Проблемы определения кода ТН ВЭД ТС овощной продукции

Оглавление

Введение

. Литературный обзор

.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов ТК по ТН ВЭД ТС, и причины их возникновения

2. Экспериментальная часть

.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте овощей

.2 Анализ практики декларирования овощей

2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД ТС

Заключение

Список литературы

Введение

В процессе таможенной деятельности с каждым годом увеличивается число случаев недостоверного декларирования или неправильного определения классификационного кода товаров той или иной продукции. Одной из существенных причин, существенно влияющей на данное явление, являются проблемы, связанные с недостаточно ясной и понятной системой классификации товаров и оценки их стоимости.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время классификацию товаров по ТН ВЭД ТС, контроль кода и заявленной цены товаров специалисты таможни осуществляют, ориентируясь преимущественно на описание товаров в 31 графе грузовой таможенной декларации и в акте таможенного досмотра. Вследствие неполного описания товаров в данных документах, и отсутствия в схемах таможенного контроля перечней необходимых, применительно к различным группам однородной продукции, признаков, затруднительно определить код ТН ВЭД ТС оформляемого товара, провести контроль кода. Отсутствие четких рекомендаций по описанию товаров приводят к необоснованно завышенному количеству зазываемых экспертиз товаров таможенным лабораториям, торгово-промышленным палатам и другим организациям. Важность изучения проблемы классификации овощей обусловлена тем, что в настоящее время именно эта товарная группа является преобладающей статьей товарной структуры импорта продовольственных товаров в Россию.

В связи с тем, что доля завозимых овощей очень высока, то декларантами осуществляется немалое количество попыток недостоверности декларирования данных товаров с целью занижения таможенной стоимости товара.

Таким образом, целью данной работы является изучение и выявление проблем контроля классификационного кода овощей и разработка мер по минимизации рисков.

Объектом изучения данной работы составляют структура экспорта и импорта овощей, нарушения, возникающие при оформлении овощей и заявлении их кода, а также причины, приводящие к этим нарушениям.

Задачи, обусловленные целью курсовой работы, следующие:

˗   выяснить значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

˗        изучить нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

˗        выявить основные проблемы, возникающие при классификации овощей;

˗        проанализировать статистические данные об экспорте и импорте овощей;

˗        осуществить анализ практики декларирования овощей;

˗        определить возможные пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода овощей.

Курсовая работа состоит из двух частей: теоретической и экспериментальной. В первой части на основе нормативных актов, учебных материалов и информации специальных журналов были рассмотрены теоретические аспекты объектов таможенного контроля. В том числе, значение классификации товаров по ТН ВЭД ТС, а также перечислены наиболее часто встречающиеся проблемы неправильной классификации товаров и причины их возникновения.

Глава 1. Литературный обзор

.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

При импорте и экспорте товаров участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с государственным регулированием товарооборота. Для этого используется упорядоченная система идентификации товаров и отнесения их к определённым группам. С этой целью весь ассортимент товаров был классифицирован и сведён в единую номенклатуру - Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, сокращённо ТН ВЭД.

ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также для ведения таможенной статистики. Товары при их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД [13].

С 01 января 2010 года заработал Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТН ВЭД России в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС), основанный на Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров ВТО, ТН ВЭД России и ТН ВЭД СНГ.

В ТН ВЭД ТС каждому наименованию товара присвоен свой цифровой код. Этот код состоит из 10 знаков, а все коды разделены на 21 раздел и 97 групп. В кодах ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к той или иной группе. Правильное определение товара и его классификация имеют решающее значение для применения ставок таможенных платежей, установления таможенного режима, льгот и т.п. (статья №50 ТК ТС). В связи с этим правильная классификация товара и определение его кода ТН ВЭД, является важнейшей составляющей таможенного дела.

Один из важнейших вопросов классификации это правильный выбор признака, по которому тот или иной товар будет отнесен к определенной группировке.

Основными признаками классификации товаров являются:

˗   единство технологических процессов производства;

˗        направление или цель использования товаров;

˗        физико-химические свойства.

В настоящее время используется несколько классификаций товаров. Широкое применение в торговом процессе имеет торговая классификация, согласно которой все товары подразделяются на 2 раздела: продовольственные и непродовольственные [7].

Целью применения ТН ВЭД является классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному контролю.

Применение ТН ВЭД ТС позволяет решать следующие вопросы:

˗   законность перемещения товаров через таможенную границу;

˗        применение ограничений на ввоз и вывоз товаров;

˗        уплата таможенных платежей и риск их занижения или неуплаты;

˗        необходимость обязательного письменного декларирования и т.д.

Помимо всего этого наличие ТН ВЭД в разы упрощают работу статистов и аналитиков, а это позволяет более точно и оперативно корректировать тарифные и нетарифные меры для обеспечения экономической безопасности. Есть и негативные стороны ТН ВЭД, например, не всегда так просто верно определить код товара. В связи с этим возникают ситуации, когда код заявляется неверно, либо неосознанно, когда человек по своей некомпетентности неправильно указал код, либо осознанно, когда это делается с целью снижения таможенных платежей.

Независимо от того, умышленно или неумышленно был заявлен неправильный код товара, это является нарушением таможенных правил, которое влечет за собой административное взыскание с нарушителя в размере от 50 до 200% от таможенной стоимости товара (часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ).

Код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД ТС является основой для следующих действий:

˗   определение ставки таможенной пошлины;

˗        применение мер нетарифного регулирования для данного вида товара;

˗        решение вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

˗        статистика внешней торговли и таможенной статистики;

˗        принятие решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения [3].

Таким образом, можно сделать вывод, что классификация товаров в соответствии с ТНВЭД ТС играет очень важную роль во внешнеэкономической деятельности: позволяет точно корректировать тарифные и нетарифные меры для обеспечения экономической безопасности, упрощает работу статистов и аналитиков, вносит во внешнеэкономическую деятельность определенный порядок. Также содержит подробное описание товаров, что позволяет уменьшить количество споров, а в случае их возникновения можно сослаться на ТНВЭД ТС.

.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

Нормативно-правовой базой классификации объектов таможенного контроля в соответствии с ТНВЭД ТС служат: Таможенный кодекс таможенного союза, Решение комиссии таможенного союза и Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, Приказы ФТС и другие нормативные акты.

Таможенный кодекс Таможенного союза - это кодифицированный <#"564618.files/image001.gif">

Рис.1 Экспорт плодоовощных товаров РФ за 2011 год

овощной таможенный декларирование риск

На диаграмме (рис. 1) показан экспорт плодоовощных товаров Российской Федерации за 2011 год. Большую часть экспорта занимают товары товарной позиции 0713: овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые. Картофель свежий или охлажденнный, товарная позиция 0701, составляют

%. Экспорт картофеля находится на передовых местах структуры внешней торговли РФ, товарная позиция 0701 как и занимает большую долю экспорта России, так же составляет немалую долю импорта РФ. Бобовые овощи, лущенные или нелущенные, свежие или охлажденные, товарная позиция 0708, находится на третьем месте в структуре экспорта РФ за 2011 год - 6% всего экспорта, остальные товары составляют незначительную часть экспортируемой продукции РФ. Это связано с тем, что агропромышленность России находится на низком уровне, лишь малая доля плодоовощной продукции может составить достойную конкуренцию на внешнем рынке.

Рис.2 Импорт плодоовощных товаров за 2011 г.

По рисунку 2 можно увидеть, что доли импорта на каждую группу товаров (относительно с экспортом) распределены более равномерно, это связано с тем, что РФ импортирует почти все товары плодоовощной продукции в той или иной степени. Наиболее импортируемыми товарами являются картофель свежий или охлажденный, томаты свежие или охлажденные, лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные.

Для полного анализа оборота плодоовощной продукции 07 группы ТН ВЭД ТС во внешней торговле РФ с другими странами рассмотрим товарную структуру экспорта и импорта плодоовощной продукции тех товарных позиций, которые занимают более значимое место в торговом обороте Таможенного союза за 2011 год.

Таблица 2

Товарная структура экспорта и импорта плодоовощной продукции ТС за 2011 год

Рис. 3 Структура экспорта ТС за 2011 г.

По рисунку 3 можно сделать вывод, что больше всего страны Таможенного союза экспортируют товар товарной позиции 0701 - картофель свежий или охлажденный, экспорт картофеля составляет 89% из всех плодоовощных товаров. Это связано с тем, что в странах ТС выращивание картофеля находится на высоком уровне агропромышленности. Также урожай картофеля в 2011 году превысил показатели предыдущего года на 25-27%. На долю Российской Федерации приходится 97% всего экспорта картофеля [11].

Рис. 4 Структура импорта ТС за 2011 г.

По рисунку 4 можно проанализировать импорт плодоовощной продукции странами Таможенного союза за 2011 год. Наибольшую долю импорта 58% составляет товарная позиция 0701 - картофель свежий или охлажденный. Рекордному ввозу картофеля способствовала отмена импортной пошлины. В октябре 2010 года комиссия Таможенного союза временно (с 1 января по 31 июля 2011 года) отменила импортную пошлину на картофель. Ранее ставка импортной пошлины составляла от 5 до 15 процентов [2]. Также немалая доля импорта приходится на томаты свежие или охлажденные - товарная позиция 0702.

Таким образом, можно сделать вывод, что экспорт плодоовощной продукции Росии находится на низком уровне по сравнению с остальными развитыми странами. В основном РФ экспортирует картофель свежий или охлажденный (0701), овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые (0713). Что касается экспорта овощей со странами ТС, то Россия занимает первых место по экспорту овощей сушенных, целых, нарезанных кусками, ломтиками, измельченных или в виде порошка, но не подвергнутых дальнейшей обработке (0712), овощей бобовых сушенных, лущенных, очищенных от семенной кожуры или неочищенных, колотых или неколотых (0713), маниока, маранта, салепа, земляной груши, или топинамбура, сладкиого картофеля, или батата, и аналогичных корнеплодов и клубнеплодов с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие (0714) - 100% экспорт среди других стран ТС. Доли импорта РФ на каждую группу товаров (относительно с экспортом) распределены более равномерно. В Таблице 2 видно, что РФ импротирует плодоовощную продукцию в большом количестве 90% - 100%.

2.2 Анализ практики декларирования овощей

Проведенный анализ описания товаров в грузовых таможенных декларациях (ГТД) и актах таможенного досмотра (АТД) (таб. 3) показал, что зачастую сведений о товарах, приведенных в актах таможенного досмотра, недостаточно для определения кода по ТН ВЭД ТС. Возможно, это связано с тем, что специалистам отделов таможенного досмотра и оформления не хватает перечней признаков товаров, необходимых для правильной классификации плодоовощных товаров и определения кода. С продуктами переработки овощей возникают трудности определения кода по ТН ВЭД ТС из-за недостаточности необходимых сведений о товаре или плохого описания. Тем не менее, не возникает особых проблем классификации свежих овощей, распространенных в торговом обороте России [4].

В процессе таможенного контроля у инспекторов почти всегда возникают вопросы о правильности классификации товара.

Таблица 3

Анализ описания товаров в АТД и ГТД

Случаи недостоверного декларирования товаров 07 группы бывают не часто. Наиболее распространенными нарушениями таможенных правил при перемещении овощей являются совершенные с целью уклонения от уплаты таможенных платежей, недекларирование или недостоверное декларирование, в частности, заявление недостоверных сведений, а также незаконное перемещение через таможенную границу.

Для примера приведем случаи недостоверного декларирования овощей в таможнях Дальнего Востока за последние годы.

Например, в 2010 году при проведении досмотра автомобиля КНР, в его грузовом отсеке, где находился груз томатов, огурцов, перца свежего, был выявлен незадекларированный по установленной письменной форме товар: баклажаны свежие весом брутто 715 кг стоимостью 50 рублей за один килограмм на общую сумму 34937 рублей.

Также в 2011 году в результате таможенного досмотра - капуста свежая (товарная позиция 0704), поступившего из КНР на грузовом автомобиле, было выявлено несоответствие сведений о фактическом весе брутто товара и количестве грузовых мест, сведениям в товаросопроводительных документах [10].

Таким образом, недостоверное декларирование осуществляется довольно часто, и это может привести к негативным последствиям для экономики РФ. Из-за неверно заявленного кода меняется ставка ввозной таможенной пошлины, следовательно, произойдет недоплата денежных средств в государственный бюджет РФ. По данным ФТС, только в октябре - ноябре 2011 года в ходе таможенных проверок в бюджет Российской Федерации возвращено около 25 млн. рублей неуплаченных таможенных пошлин. Поэтому необходимо применять особые меры борьбы с нарушениями таможенного законодательства.

.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД ТС

Проанализировав практику описания плодоовощных товаров в ГТД и АТД можно прийти к следующим выводам:

Во-первых, описание свежих плодоовощных товаров, широко распространенных в торговом обороте России, не создает особых проблем определения кода по ТН ВЭД ТС.

Во-вторых, трудности классификации представляют продукты переработки плодоовощных товаров, а также тропические и субтропические плоды и орехи, и другие плодоовощные товары, плохо распространенные в торговом обороте РФ.

Зачастую, причинами неправильной классификации плодоовощных товаров являются:

˗   недостоверная классификация товаров;

˗   неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному контролю документах;

˗        несогласованность в работе участков документального оформления и досмотра товаров в части идентификации, которая замедляет оформление и повышает вероятность недостоверной идентификации предъявляемых товаров;

˗        нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации плодоовощных товаров;

˗        незнание перечня признаков, по которым плодоовощные товары выбранной для декларирования группы должны быть охарактеризованы в АТД [8].

Устранение этих причин возможно следующим образом:

1. Совершенствование нормативной базы. Разработка проектов нормативных актов, касающихся:

˗   распределения компетенции по принятию решений о классификации отдельных товаров таможенными органами различного уровня (например, классификация товаров групп 0711, 0812 и 081400000 осуществляется региональным таможенным управлением);

˗        повышения взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами в части классификации товаров;

2. Принятие предварительных решений по классификации товаров, гарантирующих единообразие классификации товаров в соответствии с

ТН ВЭД ТС и упрощение, ускорение процедур таможенного контроля.

3. Улучшение обеспечения таможенных органов и участников вэд информационно- справочными материалами по классификации товаров.

Например, в связи с тем, что на российский рынок с каждым годом поступает все больше новых, ранее неизвестных россиянам экзотических плодов, которые, тем не менее, имеют широкое распространение в мировой торговле, возникла необходимость разработки методических рекомендаций для идентификации и дальнейшей классификации сотрудниками таможенных органов таких товаров.

Также необходимо разработать требования к описанию товаров в АТД и составить перечни признаков, по которым можно классифицировать плодоовощные товары тех групп ТН ВЭД ТС, описание которых в АТД вызывает трудности в дальнейшем определении кода.

Заключение

Проведенный анализ изученного учебного материала, нормативных документов, структуры внешней торговли РФ показал, что существует довольно много проблем классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД России.

Причинами являются несовершенство нормативной базы, недостоверное декларирование, недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному контролю документах (ГТД и АТД).

Классификация плодоовощных товаров по ТН ВЭД ТС осложняется тем, что рассматриваемые товары классифицируются в 6 товарных группах ТН ВЭД России [5]. Требуются знания признаков товаров, необходимых для классификации и определения кода в ТН ВЭД ТС.

Россия с каждым годом все больше интегрируется в процессы мировой торговли. Все больше новых товаров приходит на российский рынок. Ассортимент постоянно растет и расширяется. Это приводит к тому, что специалистам таможенного дела требуется постоянно обновлять знания об импортируемых товарах. При этом обеспечение сотрудников таможенных органов методическими рекомендациями и пособиями по классификации товаров оставляет желать лучшего.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза - М.: Сибирское университетское издательство, 2010

2.      Картофельный бизнес в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://www.potatosystem.ru/kartofelnyy-biznes-v-rossii-problemy-i-perspektivy/>

.        Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие - Владивосток: ВФ РТА, 2003 .- 48 с

.        Плотникова Т.В., Позняковский А.Н. «Экспертиза свежих плодов и овощей». М.: Новосибирск, 2001.-680 с.

.        Пояснения к ТН ВЭД ТС

7.      Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ. Ростаможинформ, 2008.-88с.

.        Шепелев А.Ф., Кожухова О.И.«Товароведение и экспертиза плодоовощных товаров». М.: Ростов на Дону, 2008.-560 с.

9.      Внешняя торговля ТС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://www.asmarketing.ru/marketingovye-issledovaniya/expressobzor.html>

.        Данные Федеральной таможенной службы Российской Федерации // [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://www.customs.ru/ru/>

.        Импорт картофеля в Россию [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.vch.ru

.        Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://www.tsouz.ru/db/ettr/PSN/Pages/pravila.aspx>

.        Таможенная статистика РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://customsonline.ru/1782-tamozhennaya-statistika-rossijskoj-federacii.html>

14. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.intersolution.ru/public/text33.html.

15.    [ТН ВЭД ТС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http// http://www.alta.ru/taksa-online/tnved_out/.

16.    [Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <http://www.intersolution.ru/public/text33.html>]. 8

17. Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС .- M.: Ростаможинформ, 2010 .- 88с]. 6

.   Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности: учеб. Пособие - Владивосток: ВФ РТА, 2003 .- 48 с]. 4

19.    Таможенный кодекс Таможенного Союза - М.: Сибирское университетское издательство, 2010]. 5

20.    Данные Федеральной таможенной службы Российской Федерации // [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://www.customs.ru/ru/>]. 7

.        <http://www.pravo.vuzlib.net/book_z381_page_49.html>. 10

.        <http://base.garant.ru/12180625/2>. 11

.        Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: учебник для студ. высш. учеб. заведений / Ю.В. Додонкин, И.А. Жебелева, В.И. Криштафович. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 272 с. 3

24. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: учебник для вузов. / В.Г. Драганов. - М.: Экономика, 1998. - 354 с. 4

25.    <http://www.consultant.ru/popular/weapon/40_1.htm>

.        <http://www.brokersonline.ru/tnved/poyasnenia/index.html>

.        Военный энциклопедический словарь / Пред. Гл. ред. комиссии Н. В. Огарков. - М.: Воениздат, 1984. - С. 440. 1

.        <http://www.tsouz.ru/db/entr/norm-prav-doc/ediniy_perechen/Documents/1.6%20razdel.pdf>. 14

29.    http://www.brokersonline.ru/tnved/poyasnenia/index.htl пояснения к ТН ВЭД ТС группе 93. 9

.        <http://www.tks.ru/crime/2011/03/25/06>. 15

.        <http://news.newnn.ru/news/43955>. 16

.        <http://allnews.od.ua/?news=30058>. 17