Оценка достоверности контроля грузовой таможенной декларации с использованием специального программного обеспечения

Оценка достоверности контроля грузовой таможенной декларации с использованием специального программного обеспечения

Федеральное агентство по образованию Нижегородский государственный университет им.Н.И. Лобачевского

Борский филиал

Курсовая работа

По дисциплине «Информационные таможенные технологии»

На тему

«Оценка достоверности контроля ГТД с использованием специального программного обеспечения»

Выполнила

студентка 3 курса

группы 1-31ТД/16 з/о формы обучения

Маслова Мария

Проверила

Косырева Ольга Николаевна

Бор 2012г.

ВВЕДЕНИЕ

Новый Таможенный кодекс  <#"564606.files/image001.gif">

Специалист по таможенному оформлению подготавливает электронный пакет, состоящий из ГТД и других документов, необходимых при таможенном оформлении, ставит свою электронную цифровую подпись (далее - ЭЦП) и отправляет в ГНИВЦ ФТС России, где проверяется право доступа конкретного участника ВЭД к системе электронного декларирования и достоверность его ЭЦП. Далее происходит пересылка пакета документов из ГНИВЦ ФТС России в базу данных регионального таможенного управления. Там ГТД и другие документы проходят первичный форматный контроль. После чего документы поступают на таможенный пост, на котором и будет происходить таможенное оформление товаров, заявленных в ГТД. Сообщение о завершении таможенного оформления (или о переводе на общеустановленный порядок таможенного оформления) поступает, проходя обратно по таможенным каналам, к участнику ВЭД. В ходе информационного взаимодействия происходит обмен электронными сообщениями в формате XML.

К разным участникам описанной выше схемы взаимодействия предъявляются разные требования в части их технического оснащения. Участники ВЭД должны получить ЭЦП и установить у себя программное обеспечение для оформления ГТД и сопутствующих документов, прошедшее сертификацию в ГНИВЦ ФТС России.

В 2008 году ФТС России разработала концепцию переноса таможенного оформления в районы, приближенные к таможенной границе РФ. Благодаря электронному декларированию через Интернет участники ВЭД могут оформлять свои грузы на любой пограничной таможне, не тратя деньги на оборудование офисов и перевод специалистов в приграничные районы. Кроме того, система очень удобна для таможенного оформления некоторых сложных грузов, например, продукции морского промысла. При подключении к системе электронного декларирования такую продукцию фактически можно будет оформлять прямо в море. Это упрощает не только процедуру оформления, но и таможенный контроль.

Основные преимущества использования системы ЭД:

-    подать ГТД можно на любой таможенный пост;

-       весь процесс таможенного оформления, начиная от подачи ГТД и заканчивая выпуском ГТД, строго протоколируется по времени, инспектор обязан принять ГТД или, при выявлении ошибок, вернуть в течение 3 часов (и далее следовать четкому временному графику, определенному законом);

-       общение между инспектором и участником ВЭД происходит через систему приема/отправки сообщений, исключающую личные контакты инспектора с участником ВЭД;

-       информация о ГТД (сообщения, назначенные досмотры, время оформления) доступна участнику ВЭД и всем заинтересованным лицам таможенного поста, таможни, РТУ;

-    электронное декларирование исключает предоставление бумажных документов в таможенный орган.

Направления совершенствования системы ЭД:

-    расширение таможенных режимов и процедур, для которых возможно применение электронной формы декларирования (до конца 2010 года планируется реализовать возможность электронного декларирования товаров, помещаемых под таможенный режим «перемещения припасов», «магазина беспошлинной торговли» и обеспечить оформление прибытия и убытия воздушных судов);

-       обеспечение возможности информационного обмена неформализованными документами (графические изображения, фотоматериалы);

-       мониторинг за процессами информационного обмена на уровне ГНИВЦ ФТС России;

-       расширение перечня электронных форм документов, включенных в Альбом форматов электронных форм документов (по предложениям таможенных органов).

Проблемы системы ЭД:

-    Длительность проведения КИПС по причине ограниченности ресурсов ГНИВЦ ФТС РФ.

-       Недостаточный уровень консультационной поддержки и технической помощи

-       Отсутствие базы данных разрешительных документов

-       Создание межведомственных информационных систем, обеспечивающих электронный документооборот на уровне ведомств

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА достоверности контроля ГТД с использованием специального программного обеспечения

.1 Программа проверки достоверности ГТД "Контроль ГТД"

Программа проверки достоверности "Контроль ГТД" представляет собой инструментальное средство для оперативного контроля и корректировки данных грузовой таможенной декларации (ГТД), декларации таможенной стоимости (ДТС), корректировки таможенной стоимости (КТС) и других документов, входящих в альбом форматов электронных форм документов, разработанных ГНИВЦ ФТС России, требуемых при подаче ГТД, и обеспечивает форматно-логический, статистический, валютный контроль, а также контроль платежей.

Алгоритм контроля полностью совместим с проверками системы КАСТО АИСТ-М, применяемых на таможнях РФ, и соответствует требованиям ГНИВЦ ФТС России, предъявляемых к оформлению таможенных документов (стандарт РД ВЦ 83.01-00).

Выполняемые функции:

-    Прием от АРМа декларанта электронной копии ГТД, ДТС, КТС, Карточки ТС.

-             Отображение на экране всех граф заполненной ГТД и связанных документов.

-             Проверка правильности их заполнения (см. ниже) и возврат результатов контроля.

-             Отображение ссылок на нормативные документы в протоколе достоверности, на основании которых выявлены ошибки, с возможностью просмотра текста документа в СПС "Правовед".

-             Проверка ГТД и других документов на достоверность по законодательству, действующему на данный момент:

·        форматно-логический контроль;

·              валютный контроль;

·              контроль платежей;

·              контроль мер нетарифного регулирования.

-       Проверка ГТД на достоверность в пакетном режиме, при наличии нескольких документов, в указанном пользователем каталоге. Формирование пакета на обработку может быть осуществлено, по желанию пользователя, по многим критериям: таким как дата ГТД, код режима, код ОКПО и т.п.

-             Гибкая подстройка алгоритма контроля: все проверки (более 400) могут быть включены или выключены по желанию пользователя. Помимо возможности создания индивидуальных проверок, доступна корректировка настроек под специфику конкретной таможни, например, округление сумм в гр. В при способе платежа "Касса Таможни", расчет совокупного платежа для физических лиц и т.д.

-             Работа с базой среднеконтрактных цен.

-             Ведение баз нормативно-справочной информации, включая пополнение базы курсов валют из текстового файла телетайп программы изменения курсов валют или через Интернет.

-             Гибкий поиск и просмотр нормативных документов приказов и постановлений, местных распоряжений используя СПС "Правовед".

-             Быстрый поиск товара в классификаторе ТНВЭД по коду или наименованию и получение справки по ставкам таможенных платежей и мерам тарифного и нетарифного регулирования.

-             Оперативный выпуск новых версий АРМа в зависимости от изменения таможенного законодательства и пожеланий пользователей.

-             Обновление программы через интернет.

декларирование электронный документ таможенный

2.2 Работа с ГТД и проверка достоверности в программе "Контроль ГТД"

Программа «Контроль ГТД» предназначена для проверки корректности заполнения базы данных ГТД и сопутствующих документов (ДТС, КТС, Карточки ТС) в формате АРМ ТИ, в dbf либо xml файлах. База данных может находиться на защищенном от записи сетевом устройстве. В этом случае гарантируется неизменность информации - декларанты будут иметь возможность проверять ГТД и сопутствующие документы, но не будут иметь возможность вносить изменения. При такой технологии база предварительно должна быть подготовлена системным администратором, то есть она должна быть скопирована в каталог с определёнными настройками доступа.

Базы ГТД для проверки открываются с помощью пунктов меню главного окна Достоверность→Проверка достоверности ГТД и Достоверность→Документы в формате XML.

Работа с ГТД в xml-формате.

Открытие ГТД в xml-формате

Пункт меню главного окна Достоверность→Документы в формате XML.

В поле «Файл, либо каталог, содержащий файлы XML» указывается полный путь к каталогу с файлом (контейнером) эл. копии ГТД и, при необходимости, наименование отдельного файла. Если в указанном каталоге обнаружены файлы ГТД в xml-формате, кнопка <Проверить> становится активной. После нажатия кнопки <Проверить> будет выведен список найденных документов.

Работа с документами в xml-формате

Список обнаруженных документов выводится в нижней части окна Приём данных в формате XML в разделе «Документы»

Кнопка <Изменить> служит для корректировки пути к каталогу, из которого берётся ГТД.

Документы, отмеченные в списке галочками, будут приняты для дальнейшей проверки на достоверность. После нажатия кнопки <Продолжить> ГТД будет сконвертирована в dbf-формат во временную папку, и работа с ней будет осуществляться аналогично работе с ГТД в DBF-формате. ГТД имеет смысл принимать (конвертировать в DBF-формат для дальнейшей проверки), только если она соответствует установленным XSD-схемам. Есть возможность проверить xml-документ на соответствие xsd-схемам и исправить некорректный документ.

Работа с документами в списке осуществляется с помощью кнопок <Проверить>:  и <Просмотр XML-документа>:  на панели инструментов, либо с помощью команд выпадающего меню, которое появляется, если щёлкнуть по документу в списке правой кнопкой мыши

Выпадающее меню содержит следующие команды:

-  Проверить - соответствующая горячая клавиша [F2]. Команда предназначена для проверки выделенного документа на соответствие установленным xsd-схемам.

-       Просмотр - соответствующая горячая клавиша [F3]. Команда предназначена для просмотра xml-документа в печатной форме.

-       Редактирование - соответствующая горячая клавиша [F4]. Команда предназначена для открытия редактора xml-документа.

-       Изменить номер ГТД - соответствующая горячая клавиша [F6]. Команда предназначена для замены номера ГТД у самой ГТД и сопутствующих документов.

-       Исключить документ из списка - соответствующая горячая клавиша [Space]. Команда предназначена для исключения документа из списка принимаемых на дальнейшую проверку. Отображается только для документов, отмеченных на приём.

-       Включить документ в список - соответствующая горячая клавиша [Space]. Команда предназначена для включения документа в список принимаемых на дальнейшую проверку. Отображается только для документов, не отмеченных на приём.

-       Вид - позволяет скорректировать отображение списка - таблицей или списком, с сеткой или без.

Просмотр и печать документов в xml-формате

Документы выводятся на просмотр с помощью соответствующей кнопки на панели инструментов либо в выпадающем меню.

Из окна просмотра документ можно сохранить в отдельный xml-файл с помощью кнопки <Сохранить документ>  (горячие клавиши - [Ctrl+S]), а так же вывести на печать с помощью кнопки <Печать документа>  (горячие клавиши [Ctrl+P]).

Для выхода из окна просмотра XML-документа предназначена кнопка <Закрыть окно>

Редактирование документов в xml-формате

Документы открываются на редактирование с помощью соответствующей кнопки в выпадающем меню.

Редактор xml-документов содержит два столбца: «Описание» - наименование узлов xsd-схемы и «Значение» - значение указанного узла, которое может быть отредактировано. При наведении курсора мыши на наименовании узла появляется выпадающая строка с краткой информацией по данному узлу

Узлы, заполнение которых не соответствует XSD-схемам, отмечаются красным щитком с восклицательным знаком.

Внизу окна отображается полное наименование выделенного узла и сообщение об ошибке, если узел заполнен ошибочно.

После редактирования XML-документ можно проверить повторно с помощью клавиши [F2] либо кнопки <Проверить документ> на панели инструментов.

Кнопка <Закрыть> закрывает окно в случае, если в редактировании нет необходимости.

В случае если было сделано редактирование каких-либо узлов, кнопка <Закрыть> меняется на кнопки: <Сохранить> - предназначена для сохранения изменений, и <Отмена> - предназначена для отмены изменений.

Редактирование номера ГТД включает в себя только корректировку номера ГТД, без вызова редактора XML-документа. В открывшемся окне вводится новый номер ГТД, в соответствии с форматом регистрационного номера

Регистрационный номер ГТД корректируется только для одного документа, поэтому при редактировании необходимо сменить номер и для ГТД и для всех сопутствующих документов (ДТС, КТС и т.д.)

Проверка XML-документа

Проверка XML-документов осуществляется с помощью соответствующих кнопок окна Приём данных в формате XML, либо из окна редактирования xml-документа.

В верхней части протокола ошибок указывается наименование и номер документа, а так же версия формата xsd-схем. В окне указывается список ошибок несоответствия установленным xsd-схемам. Внизу окна указывается наименование узла выделенной ошибки. Кнопка <Редактор> вызывает окно редактора XML-документа, кнопка <Закрыть> закрывает протокол ошибок.

Работа с ГТД в DBF-формате

При проверке на достоверность, база ГТД в ПП «Контроль ГТД» всегда находится в файлах dbf-формата, вне зависимости от того, в dbf-файлах или xml-файлах ГТД была изначально, поэтому после приёма ГТД в dbf-формате или после конвертации ГТД в xml-формате работа с базой происходит аналогично.

Приём ГТД в dbf-формате

Пункт меню главного окна Достоверность→Проверка достоверности ГТД

Путь к базе ГТД можно настроить один раз (программа их запоминает), впоследствии в диалоге ввода путей достаточно нажать кнопку <ОК>. Необходимость в настройке пути возникает только при изменении каталога обрабатываемой базы.

Программа проверяет правильность введенных путей и открывает окно базы ГТД, предназначенных для проверки.

Рабочее окно проверки ГТД

Окно проверки ГТД имеет стандартные меню и панели управления. Под панелью управления располагается таблица ГТД в базе.

Панель управления документов (Панель №2) соответствует пункту меню Документы и предназначена для просмотра/редактирования ГТД и прилагающихся к ней документов. Если кнопка документа горит жёлтым цветом, то такой документ существует, если кнопка серая - документ не найден.

Основная панель управления (Панель №4) соответствует пункту меню Файл и предназначена для основных операций с базой ГТД.

Панель табличного навигатора (Панель №3) предназначена для перемещения курсора по записям в открытой базе ГТД.

Внизу окна выводится краткая информация по товару ГТД

Электронные формы документов

Экранная форма любого документа состоит из меню, панели управления и рабочей области, в которую выводится содержимое граф документа. Для размещения больших документов используется так называемый блокнот, состоящий из нескольких страниц.

В верхней части блокнота размещается набор вкладок, на каждой из которых написано название страницы, например

Если подвести курсор мыши к вкладке и нажать левую клавишу, в рабочей области отображается соответствующая страница.

Для последовательного перехода из одной графы в другую в направлении «вперед» необходимо пользоваться клавишами [Enter] или [Tab]. Для перехода в направлении «назад» используется [Shift-Tab]. Кроме того, всегда можно перейти в любую графу, просто указав в нее мышью и нажав левую кнопку. Если форма открыта для просмотра (редактирование запрещено) переход между графами не работает.

Кнопка  используется для просмотра/редактирования в табличной форме списков переменной длины (граф, хранимых в базах оборотной стороны документа).

Справа от некоторых граф экранной формы располагаются кнопки вызова НСИ: . По щелчку мыши по такой кнопке (альтернативный способ - стоя в графе нажать комбинацию клавиш [ALT+↓]) выполняется открытие окна просмотра соответствующей базы НСИ.

Если в окне просмотра НСИ выбрать нужную запись и нажать кнопку , данные из НСИ копируются в графы документа. Окно просмотра базы НСИ аналогично окну корректировки, но запрещена какая-либо корректировка базы НСИ.

Экранная форма документа не имеет отдельной кнопки сохранения изменений. Если информация в документе подверглась изменениям, то для их сохранения необходимо нажать кнопку <Выход> и на вопрос программы, надо ли сохранять изменения, ответить <ДА>.

Проверка документов на достоверность

Проверка документов на достоверность проводится в соответствии с действующими нормативными документами, с помощью баз НСИ. Проверка соответствует проверке в КПС «Инспектор ОТО», предназначенному для работы на таможне.

Пункты меню Файл→Достоверность, Файл→Просмотр ошибок (в случае, если проверка на достоверность была осуществлена ранее) вызывают окно Результаты проверки достоверности.

Окно предназначено для просмотра, исправления и печати протокола ошибок, обнаруженных при автоматизированной проверке ГТД и сопутствующих документов. Находясь в окне Результаты проверки достоверности, декларант имеет возможность просмотреть и внести исправления в электронные копии документов, выполнить повторную перепроверку достоверности ГТД по результатам внесенных изменений, распечатать протокол ошибок.

Окно Результаты проверки достоверности содержит меню и панели инструментов с командами для работы со списком ошибок. Ниже панели инструментов выводится номер ГТД, к которой относится выделенная курсором ошибка.

Список ошибок содержит следующие столбцы:

-    «Текст ошибки» - выводится непосредственно сообщение об ошибке

-       «Графа» - выводится номер некорректно заполненой графы. В случае, если включена расцветка по уровням ошибок, строки в данном столбце раскрашиваются

-       «Рекомендуемое значение/комментарий» - выводится комментарий к ошибке, ссылка на нормативный документ, на основе которого была сделана проверка, рекомендуемое рассчитанное программой значение, если такое есть

-       «Уровень» - значение уровня критичности для данной ошибки, установленное в настройках

-       «Номер товара» - выводится номер товара в документе, для которого выводится данная ошибка

Под списком ошибок выводится более развёрнутый комментарий к ошибке.

Существует возможность просмотра и исправления ошибок непосредственно из окна редактирования ГТД. Для этого надо встать на ошибку курсором и вызвать с панели инструментов соответствующий документ. Панель управления документов соответствует панели в окне рабочей базы. В открытом документе ошибочно заполненые поля будут выделены цветом ошибки

Неверно заполненные графы подсвечиваются в зависимости от уровня ошибки:

-       красным при ошибке 3 уровня

-       желтым при ошибке 2 уровня

-       зеленым при ошибке 1 уровня

После перехода в подсвеченную графу можно нажатием правой кнопки мышки вызвать контекстное меню.

Выбрать пункт Информация об ошибке или нажать «горячие» клавиши [Alt+F1], чтобы вызвать окно просмотра информации об ошибках, которое имеет следующий вид.

В списке указываются все обнаруженные ошибки, относящиеся к данному полю. Значение в документе дополнительно подсвечивается в зависимости от уровня ошибки. Если есть возможность корректировки, показывается верное значение. При этом становится активной кнопка исправления данных. Если для ошибки указан приказ то активируется кнопка просмотра приказа.

При исправлении ошибок рекомендуется придерживаться следующего правила. Ошибки исправляются сверху вниз (от начала таблицы к концу). Не следует исправлять итоговые графы при наличии ошибок в промежуточных (например, исправлять суммы в графе «В» при наличии ошибок в графе 47). Затем вызывается процедура проверки достоверности. Если есть еще ошибки, то все повторить.

Удалённый Контроль

Пункт меню Файл→Удалённый Контроль

В режиме «Удаленного контроля» производятся следующие операции:

-    Проверка и присвоение ГТД условного номера - производится посылка комплекта документов в Центр Обработки (ЦО). ЦО проверяет ГТД и присваивает ей условный или ошибочный номер. Условный номер присваивается, если нет ошибок, превышающих порог критичности, ошибочный - если найдены критические ошибки. Работа с возвращённым протоколом ошибок рассмотрена выше.

-       Корректировка ГТД с уже присвоенным условным номером - производится повторная посылка комплекта документов, уже прошедших проверку и имеющих условные номера. ЦО проверяет ГТД на достоверность и фиксирует изменения в своей базе ГТД. Работа с возвращённым протоколом ошибок рассмотрена выше.

-       Проверка ГТД в ЦО, без присвоения условного номера - производится посылка комплекта документов в Центр Обработки для проверки на достоверность без присвоения условного номера. Работа с возвращённым протоколом ошибок рассмотрена выше.

-       Отложенные запросы - используется, если при отсылке запросов в ЦО возникла ситуация, когда не удается получить ответ на отправленный запрос в одном сеансе работы ПП «Контроль ГТД». В этом случае при прерывании ожидания ответа запрос ставится в очередь отложенных запросов; в дальнейшем Вы можете запросить ответ на ранее отправленный в ЦО запрос.

-       Очистить очередь запросов - удаление всех запросов в ЦО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Электронное декларирование - это совершенно новый вид взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов, предполагающий более высокую культуру и более эффективное использование трудовых ресурсов за счет технических средств и информационных технологий. Применение этой технологии выгодно как таможне, так и бизнесу. Ведь одна из задач внедрения электронного декларирования - сделать процесс таможенного оформления для участников ВЭД максимально удобным и непродолжительным. В то же время для декларантов и для тех, кто не сумеет продемонстрировать свою законопослушность, предполагается применение дополнительных мер таможенного контроля. Мировая практика свидетельствует, что правильно построенное электронное декларирование, увязанное с системой управления рисками, повышает собираемость платежей и снижает количество нарушений, допускаемых декларантами и сотрудниками таможенных органов.

В целом электронная форма декларирования состоит из двух этапов: предварительная проверка электронной копии ГТД и собственно само электронное декларирование с использованием электронной цифровой подписи. Сегодня уже никто, даже самый скептичный участник ВЭД, не сомневается в том, что интенсификация процессов автоматизации - это не прихоть таможенных органов, а требование времени. И электронное декларирование является неотъемлемой частью проекта модернизации информационных систем таможни, реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договору <garantF1://5654385.0> о таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением <garantF1://12071441.0> Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17) (с изменениями от 16 апреля 2010 г.)

.        Решение <garantF1://12076301.0> КТС от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

.        Решение <garantF1://12076762.0> КТС от 18 июня 2010 г. N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации".

.        Решение <garantF1://12076760.0> КТС от 18 июня 2010 г. N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации".

.        Решение <garantF1://12076760.0> КТС от 18 июня 2010 г. N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации". Решение <garantF1://12076292.0> КТС от 20 мая 2010 г. N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары".

.        Пользовательская инструкция «Контроль ГТД» Версия 3.39 ООО «СофтЛэнд» 2000-2008

.        Официальный сайт Федеральной таможенной службы http://www.customs.ru/