Социальная защита военнослужащих женского пола

Социальная защита военнослужащих женского пола

Введение

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Стремление женщин к социальному равноправию с мужчинами, к выполнению более широких социальных функций привело к кардинальным изменениям роли женщины в обществе. Женщины все более активно участвуют в традиционно мужских видах деятельности, таких, как политика, государственное управление, предпринимательство, армия.

В настоящее время военная служба женщин уже не выглядит необычным явлением и представляет собой пример преодоления социального неравенства женщин, которое, с одной стороны, связано с существующими в обществе традициями и морально-этическими нормами, а с другой - с природно-биологическими факторами.

Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время военнослужащие женского пола хорошо проявляют себя в таких необходимых в армии службах, как медицинской, службе связи, в штабах, в службах войскового хозяйства. Существуют определенные перечни должностей, где военнослужащие женского пола выполняют функциональные обязанности лучше, чем мужчины. Также присутствие женщин в военной среде улучшает моральный дух.

Военнослужащие женского пола наравне с мужчинами переносят все тяготы и лишения военной службы, им гарантированы те же права и льготы, что и мужчинам.

Практическая значимость вопросов рассмотренных в дипломной работе велика. Вопрос предоставления гарантий военнослужащим женского пола в связи с рождением ребенка зачастую вызывает трудности и проблемы в воинских частях.

В периодической печати не в полном объеме отражены все вопросы, касающиеся системы социальной защиты военнослужащих женского пола. Этому вопросу уделяется недостаточно внимания в современных Вооруженных Силах, в малой степени проработан данный вопрос в приказах и директивах Министерства обороны. По этой причине основной материал пришлось брать из Федеральных Законов и Постановлений Правительства Российской Федерации.

Целью работы является систематизация и анализ основных законодательных актов Российской Федерации по вопросам прохождения военной службы и предоставления социальных гарантий и компенсаций военнослужащим женского пола. На основе проведенного анализа, с учетом опыта передовых зарубежных государств выработать меры направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих женского пола. Вследствие этого задачами дипломной работы являются:

1) обосновать необходимость и теоретические основы социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащих женского пола в связи с рождением ребенка, их реализации в системе социальной защиты военнослужащих;

2) проанализировать современный уровень и структуру социальной защищенности и обеспеченности военнослужащих женского пола Вооруженных Сил Российской Федерации, их материальной заинтересованности в воинском труде;

3)рассмотреть и классифицировать существующие социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола;

4)выработать и обосновать предложения по социально-экономической защищенности военнослужащих-матерей, их материальной заинтересованности.

Предметом исследования является механизм социально-экономической защиты и материальной заинтересованности военнослужащих женского пола, проблемы и основные направления совершенствования гарантий и компенсаций, предоставляемых Министерством обороны и государством в целом, для граждан, имеющих детей.

В качестве объекта исследования выступает сложившаяся система социального обеспечения военнослужащих женского пола, применяемые гарантии и компенсации, связанные с рождением ребенка, поддержка государством военнослужащих, имеющих детей.

Цели и задачи дипломной работы определили структуру работы.

В первой главе «Правовое регулирование порядка прохождение службы военнослужащими женского пола» отражены действующее в настоящее время правовое регулирование порядка прохождения службы военнослужащими женского пола, роль женщин в армии и рассмотрены гарантии и прохождение службы военнослужащими женского пола в странах НАТО.

Во второй главе «Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола» представлены система материального обеспечения и социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола в связи с рождением ребенка.

В третьей главе «Направления совершенствования системы социальной защиты военнослужащих женского пола» представлены и предложены направления совершенствования нормативно-правовой базы регулирующей порядок представления военнослужащим женского пола материнского капитала и основные направления совершенствования мер социальной поддержки военнослужащих женского пола.

Глава 1. Правовое регулирование порядка прохождения службы военнослужащими женского пола

.1. Порядок прохождения военной службы военнослужащими женского пола

Действующим законодательством предусмотрено, что контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления граждан на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность граждан проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право граждан на соблюдение их прав и прав членов их семей, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, либо в случае его исключения из списков воинской части, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

После освобождения указанных военнослужащих от должности они заключают новый контракт о прохождении военной службы или увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются федеральными законами и Положением о порядке прохождения военной службы.

Требования, предъявляемые к гражданам женского пола, поступающим на военную службу по контракту

Граждане женского пола, поступающие на военную службу по контракту, должны соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованием военной службы к конкретным военно-учетным специальностям: Для определения соответствия граждан установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности граждан к военной службе. На военную службу по контракту могут быть приняты граждане женского пола, признанные годными к военной службе или годные к военной службе с незначительными ограничениями.

Мероприятиями по профессиональному психологическому отбору проводятся специалистами по профессиональному психологическому отбору в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

По результатам профессионального психологического отбора выносится заключение о профессиональной пригодности граждан женского пола к военной службе по контракту на конкретных должностях.

На военную службу по контракту не могут быть приняты граждане, отнесенные по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности.

Граждане женского пола, поступающие на военную службу по контракту, также должны соответствовать требованиям по уровню:

1) Образования;

2) Профессиональной подготовке;

3) Физической подготовке.

Заключение контракта о прохождении военной службы

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать:

а) Военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракто прохождении военной службы;

б) Граждане, пребывающие в запасе;

в) Граждане, не пребывающие в запасе.

Граждане женского пола, поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, заключают контракт о прохождении военной службы.

Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

Отбор кандидатов для поступления на военную службу из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами.

Определение соответствия граждан женского пола требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим женского пола, проходящим военную службу по контракту, не позднее, чем за три месяца до истечения срока контракта.

В случае отказа в заключение контракта о прохождении военной службы граждане женского пола имеют право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Срок военной службы для военнослужащих женского пола проходящих военную службу по контракту

Срок военной службы устанавливается для военнослужащих женского пола, проходящих военную службу по контракту на период, указанный в контракте о прохождении военной службы.

Первый контракт о прохождении военной службы заключается:

а) с поступающей на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины - на три года;

б) с поступающей на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера - на пять лет;

в) с военнослужащими, обучающимися в военном образовательном учреждении профессионального образования - на время обучения в указанном образовательном учреждении и на пять лет военной службы после егоокончания.

Новый контракт о прохождении военной службы может заключаться военнослужащими женского пола на срок три года, пять лет, десять лет или на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и пять лет военной службы после его окончания.

Контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим на меньший срок - до наступления предельного возраста пребывания его на военной службе.

Началом военной службы считается:

а) для граждан женского пола, поступивших на военную службу по контракту, день вступления в силу контракта о прохождении военной службы;

б)для граждан женского пола, не проходивших военную службу и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, дата зачисления в указанные образовательные учреждения.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего женского пола из списков личного состава воинской части.

Военнослужащий женского пола должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев когда:

-  военнослужащий женского пола находится на стационарном лечении;

-       военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

-       военнослужащий женского пола участвует в походе кораблей;

-       военнослужащий женского пола находится в плену, в положении заложника;

-       военнослужащий женского пола безвестно отсутствует до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

-       военнослужащий женского пола находится под следствием, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, к военнослужащим женского пола предъявляются такие же жесткие и строгие рамки, как и для военнослужащих мужского пола, при приемке на военную службу по контракту. Порядок приема военнослужащих женского пола на военную службу определен Федеральными законами и приказами Министерства обороны Российской Федерации.

Воинские должности, занимаемые военнослужащими женского пола

Военнослужащий женского пола может занимать только одну воинскую должность. Каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание. Единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками, капитанами 1 ранга в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, утверждаются Президентом Российской Федерации.

Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенным министром обороны Российской Федерации или руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом установлена военная служба.

В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе.

Военнослужащий женского пола может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях:

а) нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев;

б) нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев;

в) нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащих женского пола уголовного дела до вынесения решения по уголовному делу;

г) в других случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Назначение на воинские должности. Освобождение от воинских должностей

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих женского пола осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Для того чтобы определить, разрешено ли назначение военнослужащего женского пола на должность со штатным воинским званием от рядового до старшего прапорщика, необходимо, чтобы наименование должности и номер военной учетной специальности по штату совпадали с наименованием должности и номером военной учетной специальности в графе 5 перечня (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации №040 от 28 июля 2003 года).

Если в графе 5 Перечня указан номер военной учетной специальности, такой же, как в штате воинской части, то на эту должность разрешено назначать военнослужащих женского пола, установив ему тарифный разряд, указанный в графе 7 данного Перечня.

На военнослужащего женского пола может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о прохождении военной службы.

Военнослужащий женского пола, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии кандидатуру для назначения на освобождающуюся воинскую должность.

Проведение плановой замены военнослужащих женского пола, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации.

Приостановление военной службы

Военнослужащим женского пола, избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляемым указанные полномочия на постоянной основе, а также военнослужащим женского пола, осуществляющим полномочия членов Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, приостанавливается военная служба в занимаемой должности на весь срок их полномочий в указанных органах с прекращением действия контракта о прохождения ими военной службы и зачетом срока приостановления военной службы в выслугу лет военнослужащего женского пола.

Со дня прекращения оснований для приостановления военной службы военнослужащие женского пола заключают новый контракт о прохождении военной службы или увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Присвоение воинских званий

Воинские звания военнослужащим женского пола присваиваются:

а) высших офицеров - Президентом Российской Федерации;

б) до полковника или капитана 1 ранга включительно - должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему женского пола в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему женского пола.

Военнослужащему женского пола, имеющему воинское звание офицера и успешно обучающемуся по очной форме обучения в военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, а также в адъюнктуре или военной докторантуре, очередное воинское звание до подполковника или капитана 2-го ранга включительно присваивается в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании независимо от воинской должности, которую он занимал до поступления в указанное образовательное учреждение.

При поступлении на военную службу граждан женского пола, проходящих либо проходивших службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или иных правоохранительных органах, воинское звание им присваивается в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы.

Общие положения увольнения с военной службы

Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1-го ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащие женского пола увольняются с военной службы в запас, а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанными не годными к военной службе, в отставку.

Основания увольнения с военной службы:

1) Военнослужащий женского пола подлежит увольнению:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по истечении срока контракта;

в) по состоянию здоровья;

г) в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;

д) в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего женского пола, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшего прапорщика или старшего мичмана включительно;

е) в связи с лишением его воинского звания;

ж) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему женского пола наказания в виде лишения свободы;

з) в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования.

2) Военнослужащий женского пола, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, федеральные органы налоговой полиции или таможенные органы Российской Федерации;

в) в связи с невыполнением им условий контракта;

г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;

д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащего женского пола наказания в виде лишения свободы условно.

3) Военнослужащий женского пола, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:

а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта;

б) в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

в) по семейным обстоятельствам:

· в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой он проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего женского пола к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;

· в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего, связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;

· в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами первой или второй группы или лицами, достигшими пенсионного возраста по старости или не достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

• в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий женского пола воспитывает без отца;

г) в связи с осуществлением военнослужащим женского пола полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

д) в связи с избранием военнослужащего женского пола депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе.

На военнослужащего женского пола, уволенного с военной службы по этим основаниям, распространяются права и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих для военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Военнослужащий женского пола, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Умерший (погибший) военнослужащий женского пола исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленным умершим, после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

1.2 О роли женщин в армии

Бесспорно, женщины отличаются от мужчин. В обществе принято говорить о «женских» и «мужских» профессиях. Однако современные женщины России в последнее десятилетие приобрели качества, вызывающие у многих удивление, а иногда непонимание. Вслед за этим трансформировалось поведение женщин. Если участие в политической, экономической, культурной жизни можно охарактеризовать как занятие «мирной, гражданской профессией», то присутствие «слабого» пола в силовых структурах, как минимум, выглядит нелогично. С обыденной точки зрения причинами прохождения ими военной службы считают «отсутствие семьи и детей», «сложившиеся обстоятельства».

Современный процесс включения женщин в военную организацию общества происходит с возрастающей силой - значит, в нем есть рациональное зерно. Предполагается, что приток женщин в армию позволит во многом разрешить проблемы ее комплектования. Но какую роль женщины-военнослужащие сыграют в развитии этого, одного из важнейших институтов общества, каковы перспективы их деятельности? Определенный ответ на эти вопросы призваны дать фундаментальные социологические исследования.

В Министерстве обороны Российской Федерации на начало 2002 года проходили военную службу более 90 тысяч военнослужащих женского пола, в том числе 2,5 тысяч женщин-офицеров. Из них 24 полковника, 167 подполковников и 542 майора. Тридцать четыре из них занимали командные должности. В ВУЗах проходили службу более 100 женщин-офицеров и обучались около 150 курсантов-девушек. По официальным данным, на 1 января 2007 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации более 90 тысяч женщин служат на должностях офицеров и прапорщиков, рядовых и сержантов во всех видах и родах войск; гражданский персонал представляют около 500 тысяч женщин. Выполняемые функции преимущественно административные, обслуживающие, инструкторские, медицинские. (Приложение 1) В системе высшего военного образования возросло количество курсантов женского пола. Так, в 2007 году в Военном университете из них сформированы учебные группы по специальностям «военный психолог», «переводчик». Принято решение о создании пансионов государственных воспитанниц, в которых будет обеспечиваться подготовка по предметам кадетского профиля. Это свидетельствует о важности явления и желании женщин принимать участие в защите Отечества.

Основной причиной расширения возможности интеграции женского воинского контингента в Вооруженные Силы является интеллектуализация всех сфер воинской деятельности в условиях модернизации и повышения технической оснащенности, что ведет к дифференциации труда и изменению роли женщин. Влияние оказывают также снижение престижа военных профессий и осложнение демографической ситуации в некоторых странах. Для России сегодня характерно и первое, и, особенно, второе.

По данным исследовательских работ, посвященных социальной детерминации системы комплектования Вооруженных Сил, при сохранении нынешних демографических тенденций через 10 лет мужской призывной контингент в России уменьшится вдвое по сравнению с уровнем 2006 года, а к 2010 молодых мужчин в возрасте 18-19 лет в России будет меньше трети от их числа в 2000 г.

Страны, имеющие давнюю историю включения женщин в армию, используют взаимный опыт для сохранения наиболее квалифицированных кадров, самые эффективные формы и методы привлечения женщин на военную службу с учетом их физиологических и морально-психологических особенностей. Вместе с тем происходит рост профессионально-квалификационного уровня, изменение структуры занятости женщин-военнослужащих.

К числу стран с давними традициями военной службы женщин относятся Англия, Дания, Норвегия, Польша, Турция, Франция, Чехия. Примерами успешной реализации женщинами своего права на воинскую службу являются также армии Канады, Австралии, США, Израиля. Сегодня процент военнослужащих женского пола в американской армии превысил восемнадцать. Женщины там проживают в одних казармах с мужчинами. Отменен запрет на их участие в боевых операциях, требующих непосредственного контакта с противником.

В вооруженных силах Израиля представительниц прекрасной половины человечества относится больше, чем в любой другой армии планеты - 20%. Но и принцип комплектования и службы женщин не такой, как в других армиях мира. Незамужние женщины в возрасте от 18 до 24 лет на военную службу призываются наравне с мужчинами, но проходят ее в отдельных частях, объединенных в специальный женский корпус. Его численность составляет 36 тысяч человек, и в боевых условиях его подразделения не должны находиться в непосредственном контакте с противником. Основные функции женщин - административные, обслуживающие, инструкторские и санитарно-медицинские.

Самой «женственной» в Европе сегодня считается французская армия. 23 тысячи женщин в погонах - это 7,6% от общей численности личного состава - от рядового до полковника, практически во всех войсках, кроме Иностранного легиона, морской пехоты и экипажей подводных лодок. С 1995 года им разрешено пилотировать все виды самолетов, в том числе и боевые. Сегодня женщины составляют 1,5% летного состава. Авиация является наиболее «феминизированным» видом французских вооруженных сил. Вместе с тем француженки отнюдь не рвутся на службу в пехоту или артиллерию, предпочитая военную администрацию, подразделения снабжения, связи и медико-санитарные. По данным исследования, проведенного газетой «Фигаро», женщин в военной службе привлекает романтика, стремление иметь постоянную, хорошо оплачиваемую работу, возможность найти партнера для семейной жизни, а также желание доказать, что женщине по плечу специфические «мужские» задачи.

В Вооруженных Силах Испании число женщин быстро растет и на сегодняшний день составляет уже около 20 процентов от личного состава. По официальным данным, в испанской армии служит сегодня около 80 тысяч человек. При этом женщины служат не только в качестве вспомогательного и медицинского персонала, но и на всех без ограничений должностях, включая бойцов стрелковых и воздушно-десантных подразделений, артиллерийских расчетов, водителей БМП, танков. Проведенный социологический опрос свидетельствует, что профессия военного в списке 20 наиболее известных профессий в Испании занимает по популярности последнее место.

В Норвегии служба мужчин и женщин регулируется одними и теми же правовыми нормами. При этом женщины могут служить во всех родах войск, включая артиллерию, ПВО, ВВС. Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время Норвегия и Канада - страны-участницы НАТО, в которых женщины служат на подводных лодках.

В передовых развитых странах женщины получили право занимать командные должности в подразделениях и частях, поступать в высшие военные учебные заведения, расширились возможности получения военных специальностей, ранее закрытых для женщин, введены единые требования при поступлении на военную службу для обоих полов. Кроме того, женщины получили право на равное с мужчинами денежное и вещевое довольствие. Право продолжать службу получили беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей.

Опыт зарубежных стран, в которых интеграция женщин в вооруженные силы имеет давнюю историю, конечно, важен для России, но следует учитывать, что наша страна обладает исторически сложившимися социокультурными особенностями, которые влияют на институты общества, в том числе и армию. Можно предположить, что стремление реализовать в Российской армии равный подход в отношении мужчины и женщины, скорее всего, невозможен. Это происходит не из-за дискриминации, эмансипации, феминизации и прочего, а в силу традиций русского народа - уважения к женщине, стремления ее оберегать и защищать. Поэтому роль женщин в армии необходимо оценивать, исходя из учета их преимуществ - ответственности, внутреннего интеллекта, внимательности, усидчивости, педантичности; аккуратности, дисциплинированности, хозяйственности. Войсковой опыт свидетельствует, что присутствие женщин в военно-социальной среде в определенной мере социокультурно обогащает и облагораживает взаимоотношения в воинском коллективе, часто стимулирует социальную и служебную активность мужчин в благоприятном направлении.

Женщины поступают на военную службу не по идеологическим соображениям, но продолжают службу и заключают новые контракты именно по этой причине. У многих из них, принявших в процессе службы воинские ценности, возникает убеждение о несовместимости с ними ценностей и образа жизни «гражданки». Товарищество, сплоченность воинского коллектива, взаимовыручка, честь и достоинство, воинские ритуалы, традиции, форма одежды - все это становится неотделимым от их натуры и родным женскому сердцу.

Влияние всего комплекса факторов делает объективно необходимым наращивание нынешнего десятипроцентного женского контингента в Вооруженных силах РФ до оптимального значения, которое и предстоит определить.

Среди мотивов стремления женщин к военно-профессиональной службе - стабильное социальное положение, денежное содержание, социальные льготы и реальные гарантии по сравнению с возможностями современного рынка труда и гражданской жизни. Можно бесплатно получить образование, овладеть специальностями, которые пригодятся в дальнейшем. Чувство социальной обеспеченности, постоянный заработок, бесплатное жилье, питание, медобслуживание, обмундирование и оплачиваемый отпуск, ветеранские льготы и денежные надбавки привлекают женщин. Это одна сторона мотивации выбора - материальная. Но не менее важны и духовные: возможность устроить личную жизнь, найти друзей, продолжить семейные традиции, романтика.

Исследователи, посредством тендерного анализа профессионализации военнослужащих женского пола, выявили типологию их основных групп.

Первая группа - военнослужащие женского пола «инновационного» типа, основная часть которых самореализовала свой личностный потенциал одновременно и в профессиональной сфере, и семейно-бытовой. Эта группа, как показало проведенное исследование, самая малочисленная (1,2 процента). К ней относится большинство женщин-офицеров в воинском звании «майор» и выше, а также женщины, проходящие военную службу на самых высокооплачиваемых должностях в нише воинской профессионализации. Им свойственны высокая степень удовлетворенности своими деловыми качествами, высокая военно-профессиональная самооценка, оптимальная согласованность воинских и семейных обязанностей и выраженная половая идентификация как брачного партнера.

Вторая группа - профессионально ориентированные. Основной движущий мотив представителей этой группы - признание в профессиональной среде своих достижений и творческая самореализация. Результаты проведенного опроса показали, что численность таких женщин также относительно невелика - 6 процентов. Они отличаются тем, что в структуре направленности личности содержательная сторона их профессиональной деятельности превалирует над вещественно-материальной. Наиболее полно они реализуют свой личностный потенциал именно в работе. В основном профессионально ориентированные военнослужащие женского пола представлены в феминизированных сферах воинской деятельности: подразделениях связи, штабной, медицинской и тыловой службах. Среди них около трети замужних и более половины незамужних женщин.

Третью группу составляют работающие по необходимости. Как правило, это матери-одиночки, разведенные и женщины материально неблагополучных мужей. Как показал проведенный анализ, это самая большая группа - около 67 процентов. Эти женщины работают не ради самореализации, а по принципу: выбирать не приходится. Если мужчина, как правило, «слит с профессиональной деятельностью воедино», то женщина очень часто отвлекается от службы в связи с семейными заботами. Эффективность работы этой группы в плане инициативы достаточно низка, так как материальное стимулирование практически отсутствует, а денежное содержание не зависит от объема выполненной работы. Личностная ориентация направлена в основном на межличностное общение в женской профессиональной среде.

Четвертая группа - семейно ориентированные. К этой группе относится треть замужних и менее половины незамужних, предпочитающих основное время своей жизни посвящать семье. Незамужние этой группы не отличаются высокими результатами профессиональной деятельности, так как один из главных мотивов их жизни - создание благополучной семьи. В отличие от них замужние женщины со стажем работы 10 лет и более, как правило, стремятся к повышению своей профессиональной квалификации и своего профессионального статуса.

Таким образом, военнослужащих женского пола с каждым годом становится все больше, но при преобразовании Вооруженных сил Российской Федерации должностей, на которых имеют право проходить военную службу женщины, становится все меньше. Военнослужащие женского пола играют не последнюю роль в армии и без них уже нельзя представить некоторые должности.

1.3 Женщины в вооруженных силах стран-членов НАТО

Служба женщин в армии имеет длительную историю, однако, дебаты относительно феминизации армии продолжаются даже в тех странах, которые далеко продвинулись в обеспечении равенства мужчин и женщин. Существуют разные оценки проблемы привлечения женщин к военной службе. Некоторые исследователи рассматривают понятие "женщина-солдат" как противоестественное, утверждая, что женщинам не место в армии, что они дезорганизуют уклад армейской службы, снижают дисциплину, провоцируют сексуальную активность мужчин. Сторонники противоположной точки зрения полагают, что вопрос о том, быть или не быть женщине в армии, давно снят с повестки дня. Женщины служат в различных видах и родах войск, занимают различные должности и носят звание от рядового до генерала. Женщины не хуже, а в некоторых случаях лучше мужчин выполняют свои обязанности и даже могут способствовать укреплению дисциплины и этических норм общения на военной службе.

Процесс интеграции женщин в вооруженные силы (ВС) стран-членов НАТО был длительным и сложным. Стремление женщин к службе в армии в значительной степени обусловлено историческими и национальными условиями, социально-экономическими факторами развития каждой страны, а также внутренними стимулами и морально-этическим нормами. К числу стран с давними традициями службы женщин в армии относятся Дания, Норвегия, Польша, Турция, Франция, Чехия. Нехватка людских ресурсов в период Первой и Второй мировых войн обусловили необходимость не только использования женщин в ВС, но и формирования специальных женских подразделений и частей в Великобритании, Канаде, США. Если во время Первой мировой войны в армии США насчитывалось 36 тысяч женщин, то во время Второй мировой войны их число выросло более чем в 10 раз и достигло 400 тысяч человек.

Активный процесс интеграции женщин в ВС в странах-членах НАТО начался более 40 лет назад и развивался в различных направлениях. Во-первых, расширился круг военных специальностей, в которых стали использоваться женщины, во-вторых, профессиональный рост женщин позволил им продвигаться по службе и занимать все более высокие должности, и, наконец, женщины начинают участвовать в военных операциях. Так, например, парламент Норвегии в 1985 г. принял закон о равных правах и обязанностях мужчин и женщин, открыв, таким образом, женщинам путь в боевые подразделения. В настоящее время норвежские женщины получили право служить солдатами и офицерами на добровольной основе.

Процесс интеграции женщин в американскую армию, которая является наиболее многочисленной среди стран-членов НАТО, активизировался после принятия Конгрессом в 1972 г. поправки к Конституции "О равных правах", запрещающей любую дискриминацию по признаку пола во всех областях профессиональной деятельности граждан США. В связи с переходом американской армии с 1973 г. к принципам добровольного формирования, для женщин открылись новые возможности. Начался массовый приток женщин на военную службу. Если в 1976 г. в американской армии на должностях рядовых, сержантов, младших командиров и офицеров служили почти 110 тысяч женщин, или 5,2 процента личного состава, то к 1979 г. их доля возросла до 7,5 процентов. В 1993 г. в связи с принятием нового закона возможности прохождения военной службы для женщин были значительно расширены.

Женщины Турции в течение многих лет использовались в армии только как вольнонаемный вспомогательный персонал - медсестры, врачи, преподаватели. Лишь с 1955 г. турецких женщин начинают принимать в военные академии, и спустя два года они получают возможность служить в армии в качестве офицеров. В Люксембурге в соответствии с законом 1967 г, женщин также принимают на военную службу на добровольной основе, но они не могут служить офицерами. В Испании женщины привлекаются к службе в армии уже около 30 лет, однако, занимать офицерские должности они смогли только с 1988 г. В настоящее время в Испании женщины имеют возможность служить во всех подразделениях и на всех должностях наравне с мужчинами.

За последние десятилетия значительно изменились как статус, так и численность женщин в ВС государств-членов НАТО. Согласно данным Организации по делам женщин в ВС стран-участниц НАТО, за последние 40 лет число военнослужащих-женщин выросло в 10 раз и достигло в настоящее время почти 290 тысяч человек. С точки зрения численности женщин в ВС государства-члены НАТО можно разделить на 4 основные группы. К первой группе стран с наивысшей абсолютной численностью женщин относятся США, Франция и Великобритания, в которых, согласно данным за 2009 г., женщины составляют 198,4 тысяч человек, 27,5 тысяч человек и 16,6 тысяч человек соответственно. Во вторую группу входят Канада, Испания, Греция и Германия, в которых численность женщин в армии колеблется от 5 тысяч до 6 тысяч человек, а их доля в ВС - от 3 процентов до 6. Особое место в этой группе занимает Канада, которая имеет высокую долю женщин в ВС (11 процентов) при относительно невысокой их абсолютной численности (6,6 тысяч человек). Особенностью третьей группы стран, в которую входят Нидерланды, Бельгия, Венгрия и Португалия, является относительно невысокая общая численность женщин при высокой их доли в ВС - от 7 процентов до 9,6. Последнюю группу образуют страны, характеризующиеся невысокой общей численностью женщин-военнослужащих - Чехия (2 тысячи человек), Норвегия (1,5 тысячи человек), Турция (0,9 тысяч человек), Дания (0,9 тысяч человек), Польша (0,3 тысяч человек) и Люксембург (0,05 тысяч человек) и столь же невысокой их долей в ВС.

Среди государств-членов НАТО можно выделить несколько, в которых женщины до последнего времени не служили в армии. Так, в Италии, несмотря на гарантированное конституцией равенство прав мужчин и женщин, только в 1999г. парламент одобрил законопроект, разрешивший женщинам служить в армии на добровольной основе. Особое место среди стран-членов НАТО также занимает Исландия, у которой нет собственных ВС. И, наконец, женщины Германии получили право служить в армии только в 1975 г., однако фактически их военная служба, ограниченная вспомогательными подразделениями (медицинскими и музыкальными), началась лишь спустя полтора десятка лет. С 2000г. женщинам Германии разрешено обучаться любым военным специальностям и служить в любых родах войск.

Анализ статистических данных о численности женщин в странах-участницах НАТО показывает, что количество женщин-военнослужащих не всегда выше в странах с высокой общей численностью личного состава. Самая высокая доля женщин-военнослужащих среди государств-членов НАТО в США - 14 процентов от общей численности ВС, Канаде - 11,4 процента, Франции - 8,5 процентов, Великобритании - 8,1 процентов.

В большинстве стран НАТО, начиная с 1980-х годов, происходят изменения в государственной политике в отношении женщин-военнослужащих, важнейшей особенностью которой становится снятие ограничений на прохождение службы в различных видах ВС и преодоление дискриминации по половому, расовому, этническому и религиозному признакам.

Служба в боевых частях многие годы была для женщин закрыта, хотя некоторые страны, например Франция, допускали их участие в военных операциях - в Тунисе, Индокитае, Северной Африке. После проведения экспериментов по изучению возможности участия женщин в боевых действиях, многие страны сняли ограничения на военную службу женщин в боевых подразделениях.

В настоящее время наиболее высокая численность женщин в боевых подразделениях отмечается в США и Канаде.

Во Франции женщины служат в сухопутных войсках, ВВС, жандармерии и медицинских частях наравне с мужчинами. Небольшое число француженок проходит службу также и на морских судах. Ограничения касаются использования женщин в таких областях, как служба на подводных лодках, спецназ жандармерии, иностранный легион. В настоящее время в ВС Франции 5 женщин имеют звание полковника и 2 - генерала.

Проведение военной реформы в ВМС Португалии привело к увеличению числа женщин в экипажах кораблей до 15 процентов.

Принятие в Канаде в 1985 г. закона о правах человека способствовало тому, что женщинам стали доступны 75 процентов военных специальностей. С 1989 г. женщины получили возможность служить практически во всех подразделениях ВС. Исключение составляла служба на подводных лодках, но в марте 2001 г. и это ограничение было снято. В настоящее время в армии Канады служат 2 женщины в звании бригадного генерала.

Наиболее длительным и сложным процесс интеграции женщин в армию был в Италии. В 1995 г. была создана Ассоциация женщин-солдат, деятельность которой была направлена на принятие закона об интеграции женщин в ВС. В 2000 г. начался первый набор женщин в военные академии, после окончания которых они будут служить только в качестве офицеров в медицинских, инженерных, административных подразделениях. Предполагается, что интеграция женщин в ВС Италии будет осуществляться постепенно в рамках новой модели формирования сил обороны. При этом основное внимание при отборе будет обращено на профессионализм, в особенности при решение новых задач по поддержанию мира и участию в международных миротворческих операциях.

Среди наиболее значительных достижений в области преодоления дискриминации женщин в ВС стран НАТО можно назвать право женщин занимать командные должности в подразделениях и частях, право поступать в высшие военные учебные заведения, а также расширение возможностей получения военных специальностей, ранее закрытых для женщин, введение единых требований при поступлении на военную службу для лиц обоего пола. Кроме того, женщины получили право на равное с мужчинами денежное и вещевое довольствие. Беременные женщины и женщины с малолетними детьми получили право продолжать службу.

В настоящее время женщины-военнослужащие особенно широко представлены в таких специальностях, как врач, преподаватель, переводчик, психолог, юрист, криминалист, следователь. Женщины служат в штабах, секретариатах, административно-хозяйственных управлениях, военно-медицинских службах, отделах информации и прессы, управлениях финансового контроля и материального снабжения, центрах образования и обучения.

В передние десятилетия отмечается рост числа женщин, получивших военные профессии, традиционно считавшиеся мужскими. В некоторых странах женщины даже управляют танками и сложными зенитными комплексами, служат в разведке и частях связи, обслуживают современное электронное оборудование, пилотируют военно-транспортные самолеты. Немалое число женщин служит в полиции и жандармерии, занимая высокие офицерские должности.

Одной из наиболее сложных проблем интеграции женщин в ВС по-прежнему остаются неуставные отношения между женщинами и мужчинами, которые часто принимают характер сексуальных домогательств.

В настоящее время сложилась многоуровневая система подготовки женщин к службе в ВС стран НАТО, которая включает военные центры, школы, колледжи и академии. Так, в Португалии для военно-технической подготовки начального уровня предусмотрена пятинедельная программа обучения, а для освоения военно-инженерных специальностей срок обучения в академиях доходит до семи лет. В Норвегии военное обучение также является многоэтапным и базируется на системе "шаг за шагом". Отбор женщин в военные школы проводится по новой программе с тем, чтобы увеличить женский персонал в армии. При этом для продолжения военного образования и поступления в военные академии женщины должны прослужить в армии не менее года. Однако в настоящее время немногим женщинам Норвегии удалось получить высшее военное образование.

Американские женщины получили право поступать в военные академии в 1976 г., когда многие ограничения по продвижению женщин по службе были сняты. К началу 2000 г. более 2 тысяч женщин-офицеров окончили элитное военное училище в Вест-Пойнте. В прошлом году военные академии ВВС, ВМС и Сухопутных войск объявили о наборе на учебу женщин, доля которых может составить 30 процентов от общего числа слушателей. Интересно отметить, что после окончания военной академии американские женщины могут рассчитывать на получение высших военных должностей (например, командира военного корабля, воздушной эскадрильи и др.). Свыше 11,2 тысяч американских женщин-военнослужащих участвовали в миротворческих операциях НАТО и 37 тысяч - в операции "Буря в пустыне" в 1991 г. В настоящее время в составе американских ВМС служат 11,4 тысяч женщин на 155 кораблях, включая 106 - предназначенных непосредственно для боевых действий.

В большинстве стран-участниц НАТО при поступлении в военные учебные заведения предъявляются единые требования к мужчинам и женщинам, за исключением определенных различий в требованиях к уровню физической подготовки. Так, в Бельгии единая система критериев для представителей обоих полов введена более 20 лет назад. Что касается ВС США, то с 1994 г. применяются различные стандарты для мужчин и женщин. В Дании предусмотрены равные возможности обучения военным специальностям для женщин и мужчин, хотя половые различия учитываются в процессе обучения. Во Франции существует единая система военной подготовки мужчин и женщин для службы в ВВС, жандармерии и медицинской службы. Первые женщины-пилоты, управляющие транспортными самолетами, были подготовлены в 1983 г., а боевыми - лишь в 1995 г. Что касается обучения женщин в военно-морской академии, то единая программа подготовки для мужчин и женщин введена только в 1993 г.

В Великобритании требования к обучению мужчин и женщин также одинаковые. Офицерский состав для армии готовят в Королевской военной академии, а офицеров флота - в Британском королевском морском колледже.

В Португалии и Турции никаких различий между мужчинами и женщинами при обучении не делается, кроме программ физической подготовки. В Нидерландах и Испании существует единая для мужчин и женщин система обучения в военно-образовательных центрах, включая физическую подготовку. Интересно отметить, что в Испании в 1998 г. лучшим выпускником года была признана именно женщина. Национальная специфика обучения женщин военным специальностям находит выражение в специальных требованиях. Так, в Дании при поступлении применяется система тестирования, включающая проверку навыков вождения мотоциклов. Одной из особенностей отбора женщин для обучения в военных заведениях Греции является проведение тестирования по специальной программе. В результате лишь 10 процентов женщин удается сдать вступительные экзамены.Страны Восточной Европы имеют некоторые отличия в системе военного образования женщин. Так, в Чехии для женщин введена специальная система военной подготовки, в которой начальный курс обучения занимает от 5 до 12 месяцев. Требования к физической подготовке женщин и мужчин различные. В Венгрии подготовка женщин для службы в армии проводится по единой программе, но особое внимание уделяется изучению ими иностранных языков. В целом военная подготовка проводится с учетом требований НАТО для службы за рубежом. Таким образом, в последние годы практически все государства-члены НАТО в большей или меньшей степени стали привлекать лиц женского пола к военной службе. Одной из актуальных проблем современной армии в условиях военной реформы, которая проводится во всех странах-участницах НАТО, является вопрос о перспективах дальнейшей интеграции женщин в ВС.

Глава 2. Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола

.1 Право военнослужащих женского пола на материальное и денежное обеспечение

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ определено, что военнослужащие женского пола пользуются всеми льготами, предусмотренными российским законодательством об охране семьи, материнства и детства.

Право на материальное обеспечение - существенное субъективное право военнослужащих, предназначенное для удовлетворения потребностей в различных видах довольствия: денежного, продовольственного, вещевого, квартирного, медицинского.

Право на материальное обеспечение носит постоянный характер, не ставится в зависимость от результатов военной службы. Лишь незначительная часть дополнительных денежных выплат от исполнительности и дисциплинированности военнослужащего женского пола. Именно специфика военной специальности предопределяет принцип материального обеспечения военнослужащих. Его особенностью является удовлетворение потребности в питании, жилье, одежде. Поэтому продовольственное, вещевое и квартирное обеспечение носит название «натурального довольствия»

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службы» для военнослужащих женского пола устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач.

Каждый вид довольствия имеет свое назначение и играет существенную роль в обеспечении благосостояния военнослужащего.

Денежное довольствие военнослужащих женского пола

Денежное довольствие заключается в выплате военнослужащему женского пола денежного вознаграждения за выполнение им обязанностей. Оно отличается от заработной платы тем, что оно не может быть предметом соглашения между сторонами, так как его размер определяется только в нормативных правовых актах Российской Федерации и Министерства обороны, а также не ставится в зависимость от результата выполнения служебных обязанностей.

Правом на получение денежного довольствия пользуются все военнослужащие, занимающие штатные должности в воинских частях, на кораблях, обучающиеся в военно-учебных заведениях, находящиеся в распоряжение командиров (начальников). При этом учитывается квалификация военнослужащего, его должностное положение, опыт, различные по сложности условия исполнения ими должностных обязанностей, специфика военной службы. Размер денежного довольствия зависит от воинского звания военнослужащего, занимаемой воинской должности и выслуги лет. Денежное довольствие военнослужащих женского пола регулирует Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и приказ Министра Обороны №200 от 2006 года.

Денежное довольствие военнослужащих женского пола, как и военнослужащих мужского, состоит из оклада месячного денежного содержания, надбавок и дополнительных выплат ежемесячного и единовременного характера.

Оклад месячного денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием. В оклад месячного денежного содержания не включаются надбавки и дополнительные выплаты.

Размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих женского пола. Оклад денежного содержания военнослужащих женского пола повышается Правительством Российской Федерации в порядке и сроки, которые предусмотрены для федеральных государственных служащих.

Военнослужащим женского пола, временно проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, иностранная валюта выплачивается по нормам и в порядке, которые определяются Правительствам Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих женского пола денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» для военнослужащих женского пола установлены следующие дополнительные выплаты:

. Военнослужащим женского пола, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленным Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.

Военнослужащим женского пола выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей, а также военнослужащим женского пола, направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы, выплата единовременного денежного вознаграждения и премии за образцовое выполнение воинского долга не производится.

. При переезде военнослужащих женского пола на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты:

а) подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты. Выплата этого пособия военнослужащим женского пола, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов;

б) суточных денег в размере твердой ставки, установленной (установленных) Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года №729 для командированных работников, за каждый день нахождения в пути военнослужащего и каждого члена семьи военнослужащего, переезжающего с ним (по состоянию на 01.01.2010 года размер суточных денег составляет 100 рублей в сутки)

3. Военнослужащим женского пола может выплачиваться ежемесячная надбавка за сложность и напряженность в размере до 120 процентов оклада по воинской должности в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

4. Военнослужащим женского пола, на которых возложено временное исполнение обязанностей по вакантным должностям (ВРИД), со дня вступление в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения включительно, но не более предельного срока временного исполнения обязанностей, выплачивается оклады по временно исполняемым воинским должностям.

Порядок и условия временного исполнения обязанностей военной службы по воинским должностям определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

5. Военнослужащим женского пола, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Военнослужащим женского пола в возрасте до 30 лет надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, она выплачивается в полном размере со дня зачисления военнослужащего в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах й местностях, если они проживали там не менее пяти лет.

Военнослужащим в возрасте до 30 лет прожившим не менее одного года в районах Крайнего Севера, выплачивается надбавка к денежному довольствию в размере 20 процентов по истечении первых шести месяцев военной службы с увеличением ее на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 процентов надбавки - 20 процентов за каждый год военной службы. Указанным военнослужащим женского пола, приравненных к районам Крайнего Севера, и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, выплата ее производится в размере 10 процентов за каждые шесть месяцев военной службы.

Общий размер надбавок, которые выплачиваются военнослужащим женского пола, указанным в настоящем пункте, не может превышать пределы; установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

. Военнослужащим женского пола ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания.

Таким образом, денежное довольствие военнослужащих женского пола регулирует Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Порядок обеспечения военнослужащих женского пола денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Жилищное обеспечение военнослужащих женского пола

Право военнослужащих женского пола на получение жилой площади вытекает из конституционного права на жилище. Квартирное довольствие как вид тылового обеспечения войск заключается в удовлетворении по установленным нормам воинских частей (кораблей) казарменными, жилыми и иными служебными помещениями, оборудованными всем необходимым, в целях создания нормальных жилищно-бытовых условий для личного состава и хороших условий для деятельности штабов, служб и подразделений.

Вопросами квартирного довольствия занимается квартирно-эксплуатационная служба. Именно эта служба осуществляет задачи по ведению учета, обеспечению правильного распределения и использования жилищного фонда в воинских частях и гарнизонах, по осуществлению технической эксплуатации казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, предоставлению коммунальных услуг, правом на квартирное обеспечение за счет жилищного фонда Министерства обороны пользуются все категории военнослужащих и их семьи. Это право реализуется в различных формах, в зависимости от принадлежности к конкретному контингенту военнослужащих по условиям прохождения службы. Получение жилплощади при прохождении военной службы для военнослужащих женского пола, - одна из самых сложных проблем. И связано это не только с экономическими условиями в стране, но и с незнанием жилищными комиссиями воинских частей жилищного законодательства, а также неправильным его применением.

Подробно право на жилище военнослужащих регламентирует ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Ниже рассматриваются некоторые положения этой статьи.

Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим женского пола, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

) военнослужащие женского пола, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей;

2) прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г. и совместно проживающие с ними члены их семей.

3) Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим женского пола, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Медицинское обеспечение

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие женского пола имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе и на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих металлов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях.

Медицинское обеспечение осуществляется через поликлиники, госпитали, медпункты, клиники, научно-исследовательские учреждения, санатории, дома отдыха.

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих женского пола военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них, либо специального медицинского оборудования, а также неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. При этом расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим женского пола возмещаются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Скорая и неотложная медицинская помощь военнослужащим женского пола оказывается всеми учреждениями здравоохранения беспрепятственно; независимо от того, к какому ведомству и к каким формам собственности они принадлежат, в следующих случаях: внезапных острых состояниях и заболеваниях, которые угрожают жизни больного, здоровью окружающих, при отравлениях, травмах, неотложных состояниях в период беременности других несчастных случаях.

В соответствии с Уставом Вооружённых сил Российской Федерации к лечебно-профилактическим мероприятиям относятся: диспансеризация, амбулаторное, стационарное и санаторно-курортное лечение военнослужащих женского пола.

Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих женского пола осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

а) ежедневного медицинского наблюдения в процессе подготовки и в быту;

б) медицинских осмотров;

в) углубленных и контрольных медицинских обследований военнослужащих женского пола;

Медицинские осмотры для военнослужащих женского пола проводятся:

а) перед проведением профилактических прививок;

б) если работа военнослужащей связана с неблагоприятными факторами, а также в случае диспансерного наблюдения в установленные сроки;

в) при постоянной работе в столовых, на продовольственных складах, объектах водоснабжении, в пекарях, банях, прачечных, санитарам - один раз в неделю;

г) перед участием в спортивных состязаниях. Согласно требованиям Устава внутренней службы Вооружённых сил Российской Федерации углубленные медицинские обследования военнослужащих женского пола должны проходить в четвертом квартале, а контрольные медицинские обследования - во втором квартале. При углубленных медицинских обследованиях привлекаются врачи-специалисты военно-лечебных учреждений. Запрещается назначать медицинские обследования и осмотры в дни отдыха.

В случае если военнослужащий женского пола нуждается по состоянию здоровья в диспансерном динамическом наблюдении, он берется на учет и периодически подвергается контрольным медицинским обследованиям.

Особый интерес представляет вопрос получения акушерской гинекологической помощи в военно-лечебных учреждениях военнослужащими женского пола. Именно такая помощь определяет особенности в медицинском обеспечении военнослужащих женского пола.

В Министерстве обороны Российской Федерации действует Положение об организации оказания гинекологической помощи военнослужащим женского пола. Положение определяет принципы организации оказания гинекологической помощи в Вооруженных Силах Российской Федерации, диспансеризации и методики диспансерного динамического наблюдения военнослужащих женского пола, принципы оказания акушерско-гинекологической помощи в воинской части (гарнизоне), организацию стационарной акушерско-гинекологической.

Беседы с военнослужащими женского пола и врачами - организаторами военно-медицинской службы позволили выделить ряд проблем, связанных со сложностью реализации прав в области медицинского обеспечения:

) отсутствие, военно-акушерской службы и акушерства (помощь при родах). Отсутствие акушерско-гинекологической помощи в большинстве лечебных учреждений. Такое обстоятельство явно указывает на отсутствие в штатной структуре необходимых специалистов.

2) необходимость патронажа беременных женщин - регулярного оказания лечебно-профилактической помощи на дому женщине после родов и новорождённым

3) малое количество гинекологических отделений и специалистов.

4)динамическое врачебное наблюдение за военнослужащими женского пола проводится неактивно

5)в военно-лечебных учреждениях не предусматриваются женские койки. Не выделяются отдельные палаты. Палаты для женщин не приспособлены. Женщины, безусловно, нуждаются в отдельных палатах, притом повышенной комфортности.

Одной из причин указанных проблем является отсутствие требования об обязательном освидетельствовании поступающей на военную службу по контракту женщины врачом-гинекологом в ст. 26 Положения о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с данной нормой освидетельствование граждан врачами других специальностей производится только в случае необходимости. Следует отметить, что в Директиве Министра Обороны Российской Федерации «О фактах нарушения социальной защиты, безопасных условий службы и прав военнослужащих женского пола» от 15 мая 1998 г. №236 было отмечено, что при поступлении граждан женского пола на военную службу по контракту не всегда соответствующим образом проводится медицинское освидетельствование. В данной директиве указана необходимость обращать особое внимание на годность граждан женского пола к военной службе по медицинским показаниям при приеме на военную службу по контракту.

В настоящее время перечень специалистов, проводящих освидетельствование женщин при поступлении на военную службу, врач-гинеколог не входит. А включение такого специалиста в этот перечень - острая необходимость. В последние годы количество поступающих на военную службу женщин сильно выросло. Увеличилось число женщин-офицеров. Но женщина на временную службу должна готовиться здоровой. Военная служба может проходить в различных условиях, в том числе и в неблагоприятных. Такие условия могут способствовать развитию имевшихся до военной службы заболеваний. Женщина начинает часто болеть, а доступность лечения отсутствует.

Военнослужащие, проходящие службу по контракту и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях и туристических базах организованным отдыхом в санаториях Министерства обороны Российской Федерации. Указанные военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 от стоимости путевки.

Кроме санаторного обеспечения военнослужащим, проходящим службу по контракту, ежегодно при убытии в отпуск независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и по 300 рублей на супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка военнослужащего.

Вещевое обеспечение

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие женского пола обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих» были утверждены:

а) положение о вещевом обеспечении военнослужащих;

б) нормы снабжения военнослужащих вещевым имуществом;

в) перечень местностей Российской Федерации с особо холодным, жарким и умеренным климатом, прохождение военной службы в которых дает право на получение отдельных предметов вещевого имущества по нормам снабжения, утвержденным для данных местностей. Также этим Постановлением было предоставлено право Министерству обороны Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, устанавливать:

- порядок применения норм снабжения;

·временные (сроком до 2 лет) нормы снабжения вещевым имуществом отдельных категорий военнослужащих женского пола воинских частей, выполняющих особые задания или находящихся в особых климатических условиях;

·нормы содержания вещевого имущества на одного военнослужащего женского пола в воинских частях или на одну штатную койку в военно-медицинских (медицинских) учреждениях.

Однако приказ министра обороны Российской Федерации «О вещевом обеспечении военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 17 сентября 1996 г., содержание которого вошло Положение о вещевом обеспечении военнослужащих женского пола, в настоящее время утратил силу.

Вещевое имущество личного пользования, выдаваемое военнослужащим женского пола, является их собственностью с момента получения.

Вещевое имущество отпускается военнослужащим женского пола по нормам снабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами власти, и по нормам его содержания в воинских частях, на кораблях, в военных образовательных учреждениях профессионального образования, на предприятиях, в учреждениях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Нормы снабжения военнослужащих женского пола вещевым имуществом определяют количество предметов, отпускаемых на одного человека (в военно-медицинских (медицинских) учреждениях - на одну штатную койку), и сроки их носки (эксплуатации).

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие женского пола обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Продовольственное обеспечение

Продовольственное обеспечение, как один из видов материального обеспечения войск, заключается в удовлетворении воинских частей продовольствием, соответствующей техникой и имуществом, а также в организации питания личного состава по установленным нормам. Нас этот вид натурального довольствия интересует только в части, затрагивающей интересы военнослужащих женского пола

Продовольственное обеспечение существует в различных формах:

1) выдача продовольственного пайка (предусмотрена в районах Крайнего Севера);

2) выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка в размере его стоимости в настоящее время включена в оклады по контракту;

Продовольственное обеспечение военнослужащих женского пола во всех формах осуществляется бесплатно.

Права военнослужащих женского пола и порядок их обеспечения продовольствием за счет Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба, зависят от их служебно-правового положения и условий прохождения военной службы.

Нормы и порядок продовольственного обеспечения офицеров; прапорщиков, мичманов, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №479-28 для соответствующих категорий военнослужащих сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, обеспечиваются продовольствием по нормам и в порядке, предусмотренным указанным Постановлением для прапорщиков.

Продовольственное обеспечение военнослужащих женского пола осуществляется по нормам суточного довольствия и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие женского пола по прибытии в воинскую часть зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для зачисления на продовольственное обеспечение являются:

а) предписание;

б) командировочное удостоверение;

в) отпускной билет военнослужащего;

г) рапорт военнослужащего.

Таким образом, право на материальное обеспечение носит постоянный характер, не ставится зависимость от результатов военной службы. Лишь незначительная часть дополнительных денежных выплат зависит от исполнительности и дисциплинированности военнослужащего женского пола. Именно специфика военной профессии предопределяет принцип материального обеспечения военнослужащих женского пола. Его особенностью является удовлетворение потребности в питании, жилье, одежде. Поэтому продовольственное, вещевое и квартирное обеспечение носит название «натурального довольствия».

2.2 Гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола при рождении ребенка

Льготы, предоставляемые военнослужащим женского пола в связи с их беременностью, родам и уходом за ребенком

В соответствии с законом «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие женского пола пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательством об охране семьи, материнства и детства.

Беременные военнослужащие женского пола в соответствии с медицинским заключением с их согласия могут быть назначены на воинские должности с более легкими условиями службы с сохранением за ними выплаты окладов денежного содержания и дополнительных видов денежного довольствия, которые они занимали до перевода.

Аналогично сохраняется выплата денежного довольствия военнослужащим женского пола, имеющим детей до полутора лет (если они не находятся в отпуске до достижения ребенка 3-х лет), если они не могут выполнять служебные обязанности и до достижения ребенка полутора лет назначаются на другую должность.

Военнослужащим женского пола, имеющим детей - инвалидов дополнительно предоставляется четыре оплачиваемых дополнительных выходных дня в месяц.

Военнослужащим женского пола, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных военнослужащих женского пола.

Военнослужащим в связи с беременностью предоставляется отпуск по беременности и родам, а затем отпуск по уходом за ребенком до 3-х лет.

Предоставление военнослужащим женского пола отпуска по беременности и родам гарантированно Законом «О статусе военнослужащих» и Положением и о порядке прохождения военной службы.

При представлении военнослужащего женского пола рапорта с приложенным к нему листка нетрудоспособности или заключением ВВК, командование обязано предоставить ей отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей 110) календарных дней после родов.

Таким образом, общая продолжительность отпуска может составлять:

·140 календарных дней - при обычных родах;

·156 календарных дней - в случае осложненных родов;

·194 календарных дня - при рождении двух или более детей.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью, независимо от числа дней фактически использованных до родов.

Например, женщина родила не через 70, а через 50 дней после предоставления отпуска или не через 70, а через 80 дней. В обоих случаях, все равно, предоставляется 140 дней.

В случае усыновления ребенка, предоставляется отпуск по уходу за ребенком на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двоих и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения. По их желанию вместо указанного отпуска предоставляется отпуск по беременности и родам той же продолжительности (из 70 или 110 календарных дней вычитается время, прошедшее со дня рождения и до дня его усыновления).

Уходя в отпуск по беременности и родам, военнослужащие женского пола освобождаются от исполнения обязанностей по занимаемой должности; передают числящиеся за ними материальные ценности, но от самой должности не освобождаются и поэтому эта должность на весь период отпуска считается не вакантной и за весь период отпусков за военнослужащим женского пола сохраняется должность.

Предоставление отпуска по беременности и родам оформляется приказом по части на основании листка нетрудоспособности (справкам ВВК) соответствующего медицинского учреждения и рапорта военнослужащего женского пола.

За время указанных отпусков военнослужащим женского пола выплачивается в воинской части по месту службы пособие по беременности и родам в размерах денежного довольствия, то есть по занимаемой штатной должности, оклада по воинскому званию и всех ежемесячных дополнительных видов денежного довольствия.

Пособие выплачивается за 140, 154 или 194 календарных дня. В случае осложненных родов будет производиться доплата за 16 календарных дней, то есть пособие военнослужащим женского пола выплачивается вперед за весь отпуск (до родов и после родов).

При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие выдается на общих основания.

Кроме того, дополнительно к пособию по беременности и родам и одновременно с ним, военнослужащим женского пола, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) выплачивается единовременное пособие в размере 438 рублей 87 копеек. Пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам и в те же сроки на основании справки из женской консультации или другого медицинского учреждения.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие вставшим на учет в ранние сроки беременности выплачивается не позднее 10 дней со дня представления документов.

За период указанного отпуска, кроме пособия по беременности и родам военнослужащим женского пола выплачиваются на общих основаниях и единовременные дополнительные виды денежного довольствия, право на которое возникло у них в период этих отпусков. (Премия, ЕДВ за ДИОВС).

Отпуск по беременности и родам в счет основного отпуска не засчитывается. Время этого отпуска включается в стаж службы, дающий право на ежегодный основной отпуск.

Если военнослужащий женского пола до убытия в отпуск по беременности и родам не использовал основной отпуск, то он может быть предоставлен сразу после окончания отпуска по беременности и родам. В этом случае военнослужащему женского пола за этот период будет выплачиваться все виды денежного довольствия, на которые он имел право до убытия в отпуск по беременности и родам.

В том случае если основной отпуск, предоставленный после отпуска по беременности и родам, заканчивается в следующем календарном году, то военнослужащий женского пола имеет право на основной отпуск и за этот год полной продолжительности с выплатой за этот период денежного довольствия в полном размере.

Пособия, выплачиваемые при рождении ребёнка

При рождении ребенка выплачивается единовременное пособие в размере 11703 рублей 13 копеек с 01.01.2011 г. (Приложение 4)

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей, либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двоих и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

В таких же размерах выплачивается единовременное пособие усыновившим ребенка в возрасте до 3-х месяцев. При рождении мертвого ребенка пособие не назначается, в данном случае выплачивается пособие на погребение в размере 4000 рублей.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка предоставляются:

а) рапорт о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа. В случае если оба родителя военнослужащие дополнительно представляется справка с места службы другого родителя о том, что такое пособие ему не выплачивалось.

Для назначения и выплаты пособия органами социальной защиты населения дополнительно представляются выписки из трудовых книжек, военного билета или другого документа о последнем месте службы (работы, учебы), заверенные в установленном порядке.

Срок выплаты: не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.

С рождением ребенка кроме единовременного пособия у военнослужащего женского пола возникает право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

Ежемесячное пособие выплачивается на каждого ребенка до достижения им шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не позднее, чем до достижения им 18 лет) в размере, определяемом местными органами власти.

Право на получение этого пособия имеют один из родителей. В настоящее время, данное пособие выплачивается не в воинской части, а в органах социальной защиты, в том числе и военнослужащим женского пола.

Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, дающий право на получение этого пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются родители и проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети.

Виды заработка (доходов) учитываемые при исчислении совокупного дохода определены Постановлением правительства №1096 от 29.09.99 г. (в ред. Постановления от 05.05.2000 г. №385). В частности в доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, относятся: все денежное довольствие, получаемое военнослужащим женского пола, в том числе дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, а также единовременное пособие при увольнении и стоимость продовольственного обеспечения.

Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия.

Премии и ЕДВ за ДИОВС делятся на количество месяцев, за который они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из доходов семьи, а получаемые - включаются.

Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы семьи за расчетный период на три и на число членов семьи.

При изменении доходов семьи и ее состава заявитель обязан не позднее чем в 3-х месячный срок сообщить об этом в бухгалтерию части.

Размер ежемесячного пособия на детей одиноких матерей, увеличивается на 100 процентов, а на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно - пособие увеличивается на 50 процентов.

Пособие на ребенка назначается и выплачивается как на рожденных, так и на усыновленных и принятых под опеку (попечительство) детей.

Выплата пособия начинается с месяца рождения ребенка, а прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором ребенку исполнилось 16 (18) лет или он умер.

Исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится органам, назначающим и выплачивающим ежемесячное пособие на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на получение данного пособия, одновременно с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка. Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении пособия в письменной форме.

Пособие в повышенном размере выплачивается со дня обращения за пособием, причем днем обращения за пособием на ребенка считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении по почте днем обращения считается дата их отправления.

Порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком

Военнослужащим женского пола по их желанию может предоставляться отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (без сохранения денежного довольствия и натурального довольствия). Этот отпуск по их желанию может быть использован полностью или частично, то есть они имеют право приступить к исполнению служебных обязанностей и до истечения срока, на который оформлен отпуск.

Периоды нахождения военнослужащих женского пола в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком засчитывается:

а) в выслугу лет для выплаты процентной надбавки на должностях военнослужащих;

б) в выслугу лет, для выплаты процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера;

в) в выслугу лет на пенсию и в сроки выслуги в воинских званиях. При заболевании военнослужащих женского пола в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком денежное довольствие за дни болезни не выплачиваются.

Если заболевание продолжается и после окончания указанного отпуска, денежное довольствие выплачивается, начиная со дня, следующего за днем окончания отпуска по уходу за ребенком.

В случае, если в период нахождения военнослужащего женского пола в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет наступает право на отпуск по беременности и родам, он имеет право выбора одного из двух видов отпусков.

За время нахождения военнослужащих женского пола в отпуске по уходу за ребенком, основной отпуск не предоставляется и денежная компенсация за неиспользованный отпуск не выплачивается.

Продолжительность основного отпуска военнослужащим женского пола в году окончания отпуска по уходу за ребенком исчисляется пропорционально времени со дня окончания этого отпуска и до конца календарного года за каждый полный месяц службы, в зависимости от общей выслуги лет.

При этом не полный месяц продолжительностью более 10 суток считается за один полный месяц.

Военнослужащим женского пола, имеющим право на отпуск продолжительностью 10 суток и более, предоставляется время на путь следования к месту проведения отпуска и обратно с выплатой денежного довольствия. В этом случае возмещается стоимость проезда.

Размеры и порядок выплаты пособия по уходу за ребенком, ежемесячных компенсационных выплат

В целях усиления социальной защищенности семей с детьми военнослужащим женского пола в этот период выплачиваются:

1) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) ежемесячные компенсационные выплаты до достижения ребенком возраста трех лет;

3)продолжается выплата ежемесячного пособия на ребенка.

С 1 января 2002 года Федеральным законом от 11.02.2002 №17-ФЗ установлен максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц в сумме 11700 рублей.

С 1 января 2007 года для работающих женщин размер пособия по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет составляет 40 процентов среднего заработка за последний календарный год, предшествующий уходу в отпуск по уходу за ребенком. Безработные родители в 2011 получат минимальное пособие по уходу за ребенком, которое составит: на первого ребенка - 2 194,33 рублей, на второго и последующими детьми составляет - 4 388,67 рублей. Максимальный размер пособия составляет 13825 рублей в месяц.

С 1 января 2011 года размер данного пособия для женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию, устанавливается в размере среднего заработка за последние 2 года, то есть за 730 календарных дней, не считая месяц наступления отпуска по беременности и родам. Размер Пособия рассчитывается следующем образом - считается сумма всех начислений, облагающихся взносами ФСС за последние 2 года, далее эта сумма делится на 730 календарных дней (2 года). Итоговая сумма к выплате определяется умножением результата на количество дней отпуска по беременности и родам. Однако есть ограничение - если общий заработок за год составляет более 415000 руб., расчет все равно будет производиться исходя из суммы 415000 руб. Таким образом, если у женщины доходы в месяц за последние 2 года в среднем составляют 30000 руб. в месяц, то размер «Пособия по беременности и родам» составит (при отпуске в 140 дней):

*24 (месяца)/730*140 (дней) = 138 082 руб.,

или 29589 руб. в месяц. Федеральный закон от 25 февраля 2011 г. №21-ФЗ <#"585102.files/image001.gif">

Приложение 3

Правила подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядок ее осуществления:

1. Настоящие Правила определяют порядок подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала лицами, получившими в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №1, ст. 19; 2008, №30, ст.3616, №52, ст. 6243) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), проживающими на территории Российской Федерации, и порядок осуществления единовременной выплаты этим лицам.

2.Лица, указанные в пункте 1 настоящих Правил, лично, их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или фактического проживания для получения единовременной выплаты за счетсредств материнского (семейного) капитала путем подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (далее - заявление) со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей:

не позднее 31 декабря 2009 года в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникает с 1 января 2007 года по 30 сентября 2009 года включительно;

не позднее 31 марта 2010 года в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникает с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года включительно.

Указанные заявление и документы могут быть направлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются. Направление указанных заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

. В случае если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление может быть подано самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до 31 декабря 2009 года, если право на предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала не было реализовано его родителями или законными представителями в сроки, указанные в пункте 2 настоящих Правил. 4. В заявлении лицами, поименованными в пунктах 1 и 3 настоящих Правил, указываются следующие сведения:

наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который предоставляется заявление;

фамилия, имя, отчество, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также и статус (мать, отец, ребенок). В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, которая была при рождении; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если указан не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

сведения о сертификате (серия и номер сертификата, сведения об организации, выдавшей сертификат, и дате его выдачи); страховой номер индивидуального лицевого счета;

сведения о реквизитах счета, открытого лицом, получившим сертификат, для перечисления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (наименование организации, в которую должна быть перечислена единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета» открытый лицом, получившим сертификат);

сведения об отсутствии фактов, влияющих на прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

. В случае подачи заявления лицом, получившим сертификат, через законного представителя или доверенного лица в заявлении, дополнительно к сведениям, перечисленным в пункте 4 настоящих Правил, законным представителем (доверенным лицом) указываются:

фамилия, имя, отчество, без сокращении, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если указан не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о документе, подтверждающем полномочия законного представителя (доверенного лица), - наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи.

Указанные сведения подтверждаются подписью законного представителя (доверенного лица) с проставлением даты заполнения заявления.

. Заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке):

а) сертификат (его дубликат);

б) удостоверяющих личность, место жительства лица, получившего сертификат;

в) удостоверяющих личность, место жительства и полномочия законного представителя или доверенного лица, в случае подачи заявления через законного представителя или доверенного лица, лица получившего сертификат;

г) документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого лицом, получившим сертификат, в кредитной организации (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета, открытого лицом, получившим сертификат, и др.);

д) подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным) в случае подачи заявления несовершеннолетним ребенком (детьми).

7. При приеме заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления (при направлении заявления по почте - направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления).

8. В случае если к заявлению, направленному в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте, не приложены или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения этих документов заявление и приложенные к нему документы. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

9.   Заявление подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты регистрации заявления со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления.

10. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются: прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»;

ограничение лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №1, ст. 16) (на период отобрания ребенка);

реализация права на дополнительные меры государственной поддержки в полном объеме;

наличие остатка средств материнского (семейного) капитала, которыми вправе распорядиться лицо, получившее сертификат, менее 12 000 рублей.

. Заявление, принятое территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, аннулируется по желанию лица, получившего сертификат, путем подачи им лично либо через его законного представителя или доверенного лица заявления об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

Заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в который ранее было подано заявление, в течение месяца с даты регистрации заявления.

Заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала подается и рассматривается в порядке, установленном настоящими Правилами для подачи и рассмотрения заявления.

. В заявлении об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала указываются:

наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который предоставляется заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала;

фамилия, имя, отчество, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также и статус (мать, отец, ребенок). В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, которая была при рождении; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если указан не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

сведения о сертификате (серия и номер сертификата, сведения об организации, выдавшей сертификат, и дате его выдачи);

страховой номер индивидуального лицевого счета.

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, с проставлением даты его заполнения.

. В случае подачи заявления об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат, через законного представителя или доверенного лица в данном заявлении дополнительно к сведениям, перечисленным в пункте 12 настоящих Правил, законным представителем (доверенным лицом) указываются:

фамилия, имя, отчество, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если указан не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о документе, подтверждающем полномочия законного представителя (доверенного лица), - наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи.

Указанные сведения подтверждаются подписью законного представителя (доверенного лица) с проставлением даты заполнения заявления об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

. В удовлетворении заявления об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала отказывается в случае подачи указанного заявления после даты принятия территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

Подача заявления об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала не лишает лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, права повторно обратиться с заявлением в порядке, установленном настоящими Правилами.

15. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления и заявления об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет в течение 5 дней с даты принятия решения лицу, подавшему указанное заявление, соответствующее уведомление.

16. Перечисление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее месячного срока с даты принятого данным органом решения об удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

17. Единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала перечисляется в соответствии с реквизитами счета, открытого лицом, получившим сертификат, в кредитной организации.

Приложение 4

Выплаты, выплачиваемые при рождении ребенка

Ежемесячное пособие семьям с несовершеннолетними детьми, имеющим доходы ниже 8 тысяч рублей на человека в месяц:

Ежемесячная компенсация на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни:

Ежемесячная компенсация отдельным горожанам на детей до 3 лет:

Приложение 5

В чем различие старых 2010 и новых 2011 правил расчета пособия по беременности и родам?

Приложение 6

Конечный перечень выплат, входящих в денежное довольствие военнослужащих