Экономика предприятий по сбору, утилизации и переработке твердых бытовых отходов
Содержание
Введение
ГЛАВА 1 теоретические основы исследования экономики предприятий по сбору, утилизации и переработке тбо
1.1 Характеристика ТБО
1.2 Предприятия по сбору, утилизации и переработке ТБО
1.3 Экономический механизм управления ТБО
1.4 Система формирования цен и тарифов
ГЛАВА 2 изучение экономики предприятия по сбору, утилизации и переработке ТБО на примере оао «завод то тбо» г. мурманска
2.1 Состояние обращения с отходами производства и потребления Мурманской обл.
2.2 Характеристика деятельности ОАО «Завод ТО ТБО»
2.3 Технико-экономические показатели ОАО «Завод ТО ТБО»
Заключение
Список использованных источников35
Введение
Актуальность исследования вызвана тем, что рост современных городов, развитие промышленности и сельского хозяйства приводят к ухудшению экологических условий проживания людей, особенно в крупных городах, в которых происходит наиболее интенсивное накопление твердых бытовых отходов (ТБО). Ежегодный прирост ТБО, подлежащих сбору, вывозу и утилизации, в среднем на городского жителя составляет 1 - 3 %. Вместе с тем, при неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании ТБО могут серьезно загрязнять окружающую природную среду.
Проблема экологической безопасности при санитарной очистке городов затрагивает все стадии обращения с твердыми бытовыми отходами: сбор, транспортировку, обезвреживание и переработку. Процесс обращения твердых бытовых отходов - это многогранная проблема городского хозяйства, значение которой определяется многообразным и всевозрастающим влиянием на санитарные условия проживания людей и эстетический облик населенных пунктов, а также серьезными социально-экономическими последствиями, связанными с выбором методов и средств ее решения. Эколого-экономические аспекты современного процесса утилизации ТБО грозят городскому хозяйству загрязнением окружающей природной среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляют собой, реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений.
Создание нормальных условий жизни людей в городе - первоочередная задача коммунальных служб, занятых санитарной очисткой города. В этой связи возрастает актуальность экономически обоснованных тарифов на услуги по сбору, транспортировке, утилизации и захоронению ТБО как основы планирования и прогнозирования уровня жилищно-коммунального обслуживания.
Прирост городского населения, а следовательно и объемов образования ТБО, обусловливает повышение требований к санитарному содержанию городских территорий, в частности, к своевременному сбору и вывозу твердых бытовых отходов, поскольку именно от организации этого вида деятельности ЖКХ зависит в значительной мере качество среды обитания и экологическая безопасность на территории населенного пункта.
В свою очередь, обеспечение необходимых стандартов качества требует комплексного подхода к удалению бытовых отходов, в том числе к механизации всех технологических процессов, улучшению технико-экономических показателей применяемых машин и оборудования. Одной из основных целей планирования текущей деятельности и развития специализированных организаций по санитарной уборке городов является определение минимально допустимого уровня суммарного финансирования с учетом, с одной стороны, предотвращения критического переизноса машин и оборудования, ведущего к снижению качества предоставляемых услуг и экологической безопасности, а, с другой, - предельных возможностей бюджета территории и доходов семей.
В этих условиях возрастает роль экономически обоснованных тарифов как основы планирования и прогнозирования уровня жилищно-коммунального обслуживания, одним из основных видов деятельности которого является сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов.
Объектом исследования курсовой работы является экономика отрасли.
Предметом - экономика предприятий по сбору, утилизации и переработке твердых бытовых отходов.
Цель курсовой работы - изучить экономику предприятий по сбору, утилизации и переработке твердых бытовых отходов.
Указанная цель предполагает решение следующих задач:
. Дать определение понятию «твердые бытовые отходы».
. Раскрыть особенности предприятий по сбору, утилизации и переработке твердых бытовых отходов.
. Рассмотреть экономический механизм управления ТБО.
. Изучить систему формирования цен и тарифов в работе предприятий по сбору, утилизации и переработке ТБО.
5. Проанализировать состояние в обращении с отходами производства и потребления Мурманской обл.
. Рассмотреть деятельность и технико-экономические показатели ОАО «Завод ТО ТБО» г. Мурманска.
В процессе исследования использовались следующие методы: синтеза, анализа, обобщения, сравнения.
Теоретическую базу курсовой работы составили учебные пособия в области изучения городского хозяйства таких авторов как Сираждинов Р. Ж.., Черняк В. З. и др.
Информационной базой исследования явились нормативно правовые документы, в частности, Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Методические рекомендации по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации.
Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение, список использованных источников.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО СБОРУ, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКЕ ТБО
.1 Характеристика ТБО
Согласно ст. 1. закона РФ «Об отходах производства и потребления», отходы производства - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам потребления относятся изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического и морального износа, а также ТБО, образующиеся в результате жизнедеятельности людей. Под опасными отходами понимаются отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами: токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой радиацией или способностью возбуждать инфекционные болезни, либо могущие представлять опасность для среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Мировые данные, начиная с 1975 г., показывают, что прирост образования ТБО по странам составляет 3-12 % в год. Общее количество ТБО в странах Западной Европы выросло на 40 % и в настоящее время на каждого жителя ЕС приходится 550 кг отходов в год, несмотря на то, что в 1993 г. было принято решение снизить данный показатель до 330 кг. Очевидно, ЕС пойдет по пути сокращения отходов за счет «экономической и экологической диеты» производства. Будут выработаны количественные параметры, к которым должна стремиться промышленность. Например, для изготовления тюбика зубной пасты расходуется 1,5 кг различных материалов, мобильного телефона - 75 кг. Также будут выработаны новые правила, касающиеся обязательной утилизации, что считать отходами, что переработкой, восстановлением и т.д.
В результате международного сотрудничества стран в поиске надежного механизма защиты от экологически необоснованного использования, удаления и перемещения опасных отходов в 1989 г. была принята Базельская конвенция «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением». В ее рамках страны определили общие обязательства друг перед другом: опасные отходы, являющиеся объектом трансграничной перевозки, должны сопровождаться документом о перевозке от пункта, из которого начинается трансграничная перевозка, до места удаления; упаковываться, маркироваться и транспортироваться в соответствии с общепринятыми международными правилами и нормами.
В связи с ростом городского населения наиболее экологически важную и сложную проблему благоустройства городов представляют процессы организации санитарной очистки городских территорий, включающие уборку улиц, дорог, вывоз снега в зимний период, а так же сбор, вывоз, переработку и утилизацию бытового мусора - твердых бытовых отходов (ТБО).
К твердым бытовым отходам (ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, крупногабаритные отходы, а также отходы промышленных предприятий. В муниципальном секторе ТБО образуются из двух основных источников:
-жилых зданий;
-административных зданий, учреждений и предприятий общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных, гостиниц, детских садов и др.).
Организация санитарной очистки городов от ТБО, применяемые технические средства и формы обслуживания во многом определяются конкретными условиями, из которых основными являются:
-численность и плотность городского населения;
-уровень благоустройства жилищного фонда (наличие канализации, централизованного отопления и теплоснабжения, этажность и наличие мусоропровода);
климатические и другие природные условия;
архитектурно-планировочная композиция города;
состояние и перспективы развития жилой застройки;
экономические возможности городских властей.
Численность городского населения является одним из основных факторов, определяющих объем работ по сбору и удалению ТБО, а также выбор оптимального варианта их обезвреживания и перерабтки.
.2 Предприятия по сбору, утилизации и переработке ТБО
В настоящее время в России эксплуатируются 4 мусоросжигательных завода и 4 мусороперерабатывающих. Все мусоросжигательные заводы укомплектованы импортным оборудованием, все мусороперерабатывающие - отечественным.
Главный недостаток мусоросжигательных заводов - трудность очистки выходящих в атмосферу газов от вредных примесей, особенно от диоксинов и оксидов азота.
На мусоросжигательных заводах используется одноступенчатая схема очистки газов, что не позволяет реализовать их полную очистку и может вызвать загрязнение воздушного бассейна. В настоящее время разрабатываются технологии более глубокой очистки газов.
На всех мусоросжигательных заводах обеспечивается утилизация тепла и извлечение черного металлолома.
В процессе сгорания ТБО на мусоросжигательном заводе наряду с дымовыми газами образуются еще два вида отходов: шлак и зола. Важной задачей при эксплуатации мусоросжигательных заводов является утилизация или захоронение токсичных золы и шлака, масса которых составляет до 30% сухой массы ТБО. Проблема утилизации золы и шлака в настоящее время решена и находится в стадии внедрения.
Мусороперерабатывающие заводы работают по технологии аэробного биотермического компостирования, при которой значительная (более 50%) часть ТБО обезвреживается и превращается в компост - ценное органическое удобрение.
При переработке на заводах из ТБО извлекаются лом черных и цветных металлов и другие утильные фракции, для чего предприятия оснащаются комплектом специального оборудования: сепараторами черного и цветного металла, стекла, пластмассы, а также грохотами, дробилками и др.
Наряду с полезными компонентами (органика, азот, фосфор, калий, кальций и др.) в компосте присутствуют микроэлементы металлов, поэтому при его внесении в почву необходимо учитывать фоновые концентрации этих элементов в почве, с тем, чтобы не превысить значения предельно допустимых концентраций (ПДК) в почве и в сельскохозяйственной продукции.
Целесообразность применения того или иного из перечисленных методов обращения с ТБО зависит от размера города, состава и свойств ТБО данного города или региона, потребности в утильных фракциях, тепловой энергии или удобрении, климатических условий и многих других факторов.
Выбранная технология обезвреживания ТБО должна обосновываться следующими критериальными оценками:
. Экологическая приемлемость с точки зрения сокращения загрязнения атмосферы, водоисточников, земли.
. Санитарная и эпидемиологическая безопасность всей системы сбора, транспортирования, обезвреживания и утилизации отходов.
. Выполнение законодательных норм по выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду из комплексов по обезвреживанию отходов (экологическая безопасность), включая системы газоочистки, удаления золы, шлака и очистки сточных вод.
. Эффективность технологических и конструктивных решений, включающих:
производительность технологии;
уровень ее автоматизации;
степень защищенности от аварийных ситуаций и залповых выбросов;
коэффициент использования энергоносителей, применяемых в технологии.
.3 Экономический механизм управления ТБО
Организация работ по усовершенствованию экономических механизмов в системе управления отходами должна проводиться в следующих направлениях:
усиление государственного финансового и технического контроля за сбором, вывозом и захоронением ТБО;
совершенствование и корректировка существующих и разработка новых нормативных документов, отвечающих реальной ситуации;
оперативное информационно-методическое обеспечение регионов в области изменений экономических механизмов в системе управления отходами.
Координация усилий по данным направлениям должна быть возложена на вновь созданный при Госстрое России на базе Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова Федеральный центр благоустройства и экологической безопасности.
Задачами Центра в усовершенствовании экономического механизма является информационное и методическое обеспечение:
государственных и муниципальных предприятий, работающих в области систем управления отходами;
коммерческих предприятий;
некоммерческих целевых организаций (фондов).
Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства в области управления отходами может быть достигнуто как за счет средств, получаемых от потенциальных инвесторов, так и за счет привлечения внебюджетных источников финансирования, более жесткого контроля за субъектами неконтролируемого опосредованного загрязнения.
Для потенциальных инвесторов совершенствование системы регулирования коммунальных тарифов - один из важнейших и привлекательных факторов гарантирования их вложений. Однако изменение тарифов в сторону увеличения не может не вызвать увеличения социального напряжения в обществе. В связи с чем становится актуальным внедрение при расчетах за сбор и захоронение ТБО общепринятого в мировой практике принципа - загрязнитель платит.
Субъектом неконтролируемого опосредованного загрязнения городских территорий являются предприятия и организации, арендующие участки этих территорий для торговых и складских нужд. Извлечение ими коммерческого дохода сопровождается формированием объемов и конкретной номенклатуры ТБО. Из этого следует, что возмещение издержек, связанных с санитарной очисткой, должно осуществляться за счет предприятий-арендаторов. Подобный подход представляется тем более обоснованным, что санитарная очистка является одной из форм простого воспроизводства городских территорий, а финансирование соответствующих расходов всегда рассматривается в качестве обязанностей арендатора (как часть арендной платы). Средства, полученные таким путем, должны аккумулироваться в региональных фондах под контролем администрации и тратиться целевым образом.
Нормативно-методическое и информационное обеспечение необходимо подготовить вновь создаваемому Центру.
Экономический механизм управления отходами должен быть основан на следующих организационно-экономических принципах:
. Установление платы за образование нормированного объема отходов и превышение выделенного лимита, а также дифференциация платежей в зависимости от таких факторов, как:
-пригодность (подготовленность) отходов для последующей переработки;
-уровень техногенно-экологической безопасности (класс опасности отходов);
-особенность территории;
-потребность в данном виде вторичных ресурсов;
-объем размещения;
-подготовленность отходов к размещению.
. Предоставление (в зависимости от состояния рынка и региональной политики) налоговых, кредитных и иных льгот субъектам предпринимательской деятельности в случае:
-утилизации ими отходов;
-использования малоотходных технологий;
-участия в сборе, заготовке и поставке вторичного сырья.
. Разработка и периодический пересмотр перечня отходов, в отношении которых может устанавливаться специальный режим стимулирования их сбора, переработки в сырье и использования.
. Образование специализированных источников денежных средств для целевого финансирования мероприятий по модернизации систем сбора и переработки ТБО.
. Введение (на конкурсной основе) системы дотаций на экспериментальные и исследовательские работы в сфере обращения с отходами, в том числе направленные на разработку и оптимизацию процессов их утилизации и обезвреживания.
В общем случае экономический механизм управления ТБО должен включать:
-создание специальной государственной организации, ответственной за контроль и управление всей системой сбора, транспортировки и утилизации ТБО;
-проведение оптимальной тарифной политики;
-поиск дополнительных источников финансирования в субъектах, создающих и реализующих продукцию, включающую потенциальные отходы.
.4 Система формирования цен и тарифов
Основными этапами формирования цены производства услуги - экономически обоснованного тарифа (ЭОТ) является анализ и корректировка фактических затрат, формирование плановой себестоимости, ее проверка по нормативам-индикаторам и расчет прибыли.
В основе расчета экономически обоснованного тарифа лежит потребность специализированных организаций в общей сумме доходов, которая складывается из суммы плановых затрат (потребности предприятия в финансовых средствах на текущую деятельность и обеспечение воспроизводства основных фондов) и суммы прибыли, необходимой для обеспечения развития, создания фонда социального развития и уплаты налогов, а также объем реализации услуг населению, промышленным и прочим потребителям.
Таким образом, экономически обоснованный тариф должен обеспечить выполнение производственной программы организации, а также ее плана развития.
Рассчитанное таким образом значение ЭОТ проверяется на соответствие стандартам, скорректированным с учетом местных особенностей.
Кроме того, для специализированных организаций, получивших право на заключение договора на сбор, вывоз и утилизацию отходов в результате конкурсного отбора, рассчитанная величина ЭОТ корректируется по результатам конкурса.
Анализ фактических затрат должен производиться по следующим направлениям:
оценка соответствия существующей нормативно-правовой базы по ценообразованию, используемой специализированными организациями, современным требованиям;
выявление резервов снижения затрат, в том числе зависящих от использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых);
выявление соответствия регламента и перечня работ, учитываемого при расчете тарифов, санитарно-гигиеническим требованиям и правилам содержания территорий населенных пунктов, а также договорным обязательствам;
учет уровня инфляции, динамики цен на материалы и энергоносители;
учет дополнительных затрат для выполнения необходимого состава работ и процедур, обеспечивающих требуемое в соответствии с действующими правилами и нормами качество обслуживания.
Планирование себестоимости услуг осуществляется в соответствии с Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости жилищно-коммунальных услуг, утвержденной постановлением Госстроя России № 9 от 23.02.99 г.
Планирование себестоимости является одним из основных этапов формирования экономически обоснованных тарифов на сбор, вывоз и утилизацию ТБО, позволяющим отказаться от воспроизводства фактических (часто нерациональных) затрат.
Формирование плановой себестоимости осуществляется специализированным предприятием, которое представляет в регулирующий орган разработанный им экономически обоснованный тариф со всеми необходимыми расчетами и обоснованиями.
Нормы накопления ТБО - это количество отходов, образующихся на расчетную единицу (человек - для жилищного фонда; одно место - в гостинице; 1 куб. м - торговой площади для магазинов и складов) в единицу времени (день, год).
Годовое накопление ТБО определяется по формуле:
= р ´ m, (1)
где
р - расчетная норма накопления на одного человека в год, м3;- численность населения микрорайона, жилого района, города.
Среднесуточное накопление определяется с учетом коэффициента неравномерности:
Qc = Qr/365 ´ k1, (2)
где- коэффициент суточной неравномерности накопления мусора, равный 1,2 - 1,3.
Норматив-индикатор накопления ТБО составляет 1,3 - 1,5 м3 на человека в год.
Для расчета затрат на 1 м3 ТБО, необходимо общую сумму затрат разделить на общий объем накопления мусора в год.
Серьезное влияние на организацию сбора, транспортировки и удаления отходов и выбор технологии обезвреживания ТБО, а как следствие - на величину себестоимости, оказывают климатические условия, которые определяют специфику застройки, особые требования к эксплуатации технических средств (контейнеров и спецтранспорта), сроки удаления ТБО и др. С точки зрения организации очистки домовладений территория России может быть условно разделена на три климатические зоны: северную, среднюю и южную.
Большинство городского населения проживает в средней зоне, в ней расположена подавляющая доля городов с населением свыше 300 - 500 тысяч жителей. Поэтому основные требования к условиям сбора и вывоза ТБО обычно определяются для средней зоны с указанием специфических требований, которые необходимо учесть при обращении с отходами в северной и южной зонах.
Важными факторами, влияющими на технологию уборки города в северных регионах, являются: продолжительные периоды преобладания низких температур, большое количество осадков в зимний период, снегопереносы, наличие вечномерзлых грунтов, что обусловливает сложность эксплуатации спецтранспорта и специального оборудования, поскольку из-за повышенной хрупкости металла и резины происходит преждевременный износ и поломка спецтехники и спецоборудования, срок службы которого резко сокращается. Низкие температуры вызывают также примерзание отходов к сборникам и транспортным средствам.
В зонах обильных снегопадов и снегопереносов усложняются подъезды к местам стоянки контейнеров и условия проведения погрузочно-разгрузочных работ. Наличие вечномерзлых грунтов затрудняет строительство и эксплуатацию полигонов ТБО, в то же время снижается их экологическая опасность.
Южная зона характеризуется высокими температурами и продолжительностью теплого периода, обилием овощей и фруктов и продолжительностью сезона их потребления.
Высокие температуры наружного воздуха способствуют быстрому разложению органических веществ отходов, ускоренному развитию микрофлоры, в том числе и патогенных микроорганизмов, выплоду мух. Все это вызывает необходимость сокращения сроков хранения ТБО, повышенные требования к герметичности контейнеров и транспортных средств, необходимость их систематической и тщательной мойки и дезинфекции.
Затраты, связанные с производством и реализацией услуг специализированных предприятий, группируются по статьям себестоимости: 1) материалы; 2) топливо; 3) амортизация; 4) ремонт и техническое обслуживание; 5) оплата труда; 6) прочие прямые затраты; 7) цеховые расходы; 8) общеэксплуатационные расходы.
Важным этапом формирования экономически обоснованных тарифов является определение прибыли (уровня рентабельности).
С этой целью в экономически обоснованные тарифы включается составляющая, обеспечивающая частичное возмещение затрат на замену изношенных фондов, реконструкцию или новое строительство. Кроме того, эта составляющая тарифов может использоваться для покрытия долговых обязательств организаций по оплате процентов за кредит и возврату средств, привлеченных на эти цели.
В этих условиях размер прибыли, а, соответственно, и уровень рентабельности должны определяться суммой средств, необходимых для обеспечения развития и реконструкции, то есть рассчитываться организацией при обосновании тарифов и их согласовании с органом местного самоуправления или уполномоченной им организацией.
твердый бытовой отходы утилизация
ГЛАВА 2. изучение экономики предприятия по сбору, утилизации и переработке ТБО на примере оао «завод то тбо» г. мурманска
Состояние обращения с отходами производства и потребления. Основными источниками образования отходов производства и потребления в Мурманской области являются предприятия и организации, в том числе войсковые части Министерства обороны России, население области.
Результаты фактического количества образования, использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления в 2007 году по Мурманской области получены на основании обработки и анализа сведений по форме государственной статистической отчетности 2-ТП «отходы», представляемых предприятиями и организациями.
Образование опасных отходов 1-4 классов опасности уменьшилось по сравнению с 2006 годом на 8,9 % и составило 457,3 тыс. т.
Использование и обезвреживание опасных отходов увеличилось по сравнению с предыдущим годом и составило 237,7 тыс. т (52 % от образования отходов).
Количество захоронения отходов по сравнению с 2006 годом уменьшилось на 1,7 % и составило 171,7 тыс. т.
Количество неопасных отходов 5 класса увеличилось по сравнению с 2006 годом на 14,4 % и составило 202,6 млн. т. Рост образования отходов объясняется ростом объемов производства предприятий горно-добывающего и горно-перерабатывающего комплекса.
В 2007 году отходы 1 и 2 классов опасности на захоронение на объектах размещения отходов в Мурманской области не поступали.
Отходы предприятий горно-добывающего и горно-перерабатывающего комплекса.
В состав предприятий горно-промышленного комплекса Мурманской области входят предприятия горно-химической промышленности, цветной, черной металлургии: комбинаты «Печенганикель» и «Североникель» ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит», ОАО «Ковдорский ГОК», ОАО «Олкон», ОАО «Ковдорслюда», ООО «Ловозерский ГОК», филиал ОАО «СУАЛ» «КАЗ-СУАЛ», являющиеся основными источниками образования отходов, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду.
Согласно отчетности предприятий, в 2007 году образовалось 202,33 млн. т отходов горнодобывающей промышленности (хвосты обогащения, вскрышные и проходческие породы, металлургические шлаки), что составляет более 99 % от образования всех отходов производства и потребления в области. Из общего количества образовавшихся отходов использовано в качестве сырья для производства продукции, для закладки в выемки отработанных карьеров и рудников около 27,3 % от количества образования отходов. Остальные отходы горно-добывающей промышленности размещаются в отвалах, хвостохранилищах и накопителях.
Согласно данным Кадастра отходов горно-металлургического производства Мурманской области и данным предприятий, по состоянию на 01.01.2008 года в Мурманской области накоплено около 6,93 млрд т отходов горно-добывающей промышленности.