Анализ деятельности отдела санитарно-эпидемиологического надзора РУ № 118 ФМБА России
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации»
Мурманский филиал
Кафедра менеджмента
Направление подготовки (специальность) 080504- Государственное и муниципальное управление
Отчет
о прохождении экономической практики и практики менеджмента
Место прохождения практики: Мурманская обл. г. Полярные Зори, ул. Ломоносова д.3. РУ № 118 ФМБА России
Кожиной Елены Александровны
курс обучения учебная группа № С -8
Руководители практики:
заместитель директора мурманского
филиала РАНХиГС при президенте РФ Гагарин Н.А.
Главный специалист - эксперт
ОСЭН РУ № 118 Березина В.А.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Раздел 1. «Организация государственного контроля (надзора)"
.1 Структура и методы управления РУ № 118 ФМБА России
Раздел 3. «Проведение государственного контроля (надзора)»
Раздел 4. Обязанности специалиста ОСЭН при проведении государственного контроля (надзора)
Раздел 5. Отчет о проделанной работе в отделе Санитарно-эпидемиологического надзора РУ № 118 ФМБА России
Раздел 6.«Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)»
Раздел 7. «Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)»
Выводы о проделанной работе
Список использованной литературы
Введение
Производственная практика проходила на базе Регионального управления № 118 ФМБА России, в отделе санитарно-эпидемиологического надзора.
Региональное управление № 118 ФМБА создано на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 21 апреля 2010г. № 263н «Об утверждении схемы размещения территориальных органов ФМБА»; приказа ФМБА от 12 июля 2005г. № 273 «О создании территориальных органов ФМБА». (Положение о Региональном управлении № 118 ФМБА)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» РУ № 118 ФМБА России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, одной из функций которого является контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда.
Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы.
Юридический адрес: Российская Федерация, 184230, Мурманская обл., г. Полярные зори, ул. Ломоносова д.3.
За время прохождения практики необходимо решить следующие задачи:
Изучить структуру и методы управления РУ № 118 ФМБА России;
Изучить основные задачи, полномочия, организацию деятельности в соответствии с Положением о РУ № 118 ФМБА России, провести анализ деятельности и обязанности в отделе ОСЭН;
Изучить организацию документооборота и формирование дел в отделе санитарно-эпидемиологического надзора РУ № 118 ФМБА России.
Изучить нормативно-правовую базу в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
В ходе реализации возложенных на Региональное управление №118 ФМБА России функций по контролю (надзору), проанализировать выявленные отдельные недостатки в действующем законодательстве РФ;
Проанализировать и дать оценку эффективности государственного контроля (надзора) РУ № 118, конкретно ОСЭН;
Сделать выводы о проделанной работе.
Раздел 1. «Организация государственного контроля (надзора)»
.1.Структура и методы управления РУ № 118 ФМБА России
Сведения об организационной структуре (таблица 1).
Таблица 1
Региональное управление №118 Руководство Отделы, осуществляющих функции по контролю (надзору)1.Руководитель 2. Зам. руководителя1.Отдел специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда <#"justify">3.Отдел санитарно-эпидемиологического надзора <#"justify">Перечень и описание основных и вспомогательных функций Регионального управления № 118 ФМБА России
государственный контроль управление
Таблица 2
ФункцииНаименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций 1. Осуществление проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучияФедеральный закон от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 г. № 944 «Об утверждении Перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» «Административный регламент исполнения Федеральным медико-биологическим агентством государственной функции по проведению проверок в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях», утвержденный приказом Федерального медико-биологического агентства от 05 марта 2011 г. № 702. Организация и осуществление мер, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человекаФедеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 3. Установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»4. Организация в установленном порядке ведения социально-гигиенического мониторинга Положение о проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 № 60.5. Осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством Федеральный закон от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» Постановление Правительства РФ от 23.10.2010 г. № 854 «О внесении изменений в правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» Приказ ФМБА России от 06 августа 2009 г. №559 « Об организации учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в территориальных органах ФМБА России» Приказ ФМБА России от 25.11.2010 г. № 875 «О разработке и вводе в опытную эксплуатацию подпрограммы «Электронная форма уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, отдельных видов работ и услуг»6. Информирование органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"7. Подготовка предложений о введении и об отмене на подведомственной территории ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Приказ ФМБА России от 13.11.2010 №783 «О порядке представления в Федеральное медико-биологическое агентство внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях»8. Организация и проведение мониторинга опасных для человека природных биологических агентов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний с целью прогнозирования биологических и химических опасностей на подведомственной территории и принятия плановых и экстренных санитарно-противоэпидемических мер по обеспечению биологической и химической безопасности населения и окружающей среды Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности".9. Организация оперативного реагирования на внезапный рост биологических и химических опасностей на подведомственной территории, в том числе на вспышки инфекционных заболеваний и токсинных поражений, вызванных патогенами и токсинами природного и техногенного происхождения Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности"10. Проведение работ по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей путем проведения санитарно-эпидемиологических расследований, установления по результатам социально-гигиенического мониторинга причинно-следственных связей между состоянием здоровья людей и средой их обитанияПриказ ФМБА России от 13.11.2010 № 783 «О порядке представления в Федеральное медико-биологическое агентство внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях» Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности11. Организация работы по созданию и функционированию системы контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов массового сосредоточения людейПостановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности12. Взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации с целью достижения необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населенияПостановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности 13. Аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролюФедеральный закон от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 г. №689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» Приказ ФМБА России от 29.01.2010 г №36 «Об организации работ граждан и организаций, привлекаемых ФМБА России и территориальными органами ФМБА России к проведению мероприятий по контролю (надзору)» Приказ ФМБА России от 16.02.2010 г №66 «Об утверждении форм заявлений о продлении срока действия и о переоформлении свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых ФМБА России и территориальными органами ФМБА России к проведению мероприятий по контролю (надзору)»14. Выдача санитарно-эпидемиологических заключенийФедеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.04.2009 г. № 359 «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224» Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.08.2010 г. № 309 «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224»15. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решения и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срокФедеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Положение «О порядке рассмотрения обращений граждан в Региональном управлении №118 ФМБА России»16. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайнуЗакон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне"17. Обеспечение мобилизационной подготовки в Региональном управлении №118Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"18. Осуществление организации и ведения гражданской обороны в Региональном управлении №118Федеральный закон от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях"19. Организация профессиональной подготовки работников, их переподготовки, повышения квалификации Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"20. Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Регионального управления №118 и реализацию возложенных на него функцийБюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ21. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности РУ №118 Федеральный закон № 125-ФЗ от 22.11.2004 "Об архивном деле в Российской Федерации"22.