Безработица и ее виды. Особенности безработицы в Республике Беларусь

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

"ИНСТИТУТ БИЗНЕСА И МЕНЕДЖМЕНАТА ТЕХНОЛОГИЙ"

БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

Кафедра экономики и финансов

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Макроэкономика"

на тему: Безработица и ее виды. Особенности безработицы в Республике Беларусь

Студент

курса, группа 123, Лог А.И. Смоленцев

Руководитель

заведующий кафедрой

экономики и финансов, к. э. н., доц.О.Н. Ерофеева

МИНСК 2012

Реферат

Курсовая работа: ___ с., 1 рис., 1 табл., 23 источников, 4 прил.

БЕЗРАБОТИЦА, ПРИЧИНЫ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ.

Объект исследования - безработица в Республике Беларусь.

Предмет исследования - безработица и её социально-экономические последствия в Республике Беларусь.

Цель работы: изучить концепции регулирования занятости и безработицы в Республике Беларусь.

Методы исследования: сравнительный анализ, аналитический метод, обработка, анализ научных источников, анализ научной литературы, учебников и пособий по исследуемой проблеме.

Исследования и разработки: изучен опыт борьбы с безработицей в развитых странах и странах с переходной экономикой, проанализированы причины и последствия безработицы в Республике Беларусь. Предложены возможные методы борьбы с безработицей.

Содержание

Введение

1. Понятие и типы безработицы

1.1 Понятие безработицы

1.2 Формы и виды безработицы

1.3 Показатели безработицы

1.4 Основные причины безработицы

2. Экономические и социальные последствия безработицы

3. Особенности безработицы в переходной экономике

4. Безработица в РБ: причины, особенности, динамика, пути совершенствования

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

В наше время, проблема безработицы является актуальной. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Американские исследователи установили, что один год безработицы отнимает у человека пять лет жизни.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс

Актуальность темы курсовой работы в том, что эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Данная проблема интересна и как будущим специалистам в сфере экономики, и студентам, которые после окончания высшего учебного заведения могут оказаться в числе безработных.

Объектом исследования является безработица.

Предметом изучения является безработица и её социально-экономические последствия в Республике Беларусь.

Целью написания курсовой работы является изучение современных концепций регулирования занятости и безработицы в Республике Беларусь. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть занятость и безработицу как предмет научного исследования;

провести анализ структуры занятости и безработицы в Республике Беларусь;

описать методы государственного регулирования занятости населения.

1. Понятие и типы безработицы

1.1 Понятие безработицы

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - толпы безработных.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Таким образом, безработный - это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

1.2 Формы и виды безработицы

Безработица бывает двух основных форм, каждая из которых имеет свои виды: естественная и истинная

Естественная безработица - это допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. Термин "естественная безработица" ввел в 60-е гг. XX в. основоположник монетаризма М. Фридман. Для расчета естественного уровня безработицы, М. Фридман предложил использовать динамическую модель устойчивого уровня безработицы ("модель динамики рабочей силы"). Он исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки) изображены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 - Модель динамики рабочей силы

В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, соответствует количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми.

Уровень естественной безработицы иногда называют полной безработицей, имея в виду, что уровень безработицы никогда не бывает нулевым, потому что по естественным причинам люди постоянно покидают ряды безработных и пополняют их. Кто-то, например, впервые ищет работу, кто-то занят поисками лучшего места работы, то есть люди затрачивают время на поиски работы, являясь в этот период безработными. Основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная

Истинная безработица представлена следующими видами: структурная, технологическая, региональная, циклическая, скрытая безработицы.

Далее рассмотрим виды естественной и истинной безработицы.

Виды естественной безработицы.

. Фрикционная безработица - это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.

. Институциональная безработица.

А.И. Рофе выделяет так называемую институциональную безработицу - безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение.

Примером институциональной безработицы может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы. Институциональная безработица может быть вызвана и введением гарантированного минимума заработной платы.

. Добровольная безработица.

В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать (на Западе по расчетам экономистов их 15%). Их можно заставить работать, но как только общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот вид добровольной безработицы есть результат некоего психологического феномена. Это бомжи и т.п. У нас хорошо знают, что усилия по принудительному трудоустройству так называемых бомжей не привели к переориентации этой категории населения.

Теперь перейдем к видам истинной безработицы.

. Структурная безработица - сложная форма безработицы как правило, связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Такое положение обусловлено несоответствием спроса и предложения на труд. И это несовпадение связано с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу еще иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население.

. Циклическая безработица - это потеря работы, вызванная массовыми увольнениями вследствие кризисного состояния национального хозяйства. Уровень безработицы столь высок, что смена профессий и перемена мест жительства обычно не позволяют существенно его снизить. В настоящее время показатель циклической безработицы используется как основной показатель незанятости в развитых странах.

. Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.

. Региональная безработица - та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

. Скрытая безработица.

Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

1.3 Показатели безработицы

Существует два основных показателя безработицы:

. Уровень безработицы (Уб) - это удельный вес численности безработных (Б) в численности экономически активного населения (ЭАН), выраженный в процентах (формула 1.1).

 (1.1)

. Продолжительность безработицы, т.е. величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.

1.4 Основные причины безработицы

Давайте рассмотрим два основных направления в исследовании причин безработицы: неоклассическое и кейнсианское.

Неоклассическая концепция безработицы была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 году.

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т.е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

безработица беларусь занятость переходная

существовавшее до первой мировой войны 1914-1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление.

На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку рынок труда в неоклассической концепции функционирует, как любой товарный рынок, то избыток предложения труда на этом рынке также понизит заработную плату до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократится количество претендующих на рабочие места, а с другой, из-за сокращения издержек на наем, увеличится спрос предпринимателей на рабочую силу.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижение устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники делают выбор между занятостью и безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления - для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы

Однако представители неоклассической школы признают, что некоторая часть безработицы имеет вынужденный характер, называя ее безработицей ожидания. Причиной безработицы ожидания является неравновесие на рынке труда, связанное с установлением реальной ставки заработной платы на уровне, выше равновесного рыночного уровня (при котором спрос на труд равен предложению труда).

Исследователи неоклассического направления отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: формирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства; сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции. Кроме того, она усиливает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.

Длительно безработные теряют квалификацию, профессиональные знания и навыки, что затрудняет возможность трудоустройства в будущем. Потеря работы (даже при удовлетворительном уровне пособий) является серьезной моральной травмой, прежде всего потому, что человек превращается в индивида с крайне низким социальным статусом, чьи знания, опыт, способности не нужны, не востребованы обществом. Социально-психологический стресс, вызванный безработицей, обусловливает связь роста ее уровня с ростом числа психических заболеваний и самоубийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, алкоголизма и наркомании. Отчаявшись в поисках работы, люди пополняют маргинальные слои населения, возрастает преступность.

Кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Дж.М. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.

Недостаток эффективного спроса ведет к низким темпам производства, кризисным явлениям и безработице. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также то, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии

В кейнсианской концепции делается два важных вывода: во-первых, гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. Во-вторых, для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы - политика государства. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы

2. Экономические и социальные последствия безработицы

Безработица несет с собой многие негативные последствия.

Во-первых, в связи с отторжением от производства определенной части работников потенциально возможный выпуск продукции общество теряет. Известный ученый А. Оукен вывел закон, названный его именем, согласно которому повышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% дает отставание объема Валового национального продукта на 2,5%.

Во-вторых, большие экономические потери терпят граждане, особенно те, кто оказывается отторгнутым экономикой и становится безработным.

В-третьих, безработица, особенно циклическая, не только экономическое бедствие, но и социальное. Выраженность человека "за борт" часто ведет к потере квалификации, моральных устоев, деградации личности, увеличению беспорядков и преступности, росту смертности людей. Результаты исследований, проведенных в Финляндии, свидетельствуют о том, что среди безработных и в их семьях смертность в 2 раза выше, чем среди работающих.

Современную рыночную экономику характеризуют и такие явления, как сосуществование безработицы и вакансий (свободных рабочих мест). Это объясняется несовпадением уровня подготовки ищущего работу нанимателя, а также асимметрией информации на рынке труда.

Таблица 1 - Социальные и экономические последствия безработицы

3. Особенности безработицы в переходной экономике

В переходной экономике безработица является результатом накопления избыточной рабочей силы внутри предприятий в условиях экстенсивного развития государственной экономики. Отсюда основной потенциал безработицы сконцентрирован внутри предприятий и институционально поддерживается вплоть до настоящего времени. Рост численности занятых в частном секторе полностью не компенсирует ее сокращение в государственном, не говоря уже о новой проблеме, с которой столкнулись страны, ростом безработицы

Рост уровня безработицы заставлял правительства стран с переходной экономикой искать различные способы повышения уровня занятости. Главной задачей государственной политики занятости в странах с переходной экономикой является развитие национального рынка труда. Цели этой политики - достижение полной занятости, создание для граждан возможностей зарабатывать себе на жизнь посредством свободно избранного производительного труда, а также формирование механизмов социальной защиты тех. кто потерял работу. Международные стандарты в области трудовых отношений, прав, вопросов найма и профессиональной подготовки, условий труда, занятости, социального обеспечения, техники безопасности, свободы ассоциаций установлены в конвенциях и рекомендациях МОТ

В настоящее время сложилось два варианта участия государства в формировании государственной политики занятости:

) незначительное участие государственных органов в регулировании, при котором они берут на себя те функции, которые не в состоянии выполнить рыночные механизмы;

) активное вмешательство государства в сферу управления занятостью населения.

Выбор того или иного варианта определяется различными факторами, а именно: исходным экономическим состоянием, национальными особенностями, последовательностью проведения экономической реформы в стране.

В настоящее время безработица в странах с переходной экономикой имеет тенденции к ее уменьшению. Это связано с завершением программ приватизации. Эти страны сумели привлечь большое количество иностранных инвестиций, что совместно с реструктуризацией экономики позволило создать дополнительное количество рабочих мест.

В условиях перехода к рыночной экономике в странах Восточной Европы и СНГ произошли некоторые позитивные изменения в занятости населения: сократился ее уровень, несколько выросла доля занятых в сфере услуг, формируется частный сектор. Вместе с тем в большинстве стран восточного региона структура занятости пока не отвечает потребностям рыночной экономики, высвобождение работников происходит в основном под влиянием темпов падения производства, а не в результате его структурной перестройки; по-прежнему достаточно высок уровень избыточной занятости. Однако в Восточной Европе уже наблюдается некоторая стабилизация, и процессы занятости населения приобретают структурный характер, в странах СНГ изменения в этой сфере более инертны и регрессивны

Сегодня считается, что зависимость между ВВП и уровнем безработицы достаточно корректно выражается следующей формулой:

 (3.1)

где Y - фактический ВНП;* - потенциальный ВНП;

 - уровень циклической безработицы;- эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2,5). По каждой стране в зависимости от периода будет свой коэффициент B.

В любой стране безработица всегда имеет огромное социальное звучание. Поэтому современное общество не может оставаться безразличным к проблеме занятости. В высокоразвитых странах мира всегда разрабатываются различные государственные программы регулирования занятости населения, тем самым снижая уровень безработицы. Основные принципы их разработки определены в документах МОТ:

) равные возможности занятости для всех граждан страны;

) содействие трудовой мобильности;

) социальное партнерство, осуществление государственной политики по обеспечению взаимодействия с профсоюзами и союзами работодателей;

) обеспечение социальной защиты в сфере безработицы.

На практике разные государства используют те или иные меры в разной степени, в зависимости от целей и приоритетов, выбранной политики, бюджетных возможностей, а также идеологии, традиций и т.п.

Таким образом, основными направлениями государственного регулирования занятости населения в странах с переходной экономикой являются: обеспечение рациональной занятости; обеспечение трудовой мобильности рабочей силы; сохранение и стимулирование создания новых рабочих мест с учетом потребностей структурной перестройки производства; создание развитой системы профессионального образования и переподготовки взрослого трудоспособного населения по профессиям стабильного и перспективного спроса.

4. Безработица в РБ: причины, особенности, динамика, пути совершенствования

Согласно государственной статистике, безработных в нашей стране около одного процента.

Я считаю, что процент безработных в нашей стране намного больше, так как данная цифра отражает долю безработных, зарегистрированных в органах по труду, от общего числа экономически активного населения. Таковых на конец прошлого года, по официальным данным, насчитывалось 4,655 млн человек, в том числе 2,376 млн женщин и 2,279 млн мужчин. Так же, я полностью поддерживаю точку зрения российского посла в Беларуси Александра Сурикова, которая гласит, что скрытая безработица в Беларуси существует. И, по оценкам Gallup, примерно равна 24, что почти в 40 раз выше официального показателя.

Но давайте погрузимся в "недра" и разберем причины возникновения безработицы их тенденции развития и источники существования для безработных в Республике Беларусь.

Появление безработицы в Беларуси связано с началом перехода к рыночной экономике, которое сопровождается неформальной и неполной, а так же избыточной занятостью

Взгляды на причины безработицы в Республике Беларусь можно сгруппировать следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, "лишнее" по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.

Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.

В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу "по душе", с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.

Все эти причины безработицы влияют на размер и динамику безработицы.

В республике имеют место такие виды безработицы, как вынужденная, структурная, фрикционная и скрытая. Вынужденная (или циклическая) безработица обусловлена общим спадом объемов производства и необходимостью предприятий, получивших расширение экономической самостоятельности, избавиться от части собственного персонала, накопленного в годы трудоизбыточного формирования трудовых ресурсов.

Структурная безработица возникает в силу квалификационного несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Фрикционная безработица определяется по охвату людей, желающих сменить место работы.

Особенностью Республики Беларусь является наличие скрытой безработицы. Она может иметь 2 формы - видимую и невидимую. Первая отражает вынужденную неполную занятость, вторая - невидимую неполную занятость. В нашей стране распространена видимая форма скрытой безработицы. Это обусловлено многими факторами, главными из которых являются следующие:

во-первых, кредитно-финансовая поддержка государством убыточных отраслей и несостоятельности предприятий;

во-вторых, низкая доля оплаты труда в издержках производства; в-третьих, из-за и отсутствия привычки менять место работы работники белорусских предприятий не увольняются сами, даже если сталкиваются с недостаточностью зарплаты по сравнению с потребностями.

Актуальными для Беларуси являются следующие направления:

разработка комплекса мероприятий по определению, высвобождению и трудоустройству избыточного персонала трудоизбыточных предприятий;

разработка взаимоувязанного комплекса мероприятий по подготовке и трудоустройству работников для трудонедостаточных предприятий (регионов);

разработка мероприятий по кадровому обеспечению реструктуризации предприятий города; разработка комплекса мер поддержки местными органами власти развития различных форм самозанятости населения, управления отраслевой структурой малого и среднего частного предпринимательства;

разработка комплекса мер содействия внутрирегиональной миграции населения с целью более эффективного перераспределения предложения труда в пределах региона.

Кроме мер, осуществляемых в настоящее время Комитетом по занятости населения Республики Беларусь, можно предложить следующие:

повысить размер пособия по безработице, связать его с минимальной заработной платой и прожиточным минимумом в процентном соотношении;

ввести систему страхования риска безработицы;

ввести систему профилирования безработных, особенно маргинальных слоев;

повысить возможности переподготовки безработных.

Для реализации указанных мероприятий недостаточно существующей нормативно-правовой базы. Необходимо принятие новых документов.

На макроуровне - внесение дополнений в закон о банкротстве предприятий, в закон о социальном партнерстве, в положение о взаимодействии профсоюзов с нанимателя при проведении массовых сокращений.

На региональном уровне - разработка положения о взаимодействии органов государственной службы занятости с предприятиями, участниками института социального партнерства, органами исполнительной власти при проведении сокращений работников и при банкротстве предприятий; внесение дополнений в Положение о городских (региональных) центрах занятости населения, в должностные инструкции их сотрудников.

На уровне предприятий - изменение положения об отделе кадров, внесение дополнений в должностные инструкции его сотрудников, принятие методических указаний для выполнения аналитической работы. Традиционные отделы кадров отечественных предприятий такую политику регулирования занятости разработать и реализовать пока не в силах. Поэтому важными являются соответствующая организация кадровой функции на предприятии, внесение необходимых изменений в организационную структуру управления предприятием и отдела кадров, а также подготовка руководителя и сотрудников службы управления персоналом.

Предполагается, что реализация этих мер позволит повысить активность населения и обеспечит удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5-2%.

Так же эффективной занятости в Беларуси содействует инвестиционно - структурная и финансово-кредитная политика государства.

Анализ существующей практики фискального регулирования занятости в Республике Беларусь позволяет сделать вывод о её разнонаправленном характере, поскольку отсутствуют четкие критерии выбора объектов и направлений регулирования, превалируют тактические цели. Обилие налогов и незащищенность предпринимателей перед их постоянным изменением и введением новых затрудняют хозяйственную деятельность в стране и не способствуют увеличению занятости. Существует практика льготного налогообложения и субсидирования предприятий в целях поддержания занятости на них, но она способствует консервации неэффективной занятости на микроуровне.

Однако бюджетно-налоговое регулирование может ощутимо повлиять на экономическую активность в стране, создав условия для повышения эффективности занятости. Важным направлением в этой области считается расширение государственных расходов.

Кредитно-денежные методы регулирования занятости достаточно сложны и могут принести эффект лишь в условиях рыночной среды. Сущность действия кредитно-денежного механизма состоит в возможности со стороны государства управлять объемами денежной массы в стране, расширяя масштабы инвестиционной деятельности и кредитования. Опосредованно, это может привести к расширению совокупного спроса и занятости.

Наряду с косвенными методами регулирования занятости посредством воздействия на её факторы и условия, государство обладает широким арсеналом мер прямого воздействия на формы и структуру занятости, безработицы. В настоящее время этот аспект государственного регулирования экономических отношений занятости является наиболее разработанным, но регулирующее воздействие государственной службы занятости населения распространяется на официально регистрируемую безработицу.

В настоящее время деятельность государственной службы занятости направлена в основном на проведение активной политики на рынке труда, в комплекс которой входит трудоустройство незанятого населения, содействие предпринимательской инициативе, развитие территориальной мобильности рабочей силы, поддержание самозанятости безработных, развитие системы общественных работ. Одним из важнейших направлений активной политики на рынке труда является создание новых рабочих мест в сфере частного бизнеса, в бывших военных городках, в общественных организациях, в создании рабочих мест для лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, компенсациях предприятиям затрат на создание новых рабочих мест свыше 3% среднесписочной численности работающих.

Кроме активных мер регулирования безработицы, в Беларуси осуществляется выплата пособия по безработице, как пассивная помощь безработным.

В основном государственное регулирование безработицы проявляется в воздействии на уровень официально контролируемой безработицы и на её формы (молодежная, женская, длительная), в меньшей степени оно затрагивает её виды - структурная, скрытая, вынужденная. Думается, что позитивный опыт работы, накопленный государственной службой занятости населения Республики Беларусь, следует продолжить. Он является достаточно эффективным в современных условиях. Однако в контексте предлагаемой концепции представляется целесообразным отметить административные запреты на рост численности официально регистрируемых безработных - для того, чтобы безработица стала реальным, а не фиктивным экономическим показателем, отражающим картину на рынке труда республики.

В качестве инструмента прямого государственного воздействия на структуру занятости представляется правомерным предложить методику проведения изменений в структуре занятости, которая должна включать:

определение приоритетных форм занятости, производств, отраслей, нуждающихся в государственной поддержке, где критериями определения эффективности форм занятости могут быть доля в экспорте; реальная и потенциальная конкурентоспособность выпускаемой продукции; рентабельность продукции и производства; наличие положительной добавленной стоимости на предприятии; показатели социальной эффективности (рабочие места для лиц с ограниченной конкурентоспособностью на рынке труда, либо социально значимые производства, отрасли);

определение форм и направлений государственной поддержки выделенных приоритетных направлений в сфере занятости (государственное регламентирование организационно-правовых форм занятости; компенсация затрат, связанных с профессиональным обучением, переподготовкой и повышением квалификации; льготы, связанные с принятием на постоянную работу лиц с ограниченной конкурентоспособностью на рынке труда; государственная поддержка малых и средних частных предприятии; развитие рыночной инфраструктуры для более успешного функционирования малого и среднего бизнеса, то есть государство может помочь частным предприятиям в удовлетворении потребностей в коммуникациях, информации, безопасности, которые недоступны мелким предприятиям).

Заключение

Безработица представляет собой растрату ресурсов. Потенциально безработные могли бы внести вклад в увеличение национального дохода, но не делают этого. Те, кто ищет работу, соответствующую их квалификации, радуются, когда они ее находят, а те, кто ждет рабочих мест на фирмах с зарплатой выше равновесного уровня, рады, когда там открывается вакансия.

Поэтому одной из основных целей макроэкономической политики государства является достижение высокого уровня занятости. Но следует учитывать, во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица сравнительно с финансированием содержания безработных, их переобучение и содействие в трудоустройстве.

Поэтому одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, создание в каждом городе или районе центров занятости. Задача государственных органов занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы конкретного человека.

Основная проблема безработицы в Беларуси - существование скрытой безработицы, что связано с небольшими пособиями. На безработицу влияет низкая оплата труда.

Проблема безработицы является одним из важнейших вопросов в экономике государства и в мировой экономике в целом. Не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения требует к себе большого внимания, постоянного контроля и принятия соответствующих ситуации мер.

Исходя из моей курсовой работы, причинами безработицы в стране являются:

низкие пособия по безработице;

сложность переподготовки безработных;

В связи с этими проблемами можно выделить пути их решения:

повышение пособия до уровня прожиточного минимума;

изменение определения безработицы в законодательстве, для учета незарегистрированных безработных;

реформирование системы учета безработных.

Список использованных источников

1. Важенкова Т.Н. Концепция реформирования законодательства РБ о занятости населения // Проблемы управления. - 2003. - №2. - С.53-61.

. Ванкевич Е.В. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления // Белорусский экономический журнал. - 2001. - №4. - С.81-90.

. Борисова Н. Рынок труда Беларуси // Белорусский банковский бюллетень. - 2002. - №30.

. Ванкевич, Е.В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования / Е.В. Ванкевич. - Минск: БГЭУ, 2000.

. Пилуй М. Безработица и ее социально-демографические последствия // Белорусский банковский бюллетень. - 2001. - №27. - С.30-33

. Ивашковский, С.Н. Экономика: микро - и макроанализ / С.Н. Ивашковский - М.: Дело, 1999. - 360 с.

. Кейнс, Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М. Кейнс - М., 1948.

. Количество безработных будет расти // Национальная экономическая газета. - 2002. - №69.

. Кохно П., Молева С. Современная ситуация на рынке труда Беларуси и России // Общество и экономика. - 2000. - №5-6. - С.257-266.

. Мониторинг рынка труда Республики Беларусь 2000 г. // Мн.: Комитет по занятости населения при министерстве труда Республики Беларусь, 2001.

. Прогнозы и реалии. О работе народного хозяйства страны в январе-апреле 2001 г. // Национальная экономическая газета. - 2001.

. Работа есть. Но не для всех и не везде // Национальная экономическая газета. - 2001. - №9.

14. #"578238.files/image005.gif">

Рисунок 1 - Безработица в Беларуси в 1995-2012 годах

Приложение Б

Таблица 1 - Доля страны в мировом ВВП, %

Динамика ВВП отчетливо видна и на фоне ближайших соседей, которых Беларусь в 2012 году практически достигла по показателям ВВП на душу населения. И этот же график свидетельствует, что нам все еще требуется существенный рост ВВП, поскольку на душу населения он по-прежнему незначителен в сравнении с мировыми лидерами, а в натуральном выражении выпуск многих видов продукции все еще остается ниже уровня 1991 года (трактора, автомобили, кирпич, мясо, масло и др.). Именно поэтому выглядит несвоевременной и необоснованной критика в адрес власти, которая непрерывно пытается нарастить белорусское производство.

Приложение В

Рисунок 2 - Расслоение общества по уровню доходов, индекс Gini, %

По разным подсчетам имущественное расслоение в Беларуси значительно меньше, чем у соседей, что позволяет сохранять низкий уровень социальной напряженности в обществе. Близкие показатели демонстрирует лишь Германия. В диаграмме приведены данные за 2008 год. Начавшийся кризис, безусловно, повсеместно ухудшил показатели расслоения в обществе, но Беларуси все же пока удается избегать драматического нарастания этих процессов.

Приложение Г

Таблица 2 - Среднегодовая инфляция, %

Трехкратная девальвация предсказуемо раскрутила спираль инфляции и ударила по реальным доходам населения и вкладчикам. В бизнес-секторе зашкалили дутые показатели прибыльности, что обернулось для многих предприятий проеданием оборотных средств и плановых инвестиций. Однако в рамках национальной экономики произошел сложный процесс, характеризующийся перетоком ресурсов между секторами экономики. Так, потери вкладчиков зачастую описываются чуть ли не как национальная катастрофа, хотя от этих же процессов выиграли пользователи потребительских и жилищных кредитов, сумма которых в 2011 г. в 2,5 раза превышала объем рублевых депозитов. Сказанное касается и корпоративного сектора, многие представители которого сумели даже улучшить свои показатели финансовой устойчивости.