|
Организационно-правовая
форма
|
Виды социальной
защиты
|
Основные
принципы и критерии предоставления
|
Условия
предоставления
|
Категории
граждан, которым предоставляется социальная защита
|
Финансирование
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Конституционные
права и свободы граждан, гарантированные в законодательных актах
|
Государственные
минимальные социальные стандарты
|
Гражданство,
солидарность, социальная справедливость
|
Всеобщность,
бесплатность, единообразие, без проверки нуждаемости
|
Все граждане
|
Федеральный
бюджет, формируемый через налогообложение
|
|
Законы об
обязательном социальном страховании
|
Пенсии, пособия
по безработице, мед. помощь, услуги медицинской, социальной и
профессиональной реабилитации, компенсации
|
Страхование по
дифференцированным тарифам
|
Социальные
выплаты по всем видам страхования без проверки уровня дохода (среднедушевого
семейного дохода)
|
Застрахованные
граждане
|
Фонды
страхования, образуемые за счет страховых взносов работадателей и частично
работников
|
|
Законы,
устанавливающие виды социальной поддержки и помощи
|
Социальные
пенсии, пособия, льготы (в том числе льготные кредиты и др.)
|
Социальная
уязвимость либо нетрудоспособность (невозможность без предоставления
социальной поддержки и помощи обеспечить минимальный прожиточный уровень или
реализовать социально значимые цели)
|
Заявительность,
адресность, проверка нуждаемости (среднедушевого семейного дохода)
|
Социально
уязвимые и нетрудоспособные категории граждан
|
Федеральный,
региональный и муниципальный бюджеты, формируемые через соответствующие
системы налогообложения, средства благотворительных общественных фондов и
организаций
|
|
Договоры и
трудовые соглашения
|
Оплата
дополнительных услуг лечения, отдыха, учебы и т.д.
|
Индивидуальная
ответственность и субсидиарность
|
Выплаты и
услуги в соответствии с условиями трудового соглашения
|
Наемные
трудоспособные работники, заключающие с работодателями трудовые соглашения
|
Средства
предприятий, организаций (работодателей)
|
|
Законы о
добровольном социальном страховании
|
Дополнительные
пенсии, дополнительная оплата
|
Индивидуальная
ответственность, страхования солидарность
|
Социальные
страховые выплаты в соответствии с условиями страхования
|
Добровольно
застрахованные трудоспособные категории граждан
|
Фонды
добровольного социального страхования, образуемые за счет взносов
работодателей и работников
|
Социальная защита на практике осуществляется через
государственную социальную деятельность, основными направлениями которой
являются:
по социально-профессиональным областям деятельности -
оказание услуг (медицинских образовательных, социокультурных, в
жилищно-коммунальной и рекреационно-досуговой сферах, в области физкультуры и
спорта);
по группам населения и определенным этапам жизни человека (в
отношении детей и детства, когда субъектами социальной деятельности являются
дети, их родители, а также иные физические и юридические лица, легитимно
представляющие их интересы);
в отношении нетрудоспособного населения, когда субъектами
социальной деятельности становятся лица, в предусмотренных действующим
законодательством случаях: в старости, при временной и стойкой утрате
трудоспособности и иных обстоятельствах;
в отношении трудоспособного населения, когда субъектами
социальной деятельности являются лица из числа экономически активного
населения;
в отношении семей, включающую социальную деятельность,
предусматривающую систему мер по воспроизводству и семейным отношениям и другим
вопросам, связанным с институтом семьи.
Ниже представлена краткая характеристика основных
организационно-правовых форм социальной защиты.
Социальное обеспечение - государственная система
материального обеспечения и социального обслуживания пожилых и нетрудоспособных
граждан, а также семей с детьми. Оно имеет значение не только для указанных
категорий, но и для трудоспособного населения, так как создает надежную базу
для жизнедеятельности в старости, в случаях наступления временной или стойкой
нетрудоспособности, в содержании семьи при низких семейных доходах и др.
Социальное обслуживание - деятельность социальных служб по
социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских,
психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи,
проведению адаптации и реабилитации граждан, находящихся в сложной жизненной
ситуации [27, с.416-418].
Основанием для его предоставления гражданину является трудная
жизненная ситуация, к которой согласно действующему законодательству РФ
относятся: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным
возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность,
безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое
обращение в семье, одиночество и др.
Социальные службы, осуществляющие социальное обслуживание
функционируют как в системе самостоятельной социальной отрасли - социальной
защиты населения, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования,
культуры, юстиции, силовых структур и др., а также на различных предприятиях и
в организациях.
Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим
семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям
граждан, указанным в действующем законодательстве, социальных пособий,
субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Социальное пособие - денежная выплата целевого назначения,
предоставляемая по определенным основаниям.
Субсидии - имеющая целевое назначение полная или частичная
оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.
Социальная услуга инвалиду - это действие другого лица,
направленное на удовлетворение социальных потребностей индивида, обусловленных
ограничением его жизнедеятельности по состоянию здоровья и/или социальным
обстоятельствам.
Для определенных категорий граждан установлена
государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам
определенного набора социальных услуг.
Социальная поддержка населения - система мер, обеспечивающих
социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемые законами и
иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Она предусматривает: выплату пособий по определенным
основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации; ежемесячные
денежные выплаты; предоставление и содержание жилых помещений; оплату
коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Меры социальной поддержки по расходным обстоятельствам
дифференцируются на меры, являющиеся расходными обязательствами Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
Таким образом, социальная защита населения является
неотъемлемой частью социальной политики и важнейшей технологией
государственного управления, ориентированного на исполнение конституционных
социальных обязательств. Социальная защита, как государственно-общественный
институт, представляет собой комплекс экономических, социальных и правовых
гарантий и мер, предназначенных для различных категорий населения, с целью
профилактики социальных рисков и компенсации ущерба вследствие их реализации.
Он основан на солидарной ответственности членов общества.
Основными организационно-правовыми формами социальной защиты
населения являются: социальное обеспечение, государственная социальная помощь,
социальная поддержка населения, социальное обслуживание, социальное
страхование, пенсионное обеспечение, социальная работа в рамках деятельности
социальных служб.
1.2
Социальная защита населения муниципального образования
Социальная политика муниципального образования включает в
себя структурообразующие элементы: социальное обеспечение, социальную помощь,
социальную поддержку, социальное обслуживание и социальную работу.
Безусловно, центральное место в современных условиях занимает
политика социальной защиты населения муниципального образования.
Это обусловлено затяжным социально-экономическим кризисом,
вызвавшим рост численности малообеспеченных и бедных индивидов,
социально-демографическими изменениями, вызвавшими постарение общества,
увеличение количества инвалидов в нем и т.д. Кроме того, изменение менталитета
населения, постепенное укрепление гуманистических, демократических установок,
вызывает усиление интереса к каждой личности, выдвигает высокие требования к ее
социальному благополучию [31, с.163].
Современные социологические теории рассматривают бедность как
абсолютное и относительное понятие. Абсолютная бедность определяется
минимальным уровнем доходов, необходимых для поддержания жизни; относительная -
при сравнении различных групп населения. Следовательно, даже если индивид имеет
доход, превышающий необходимый для поддержания жизни, но более низкий, чем
доходы остальных членов общества, то он может рассматриваться как бедный. В
этом случае при росте богатства общества растет и уровень, определяющий границу
бедности.
Социальная защита муниципального образования, как и
социальная политика, распространяется на все категории населения, в том числе и
на ее трудоспособную часть.
Более широким понятием социальная защита является по той
причине, что она носит (точнее, должны носить) преимущественно превентивный,
профилактический характер, с целью оградить людей от трудных жизненных
ситуаций, не допуская их возникновения.
При этом по отношению к трудоспособным под социальной защитой
муниципального образования понимается система законодательных, экономических,
социально-психологических гарантий, предоставляющая им равные условия для
повышения своего благополучия за счет личного трудового вклада, экономической
самостоятельности и предпринимательства; вместе с тем по отношению к таким
социально-демографическим группам, как дети, молодежь и женщины, государство
обязано выработать и закрепить законодательную систему гарантий, обеспечивающих
социальную справедливость к данной категории населения с учетом их социального
положения и социально-психологических свойств [20, с.116-117].
Социальная защита муниципального образования, как социальный
институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать
определенные социальные и экономические проблемы на муниципальном уровне, в
международном контексте обычно имеет дело с установленными законодательством
категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы
либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих
жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. В
рамках систем социальной защиты населения муниципального образования таким
гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных
событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и
натуральной форме, а также в форме различного рода услуг.
Кроме того, системы социальной защиты населения
муниципального образования осуществляют меры профилактического характера,
направленные на предотвращение неблагоприятных событий. Социальная защита
населения муниципального образования осуществляется в различных
организационно-правовых формах, включая такие ее формы, как индивидуальная
ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная
социальная помощь, государственное социальное обеспечение и др. использование
тех или иных организационно-правовых форм социальной защиты может иметь
различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать
при осуществлении управления данной отраслью [31, с.165-167].
Вместе с тем социальная защита населения муниципального
образования, являясь по своему функциональному характеру достаточно целостной
системой, имеет свои специфические особенности, связанные с технологиями
оказываемых ею услуг.
Технология предоставления пенсий существенно отличается от
технологии оказания медицинской помощи, социально-реабилитационных технологий
или технологий обеспечения безработных граждан.
Для осмысления состояния развития института социальной защиты
в России и выработки национальной политики в отношении путей его дальнейшего
развития в нашей стране представляется необходимым прежде всего отметить, что
хотя такой институт в России имеется и играет исключительно важную роль в жизни
российских граждан, его развитие в определенной степени осуществляется
стихийно, без должного представления о том, какие задачи и каким образом он
должен решать и какова должна быть его организационная структура, как с точки
зрения организации системы правовых норм, так и с точки зрения административной
структуры данного института, призванной разрабатывать и осуществлять на
практике правовые нормы данного института.
В настоящее время институт социальной защиты каждого
муниципального образования характеризуется совокупностью охватываемых им видов
социальной защиты и используемых организационно-правовых форм [26, с.301-302].
Виды социальной защиты населения муниципального образования
представлены на рисунке 1.1.
Рис. 1.1 Виды социальной защиты населения муниципального
образований
Основные организационно-правовые формы социальной защиты
населения муниципального образования представлены на рисунке 1.2.
Социальная защита населения муниципального образования также
предусматривается в отношении семей с низкими душевыми доходами, не
обеспечивающими общественно-необходимого прожиточного минимума, результатом
которых обычно является отсутствие средств существования или средств на оплату
жизненно значимых товаров и услуг.
Рис. 1.2 Основные организационно-правовые формы социальной
защиты населения муниципального образования
Объектом социальной защиты населения муниципального
образования выступают:
Во-первых, все население муниципального образования. В данном
случае социальная защита населения муниципального образования предполагает
обеспечение безопасности жизни людей муниципального образования; создание
условий для реализации интересов и потребности, самореализации, духовного
развития, укрепление физического и нравственного здоровья населения.
Во-вторых, отдельные группы и слои населения муниципального
образования, например, социальная защита муниципальных служащих,
военнослужащих, работников образования и т.д.
В-третьих, социально уязвимые группы населения муниципального
образования: дети, многодетные и асоциальные семьи, инвалиды, пенсионеры,
безработные и т.д.
Исходя из этого, определяется и цель социальной защиты
населения на муниципальном уровне - избавление от абсолютной нищеты (когда
средний совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание
материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие в адаптации
социально уязвимым группам населения к условиям рыночной экономики [29,
с.153-154].
Рассмотрим принципы, на основе которых строится и
функционирует на разных уровнях система социальной защиты населения:
) Принцип общественной целесообразности. Согласно ему
контингент защищенных в обществе должен быть строго отграничен теми категориями
населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению.
Нарушение этого принципа ведет к ослаблению и полному угасанию трудовой
мотивации и росту армии иждивенцев.
) Принцип экономической эффективности. Он выражается в
оптимальном соотношении объема социальных расходов и размера отчислений на их
финансирование. Размер социальных пособий не должен создавать ситуацию, когда
получение пособия предпочтительнее получения заработной платы.
) Принцип экономической справедливости. Он выражается в
экономической защите как предпринимателей, активных участников экономического
процесса, так и тех, кто по объективным причинам находится за пределами
производственно-рыночной деятельности.
) Принцип приоритета государственных начал в социальной
защите населения. Согласно этому принципу, в нашей стране именно государство
выступает главным гарантом экономического обеспечения социально приемлемого
уровня жизни тем, кто не может достичь того самостоятельно в силу объективных
причин.
) Принцип экономической самостоятельности местных органов. Он
реализуется на основе разграничения экономических полномочий субъектов
федерального и местного уровней. Социальные пособия и другие выплаты на
федеральном уровне должны гарантироваться в минимальных размерах, а все выплаты
сверх того - производиться из местного бюджета и местных фондов социального
страхования.
Целью и результатом деятельности социальной защиты населения
муниципального образования является социальная защищенность индивида.
Социальные услуги - действия по оказанию помощи клиенту
службы в соответствии с видами социального обслуживания. Услуги могут быть
платными и бесплатными.
Бесплатные услуги предоставляются:
гражданам, неспособным к самообслуживанию в связи с
возрастом, болезнью, инвалидностью и имеющим доходы ниже четырех минимальным
размеров оплаты труд;
гражданам, находящимся в чрезвычайной жизненной ситуации в
связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, авариями,
вынужденной миграцией;
несовершеннолетним - сиротам и безнадзорным;
семьям, в которых совокупный доход каждого члена семьи ниже
четырех минимальных размеров оплаты труда.
Органами государственной власти субъектов РФ и местного
самоуправления могут устанавливаться дополнительные основания для
предоставления бесплатных услуг. Платные социальные услуги в государственной и
муниципальной социальных службах оказываются в порядке, установленном
действующим законодательством, а в частных и иных службах - самостоятельно или
на договорной основе.
Социальные услуги населению оказывают различные типы
учреждений социальной защиты населения муниципального образования: комплексные
центры социального обслуживания; территориальные центры социальной помощи семье
и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные
приюты для детей и подростков; дома ночного пребывания; геронтологические центры
и др. [31, с.98-100].
Перечисленные учреждения занимают важное место в системе
общественных отношений.
Учреждение социальной защиты населения является не только
организационной структурой комплексной системы социальной защиты населения, но
и действующим субъектом в системе общественных отношений государства. Поэтому
оно подвергается воздействию многочисленных факторов, определяющих жизнь
общества в целом.
Для учреждения социальной защиты населения эти факторы
являются факторами окружающей среды, которые оказывают на него прямое или
косвенное воздействие.
У числу таких факторов относятся идеология, политика,
культура, экономика, демография, финансы, право, технологии, социальная
организация общества, природно-климатические условия и др.
Кроме того, на деятельность учреждений социальной защиты
оказывают свое воздействие конкуренция, а также такие постоянные субъекты
рынка, как клиенты и поставщики.
В переходный период многие факторы внешней среды существенно
изменяются. Эти изменения требуют, в свою очередь, изменений как в самом
учреждении, так и в его деятельности.
Деятельность учреждений социальной защиты может косвенно
оказывать свое воздействие на различные факторы окружающей их среды, влияя на
характер развития политики, права, экономики и других общественных институтов.
Итак, в современных условиях политика социальной защиты
населения занимает центральное место. Это обусловлено затяжным
социально-экономическим кризисом, вызвавшим рост численности малообеспеченных и
бедных индивидов, социально-демографическими изменениями, вызвавшими постарение
общества, увеличение количества инвалидов в нем и т.д. Социальная защита носит
преимущественно превентивный, профилактический характер, с целью оградить людей
от трудных жизненных ситуаций, не допуская их возникновения.
Социальная защита как социальный институт, представляющий
собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и
экономические проблемы, в международном контексте обычно имеет дело с
установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты
трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют
достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и
потребностей нетрудоспособных членов семьи.
Глава 2.
Анализ социально-экономического развития и социальной защиты населения
городского округа Железнодорожный
2.1 Краткая
характеристика городского округа Железнодорожный
Город Железнодорожный образован в 1952 г. из рабочих посёлков
Обираловка (с 1939 - Железнодорожный), Кучино (частично с 1960; полностью с
1963), Саввино, а также деревень Темниково и Сергеевка (с 1960). Пос. Кучино на
р. Пехорка
<#"585664.files/image003.gif">
Источник: составлено
автором на основе Госкомстат #"585664.files/image004.gif">
Источник: составлено
автором на основе Госкомстат #"585664.files/image005.gif">
Рис.2.1 Структура Железнодорожного управления социальной
защиты населения
На Управление социальной защиты населения городского округа.
2.4 Анализ
работы отдела по делам семьи и детей Железнодорожного управления социальной
защиты населения
В соответствии с Положением об отделе по делам семьи и детей
Железнодорожного управления социальной защиты населения отдел по делам семьи и
детей является структурным подразделением Железнодорожного управления
социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской
области. Отдел реализует государственные гарантии и социальные выплаты льготным
категориям населения на территории города Железнодорожного Московской области.
Функции отдела по делам семьи и детей Железнодорожного
управления социальной защиты населения представлены в таблице 2.8.
Таблица 2.8
Функции отдела по делам семьи и детей Железнодорожного
управления социальной защиты населения
|
№ п/п
|
Функции
|
|
1
|
2
|
|
1.
|
Осуществление в
рамках своей компетенции реализации в городе Железнодорожном законодательства
Российской Федерации и Московской области по вопросам социальной поддержки
семьи и детей; оказания государственной адресной, гуманитарной помощи
малоимущим гражданам и семьям
|
|
2.
|
Реализация
областных целевых программ и программ Правительства Московской области по
вопросам социальной поддержки семьи и детей; оказание государственной,
адресной, гуманитарной помощи малоимущим гражданам и семьям
|
|
3.
|
Содействие
внедрению автоматизированных информационных систем, современных технологий в
работе отдела
|
|
4.
|
Осуществление
подготовки бюджетных заявок и обоснований по включению расходов отдела на
реализацию социальной политики, социальную защиту населения
|
|
5.
|
Осуществление
контроля в пределах своей компетенции за целевым расходованием выделенных на
государственные гарантии и социальные выплаты бюджетных средств
|
|
6.
|
Организация
работы по проверке документов на выдачу документов о праве льготы категориям
населения, отнесенным к компетенции отдела
|
|
7.
|
Участие в
организации работы по созданию и внедрению системы безналичных расчетов с
целью адресности предоставления мер социальной поддержки, в том числе - с
использованием пластиковых карт
|
|
8.
|
Координация
деятельности по основным направлениям реабилитации детей-инвалидов,
обеспечению протезно-ортопедической помощью, беспрепятственного доступа к
объектам социальной инфраструктуры, средствам связи и информации на территории
города Железнодорожного
|
|
9.
|
Организация
работы по выдаче единых социальных карт на проезд категориям населения,
отнесенным к ведению отдела
|
|
10.
|
Обеспечение
оказания государственной социальной помощи и адресной материальной помощи
гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место
жительства в Московской области, за счет средств областного бюджета
|
|
11.
|
Обеспечение
оказания адресной социальной помощи, выделенной по наказам избирателей города
Железнодорожного
|
|
12.
|
Оказание
организационного, информационно-методического и иного содействия
администрации города Железнодорожного в решении вопросов оказания адресной
помощи малоимущим гражданам и семьям за счет средств городского бюджета
|
|
13.
|
Организация
работы по назначению и выплате социального пособия на погребение малоимущим
гражданам
|
|
14.
|
Осуществление
льготной подписки на периодические издания малоимущих граждан
|
|
15.
|
Организация
назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячного пособия
детям-инвалидам, ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и
отдельным категориям студентов, единовременного пособия при рождении второго,
третьего и последующих детей, единовременного пособия супругам к юбилеям их
совместной жизни
|
|
16.
|
Организация
выплаты пособий неработающим гражданам из средств фонда социального
страхования (пособия по беременности и родам, единовременного пособия
женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка), а
также ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим
детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации
|
|
17.
|
Содействие в выполнении
уставных задач подведомственными учреждениями для детей и подростков
|
|
18.
|
Организация
выдачи путевок и направлений в Реабилитационный центр для детей с
ограниченными возможностями "Горизонт"
|
|
19.
|
Организация
выдачи направлений в Социальный приют для детей и подростков
"Преображение"
|
|
20.
|
Осуществление
меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организация работы в
отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или
законных представителей, организация оказания социальных услуг семье и детям
|
|
21.
|
Ведение учета и
организация работы по социальному патронату детей из неблагополучных семей;
контроль работы патронатных воспитателей
|
|
22.
|
Организация
проведения мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и подростков
|
|
23.
|
Содействие
совместно с органами здравоохранения и образовательными учреждениями
получению детьми-инвалидами среднего общего, среднего и высшего
профессионального образования
|
|
24.
|
Организация
работы по реализации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных
услуг многодетным семьям
|
|
25.
|
Организация
подготовки и участия в заседаниях суда по вопросам компетенции отдела
|
Основными функциями отдела по делам семьи и детей являются
осуществление в рамках своей компетенции реализации в городе Железнодорожном
законодательства Российской Федерации и Московской области по вопросам
социальной поддержки семьи и детей; оказания государственной адресной,
гуманитарной помощи малоимущим гражданам и семьям и реализация областных
целевых программ и программ Правительства Московской области по вопросам
социальной поддержки семьи и детей; оказание государственной, адресной,
гуманитарной помощи малоимущим гражданам и семьям.
В таблице 2.9 представлены задачи отдела по делам семьи и
детей.
Таблица 2.9
Задачи отдела по делам семьи и детей Железнодорожного
управления социальной защиты населения
|
№ п/п
|
Задачи
|
|
1
|
2
|
|
1.
|
Осуществление
государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории
городского округа Железнодорожный
|
|
2.
|
Обеспечение в
пределах своей компетенции государственных гарантий населению в сфере
социальной защиты населения
|
|
3.
|
Осуществление
межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской
области
|
|
4.
|
Осуществление в
установленном порядке контроля за соблюдением законодательства Российской
Федерации и законодательства Московской области в сфере социальной защиты
населения Московской области
|
|
5.
|
Внедрение новых
форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания населения в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области
|
|
6.
|
Ведение
социального регистра жителей Московской области
|
|
7.
|
Информирование
население через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере
социальной защиты населения Московской области
|
Основной задачей отдела по делам семьи и детей является
обеспечение в пределах своей компетенции государственных гарантий населению в
сфере социальной защиты семьи и детей.
Штатная численность отдела составляет 4 человека: заведующий
отделом, старший инспектор, специалист 1 категории, ведущий специалист. На
рисунке 2.2 представлена структура отдела по делам семьи и детей
Железнодорожного управления социальной защиты населения.
Рис.2.2 Структура отдела по делам семьи и детей
Организация деятельности отдела:
) Общую штатную численность отдела, сметные ассигнования на
содержание утверждает министр социальной защиты населения Правительства
Московской области по предоставлению начальника управления.
) Отдел возглавляет заведующий отделом, который назначается
на должность и освобождается от должности министром социальной защиты населения
Правительства Московской области;
) Заведующий отделом подчиняется непосредственно начальнику
управления.
) Назначение на должности государственной гражданской службы
Московской области, перевод и увольнение с государственной гражданской службы
государственных гражданских, назначение на должность и освобождение от
должности работников отдела производит министр социальной защиты населения
Правительства Московской области.
) Отдел в установленном порядке составляет и представляет в
министерство социальной защиты населения Московской области месячную,
квартальную и годовую отчетность по своей деятельности.
) Заведующий отделом:
действует по заданию начальника управления в пределах своей
компетенции;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на отдел задач и осуществление отделом своих функций;
руководствуется федеральными законами, законами Московской
области, другими нормативными правовыми актами, приказами министра социальной
защиты населения Правительства Московской области и Положением от отделе по
делам семьи и детей Железнодорожного управления социальной защиты населения;
несет персональную ответственность за целевое использование
бюджетных средств, переданных в распоряжение отдела;
руководит лично организационной структурой и практической
деятельностью отдела;
обеспечивает взаимодействие с другими организациями,
координирует работу по смежным и комплексным вопросам;
принимает меры по поддержанию и соблюдению сотрудниками
отдела исполнительской и трудовой дисциплины, правил охраны труда и
противопожарной безопасности, вопросов гражданской обороны и предупреждения
чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки;
организует прием граждан сотрудниками отдела;
организует работу отдела по обеспечению выполнения решений
федеральных органов власти, Губернатора Московской области, Правительства
Московской области, министра социальной защиты населения Правительства Московской
области, а также выполняет другие функции, необходимые для решения стоящих
перед отделом и предусмотренных Положением об отделе по делам семьи и детей
Железнодорожного управления социальной защиты населения функций и задач;
представляет начальнику управления кандидатуры для назначения
на государственные гражданские должности государственной гражданской службы
Московской области и решения в соответствии с законодательством иных вопросов,
связанных с прохождением ими государственной гражданской службы в отделе;
вносит предложения о применении с ним мер поощрения и мер дисциплинарного
взыскания.
В таблице 2.10 указана категория граждан, имеющих право на
меры социальной поддержки, оказываемой в отделе по делам семьи и детей
Железнодорожного управления социальной защиты населения.
Таблица 2.10
Размеры выплат семьям с детьми в 2010 году
|
Категория
получателей
|
Наименование
выплат
|
Сумма выплат,
руб.
|
|
Областной
бюджет
|
|
Ежемесячное
пособие гражданам со среднедушевым доходом, размер которого не превышает
величину прожиточного минимума на одного человека по Московской области
|
Ежемесячное
пособие на детей из полных малоимущих семей
|
до 3 лет - 2000
на каждого ребенка от 3 лет до 16 лет - 1000 на каждого ребенка
|
|
Ежемесячное
пособие на детей одиноких матерей
|
до 3 лет - 4000
на каждого ребенка от 3 лет до 16 лет - 2000 на каждого ребенка
|
|
Ежемесячное
пособие детям, разыскиваемых родителей
|
до 3 лет - 2750
на одного ребенка от 3 лет до 16 лет - 1500 на одного ребенка
|
|
Ежемесячное
пособие детям-инвалидам (полная малоимущая семья)
|
2500
|
|
Ежемесячное
пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям малоимущих
студентов
|
2000
|
|
Ежемесячное
пособие гражданам, назначение которого не зависит от величины прожиточного
минимума
|
Ежемесячное
пособие детям-инвалидам, имеющим одного родителя
|
3000
|
|
Ежемесячное
пособие студентам (инвалиды, сироты)
|
2000
|
|
Единовременное
пособие супругам к юбилеям их совместной жизни
|
50 лет
совместной жизни
|
5000
|
|
55 лет
совместной жизни
|
6000
|
|
60 лет
совместной жизни
|
7000
|
|
65 лет совместной
жизни
|
8000
|
|
70 лет
совместной жизни
|
9000
|
|
Дополнительная
единовременная выплата за рождение первого, второго, третьего и последующего
ребенка
|
за рождение
первого ребенка
|
10000
|
|
за рождение
второго ребенка
|
20000
|
|
за рождение
третьего ребенка
|
30000
|
|
за рождение
двойни
|
по 35000 руб.
на каждого ребенка
|
|
за рождение
тройни
|
150000 руб. на
семью
|
|
Федеральный
бюджет
|
|
Единовременное
пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву (срок беременности не менее 180 дней)
|
Единовременное
пособие
|
17402
|
|
Ежемесячное
пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом
ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по
достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,
возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной
службы по призыву.
|
7458
|
|
Единовременная
выплата при рождении ребенка неработающим родителям (ФСС)
|
Единовременное
пособие
|
10988,85
|
|
Ежемесячное
пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет (для неработающих
родителей)
|
по уходу за
первым ребенком
|
2060,41
|
Источник: <#"585664.files/image007.gif">
Рис.2.1 Структура отдела по делам семьи и детей
Железнодорожного управления социальной защиты населения после реструктуризации
3.2
Разработка мероприятия по обучения пенсионеров работе на ПК и в Сети Интернет
Живя в век информационных технологий, быть компьютерно
грамотным становится чуть ли не жизненной необходимостью. Построение
информационного общества в России тесно связано с формированием у граждан навыков
работы с информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ). По мере развития
электронного правительства и информатизации процесса предоставления
государственных услуг необходимость подготовки россиян к использованию
современных технологий становится всё более актуальной задачей, и не только
молодежи, но и пенсионеров. Поэтому на основе количественного и качественного
анализа населения городского округа Железнодорожный, создадим бесплатные курсы
по обучению работе на ПК и в Сети Интернет для пенсионеров на базе
компьютерного клуба "Союз" на основании договора-аренды.
Преподавателями данных курсов будут являться преподаватели по
информатике.
В таблице 3.2 представлен состав курса по обучению
пенсионеров работе на ПК и в Сети Интернет.
Таблица 3.2
Состав курса по обучению пенсионеров работе на ПК и в Сети
Интернет
|
№ п/п
|
Название темы
|
|
1.
|
Общие сведения
о современном ПК
|
|
2.
|
Основы работы
на ПК (работа в Windows XP и Windows Vista)
|
|
3.
|
Текстовый
процессор Word 2003 и 2007
|
|
4.
|
Электронные
таблицы Excel 2003 и 2007
|
Навигация в
глобальной сети Интернет
|
|
6.
|
Электронная
почта (обмен письмами и файлами)
|
|
7.
|
Архивирование
(программа WinRar)
|
|
Объем учебной
нагрузки
|
36 часов
|
|
Продолжительность
обучения
|
2 недели
|
|
|
|
Курсы построены так, что их может освоить любой обучающийся с
любым уровнем знаний.
Вся информация, полученная на уроках, легко усваивается и
запоминается, все навыки и приёмы работы быстро и легко закрепляются, благодаря
их глубокой проработке в течение всего курса.
По всем темам будет выдаваться подробные учебно-методические
материалы, которые останутся у слушателей.
Весь материал будет преподноситься в исключительно понятной и
доступной форме.
Программа предусматривает так же самостоятельную работу с
компьютером в учебных классах.
Для комфортного обучения и лучшего освоения материала в
группе будут заниматься не более 10 человек и у каждого обучающегося будет свое
личное рабочее место, количество групп - 2.
Предполагаемое количество желающих заниматься - 1000 человек.
В таблице 3.3 представлена программа курса и количество
часов, отведенных на каждое занятие.
Таблица 3.3
Программа курса по обучению пенсионеров работе на ПК и в Сети
Интернет
|
№ занятия
|
Программа
занятия
|
Практическая
работа
|
Общее время
занятия (час)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
- Общие
сведения о ЭВМ; Манипулятор мышь; Единицы измерения информации; Виды памяти в
ПК; Основные типы файлов Логический диск Устройства ввода и вывода
информации; Клавиатура. Основные клавиши; Две составные части ПК (аппаратная
часть и программное обеспечение); Операционная система. Пользовательские
программы; Знакомство с ОС WINDOWS XP. Рабочий стол. Панель задач. Окна; Окно
программы, документа, диалоговое окно. Основные элементы окна. Кнопки
управления окном; Переключение между окнами. Изменение размеров окна.
Перемещение окон на Рабочем столе; Меню. Контекстное меню. Стандартная панель
инструментов
|
Включение и
выключение компьютера. Работа с мышью. Работа с клавиатурой в блокноте,
регистр, знаки препинания, смена алфавита. Упражнения с окнами,
перетаскивание окон, изменение размеров окна, выстраивание окон на рабочем
столе. Определение размеров файлов и папок и емкости дисков. Форматирование
гибкого диска.
|
3,5
|
|
2.
|
- Файловая
система ПК; Объект Папка. Создание папок; Команды меню Вид; Переименование
папки; Способы выделения объектов; Буфер обмена. Перенос, копирование и
удаление объектов. Корзина.
|
Создание и
переименование папок на дискете. Изменение вида информации в окне. (Создание
собственной папки в Моих документах). Выделение, перенос и копирование папок
и файлов (сначала на дискете затем с дискеты на винчестер и наоборот). Работа
с Корзиной, удаление и восстановление объектов.
|
3,5
|
|
3.
|
- Программы
Проводник и Найти; Копирование объектов на Диск 3,5 (А:); Архивирование;
Свойства объекта; Создание ярлыков; Главное меню ПУСК Запуск программ;
Создание документа (*. txt) и сохранение документа.
|
Работа с
программой Проводник. Поиск файлов. Определение размера файлов и папок,
свободного места на дисках. Создание ярлыков на рабочем столе. Запуск
стандартных программ (Калькулятор, Блокнот, Paint). Сохранение документа по
заданному адресу (в личную папку).
|
3,5
|
|
4.
|
- Рабочая
область ТР MS Word; Меню, панели инструментов, линейка, окно документа;
Создание документа; Режимы просмотра документа. Масштаб документа; Открытие
документа из программы; Перемещение курсора в тексте. Способы выделения
текста; Непечатаемые символы; Настройка параметров страницы документа; Ввод и
редактирование текста. Клавиши редактирования; Использование буфера обмена
для редактирования; Меню Правка; Проверка орфографии.
|
Открытие
текстовых документов из программы, выделение текста разными способами.
Перемещение курсора в тексте. Создание новых документов. Установка полей и
ориентации бумаги. Набор текста на клавиатуре, исправление ошибок, перенос,
копирование и удаление текста, перемещение абзацев. Сохранение документа по
заданному адресу.
|
3,5
|
|
5.
|
-
Форматирование символов. Меню Формат / Шрифт; Форматирование абзацев. Меню
Формат / Абзац; Списки; Табуляция; Меню Вставка. Разрыв страницы, раздела;
Вставка номеров страниц; Вставка символов.
|
Форматирование
текста по образцу.
|
3,5
|
|
6.
|
- Вставка
таблиц. Ввод данных в таблицы. Изменения размеров таблицы. Выделение данных в
таблице; Форматирование таблиц. Панель инструментов Таблицы и границы.
Выравнивание данных в ячейках, добавление границ, сортировка данных; Печать
документа.
|
Создание,
оформление и печать текстового документа с таблицами.
|
3,5
|
|
7.
|
- Добавление
графических объектов. Панель Настройка изображения. Обтекание; Обмен данными
между приложениями; Самостоятельная работа в текстовом редакторе.
|
Добавление
картинок и рисунков в текст. Копирование объектов из графического редактора в
текстовый и наоборот.
|
3,5
|
|
8.
|
Интерфейс.
Рабочая область MS Excel; Рабочая книга, рабочий лист, ячейка; Изменение
ширины столбцов и высоты строк; Переименование листов; Ввод информации.
Выделение ячеек и диапазонов; Редактирование листа. Очистка и удаление ячеек;
Перемещение и копирование данных; Автозаполнение. Создание пользовательских
списков; Создание формул; Дублирование формул; Встроенные функции (СУММ,
СРЗНАЧ, МИН, МАКС); Абсолютная и относительная адресация.
|
Ввод данных
(числовых, текстовых и даты). Выделение диапазонов разными способами.
Использование автозаполнения для создания рядов и составление
пользовательского списка. Составление и обработка электронной таблицы по
образцу.
|
3,5
|
|
9.
|
Форматирование
рабочего листа; Выравнивание данных; Объединение ячеек; Добавление границ к
ячейкам; Изменение числовых форматов. Пользовательский формат; Создание
диаграмм и графиков; Форматирование диаграмм.
|
Форматирование
электронной таблицы. Создание и форматирование диаграмм. Вставка диаграммы и
таблицы MS Excel в текстовый документ.
|
3,5
|
|
10.
|
-
Присоединение к сети; Браузеры. Основные кнопки панели инструментов браузера
Internet Explorer; Поисковые системы. Сохранение информации; Электронная
почта. Почтовая служба Mail. Создание почтового ящика. Входящие и исходящие
сообщения. Прикрепление файла; Путешествие по Интернету. Поиск информации в
сети. Создание почтового ящика, отправка и получение писем.
|
|
3,5
|
|
ВСЕГО:
|
36
|
|
|
В таблице 3.4 представлено штатное расписание курсов по
обучению пенсионеров работе на ПК и в Сети Интернет.
Таблица 3.4
Штатное расписание курсов по обучению пенсионеров работе на
ПК и в Сети Интернет
|
№ п/п
|
Наименование
должности
|
Количество
штатных единиц
|
|
1.
|
Заведующий
курсами (преподаватель по информатике)
|
1
|
|
2.
|
Преподаватель
по информатике
|
1
|
|
ИТОГО:
|
2
|
3.3
Разработка мероприятия по созданию Сектора мобильной социальной службы
Управления социальной защиты населения городского округа Железнодорожный
Сектор мобильной социальной службы предназначен для оказания
разовых услуг социального обслуживания сверх территориального перечня
гарантированных государством социальных услуг, ориентированных на
индивидуальные потребности клиентов.
Клиенты Мобильной социальной службы:
- инвалиды и лица с ограниченными
возможностями;
- лица, достигшие пенсионного возраста, но
не нуждающиеся в социальной помощи в надомном социальном обслуживании на постоянной
основе;
- лица, не достигшие пенсионного возраста,
нуждающиеся в социальной помощи, но не имеющие право на надомное социальное
обслуживание (или не нуждающиеся в таком обслуживании на постоянной основе);
- семьи с детьми-инвалидами;
- одинокие матери, разведенные женщины и
мужчины, вдовы и вдовцы, воспитывающие детей, в том числе детей-инвалидов;
- многодетные семьи.
Сектор создается на базе Железнодорожного управления
социальной защиты населения.
Сектор мобильной социальной службы осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с подведомственными учреждениями
Железнодорожного управления социальной защиты населения, территориальными
учреждениями здравоохранения, образовательных учреждений, органов внутренних
дел, органов опеки и других организаций, развивает и поддерживает контакты с
общественными объединениями, благотворительными фондами, негосударственными,
региональными общественными организациями, привлекает волонтеров для оказания
помощи нуждающимся гражданам.
Работа Сектора мобильной социальной службы организуется в
соответствии с положением, которое утверждается приказом начальника
Железнодорожного управления социальной защиты населения.
Финансирование сектора мобильной социальной службы происходит
за счет средств городского бюджета.
Основной задачей Сектора мобильной социальной службы является
предоставление бесплатно услуг социального обслуживания разового характера, в
том числе сверх территориального перечня гарантированных государством
социальных услуг, предоставляемых подведомственными учреждениями
Железнодорожного управления социальной защиты населения, ориентированных на
индивидуальные потребности клиента.
Основные направления деятельности Сектора мобильной
социальной службы:
- выявление и учет граждан, нуждающихся в
услугах сектора;
- организация и предоставление
дополнительных социальных услуг по социальному сопровождению;
- привлечение волонтерского движения;
- привлечение внимания общества к проблемам
граждан, не достигших пенсионного возраста, нуждающихся в социальной помощи,
семей с детьми-инвалидами;
- изучение, обобщение и распространение
опыта работы с гражданами, не достигших пенсионного возраста, нуждающихся в
социальной помощи, семей с детьми-инвалидами;
- виды услуг социального обслуживания,
предоставляемые сектором мобильной социальной службы:
- содействие в оформлении индивидуальной
программы реабилитации;
- сопровождение клиента для прохождения
диспансеризации в лечебно-профилактических учреждениях;
- доставка абсорбирующего белья и
технических средств реабилитации на дом;
- оказание на дому разовых услуг по уходу за
детьми-инвалидами;
- разовое сопровождение инвалидов и
детей-инвалидов в учреждения дополнительного образования;
- оказание помощи и обучение родственников
уходу за гражданами с ограниченными возможностями;
- сопровождение клиента в досуговые
учреждения на культурно-массовые и праздничные мероприятия и в различные
учреждения социальной инфраструктуры;
- сопровождение на вокзалы и аэропорты при
наличии билета, оформленного на имя клиента;
- сопровождение клиента к местам захоронения
родственников (не более 2 раз в год) в пределах Балашихинского района
Московской области;
Данный перечень услуг является базовым и может быть расширен
при дальнейшем мониторинге потребностей населения города Железнодорожного в
ходе работы Сектора мобильной социальной службы.
Решение о предоставлении услуг принимается заведующим
Сектором мобильной социальной службы.
Периодичность предоставления услуг определяется заведующим
Сектора в зависимости от индивидуальной потребности клиента, продолжительность
(не более 4 часов с учетом проезда сотрудника к месту оказания услуги и
обратно) и перечень разовых услуг устанавливается по предварительной заявке и
личному заявлению клиента с заполнением индивидуальной анкеты оценки
потребности клиента.
Управление Сектором мобильной социальной службы:
) Сектор возглавляет заведующий сектором - специалист
по социальной работе, который непосредственно подчиняется начальнику
Железнодорожного управления социальной защиты; назначается и освобождается от
должности приказом начальника Железнодорожного управления социальной защиты
населения;
2) заведующий Сектором консультирует обратившихся
граждан по вопросам оказания услуг социального обслуживания, ведет работу по
заключению договоров с клиентами на оказание услуг, составляет единую базу
данных клиентов, выполняет функции логиста (заранее составляет маршрут для
оказания услуги), контролирует качество предоставления услуг;
) при привлечении волонтерского движения специалисты
Сектора предоставляют услуги совместно с волонтером;
) для эффективной и четкой организации работы Сектора
составляется гибкий график работы сотрудников, который утверждается и
согласовывается с начальником Железнодорожного управления социальной защиты
населения и его заместителем.
Продолжительность ежедневной работы сотрудников Сектора
составляет при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов.
Вопросы регулирования нагрузки сотрудников Сектора находятся
в компетенции заведующего Сектором.
Оплата работы в праздничные дни производится в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации.
) специалисты Сектора ведут рабочие журналы, в которых
фиксируется каждое посещение клиента с указанием перечня оказанных услуг.
Достоверность записей в журнале подтверждается подписью клиента;
6) в конце каждого месяца сотрудники Сектора готовят
отчеты о проделанной работе.
Заведующий Сектором мобильной социальной службы на основании
отчетов сотрудников готовит сводный отчет о проделанной работе.
Организация обслуживания клиентов:
) услуги предоставляются на основании:
личного заявления клиента или его законного представителя;
индивидуальной анкеты оценки потребности клиента;
при оказании услуг оформляется договор, заключаемый между
Сектором мобильной социальной службы в лице заведующего Сектором и клиентом
(оформляется в случае неоднократного предоставления услуг);
) обслуживание клиента осуществляется в объеме, определенном
индивидуальной анкетой оценки потребности клиента в социальных услугах и плана
оказания услуг. При изменении потребности клиента в социальных услугах,
заведующим Сектором вносятся изменения и дополнения в анкету, и оформляется
дополнительное соглашение к договору:
) заявки на предоставление услуг принимаются от клиента или
его законного представителя, не менее чем за 3 суток.
Все заявки на предоставление услуг фиксируются в журнале
регистрации заявок.
После оформления заявки заведующий сектором оформляет выписку
из журнала на текущий день и распределяет среди работников задание на оказание
услуг. Накануне оказания услуги специалист по социальной работе сообщает
клиенту о времени ее предоставления и Ф. И.О. сотрудника, который будет
предоставлять услугу.
) для оказания услуг клиенту по сопровождению может
использоваться автотранспорт учреждения;
) информация, полученная от клиента, является конфиденциальной,
передача ее сторонним организациям, юридическим и частным лицам, а также
использование ее сотрудниками отделения в корыстных целях, запрещается.
Штатное расписание Сектора мобильной социальной службы
представлено в таблице 3.5.
Таблица 3.5
Штатное расписание Сектора мобильной социальной службы
|
№ п/п
|
Наименование
должности
|
Количество
штатных единиц
|
|
1.
|
Заведующий
сектором - специалист по социальной работе
|
1
|
|
2.
|
Социальный
работник
|
1
|
|
3
|
Социальный
педагог
|
1
|
|
4
|
Медицинская
сестра
|
1
|
|
ИТОГО:
|
4
|
3.4 Разработка
мероприятия по созданию Сектора службы "одного окна" Управления
социальной защиты населения городского округа Железнодорожный
Сектор службы "одного окна" предназначен для
максимального упрощения для заявителей процедуры оформления запрашиваемых документов;
сокращения времени, необходимого для подачи соответствующей заявки и получения
готового документа; исключения необъективности принятия решений и контактов
заявителей с чиновниками, принимающими решение о выдаче конкретного документа;
освобождение заявителей от работы по сбору и представлению в службы
"одного окна" документов, не имеющих непосредственного к ним
отношения.
Сектор службы "одного окна" Железнодорожного
управления социальной защиты населения создается на базе Железнодорожного
управления социальной защиты населения.
Свою деятельность Сектор осуществляет под руководством
начальника Железнодорожного управления социальной защиты населения Министерства
социальной защиты населения Московской области и возглавляется заведующим
Сектором.
В своей деятельности Сектор службы "одного окна"
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
иными правовыми актами, законами Московской области, распорядительными и
нормативными документами Мэра городского округа Железнодорожный и Правительства
Московской области, Положением о Железнодорожном управлении социальной защиты
населения министерства социальной защиты населения Московской области,
распоряжениями и получениями начальника Железнодорожного управления социальной
защиты населения и Положением о Секторе службы "одного окна".
Функции Сектора службы "одного окна"
Железнодорожного управления социальной защиты населения:
) организационное, аналитическое, информационно-справочное,
документационное, методическое обеспечение деятельности Железнодорожного
управления социальной защиты населения в режиме "одного окна";
) прием заявлений на выполнение работ в режиме "одного
окна" у заявителей, выдача конечных документов или мотивированного отказа;
) проверка наличия, состава (комплектности) и соответствия
исходных документов, представляемых заявителем и необходимых для оформления
конечного документа, установленным формам;
) сбор, размножение рассылка копий документов заявителей в
управления социальной защиты и другие организации, участвующие в подготовке
согласований (заключений) по обращениям заявителей;
) сбор документов в управлениях социальной защиты населения и
других организациях, не касающихся непосредственно заявителей, но необходимых
для выдачи запрашиваемых документов и совершение иных операций, направленных на
обеспечение подготовки требуемых заявителем документов;
) организация и ведение делопроизводства в соответствии с
Регламентом работы Железнодорожного управления социальной защиты населения в
режиме "одного окна", включает учет обращений заявителей в
электронной базе данных, обеспечение установленного порядка тиражирования,
использования документов, сохранности документов заявителей, представляемых для
оформления запрашиваемых документов, а также документации, проходящей через
Сектор;
) анализ состояния исполнительской дисциплины держателей
"одного окна" в подготовке необходимых документов и согласований,
информирование начальника управления о недостатках в работе, рассылка
напоминаний ответственным исполнителям о соблюдении сроков использования
документов и согласований;
) контроль соответствия оформления документов Регламенту
работы Железнодорожного управления социальной защиты населения в режиме
"одного окна" и установленным распорядительными документами
Правительства Московской области образцам (бланкам), возврат документов на
доработку для надлежащего их оформления;
) информирование заявителей о прохождении и контроле
исполнения документов, консультативная помощь по интересующим заявителя
вопросам в пределах своих полномочий;
) выдача заявителям или их доверенным лицам запрашиваемых ими
документов в установленные Единым реестром документов сроки;
) системный статистический, тематический и проблемный анализ
обращений заявителей и подготовка информационно-аналитических, статистических,
оперативных отчетов для начальника Железнодорожного управления социальной
защиты населения;
) внесение на рассмотрение начальника Железнодорожного
управления социальной защиты населения предложений по совершенствованию
делопроизводства, повышения качества, эффективности, контроля и сроков
исполнения документов;
) подготовка развернутого отчета о деятельности службы
"одного окна" Железнодорожного управления социальной защиты населения
с указанием выявленных нарушений и отчетом о принятых мерах по их устранению, а
также предлагаемых поощрениях и взысканиях;
) подготовка распорядительных документов по вопросам,
связанных с работой Сектора службы "одного окна".
В последствии функции Сектора службы "одного окна"
могут быть расширены.
Основными задачами сектора службы "одного окна"
являются:
осуществление деятельности по оформлению документов,
запрашиваемых заявителями (таблица 3.6);
организация взаимодействия с управлениями социальной защиты
населения и другими организациями, по получению согласований (заключений),
необходимых для предоставления конечного документа, контроль за соблюдением
сроков исполнения документов.
Таблица 3.6
Документы, выдаваемые службой "одного окна"
Железнодорожного управления социальной защиты населения
|
№ п/п
|
Наименование
выдаваемого документа
|
Перечень
документов, представляемых заявителем для выдачи запрашиваемого документа
|
Срок выдачи
запрашиваемого документа
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Справка о факте
получения, неполучения (или о размере) пособий, компенсаций и других
социальных выплат
|
- Документ,
удостоверяющий личность заявителя Доверенность, оформленная в установленном
порядке (для представителей физических лиц) Заявление
|
1 день (в день
обращения)
|
|
2.
|
Удостоверение
ветерана Великой Отечественной войны
|
-Документ,
удостоверяющий личность заявителя Доверенность, оформленная в установленном
порядке (для представителей физических лиц) Заявление Фотография 3x4 Для
участников Великой Отечественной войны из числа лиц, обозначенных в пп.
"е" пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах":
документы архивных учреждений, подтверждающие факт пребывания в составе
истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа и участия в период
ВОВ в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях
совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии; либо:
архивные документы бывших организаций Осоавиахима СССР, военных комиссариатов
и органов исполнительной власти о составе соответствующих команд и сроках их
работы по сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и
объектов в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года. Для участников
Великой Отечественной войны из числа лиц, обозначенных в пп. "з"
пп.1 п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах" (при замене удостоверения, выданного
в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988г. № 621):
удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением
Совета Министров СССР от 12.05.1988г. № 621; документы, подтверждающие факт
прохождения военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945
года не менее шести месяцев в воинских частях, учреждениях, военно-учебных
заведениях, не входивших в состав действующей армии, либо удостоверения о
награждении орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Для
участников Великой Отечественной войны из числа лиц, обозначенных в пп.
"и" пп.1 п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах": удостоверение о
награждении медалью "За оборону Ленинграда"; либо: справка
учреждения медико-социальной экспертизы (или ВТЭК) об инвалидности с детства
вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в
период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Для ветеранов Великой
Отечественной войны из числа лиц, обозначенных в пп.2 п.1 ст.2 ФЗ "О
ветеранах": документы, подтверждающие факт работы в пределах тыловых
границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на объектах
противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве
оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных
объектов и справки архивных учреждений о сроках нахождения соответствующего
военного объекта в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных
зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных
дорог. Для ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, обозначенных в
пп.3 п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах": удостоверение к знаку "Жителю
блокадного Ленинграда". Для ветеранов Великой Отечественной войны из
числа лиц, обозначенных в пп.4 п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах": трудовые
книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие факт работы
в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести
месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР,
либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за
самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Примечание: У
ветеранов войны, обозначенных в статье 2 ФЗ "О ветеранах", имеющих
ранее выданные в установленном порядке удостоверения (образцы которых
утверждены до 1 января 1992 г.) с отметкой о праве на льготы, предусмотренные
соответствующей статьей ФЗ "О ветеранах" и обратившихся по вопросу
замены на удостоверение ветерана Великой Отечественной войны дополнительные
документы не требуются (основанием для получения удостоверения ветерана ВОВ в
таких случаях служит имеющееся удостоверение).
|
1 день (в день
обращения)
|
|
Продолжение
таблицы 3.6
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
3.
|
Удостоверение
инвалида Отечественной войны
|
- Документ,
удостоверяющий личность заявителя Доверенность, оформленная в установленном
порядке (для представителей физических лиц) Заявление Справка учреждения
медико-социальной экспертизы (или ВТЭК) об инвалидности с соответствующей
формулировкой Фотография размером 3х4
|
1 день (в день
обращения)
|
|
4.
|
Удостоверение
ветерана труда
|
- Документ, удостоверяющий
личность заявителя Доверенность, оформленная в установленном порядке (для
представителей физических лиц) Заявление Фотография 3x4 Для заявителей,
награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или
Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в
труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости
или за выслугу лет: о награждении орденами или медалями либо о присвоении
почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за
продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками
(значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями
руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской
Федерации; трудовую книжку, справки архивных учреждений и организаций,
подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости
или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); Для
заявителей, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в
период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет
для мужчин и 35 лет для женщин: трудовую книжку, справки архивных учреждений
и организаций, подтверждающие начало трудовой деятельности в
несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.,
исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; трудовую
книжку, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой
стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин)
|
1 день (в день
обращения)
|
|
5.
|
Справка о праве
на государственную социальную стипендию для малообеспеченных студентов
|
- Документ,
удостоверяющий личность заявителя Доверенность, оформленная в установленном
порядке (для представителей физических лиц) Заявление установленного образца,
где указываются сведения о составе семьи, доходах каждого члена семьи
(справка выдается при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает
величину прожиточного минимума, установленную Правительством Москвы и
действующую на дату выдачи справки). Отдельным категориям студентов
(дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; инвалиды I и II
групп; пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других
радиационных катастроф; инвалиды и ветераны боевых действий) справка на
получение государственной социальной стипендии выдается независимо от
среднедушевого дохода семьи, при представлении ими соответствующих
документов: пенсионного удостоверения (дети-сироты); справки учреждения
медико-социальной экспертизы или ВТЭК (инвалиды I и II групп); удостоверения
о праве на льготу установленного образца (пострадавшие в результате аварии на
Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф; инвалиды и ветераны боевых
действий); справки органов опеки и попечительства (дети, оставшиеся без
попечения родителей).
|
1 день (в день
обращения)
|
|
6.
|
Справка о
доходах пенсионера за 6 месяцев (социальные выплаты, производимые органами
социальной защиты населения) для получения денежных ссуд в кредитных
организациях
|
- Документ,
удостоверяющий личность заявителя Доверенность, оформленная в установленном
порядке (для представителей физических лиц) Заявление
|
1 день (в день
обращения)
|
|
7.
|
Справка о
среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина и
величине прожиточного минимума в городе Москве в целях оказания бесплатной
юридической помощи
|
Документ,
удостоверяющий личность, гражданство и место жительства заявителя
Доверенность, оформленная в установленном порядке, и документ, удостоверяющий
личность (для представителя заявителя) Заявление
|
1 день (в день
обращения)
|
В целях качественного выполнения функций, возложенных на
службу "одного окна", Сектор имеет право:
) представлять по поручению начальника Железнодорожного
управления социальной защиты населения интересы управы района в государственных
и иных организациях по вопросам, входящим в его компетенцию;
) запрашивать у заявителей документы, необходимые для
рассмотрения и выполнения их запросов;
) предоставлять информацию, касающуюся подготовки и выдачи
документов структурным подразделениям Железнодорожного управления социальной
защиты населения и подведомственным учреждениям;
) использовать информационные базы структурных подразделений
Железнодорожного управления социальной защиты населения в пределах компетенции
Сектора службы "одного окна";
) контролировать своевременность и качество рассмотрения
поступивших в Сектор обращений заявителей для принятия соответствующих мер в
пределах компетенции Сектора службы "одного окна";
) отказывать заявителю в выдаче требуемых документов по ниже
перечисленным причинам:
обращение заявителей о выдаче требуемых документов, не
выдаваемых сектором службы "одного окна" Железнодорожного управления
социальной защиты населения;
отсутствие необходимого для выдачи требуемого документа комплекта
входящих документов;
требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем
предусмотрено для выдачи данного вида документов;
представление поддельных документов, документов утративших
силу, недействительных документов;
отказ заявителя оплатить услуги согласующих организаций, если
эти услуги предоставляются на безвозмездной основе;
представление заявителем документов, не прошедших экспертизу
в установленном порядке (для документов, требующих подобной экспертизы в
соответствии с законами Российской Федерации и законами Московской области);
отзыв заявителем своего заявления (запроса) о выдаче
документа;
обращение заявителя за документом для другого лица
(содержащим сведения о другом лице) без предъявления соответствующей
доверенности;
иные основания для отказа в выдаче требуемых документов,
предусмотренные законами и другими правовыми актами Российской Федерации
Московской области;
) готовить и представлять начальнику Железнодорожного
управления социальной защиты населения предложения по совершенствованию
деятельности сектора службы "одного окна".
Сотрудники Сектора службы "одного окна" обязаны:
) обеспечивать выполнение задач и реализацию возложенных на
Сектор функций;
) обеспечивать разработку и контроль осуществления
мероприятий по улучшению стиля и методов работы Сектора службы "одного
окна", укреплению исполнительской дисциплины;
) незамедлительно представлять начальнику Железнодорожного
управления социальной защиты населения информацию, включая требующую принятия
оперативных мер по поступившим документам;
) сотрудники сектора несут персональную ответственность в
соответствии с распределением обязанностей:
за оперативное и качественное обслуживание заявителей;
за выполнение служебных обязанностей и соблюдение внутреннего
трудового распорядка;
за сохранность государственной и иной тайны, охраняемой
законом, а так же сведений, ставшими им известными в связи с исполнением
служебных обязанностей, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство
граждан, а также конфиденциальную информацию;
за обеспечение сохранности и поддержание в рабочем состоянии
помещения, оборудования и имущества, закрепленного за сектором службы
"одного окна".
Возглавляет Сектор службы "одного окна" заведующий
Сектором, назначаемый и освобождаемый от должности приказом начальником Железнодорожного
управления социальной защиты населения.
Сотрудники Сектора службы "одного окна" назначаются
и освобождаются от должности в установленном для государственных гражданских
служащих порядке по представлению заведующего Сектором службы "одного окна",
согласованному с начальником Железнодорожного управления социальной защиты
населения.
Основные задачи, функциональные обязанности, права и
ответственность сотрудников Сектора определяются должностной инструкцией,
утверждаемой начальником Железнодорожного управления социальной защиты
населения.
По вопросам, относящимся к его компетенции, Сектор службы
"одного окна" представляет заведующий Сектором.
Заведующий сектором:
осуществляет непосредственное руководство деятельностью
сектора службы одного окна, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на сектор задач и функций;
обеспечивает плановый характер работы сектора службы
"одного окна", регулирует загруженность его сотрудников;
по поручению начальника Железнодорожного управления социальной
защиты населения направляет на исполнение поступающие документы исполнителям;
организует выполнение поручений и распоряжений начальника
Железнодорожного управления социальной защиты населения и несет за это
персональную ответственность;
осуществляет организацию и методическое руководство
мероприятий, связанных с оформлением и выдачей документов или мотивированного
отказа по обращениям заявителей в режиме "одного окна" в управлении;
в пределах своей компетенции организует взаимодействия с
управлениями социальной защиты и другими организациями по поручению
согласований (заключений), необходимых для предоставления заявителям документов
в режиме "одного окна" в управлении;
обеспечивает и осуществляет оперативный и текущий контроль
выполнения подготовки и выдачи документов в режиме "одного окна";
обеспечивает ведение номенклатуры дел заявителей, их
конфиденциальность и сохранность;
проводит анализ состояния работы с документами, выдаваемыми в
режиме "одного окна" в Железнодорожном управлении социальной защиты населения,
подготовку предложений по ее совершенствованию;
организует и осуществляет деятельность по составлению
отчетности о проведенной работе;
обеспечивает систематическую подготовку
информационно-аналитических материалов и статистических данных об исполнении
документов в режиме "одного окна" по обращениям заявителей для
рассмотрения начальником Железнодорожного управления социальной защиты
населения;
осуществляет подготовку распорядительных документов по
вопросам, связанным с работой Сектора службы "одного окна";
вносит на рассмотрение начальнику Железнодорожного управления
социальной защиты населения предложения по совершенствованию форм и методов
работы с документами, повышения качества, эффективности, контроля и сроков
исполнения документов.
обеспечивает организацию и внедрение автоматизированной
обработки документов в режиме "одного окна";
обеспечивает надлежащие хранение и своевременную передачу
документации в архив.
В таблице 3.7 представлено штатное расписание Сектора службы
"одного окна" Железнодорожного управления социальной защиты
населения.
Таблица 3.7
Штатное расписание Сектора службы "одного окна"
|
№ п/п
|
Наименование
должности
|
Количество
штатных единиц
|
|
1.
|
Заведующий
сектором - специалист по социальной работе
|
1
|
|
2.
|
Социальный
работник
|
1
|
|
ИТОГО:
|
2
|
Глава IV.
Экономическая (социальная) оценка разработанных мероприятий
4.1
Экономическая (социальная) оценка мероприятия по совершенствованию структуры
отдела по делам семьи и детей Железнодорожного управления социальной защиты
населения
Отдел по делам семьи и детей Железнодорожного управления
социальной защиты населения имеет большое значение, поскольку социальная защита
данной категории граждан развита в районе не в полном объеме. Поэтому
совершенствование структуры отдела по делам семьи и детей Железнодорожного
управления социальной защиты населения упрощает получение социальной помощи.
Должность помощника главного специалиста Отдела по делам семьи и детей могла бы
способствовать более функциональной и результативной работе отдела.
Капитальные затраты, необходимые на организацию рабочего
места помощника ведущего специалиста отдела по делам семьи и детей
Железнодорожного управления социальной защиты населения представлены в Таблице
4.1.
Таблица 4.1
Капитальные затраты на организацию рабочего места помощника
ведущего специалиста отдела по делам семьи и детей
|
№ п\п
|
Наименование
|
Количество
|
Цена, руб.
|
Всего, руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Стол рабочий с
тумбой на роликовых направляющих (120*60*75)"Велис Гранд"
|
1
|
2625
|
2625
|
|
2.
|
Шкаф-стеллаж
(180*35*70)"Велис Гранд"
|
1
|
2580
|
2580
|
|
3.
|
Кресло офисное
"Велис Гранд"
|
1
|
3290
|
3290
|
|
4.
|
Телефонный
аппарат Voxtel Z17 c переносной трубкой
|
1
|
1399
|
1399
|
|
5.
|
Системный блок
Irbis X70n72002048/250/3450
|
1
|
11990
|
11990
|
|
6.
|
ЖК-монитор LG
L1953S-BF TFT 19”
|
1
|
5390
|
5390
|
|
7.
|
Мышь Genius Net
Scroll
|
1
|
99
|
99
|
|
8.
|
Клавиатура
Genius Comfi KB-06 X
|
1
|
199
|
199
|
|
9.
|
МФУ (принтер,
сканер, копир, факс) Samsung SCX - 4725FN
|
1
|
5990
|
5990
|
|
10.
|
Мусорная
корзина
|
1
|
90
|
90
|
|
11.
|
Лоток для
документов с 5-ю отделениями
|
1
|
210
|
|
12.
|
Бумага для
принтера
|
5
|
140
|
700
|
|
13.
|
Файлы А4
|
100
|
0,70
|
70
|
|
14.
|
Ручка шариковая
синяя
|
10
|
8
|
80
|
|
15.
|
Маркер цветной
|
2
|
25
|
50
|
|
16.
|
Карандаш
|
20
|
4
|
80
|
|
17.
|
Точилка для
карандашей
|
1
|
75
|
75
|
|
18.
|
Ластик
|
2
|
10
|
20
|
|
19.
|
Дырокол
|
1
|
150
|
150
|
|
20.
|
Ножницы
|
1
|
29
|
29
|
|
21.
|
Скотч
|
5
|
15
|
75
|
|
22.
|
Клей-карандаш
|
1
|
36
|
36
|
|
23.
|
Линейка 20 см.
|
1
|
10
|
10
|
|
24.
|
Степлер на 100
листов
|
1
|
954
|
954
|
|
25.
|
Скобы для
степлера
|
5
|
90
|
450
|
|
26.
|
Скрепки
|
5
|
30
|
150
|
|
27.
|
Блокнот
|
1
|
27
|
27
|
|
28.
|
Папка-скоросшиватель
"Дело №"
|
2
|
500
|
1000
|
|
29.
|
Печать
Железнодорожного УСЗН "Для документов"
|
1
|
300
|
300
|
|
30.
|
Чернила для
печати
|
1
|
145
|
145
|
|
ИТОГО:
|
38263
|
В таблице 4.2 рассчитаем текущие годовые затраты на
содержание персонала, находящегося на государственной гражданской службе, с
учетом страховых взносов, в соответствии с Законом Московской области от
2.10.2003 №116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих
государственные должности Московской области и должности государственной
гражданской службы Московской области" [17].
Таблица 4.2
Расчет текущих годовых затрат на содержание персонала,
находящегося на государственной гражданской службе, с учетом страховых взносов
|
№ п/п
|
Должность
|
Оклад, руб.
|
Надбавки, %
|
Ежемесячное
денежное поощрение, %
|
Премия по
итогам работы за год, %
|
Месячный фонд
з/п, руб.
|
Годовой фонд
з/п, руб.
|
|
1.
|
Помощник
ведущего специалиста
|
6766,1
|
За
интенсив-ность - 60
|
25
|
100
|
12571,28
|
162778,7
|
|
Итого по
заработной плате
|
205111,16
|
|
Сумма страховых
взносов
|
42322,46
|
|
Всего на
содержание персонала
|
205111,16
|
В таблице 4.3 рассчитаем текущие затраты, необходимые на
размещение рекламы об открытии вакансии "Помощник ведущего специалиста
отдела по делам семьи и детей Железнодорожного управления социальной защиты
населения".
Таблица 4.3
Расчет текущих затрат на размещение рекламы об открытии
вакансии "помощник ведущего специалиста отдела по делам семьи и
детей"
|
№ п/п
|
Вид рекламы
|
Срок размещения
рекламы
|
Стоимость,
руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Раздел
"Работа" газеты "Городской вестник"
|
1 месяц
|
1850
|
|
2.
|
Платная доска
объявлений ООО "Сити +"
|
1 месяц
|
2100
|
|
3.
|
Бегущая строка
на телеканале "Электрон"
|
1 месяц
|
3250
|
|
4.
|
Электронный
сайт www.job-MO.ru
|
1 месяц
|
2690
|
|
ИТОГО:
|
9890
|
В таблице 4.4 представлены суммарные затраты на мероприятие
по совершенствованию структуры отдела по делам семьи и детей Железнодорожного
управления социальной защиты населения.
Таблица 4.4
Суммарные затраты на мероприятие по совершенствованию
структуры отдела по делам семьи и детей
|
№ п/п
|
Затраты
|
Сумма, руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1.
|
Затраты на
приобретение оборудования и организацию рабочего места
|
38263
|
|
Продолжение таблицы
4.4
|
|
1
|
2
|
3
|
|
2.
|
Годовые затраты
на содержание персонала
|
205111,16
|
|
3.
|
Затраты на
размещение рекламы об открытии вакансии
|
9890
|
|
Итого:
|
253264,16
|
Таким образом, можно сделать вывод, что реструктуризация
отдела путем введения новой должности - помощника ведущего специалиста в Отдел
по делам семьи и детей Железнодорожного управления социальной защиты населения
несет социальную эффективность, а именно: улучшение социальной защиты данной
группы населения; улучшение качества жизни малообеспеченных, многодетных и
студенческих семей; улучшение здоровья и организации досуга детей и подростков;
усиление содействия получения детьми-инвалидами среднего общего, среднего и
высшего профессионального образования.
4.2
Экономическая (социальная) оценка мероприятия по обучению пенсионеров работе на
ПК и в Сети Интернет
В настоящее время быть компьютерно-грамотным человеком очень
важно, т.к. внедрение информационных технологий не обошло ни одной сферы жизни,
и пенсионеры не являются исключением. Изучение основ работы на ПК позволит им в
полной мере пользоваться различными услугами, включая и социальную сферу.
В таблице 4.5 рассчитаем текущие годовые затраты на аренду
компьютерного клуба "Союз".
Таблица 4.5
Расчет текущих затрат на аренду компьютерного клуба
"Союз"
|
№ п/п
|
Аренда
|
Стоимость
аренды в месяц, руб.
|
Стоимость
аренды в год, руб.
|
|
1.
|
Аренда
компьютерного клуба "Союз" общей площадью 85 м. кв.
|
20000
|
240000
|
|
ИТОГО:
|
240000
|
В таблице 4.6 рассчитаем капитальные затраты на организацию
рабочих мест курсов по обучению пенсионеров работе ПК и в Сети Интернет.
Таблица 4.6
Расчет капитальных затрат на организацию рабочих мест курсов
по обучению пенсионеров работе на ПК и в Сети Интернет
|
№ п\п
|
Наименование
|
Количество
|
Цена, руб.
|
Всего, руб.
|
|
1.
|
Бумага для
принтера
|
5
|
140
|
700
|
|
2.
|
Файлы А4
|
50
|
0,70
|
35
|
|
3.
|
Ручка шариковая
синяя
|
50
|
8
|
400
|
|
4.
|
Маркер цветной
|
3
|
25
|
75
|
|
5.
|
Карандаш
|
20
|
4
|
80
|
|
6.
|
Точилка для
карандашей
|
2
|
75
|
150
|
|
7.
|
Ластик
|
10
|
10
|
100
|
|
8.
|
Дырокол
|
1
|
150
|
150
|
|
9.
|
Ножницы
|
5
|
29
|
145
|
|
10.
|
Скотч
|
5
|
15
|
75
|
|
11.
|
Клей-карандаш
|
3
|
36
|
108
|
|
12.
|
Линейка 20 см.
|
10
|
10
|
100
|
|
13.
|
Степлер
|
3
|
80
|
240
|
|
14.
|
Скобы для
степлера
|
5
|
90
|
450
|
|
15.
|
Блокнот
|
3
|
27
|
81
|
|
16.
|
Разработка,
печать и изготовление научно-методического материала
|
1000
|
110
|
110000
|
|
ИТОГО:
|
112889
|
В таблице 4.7 рассчитаем текущие годовые затраты на
содержание персонала курсов по обучению пенсионеров работе на ПК и в Сети
Интернет, не состоящего на государственной гражданской службе.
Таблица 4.7
Расчет текущих годовых затрат на содержание персонала курсов
по обучению пенсионеров работе на ПК и в Сети Интернет, не состоящего на
государственной гражданской службе
|
№ п/п
|
Должность
|
Форма занятости
|
Количество
часов
|
Оклад, руб.
|
Затраты за год,
руб.
|
|
1.
|
Заведующий
курсами - преподаватель по информатике
|
работа по
совместительству
|
18 (в неделю)
|
8000
|
96000
|
|
2.
|
Преподаватель
по информатике
|
работа по
совместительству
|
18 (в неделю)
|
6500
|
78000
|
|
Итого по
заработной плате
|
174000
|
|
Страховые
взносы
|
45240
|
|
Всего на
содержание персонала
|
219240
|
В таблице 4.8 представлены суммарные затраты на мероприятия
по обучению пенсионеров работе на ПК и в Сети Интернет.
Таблица 4.8
Суммарные затраты на мероприятие по обучению пенсионеров
работе на ПК и в Сети Интернет
|
№ п/п
|
Затраты
|
Сумма, руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1.
|
Затраты на
аренду компьютерных классов
|
120000
|
|
2.
|
Затраты на
организацию рабочих мест
|
112889
|
|
Продолжение
таблицы 4.8
|
|
1
|
2
|
3
|
|
3.
|
Затраты на
содержание персонала в год
|
219240
|
|
Итого:
|
452129
|
В результате, можно сделать вывод, что обучение пенсионеров
работе на ПК и в Сети Интернет несет социальную эффективность, а именно:
расширение знаний в области современных информационных технологий; упрощение
оплаты коммунальных и других видов платежей через электронные терминалы; более
удобное получение пенсии и хранение денежных накоплений с помощью пластиковых
карт; поддержка связи с родственниками и друзьями, живущими на дальнем
расстоянии с помощью электронной почты; моментальное получение необходимой
информации с помощью Сети Интернет не выходя из дома; возможность задать вопрос
чиновнику через Интернет-приемные и другое.
4.3
Экономическая (социальная) оценка мероприятия по созданию Сектора мобильной
социальной службы
Создание Сектора мобильной социальной службы имеет особое
значение, т.к. он позволяет получить населению бесплатные разовые социальные
услуги, не входящие в территориальный перечень гарантированных государством
услуг, но в которых население нуждается на данный момент жизни, ориентированные
на индивидуальную потребность клиента.
В таблице 4.9 рассчитаем капитальные затраты на ремонт и отделку
помещения для Сектора мобильной социальной службы.
Таблица 4.9
Расчет капитальных затрат на ремонт и отделку помещения для
Сектора мобильной социальной службы
|
№ п/п
|
Наименование
работ
|
Ед-ца измерения
|
Объем работ
|
Цена за ед-цу,
руб.
|
Стоимость работ,
руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
Сбивка
штукатурки
|
31
|
100
|
3100
|
|
2.
|
Грунтовка стен
после каждого цикла (3 р.)
|
м. кв.
|
31
|
60
|
1860
|
|
3.
|
Штукатурка стен
по маякам
|
м. кв.
|
31
|
250
|
7750
|
|
4.
|
Шпаклевка стен
(2 р.) под обои
|
м. кв.
|
31
|
200
|
6200
|
|
5.
|
Оклейка стен стеклобоями
|
м. кв.
|
31
|
100
|
3100
|
|
6.
|
Окраска стен (3
р.)
|
м. кв.
|
31
|
120
|
3720
|
|
7.
|
Устройство
стяжки (пол)
|
м. кв.
|
10
|
300
|
3000
|
|
8.
|
Укладка
линолеума
|
м. кв.
|
10
|
130
|
1300
|
|
9.
|
Установка
плинтуса
|
м. п.
|
12,2
|
75
|
915
|
|
10.
|
Шпаклевка
потолка
|
м. кв.
|
10
|
150
|
1500
|
|
11.
|
Покраска
потолка
|
м. кв.
|
10
|
120
|
1200
|
|
12.
|
Установка
светильника
|
ед.
|
1
|
250
|
250
|
|
13.
|
Укладка эл.
провода
|
м. п.
|
25
|
85
|
2125
|
|
14.
|
Укладка
слаботочного провода (интернет, телефон)
|
м. п.
|
25
|
45
|
1125
|
|
15.
|
Монтаж эл.
точек
|
ед.
|
7
|
230
|
1610
|
|
16.
|
Установка
розеток и выключателей
|
ед.
|
7
|
115
|
805
|
|
17.
|
Установка
дверей
|
ед.
|
1
|
2000
|
2000
|
|
ИТОГО:
|
41560
|
В таблице 4.10 рассчитаем капитальные затраты строительные
материалы для ремонта и отделки помещения Сектора мобильной социальной службы.
Таблица 4.10
Расчет капитальных затрат на строительные материалы для
ремонта и отделки помещения Сектора мобильной социальной службы
|
№ п/п
|
Наименование
материалов
|
Ед-ца измерения
|
Кол-во
материалов
|
Цена за ед-цу,
руб.
|
Общая
стоимость, руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
Гипсовая штукатурка
|
мешок
|
18
|
270
|
4860
|
|
2.
|
Грунтовка
акриловая
|
канистра
|
2
|
250
|
500
|
|
3.
|
Шпаклевка
|
мешок
|
2
|
550
|
1100
|
|
4.
|
Стеклообои
|
рулон
|
2
|
1250
|
2500
|
|
5.
|
Краска
латексная
|
ведро
|
2
|
1100
|
2200
|
|
6.
|
Линолеум
|
м. кв.
|
10
|
750
|
7500
|
|
7.
|
Плинтус
пластиковый с кабель-каналом (напольный)
|
м. п.
|
14
|
140
|
1960
|
|
8.
|
Светильник
потолочный
|
ед.
|
1
|
500
|
500
|
|
9.
|
Эл. провод 3*25
|
м. п.
|
26
|
38
|
728
|
|
10.
|
Интернет-провод
|
м. п.
|
16
|
25
|
400
|
|
11.
|
Телефонный
провод
|
м. п.
|
11
|
14
|
154
|
|
12.
|
Подрозетники
|
шт.
|
7
|
8
|
56
|
|
13.
|
Эл. выключатель
|
шт.
|
1
|
150
|
150
|
|
14.
|
Расходные
материалы
|
|
|
|
4000
|
|
15.
|
Разгрузка и
подъем стройматериала
|
|
|
|
1500
|
|
16.
|
Вынос
строительного мусора
|
|
|
|
1000
|
|
ИТОГО:
|
29108
|
В таблице 4.11 рассчитаем капитальные затраты на организацию
рабочих мест сотрудников Сектора мобильной социальной службы.
Таблица 4.11
Расчет капитальных затрат на организацию рабочих мест
сотрудников Сектора мобильной социальной службы
|
№ п/п
|
Наименование
|
Количество
|
Цена за одну
единицу (руб.)
|
Общая стоимость
(руб.)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Стол рабочий с
тумбой на роликовых направляющих (120*60*75)"Велис Гранд"
|
3
|
2625
|
7875
|
|
2.
|
Шкаф-стеллаж
(180*35*70)"Велис Гранд"
|
1
|
2580
|
2580
|
|
3.
|
Стул офисный
"Велис Гранд"
|
3
|
1290
|
3870
|
|
4.
|
Телефонный
аппарат Voxtel Z17 c переносной трубкой
|
1
|
1399
|
1399
|
|
5.
|
Системный блок
Irbis X70n72002048/250/3450
|
2
|
11990
|
23980
|
|
6.
|
ЖК-монитор LG
L1953S-BF TFT 19”
|
2
|
5390
|
10780
|
|
7.
|
Мышь Genius Net
Scroll
|
|
99
|
198
|
|
8.
|
Клавиатура
Genius Comfi KB-06 X
|
2
|
199
|
398
|
|
9.
|
МФУ (принтер,
сканер, копир, факс) Samsung SCX - 4725FN
|
1
|
5990
|
5990
|
|
10.
|
Мусорная
корзина
|
3
|
90
|
270
|
|
11.
|
Лоток для
документов с 5-ю отделениями
|
3
|
210
|
630
|
|
12.
|
Бумага для
принтера
|
5
|
140
|
700
|
|
13.
|
Файлы А4
|
100
|
0,70
|
70
|
|
14.
|
Ручка шариковая
синяя
|
10
|
8
|
80
|
|
15.
|
Маркер цветной
|
3
|
25
|
75
|
|
16.
|
Карандаш
|
20
|
4
|
80
|
|
17.
|
Точилка для
карандашей
|
3
|
75
|
225
|
|
18.
|
Ластик
|
3
|
10
|
30
|
|
19.
|
Дырокол
|
3
|
150
|
450
|
|
20.
|
Ножницы
|
3
|
29
|
87
|
|
21.
|
Скотч
|
5
|
15
|
75
|
|
22.
|
Клей-карандаш
|
3
|
36
|
108
|
|
23.
|
Линейка 20 см.
|
3
|
10
|
30
|
|
24.
|
Степлер
|
3
|
80
|
240
|
|
25.
|
Скобы для
степлера
|
5
|
90
|
450
|
|
26.
|
Скрепки
|
5
|
30
|
150
|
|
27.
|
Блокнот
|
3
|
81
|
|
28.
|
Папка-скоросшиватель
"Дело №"
|
2
|
500
|
1000
|
|
29.
|
Печать
Железнодорожного УСЗН "Для документов"
|
1
|
500
|
500
|
|
30.
|
Чернила для
печати
|
1
|
145
|
145
|
|
ИТОГО:
|
62546
|
В таблице 4.12 рассчитаем текущие затраты на размещение
рекламы об открытии вакансий "Заведующий сектором (специалист по
социальной работе)", "Социальный работник", "Социальный
педагог", "Медицинская сестра" в Железнодорожном управлении
социальной защиты населения.
Таблица 4.12
Расчет текущих затрат на размещение рекламы об открытии
вакансий "Заведующий сектором (специалист по социальной работе)",
"Социальный работник", "Социальный педагог",
"Медицинская сестра"
|
№ п/п
|
Вид рекламы
|
Срок размещения
рекламы
|
Стоимость, руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Раздел
"Работа" газеты "Городской вестник"
|
1 месяц
|
1850
|
|
2.
|
Платная доска
объявлений ООО "Сити +"
|
1 месяц
|
2100
|
|
3.
|
Бегущая строка
на телеканале "Электрон"
|
1 месяц
|
3250
|
|
4.
|
Электронный
сайт www.job-MO.ru
|
1 месяц
|
2690
|
|
ИТОГО:
|
9890
|
В таблице 4.13 рассчитаем годовые текущие затраты на
содержание персонала Сектора мобильной социальной службы Железнодорожного
управления социальной защиты населения, находящегося на государственной
гражданской службе, в соответствии с Законом Московской области от 2.10.2003
№116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные
должности Московской области и должности государственной гражданской службы
Московской области", с учетом страховых взносов [17].
Таблица 4.13
Расчет текущих годовых затрат на содержание персонала,
находящегося на государственной гражданской службу, с учетом страховых взносов
|
№ п/п
|
Должность
|
Оклад, руб.
|
Надбавки, %
|
Ежемесячное
денежное поощрение, %
|
Премия по
итогам работы за год, %
|
Месячный фонд
з/п, руб.
|
Годовой фонд
з/п, руб.
|
|
1.
|
Заведую-щий
сектором мобильной социальной службы
|
17228
|
За напря-женность
- 60; За стаж работы - 10
|
25
|
100
|
33594,6
|
436729,8
|
|
2.
|
Социаль-ный
работник
|
6131
|
- За
напряжен-ность - 60
|
25
|
100
|
11342,35
|
147450,55
|
|
3.
|
Социаль-ный
педагог
|
7357,2
|
- За
напряжен-ность - 60
|
25
|
100
|
13610,82
|
176940,66
|
|
Итого по
заработной плате
|
761121,01
|
|
Сумма страховых
взносов
|
197891,46
|
|
Всего на
содержание персонала
|
959012,47
|
В таблице 4.14 рассчитаем текущие годовые затраты на
содержание персонала Сектора мобильной социальной службы, не состоящего на
государственной гражданской службе, с четом страховых взносов.
Таблица 4.14
Расчет текущих годовых затрат на содержание персонала Сектора
мобильной социальной службы, не состоящего на государственной гражданской
службе, с учетом страховых взносов
|
№ п/п
|
Должность
|
Форма занятости
|
Количество
часов
|
Допущение
(оклад, руб.)
|
Затраты за год,
руб.
|
|
1.
|
Медицинская
сестра
|
работа по
совместительству
|
4
|
6500
|
78000
|
|
Итого по
заработной плате
|
78000
|
|
Страховые
взносы
|
20280
|
|
Всего на
содержание персонала
|
98280
|
В таблице 4.15 представлены суммарные затраты на мероприятие
по созданию Сектора мобильной социальной службы Железнодорожного управления
социальной защиты населения.
Таблица 4.15
Суммарные затраты на мероприятие по созданию Сектора
мобильной социальной службы
|
№ п/п
|
Затраты
|
Сумма, руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1.
|
Затраты на
ремонт и отделку помещения Сектора мобильной социальной службы
|
41560
|
|
2.
|
Затраты на
строительные и отделочные материалы для ремонта и отделки помещения Сектора
мобильной социальной службы
|
29108
|
|
3.
|
Затраты на
организацию рабочих мест сотрудников Сектора мобильной социальной службы
|
62546
|
|
4.
|
Затраты на
размещение рекламы об открытии вакансий Сектора мобильной социальной службы
|
9890
|
|
5.
|
Затраты на
содержание персонала в год
|
1057292,47
|
|
Итого:
|
1200396,47
|
Итак, можно сделать вывод, что создание Сектора мобильной
социальной службы на базе Железнодорожного управления социальной защиты
населения имеет социальную значимость, такую, как: привлечение внимания граждан
к проблемам граждан, не достигших пенсионного возраста, нуждающихся в
социальной помощи, семей с детьми-инвалидами; привлечение волонтерского
движения; выявление и учет граждан, нуждающихся в социальной помощи;
организация и предоставление услуг по социальному сопровождению.
4.4
Экономическая (социальная) оценка мероприятия по созданию Сектора службы
"одного окна" Железнодорожного управления социальной защиты населения
Создание Сектора службы одного окна в Управлении социальной
защиты населения городского округа Железнодорожный актуально, т.к. это позволит
уменьшить нагрузку на отделы Железнодорожного управления социальной защиты
населения, тем самым улучшив эффективность и результативность работы отделов и
упростив и ускорив получение запрашиваемых документов заявителями.
В таблице 4.16 рассчитаем капитальные затраты на организацию
рабочих мест сотрудников Сектора службы "одного окна".
Таблица 4.16
Расчет капитальных затрат на организацию рабочих мест
сотрудников Сектора службы "одного окна"
|
№ п/п
|
Наименование
|
Количество
|
Цена за одну
единицу (руб.)
|
Общая стоимость
(руб.)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Стол рабочий с
тумбой на роликовых направляющих (120*60*75)"Велис Гранд"
|
2
|
2625
|
4530
|
|
2.
|
Шкаф-стеллаж
(180*35*70)"Велис Гранд"
|
1
|
2580
|
2580
|
|
3.
|
Стул офисный
"Велис Гранд"
|
2
|
1290
|
2580
|
|
4.
|
Телефонный
аппарат Voxtel Z17 c переносной трубкой
|
1
|
1399
|
1399
|
|
5.
|
Системный блок
Irbis X70n72002048/250/3450
|
2
|
11990
|
23980
|
|
6.
|
ЖК-монитор LG
L1953S-BF TFT 19”
|
2
|
5390
|
10780
|
|
7.
|
Мышь Genius Net
Scroll
|
2
|
99
|
198
|
|
8.
|
Клавиатура
Genius Comfi KB-06 X
|
2
|
199
|
398
|
|
9.
|
МФУ (принтер,
сканер, копир, факс) Samsung SCX - 4725FN
|
1
|
5990
|
5990
|
|
10.
|
Мусорная
корзина
|
2
|
90
|
180
|
|
11.
|
Лоток для
документов с 5-ю отделениями
|
3
|
210
|
630
|
|
12.
|
Бумага для
принтера
|
5
|
140
|
700
|
|
13.
|
Файлы А4
|
100
|
0,70
|
70
|
|
14.
|
Ручка шариковая
синяя
|
10
|
8
|
80
|
|
15.
|
Маркер цветной
|
3
|
25
|
75
|
|
16.
|
Карандаш
|
20
|
4
|
80
|
|
17.
|
Точилка для
карандашей
|
2
|
75
|
150
|
|
18.
|
Ластик
|
2
|
10
|
20
|
|
19.
|
Дырокол
|
2
|
150
|
300
|
|
20.
|
Ножницы
|
2
|
29
|
58
|
|
21.
|
Скотч
|
5
|
15
|
75
|
|
22.
|
Клей-карандаш
|
2
|
36
|
72
|
|
23.
|
Линейка 20 см.
|
2
|
10
|
20
|
|
24.
|
Степлер
|
2
|
80
|
160
|
|
25.
|
Скобы для
степлера
|
5
|
90
|
450
|
|
26.
|
Скрепки
|
5
|
30
|
150
|
|
27.
|
Блокнот
|
3
|
27
|
81
|
|
28.
|
Папка-скоросшиватель
"Дело №"
|
2
|
500
|
1000
|
|
29.
|
Печать
"Копия верна"
|
1
|
350
|
350
|
|
30.
|
Печать
Железнодорожного УСЗН "Для документов"
|
1
|
500
|
500
|
|
31.
|
Чернила для
печати
|
1
|
145
|
145
|
|
ИТОГО:
|
57781
|
В таблице 4.17 рассчитаем текущие затраты на размещение
рекламы об открытии вакансий "Заведующий Сектором службы "одного
окна" (специалист по социальной работе)" и "Социальный
работник" в Железнодорожном управлении социальной защиты населения.
Таблица 4.17
Расчет текущих затрат на размещение рекламы об открытии
вакансий "Заведующий Сектором службы "одного окна" и
"Социальный работник"
|
№ п/п
|
Вид рекламы
|
Срок размещения
рекламы
|
Стоимость, руб.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Раздел
"Работа" газеты "Городской вестник"
|
1 месяц
|
1850
|
|
2.
|
Платная доска
объявлений ООО "Сити +"
|
1 месяц
|
2100
|
|
3.
|
Бегущая строка
на телеканале "Электрон"
|
1 месяц
|
3250
|
|
4.
|
Электронный
сайт www.job-MO.ru
|
1 месяц
|
2690
|
|
ИТОГО:
|
9890
|
В таблице 4.18 рассчитаем текущие годовые затраты на
содержание персонала Сектора службы "одного окна" Железнодорожного
управления социальной защиты населения, находящегося на государственной
гражданской службе, в соответствии с Законом Московской области от 2.10.2003
№116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные
должности Московской области и должности государственной гражданской службы
Московской области", с учетом страховых взносов [17].
Таблица 4.18
Расчет текущих годовых затрат на содержание персонала Сектора
службы "одного окна", находящегося на государственной гражданской
службу, с учетом страховых взносов
|
№ п/п
|
Должность
|
Оклад, руб.
|
Надбавки, %
|
Ежемесячное
денежное поощрение, %
|
Премия по
итогам работы за год, %
|
Месячный фонд
з/п, руб.
|
Годовой фонд
з/п, руб.
|
|
1.
|
Заведую-щий
сектором мобильной социальной службы
|
17228
|
25
|
100
|
33594,6
|
436729,8
|
|
2.
|
Социаль-ный
работник
|
6131
|
- За
напряжен-ность - 60
|
25
|
100
|
11342,35
|
147450,55
|
|
Итого по
заработной плате
|
584180,35
|
|
Сумма страховых
взносов
|
151886,89
|
|
Всего на
содержание персонала
|
736067,24
|
В таблице 4.19 рассчитаем суммарные затраты на мероприятия по
созданию Сектора службы "одного окна" Железнодорожного управления
социальной защиты населения.
Таблица 4.19
Суммарные затраты на мероприятие по созданию. Сектора службы
"одного окна"
|
№ п/п
|
Затраты
|
Сумма, руб.
|
|
3.
|
Затраты на
организацию рабочих мест сотрудников Сектора мобильной социальной службы
|
57781
|
|
4.
|
Затраты на
размещение рекламы об открытии вакансий Сектора службы "одного
окна"
|
9890
|
|
5.
|
Затраты на
содержание персонала в год
|
736067,24
|
|
Итого:
|
803738,24
|
Таким образом, можно сделать вывод, что создание Сектора
службы "одного окна" на базе Управления социальной защиты населения
городского округа Железнодорожный имеет социальную значимость, такую, как:
упрощение для заявителей процедуры оформления запрашиваемых документов;
сокращение времени, необходимого для подачи соответствующей заявки и получения
готового документа; исключение необъективности принятия решения и контактов
заявителей с чиновниками, принимающими решение о выдаче конкретного документа;
освобождение заявителей от работы по сбору и предоставлению в службы
"одного окна" документов, не имеющих непосредственного к ним
отношения.
Глава V.
Правовое обеспечение дипломного проекта
Право на социальное обеспечение закреплено Конституцией
Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации,
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом,
гарантируется каждому, а в соответствии с ч.1, ст.38 Конституции Российской
Федерации, семья, материнство и детство находятся под защитой государства [1].
Основы правового регулирования в области социального
обслуживания населения в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон №
195-ФЗ от 10.12.1995 г. "Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации". Так, согласно закону, социальное обслуживание - это
деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию
социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации
и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В данном
законе раскрываются такие понятия, как социальные службы, клиент социальной
службы, социальные услуги и трудная жизненная ситуация.
Ст.5 ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации" содержит следующие принципы, на которых основывается
социальное обслуживание:
) адресности;
2) доступности;
) добровольности;
) гуманности;
) приоритетности предоставления социальных услуг
несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
) конфиденциальности;
) профилактической направленности.
Согласно ч.1 ст.7 ФЗ "Об основах социального
обслуживания населения в Российской Федерации", государство гарантирует
гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных
служб по основным видам (материальная помощь, социальное обслуживание на дому,
социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление временного
приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания,
консультативная помощь, реабилитационные услуги) и на условиях, которые
устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации [3].
Управление государственной системой социальных служб
осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с их полномочиями (ч.1 ст. 19 ФЗ "Об основах социального
обслуживания населения в Российской Федерации").
Государственную политику в области в области социальной
защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение
инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских,
экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации, определяет Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г.
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Согласно ст.1
указанного закона, инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со
стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и
вызывающее необходимость его социальной защиты. Ст.2 дает определение понятиям
социальной защиты инвалидов и социальной поддержки инвалидов.
Социальная защита инвалидов представляет собой систему
гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной
поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения
(компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им
равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая
социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иным нормативными
правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно ст.6 ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", ответственность за причинение вреда здоровью
граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом, несут материальную,
гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации [4].
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской
Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную
деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон №
5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах". В соответствии ст.1 данного
закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной
государственной службы и продолжительного добросовестного труда,
устанавливаются следующие категории ветеранов: ветеран Великой Отечественной
войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской
Федерации и на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны
государственной службы, ветераны труда.
В соответствии со ст.8 ФЗ "О ветеранах", государственная
политика в отношении ветеранов предусматривает:
) создание соответствующих структур по делам ветеранов
в органах государственной власти;
2) реализацию мер социальной поддержки, установленных
настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для
ветеранов и их семей;
) выделение из федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер
социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе;
) пропаганду с использованием средств массовой
информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности,
значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги [5].
Единую систему пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их
рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством
материальную поддержку материнства, отцовства и детства, устанавливает
Федеральный закон № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей".
Ст.3 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей", определяет виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим
на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- ежемесячное пособие на ребенка.
Размеры государственных пособий гражданам, в районах и
местах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются
с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных
пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы (ст.9 ФЗ
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") [6].
Также женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная
с 1 января 2007 г., женщины, родившие (усыновившие) третьего или последующих
детей начиная с 1 января 2007 г., если ране они воспользовались правом на
дополнительные меры государственной поддержки и мужчины, являющиеся
единственными усыновителями второго, третьего и последующих детей, ранее не
воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственные поддержки, если
решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007
г., имеют право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии
с Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах
государственной поддержке граждан, имеющих детей". В данном законе
раскрываются следующие понятия: дополнительные меры государственной поддержки
граждан, имеющих детей; материнский (семейный) капитал; государственный
сертификат на материнский (семейный) капитал [7].
Законодательную основу Московской области в сфере социальной
защиты населения составляют Устав Московской области N 55/96-ОЗ от 11.12.1996
г., Закон Московской области № 31/2005-ОЗ от 21.01.2005 г. "О социальном
обслуживании населения Московской области", Закон Московской области №
39/2002-ОЗ от 16.05.2002 "О размере государственной социальной помощи в
Московской области", Закон Московской области № 36/2006-ОЗ от 23.03.2006
"О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Московской
области", закон Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 "О мерах
социальной поддержки семьи и детей в Московской области" и другие.
В соответствии со ст.1 гл.7.3 Устава Московской области №
55/96-ОЗ от 11.12.1996 г., государственная политика в Московской области в
сферах социальной защиты населения области, защиты прав граждан на труд и его
охрану строится на основе следующих принципов и целей:
) развития системы социальной адресной помощи;
2) сокращения масштабов бедности и предотвращения
снижения реальных доходов;
) поддержки слабо защищенных групп населения области;
) развития государственных и негосударственных форм
социального страхования и пенсионного обеспечения;
) реабилитации инвалидов и развития социальной
инфраструктуры, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность инвалидов;
) предоставление льгот и услуг инвалидам, ветеранам
войны и труда и приравненным к ним за заслуги перед Отечеством категориям;
) содействия обеспечения занятости населения области;
) компенсации гражданам, которым по вине государства
нанесен моральный, материальный и физический ущерб;
) развития системы институтов по защите прав граждан
на труд и его охрану;
) достижения баланса интересов работников и
работодателей;
) расширения договорных начал в сфере трудовых
отношений;
) поощрения благотворительной деятельности [11].
Закон Московской области № 31/2005-ОЗ от 21.01.2005 г.
"О социальном обслуживании населения Московской области" принят с
целью установления порядка и условий реализации прав граждан на социальное
обслуживание в Московской области, отнесенным федеральным законодательствам к
полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.1, данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с
осуществлением исполнительными органами государственной власти Московской
области полномочий в сфере социального обслуживания населения [12].
Закон Московской области № 8/17 от 24.04.2002 г. "О
размере государственной социальной помощи в Московской области" разработан
в соответствии с Федеральными законами "об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной
власти субъектов Российской Федерации", "О государственной социальной
помощи", "О прожиточном минимуме Российской Федерации", Законом
Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области" и
регламентирует отношения, связанные с оказанием государственной социальной
помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным
категориям граждан, указанны в данном законе, проживающим на территории
Московской области [13].
Меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан,
имеющих место жительства Московскую область, устанавливает Закон Московской
области № 5/171-П от 15.03.2006 г. "О социальной поддержки отдельных
категорий граждан в Московской области". В ст.1 определены категории
граждан, для которых установлены меры социальной поддержки данного закона [14].
В сфере социальной поддержки семьи и детей в Московской
области основополагающим законом является Закон Московской области № 5/163-П
"О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".
Данный закон определяет виды мер социальной поддержки семьи и детей в
Московской области и условия их предоставления [15].
Законодательную основу Московской области в сфере
государственной гражданской службы составляют Закон Московской области от
11.02.2005 № 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской
области", Закон Московской области от 02.10.2003 № 116/2003-ОЗ "О
денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской
области и должности государственной гражданской службы Московской
области", Постановление Губернатора Московской области от 29.06.2010 №
73-ПГ "Об установлении размера должностного оклада специалиста II
категории на 2011 год".
Отношения, связанные с организацией прохождения
государственной гражданской службы Московской области регулирует закон Московской
области от 11.02.2005 г. № 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской
службе Московской области". В соответствии со ст.2 данного закона,
государственная гражданская служба Московской области - вид государственной
службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан
Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы
Московской области по обеспечению исполнения полномочий органов государственной
власти Московской области, государственных органов Московской области, и лиц,
замещающих государственные должности Московской области. Согласно ст.3,
государственный гражданский служащий Московской области - гражданин Российской
Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы
Московской области. Гражданский служащий Московской области осуществляет
профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в
соответствии с распоряжением (приказом) о назначении на должность и со
служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств бюджета
Московской области. Ст.6 дает классификацию должностей гражданской службы. Ст.9
содержит квалификационные требования к гражданским служащим Московской области
[16].
Закон Московской области от 02.10.2003 г. № 116/2003-ОЗ
"О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности
Московской области и должности государственной гражданской службы Московской
области" устанавливает состав денежного содержания лиц, замещающих
государственные должности Московской области, и лиц, замещающих должности
государственной гражданской службы Московской области, а также порядок
установления размера и выплаты денежного содержания. В соответствии с ч.1 ст.1
денежное содержание лица, замещающего государственную должность, состоит из
должностного оклада и надбавки к должностному окладу за особые условия работы,
ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну, и ежемесячной надбавки к должностному
окладу за выслугу лет на гражданской службе, а также иных дополнительных
выплат. В соответствии со ст.3 данного закона, должностные оклады
устанавливаются в размерах, кратных должностному окладу специалиста II
категории. Коэффициенты, применяемые при исчислении должностных окладов лиц,
замещающих государственные должности, и гражданских служащих, установлены
приложением к данному закону. Размер должностного оклада специалиста II
категории, применяемый для расчета окладов денежного содержания по должностям
государственной гражданской службы Московской области при составлении проекта
закона Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год,
определяется Губернатором Московской области не позднее 1 июля текущего
календарного года по представлению органа по управлению государственной службой
Московской области (ч.2 ст.3) [17].
В соответствии с Постановлением Губернатора Московской
области от 29.06.2010 г. № 73-ПГ "Об установлении размера должностного
оклада специалиста II категории на 2011 год" размер должностного оклада
специалиста II категории, применяемый для расчета должностных окладов в органах
государственной власти Московской области, государственных органах Московской
области и органах местного самоуправления в Московской области, составляет 6151
рубль [18].
Заключение
Социальная защита населения является неотъемлемой частью
социальной политики и важнейшей технологией государственного управления,
ориентированного на исполнение конституционных социальных обязательств.
Социальная защита, как государственно-общественный институт, представляет собой
комплекс экономических, социальных и правовых гарантий и мер, предназначенных
для различных категорий населения, с целью профилактики социальных рисков и
компенсации ущерба вследствие их реализации. Он основан на солидарной ответственности
членов общества.
В современных условиях политика социальной защиты населения
занимает центральное место. Это обусловлено затяжным социально-экономическим
кризисом, вызвавшим рост численности малообеспеченных и бедных индивидов,
социально-демографическими изменениями, вызвавшими постарение общества,
увеличение количества инвалидов в нем и т.д. Социальная защита носит
преимущественно превентивный, профилактический характер, с целью оградить людей
от трудных жизненных ситуаций, не допуская их возникновения.
Основными организационно-правовыми формами социальной защиты
населения являются: социальное обеспечение, государственная социальная помощь,
социальная поддержка населения, социальное обслуживание, социальное
страхование, пенсионное обеспечение, социальная работа в рамках деятельности
социальных служб.
Социальная защита как социальный институт, представляющий
собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и
экономические проблемы, в международном контексте обычно имеет дело с
установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты
трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют
достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и
потребностей нетрудоспособных членов семьи.
Проведенный анализ показал, что организация социальной защиты
населения городского округа несовершенна и требует более тщательной проработки.
В процессе дипломного проектирования были разработаны
следующие мероприятия, улучшающие организацию социальной защиты населения
городского округа Железнодорожный:
) Мероприятие по совершенствованию структуры отдела по делам
семьи детей Железнодорожного управления социальной защиты населения, целью
которого является более функциональная и результативная работа отдела.
Социальная эффективность мероприятия заключается в улучшении социальной защиты
данной группы населения; улучшении качества жизни малообеспеченных, многодетных
и студенческих семей; улучшении здоровья и организации досуга детей и
подростков; усилении содействия получения детьми-инвалидами среднего общего,
среднего и высшего профессионального образования.
) Мероприятие по обучению пенсионеров работе на ПК и в Сети
Интернет, целью которого является обучение пенсионеров современным
информационным технологиям. Социальная значимость мероприятия заключается в
расширении знаний в области современных информационных технологий; упрощении
оплаты коммунальных и других видов платежей через электронные терминалы; более
удобном получении пенсии и хранении денежных накоплений с помощью пластиковых
карт; поддержки связи с родственниками и друзьями, живущими на дальнем
расстоянии с помощью электронной почты; моментальном получении необходимой
информации с помощью Сети Интернет не выходя из дома; возможность задать вопрос
чиновнику через интернет-приемные.
) Мероприятие по созданию Сектора мобильной социальной
службы, целью которого является получение населением бесплатных разовых услуг,
не входящих в территориальный перечень гарантированных государством услуг, но в
которых население нуждается в данный момент жизни, ориентированных на
индивидуальную потребность клиента. Социальная значимость данного мероприятия
заключается в привлечении внимания граждан к проблемам граждан, не достигших
пенсионного возраста, нуждающихся в социальной помощи, семей с
детьми-инвалидами; привлечении волонтерского движения; выявлении и учете
граждан, нуждающихся в социальной помощи; организации и предоставление услуг по
социальному сопровождению.
) Мероприятие по созданию Сектора службы "одного
окна", целью которого является уменьшение нагрузки на отделы
Железнодорожного управления социальной защиты населения, тем самым улучшив
эффективность и результативность работы отделов и упростив и ускорив получение
запрашиваемых документов заявителями. Социальная значимость данного мероприятия
заключается в упрощении для заявителей процедуры оформления запрашиваемых
документов; сокращении времени, необходимого для подачи соответствующей заявки
и получении готового документа; исключении необъективности принятия решения и
контактов заявителей с чиновниками, принимающими решение о выдаче конкретного
документа; освобождении заявителей от работы по сбору и предоставлению в службы
"одного окна" документов, не имеющих непосредственного к ним отношения.
От работы исполнительных органов муниципального образования
зависит реализация государственной социальной политики и социальная защита
населения в том числе. От качества выполнения функций и задач, возложенных на
органы социальной защиты населения муниципальных образований, зависит
социальная защищенность населения и уровень жизни социально уязвимых слоев
населения. Поэтому для более четкого, эффективного и результативного выполнения
функций и задач требуется совершенствование организации социальной защиты населения
муниципальных образований и доработка и совершенствование законодательной базы
в сфере социального обслуживания населения.
Библиография
1. Конституция
Российской Федерации от 12.12.1993 г.;
2. Федеральный
закон от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации";
. Федеральный
закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации";
. Федеральный
закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации";
. Федеральный
закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах";
. Федеральный
закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей";
. Федеральный
закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной
поддержке граждан, имеющих детей";
. Федеральный
закон от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
. Указ
Президента РФ от 18.10.2007 г. № 1373 "О некоторых мерах по обеспечению
социальной защиты отдельных категорий пенсионеров";
10. Постановление
Правительства РФ от 15.04.1996 г. № 473 (ред. от 15.06.2009)"О порядке и
условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и
инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального
обслуживания"
<http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=88708>;
. Устав Московской
области от 11.12.1996 г. № 55/96-ОЗ;
. Закон Московской
области от 21.01.2005 г. № 31/2005-ОЗ "О социальном обслуживании населения
Московской области";
. Закон Московской
области от 16.05.2002 г. № 39/2002-ОЗ "О размере государственной
социальной помощи в Московской области";
. Закон Московской
области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ "О социальной поддержки отдельных
категорий граждан в Московской области";
. Закон Московской
области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и
детей в Московской области";
. Закон Московской
области от 11.02.2005 г. № 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской
службу Московской области";
. Закон Московской
области от 02.10.2003 г. № 116/2003-ОЗ " О денежном содержании лиц,
замещающих государственные должности Московской области и должности
государственной гражданской службы Московской области";
. Постановление
Губернатора Московской области от 29.06.2010 г. № 73-ПГ "Об установлении
размера должностного оклада специалиста II категории на 2011 год";
. Быков А.К.
Государственная социальная политика в области воспитания детей: сущность,
содержание, основные тенденции: учеб. пособие. М.: ГосНИИ семьи и воспитания,
2005.204 с.;
. Волгин Н.А.
Социальная политика в муниципальном образовании: учебник. М.: Альфа-Пресс,
2006.223 с.;
. Воловская Н.М.
Экономика и социология труда: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2008 182 с.;
. Кузнецова О.В.
Города и районы в государственной региональной политике // Местное
самоуправление в современной России. - М.: ИСРМО "Малые города",
2007.;
. Лебедев В.Е.
Производительные силы и социальный прогресс. М.: Книга и бизнес, 2006.298 с.;
. Проблемы реформы
местного самоуправления: структура и финансовые аспекты. _ М.: ИЭПП, 2007.;
. Рукавишников В.,
Халман Л. Политические культуры и социальные изменения. Международные
сравнения. М.: Совпадение, 2008.286 с.;
. Система
муниципального управления / Под ред.В.Б. Зотова. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2007.555 с.;
. Социальная политика
/ под общ. ред. Волгина Н.А. учебник. М.: РАГС, 2010.559 с.;
. Социально-экономическая
эффективность: опыт США. Роль государства. М.: Наука, 2009.;
. Управление
муниципальным экономическим развитием/ под ред.Г.Ю. Ветрова - М.: Фонд
"Институт экономики города", 2009. - 258 с.;
. Холостова Е.И.
Профессионализм в социальной работе: учебное пособие. М.: ИТК "Дашков и
Ко", 2009.236 с.;
. Холостова Е.И.
Социальная политика и социальная работа: учеб. пособие. М. а: "ИТК Дашков
и Ко", 2009.205 с.,
. Холостова Е.И.,
Социальная работа с инвалидами: учебное пособие. М.: ИТК "Дашков и
Ко", 2009.240 с.;
. Храпылина Л.П.
Реабилитация инвалидов: учебно-методическое пособие. М.: АСТ, 2006.416 с.;
. Якобсон Л.
Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика,
2007.;
. Морова А. Инвестиции
в основной капитал и социальную инфраструктуру // СОЦИС. 2008. № 9. С.16-19.;
. Нестеренко А.
Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки
для России // Вопросы экономики. 2008. № 8. С.15-19.;
. Севрук М.А.
Современное состояние и перспективы развития экономической социологии и
социально-ориентированной экономики России / Тезисы доклада на междунар. науч.
- практ. конф. "Современное состояние и перспективы развития экономической
социологии" (Москва, 11-12 ноября 2007).;
. Социально-экономическое
положение России. Выпуски Госкомстата. 2006-2009.;
. http://www.consultant.ru/online/;
. <http://gsk.ru/>;
. <http://www.minzdravsoc.ru/>;
. http://mszn.
mosreg.ru/ <http://mszn.mosreg.ru/>;
. <http://www.zheldor-city.ru/>.
Глоссарий
ключевых слов
Государственная социальная помощь - предоставление
малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным
категориям граждан, указанным в действующем законодательстве, социальных
пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Муниципальное образование - городское, сельское
поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется
местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления.
Прожиточный минимум - уровень доходов,
обеспечивающий приобретение набора материальных благ и услуг, необходимых для
обеспечения жизнедеятельности человека при определенном социально-экономическом
уровне сложившихся потребностей населения.
Социальная гарантия - совокупность
социально-экономических и правовых гарантий, обеспечивающих каждому члену
общества реализацию его важнейших социально-экономических прав и свобод.
Социальная защита -
государственно-общественный институт, который представляет собой комплекс
экономических, социальных и правовых гарантий и мер, предназначенных для
различных категорий населения, с целью профилактики социальных рисков и
компенсации ущерба вследствие их реализации.
Социальная защищенность - конституционное и
законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека.
Социальная интеграция - процесс и
характеристика меры достижения оптимального уровня жизнедеятельности и
реализации потенциальных способностей и возможностей личности в результате
межличностного взаимодействия индивида в конкретном социокультурном
пространстве и социальном времени.
Социальная поддержка населения - система мер,
обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан,
устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением
пенсионного обеспечения.
Социальная реабилитация - система медицинских,
психологических, педагогических, социально-экономических, юридических мер,
направленных на создание и обеспечение условий для социальной интеграции или
реинтеграции лица, имеющего ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением
здоровья со стойким расстройством функций организма и/или социальными
обстоятельствами.
Социальная реинтеграция - процесс и характеристика
меры восстановления ранее присущих индивиду и, вследствие каких-либо причин,
ослабленных или утраченных социальных и ролевых функций в адекватном для него
социокультурном пространстве.
Социальная услуга индивиду - это действие другого
лица, направленное на удовлетворение социальных потребностей индивида,
обусловленных ограничением его жизнедеятельности по состоянию здоровья и/или
социальным обстоятельствам.
Социальное обеспечение - государственная
система материального обеспечения и социального обслуживания пожилых и
нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми.
Социальное обслуживание - деятельность
социальное служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,
социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и
материальной помощи, проведению адаптации и реабилитации граждан, находящихся в
сложной жизненной ситуации.
Социальное пособие - денежная выплата
целевого назначения, предоставляемая по определенным основаниям.
Социальное страхование - установленная, контролируемая и гарантированная государством
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE>
система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C>
граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального
страхования
<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%BE%D0%BD%D0%B4_%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8>,
а также других коллективных и частных страховых фондов.
Социальные службы - государственные, муниципальные и негосударственные органы
управления, структуры и специализированные учреждения и предприятия,
осуществляющие социальную работу.
Социальный надзор (контроль) - форма практических действий субъектов управления
социальными процессами по реализации своих прав и функций в сфере социальной
защиты населения и отдельных личностей.
Субвенции -
вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства,
выделяемого на определенный срок на конкретные цели.
Субсидии -
имеющая целевое назначение полная или частичная оплата, предоставляемая по
определенным основаниям.
Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина
(инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица,
отсутствие постоянного места жительства, конфликты и жестокое обращение в
семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть
самостоятельно.