ	837,9	0,6
Оставшиеся от умерших офицеров и нижних	732,0	0,5
От выдачи ссуд из государственной казны	725,3	0,5
Из призовых сумм	679,4	0,5
От адресных сборов	545,3	0,4
Из Капитула орденов	407,1	0,3
С конфискованных поместий	349,1	0,3
В погашение взаимообразных ссуд	200,2	0,2
Отображенные от находящихся под судом нижних	182,1	0,1
От пожалованных семей	128,7	0,1
Итого	144 617,1	100

Приложение 5

Расписание пенсий кавалерам орденов

Орден	Степень ордена	Число награжденных, имеющих право на пенсию	Размер пенсии, руб/год	Сумма пенсий, руб/год
Св. Андрея Первозванногог	- -	3 9	1000 800	3000 7200
Св. Екатерины	1-я 1-я 2-я 2-я 2-я	2 4 3 5 10	460 350 200 130 90	920 1400 600 650 900
Св. Александра Невского	- -	6 18	700 500	4200 900
Св. Георгия	1-я 2-я 3-я 4-я	6 8 30 372	1000 400 200 150	6000 3200 6000 55 800
Св. Владимира	1-я 2-я 3-я 4-я	10 20 30 60	600 300 150 100	6000 6000 4500 6000
Св. Анны	1-я 1-я 2-я 2-я 3-я (с мечами) 3-я (с надписью «За храбрость»	20 22 20 78 60 120	350 200 150 120 100 90	7000 4400 3000 9360 6000 10 800

Приложение 6

Сравнительные данные пенсионного обеспечения офицеров российской армии и армий ряда западноевропейских стран, руб.

Чин	Российская армия			Французская армия	Германская армия
	Пенсия	Эмеритура	Всего
Полный генерал	1430	2145	3575	-	7635
Генерал-лейтенант	1145	1713	2858	3834	5356
Генерал-майор	800	1290	2090	2997	4153
Полковник	575	863	1438	2248	3227
Подполковник	430	645	1075	1873	1884
Капитан	345	473	818	1236	1440

Приложение 7

Пенсия за выслугу лет начальствующего состава РККА,% от окладов

Выслуга лет	По постановлениям ЦИК и СНК 1926 и1934 г.	По постановлению СНК СССР 1941 г.
20 лет	50	-
За каждый год сверх 20 лет	4	-
25 лет	75	50
За каждый год сверх 25 лет	6	3
30 лет	100	Общий порядок
Генералам и адмиралам при выслуге 25лет	Общий порядок	95

Приложение 8

Пенсии семьям военнослужащих РККА по случаю потери кормильца

Количество иждивенцев	По постановлению СНК 1919 г.	По декабрь 1921 г.	По постановлениям ЦИК и СНК 1926 г.		По постановлению СНК 1941 г.
			семьям		Потеря кормильца со службой
			военнослужащих	пенсионеров	связана	не связана
Один	60% полной пенсии инвалида I разряда	16,6% средней зарплаты (1/3 полной пенсии)	50% пенсии инвалида I группы	50% пенсии военнослужащего	30% оклада денежного содержания	25% оклада денежного содержания
Двое	75% полной пенсии инвалида I разряда	25% средней зарплаты (50% полной пенсии)	75% пенсии инвалида I группы	75% пенсии военнослужащего	45% оклада денежного содержания	35% оклада денежного содержания
Трое и более	100% полной пенсии инвалида I разряда	33,3% средней зарплаты (2/3 полной пенсии)	100% пенсии инвалида I групы	100% пенсии военнослужащего	60 % оклада денежного содержания	45% оклада денежного содержания
					Увеличение при выслуге 5 лет на 5% и за каждый год сверх 5 лет на 1% оклада денежного содержания, но не более 10% на двоих и более и 5% на одного

Приложение 9

Различия, учитываемые при назначении видов пенсий за выслугу лет

Пенсия за выслугу лет военной службы назначается	Пенсия с учетом трудового стажа назначается
-независимо от причины увольнения;	-уволен по ОШМ, состоянию здоровья, достижению предельного возраста пребывания на военной службе;
-независимо от возраста;	-достигшим 45 лет и более;
-минимальная выслуга для назначения пенсии - 20 лет;	-минимальный общий стаж - 25 лет, из них не менее 12,5 лет - военная служба;
-за 20 лет - 50% -за каждый год сверх 20 лет - 3%, но не более 85% ДД;	-за 25 лет - 50% -за каждый год сверх 25 лет - по 1%;
-служба засчитывается с учетом льгот.	-трудовой стаж и военная служба засчитывается только в календарном порядке

Приложение 10

Средняя пенсия (руб.) на начало года в бюджетном секторе (данные Росстата) и прогноз их роста до 2012 года

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
841,2	1158,1	1481,7	1747,4	2060,6	3087	3859	4167	4410	4546	7126	8408

2000	2004	2010	2011	2012
2667	4000	8000	8760	13600

Средняя пенсия военнослужащих (руб.) с 2000 года по настоящее время и прогноз до 2012 года

График отношения военных пенсий к пенсиям гражданского персонала

Приложение 11

Проблемы, выделенные на основании проведенной диагностики

Обозначенная проблема	Восприятие проблемы
	мужчинами	женщинами
Тревожность Враждебность  Депрессивность Неуверенность в себе Фрустрация Самочувствие (+) Активность Настроение (+) Адекватная самооценка реальности Обладают эмоциональной стойкостью Подвержены стрессу Невротизация	74% 4% 43% 34% 86% 41% 89% 57% 34% 89% 45% 23%	52% 2% 31% 36% 53% 53% 73% 69% 63% 79% 32% 11%

Перечень принятых сокращений

РРП - расчетный размер пенсии.

ВРК - военный районный комиссариат.

ВВК - военно-врачебная комиссия.

ОДС - оклад денежного содержания.

ОВЗ - оклад по воинскому званию.

ОВД - оклад по занимаемой должности.

ПНВЛ - процентная надбавка за выслугу лет.

НУС - надбавка за ученую степень.