Реорганизация внешнеполитического ведомства России при Петре I
Тема
Реорганизация внешнеполитического ведомства при Петре I
План работы
Введение
. Внешняя политика и ее руководство в Московском централизованном государстве
.1 Внешнеполитическое руководство в Московском княжестве
.2 Описание посольской канцелярии
.3 Коллегия иностранных дел
. Внешняя политика Петра I
.1 Великое посольство
.2 Северная война
.3 Прутский поход
.4 Каспийский (Персидский) поход
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Введение
Я знаю, что я подвержен погрешностям и часто ошибаюсь, и не буду на того сердиться, кто захочет меня в таких случаях остерегать и показывать мне мои ошибки.
Петр I
Пётр I Вели́кий (Пётр Алексе́евич) родился 30 мая (9 июня <#"justify">1. Внешняя политика и ее руководство в Московском централизованном государстве
1.1 Внешнеполитическое руководство в Московском княжестве
Первым мысль о необходимости создания особой должности освобожденного от других дел руководителя или координатора всей внешнеполитической деятельности государства высказывает Дмитрий IV Донской.
Он мыслит эту должность как существующую помимо великого князя, который должен оставаться главным инициатором и вдохновителем внешней политики Московского княжества, в то время как профессиональный руководитель внешней политики должен заниматься чисто практическими вопросами иностранных дел.
Показательно, что Дмитрий Донской ставил вопрос не об учреждении, не о ведомстве, а об отдельном лице, об отдельной новой должностной функции. Разумеется, это объяснялось эпохой, для которой вообще не было свойственно создание "контор", "бюрократического аппарата", а многое в государственном управлении все еще покоилось на доверительных, личных и единоличных патриархальных отношениях.
Однако впоследствии, когда тот же вопрос о создании органа внешнеполитического руководства встал перед московскими великими князьями вновь, сто лет спустя, в 80-х годах XV в., явственно обнаружилось различие между должностью руководителя иностранной политикой и ведомством по ведению внешней политики. Сложилось так, что оба эти института и возникли, и складывались вначале параллельно друг другу и даже не совсем одновременно на протяжении примерно века. Поэтому в представлениях современников они долгое время означали далеко не одно и то же, т.е. не были вполне тождественны.
Потребовался длительный период, чтобы к середине XVI в. произошло их слияние, совмещение, когда канцелярия и аппарат внешнеполитического ведомства - "контора" стали орудием, инструментом руководителя внешней политики, а должность руководителя внешнеполитической "конторы", ведомства, до тех пор чисто техническая, слилась с должностью руководителя внешней политикой в одном лице.
Первоначально аппарат государственного управления вырастает на основе великокняжеской казны. Примерно к середине XV в. великие князья, до тех пор только лично, в глубокой тайне владевшие и считавшие (и пересчитывавшие) свою казну, состоящую из драгоценных камней, утвари и предметов религиозного и столового обихода, изготовленных из золота и серебра, а также непосредственно из денежных богатств в виде древнерусской (гривны), московской и новгородской (серебряной) и западноевропейской (золотой и серебряной) монет (золотые дукаты, гульдены и др.), хранимую в их интимных помещениях (спальнях, тайниках, связанных со спальней, и т.п.) в сундуках и упоминаемую лишь в завещаниях при передаче этого богатства наследникам, приходят к решению завести особое должностное лицо, которое могло бы нести обязанности хранителя и контролера сохранности хотя бы той части этого богатства, которую великий князь определял на государственные расходы.
Так возникает должность казенного дьяка - еще не казначея, не ответственного хранителя государственного богатства, государственной казны или государственного скарба (поскольку наряду с деньгами, драгоценностями, золотом, в царскую казну входили и государственные документы, международные договоры, хранимые столь же тщательно и чуть ли не в тех же сундуках, что и деньги, - и все это вместе именовалось царским скарбом), а лишь писца-регистратора, которому доверяли произвести опись этих сокровищ, сверять их наличие время от времени с этой описью и хранить как зеницу ока только саму опись, в то время как реальные богатства продолжали охраняться во внутренних покоях лично великим князем.
Такой казенный дьяк, т.е. дьяк, находящийся при описи казны и следивший за регистрацией доходов и расходов денежных средств, впервые упоминается уже в середине XV в. - в 1450 г. Возможно, что он существовал и несколько ранее. Но в середине XV в. должность его уже определенно сложилась. Спустя полтора-два десятилетия упоминается уже и второе должностное лицо для ведения казенных дел - подьячий. Первый раз такое упоминание встречается в 1467 г. Это значит, что у казенного дьяка появился помощник, ибо дела расширились и один человек с ними не справлялся. А еще через четверть века появляется уже целое учреждение для ведения государственных дел - Казенный двор. Оно складывается вокруг должности казначея, хранителя печати великого князя, и его первого "министра" и неизбежно возникающего вокруг этой персоны вспомогательного технического аппарата. В его состав входит и канцелярия или лишь "стол", где особые писцы изготавливают внешнеполитические документы - грамоты, договоры, завещания и акты дарения в отношении великокняжеских родственников ("шертные грамоты") и т.п. Так дела казны как финансового отдела тесно сливаются с делами казны, связанными с внешней политикой и с общими делами внутреннего хозяйственного управления, ибо ведутся они первоначально одним лицом - казначеем, в одном помещении, но только разными помощниками - подьячими. Со временем, в основном в третьем десятилетии XVI в., происходит разрастание и в связи с этим выделение отдельных "столов", или повытий, из системы Казенного двора. Одним из первых происходит выделение повытья, занимающегося посольскими и иноземными делами, в силу специфики его деятельности, крайне непохожей на деятельность' других административно-хозяйственных повытий. Так постепенно рождается первое в истории страны внешнеполитическое ведомство Русского государства, получившее наименование Посольский приказ.
Со временем Посольский приказ как учреждение быстро креп, а его функции разрастались, что отражало степень расширения его задач, объема дел и личного состава.
Наиболее законченные, развитые формы Посольский приказ приобрел к 50-70-м гг. XVII в. Именно в этот период определились его структура, его службы, а состав персонала и его функции приобрели стабильный, традиционный характер, в силу чего о Посольском приказе и его деятельности чаще всего судят именно по этому периоду (особенно в исторической популярной и энциклопедической литературе) и нередко смешивают ее, "контаминируют" (объединяют) с деятельностью Посольского приказа в другие эпохи - ранее и позднее этого периода, - когда она выглядела несколько иначе. Уже в период десятилетия 1671-1681 гг. руководители Посольского приказа обнаружили тенденцию еще более повысить ранг своего учреждения в государственном управлении, выделив его особым названием от других "министерств".
В популярной исторической литературе сохраняется также тенденция считать Посольский приказ единым учреждением за все время его 170-летнего существования или, во всяком случае, не подчеркивать, что внешнеполитические дела в Московском государстве наряду с Посольским приказом вели и другие ведомства, тесно связанные с ним, и что сам по себе Посольский приказ как центральное учреждение занимался не только чисто дипломатическими, посольскими делами, но и массой административных и хозяйственных, финансовых. Лишь реорганизация в начале XVIII в., перестройка Посольского приказа в Коллегию иностранных дел привела к "очищению" этого ведомства от ряда не свойственных ему функций и к превращению его (да и то не сразу) в чисто внешнеполитическое, дипломатическое ведомство. Ниже приводится полный перечень учреждений (в алфавитном порядке), которые в XVI-ХVIIвв. наряду с Посольским приказом в разной степени ведали иностранными делами, и создавались временно, на определенные периоды, как специализированные подведомства в помощь Посольскому приказу для решения особых, конкретных внешнеполитических задач: Иноземный приказ; Казанский дворец; Литовский приказ; Лифляндский приказ; Малороссийский приказ; Новгородская четь; Панский приказ; Полонянничий приказ; Приказ тайных дел казны; Приказ Великий России; Сибирский приказ; Смоленский приказ.
Как главное внешнеполитическое ведомство фактически Посольский приказ, основанный в 1549 г., просуществовал до 1700 г., т.е. 151 год. На его месте было создано иное учреждение по структуре, но сохранившее свое главное назначение внешнеполитического ведомства, - Посольская канцелярия при царской особе. Формально же Посольский приказ, т.е. его другие отделения и службы, кроме дипломатической, просуществовал до 15 декабря 1717г.
Посольский приказ за всю 150-летнюю историю своей деятельности установил отношения с 10 новыми европейскими государствами и 8 азиатскими, в то время как до образования Посольского приказа всего за 70 лет, т.е. за вдвое меньший срок, были установлены отношения с 18 странами.
Если же учесть, что из 10 стран, вошедших в отношения с Россией в период деятельности Посольского приказа, реальными странами, с которыми "работал" Посольский приказ, можно считать лишь 5 (поскольку Мальтийский орден не мог считаться "страной", а Бавария, Ганновер, Генуя и Сардиния могут быть фактически записаны в актив Посольской канцелярии Петра I, а не аппарата Посольского приказа), то надо признать, что Посольский приказ почти "бездействовал". В Азии количественные результаты деятельности Посольского приказа по установлению дипотношений с новыми странами выглядят еще более обескураживающе: если исключить марионеточные полугосударства-полуколонии, которые спустя полвека были поглощены Москвой, то остаются Персия и Грузия, отношения с которыми поддерживались крайне нерегулярно и превратились в постоянные лишь с ХVIII в., т.е. за хронологическими рамками деятельности Посольского приказа.
Эти количественные результаты работы Посольского приказа позволяют сделать вывод о характере и направлении деятельности этого ведомства. Ведомство, разумеется, не бездельничало, а работало в полную силу и даже, как мы знаем из документов, с большим напряжением. Но главной задачей русской дипломатии были контроль и наблюдение за сношениями с заграницей, а не поощрение этих сношений, не их развитие и стимуляция. Наоборот, ставилась задача держать сношения с любой державой в жестких, строго определенных рамках. И за соблюдением этих правил неусыпно следили дьяки и подьячий внешнеполитического ведомства.
Другая важная задача русской дипломатии заключалась в постепенном собирании державы, в неустанном приобретении и присоединении к Русскому государству новых территорий. В этом деле русские дипломаты проявляли исключительное рвение, настойчивость и целеустремленность, последовательность и терпение и нередкосамоотверженность, т.е. самые лучшие, самые светлые государственные и человеческие качества. Этот факт нельзя не отметить и не подчеркнуть, ибо памятником деятельности именно дипломатов Посольского приказа является Русское государство, Россия как великая держава.
Десятилетиями, даже порой полустолетиями, веками шли они упорно, настойчиво к поставленной цели, не форсируя событий, чтобы не допустить какой-либо промашки, что всегда считалось в русской дипломатии непростительной ошибкой. Лучше меньше, да лучше, тише едешь - дальше будешь - вот принципы, которыми всерьез руководствовались в Посольском приказе, никогда не стремясь к быстрому, но преходящему и эфемерному успеху, к внешним эффектам. Так, например, полное присоединение племенных государств Приобья - задача, казалось бы, заранее "обреченная" на успех, - тем не менее растянулось на 50 лет, но прошла исключительно гладко, без всяких эксцессов; присоединение Грузии (Кахетии, Карталинии, Имеретии) потребовало столетия с лишним, но зато прошло в полном согласии и единстве с правящими кругами и сословиями этого государства, с согласия и одобрения всего грузинского народа.
Именно в этой поистине пчелиной, кропотливой работе по сбору и приобщению новых территорий к Русскому государству и состояли смысл и историческое значение всей деятельности Посольского приказа как внешнеполитического ведомства.
Следовательно, не будет преувеличением сказать, что Посольский приказ, несмотря на всю его архаичность, оказался эффективным и передовым учреждением и подготовил исподволь своей скромной, но целеустремленной работой основной хребет, крепкий фундамент внешнеполитического ведомства России, с которым было не стыдно и вполне надежно вступать в новый, просвещенный XVIII в.
1.2 Описание посольской канцелярии
Начиная, говорить о Посолькой канцелярии вспомним, что в начале XVIII века в результате реформ Петра I <#"justify">1.3 Коллегия иностранных дел
15 декабря 1717г.-8 сентября 1802г.)
Образована в 1717 г. из посольского приказа для заведования сношениями России с иностранными государствами; в 1720 г. получила особый регламент. Президент ее именовался канцлером, вице-президент - вице-канцлером. В случаях особенной важности, когда сочинялись грамоты в иностранные государства, рескрипты министрам, резолюции, декларации и т. п., в присутствие коллегии приглашались для совещания все (или только некоторые, особо к тому назначенные) действительные тайные советники, а иногда присутствовал и сам государь; в этих случаях в заседании обыкновенно участвовал один только советник ; прочие же советники и асессоры не приглашались; подача голосов производилась большей частью письменно, редко словесно. Впрочем, приглашение посторонних членов практиковалось только при Петре I; при преемниках же его присутствие лишилось руководящего значения в иностранных делах и превратилось в исполнительный орган: важнейшие дела рассматривались или в совете, состоявшем при высочайшем дворе, или же путем личного доклада государю канцлера; во второй половине XVIII в. последний даже редко ездил в коллегию. Она разделялась на два департамента: первый департамент ведал собственно дела по иностранным сношениям и разделялся на 4 экспедиции, из которых каждая управлялась секретарем; второй ведал счетные дела и шедшие к ней от посольского приказа, на экспедиции не разделялся и состоял в ведении особого начальника и нескольких подчиненных ему асессоров. К функциям по внутреннему управлению принадлежали почтовое дело, отошедшее от нее в 1782 г., управление делами калмыков и уральских казаков и, наконец, высшее управление Малороссией. Последнее в 1734 г. перешло к сенату, но в 1749 г. снова передано коллегию, впрочем, лишь на короткое время: в 1756 г., по ходатайству гетмана графа Разумовского, высшее управление Малороссией предоставлено было сенату, при котором образована была для этого особая экспедиция. Кроме того, в коллегии производилась выдача заграничных паспортов, равно как и выдача паспортов иностранцам для проживания в России. Она имела контору в Москве, упраздненную в 1781 г. В 1796 г. учреждена экспедиция для управления делами голштинскими, ангальт-цербстскими и эвернскими, в 1797 г. - экспедиция для дел по сношениям с азиатскими народами (впоследствии азиатский департамент), в 1809 г. - экспедиция консульских дел. При учреждении министерств (1802 г.), иностранных дел, сохранив свое наименование и прежний порядок производства дел, была подчинена министру иностранных дел, при котором никаких других установлений образовано не было; при этом к ней перешли и дела церемониймейстерские. Коллегия прекратила свое существование в 1832 г., когда министерство иностранных дел образовано было на новых основаниях. Коллегия иностранных дел первая из государственных установлений России обусловила поступление на службу ее образовательным цензом: в силу указов 1806 и 1809 гг. в ней принимались - дворяне, не моложе 17 лет и по университетским аттестатам о познаниях в науках и иностранных языках, - в актуариусы, а дети приказных служителей, по испытанию в иностранных языках, - в студенты, т. е. без чина; копиисты же и канцеляристы для одной переписки на русском языке принимались на общем основании. Иностранной коллегии принадлежит почин в деле преподавания в России восточных языков, для каковой цели пригласила на свою службу ориенталиста Кера , а в 1798 г. при ней открыто было училище для обучения студентов языкам китайскому, маньчжурскому, персидскому, турецкому и татарскому. В 1811 г. при московском архиве ее учреждена комиссия печатания государственных грамот и договоров. Дела коллегии иностранных дел распределены между государственным архивом и московским главным архивом министерства иностранных дел
Руководство:
Президент Коллегии - канцлер.
Вице-президент Коллегии - подканцлер (до 1725 г.), с 1725 г. - вице-канцлер.
Совет Коллегии - Коллежский совет:
-й советник Коллегии;
-й советник Коллегии;
асессор.
Канцелярия Коллегии в Петербурге (делилась на два департамента: Департамент по внешним сношениям и департамент счетных дел);
Московская контора Коллегии иностранных дел (до 4 ноября 1781г.);
Высшее управление Малороссией;
Управление делами калмыков и уральских казаков;
Экспедиция для управления гольштинскими - ангальтцербскими и эвернскими делами;
Контора по выдаче заграничных паспортов и видов для иностранцев на проживание в России;
Экспедиция для сношения с азиатскими народами;
Училище для обучения восточным языкам.
см. Приложение
2. Внешняя политика Петра I
2.1 Великое посольство
Идея «Великого посольства» (март 1697 - август 1698 г.) формально имело целью посетить столицы ряда европейских государств для заключения союза против Турции. Великими послами были назначены генерал-адмирал Ф.Я. Лефорт, генерал Ф.А. Головин, начальник Посольского приказа, и думный дьяк П.Б. Возницын. В посольство входило 280 человек, в том числе 35 волонтеров, ехавших для обучения ремеслам и военным наукам, среди которых под именем Петра Михайлова был и сам царь Петр. Путь посольства лежал через Ригу и Кенигсберг в Голландию, бывшую в то время крупнейшей морской державой Европы (флот ее составлял 4/5 всего европейского флота), и Англию. Из Англии посольство возвратилось в Голландию, затем оно посетило Вену. В дальнейшем предполагалось направиться в Венецию[3].
Кроме переговоров и выяснения расстановки сил в Европе, Петр много времени посвятил изучению кораблестроения, военного дела, знакомству с передовой военной техникой, различными сторонами жизни европейских стран. Он посещал верфи и арсеналы, мануфактуры и школы, монетные дворы и крепости, театры и музеи, парламент и обсерваторию. В течение нескольких месяцев Петр сам работал в качестве плотника на верфях Ост-Индской компании в Голландии, осваивая корабельное дело, и получил соответствующий диплом плотника-корабела. Построенный при участии царя корабль «Петр и Павел» несколько раз ходил в Ост-Индию. «Великие послы» активно стремились наладить торговые, технические и культурные связи с развитыми европейскими державами.
Между тем отношения в Европе в это время складывались не в пользу продолжения войны с Турцией, и вскоре (14 января 1699 г.) России, как и другим странам - членам «Священной лиги», пришлось пойти на перемирие, заключенное в Карловцах. Одновременно Петр убедился, что антитурецкая коалиция распалась, но сложилась благоприятная внешнеполитическая обстановка в борьбе за Балтику, так как крупнейшие европейские государства были заняты предстоящей войной за испанское наследство (1701-1714) -борьбой за обширные владения в Европе и Америке в связи с отсутствием прямого наследника после смерти испанского короля Карла II. Петр хорошо понимал, что именно через Балтийское море возможно установление прочных связей с развитыми странами Европы.
Летом 1698 г. Петру неожиданно пришлось прервать поездку. В Вене он получил донесение о новом стрелецком мятеже в Москве. Еще до приезда Петра мятеж был подавлен правительственными войсками. Стрелецкие полки, шедшие на Москву, были разбиты под Новым Иерусалимом (ныне район города Истры под Москвой). Более 100 стрельцов казнили, многие из них были наказаны кнутом и сосланы в различные города. Петр по возвращении заставил пересмотреть приговор. Он лично возглавил новое следствие. Была установлена связь восставших стрельцов с московским боярством и опальной Софьей. Казнили уже более 1000 стрельцов, в казнях участвовали сам царь и его приближенные.Софья, постриженная в монахини под именем Сусанны, под строжайшим надзором прожила до конца своей жизни в Новодевичьем монастыре (1704).
2.2. Северная война
Основным направлением внешней политики России в рассматриваемую эпоху стала борьба за выход к Балтийскому морю, а ее содержанием явилась длительная, занявшая почти все годы петровского правления Северная война (1700-1721). Однако, не отрицая столь серьезного и масштабного предприятия, как занятие русскими Прибалтики, следует сразу сделать одно немаловажное уточнение: Россия сражалась с державой, находившейся не в расцвете лет, а скорее на закате. Мощь Швеции была уже непоправимо подорвана и участием в тридцатилетней войне (163-1648) и рядом крупных потерь в воинской силе и военном флоте, понесенных во второй половине XVII в. от Польши.
Заключив перемирие с Турцией (1700), Россия в союзе с Саксонией, ее курфюрст Август II был одновременно польским королем, и Данией (так называемый Северный союз) объявила в 1700 г. войну Швеции. Однако небольшое шведское государство оказалось гораздо лучше готово к войне, чем его соперники. Во главе его армии стал молодой король Карл XII, замечательный полководец. В 1700 г. Карл, высадив под Копенгагеном десант, вынудил Данию капитулировать; после этого он перебросил войска в Прибалтику, атаковав с тыла русскую армию, безуспешно осаждавшую Нарву. Во время Нарвского сражения Петру было 28 лет, его противнику Карлу XII - 18 лет, у Петра было 35 тысяч солдат, у Карла -8 тысяч. И все же накануне битвы струсивший Петр покинул свою армию, доверив ее авантюристу графу де Круа, который в разгар битвы сдался шведам вместе с остальными иностранными проходимцами, командовавшими войсками Петра. Сколько же необходимо было войск для победы над 8-тысячным отрядом Карла XII. Ведь Петр и так имел воинов больше, чем Карл, в пять раз. Под Нарвой ведь были хваленые петровские войска. Северная война началась через 11 лет после восшествия Петра на престол. Этот срок совершенно достаточный, чтобы улучшить армию, при отце Петра окончательно добившую Польшу. И где, наконец, хваленый военный и организационный гений Петра?
Страшное поражение поставило Россию на грань катастрофы. Ценой неимоверных усилий создавались новые полки, офицерские кадры, укреплялись города. В условиях нехватки металла в переплавку шли церковные колокола. В 1704 г. власть в Польше перешла в руки шведского ставленника Станислава Лещинского, а в 1706 г. Карл вынудил польского короля Августа II к капитуляции и выходу из Северного союза. Россия осталась в одиночестве, лишившись последнего союзника. В 1708 г. главные силы шведской армии двинулись на Москву. Были заняты Минск, Могилев. Русская армия отступала. Однако идти далее на Смоленск и Москву Карл не решился. Он отвел армию на Украину, где, рассчитывая на поддержку изменника Ивана Мазепы, предполагал провести зиму, соединившись с шедшим к нему из Прибалтики с большим запасом боеприпасов и продовольствия корпусом генерала Левенгаупта. Однако этим планам не суждено было сбыться. 28 сентября 1708 г. у деревни Лесной (близ Могилева) корпус Левенгаупта был перехвачен и разбит отрядом Шереметьева (а вовсе не Петром I). В результате сражения у Лесной Карл XII лишился столь нужных ему подкреплений и обоза. Одновременно расчет Карла XII на усиление шведской армии в связи с переходом на ее сторону гетмана Украины И. Мазепы не оправдался: только незначительная часть казачества, обманутая гетманом, перешла на сторону шведов.
Казалось, наступило время для решительного удара по Швеции, но его не произошло. «У Петра зародился спорт, - пишет Ключевский, - охота вмешиваться в дела Германии. Разбрасывая своих племянниц по разным глухим углам немецкого мира, Петр втягивается в придворные дрязги и мелкие династические интересы огромной феодальной паутины. Ни с того, ни с сего Петр впутался в раздор своего мекленбургского племянника с его дворянством, а оно через братьев своих... поссорило Петра с его союзниками, которые начали прямо оскорблять его». Германские отношения перевернули всю внешнюю политику Петра, сделали его друзей врагами, не сделав врагов друзьями, и он опять начал бросаться из стороны в сторону, едва не был запутан в замысел свержения ганноверского курфюрста с английского престола и восстановления Стюартов. Когда эта фантастическая затея вскрылась, Петр поехал во Францию предлагать свою дочь Елизавету в невесты малолетнему королю Людовику XV/
Главная задача, стоявшая перед Петром после Полтавы решительным ударом вынудить мир у Швеции, разменялась на саксонские, мекленбургские и датские пустяки, продлившие томительную девятилетнюю войну еще на 12 лет. Кончилось это тем, что Петру... пришлось согласиться на мир с Карлом XII. «Петр обязался помогать Карлу XII вернуть ему шведские владения в Германии, отнятию которых он сам больше всех содействовал и согнать с польского престола своего друга Августа, которого он так долго и платонически поддерживал» .
Наконец 30 августа 1721 г. в финском городе Ништадте был подписан русско-шведский мирный договор. Северная война завершилась. Россия получала Ингерманландию, часть Карелии, Эстляндию и Лифляндию с городами Рига, Дерпт, Нарва, Выборг, Корела, острова на Балтике Даго и Эзель. За приобретенные земли Россия выплатила 1,5 млн. руб. Финляндия возвращалась в состав Швеции. За прибалтийским дворянством и горожанами, преимущественно немцами, были закреплены их права и привилегии. Целый месяц в Петербурге проходили торжества по случаю победы. По первому санному пути Петр выехал в Москву, где торжества были продолжены. Сенат удостоил Петра чином адмирала, титулом «отца Отечества императора Всероссийского Петра Великого».
правление петр внешнеполитический ведомство
2.3 Прутский поход
Возвращаясь назад, отметим, что интерес в южном направлении был проявлен Петром I еще в 1695 гг. когда молодой царь совершил поход на Азов - турецкую крепость в устье Дона, преграждавшую путь в Приазовье и Северное Причерноморье. Плохо подготовленная армия не смогла взять Азов штурмом, а наладить правильную осаду ее оказалось невозможным из-за отсутствия флота.
После трехмесячной осады Азова (весна-лето 1695 г.) Петр был вынужден отступить. Без флота осадить крепость и с суши и с моря было невозможно.
Первый азовский поход закончился неудачей. Зимой 1695/96 гг. развернулась подготовка к второму походу. В Воронеже началось строительство первого русского флота. К весне были готовы 2 корабля, 23 галеры, 4 брандера и 1300 стругов, на которых 40-тысячное русское войско в мае 1696 г. вновь осадило Азов. После блокады с моря 19 июля турецкая крепость сдалась, флоту нашли удобную гавань - Таганрог, стали строить порт.
В 1710 году подстрекаемый Карлом XII и дипломатами ведущих европейских государств турецкий султан объявил России войну, потребовав возвращения Азова и ликвидации русского флота. После неудачных попыток прийти к компромиссу дипломатическими путями Петру в конце февраля 1711 г. пришлось принять вызов Турции. В конце июня 1711 г. русская армия под командованием Петра вступила в Молдавию и, переправившись через Днестр, подошла к Пруту. Обещанная помощь от молдавского господаря Кантемира была незначительна, а валашский правитель Брынковяну, изменив России, выдал план войны султану. В результате 9 июля 1711 г. 38-тысячная русская армия была окружена у реки Прут 135-тысячной турецкой армией и 50-тысячным войском крымского хана.
Несколько ранее, представители православных балканских народов, буквально осаждавшие Москву с просьбой о помощи, из лучших побуждений преувеличивали размах антитурецкого движения в своих странах и в таких же пропорциях преуменьшали ожидавшие русскую армию трудности. Изображалась совершенно фантастическая картина: как, при одном появлении русских войск сербы, черногорцы, болгары, валахи и молдаване прямо-таки сметут в едином порыве турецких угнетателей. Наслушавшись этих сказок, Петр писал фельдмаршалу Шереметеву: «Господари пишут, что как скоро наши войска вступят в их земли, то они сейчас же с ними соединятся и весь свой многочисленный народ побудят к восстанию против турок: на что глядя и сербы (от которых мы такое же прошение и обещание имеем), также болгары и другие христианские народы встанут против турок, и одни присоединятся к нашим войскам, другие поднимут восстание внутри турецких областей; в таких обстоятельствах визирь не посмеет перейти за Дунай, большая часть войска его разбежится, а может быть, и бунт поднимут». Французский историк Жорж Удар писал впоследствии: «...он (Петр) имел несчастье, вместо того, чтобы сконцентрировать все усилия на заключении мира со Швецией, ввязаться в хаос сложных дипломатических интриг, которые требовали тонкого политического чутья, изощренной дипломатии и финансовых средств, которых ему не хватало».
Как уже было сказано в конце июне 1711 г. русские войска под командованием Петра вступили в Молдавию. Однако единственной «подмогой», какую они дождались, стал приезд молдавского господаря Кантемира с кучкой придворных. Не было ни многотысячных отрядов восставших, ни обещанных складов с провиантом, ни воды. А турецкое войско вместо того, чтобы поднять бунт против своих начальников и разбежаться, взяло русских в окружение.
Петр, сидя в осажденном лагере, до того пал духом, что, направив к великому визирю своего посла Шафирова, приказал добиваться мира любой ценой. Если потребуется, не только отдать Турции все завоеванные на юге земли, но и вернуть шведам всю Прибалтику, кроме Петербурга, а если шведам этого покажется мало, отдать им и Псков с прилегающими землями... Словом, ведено было «соглашаться на все, кроме рабства».
К счастью, турки вовсе не собирались вести дипломатические баталии в защиту шведских интересов, однако в отстаивании своих интересов преуспели. Шафиров и великий визирь Балтаджи Мехмет-паша подписали Прутский мирный трактат, по которому Россия обязывалась вернуть Турции Азов, срыть свои крепости, Таганрог и Каменный Затон, уничтожить русские корабли на Черном море, не вмешиваться в польские дела, не держать в Польше войска, отказаться от содержания в Стамбуле постоянного посольства (что по меркам того времени было неслыханным унижением российской дипломатии).
Горькая ирония заключается в том, что после первого сражения турецкие войска, даже янычары, отнюдь не горели желанием идти в бой. В Прутском походе русская армия потеряла 27 285 человек. Из них в боевых действиях погибли только 4800, остальные - от жажды, болезней и голода.
Однако, вернувшись в Петербург, Петр поступил совершенно по современному - устроил пышный парад, словно это он остался победителем и безусловным триумфатором.
.4 Каспийский (Персидский) поход
Наряду с «западным» Россия проявляла отчетливый интерес и к «восточному» направлению. В 1714 г. экспедиция Бухгольца к югу от Иртыша основала Омск, Семипалатинск, Усть-Каменогорск и другие крепости.
В 1716 - 1717 гг. Петром был направлен в Среднюю Азию через Каспий, 6-тысячный отряд князя А. Бековича-Черкасского с целью склонить хивинского хана к подданству и разведать путь в Индию (по другим данным отряд должен был разыскать старое русло реки Аму-Дарья и направить ее течение в Каспийское море). Однако и сам князь, и его отряд, расположившийся в городах Хивы, были уничтожены по приказу хана.
К другим внешнеполитическим мероприятиям правительства Петра относится Каспийский (Персидский) поход 1722-1723 гг. Воспользовавшись внутриполитическим кризисом в Иране, Россия активизировала внешнюю политику в Закавказье. Летом 1722 г. Петр I лично возглавил персидский поход русского войска в связи с обращением к нему за помощью сына персидского шаха Тохмас-мирзы. 18 июля 22-тысячный русский отряд во главе с императором отплыл из Астрахани по Каспию. Вдоль берегов двигались 9 тыс. кавалерии и 50 тыс. казаков и татар. Вскоре без боя был взят Дербент, и Петр вернулся в Астрахань. Командование войсками было поручено генералу М.А. Матюшкину, который в декабре занял Решт, а в июле 1723 г. был высажен десант и взят Баку.
Однако дальнейшее продвижение русских войск было остановлено широкомасштабной турецкой агрессией на Кавказ, и однозначной поддержкой Турции со стороны Англии и Франции. В итоге 12 сентября 1723 г. В Петербурге был заключен мир с Персией, по которому в состав Российской империи включались западное и южное побережье Каспия с городами Дербент и Баку и провинциями Гилянь, Мазендеран и Астрабад; Россия и Персия заключали оборонительный союз против Порты. По Стамбульскому договору от 12 июня 1724 г. Турция признала все приобретения России в Прикаспии и отказывалась от притязаний на Персию. Стамбульский трактат разграничил сферы влияния на Кавказе. Территорией преимущественно русского влияния признавались приморские части Дагестана и Азербайджана, турецкого - Грузия, Армения, внутренние районы Дагестана и Азербайджана.
Области, занятые в результате военных операций 1722-1723 годов, Россия не смогла удержать за собой. Местное население не прекращало сопротивления.
Русские гарнизоны в завоеванных крепостях и во вновь основанных укреплениях подвергались постоянным нападениям. Наращивать военное присутствие в регионе преемники Петра I на российском престоле были не в состоянии, равно как и воевать против Персии или Турции. В итоге в 1732 году в Реште был подписан мирный договор с Ираном, по которому Россия возвращала отвоеванные у него провинции Гилян, Ширван, Мазендаран, а главная квартира русских войск переносилась в Баку. За Россией в Прикаспии осталась только территория между Курой и Тереком.
Однако в Дагестане и после Рештского договора усилилось вооруженное сопротивление населения. Эту ситуацию использовала Турция, перебросив сюда отряды крымских татар для военных действий, как против Персии, так и против России. Борьба русских частей с ними велась с 1733 года с переменным успехом, требуя все больше сил и средств. В 1735 году правительство Анны Иоанновны сочло за благо выйти из противоборства, заключив Гянджийский договор с Персией, по которому отказывалось от всех приобретений на побережье Каспия, сделанных при Петре I. Русская граница снова отодвинулась на Терек. Крепость Св. Креста, заложенная на Сулаке во время Персидского похода, была уничтожена. Но вместо нее в том же 1735 году на Тереке основали крепость Кизляр, положившую начало будущей Кавказской укрепленной линии.
Заключение
Многосторонняя деятельность Петра I имела целеустремленный характер. Обширная хозяйственная деятельность в области создания и развития крупной мануфактурной промышленности, всемерного развития внешней и внутренней торговли, укрепления финансовой системы, реорганизация государственного устройства, административного управления, создание армии и флота, внешняя политика и войны, деятельность в области культуры и просвещения - все было подчинено единой задаче: сделать Россию могучей, независимой, передовой по тому времени страной. В решении этой поставленной перед собой задачи Петр самое главное место отводил развитию производительных сил страны и в первую очередь развитию промышленности.
Петр был выдающимся государственным деятелем, талантливым полководцем, дальновидным дипломатом, но ни одной из этих видов деятельности он не отдавал всего своего внимания, наоборот, они имели подчиненный характер. В центре его внимания было экономическое развитие России, развитие и использование ее природных богатств, всемерное развитие промышленности, подъем производительности народного труда. В развитии промышленной мощи России он видел средство укрепления государственной и национальной независимости и самостоятельности страны, средство укрепления ее оборонной способности, средство ее обогащения.
Список использованных источников и литературы
I.Источники.
1.Письма и бумаги императора Петра Великого. Т. 13, вып. 1, (январь-июнь 1713гг.) / Отв. ред. А. А. Преображенский. - М. : Наука, 1992. - 480 с.
2.«Манифест Петра I о вызове иностранцев в Россию и о даровании им свободы вероисповедания». // Государство российское: власть и общество с древнейших времен до наших дней. Сборник документов. Ю. С. Кукушкин. М. , 1996. С. 125 - 126..Литература.
1.Петр I / Н. Н. Молчанов. - М. : Алгоритм : Эксмо, 2003. - 477 с.
2.Дипломатия Петра Великого / Н. Н. Молчанов ; Ред. Т. Б. Романова; Худож. Е. И. Метченко. - 3-е изд. - М. : Междунар. отношения, 1990. - 446 с.
3.Похлебкин, В. В. Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Вып. 1, Ведомства внешней политики и их руководители: Справочник / В. В. Похлебкин. - М. : Междунар. отношения, 1992. - 288 с.
4.Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах: Справочник / В. В. Похлебкин. Вып 1. Ведомства внешней политики и их руководители. - 2-е изд., испр. и доп. -М Междунар. Отношения, 1995. -336с.
5.Панов В.А. Петр I как полководец <#"justify">3."Око всей великой России" : Об истории русской дипломатической службы XVI-XVIII веков / Под ред. Е. В. Чистяковой ; Сост. Н. М. Рогожин. М. : Междунар. отношения, 1989. - 240 с. : ил. - (Из истории дипломатии). Библиогр. в примеч.: с. 229-238.
4.История России: учеб./ А.С. Орлов, В.А. Георгиев, И90 Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.- 528с.
.Российская дипломатия: история и современность : Материалы Науч. практ. конф., посвящ. 450-летию создания Посольского приказа. 29 октября 1999 г. МГИМО / М-во иностр. дел РФ, Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Университет) ; Ред. кол.: И. С. Иванов, А. В. Торкунов, П. В. Стегний. - М. : РОССПЭН, 2001. - 424 с.
.Соловьев, С. М. Публичные чтения о Петре Великом / С. М. Соловьев ; Подгот. текста, ст. и коммент. Л. Н. Пушкарева; Отв. ред. В. И. Буганов. - М. : Наука, 1984. - 232 с
.Бобылев В. С. Внешняя политика России эпохи Петра I / В. С. Бобылев. - М. : Изд-во Ун-та дружбы народов, 1990. - 167 с.
.Похлебкин В.В. Внешняя политика Руси, России и ССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Вып. I. Ведомства внешней политики и их руководители: Справочник. - М.: Медунар. отношения, - 1995. - С.231.
9.Путешествия русских людей за границу в XVIII в. / Ист. комис. Учеб. Отдела О-ва Распространения Техн. Знаний ; Сост. К. В. Сивков. - СПб. : Книгоизд-во типолитографии "Энергия", Б. г. - 136 с.
Приложение
ГЛАВЫ ПОСОЛЬСКОЙ КАНЦЕЛЯРИИ МОСКОВСКОГО ЦАРСТВА
. 1706- 1717 Головкин Гавриил Иванович 1660- 20.01.1734 первый министр, государственный канцлер
. 18.02.1700-30.07.1706 Головин Федор Алексеевич 1650-30.07.1706 президент
ПОСОЛЬСКАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ 18.02.1700-.12.1717
ГЛАВЫ ПОСОЛЬСКОГО ПРИКАЗА МОСКОВСКОГО ЦАРСТВА
. 1699-18.02.1700 Головин Федор Алексеевич 1650-30.07.1706 управляющий посольскими делами
. 1697-1699 Нарышкин Лев Кириллович 1664-1705 боярин, заменявший царя по всем международным делам в его отсутствие
. 1695- 1699 Петр I Алексеевич
. 09.1689- .04.1699 Украинцев Емельян Игнатьевич 1641-12.09.1708 думный дьяк, начальник Посольского приказа
. 05.1682- 9.09.1689 Голицын Василий Васильевич1643-21.04.1714 ближний боярин
. 05.1681-15.05.1682 Иванов Ларион Иванович -15.05.1682 думный дьяк
. 12.1680- .05.1681 Волынский Василий Семенович ближний боярин
. 07.1676- .12.1680 Иванов Ларион Иванович -15.05.1682 думный дьяк
. 02.1671- .07.1676 Матвеев Артамон Сергеевич 1625-15.05.1682 думный дворянин, окольничий, боярин
. 25.02.1667-22.03.1671 Ордин-Нащекин Афанасий Лаврентьевич 1605-1680 думный дьяк
. 09.1653- .02.1667 Иванов Алмаз (Иван) Андреевич -27.04.1669 думный дьяк
. 1653- 1653 Лопухин Илларион Дмитриевич -29.07.1677 судья
. 07.1648- .04.1653 Волошенинов Михаил Дмитриевич -.04.1653 думный дьяк
. 06.1648- .07.1648 Черкасский Яков Куденетович -8.06.1666 судья
. 01.1647- 2.06.1648 Чистой Назарий Иванович -2.06.1648 думный дьяк
. 09.1643- .12.1646 Львов Григорий Васильевич -.12.1646 думный дьяк
. 09.1635- .09.1643 Лихачев Федор Федорович думный дьяк, печатник
. 05.1634- .07.1635 Грамотин Иван Тарасович -1638 думный дьяк, печатник
. 10.1632- .04.1634 Грязев Иван Кириллович думный дьяк
. 09.1630- .12.1631 Лихачев Федор Федорович думный дьяк
. 12.1626- .07.1630 Телепнев Ефим Григорьевич думный дьяк, печатник
. 05.1618- .12.1626 Грамотин Иван Тарасович -1638 думный дьяк
. 06.1613- .05.1618 Третьяков Петр Алексеевич думный дьяк
. 1610- .06.1613 Андросов Федор думный дьяк
. 06.1608- .08.1610 Третьяков Петр Алексеевич думный дьяк
. 06.1606- .03.1611 Телепнев Василий Григорьевич думный дьяк, канцлер
. 08.1605- .02.1606 Грамотин Иван Тарасович -1638 думный дьяк
. 05.1605- .06.1606 Власьев Афанасий Иванович канцлер, казначей и посольский дьяк, великий секретарь и надворный подскарбий
. 05.1601- .05.1605 Власьев Афанасий Иванович думный дьяк
. 06.1594- .05.1601(1610) Щелкалов Василий Яковлевич ближний и посольский думный дьяк, печатник
. 1570- .06.1594 Щелкалов Андрей Яковлевич -.12.1597 думный дьяк
. 1562- 1570 Васильев Андрей думный дьяк