середины 50-х до середины 60-х годов в Дагестане также проводилась экономическая реформа. Руководил республикой в это время (с 1948 по 1967 годы) первый секретарь обкома партии Абдурахман Даниялов, компетентный и энергичный деятель.
Реформа реально выразилась для республики в следующем - Дагестан получил относительно большую самостоятельность в решении хозяйственных задач, усилилось внимание вопросам сельского хозяйства, отраслевой принцип управления народным хозяйством (министерства) заменялся территориальным (совнархозы), активизировалась работа советов, профсоюзов, комсомола и т.д.
Можно сомневаться в целесообразности отдельных моментов реформы, но при всей свой половинчатости и незавершенности, она давала положительный эффект до начала 1970-х годов.
Участвуя в решении общесоюзных задач, Дагестан ежегодно с середины 50-х годов посылал сотни своих комсомольцев на освоение целинных земель в Казахстане, на сибирские новостройки. В самой республике тоже осваивались целинные земли - в Каякент-ском, Ленинском районах, появились новые животноводческие хозяйства. Налицо были успехи в улучшении породности скота. Дагестанские селекционеры вывели высококлассную породу тонкорунных овец «дагестанская горная», которая по продуктивности и качеству шерсти принадлежала к числу лучших в мире. За этот успех ученые Сайд Гусейнов, Абидин Гаджиев в 1962 году был удостоен Государственной премии СССР.
Успехи в развитии сельского хозяйства республики были связаны также с изменениями в аграрной политике: в середине 50-х годов началось осуществление мер по улучшению жизни крестьян, повысились закупочные цены на сельхозпродукты, сдаваемые государству, возросла оплата труда колхозников, увеличились капиталовложения. Большую прибыль Дагестану стало приносить разведение садов и виноградников. Площади под эти культуры закладывались большими массивами в Дербентском. Кизлярском районах. Не обошла Дагестан и мода на кукурузу - «царицу полей», 324 как ее величали во времена Хрущева, посевы под нее значительно выросли, в некоторых районах в 4 - 5 раз.
В эти годы в нашей республике проводились большие работы по механизации колхозов и их электрофицированию, прокладывались новые каналы, перестраивались старые. Дагестан, как часть большого союзного хозяйства, поставлял на общий стол фрукты, овощи, вина, рыбу, продукты животноводства, фруктовые консервы (по их выработке республика занимала первое место в России). На селе расширялось культурно-бытовое строительство.
Но линия аграрной политики не была последовательной. В начале 60-х годов еще неокрепшую экономику колхозов подорвали кабальными условиями реорганизации МТС и другими мерами. Это привело к резкому падению темпов производства сельскохозяйственной продукции в республике. Вместо запланированного на семилетку (1959 - 1965 гг.) прироста в 70% реальная валовая продукция увеличилась всего на 15-20%.
Новая попытка поднять эффективность сельского хозяйства была предпринята в 1965 г. Была разработана система мер, направленных на подъем экономики колхозов и совхозов, сочетание государственных, коллективных и личных интересов в аграрном секторе.
Мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС глубоко проанализировал положение в сельском хозяйстве и принял научно обоснованную программу экономических мероприятий, направленных на дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов, на ускорение развития всех отраслей сельского хозяйства. Пленум уделил максимум внимания вопросам укрепления материально-технической базы сельского хозяйства. Увеличились поставки в колхозы и совхозы тракторов, комбайнов, автомашин, оборудования для животноводческих ферм. Были резко повышены закупочные цены на зерно, продукты животноводства.
Рассмотрим основные направления развития сельского хозяйства ДАССР в 60-70-е годы.
I. Механизация. Механизация сельского хозяйства, применение комплексной механизации и использование средств автоматики повышают производительность труда и приближают его к труду рабочего. По инициативе знатных механизаторов страны А. Гиталова и Н. Мануковского в стране развернулось движение за комплексную механизацию возделывания пропашных культур. Движение, начатое по их инициативе, нашло широкую поддержку и в колхозах Дагестана. Механизация позволила резко повысить производительность труда виноградарей. На посадке виноградников тяжелый труд 10 бурщиков стал выполнять один тракторист, управляя бурами с помощью гидросистемы трактора.
В 1963 г. из 378 механизированных кукурузоводческих звеньев 83 работали по методу В. Первицкого. Звеньевой механизированного агрегата колхоза им. М. И. Калинина Хасавюртовского управления Ахмед Висаидов писал: «Опыт В. Первицкого меня заинтересовал. Ознакомившись с ним, я тоже решил выращивать кукурузу без применения ручного труда. В 1962 г. я был на ВДНХ, присутствовал на семинаре, проведенном Первицким, пополнил свои знания». В неблагоприятном по погодным условиям 1963 г. Ахмед Висаидов без применения ручного труда вырастил по 53,5 ц зерна кукурузы с каждого га. За годы семилетки в Дагестане вырос большой отряд механизаторов, которые, по примеру Ахмеда Висаидова, стали выращивать и собирать кукурузу по новой технологии.
Механизация все больше и больше проникала в область животноводства. До 1959 г. в Дагестане не было ни одной молочной фермы, на которой была бы полностью осуществлена комплексная механизация. Значение комплексной механизации ясно видно на примере фермы колхоза им. М.-М. Хизроева Хунзахского района.
Здесь на обслуживании 350-400 коров ранее было занято 45 человек. Если на одного человека, обслуживавшего ферму, приходилось 9 коров, то после механизации - 20. Экономия зарплаты составила более 1000 руб. в месяц. В 1966 г. колхоз им. Г. Саидова Кулинского района построил по типовому проекту коровник на 200 голов. Полностью была механизирована раздача кормов, очистка помещений. Производительность т/уда поднялась на 35-40%.
В 1966 г. в хозяйствах Дагестана сенокошение было механизировано на 60%, стрижка овец - на 86%, подача кормов на молочно-товарных фермах - на 8%, автопоение - на 6%, уборка навоза - на 10%, доение коров - на 4%. В 1970 г. вспашка земли была механизирована на 100%, сев зерновых и технических культур -- на 99%, сенокошение - на 83%.
Существенно укрепилась материально-техническая база колхозов и совхозов. В сельском хозяйстве насчитывалось 21 тыс. тракторов, 11,6 тыс. автомобилей, большое количество разнообразной сельскохозяйственной техники. В 1982 г. в республике работало 12,3 тыс. специалистов сельского хозяйства, 21 тыс. механизаторов и водителей автомобилей.
В период развитого социализма в хозяйстве страны стала широко использоваться авиация. Она способствовала ускоренному развитию сельского хозяйства Дагестана. В феврале 1975 г. с помощью самолётов сельскохозяйственной авиации была проведена подкормка озимых совхоза «Хамаматюртовский» Бабаюртовского района. «Элексир жизни» получили свыше 4000 га посевов.. Электрификация. Вплоть до начала 60-х годов колхозы Дагестана в подавляющем большинстве использовали электроэнергию для освещения; сельское хозяйство получало электроэнергию от маломощных, как правило, сельских электростанций. После мартовского 1965 г. Пленума ЦК КПСС коренным образом изменился и характер электроснабжения села. В 1965 г. были электрифицированы 43,4% колхозов и 90,7% совхозов. Для производственных нужд электричество использовали 31,5% колхозов и 86,2% совхозов.
В 1966 г. в Дагестане был создан строительно-монтажный трест «Дагсельэлектрострой», а также мощная механизированная колонна треста «Кавказэлектросетьстрой». Это позволило ускорить электрификацию сельского хозяйства Дагестана. Если энерговооруженность одного работающего в сельском хозяйстве в 1966 г. составляла 2,19 л. с., то в 1970 г. она возросла до 4,66 л. с. В 1970 г. из 532 хозяйств колхозов и совхозов 452 пользовались электроэнергией государственной системы. А в 1975 г. из 527 хозяйств колхозов и совхозов уже 515 пользовались электроэнергией только от государственной энергосистемы. В 1975 г. были электрифицированы все колхозы и совхозы. Для производственных нужд электричество использовали 95% совхозов и около 70% колхозов.
Общие энергетические мощности, которыми располагает сельское хозяйство Дагестана, с 1762 тыс. л. с. в 1975 г. возросли до 2523 тыс. л. с. в 1980 году. Широкая социально-экономическая программа преобразования села намечена в одиннадцатой пятилетке. Электрификация поможет существенно увеличить производство продукции, повысить эффективность экономики.. Химизация. Применение химических удобрений влияет не только на количество, но и на качество сельскохозяйственных культур: в зерне увеличивается содержание питательных веществ.
Широкая химизация сельского хозяйства вызвала необходимость в широком распространении среди сельского населения специальных знаний. После декабрьского 1963 г. Пленума ЦК КПСС в Дагестане родился хороший патриотический почин. Студенты Дагестанского сельскохозяйственного института решили помочь труженикам полей в овладении агрохимией. Их примеру последовали учащиеся и преподаватели других учебных заведений республики.
В 1979 г. в колхозах и совхозах Дагестана под сельскохозяйственные культуры было внесено 1018,7 тыс. т органических и 438,4 тыс. т минеральных удобрений. Химизация сельского хозяйства оказала положительное влияние на общий рост урожайности в республике в целом. Урожайность зерновых с 6,6 центнера с га в 1913 г. выросла до 18,5 центнера в 1979 г.. Мелиорация. Важнейшей особенностью сельского хозяйства Дагестана является то, что почти вся пашня находится в засушливых или полузасушливых районах, где без орошения земледелие систематически подвергается губительному влиянию засухи.
С каждым годом укрепляется материально-техническая база орошаемого земледелия. Внедряется высокопроизводительная дождевальная техника. В 1972 г. в Дагестане действовало 312 насосных станций, а в 1973 г. - уже 325. Насосные станции внутрихозяйственного значения в 1971 г. оросили 14694 га, а в 1972-19708 га земли. В 1948 г. в Дагестане было 300 тыс. га поливных земель, которые давали до 45% всей сельскохозяйственной продукции, в том числе более трети зерна, винограда, плодов и овощей, около половины кормов.
Одним из главных направлений в развитии сельского хозяйства Дагестана стало виноградарство. Занимая 2,2% сельхозугодий, виноградники дают более 30% валовой продукции. ДАССР производит 40% винограда, выращиваемого в РСФСР. В 1980 г. республика собрала 347 тыс. т винограда. Современным требованиям наиболее полно отвечает новая промышленная технология возделывания винограда - широкорядная с последующим формированием куста на высоком штамбе. На широкорядных виноградниках лучше используются современные машины, урожайность повышается на 50-70%, а трудовые и денежные затраты снижаются в два раза, значительно растет производительность труда.
В 80-е гг. во многих хозяйствах республики широко внедрялась прогрессивная система организации и оплаты труда, позволяющая шире использовать факторы повышения материальной заинтересованности рабочих и специалистов в конечных результатах труда, осуществить большую программу социально-культурного строительства на селе.
В комплексе мер, принятых в Кизилюртовском районе для интенсификации производства, значительное место отводилось внедрению бригадного подряда. Ее зачатки - погектарное закрепление виноградных и овощных плантаций труда по конечным результатам - утвердились в хозяйствах района еще в 1980 -1981 годах. В 1983 году на подряде работало уже 24 семейных звена и 13 бригад. Обрабатывая 40 процентов площади, они произвели 70 процентов огородной продукции, собранной по району.
Несмотря на неблагоприятные погодные условия 1984 года, объем продажи государству винограда был рекордным и достиг 10140 тонн. Соответственно возросли выплаты виноградарям на материальное стимулирование за конечные результаты.
На основе укрепления материально-технической базы, повышения производительности труда был обеспечен рост производства сельскохозяйственной продукции. Среднегодовые валовые сборы зерна в 1981-1985 гг. увеличились на 43,6 тысячи тонн и составили 337,8 тысячи тонн. Продажа государству овощей возросла на 80%, плодов - на 39 %, шерсти и яиц - на 5%. Наращивалось производство винограда, но значительный урон понесли дагестанские виноградники в конце 80-х годов из-за непродуманной антиалкогольной кампании.
Уже с середины 70-х годов уровень сельскохозяйственного производства в целом по республике начинает падать. Хотя еще предпринимались попытки использовать новые методы, экономические рычаги в работе, но «общей погоды» они уже не делали. Так, в начале 80-х годов началось активное внедрение бригадного подряда в совхозах. В совхозе «Сулак» Кизилюртовского района подавляющую часть сельхозпродуктов давали несколько десятков семейных звеньев и бригад. И себестоимость такой продукции была гораздо ниже. В совхозе имени Комсомола Буйнакского района на коллективном подряде работали 5 бригад, что дало почти двойной результат сбора зерна по сравнению с другими. Новый метод организации работы в конце 80-х годов председателя акушинского колхоза М. Чартаева приезжали изучать из других республик. Но, к сожалению, отдельные успехи уже не смогли остановить спада в сельском хозяйстве республики. Продовольственная программа 1982 года также оказалась невыполненной и не смогла остановить кризисных явлений, все отчетливее обозначавшихся со второй половины 70-х годов.
Глава II. Социокультурная сфера Дагестанской АССР в 1964-1985 гг.
2.1 Развитие образовательной системы и подготовка кадров народной интеллигенции
В период с середины 60-х до середины 80-х гг. ХХ в. Происходило развитие образования в ДАССР. На начало 1965/66 учебного года в 515 начальных, 627 восьмилетних и 213 средних школах республики обучалось около 276,5 тыс. учащихся. Особенно резко увеличилось в эти годы количество учащихся восьмилетних и средних политехнических школ с производственным обучением. В 1964/65 учебном году в таких школах обучалось 240,2 тыс. учащихся - в 7,5 раза больше, чем в 1959/60 учебном году.
Решения октябрьского (1964 г.) и последующих пленумов ЦК КПСС, XXIII съезда партии, а также постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 г. «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» явились новым важным этапом в развитии советской школы. Эти решения открыли перспективы дальнейшего совершенствования общеобразовательной и политехнической подготовки школьников, улучшения дела коммунистического воспитания подрастающего поколения.
XXIII съезд КПСС подчеркнул, что советская средняя школа должна развиваться как общеобразовательная, трудовая и политехническая. Она призвана решать задачи вооружения учащихся прочными знаниями основ наук, готовить молодежь к жизни, к сознательному выбору профессии. «Качество и содержание общего, трудового и политехнического обучения должно соответствовать современным требованиям. Школы призваны прививать детям принципы коммунистической морали, улучшать эстетическое и физическое воспитание подрастающего поколения». В постановлении «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» с исчерпывающей ясностью определены пути и средства осуществления директив XXIII съезда партии о школе. В этом постановлении важнейшее значение придается созданию необходимых условий для повсеместного перехода ко всеобщему среднему образованию, дальнейшему совершенствованию форм и методов учебной и воспитательной работы на основе внедрения передового опыта и достижений педагогической науки.
Бюро Дагестанского обкома КПСС и Совет Министров ДАССР в соответствии с директивами XXIII съезда партии и постановлением «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» в январе 1967 г. рассмотрели и утвердили мероприятия, призванные обеспечить новые успехи народного образования в Дагестане. Проводя в жизнь эти мероприятия в республике, в последнее время достигнуто дальнейшее расширение сети средних школ, улучшение учебно-воспитательной работы, укрепление материальной базы школы.
К концу 1969 г. в Дагестане насчитывалось 396 средних школ, число учащихся в IX-X классах достигло 23,9 тыс. человек, или возросло по сравнению с 1961/62 учебным годом в 3,6 раза.
С 1970 г. в школах введены новые усовершенствованные учебные программы. В учебных планах дагестанской нерусской школы увеличено количество часов на изучение родных языков учащихся. Вводится преподавание родной литературы в старших классах всех школ республики.
Только в 1967 г. за счет государственных капитальных вложений, а также инициативным способом построено 82 школьных здания на 15 тыс. мест, 302 классные комнаты, 37 учебных мастерских, 25 кабинетов, 5 спортивных залов, 15 помещений для школьных интернатов и 8 жилых домов для учителей. В 1961 - 1968 гг. в республике было сдано в эксплуатацию школьных помещений общей площадью классных комнат более 57 тыс. кв. м, или почти на 7 тыс. кв. м больше, чем за предыдущие десять (1951-1960) лет. Из этой площади 30,8 тыс. кв. м приходится на школы сельской местности. Средняя площадь помещений общеобразовательной школы в сельской местности увеличилась за это время на 125 кв. м.
Хотя объем капитального школьного строительства возрастал с каждым годом, в республике еще много школ, где занятия ведутся в две смены. Поэтому партийные, советские органы, а также хозяйственные организации стремятся добиться, чтобы темпы школьного строительства опережали рост контингента учащихся.
В связи с введением всеобщего среднего образования в республике значительно возросло число пришкольных интернатов, позволяющих охватить обучением в старших классах детей из тех аулов, где еще не функционируют средние школы. В 1969/70 учебном году в интернатах воспитывалось более 13 тыс. детей. Преобладающее большинство воспитанников пришкольных интернатов обучались в 9-10-х классах средних школ
При многих школах созданы группы продленного дня. В 1969/70 учебном году такими группами было охвачено 15,9 тыс. учащихся. Улучшилась работа по обучению детей с дефектами умственного и физического развития. В 9 школах этой категории с интернатами охвачено обучением 1,6 тыс. учащихся.
Новые успехи были достигнуты в развитии сети и совершенствовании работы вечерних школ рабочей и сельской молодежи и заочных школ. В 1969/70 учебном году в 50 вечерних школах рабочей и сельской молодежи обучалось около 25 тыс. учащихся. В 1966-1970 гг. десятые-одиннадцатые классы вечерних молодежных школ ежегодно в среднем оканчивали около тысячи человек, что почти в два раза превышает количество выпускников этих школ в 1958 г.
Для обучения девушек в республике была создана 21 специальная школа-интернат горянок с контингентом учащихся 2680 человек. Значительно увеличилось также число девушек-горянок в старших классах средних школ. Достаточно сказать, что в 1968/69 учебном году в 9-10-х классах школ республики обучалось 10980 девушек, или 44,5% от общего количества учащихся этих классов.
Значительно пополнился и качественно вырос педагогический коллектив школ Дагестана. На начало 1969/70 учебного года в общеобразовательных школах Дагестана работало 19,6 тыс. учителей, из которых 7,3 тыс. имели высшее образование.
В конце 50-х и в 60-х годах в республике были достигнуты новые крупные успехи в подготовке квалифицированных специалистов для народного хозяйства. В семилетнем (1959-1965 гг.) и пятилетнем (1966-1970 гг.) планах в соответствии с задачами коммунистического строительства в СССР было предусмотрено дальнейшее расширение и улучшение подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием.
Подготовка кадров в стране должна была соответствовать высоким темпам развития народного хозяйства и культуры, удовлетворять их растущие потребности. В 60-х годах не только были открыты десятки новых высших и средних специальных учебных заведений, но и значительно расширен профиль подготавливаемых специалистов. Намного возросли контингента студентов вузов и средних специальных учебных заведений.
В Дагестане только за годы семилетки количество обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях увеличилось более чем в два раза и составило к 1966 г. около 35,8 тыс. человек. В Дагестанском университете в эти годы вслед за радиотехническим и строительным отделениями было открыто отделение технологии консервирования, а также вечерние и заочные химическое, физическое и биологическое отделения. В 1968 и 1969 гг. были открыты факультеты химический и планирования промышленности. В настоящее время университет, кроме учителей различных специальностей для средних школ, готовит инженеров-строителей, радиотехников, технологов консервирования, химиков-аналитиков, экономистов, библиотекарей и других специалистов. Контингент студентов университета достиг на начало 1970/71 учебного года, включая обучающихся на заочных и вечерних отделениях, 8,1 тыс. человек. Около 70% общего количества студентов являются представителями коренных народов Дагестана. На 40 кафедрах университета работают 466 преподавателей, в том числе 189 докторов и кандидатов наук.
Расширился профиль подготавливаемых специалистов и увеличилось количество студентов в Дагестанском сельскохозяйственном и педагогическом институтах. С 1961/62 учебного года в сельскохозяйственном институте работает факультет организации и экономики сельского хозяйства. Наряду с агрономами, ветврачами институт стал выпускать специалистов-экономистов, столь нужных для дальнейшего подъема сельскохозяйственного производства. В педагогическом институте был открыт новый биолого-географический факультет, создан ряд новых кафедр. Два новых факультета - стоматологический и педиатрический открыты в 60-х годах в Дагестанском государственном медицинском институте.
На 1 сентября 1970 г. в вузах Дагестана обучалось около 20,4 тыс. студентов, или в 5 раз больше, чем в 1950 г., и почти в 9 раз больше, чем довоенном 1940 г Значительно увеличился контингент учащихся и расширился профиль подготавливаемых специалистов в средних учебных заведениях. На начало 1970/71 учебного года в 27 средних специальных учебных заведениях Дагестана насчитывалось 23,1 тыс. учащихся, это в 2,3 раза больше, чем в 1958/59 учебном году, и в 3,2 раза больше, чем в 1950/51 учебном году.
Важнейшей характерной особенностью развития высшего и среднего специального образования было названо дальнейшее совершенствование обучения, улучшение идейно-воспитательной работы среди студенчества. Решения XXII и XXIII съездов партии, октябрьского (1964 г.) и последующих пленумов ЦК КПСС благотворно сказались на всей деятельности советской специальной школы, способствовали укреплению ее связи с жизнью, повышению качества подготовки молодых кадров для народного хозяйства. В те годы кафедры высших учебных заведений стали уделять значительно больше внимания научно-теоретической подготовке будущих специалистов, привитию студентам навыков научно-исследовательской работы, привлечению их к участию в научных экспедициях. Так, начиная с 1960 г. кафедры Дагестанского университета провели ряд фольклорных, диалектологических, этнографических, ботанических экспедиций, в которых участвовали сотни студентов. Участниками этих экспедиций под руководством преподавателей был собран ценный материал для изучения материальной культуры, языков, устного творчества народов республики, а также фауны и флоры Дагестана. Много лет студенты-историки университета участвуют в археологических экспедициях Института истории, языка и литературы Дагестанского филиала АН СССР.
Во всех вузах республики функционировали научно-студенческие общества и кружки. Эти общества прививали студентам интерес к исследовательской работе, помогали овладевать более глубокими знаниями в области избранной специальности. Лучшие работы студентов публиковались в «Трудах» высших учебных заведений.
В период подготовки к 100-летию со дня рождения В. И. Ленина в курсовых, вузовских и межвузовских научно-студенческих конференциях, посвященных этой знаменательной дате, приняло участие около трети всех студентов вузов республики. Десятки студентов дагестанских вузов участвовали на юбилейном Всероссийском конкурсе студенческих работ по общественным наукам, состоявшемся весной 1970 г.
С 1965 г. в университете функционирует созданный по инициативе профессора Р. М. Магомедова историко-этнографический музей, в котором собраны тысячи ценных экспонатов, характеризующих многие стороны самобытной культуры народов Дагестана.
В рассматриваемые годы увеличились масштабы заочного и вечернего высшего и среднего специального образования. В республике была проделана значительная работа по укреплению материальной базы вечерних и заочных отделений высших и средних специальных учебных заведений, повышению уровня преподавания и воспитательной работы с учащейся городской и сельской молодежью. Было сделано многое для того, чтобы молодежь, обучающаяся в заочных и вечерних высших и средних учебных заведениях, могла успешно сочетать труд и учебу, созданы консультационные пункты, практикуются выезды профессоров и преподавателей вузов и средних специальных учебных заведений в города и селения для оказания помощи заочникам, заметно улучшилось снабжение заочников учебной и учебно-методической литературой. На учебе заочников и учащихся вечерних учебных заведений благоприятно сказывалась помощь, которая оказывается по месту их работы.
Общее число обучающихся на вечерних и заочных отделениях высших и средних учебных заведений достигло в 1966/67 учебном году 11,7 тыс. человек, или увеличилось по сравнению с 1958/59 учебным годом в 2,6 раза. Только за три года пятилетки (1967- 1969) вечерние и заочные отделения вузов и средних специальных учебных заведений окончили 6610 человек, среди них специалистов с высшим образованием -2238 человек.
Говоря о развитии высшего и среднего специального образования в Дагестане в годы семилетки и восьмой пятилетки, необходимо привести такой примечательный факт, как усиление притока в вузы и средние специальные учебные заведения молодежи из отдаленных горных районов, а также девушек-горянок. В годы довоенного социалистического строительства, а также в первые послевоенные годы в высших и средних специальных учебных заведениях обучалось мало студентов из таких горных районов, как Агульский, Дахадаевский, Цунтинский, Кахибский (ныне Советский район), Тляратинский и др. Еще меньше обучалось в специальных учебных заведениях девушек-горянок из этих районов. Объяснялось это тем, что в силу унаследованной от дореволюционного прошлого культурной отсталости Дагестана, в особенности его отдаленных горных районов, школы здесь позднее стали готовить молодежь для поступления в высшие и специальные средние учебные заведения. Кроме того, многие учащиеся, особенно девушки-горянки, окончив 5-7 классов, прекращали учебу, в результате чего средние школы выпускали незначительное число абитуриентов, причем далеко не все выпускники продолжали дальнейшее образование. Объясняя причину отсева учащихся, в частности девушек-горянок из старших классов, мы указывали, что немаловажную роль в этом играли пережитки прошлого, которые все еще имелись в сознании определенной части населения. Сказывались здесь и недостаточно высокий уровень культурно-воспитательной работы среди населения и известная недооценка некоторыми местными партийными, советскими и комсомольскими организациями значения: подготовки квалифицированных кадров из местных национальностей.
Ответственные задачи повышения образовательного и культурного уровня населения страны обусловили необходимость усиления внимания к общеобразовательной школе. Важным условием успешного ее функционирования, повышения качества учебно-воспитательного процесса педагогических коллективов является развитие материально-технической базы. Исключительную важность представляет обобщение и использование е практике работы органов власти позитивного опыта предшествующих десятилетий в развитии общеобразовательной школы, в том числе укреплении материально-технической базы, общеобразовательной школы, в том числе укреплении материально-технической базы.
Новый этап в деятельности общеобразовательной школы страны начался с середины шестидесятых годов, когда XXIII съезд партии определил курс на ускоренное развитие среднего образования и завершение перехода ко всеобщему среднему обучению подрастающего поколения. Указания съезда партии были конкретизированы в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 года «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы», в котором были намечены практические меры по повышению качества школьного образования
Предписывалось в сметах вновь строящихся промышленных предприятий ведомственных жилых массивов сооружение зданий общеобразовательных школ за счет капитальных вложений соответствующей отрасли, Промышленным, сельскохозяйственным и другим предприятиям и организациям разрешалось безвозмездно передавать школам оборудование и материалы, а также производить расходы на строительство, ремонт и оборудование общеобразовательных школ за счет сверхплановых накоплений.
Исходя из Директивных указаний, партийные, советские органы республики усилили внимание к вопросам школьного строительства. Состояние материально-технической базы общеобразовательной школы было проанализировано на сессии Верховного Совета ДАССР в 1970 году, на котором развитие народного образования в республике стало предметом специального рассмотрения.
Внимание органов власти, усиления финансирования рост количества строящихся школьных зданий и пристроек к ним. В 1967г. в республике за счет государственных капитальных вложений и инициативным способом были построены 84 школы на 15,6 тыс. ученических мест. Кроме того, было введено в эксплуатацию 41 мастерская на 1338 мест, 33 учебных кабинета на 736 мест, 8 спортзалов на 820 мест, 19 пришкольных интернатов на 2043 места.2 В 1969 году за счет госкапвложений были сданы в эксплуатацию школы на 9456 ученических мест, 7 домов для учителей площадью более 900 кв.м., два общежития для учащихся в 5 тыс. кв. м. Поступили в эксплуатацию школа-интернат на 600 мест в Дербенте, школы на 640 в г. Махачкале, на 320 мест в поселке Белиджи и на 192 места в колхозе «Путь к коммунизму» Дербентского района, на 192 места в поселке Южно-Сухокумске и т.д.
В республике широкий размах приняло социалистическое соревнование между районами по строительству объектов просвещения. Особенно хорошо инициативное строительство школ велось в Гунибском, Кизлярском, Буйнакском, Левашинском и ряде других сельских районов.
Неоднократным победителем социалистического соревнования выходил Гунибский район. Только в 1968-1970 гг. в районе было построено 5 школ, 44 класс-кабинета, 6 мастерских, 3 спортзала, 10 столовых и буфетов, 3 библиотеки, 3 общежития для интерната, 16 прочих хозяйственных помещений. К концу восьмой пятилетки количество учащихся, занимающихся в одну смену в районе составило 92%. Следует отметить, что в Гунибском районе строительство школ велось исключительно инициативным путем за счет средств колхозов и совхозов.
Всего в республике за счет инициативного строительства во второй половине 60-х годов было построено школьных зданий на 6,8 тыс. ученических мест. За этот период в республике за счет всех источников финансирования было построено школ на 21,9 тыс. ученических мест больше по сравнению с предшествующим седьмым пятилетием (1961-1965гг.)
В 1966 и 1970гг. на Дагестан обрушились стихийные бедствия - разрушительные землетрясения, в результате которых пострадало и немало объектов народного образования. Наиболее разрушительным было землетрясение 1970 года, когда были разрушены 70 школ, в которых обучалось 25 тыс. учащихся. Значительные повреждения получили 125 школ с контингентом более 57 тыс. человек.
На помощь республике в ликвидации стихийного бедствия пришла вся страна. Братские республики, края и области в 1970-1973гг. своими силами, средствами и стройматериалами построили: Грузинская ССР - школу на 960 мест и детский сад на 280 мест в г. Махачкале, Армянская ССР - школу на 960 мест и детский сад на 280 мест в г. Буйнакске, Азербайджанская ССР -школу на 560 мест и детский сад на 240 мест в г. Махачкале, Узбекская ССР - детский сад на 280 мест в г. Махачкале, Тула - школу на 1280 мест в г. Махачкале, Краснодар - школу на 1280 мест в г. Буйнакске, Кабардино-Балкария - школу на 320 мест в с. Нижнее Казанище Буйнакского района, Северная Осетия - школу на 964 места в с. Халимбек-аул и школу на 320 мест в с. Атлан-аул Буйнакского района, Чувашской АССР - школу на 520 мест в с. Гуни Казбековского района, Чечено-Ингушетия на 320 мест в с. Чирката Гумбетовского района и 640 мест в г. Хасавюрте, Астраханская область - школу на 640 мест в с. Шамхалтермен Кизилюртовского района, Воронежская область - школу в с. Новолакское и т.д.
За три года девятой пятилетки (1971-1973) в Дагестане за счет всех источников финансирования было построено более 130 школ на 34,5 тыс. ученических мест, практически ликвидированы последствия землетрясения. Всего же за девятую пятилетку в республике было построено и введено в строй школьных помещений на 71,3 тыс. ученических мест, в том числе на 5,9 тыс. ученических мест путем инициативного строительства за счет средств колхозов.
В последующие годы объемы школьного строительства в республике начали снижаться. Сказывалось снижение государственного финансирования, ослабление внимания руководителей колхозов, совхозов и других хозяйственных подразделений к инициативному строительству социально-культурных объектов. Так, если в 1976 году было сдано в эксплуатацию 54 школы на 13588 ученических мест, то в 1979 году - 20 школ на 10718 ученических мест, а в 1980 году - 22 школы на 8192 ученических места.1
Всего в десятой пятилетке в Дагестане было построено и запущено 165 школьных зданий на 53,8 тыс. ученических мест, из них только 0,8 тыс. ученических мест путем инициативного строительства за счет средств колхозов.
В республике и в эти годы руководители отдельных районов и городов прилагали немало усилий в оказании помощи учреждениям народного образования, принимали активное участие в укреплении материальной базы школ. К таким относились: Ахвахский, Буйнакский районы, г. Кизилюрт и другие. Так, по инициативе первого секретаря Буйнакского РК КПСС Шихсаидова Х.И. и зав. райОНО Абакарова Н.Р., а также при содействии Министерства просвещения ДАССР 1983 год в Буйнакском районе был объявлен «Годом учителя». Особое внимание обращалось на укрепление материальной базы школ. В районе 1983 году появились две новые школы, были заложены фундаменты еще двух школ в селениях Верхний Дженгутай и Агачаул. В трех сельских школах колхозы соорудили мастерские. В Ново-Кумухской средней школе было начато строительство крупного тепличного хозяйства.
Однако во многих районах и городах республики планы строительства школ и других объектов народного образования не выполнялись. В одиннадцатой пятилетке (1981-1985гг.) в республике за счет всех источников финансирования было построено и введено в строй 54 школьных здания на 42,5 тыс. ученических мест. Этот показатель был самым низким с середины 60-х годов.
Всего в 1966-1985гг. в Дагестане было построено и введено в строй школьных помещений на 229,1 тыс. ученических мест, в том числе 15,8 тыс. путем инициативного строительства за счет средств колхозов.
Такой существенный прирост ученических мест, несмотря на сохранение немалых трудностей и нерешенных проблем в укреплении материальной базы общеобразовательной школы республики, благотворно сказался на снижении процента школ и количества учащихся, занимающихся во второй смене. Так, если в начале 1980-1981 учебного года в республике 32,2% учащихся общеобразовательных школ занимались во вторую и третью смены, то в начале 1985-1986 учебного года 30,9%.
Перелом в осуществлении перехода на кабинетную систему обучения учащихся общеобразовательных школ связан с реализацией курса ко всеобщему среднему образованию подрастающего поколения (1966г.). Однако в решении этой важной проблемы общеобразовательная система республики, особенно сельская, из-за нехватки соответствующих помещений, средств на приобретение учебного оборудования, встречалась с большими трудностями. Сохранялись значительные различия, как в численности, так и в оснащении учебных кабинетов городских и сельских школ. В 1980г. переход на кабинетную систему обучения в городских средних школах республики составлял 81,1%, а в сельских 41,4%.
В анализируемый период педагогические коллективы общеобразовательных школ республики при поддержке органов власти уделяли серьезное внимание к увеличению охвата учащихся группами продленного дня. Однако темпы этой работы оставались низкими, сказывалось недостаточное финансирование и нехватка соответствующих помещений и оборудования в значительной части общеобразовательных школ. Удельный вес учащихся групп продленного дня в общей численности учащихся 1-8(9) классов в республике на начало 1980-1981 учебного года составлял 11,6%, а к началу 1985-1986 учебного года -16,4%.8
Одним из самых слабых звеньев общеобразовательных школ республики, особенно сельских оставалась оснащенность учебным оборудованием. Многие школы не располагали соответствующими техническими средствами обучения и наглядными пособиями для полноценного налаживания учебного процесса. Так, в 1974-1975 учебном году 49% сельских школ располагали узкопленочными киноаппаратами, 15% - телевизорами, 37% - магнитофонами, 22% - собственными радиоузлами.
Таким образом, в анализируемый период усилиями органов власти, руководителей колхозов, совхозов и других хозяйственных подразделений были достигнуты значительные результаты в дальнейшем укреплении материальной базы общеобразовательной школы республики. Вместе с тем, трудностей и нерешенных проблем в области развития материальной базы общеобразовательных школ оставалось немало, что отрицательно влияло на налаживание полноценного учебно-воспитательного процесса в них.
.2 Достижения в развитии науки, литературы и искусства в Дагестане
За годы Советской власти Дагестан превратился в один из крупнейших научных центров СССР. В начале 80-х годов в республике трудилось свыше 2800 научных работников, в том числе 123 доктора и 1303 кандидата наук. Далеко за пределами Дагестана известны имена X. И. Амирханова - члена-корреспондента АН СССР, Г.Г. Гамзатова - члена-корреспондента АН СССР,
В рассматриваемые годы сделано немало по развитию фундаментальных и прикладных исследований. В 70-80-е годы наблюдалась тенденция преобладания ведомственных, местнических личных интересов в ущерб развитию науки. Для ее преодоление необходима была четкая интеграция и широкая кооперация научных исследований путём заключения договоров о научном сотрудничестве. Такой договор был заключен между Северо-Кавказским научным центром высшей школы и Дагестанским научным центром РАН, который долго и успешно выполнялся.
Отделом экономики совместно с другими научными учреждениями разработана программа развития производительных сил «Дагестан».
В отделе биологии проводились исследования по новым перспективным направлениям биотехнологии и экологии, а также комплексные исследования по программе «Каспий».
Результаты исследовательской работы ученых историков нашли отражение в «Истории Дагестана» в четырех томах (1967-1969), написанной на основе использования обширного круга источников и материалов как опубликованных, так и неопубликованных.
Первые два тома охватывают историю Дагестана с древнейших времен до победы февральской революции 1917 г. в России, третий же посвящен времени Октябрьской революции до победоносного окончания Великой Отечественной войны. В нем показаны изменения в социально-экономической жизни Дагестана в те годы. Четвертый том посвящен послевоенному периоду.
Большой интерес представляет книга А.Д. Даниялова «Строительство социализма Дагестане 1921-1940 гг. (Узловые проблемы)», вышедшая в 1975 году в Москве, в издательстве «Наука». Обобщив опубликованные источники, архивные материалы и основываясь на собственном богатом опыте, он осветил узловые проблемы экономических и культурных преобразований в республике в 1921-1940 гг., раскрыл сложные процессы переустройства сельского хозяйства (землеустройства, коллективизации), осуществления культурных преобразований в довоенные годы. Огромный фактический и исторический материал проанализирован и обобщен в монографиях Г.Д. Даниялова «Развитие экономики и культуры Дагестана 1945-1965 гг.» Г.Ш. Каймаразова «Очерки истории культуры народов Дагестана. От времени присоединения к России до наших дней», в коллективных трудах «Борцы за Советскую власть в Дагестан «Искусство Дагестана в годы Великой Отечественной войны», сборнике статей «Вопросы истории Дагестана и Северного Кавказа. Советский период. Выпуск I», изданных Институтом истории, языка и литературы. Для изучения истории Дагестана важное значение имеет публикация документов. В 1965 г Москве, в издательстве «Наука» были опубликованы; «Памятники обычного права Дагестана XVII-XIX вв. Архивные материалы. Составление, предисловие и замечание Х-М. Хашаева», в которых обнародованы интереснейшие материалы, помогающие понять природу дагестанского тухума, сельской общины, «вольного общества», даны представления о законодательстве некоторых феодальных владетелей. Четырьмя годами позже том же издательстве вышел сборник архивных материалов «Феодальные отношения в Дагестане XIX - начала XX вв.» подготовленный профессором Х.-М. Хашаевым. Публикуемые в нем материалы по землевладению и землепользованию в Дагестане дают яркую картину феодальных отношений в стран XIX - начале XX века.
Вышли в свет и специальные монографии и статьи, посвящённые развитию образования в Дагестане. К книгах А.Р. Исмаилова «Дагестан - республика сплошной грамотности», «Ликвидация неграмотности в Дагестане» (к 50-летию декрета СНК «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР»), а также в его статье в журнале «История СССР» (1968 г., №2) «Развитие народного образования в Дагестане» исследованы важнейшие проблемы осуществления культурных преобразований в республике: ликвидация неграмотности, развитие школьного и внешкольного образования, развертывание культурно-просветительской работы в двадцатые - шестидесятые годы XX века.
С интересом была встречена читателями книга А.Р. Исмаилова «Советы Дагестана в борьбе за социализм» (Махачкала, 1972 г.), которой предпринята попытка показать роль местных органов государственной власти Дагестана в осуществлении хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной функции, их неустанную заботу о повышении благосостояния и культурного уровня трудящихся в один из сложных и трудных периодов в истории нашей страны - в 1920-1937 гг.
В феврале 1967 года прошли Дни дагестанского искусства, культуры и литературы в Ленинграде и ответный визит в Дагестан мастеров искусств города на Неве летом того же года. Тогда же в Ленинграде состоялась премьера балета «Горянка» по поэме Р. Гамзатова, «Лезгинка» выступила на сцене театра оперы и балета им. Кирова, состоялся персональный творческий вечер народной артистки СССР Барият Мурадовой;
В наши дни литература помогает людям разных страны понять жизнь, культуру, традиции, духовный мир народа. В этом отношении весьма примечательно издание произведений малых народов Дагестана в переводах на иностранные языки. В 1980 году специальный номер журнала «Советская литература» целиком был посвящен литературе и искусству современного Дагестана. В 1981 году в Москве состоялись Дни литературы и искусства Дагестана. Представители многонациональной литературы Дагестана - известные поэты и писатели - встретились с московскими читателями, трудовыми коллективами. На экранах кинотеатров демонстрировались документальные и хроникальные фильмы, отражающие социально-экономические и культурные преобразования в Дагестане.
Большим успехом у москвичей и гостей столицы пользовалась выставка художников Дагестана в Государственном музее искусств народов Востока. Здесь были представлены произведения живописи, скульптуры, графики, декоративно-прикладного искусства Дагестана. Посетители выставки подолгу стояли у скульптурных композиций Г. Гейбатова и А. Газалиева, у картины «Сыны республики» Х. Курбанова, «Кубачинцы» М. Магомедова, «Тутовник» М. Шабанова и др.
Более 40 лет существует в Махачкале Музей изобразительных искусств, богатство экспонатов которого изумляет знатоков. Собранная здесь коллекция отражает почти все виды и направления мирового изобразительного искусства, а хронологически она охватывала период от 3-2 тыс. до н.э. до наших дней. Ценители искусства называют музей «Дагестанским Эрмитажем». Здесь имеются полотна К.Брюллова, Ф.Рубо, И.Айвазовского, В.Сурикова, И.Левитана, В.М.Васнецова, братьев Маковских, А.Головина, Л.Бакста, К.Коровина. Есть в музее и произведения зарубежных мастеров XV-XX вв., Тициана, маленьких голландцев и др.
Расцвело и театральное искусство. В начале 80-х годов в Дагестане было семь государственных профессиональных театров на национальных языках, сорок три народных театра, три концертные организации. Видное место в репертуаре театров занимает дагестанская драматургия. Только за пять лет (1975-1980 гг.) на сцене театров республики поставлено более 180 пьес русской, зарубежной классики, современных отечественных драматургов. Показано более 10 тыс. спектаклей, которые посетило около 3 млн. зрителей. Такие пьесы, как «Горцы» Р.Фатуева, «Сундук бедствий» Г.Цадасы, «Мальчиш-Кибальчиш» А.Гайдара, «Сказка о четырех близнецах» П.Панчева, «Закон вечности» Н.Думбадзе, «Хочбар и ханы» Р.Гамзатова, «Солтан-Саид» и «Умалат-бий» Баммата Атаева и многие другие встретили горячий отклик в сердцах зрителей и прочно вошли в репертуар многих театров.
Драматурги не забывали и о детском зрителе. Ими написано для детей и юношества десятки пьес, в которых на первый план выдвинута проблема становления человеческого характера: решительность, смелость, мужество, любовь к Родине, то есть все те качества, которые способствуют утверждению личности человека. Об этом спектакли «Житель соколиной горы» Р.Рашидова; «Беглецы» А.Расулова; «Гончарный круг» А.Абу-Бакара, «Цепочка» Анара и др.
Наша республика покрыта густой сетью культурно-просветительных учреждений. В городах и селах работают 999 массовых библиотек, в которых насчитывается более 9 млн. экземпляров книг и журналов, 885 библиотек с фондом 7 млн. экземпляров книг и журналов находятся в сельской местности.
Самобытное искусство народов Дагестана получает в анализируемый период (до середины 80-х годов) широкую популярность, как в стране, так и за ее пределами, фольклорные коллективы республики с успехом выступали по центральному телевидению в программе «Радуга», на промышленной выставке РСФСР и Югославии.
С большим успехом прошли выступления дагестанских фольклорных коллективов в Польше, Болгарии. Хорошие были отзывы гостей республики о туристических базах «Терменлик», «Ботлих» «Орлинное гнездо», «Гергебиль», «Рубас» и «Дербент». Была разработана долгосрочная программа расширения туристических баз, их реконструкции. В Махачкале, Дербенте и Буйнакске были построены новые тур гостиницы на 1100 мест, в Махачкале на берегу моря - курортный комплекс - филиал нынешнего «Талги», вступили в строй автокемпинг и туристическая база. Все это способствовало активному отдыху трудящихся.
В эти же годы происходит интенсивное развитие и такой отрасли культурно-бытовой сферы, как здравоохранение. В 1936 г. для работы в Дагестане приехало 40 врачей, а в 1977 г. в Дагестане было уже свыше 15 тыс. медицинских работников. Дагестанской государственный медицинский институт ежегодно выпускал 600 специалистов. Если в дореволюционном Дагестане один врач обслуживал 12,3 тыс. человек, то к началу 80-х годов на каждые 10 тыс. человек приходилось 32,3 врача. Теперь врачей из Дагестана можно было встретить в Москве, Ленинграде, на Украине, в Молдавии, в Прибалтийских республиках, в Якутии, Хабаровске и других местах СССР.
Глава III. Общественно-политическое развитие Дагестанской АССР в 1964-1985 гг.
экономический дагестан общественный политический
3.1 Особенности действия партийно-советской системы 1964-1985 гг. в Дагестанской АССР
Дагестанская АССР, как и другие административные единицы СССР, образованные по национально-территориальному признаку, в анализируемый период 1964 - 1985 гг., в отношении общественно-политического устройства характеризовалась действием сложившейся партийно-советской системы.
Реализация требований партии в области дальнейшего укрепления ее рядов, их качественного пополнения в период развитого социализма хорошо видна на примере Дагестанской областной партийной организации.
За 5 лет, с 1961 по 1965 год, численность партийной организации возросла на 18046 человек. К началу 1966 г. в ней состояло на учете 59884 коммуниста. За эти годы кандидатами в члены партии было принято 19345 человек. Среди принятых удельный нес рабочих возрос с 25,3 до 32,7'%. На 1 января 1966 г. доля рабочих в составе организации равнялась 23,8%, колхозников-32,2%. В соответствии с задачей усиления партийного влияния на все участки общественного производства продолжался процесс роста и укрепления первичных звеньев партии. Как и требовал ЦК КПСС, наряду с созданием первичных парторганизаций, большое внимание было уделено организации партийных групп, позволявших еще выше поднимать авангардную роль коммунистов, усиливать их влияние на решение производственных вопросов, воспитание трудящихся. В течение 1963 г. число партийных групп возросло почти втрое и достигло к началу 1965 г. 1033.
Возрастание руководящей роли партии продемонстрировал октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС. Ноябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС признал неоправданным разделение партийных организаций на промышленные и сельские и восстановил единые областные и краевые партийные организации.
В 1965 г. в постановлении «О серьезных недостатках в работе Харьковской областной партийной организации по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов» ЦК КПСС осудил увлечение парторганизаций количественным ростом партийных рядов в ущерб качественному составу принимаемых в партию. Постановление отмечало: «Численный рост партийных организаций не является самоцелью, он должен происходить на основе повседневной организаторской в политико-воспитательной работы среди широких масс трудящихся... даже единичные факты приема в КПСС недостойных звания коммуниста людей наносят вред партии, засоряют ее ряды, снижают авторитет и ослабляют боеспособность парторганизаций»..
Дальнейшие вопросы развития партии, формирования ее состава, идейно-воспитательной деятельности получили глубокую, подлинно научную разработку в документах XXIII, XXIV, XXV и XXVI съездов КПСС. В их решениях и материалах выработана принципиальная, установка, как партийные организации должны подходить к пополнению партийных рядов.
Дагестанский областной комитет КПСС, горкомы, райкомы, первичные партийные организации, руководствуясь решениями партии, постоянно совершенствуют идейно-политическую и организационную работу, направленную на качественное улучшение состава партийных рядов, поднятие их боевитости и сплоченности. Острие этой повседневной работы направлено на «пополнение партийной организации лучшими представителями рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции республики, марксистско-ленинское воспитание нового партийного пополнения».
В январе 1968 г. XXIX областная партийная партконференция отметила, что за два отчетных года партийная организация выросла на 7355 человек. Среди принятых в кандидаты партии рабочие составили в среднем 46%. Удельный вес рабочих и колхозников в организации вырос до 57,6%. Дальнейшее улучшение состава партийной организации констатировала XXX областная партконференция, состоявшаяся накануне XXIV съезда КПСС. В отчетный период кандидатами в члены партии было принято 7031 человек. В их числе рабочие и колхозники составляй 74,6'%. В числе, служащих, вступивших в партию, более 70% являлись инженерно-техническими работниками и другими специалистами различных отраслей .народного хозяйства. Качественный состав организации характеризовал образовательный уровень коммунистов. Почти каждый второй коммунист имел высшее, незаконченное высшее и среднее образование.
К XXIV съезду КПСС в партийной организации Дагестана на учете состояло 68655 членов партии и 2633 кандидата, объединенных в 2480 первичных парторганизациях. В период между XXIII и XXIV съездами партии было создано 93 новые первичные парторганизации на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства, 151 - в учебных заведениях, научных, культурно-просветительных и лечебных учреждениях. В связи с укрупнением колхозов и преобразованием части их в совхозы численность первичных парторганизации совхозов возросла до 189. Соответственно, с 601 до 368, сократилось число колхозных парторганизаций. Большое значение для повышения эффективности работы первичных парторганизации имели решения XXIV съезда КПСС о расширении их прав и функций.
В возрастании роли и ответственности первичных парторганизаций в регулировании приема и воспитании коммунистов исключительное значение имел обмен партийных документов. Обмен был проведен в соответствии с решениями XXIV съезда партии и майского (1972 г.) Пленума ЦК К'ПСС и в связи с истечением срока действия партийных билетов. Обмен повсеместно начался 1 марта 1973 г. и завершился к концу 1974 г.
В ходе подготовки и проведения обмена в Дагестанской парторганизации широко практиковалось заслушивание отчетов коммунистов на заседаниях парткомов и партбюро, партийных собраниях о выполнении ими уставных обязанностей, об их производственной и общественной работе. В парторганизациях заслушали отчеты около 13 тысячи коммунистов. Эффективной формой индивидуальной работы с коммунистами явились также собеседования. Более 16 тысяч членов партии прошли собеседования в первичных парторганизациях и 3280 - в горкомах in райкомах КПСС. В ходе обмена постоянные партийные, поручения получили около 14 тысяч коммунистов. За время обмена в партийной организации из рядов КПСС было исключено или выбыло 2465 человек.
Обмен партийных документов провели 8 горкомов, 38 сельских и 2 городских райкома КПСС, 3 парткома, приравненных к райкомам партии. На 1 января 1975 г. новые партийные билеты получили 67 627 членов партии.
Главный итог обмена, как отметил ЦК КПСС, состоял «в обогащении партии новым опытом организационной и политической работы, укреплении ее рядов, упрочении связей с массами, возрастании роли партии как руководящей и направляющей силы советского общества».
В 1971 -1975 гг. в числе принятых кандидатами в члены партии рабочие составили в среднем 55,6%.
Большое значение для дальнейшего совершенствования работы по приему в партию, углублению марксистско-ленинского воспитания молодых коммунистов сыграли решения ноябрьского (1977 г.) пленума Дагестанского обкома КПСС, обсудившего вопрос «О задачах областной партийной организации по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов в свете решений XXV съезда и постановления ЦК. КПСС по Киргизии». Пленум заострил внимание партийной организации на практическом выполнений указаний ЦК КПСС о необходимости при регулировании роста партийных рядов принимать во внимание изменения, происходящие в социальной структуре населения, особенности города, района, специфику трудовых коллективов, задачи усиления партийного влияния в ведущих отраслях промышленности, строительства, транспорта, важнейших участках сельскохозяйственного производства.
В 1978 г. в партию было принято 58,5% рабочих, в 1979 г.-60,2, в 1980-60,0%. В общей численности принятых в партию в 1980 г. рабочих 36,2% составили рабочие промышленных предприятий, 8,5 - транспорта и связи, 9,1 - строительства, 38,1% - рабочие совхозов. В результате постоянного внимания к вопросам роена рабочего ядра в парторганизации удельный вес рабочих-коммунистов вырос с 18,5'% на начало 1961 г. до 35,5% на начало 1981 г. Общая численность рабочих в организации за эти годы возросла с 7735 до 28871 человека, или более чем в 3,7 раза.
Закономерно дальнейшее укрепление сельских парторганизаций, в первую очередь тех из звеньев, которые представляют главные направления развития современного многоотраслевого сельского хозяйства ДАССР: животноводства, виноградарства, полеводства, овощеводства, садоводства. За годы десятой пятилетки численность коммунистов, занятых в животноводстве, возросла на 117%, работавших в полеводстве, овощеводстве и садоводстве-на 112%. Количество коммунистов-механизаторов выросло на 119%, а коммунистов, работавших агрономами, зоотехниками и другими специалистами сельского хозяйства,- на 120%.
Заметно выросли партийные организации совхозов. К началу 1981 г. к совхозах республики трудилось свыше 15 тысяч коммунистов, или 18,5% общей численности парторганизации.
Интересам дальнейшего успешного развития сельского хозяйства Дагестана отвечало постоянное пополнение, партийных рядов передовыми колхозниками. В 1980 г. удельный вес принятых кандидатами в партию колхозников составил 13,0%.
Анализ данных о приеме партию служащих за рассматриваемый период позволяет обнаружить устойчивую тенденцию увеличения в их числе специалистов народного хозяйства. В 1976- 1980 гг. их удельный вес в общем числе принятых в партию служащих в среднем составлял 80%.
Для характеристики общественно-политической системы рассматриваемого периода важным показателем, характеризующим направление работы партийной организации по приему в партию и по расстановке коммунистов, является удельный вес коммунистов, занятых в главной сфере народного хозяйства-в сфере материального производства. На начало 1981 г. доля коммунистов, занятых в промышленности и строительстве, составляла 24,3%, на транспорте и связи-6,4%, в сельском хозяйстве-32,0%. Всего в отраслях материального производства трудилось свыше 72% коммунистов из общего числа занятых в народном хозяйстве.
Следовало также отметить многонациональный состав партийной организации ДАССР в рассматриваемый период. На 1 января 1981 г. в составе парторганизации было 24,0% аварцев, 16,5% русских, 13,7% лезгин, 11,0% кумыков, 10,4% даргинцев, 7,3% лакцев, 3,2% табасаранцев, 1,5% ногайцев, 0,6% татов и т. д. Всего парторганизация объединяла в своих рядах представителей 61 национальности из числа проживающих на территории республики.
Качественный состав партийной организации характеризовался высоким образовательным уровнем коммунистов. Если в 1956 г. в составе ее рядов было всего 6,5% коммунистов с высшим и 17,0% с полным средним образованием, то к началу 1981 г.-25,0 и 37,0% соответственно. В числе коммунистов 96 докторов и 860 кандидатов наук.
Одним из важных направлений работы парторганизации в рассматриваемый период являлась ее деятельность но вовлечению в производственную и общественную работу женщин. Рост политической зрелости, трудовой и общественной активности женщин-горянок проявлялся в «широкой тяге лучших тружениц республики в партию». За годы десятой пятилетки женщины составили в среднем свыше 40% принятых кандидатами в члены КПСС. Постоянной тенденцией тех лет также являлся рост приема лучших представителей молодежи, главным образом воспитанников ВЛКСМ. В 70-е годы комсомольцы составляли 51,7% общего приема в партию, а к началу 80-х гг. их доли в приеме возросла до 72 - 73%.
На начало 1981 г. в Дагестанской областной партийной организации было 81232 коммунист; в рядах партии состоял примерно каждый одиннадцатый житель республики старше 18 лет.
В рассматриваемый период советские органы находились в тени партийных органов, что было характерно для политической системы СССР в целом. Тем не менее, без анализа деятельности Советов характеристика общественно-политического развития Дагестанской АССР в рассматриваемый период будет неполной.
В конце 70 - начале 80-х гг. в Верховном Совете ДАССР и в местных Советах было 20686 избранных депутатов. Правда, сложившаяся практика выборов была формальной (как правило, существовали окружные собрания, договаривавшиеся о поддержке одного кандидата на каждое место в Советах, но ведь теоретически ещё можно было «провалить» данного кандидата непосредственно на процедуре выборов).
В 1978 году в Дагестане проходило всенародное обсуждение опубликованного в печати проекта Основного Закона - Конституции Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики. На фабриках и заводах, в колхозах и совхозах, учреждениях и учебных заведениях, по месту жительства граждан состоялось 3449 собраний, посвященных обсуждению проекта Конституции. В них приняло участие более 511 тысяч человек, или 62 процента взрослого населения - избирателей республики. Об активности населения при обсуждении свидетельствует то, что на этих собраниях выступило 12514 человек. Они одобрили проект Конституции своей республики, восприняв в нем свидетельство заботы советского правительства о себе. В ходе обсуждения было внесено более 12 тысяч предложений, в которых содержались дополнения, уточнения, поправки и замечания, часть которых комиссией но подготовке проекта Конституции была принята и внесена в текст представленного 30 мая 1978 г. на восьмую внеочередную сессию Верховного Совета ДАССР проекта. Статьей 8 Конституции СССР трудовым коллективам было предоставлено право участвовать в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение и т. д.
В республике было создано 643 общезаводских и цеховых постоянно действующих производственных совещания. В их состав были избраны 33,3 тысячи человек, в том числе 23640 человек, или 71 проц. рабочие. Ежегодно проводилось 2,5 тыс. заседаний постоянно действующих производственных совещаний, в которых принимали участие свыше 160 тыс. человек, на них обсуждались вопросы экономического и социального развития, улучшения производственной деятельности, внедрения предложений рационализаторов и новаторов производства. Кроме того, много вопросов рассматривалось и в низовых коллективах. Например, вопросы, касающиеся жизни бригад, передавались на их рассмотрение. Широкими правами в решении хозяйственных, трудовых, социальных и других вопросов располагали, согласно Конституции, профсоюзные и комсомольские организации, которые в соответствии со своими уставными задачами имели право участвовать в управлении государственными и общественными делами.
В начале 80-х годов широко пользовались трудящиеся республики правом, предоставленным статьей 49 Конституции СССР, где говорилось: «Каждый гражданин СССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе». Например, при обсуждении (апрель-май 1981 года) на сессиях районных, городских, сельских и поселковых Советов вопроса «О задачах Советов народных депутатов, вытекающих из решений XXVI съезда КПСС» депутаты и приглашенные высказали ряд критических замечаний в адрес исполнительных комитетов, руководителей хозяйственных организаций, республиканских органов и внесли около 1500 предложений, направленных на повышение эффективности общественного производства и качества работы, на улучшение работы советских, хозяйственных органов, предприятий промышленности и сельского хозяйства. Некоторые замечания затрагивали деятельность центральных органов, как например, Министерства автомобильного транспорта РСФСР, Росглаввино и т. д. по вопросам улучшения работы подведомственных им предприятий, функционирующих на территории нашей республики.
При обсуждении задач, вытекающих из решений майского (1982 года) Пленума ЦК КПСС, также было высказано много предложений и замечаний. Участники сессий Советов внесли свыше 1400 предложений, направленных на успешное выполнение заданий Продовольственной программы, улучшение культурно-бытового обслуживания населения. И, как правило, эти предложения рассматриваются руководством ведомств, хозяйственных органов, по ним принимаются конкретные меры. Правда, не все предложения и пожелания граждан удовлетворяются в короткие сроки, то ли из-за недостаточности средств, материалов, техники, то ли lie-своевременности поставленного вопроса, нереальности проблемы. Важно то, что большинство поставленных вопросов решается положительно, на критику реагируют и главное, независимо от положительного или отрицательного решения внесенного предложения, Совет или депутат получает ясный и четкий отпет исполнителя.
Широкое участие граждан в государственных делах проявлялось и в их работе в органах народного контроля. Согласно статье 92 Основного Закона СССР «Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях».
В ДАССР существовало 4358 групп народного контроля и 863 поста с охватом 44205 человек. Во всех районах и городах были задействованы комитеты народного контроля. Органы народного контроля республики контролировали выполнение государственных планов и заданий, ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством и т.д. В этих целях, кроме постоянно действующих, создаются и временные, по характеру сезонности работ, посты народного контроля. Например, в 1982 году во время уборки урожая сельхозкультур было создано и работало 1650 временных постов с охватом 6000 народных контролеров. Они провели более двух тысяч рейдов и проверок, которые дали хороший эффект. Кстати, одним из предложений Либерально-демократической партии в период думских выборов 2003 г. было восстановление органов народного контроля. Это свидетельствует о том, что опыт даже формальной, ограниченной демократии в условиях партийно-советской системы может быть востребован и в настоящее время, а также об определённой эффективности практики народного контроля.
В государственных делах граждане имели право участвовать также при осуществлении правосудия, когда представители народа выступали в качестве народных заседателей и представителей общественных организаций и трудовых коллективов.
В80-е годы в районные и городские народные суды республики избрано 5085 и в Верховный Суд ДАССР 495 народных заседателей из числа наиболее видных производственников и представителей учреждений и организаций. Среди народных заседателей районных (городских) судов 2662 рабочих и колхозника, или более 52 проц. их общего количества, 2274 члена и кандидата в члены партии, 1202 человека, или 23,6 проц. молодежи в возрасте до 30 лет, из них 574 члена ВЛКСМ. Народные заседатели принимали участие при рассмотрении уголовных и гражданских дел о судах первой инстанции и при осуществлении правосудия пользовались в соответствии с Конституцией СССР всеми правами судей.
В соответствии со статьей 94 Конституции СССР предусматривалось, что деятельность Советов должна строиться на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов с широким привлечением граждан к участию в их работе.
В нашей республике в полной мере было осуществлено это требование Конституции. Только за 1964- 1981 гг. в работе Советов республики принимало деятельное участие более 350 тысяч депутатов и актива. Это значит, что более 40 процентов населения старше 18 лет прошло школу государственного управления. Из сказанного вытекает вывод о том, что в работе Советов, их органов управления, других общественных организаций (профсоюзы, комсомол, кооперативы), самоуправленческих организаций (народные контролеры, товарищеские суды и т. д.) принимало участие подавляющее большинство самодеятельного населения республики.
Вместе с тем в анализируемый период начали всё сильнее выступать противоречия общественно-политического развития, давшие толчки кризисным явлениям во всех сферах жизни общества как страны, так и республики.
3.2 Нарастание кризисных явлений в жизни общества в 70-х - начале 80-х гг.
Наиболее существенным проявлением кризиса стало усиление влияния на общественно-политическую жизнь Дагестана национальной интеллигенции с опасной тенденции перерастания этого влияния в этно-националистическое. Назревал новый виток национального противостояния трёх самых крупных этносов республики - аварского, даргинского и кумыкского.
С момента провозглашения ДАССР особым центром стала Махачкала. Она стала центром, в котором были собраны столицы всех этнических компонентов Дагестана. Взаимодействия этносов прежде всего выстраивались как взаимодействия этих столиц и достаточно легко контролировались.
В это время Дагестан был четко расколот на несколько этнических кусков, слабо связанных друг с другом и де-факто представлял из себя конфедерацию. Процессы на интеграцию идущие с начала XX века интенсивно разрушались, но каждый из его элементов набухал энергией и в определенный момент все должно было поменяться.
К 60-ым годам в горах наступило сильное перенаселение, так, что возникла угроза обыкновенного голода и неконтролируемого оттока части горцев на равнину.
Была разработана программа развития равнинного Дагестана. В ходе ее реализации был разрушен вмещающий ландшафт кумыков, чем подорвана основа их мощи и устойчивости, и они вынуждены были стать городским по преимуществу этносом. В горах переселение организовывалось насильственно и с такими разрушениями какие не всякая война даст, в результате был нарушен традиционный уклад жизни во многих районах, а это в свою очередь только усилило неконтролируемость самих миграций. С другой стороны на равнине были выделены места для расселения отдельных этносов, но таковых было мало, да и давление идеологической доктрины про «новую историческую общность - советский народ» не позволяло с полной серьезностью подойти к вопросу расселения и предотвращения возможных в будущем межэтнических столкновений. Еще фактор: главными были экономические приоритеты, а они давая быстрые результаты не обращают внимания на этнические различия и только способствуют перемешиванию разных этносов. В результате вышло так, что население равнинного Дагестана перемешано всеми возможными способами, и здесь повторилась ситуация начала века, только многократно усиленная.
В основном «освоенные» аварцами территории так или иначе коррелируют между собой образуя единое целое. Это де-факто единое целое как самостоятельная сила входит в расклад сил в республике. Сейчас оно соединяет территорию западной части равнинного Дагестана и включает города: Кизляр, Кизилюрт, Хасавюрт и отчасти Буйнакск на карте эти территории отображены штриховкой. Здесь находится эпицентр деятельности аварцев. Поскольку процесс установления их лидерства не закончен, они больше остальных этносов заинтересованы в сохранении единства равнины и гор, причем согласны даже на военное объединение всего региона.
В отличие от горцев кумыки все целиком живут на равнине. Власть они потеряли. Как могут они пытались и пытаются вернуть свое влияние, но это им плохо удается. Главное противостояние у них наблюдается с аварцами. Кроме того, в их среде есть еще одно направление деятельности. Кумыки для всех влияний - лишь объект для экспансии и установление любого некумыкского господства на равнине для них приведет к потере самобытности и они это прекрасно понимают. Вот эту самобытность стараясь сохранить они начинают ограничивать вообще чье бы то ни было влияние на себя. А это автоматически приводит к выделению внутри Дагестана отдельной целостности, дистанцирующейся от всех остальных его компонентов. В целом стремление понятно: выделить места компактного проживания кумыков как метрополию, а на остальных спорных территориях они могут и побороться. В качестве метрополии прежде всего рассматривается территория между Буйнакском, Кизилюртом, Махачкалой и Избербашем. Новостью для Дагестана здесь становится сама постановка вопроса, поскольку такая деятельность становится началом нового процесса, а значит приводит к резкому нарушению сложившегося баланса сил. Для ее реализации они нуждаются в союзниках, но в достаточно слабых союзниках, которые помогли бы им ограничить влияние аварцев и даргинцев на равнине, но не посягнули на них самих. Если такая сила появится они или помогут или во всяком случае не будут мешать. В западном Дагестане кумыки дружат с чеченцами. Успех такой деятельности приведет к повторению ситуации в Дагестане до 60-х годов.
Соответственно, в центральном Дагестане определяющей ситуацию являются взаимоотношения сил: аварцы-даргинцы-кумыки-махачкалинский центр-малочисленные народы вкупе. Позже, сразу после рассматриваемого периода, в эту систему стало включаться ещё и духовенство. Между данными силами стали формироваться несколько линий общежития:
а) формирование явного силового лидера и соответственно силового варианта общежития, в современных условиях это военная власть.
б) конфедерация, дистанцирование этих сил друг от друга и формирование явной конфронтации между ними.
в) выстраивание союза между некоторыми из них (или всеми), политическое оформление устойчивого лидерства союзников и в силу этого появление возможности формирования новых форм обустройства отдельных этносов. Но этот вариант может привести к политической трансформации Дагестана.
Национальные противоречия на бытовом уровне происходили всё чаще. Одно из крайних проявлений их произошло в самом начале рассматриваемого периода. Почти целую неделю (29 сентября - 3 октября 1964 года) «клокотал» город Хасавюрт. В беспорядках участвовали до 700 человек. Причина: чеченец изнасиловал девушку лакской национальности, и мужское население лакцев двинулось для отмщения на чеченцев. Оружие не применялось, убитых и раненых не было. К уголовной ответственности привлечены 9 человек (об этом сообщает Н. А. Зенькович в своей статье «Были ли в СССР народные бунты?»). Опасным предвестником национальных противоречий стало и начало оттока русских из республики в конце 70 - начале 80-х годов.
Серьёзные упущения руководства республики отмечались и в других направлениях социально-политической сферы. Характерным примером является неудовлетворительное состояние молодёжной политики, необеспечение воспроизводства руководящих кадров и - как следствие - превращение молодого поколения рассматриваемого в «выпавшее» в последующие годы.
Молодежь наиболее мобильная социально-демографическая группа общества, реализующая его потенциал; именно по ее активности, ценностным ориентирам, социально-нравственной позиции судят о перспективах общества.
Молодежь Дагестана (контингент населения в возрасте от 16 до 29 лет) по данным Всесоюзной переписи 1979 года, составляла около четвертой части всего населения республики или около 400 тыс., а в 1989 году - 450 тыс. человек (по сравнению с1970 годом доля молодежи выросла и отмечается тенденция к дальнейшему росту). Распределение населения Дагестана (в том числе и молодежи) в городской и сельской местности неравномерно. В городах республики проживало 26,7 % молодежи, в сельской местности - немногим более 21%. Эта разница объясняется, прежде всего, тем, что в 70-80-х гг. усилился процесс миграции в города, а молодежь составляла значительную часть мигрантов. С другой стороны, значительная часть учащейся молодежи после получения высшего и среднего специального образования не желала возвращаться в свои сельские районы и под самыми разными предлогами старалась трудоустроиться в городах.
Основой повышения ответственности молодого поколения за свое благосостояние является его отношение к работе. Труд, активная трудовая установка - средство достижения определенного материального благосостояния и социального статуса. Всего в отраслях народного хозяйства республики было занято 270 тыс. молодых людей (в том числе в отраслях материального производства около 220 тыс.). Из них более 45 тыс. работали в промышленности, на транспорте, в связи, в строительстве и в сфере обслуживания. В сельском хозяйстве республики работали 75 тыс. молодых людей. За этими цифрами кроется сложившееся в 70-80-х гг. в нашей стране безотрадное положение. Пути повышения материального благосостояния при помощи проявления высокой трудовой активности были несколько ограничены. Это негативно влияло на молодежь, которая находилась на стадии формирования установок трудовой деятельности. Низкий стартовый уровень заработной платы (в республике составлял не более 75% от уровня зарплаты населения) и материальная зависимость усугубляли этот процесс.
Социальное становление большей части молодежи происходит в рамках системы образования, которое является существенным элементом характеристики ее культурного облика. В результате курса Компартии и правительства страны на осуществление всеобщего обязательного среднего образования в 80-х годах сложилась качественно новая социально-образовательная ситуация. Преобладающая часть (70,9%) молодежи Дагестана в возрасте 16-29 лет в 80-х годах имела среднее и неполное среднее образование. В городах эта доля составляла 63,8%, а в сельской местности - 76, 6 %. В.80 - х г.г. молодежь, имеющая высшее образование, насчитывала около 40 тыс. человек, а имеющая среднее специальное - 75 тыс., среднее образование - 218 тыс. В целом по стране в конце 70-х-начале 80-х г.г. уровень образованных людей повысился в сравнении с 50-ми годами более чем в два раза. Но вышесказанное не означает отсутствия проблем в этом вопросе, наблюдаются отставание качественных показателей образованности молодежи в республике по отношению к количественным (прежде всего у сельской молодежи) и диспропорция между потребностями общества и профессиональной ориентацией выпускников школ, ПТУ. В республике прослеживался факт профессиональной неустойчивости молодежи. Эти проблемы выявили необходимость совершенствования всего комплекса социально-образовательных условий для молодежи.
Важнейшей качественной характеристикой социального облика молодежи является ее политическая активность. Опыт социальной и политической активности советская молодежь получала еще в пионерской организации, а затем, вступая в ряды ВЛКСМ, развивала его дальше. Т.о., подростки и молодежь включались в общественные, политические отношения, организационно и нормативно закрепляемые в их сознании. Комсомольская организация Дагестана в 80-х годах насчитывала свыше 250 тыс. молодых людей. В практике работы комсомольских организаций сложились разнообразные формы работы, позволявшие оказывать существенное влияние на воспитание молодежи. Однако, надо отметить, что, исследуя состояние политической активности рассматриваемого периода, приходится сталкиваться с определенными трудностями. Они связаны с тем, что чаще всего документы и материалы 70-80-х годов свидетельствуют о том, что общественно-политическая активность неуклонно повышалась, до 90% молодежи активно участвовали в общественной работе, выполняли общественные поручения и непременно демонстрировали свою верность идеалам социализма. По результатам же социологических исследований Института молодежи ЦК ВЛКСМ, в середине 80-х годов (конец анализируемого в нашей работе периода) уровень общественно-политической активности молодежи ни разу не превысил 50% опрошенных (в том числе и по республике) и только 6% из числа опрошенных молодых граждан считали для себя реальной возможность влиять на решение государственных дел. А для того, чтобы выработать политическую активность молодежи на деле, необходимо, чтобы молодежь была не только объектом политического воздействия, но и субъектом политической жизни. Молодежь оказалась недостаточно задействованной в управлении государством. Если взглянуть на возрастной состав народных депутатов СССР в начале 80-х годов, то очевидно, что число молодых депутатов в возрасте от 21 года до 30 лет не превышало 8 % от общего числа депутатов. При этом число депутатов-членов ВЛКСМ и того меньше - 5,7% (по республике - соответственно 9% и 5%). Из всего изложенного можно сделать вывод, что проблемы молодежи долго оставались в социальном «тылу» государственной политики. Так, с 1968 по 1984 годы не было принято ни одного более или менее перспективного решения по вопросам работы с молодежью ни государственными, ни центральными органами правящей и руководящей в то время КПСС. Это свидетельство недооценки роли и места молодого поколения в общественном развитии. В целом мало учитывалась специфика периода, в рамках которого жила, училась и трудилась молодежь, существовал упрощенческий подход к ее проблемам, а их было более чем достаточно: невысокие доходы, низкий уровень материального обеспечения, жилищно-бытовая неустроенность и др. Вследствие такого подхода возрастала политическая инфантильность молодых, снижалась их социальная активность. Молодых людей 80-х волновало не столь остро то, что их ждет впереди - они еще не знали, что могут встретиться с такими проблемами, как безработица, резкое снижение жизненного уровня, они возлагали свои надежды (в отличие от сегодняшней молодежи) на государство, ибо зависели (исключительно) от него. Перестройка, провозглашенная руководством компартии и страны в 80-х годах, обнажила масштабы молодежных проблем, но они так и остались нерешенными. Распад страны и переход к рыночной экономике, проведение «бешеной» приватизации собственности еще более усугубили их.
Политические кризисные явления, особенно в управленческом и организационном плане, нашли своё отражение и в экономике республики.
Несмотря на достигнутое увеличение производства товаров народного потребления, спрос на них удовлетворялся ещё не полностью, ряд изделий не отвечал возросшим требованиям покупателей, медленно рос выпуск продукции высшей категории качества.
Министерства и ведомства, предприятия и организации, исполкомы городских и районных Советов народных депутатов не принимали эффективных мер по выполнению народнохозяйственного плана всеми предприятиями по объему производства и в установленном ассортименте. Недостаточно использовались имеющиеся резервы для увеличения выпуска и улучшения качества товаров народного потребления за счет повышения производительности труда, реконструкции и технического перевооружения предприятий, более полного использования действующих и вновь введенных в эксплуатацию мощностей, повышения коэффициента сменности работы оборудования, улучшения организации труда и производства.
На многих предприятиях, выпускавших товары народного потребления, медленно внедрялась передовая технология производства, недостаточно велась работа по улучшению условий труда и быта, механизации и автоматизации ручных работ. Не принимались необходимые меры по улучшению хозяйственных связей между предприятиями промышленности и торговли.
Неблагоприятные тенденции, проявившиеся в развитии экономики в 70-е годы, не только не смягчились в 80-е, но и усилились. И это отразилось на ходе выполнения планов одиннадцатой и двенадцатой пятилеток.
В республике было очень много отстающих предприятий и строек, нерентабельных колхозов и совхозов. К 1985 году более 40 предприятий не справились с выполнением планов по росту производительности труда, а около 30 фабрик и заводов не выполнили планы по объему производства. В Агропроме медленно преодолевали отставание по продаже государству молока, мяса, других продуктов сельского хозяйства.
Нарастание трудностей не могло не повлиять на решение важнейших проблем и в социальной сфере. Фактически приостановился рост реальных
доходов населения.
Не была учтена изменившаяся экономическая ситуация, связанная с исчерпыванием возможностей интенсивного роста, не проявлялось должной настойчивости в использовании достижений научно-технического прогресса, в перестройке народного хозяйства и управления в соответствии с требованиями времени. Ослабли дисциплина и порядок. Снизились требовательность и ответственность. Массовой стала порочная практика корректировки планов.
В 1985 году из проверенных 63 предприятий промышленности на 32 установлены искажения в отчетности, из 36 строительных организаций в 6 организациях были выявлены приписки. В сельском хозяйстве было проверено 235 совхозов, колхозов, предприятий и в 67 случаях выявлены приписки и искажения.
Существующая система управления сложилась не в один год. Основы этой системы управления были заложены еще в 30-е годы. В тот трудный период наша страна оказалась перед необходимостью быстро преодолеть технико-экономическое отставание, осуществить крупные структурные сдвиги в народном хозяйстве. И они были осуществлены в короткие сроки.
Следовало резко увеличить долю накопления в национальном доходе. Более половины национального дохода перераспределялось через государственный бюджет. Эти огромные ресурсы централизованно направлялись на развитие в первую очередь тяжелой промышленности.
Именно под такие цели была создана система управления, основанная на жестком централизме, детальном регламентировании работы, директивных адресных заданиях и бюджетных ассигнованиях. Централизованный характер управления еще более усилился в годы войны. В основном он был сохранен и в условиях послевоенного восстановления.
На протяжении десятилетий не раз предпринимались и практические попытки изменить сложившуюся систему управления. Это делалось и в 50-е, и во второй половине 60-х, и в конце 70-х годов. Однако дальше разговоров дело не пошло.
Развитие экономики приобретало нездоровый характер. Стремление экстенсивными методами сдержать падение темпов роста вело в непомерным затратам на наращивание топливно-энергетических отраслей, вовлечению в производство новых природных ресурсов, их нерациональному использованию, чрезмерному росту потребности в дополнительной рабочей силе и острой нехватке ее в народном хозяйстве, падению фондоотдачи.
На фоне экономических трудностей, снижения темпов прироста национального дохода нарастало финансовое напряжение в народном хозяйстве.
С начала 1984 года в нашей стране начал проводиться «крупномасштабный эксперимент» по перестройке управления промышленностью, промышленными предприятиями и объединениями. Основные направления этого эксперимента состояли в том, чтобы повысить ответственность и права предприятий. Другим важнейшим направлением эксперимента являлось установление более тесной связи между конечными результатами работы производства и повышением его эффективности и размерами фонда заработной платы и других форм материального поощрения работников производства. При этом ставилась задача повысить взаимную ответственность поставщиков, потребителей и органов материально-технического снабжения за безусловное выполнение договорных обязательств по поставкам. Во многих отношениях этот эксперимент продолжал работу, начатую еще в 1966 году «косыгинской» экономической реформой, но постепенно свернутую и забытую.
В деятельности сельскохозяйственных органов в рассматриваемый период было немало нерешенных проблем. Большие резервы по увеличению производства сельхозпродуктов оставались неиспользованными, во многих хозяйствах низка была урожайность сельхозкультур и продуктивность животноводства. Надои молока от коровы не достигали и 1000 килограммов. Примерно каждая четвертая корова и каждая пятая овцематка не давали приплода. В ряде хозяйств республики, в том числе имеющие орошаемые земли в Агульском, Курахском, Советском (ныне Шамильском), Сулейман-Стальском и некоторых других районах, из года в год получали в среднем с одного гектара до 10 центнеров зерна.
Созданный в те годы бюрократический механизм управления агропромышленным комплексом многократно усугубил положение в сельскохозяйственном производстве. Несмотря на комплекс мероприятий по совершенствованию экономического механизма хозяйствования, внедрению новых методов планирования и экономического стимулирования, созданию благоприятных условий для рентабельного ведения хозяйства, многие колхозы и совхозы закончили 1984-й хозяйственный год с убытками.
Развитие экономики Дагестана сопровождалось количественными изменениями, совершенствованием социальной структуры. Многие колхозы были преобразованы в совхозы. Но практика показала, что реорганизация осуществлялась нередко поспешно, без учета возможностей и была не всегда оправданной. Такое преобразование, примененное, прежде всего, к экономически убыточным хозяйствам и сопровождавшее списанием их долгов за счет государства, не всегда приводило к превращению хозяйств в рентабельные.
В результате появились серьезные недостатки в использовании производственного потенциала земли, трудовых ресурсов. Не всегда рост капитальных вложений сопровождался существенными приращением производства продукции. Немало проблем появилось в одной из ведущих отраслей - животноводстве: медленно росла численность поголовья скота, допускался большой внутрихозяйственный расход, ухудшались качественные показатели.
Сказывались последствия недостаточного внимания к людям, их нуждам. Была ослаблена трудовая и производственная дисциплина, многие колхозники могли в разгар легких работ выезжать на заработки в другие районы и за пределы республики, месяцами не принимать участия в делах своего коллектива, хотя и продолжали пользоваться всеми льготами. К тем, кто нарушал Устав колхоза, жил на нетрудовые доходы, меры общественного воздействия применялись редко.
Катастрофически падали объемы производства продукции растениеводства, снижались урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства. По производству продукции сельского хозяйства в расчете на 1 жителя Дагестан значительно отставал даже от соседних национальных республик.
Главная причина такого положения заключалась в том, что неэффективно использовалась земля. Так, по данным земельного баланса, в республике обрабатывалось только 16 процентов всех сельскохозяйственных угодий, а остальные 84 процента представляли собой естественные угодья. Из более чем одного миллиона гектаров удобных земель, находящихся на плоскости, более половины было передано горным колхозам, использующих их как зимние пастбища. На долю пашни падает лишь 514 тысяч гектаров. Таким образом, процент использования земельных угодий был недопустимо низкий.
Много бед принесла губительная политика в отношении колхозов и совхозов. Во многих селах распределяли по дворам практически всю колхозную землю, скот, технику. Люди лишились возможности использовать технику, автомашины.
Как известно сельское хозяйство дореволюционного горного Дагестана было крайне отсталым. Посевная площадь составляла немногим более четверти миллиона гектаров, система земледелия была исключительно примитивной. Основным орудием обработки земли была деревянная соха. Урожайность сельскохозяйственных культур была мизерной.
Люди вынуждены были титаническим трудом отвоевывать клочки земли и заставлять их служить на себя. Киркой и деревянной лопатой наши предки настойчиво создавали классический образец террасного земледелия. И если сегодня мы говорим, что в наследство от прошлого мы получили отсталое сельское хозяйство, то это вовсе не умаляет достоинств наших предков. Там, где раньше крестьяне сеяли, пахали на быках, убирали и вывозили урожай на арбах (так называемая мелкоконтурная пашня), вырос бурьян. За 10 лет (1977-1987) в горах заброшено мелкоконтурной пашни около 13 тысяч гектаров, в том числе в Кайтагском районе - 1257, Акушинском - 2015, Левашинском - 1893, С. Стальском - 1420, Табасаранском - 1027 гектаров и т.д. Все это происходило в республике, где на одного человека приходится 0,29 гектаров пашни, а население растет в 4 раза быстрее, чем в целом по Российской Федерации (данные середины 80-х годов)
Многие руководители колхозов и совхозов горных районов начали сокращать пахотные земли в погоне за увеличением поголовья скота, мотивируя малопродуктивность, отсутствием дорожной сети, тягловой силы, забывая о том, что они призваны всеми средствами оберегать землю от эрозии, повышать ее плодородие, получить больше продукции с каждого гектара земли.
Таким образом, и в общественно-политической, и в социально-экономической сфере республики исподволь накапливались кризисные явления, открыто и весьма болезненно проявившиеся уже в период распада СССР.
Заключение
По итогам работы можно сделать следующие выводы, характеризующие социально-экономическое и общественно-политическое развитие Дагестана в период с середины 60-х по середину 80-х годов ХХ в.:
1.В 60-80-е годы промышленность Дагестанской АССР интенсивно развивалась, одно за другим вступали в строй новые крупные промышленные предприятия. Опережающими темпами развивались отрасли, определяющие технический прогресс: электроэнергетика, химия, нефтехимия, машиностроение, металлообработка.
Во второй половине 60-х годов проводилась экономическая реформа. Она ставила цель глубоко усовершенствовать всю систему центрального планирования и управления, изменить взаимоотношения между предприятиями и ведомствами. Каждое предприятие, каждое объединение и даже отраслевое министерство полностью материально отвечало за результаты своей хозяйственной деятельности, покрывали свои расходы собственными доходами. В результате всего этого возрос удельный вес ДАССР в промышленном развитии Северо-Кавказского экономического района. Но реформы в экономике постепенно сворачивались, а вместе с ними и темпы развития промышленности. Уже в 80-е годы в республике было много отстающих предприятий и строек. Попытки перевести предприятия на самофинансирование и хозрасчет не дали результатов. К концу анализируемого больше сорока предприятий не справились с плановыми заданиями по производительности труда, а также по объему производства. Фактически остановился рост доходов населения, ослабли дисциплина и порядок.
Несмотря на достигнутое увеличение производства товаров народного потребления, спрос на них удовлетворялся ещё не полностью, ряд изделий не отвечал возросшим требованиям покупателей, медленно рос выпуск продукции высшей категории качества.
Министерства и ведомства, предприятия и организации, исполкомы городских и районных Советов народных депутатов не принимали эффективных мер по выполнению народнохозяйственного плана всеми предприятиями по объему производства и в установленном ассортименте. Недостаточно использовались имеющиеся резервы для увеличения выпуска и улучшения качества товаров народного потребления за счет повышения производительности труда, реконструкции и технического перевооружения предприятий, более полного использования действующих и вновь введенных в эксплуатацию мощностей, повышения коэффициента сменности работы оборудования, улучшения организации труда и производства.
На многих предприятиях, выпускавших товары народного потребления, медленно внедрялась передовая технология производства, недостаточно велась работа по улучшению условий труда и быта, механизации и автоматизации ручных работ. Не принимались необходимые меры по улучшению хозяйственных связей между предприятиями промышленности и торговли.
2.Аналогичные тенденции характеризовали сельское хозяйство республики в анализируемый период. На первом этапе экономической реформы Дагестан получил относительно большую самостоятельность в решении хозяйственных задач, усилилось внимание вопросам сельского хозяйства, отраслевой принцип управления народным хозяйством (министерства) заменялся территориальным (совнархозы), активизировалась работа советов, профсоюзов, комсомола и т.д. Но линия аграрной политики не была последовательной. В начале 60-х годов еще неокрепшую экономику колхозов подорвали кабальными условиями реорганизации МТС и другими мерами. Это привело к резкому падению темпов производства сельскохозяйственной продукции в республике. Вместо запланированного на семилетку (1959 - 1965 гг.) прироста в 70% реальная валовая продукция увеличилась всего на 15-20%. В связи с этим новая попытка поднять эффективность сельского хозяйства была предпринята в 1965 г. Была разработана система мер, направленных на подъем экономики колхозов и совхозов, сочетание государственных, коллективных и личных интересов в аграрном секторе. Увеличились поставки в колхозы и совхозы тракторов, комбайнов, автомашин, оборудования для животноводческих ферм. Были резко повышены закупочные цены на зерно, продукты животноводства.
В конце 70-х - начале 80-х гг. во многих хозяйствах республики широко внедрялась прогрессивная система организации и оплаты труда, позволяющая шире использовать факторы повышения материальной заинтересованности рабочих и специалистов в конечных результатах труда, осуществить большую программу социально-культурного строительства на селе. Однако именно в эти годы уровень сельскохозяйственного производства в целом по республике начинает падать. Хотя еще предпринимались попытки использовать новые методы, экономические рычаги в работе, но «общей погоды» они уже не делали
Главная причина такого положения заключалась в том, что неэффективно использовалась земля. Так, по данным земельного баланса, в республике обрабатывалось только 16 процентов всех сельскохозяйственных угодий, а остальные 84 процента представляли собой естественные угодья. Из более чем одного миллиона гектаров удобных земель, находящихся на плоскости, более половины было передано горным колхозам, использующих их как зимние пастбища. На долю пашни падает лишь 514 тысяч гектаров. Таким образом, процент использования земельных угодий был недопустимо низкий. Многие руководители колхозов и совхозов горных районов начали сокращать пахотные земли в погоне за увеличением поголовья скота, мотивируя малопродуктивность, отсутствием дорожной сети, тягловой силы, забывая о том, что они призваны всеми средствами оберегать землю от эрозии, повышать ее плодородие, получить больше продукции с каждого гектара земли.
3. В анализируемый период 1964 - 1985 гг. Дагестанская АССР, как и другие административные единицы СССР, образованные по национально-территориальному признаку, в отношении общественно-политического устройства характеризовалась действием сложившейся партийно-советской системы. В работе была проанализирована деятельность партийной организации республики, а также Советов. Для названного исторического периода процессы, характеризуемые в работе как укрепление партийной организации и участие трудящихся в управлении, были естественными. В то же время постепенно происходило усиление влияния на общественно-политическую жизнь Дагестана национальной интеллигенции с опасной тенденции перерастания этого влияния в националистическое. НА рассматриваемый период приходится и начало оттока русских из республики в конце 70 - начале 80-х годов. Серьёзные упущения руководства республики отмечались и в других направлениях социально-политической сферы. Характерным примером является неудовлетворительное состояние молодёжной политики, необеспечение воспроизводства руководящих кадров.
.Развитие социальной и культурно-бытовой сфер в анализируемый период видимых противоречий не испытывало. Подготовка кадров в стране должна была соответствовать высоким темпам развития народного хозяйства и культуры, удовлетворять их растущие потребности. В 60-х годах не только были открыты десятки новых высших и средних специальных учебных заведений, но и значительно расширен профиль подготавливаемых специалистов. Намного возросли контингента студентов вузов и средних специальных учебных заведений. увеличились масштабы заочного и вечернего высшего и среднего специального образования. В республике была проделана значительная работа по укреплению материальной базы вечерних и заочных отделений высших и средних специальных учебных заведений, повышению уровня преподавания и воспитательной работы с учащейся городской и сельской молодежью. Было делано многое для того, чтобы молодежь, обучающаяся в заочных и вечерних высших и средних учебных заведениях, могла успешно сочетать труд и учебу, улучшилось снабжение заочников учебной и учебно-методической литературой. Как итог: в анализируемый период усилиями органов власти, руководителей колхозов, совхозов и других хозяйственных подразделений были достигнуты значительные результаты в дальнейшем укреплении материальной базы общеобразовательной школы республики. Вместе с тем, трудностей и нерешенных проблем в области развития материальной базы общеобразовательных школ оставалось немало, что отрицательно влияло на налаживание полноценного учебно-воспитательного процесса в них.
Происходило развитие науки, искусства, литературы. Из научных исследований в работе в первую очередь отмечены исследования по вопросам истории Дагестана. Большой интерес представляет книга А.Д.Даниялова «Строительство социализма Дагестане 1921-1940 гг. (Узловые проблемы)», вышедшая в 1975 году в Москве, в издательстве «Наука». Огромный фактический и исторический материал проанализирован и обобщен в монографиях Г.Д .Даниялова «Развитие экономики и культуры Дагестана 1945-1965 гг.» Г.Ш.Каймаразова «Очерки истории культуры народов Дагестана. От времени присоединения к России до наших дней», в коллективных трудах «Борцы за Советскую власть в Дагестан «Искусство Дагестана в годы Великой Отечественной войны», сборнике статей «Вопросы истории Дагестана и Северного Кавказа. Советский период. Выпуск I», изданных Институтом истории, языка и литературы. Для изучения истории Дагестана важное значение имеет публикация документов.
Список использованной литературы
1.Агаев А. Г., Магомедов P.M. Дагестанское единство: история и современность. Махачкала. 1995 - 279 с.
.Албакова Ф. Современные проблемы национально-этнического сознания на Северном Кавказе. //Центральная Азия и Кавказ. (Стокгольм), № 1(7) 2000.
3.Алиев А. К. Народные традиции, обычаи и их роль в формировании нового человека. Махачкала: Даггиз, 1998 - 290 с.
4.Алиев А.К. Россия и Дагестан: политико-правовые проблемы взаимоотношений //Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе.- Махачкала, 1999.-С.10-19
.Баглиев З.Д. Руководство партийными организациями Дагестана переселением горцев на равнину Махачкала, 1975 - 384 с.
6.Бамматова Л. Р. Этическая мысль народов Дагестана и современность. Махачкала: Дагучпедгиз, 1999.- 60 с.
7.Бугай Н.Ф. Положение русских в Российской Федерации// Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века. Южнороссийское обозрение. Вып.10.- Ростов-на-Дону, 2002.-С.13-18.
.Булатов Б. Б. Из истории социально-экономического развития Дагестана в конце XIX -XX вв. Махачкала, ДГУ, 2003 - 321 с.
.Булатов Б. Б., Рамазанова Д. Ш. Деятельность органов государственной власти Республики Дагестан в области национальных отношений (80-90гг. ХХ в.). Махачкала: Юпитер, 2000 - 192 с.
.Вагабов М.В. Ленинская национальная политика КПСС в многонациональном Дагестане М., 1982 - 272 с.
.Гаджиев А.-Г.С. К вопросу о межнациональных и внутринациональных отношениях в Дагестане на современном этапе// Достижения и современные проблемы развития науки в Дагестане. - Махачкала, 1999, С.67-74
.Дагестанская областная организация КПСС. Махачкала: 1982 - 96 с.
.Даниялов Г. Д. История Дагестана В 4 томах. Т. 4. Махачкала: Дагучпедгиз, 1986 - 328 с.
14.Ибрагимов Г. Х. Российская государственность и национальная идея //Народы Дагестана, 2005, № 5, с.11 - 17
15.Искендеров Г.А. История совхозного строительства в Дагестане. 1920 - 1980-е гг. М., 1982 - 342 с.
16.Кадиев Х. Ценности переходного периода //Народы Дагестана, 2006, № 3, с.10 - 13
17.Каймаразов Г.Ш. Очерки истории культуры народов Дагестана. От времени присоединения к России до наших дней. М., 1974 - 439 с.
.Магомедмирзаева М.М. К устойчивому развитию горных регионов Дагестана // Народы Дагестана, 2002, №1, с. 22-25
.Магомедова З.М. Прогрессивные традиции народов Дагестана как средство нравственного воспитания старших школьников. - Л., 1978.
.Мирзабеков М.Я. Культура дагестанского села XX в. Махачкала, 1988 - 356 с.
.Муртузалиев С. И. Формирование этнической идентичности дагестанцев //Народы Дагестана, 2004, № 1, с. 34 - 37.
.Мусаев Ш. Ш. Воспитание межнационального общения в педагогических системах // Народы Дагестана, 2004, № 1, с. 38 - 41.
.Муслимов С.Ш. Диалог мировоззрений - путь к межконфессиональной толерантности// Толерантность как социокультурный феномен.-Махачкала, 2002. С.16-23
.Османов А.И., Искендеров Г.А. Дагестанское село: экономика, культура, социальная инфраструктура. 70-80-е годы XX века. Махачкала, 1997 - 400 с.
.Османова А.И. Аграрные преобразования в Дагестане и переселение горцев на равнину. 20-70-е гг. XX в. Махачкала, 2000 - 288 с.
.Рамазанов Т.Б. Межнациональные противоречия как фактор нестабильности в обществе // Этноконфессиональные отношения как фактор общественной жизни народов Северного Кавказа.- Махачкала, 2002.-С.30-34
.Свенцицкая Н.П. Роль средств массовой информации в урегулировании межнациональных конфликтов на Северном Кавказе (социологический анализ).- Автореф. дисс. ...к.с.н.-М.,2000.
.Социальное развитие современного села. Махачкала, 1984 - 200 с.
.Степанов В.В. Особенности экономики этнопроблемных регионов //Социс, 2000, №2, с. 69-74.
31.Эльдаров М. Роль краеведения в учебно-воспитательном процессе в школе. Махачкала: Дагучпедгиз, 1989. - 112 с.