Изучение проблем идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД при таможенном оформлении и контроле

Изучение проблем идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД при таможенном оформлении и контроле

Содержание

Введение

. Таможенное оформление и таможенный контроль грузовых транспортных средств

.1 Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств

.2 Особенности таможенного оформления и таможенного контроля грузовых транспортных средств

.3 Анализ ввоза грузовых транспортных средств через таможенные органы ДВТУ

. Таможенная экспертиза товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД РФ

.1 Таможенная экспертиза при таможенном контроле товаров и транспортных средств

.2 Идентификационные признаки грузовых транспортных средств

.3 Анализ статистики назначения таможенной экспертизы грузовых транспортных средств

. Проблемы идентификации и классификации грузовых транспортных средств

.1 Классификация грузовых транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД РФ

.2 Экспертиза грузовых транспортных средств

.3 Проблемы классификации товаров товарной позиции 8704 и пути их решения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Город Владивосток в последнее время переживает строительный бум. Возводятся жилые кварталы, утверждено много гигантских проектов по строительству мостов, сети 5-и и 4-х звёздочных гостиниц, конгресс - центра на 6-7 тысяч человек, пресс-центра, театра оперы и балета, океанариума, ледового дворца, расширении аэропорта, реконструкции автомобильных дорог, создании «морского фасада» города.

Всё это связанно с тем, что в 2012 году в городе Владивосток должен пройти саммит стран АТЭС. Полные затраты на проведение саммита АТЭС во Владивостоке составят 100 млрд. рублей. В связи с этим сильно возрастёт количество строительной техники, а в частности, моторных средств, предназначенных для перевозки грузов (товарная позиция 8704 ТН ВЭД). Так как основными поставщиками данного вида продукции являются Япония, Южная Корея и Китай, следовательно, возрастёт нагрузка на таможни Дальневосточного региона.

Востребованность грузовых транспортных средств иностранного производства объясняется ещё и тем, что автомобильный парк страны устарел, а отечественная промышленность либо ничего не производит, либо цены на новые отечественные автомобили несоизмеримо выше, чем на подобные подержанные автомобили японского, корейского, а также китайского производства, а также лучшими потребительскими свойствами автомобилей иностранного производства.

Увеличение импорта грузовых транспортных средств привело к возникновению проблем идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704 при проведении таможенного оформления и контроля. Это объясняется тем, что недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности, с целью получения прибыли, используя такие способы фальсификации и недостоверного декларирования при таможенном оформлении и таможенном контроле, как: изменение сведений о годе выпуска транспортного средства, изменение статуса транспортных средств для таможенных целей, классифицируют транспортные средства под другим кодом ТН ВЭД, тем самым, снижая размер подлежащих уплате таможенных пошлин.

Таким образом, выбор темы выпускной квалификационной работы обусловлен существованием проблем идентификации и классификации, а так же наличием фактов недостоверного декларирования товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД « Моторные транспортные средства для перевозки грузов» и необходимостью их выявления.

Целью данной выпускной квалификационной работы является изучение проблем идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД при таможенной оформлении и контроле и выявление путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

¾      показать нормативно-правовую базу, регламентирующую таможенное оформление и таможенный контроль товаров товарной позиции 8704;

¾      проанализировать статистические данные

¾      раскрыть все аспекты, связанные с идентификацией и классификацией товаров товарной позиции 8704;

¾      предложить пути решения проблем, связанных с идентификацией и классификацией товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД при таможенном оформлении и таможенном контроле.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются товары товарной позиции 8704 ТН ВЭД, импортируемые на таможенную территорию Российской Федерации.

Предметом исследования являются проблемы, связанные с идентификацией и классификацией товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД, ввозимых на территорию Российской Федерации.

Основными методами исследования, применяемыми в данной работе, являются информационный обзор и анализ источников информации по выбранной теме, сбор и анализ статистических данных.

При написании данной выпускной квалификационной работы основными источниками информации послужили:

¾      Таможенный кодекс Российской Федерации (далее ТК) и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации;

¾      сведения отделов таможенной статистики, товарной номенклатуры и происхождения товаров Владивостокской таможни и Дальневосточного таможенного управления, а также сведения отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств экспертно - криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток (далее ЭКС);

¾      учебная, периодическая и техническая литература;

¾      информационные ресурсы сети Интернет.

С учетом изложенных задач выпускная квалификационная работа состоит из трех разделов. Первый раздел носит теоретический характер и раскрывает сущность таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Показывает особенности таможенного оформления и таможенного контроля грузовых транспортных средств. Так же в этом разделе представлен анализ ввоза товаров товарной позиции 8704.

Второй раздел посвящён таможенной экспертизе. Представлена идентификации грузовых транспортных средств, а так же представлен анализ проведённых таможенных экспертиз в отношении товаров товарной позиции 8704.

В третьем разделе рассмотрена классификация грузовых транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД, показаны проблемы идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704 и предложены пути их решения.

1. Таможенное оформление и таможенный контроль грузовых транспортных средств

.1 Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств

В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации [1].

Федеральный закон от 8.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также прописывает полномочия федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности [5].

В соответствии со статьей 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств регламентируется ТК РФ и приказом ГТК № 1356 от 28.11.03 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров» [2].

Данное положение устанавливает необходимость совершения действий по таможенному оформлению с момента ввоза товаров на таможенную территорию РФ (а в ряде случаев с момента совершения действий, направленных на ввоз) или при вывозе товаров с этой территории - с момента совершения действий, направленных на вывоз [25].

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Осуществление таможенного оформления, как меры, направленной на подтверждение соблюдения законодательства РФ при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, и таможенного контроля, как мероприятия, направленного на обеспечение соблюдения законодательства РФ при таком перемещении, не существуют отдельно друг от друга, а находятся в тесной взаимозависимости.

Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, прямо предусмотренных ТК РФ. Федеральная таможенная служба России (ФТС России) вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.

В подавляющем большинстве случаев при таможенном оформлении должностные лица таможенных органов вправе требовать перевода представленных документов на русский язык.

Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации. Таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств производится непосредственно в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений.

ТК РФ предоставляет возможность совершать операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств в иных местах, исходя из обстоятельств их ввоза на таможенную территорию РФ.

Так, в соответствии со статьей 406 ТК РФ по мотивированному запросу заинтересованного лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного, таможенные операции могут совершаться вне места нахождения таможенного органа. При этом таможенные органы не должны препятствовать совершению таможенных операций в местах нахождения товаров и транспортных средств, если это не снижает эффективность таможенного контроля. Время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством РФ и устанавливается приказом соответствующего таможенного органа [2].

Время работы таможенных органов в портах, аэропортах и иных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска. Время работы таможенных органов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые по местонахождению совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать с временем работы таможенных органов этих сопредельных государств.

Время работы таможенных органов в иных местах таможенного оформления устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 407 ТК РФ по мотивированному запросу заинтересованного лица и при возможности таможенных органов отдельные таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа.

Таможенные операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств совершаются во всех случаях для получения разрешения таможенного органа на совершение отдельных таможенных операций вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов, декларанту либо иному заинтересованному лицу необходимо обратиться с мотивированным запросом в этот таможенный орган.

Таможенное оформление во всех случаях сопряжено с совершением таможенных операций, то есть отдельных действий в отношении товаров и транспортных средств, в соответствии с ТК РФ.

При этом в соответствии с ТК РФ (в случаях прямо предусмотренных кодексом) на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа.

ТК РФ установлено, что разрешение таможенного органа выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные ТК РФ условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров, то есть не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом документов, необходимых для таможенного оформления, и предъявления ему товаров [2].

Основными действиями при таможенном оформлении товаров и транспортных средств являются предоставление документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и представление товаров и транспортных средств таможенному органу для целей проведения таможенного контроля.

Так, в соответствии со статьей 63 ТК РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные ТК РФ, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. При этом таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ.

Документы, предоставляемые при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, подразделяются на:

¾      транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках;

¾      коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;

¾      таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей. Среди таких документов особое место занимает таможенная декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с ТК РФ.

Формы таможенных документов определяются ФТС России.

Документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены и в форме электронных документов в случаях и в соответствии с порядком, установленным ТК РФ.

За таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с ТК РФ.

Виды таможенных сборов и порядок их уплаты в настоящее время установлены только ТК РФ. Ставки таможенных сборов установлены постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров». В отдельных случаях Правительство РФ вправе устанавливать случаи освобождения от уплаты таможенных сборов [12].

Также ТК РФ установлено, что таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю.

ФТС России устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц: - не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении их специальных упрощенных процедур административных правонарушений, предусмотренных статьями 16.2, 16.7, частью 1 статьи 16.9, частью 3 статьи 16.12, статьей 16.15 КоАП РФ;

¾      ведущих систему учета своей коммерческой документации в порядке, определяемом ФТС России;

¾      осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

В процессе таможенного оформления товаров 64 группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД РФ) существен- ную роль играют следующие процедуры:

¾      прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (гл.9 ТК РФ);

¾      внутренний таможенный транзит (при этом законодатель выделяет роль и назначение таможенного перевозчика) (гл. 10 - 11 ТК РФ);

¾      временное хранение (гл.12 ТК РФ);

¾      декларирование товаров (выделяется роль таможенного брокера (представителя)) (гл. 14 - 15 ТК РФ);

¾      выпуск товаров (гл.16 ТК РФ).

Прибытие товаров на таможенную территорию РФ представляет собой таможенную процедуру, проведение которой необходимо при фактическом ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

К данной таможенной процедуре ТК РФ установлены определенные требования. Так, в соответствии со статьей 69 ТК РФ прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством, во время работы таможенных органов.

Прибытие товаров на таможенную территорию РФ также зависит от вида транспортного средства, на котором осуществляется международная перевозка. Правительству РФ также предоставлено право устанавливать для отдельных видов товаров пункты пропуска для прибытия на таможенную территорию РФ. Это обусловлено тем, что для некоторых товаров могут потребоваться различные формы государственного контроля.

Так, в соответствии со статьей 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ и решениями Правительства РФ. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы РФ.

Режим работы пункта пропуска определяется Правительством РФ. В соответствии с Положением о пунктах пропуска через Государственную границу РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 60, по режиму работы пункты пропуска классифицируются на постоянные, временные, сезонные.

Во всех случаях прибытие товаров на таможенную территорию РФ сопряжено с обязанностью перевозчика после пересечения перевозчиком таможенной границы доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, установленные в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе, и предъявить товары таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Администрация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (начальник аэропорта, аэродрома, морского, речного порта, железнодорожного вокзала, станции) может предварительно уведомлять таможенные органы о месте и времени прибытия транспортных средств в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации [23].

Представление документов и сведений при прибытии товаров и транспортных средств осуществляется в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. Перечень таких документов и сведений установлен ТК РФ. При этом если документы, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме. Такие документы и сведения могут быть представлены перевозчиком до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ.

После прибытия товаров и представления документов и сведений таможенному органу товары могут быть перегружены на другое транспортное средство или разгружены, помещены на склад временного хранения (в том числе товары, ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз, товары, для помещения которых под процедуру внутреннего таможенного транзита не выполняются все необходимые условия), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту.

Временное хранение товаров представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Исходя из содержания таможенной процедуры временного хранения можно сделать вывод, что такая процедура может применяться:

¾      в отношении любых иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ;

¾      в отношении иностранных товаров, ввезенных с нарушением установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз;

¾      в отношении товаров, на которые наложен арест при проведении специальной таможенной ревизии;

¾      для иных товаров, в отношении которых при проведении последующего таможенного контроля (после выпуска) обнаружены факты, свидетельствующие об их незаконном перемещении, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в полном объеме.

Временное хранение товаров осуществляется:

¾      на складах временного хранения (СВХ);

¾      на складе получателя;

¾      в иной зоне таможенного контроля в случаях, установленных

ТК РФ.

Следует учитывать, что товары могут приобретать статус находящихся на временном хранении без факта помещения их на СВХ и помещения на временное хранение (например, при ликвидации таможенного склада, свободного склада, магазина беспошлинной торговли).

По общему правилу срок временного хранения товаров составляет два месяца (статья 103 ТК РФ). Данный срок может быть продлен таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется временное хранение, но свыше четырех месяцев.

Свыше предельного срока могут временно храниться товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ, на которые наложен арест или которые изъяты при проведении специальной таможенной ревизии.

По истечении сроков временного хранения таможенные органы распоряжаются с товарами в порядке, установленном главой 41 ТК РФ.

Понятия «декларирование товаров» ТК РФ не определено, вместе с тем, исходя из положений главы 14 ТК РФ можно сделать однозначный вывод, что декларирование товаров представляет собой таможенную процедуру, содержание которой составляет заявление таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей при перемещении товаров через таможенную границу РФ, изменении в отношении них таможенного режима, а также в иных случаях, установленных ТК РФ.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что декларирование товаров во всех случаях связано либо с применением таможенных режимов, либо с применением специальных таможенных процедур.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.

В целях подтверждения заявленных в декларации сведений в таможенный орган должны быть представлены следующие документы:

¾      договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

¾      имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

¾      транспортные (перевозочные) документы;

¾      разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

¾      документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных ТК РФ;

¾      платежные и расчетные документы;

¾      документы, подтверждающие сведения о декларанте;

¾      документы, подтверждающие заявленные сведения о применении полного либо частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы;

¾      документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный метод определения таможенной стоимости.

Следует отметить, что исходя из положений ТК РФ, документы и сведения при таможенном оформлении предоставляются не только при подаче таможенной декларации, но и при совершении последующих таможенных операций с товарами, помещенными под выбранный таможенный режим (например, при продлении срока действия используемого таможенного режима, при передаче права пользования товарами, помещенными под отдельные таможенные режимы, иному лицу и т.д.). Конкретный перечень документов и сведений, необходимых при декларировании товаров в соответствии с отдельными таможенными режимами и при последующем их таможенном оформлении (в отношении «длящихся» таможенных режимов) установлен приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» [35].

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. При этом декларантом может быть только российское лицо. В качестве декларанта при перемещении через таможенную границу РФ товаров имеют право выступать следующие лица:

а) несущие обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров:

¾      если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

¾      если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом;

¾      лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РФ;

б) обладающие правом по совершению таможенных операций для выпуска товаров:

¾      иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством РФ и (или) с ТК РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В этой связи таможенный брокер (представитель) не вправе выступать в качестве декларанта, то есть декларировать товары от своего имени. Его участие сводится к оказанию услуг по заполнению таможенной декларации и подаче таможенной декларации таможенному органу. Ответственность за недостоверность заявленных сведений фактически несет только декларант.

Декларирование производится в письменной, устной, конклюдентной, электронной формах.

В качестве письменной таможенной декларации в подавляющем большинстве случаев при декларировании товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом используется грузовая таможенная декларация (ГТД).

Электронная форма декларирования применяется в соответствии с приказом ГТК России от 30.03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».

Порядок заполнения ГТД установлен приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».

Инструкция определяет правила заполнения письменных таможенной декларации и транзитной декларации на сброшюрованных в комплекты бланках «Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)», «Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)», «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2)», «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД4)» установленных форм.

В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим.

Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные режимы, должны подаваться отдельные ГТД на каждый таможенный режим.

ГТД должна быть заполнена в соответствии с правилами заполнения, приведенными в Инструкции, с использованием печатающих устройств, разборчиво, не содержать подчисток, помарок и исправлений. ГТД должна быть заполнена на русском языке. При заполнении ГТД формируется ее электронная копия.

Структура электронной копии ГТД определяется отдельными документами ГНИВЦа ФТС России и доводится до сведения таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с положениями ТК РФ таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением следующих случаев:

¾      выпуска товаров до подачи таможенной декларации (при ввозе товаров, указанных в статье 67 ТК РФ, в отношении которых установлен первоочередной порядок таможенного оформления, а также в отношении которых подлежат применению специальные упрощенные таможенные процедуры оформления);

¾      таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Установленный срок подачи таможенной декларации может быть продлен по мотивированному обращению декларанта, если этот срок недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений. Такое мотивированное обращение должно быть составлено в письменной форме и подаваться в таможенный орган [2].

Как следует из положений, ТК РФ продление данного срока допустимо в пределах срока временного хранения товаров.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории РФ, подается до их убытия с таможенной территории РФ.

Течение срока подачи таможенной декларации останавливается при совершении таможенным органом такого юридически значимого действия как принятие таможенной декларации. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Факт неуплаты таможенных пошлин и налогов на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации. Отказ таможенного органа в принятии таможенной декларации может иметь место только в вышеуказанных случаях. О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.

В установленных ТК РФ случаях допускается изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации по мотивированному обращению декларанта в письменной форме.

Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, установленных статьей 133 ТК РФ.

Принятая таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана декларантом до выпуска таких товаров для заявления иного таможенного режима с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.

Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

Данное положение регламентирует возможность подачи таможенной декларации в любой таможенный орган, вне зависимости от того, зарегистрировано лицо (декларант) в его регионе деятельности или нет с учетом следующего.

В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства ФТС России, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только:

¾      в случае необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний для таможенного оформления таких товаров, как культурные ценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;

¾      в зависимости от вида транспорта, используемого для международной перевозки товаров (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный и линии электропередачи);

¾      в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

¾      в случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню, устанавливаемому Правительством РФ.

Декларация, поданная в таможенный орган, не обладающий компетенцией на совершение таможенных операций, принимается, но пересылается в таможенный орган, который обладает соответствующей компетенцией.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства РФ, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами РФ, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с ТК РФ;

) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ.

Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию РФ товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов. В случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счета таможенных органов товары считаются условно выпущенными. Таможенные органы не вправе требовать подтверждение поступления денежных средств на счета таможенных органов. По требованию лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, таможенный орган обязан сам предоставить сведения о поступлении денежных средств на счет этого таможенного органа.

Выпуск товаров может быть приостановлен в соответствии со статьей 397 ТК РФ. Если при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенный орган выявляет товары, указанные правообладателем (его представителем) как контрафактные, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. По мотивированному письменному запросу правообладателя (его представителя) указанный срок может быть продлен, но не более чем еще на 10 рабочих дней, если указанное лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации органы за защитой прав правообладателя. Решение о приостановлении выпуска товаров и продлении срока приостановления выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме [2].

При ввозе на таможенную территорию РФ товаров, указанных в статье 67 ТК РФ, а также при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления в соответствии со статьей 68 ТК РФ выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены коммерческий или иные документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, а также представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены после выпуска товаров, уплачены таможенные платежи или обеспечена их уплата в порядке, определяемом главой 31 ТК РФ.

Условному выпуску товары подлежат в случае:

) если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РФ сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами;

) если товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию РФ;

) если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РФ, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.

Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ.

При применении предварительного декларирования (статья 130) выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу.

В статье 153 ТК РФ указаны дополнительные условия выпуска товаров.

При выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется.

Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, либо которые влияют на применение к товарам запретов или ограничений, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений, либо проводит дополнительную проверку любым способом.

Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки, либо при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений.

В случае возбуждения дела об административном правонарушении выпуск товаров может быть осуществлен в соответствии со статьей 153 ТК РФ по решению начальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело, до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

Приказ ГТК РФ от 28.11.2003 № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», определяет перечень, последовательность и предельные сроки осуществления действий должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при таможенном оформлении товаров с момента подачи таможенной декларации до момента выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Подача таможенной декларации и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным ТК РФ и нормативными правовыми актами ФТС России, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

Если товары, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, могут декларироваться таможенному органу, а также при условии отсутствия в отношении декларируемых товаров ограничения компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, уполномоченное должностное лицо в течение не более 30 минут с момента подачи таможенной декларации осуществляет проверку:

а) полномочий лица, подающего таможенную декларацию;

б) полномочий лица выступать декларантом товаров, которые подтверждаются договорами международной купли-продажи или другими видами договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки;

в) наличия подписи лица, заполнившего таможенную декларацию, и печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать;

г) соответствия таможенной декларации и декларации таможенной стоимости (если имеется) формам, установленным иными нормативными правовыми актами ФТС России;

д) наличия электронной копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости;

е) наличия транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных документов;

ж) если отдельные документы не представляются одновременно с таможенной декларацией - наличия письменного обязательства об их представлении в более поздние сроки;

и) факта завершения действий, совершаемых в соответствии с требованиями, предусмотренными ТК РФ, до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;

к) соответствие заполнения таможенной декларации требованиям, установленным инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации.

При подаче таможенной декларации уполномоченное должностное лицо проверяет сроки ее подачи.

При выполнении всех условий, перечисленных в пункте 2 статьи 132 ТК РФ, уполномоченное должностное лицо в пределах срока, установленного инструкцией для проверки условий принятия таможенной декларации, оформляет принятие таможенной декларации путем присвоения ей регистрационного номера.

После оформления принятия таможенной декларации и необходимых документов уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов таможенной декларации, в который включаются помимо документов, представленных декларантом, также документы (копии), полученные от уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

При подаче в таможенный пост мотивированного обращения в письменной форме декларанта начальник таможенного поста или лицо, им уполномоченное, разрешает изменение или дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, путем наложения соответствующей резолюции на обращении.

В электронную копию таможенной декларации (при использовании) все изменения и дополнения вносит уполномоченное должностное лицо.

Уполномоченное должностное лицо в соответствии с порядком, установленным нормативными актами ФТС России, проводит проверку соответствия электронной копии таможенной декларации ее бумажному носителю, а также осуществляет форматно-логический контроль с использованием штатных программных средств, в том числе в целях установления наличия рисков.

При выявлении рисков, содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенного поста в бумажном и электронном виде, уполномоченные должностные лица действуют в соответствии с инструкцией и иными правовыми актами ФТС России.

При осуществлении документального контроля уполномоченное должностное лицо проводит проверку соблюдения условий выпуска товаров.

Проведение документального контроля при условии отсутствия риска (рисков) должно осуществляться уполномоченным должностным лицом в следующие сроки:

а) не более 1,5 часов рабочего времени с момента передачи для проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 1 до 10 наименований товаров);

б) не более 4 часов рабочего времени с момента передачи для проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 11 до 50 наименований товаров);

в) не более 8 часов рабочего времени с момента передачи для проведения документального контроля таможенной декларации (при декларировании от 51 и более наименований товаров).

Уполномоченное должностное лицо по результатам проведения документального контроля и в случае выявления рисков докладывает начальнику таможенного поста либо лицу, им уполномоченному, о необходимости проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров (если указание о проведении такого досмотра содержится в профиле риска) с указанием причин, его вида и объема, являющихся адекватными для проверки сведений, заявленных в таможенной декларации [2].

Затем должностное лицо формирует направление и в соответствии с отметками в нем о необходимости принятия функциональными отделами таможни решения по вопросам определения классификационного кода по

ТН ВЭД России, страны происхождения товара, проведения валютного контроля, определения таможенной стоимости товаров и иным вопросам таможенного дела комплект документов направляется в соответствующие функциональные отделы таможни.

После применения всеми подразделениями таможни форм таможенного контроля, установленных в конкретном профиле риска, Направление с соответствующими отметками о принятых решениях уполномоченных должностных лиц возвращается в координирующий отдел таможни., после чего направляется обратно должностному лицу Отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) ответственному за прием таможенной декларации.

После исполнения указанных решений уполномоченное должностное лицо, ответственное за выпуск товаров, принимает в установленном порядке решение о выпуске товаров и транспортных средств.

При принятии решения о выпуске товаров уполномоченное должностное лицо осуществляет проведение анализа всех представленных для таможенных целей документов путем сопоставления данных, заявленных в таможенной декларации со сведениями, указанными в документах, предоставленных декларантом при декларировании.

После проведения сопоставления данных, а также после предъявления товаров таможенному органу (если требуется) уполномоченное должностное лицо осуществляет выпуск товаров при соблюдении условий указанных в статье 149 ТК РФ

.2 Особенности таможенного оформления и таможенного контроля грузовых транспортных средств

Таможенный кодекс устанавливает порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Грузовые автомобили перемещаются через таможенную границу РФ, как физическими лицами, так и юридическими лицами. Для юридических лиц Таможенным кодексом установлен общий порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Общий порядок включает взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, применение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности [2].

В соответствии с 23 главой Таможенного кодекса для физических лиц установлен особый порядок (упрощенный) перемещения товаров и транспортных средств. Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (для личного пользования), перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями 23 главы ТК РФ, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с общим порядком, установленным ТК РФ.

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления. В целях реализации норм ТК РФ Правительством РФ и ФТС России принимаются подзаконные нормативно-правовые акты.

Постановление Правительства РФ № 715 от 27.11.2003 «Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования», определяет порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. В данном постановлении пятая глава посвящена таможенному оформлению автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования.

В соответствии с постановлением декларирование автомобилей, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их ввозящие. Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Таможенное оформление грузовых автомобилей, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в случае их перемещения через таможенную границу Российской Федерации следующими на них физическими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия (убытия) этих автомобилей.

Таможенный орган в месте прибытия оформляет на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания физического лица, ввозящего автомобиль, удостоверение ввоза транспортного средства, форму и порядок заполнения которого устанавливает Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Срок действия удостоверения ввоза транспортного средства продлевается таможенным органом, в регионе деятельности которого временно пребывает или постоянно проживает лицо, ввозящее автомобиль. Для иностранного физического лица указанный срок продлевается на весь период временного пребывания на таможенной территории Российской Федерации [8].

При прибытии автомобиля на таможенную территорию Российской Федерации физическое лицо, следующее на нем через таможенную границу Российской Федерации, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы, в том числе:

¾      документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать автомобиль;

¾      документы, подтверждающие право собственности или владения на автомобиль лица, его перемещающего;

¾      документы, подтверждающие предназначение автомобиля.

Сведения об оформленных таможенными органами автомобилях вносятся в соответствии с порядком, установленным Федеральной таможенной службой Российской Федерации, в электронные базы данных, используемые таможенными органами для учета перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств.

Грузовые автомобили, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации (за исключением временно ввозимых), подлежат декларированию путем представления в таможенный орган физическими лицами, перемещающими эти автомобили, таможенной декларации на автомобиль, форму и порядок заполнения которой устанавливает ФТС РФ.

В соответствии с постановлением таможенная декларация на автомобиль считается поданной с момента ее принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа путем проставления указанным лицом в правом верхнем углу даты подачи декларации, подписи и оттиска личной номерной печати.

Если по причинам, не зависящим от таможенных органов, немедленное таможенное оформление автомобиля и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными в день его прибытия в место таможенного оформления, то такой автомобиль подлежит помещению на склад временного хранения.

Таможенное оформление автомобиля завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в таможенной декларации на автомобиль.

После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль следующие документы:

¾      паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно);

¾      таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин, налогов.

Паспорт транспортного средства оформляется на имя его собственника и выдается владельцу транспортного средства.

При ввозе автомобилей юридическими лицами оформление идет в общем порядке. На данные автомобили подается грузовая таможенная декларация, применяется совокупный таможенный платеж, а ставки таможенных пошлин указаны в Таможенном тарифе, который утверждается Правительством Российской Федерации [8].

.3 Анализ ввоза грузовых транспортных средств через таможенные органы ДВТУ

Наряду с высокими объемами товарооборота Приморского края и всего Дальнего Востока, количество ввозимых грузовых транспортных средств неизменно растёт. Высокие показатели ввоза обусловлены приграничным расположением Дальнего Востока с мировыми лидерами производства таких автомобилей [15].

В товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности грузовые транспортные средства классифицируются в группе 87, товарной позиции 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов»

Через таможни в зоне деятельности ДВТУ за последние три года было ввезено 64551 единиц товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД на сумму в 1 159 581 тысяч долларов США, что видно из данных рисунка 1.

Рис. 1. Количество ввезённых моторных транспортных средств для перевозки грузов за 2006 - 2008 гг

Из данных, представленных на диаграмме, можно сделать вывод, что импорт грузовых транспортных средств в 2007 году вырос более чем в три раза по сравнению с 2006 годом, что можно объяснить бурным экономическим развитием региона, началом строительства объектов саммита АТЭС. В 2008 году так же можно наблюдать уверенный рост показателей ввоза грузовых транспортных средств. Объём вырос на 9 % по сравнению с 2007 годом и составил 29910 единиц техники.

При росте количества ввоза грузовых транспортных средств также увеличивается объём статистической стоимости.

На рисунке 2 представлены данные по статистической стоимости грузовых транспортных средств, которые показывают аналогичное увеличение статистической стоимости по годам.

Статистическая стоимость ввезённых транспортных средств для перевозки грузов в 2008 году увеличилась в 6 раз по сравнению с 2006 годом и составила около 609, 097 тыс. долларов США.

Рис. 2. Статистическая стоимость товаров товарной позиции 8704

Количество стран, экспортирующих грузовые транспортные средства в Российскую Федерацию довольно велико.

В таблице 1 представлены статистические данные по импорту товаров товарной позиции 8704 за 2006 - 2008 года.

Таблица 1

Импорт грузовых транспортных средств по странам-контрагентам

Из данной таблицы видно, что список стран-импортёров грузовых транспортных средств довольно большой. Но из этого списка можно выделить лишь небольшую часть стран, которые действительно являются крупными импортёрами грузовой техники через таможни Дальневосточного федерального округа. Это наши ближайшие соседи и мировые лидеры машиностроения: Япония, Республика Корея и Китай.

На рисунках 3-5 представлено процентное соотношение основных импортёров грузовых транспортных средств через таможни Дальневосточного федерального округа.

Рис. 3. Структура импорта грузовых транспортных средств по основным странам контрагентам за 2006 год, %

Анализируя данные рисунка 3, можно сделать вывод, что первое место по импорту грузовых транспортных средств за 2006 год занимает Япония (75%), на втором месте находится Южная Корея (12%), третье место принадлежит Китаю (11%), на остальные страны приходится всего 2%.

Рис. 4. Структура импорта грузовых транспортных средств по основным странам контрагентам за 2007 год, %

На рисунке 4 так же прослеживается превосходство Японии (59%), но всё же в 2007 году, по сравнению с 2006 годом, произошло падение импорта грузовых транспортных средств из этой страны. Китай же напротив повысил свой импорт с 11% в 2006 году до 29% в 2007 году. Импорт грузовой техники из Южной Кореи остался на том же уровне и составил 11%.

Рис. 5. Структура импорта грузовых транспортных средств по основным странам контрагентам за 2008 год, %

В 2008 году так же наблюдается преобладание импорта японских автопроизводителей (72%). Китай потерял позиции и снизил поставки до 15%. Корейские автопроизводители ровно и уверенно занимают свою долю импорта (12%).

Проанализировав данные трёх диаграмм, можно сделать вывод, что Япония является бесспорным лидером по импорту товаров товарной позиции 8704 через таможенные органы ДВТУ, что объясняется высоким качеством и надёжностью японских автомобилей.

В отношении Китая можно отметить то, что на протяжении исследуемых трёх лет, наблюдаются нестабильные показатели импорта.

Импорт в Россию грузовых транспортных средств корейских автопроизводителей характеризуется стабильным уровнем. За три исследуемых года не произошло ни резких подъёмов импорта грузовых транспортных средств, ни резких падений. Корея делает акцент на долгосрочные контракты и работу с постоянными клиентами. Автомобильной продукцией данной страны пользуется определённый процент покупателей.

Основной задачей таможенных органов является проверка соответствия заявленного кода, взимание таможенных платежей и выпуск товара под заявленный режим. Но, к сожалению, очень часто должностные лица таможенных органов сталкиваются с различными проблемами. Не исключение и проблемы идентификации и классификации товара.

Вопрос об идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704 стоит довольно остро. При проведении таможенного оформления и таможенного контроля перед должностными лицами таможенных органов возникают проблемы подтверждения достоверности предоставленных документов и заявленных сведений. Для грузовых автомобилей основными классификационными характеристиками являются: год выпуска транспортного средства, его грузоподъёмность, тип и мощность двигателя. Именно от этих показателей зависит размер таможенных платежей, которые будут взиматься с участника ВЭД. К сожалению, не все участники ВЭД добросовестны и законопослушны. С целью снизить сумму подлежащих уплате таможенных платежей они идут на различные нарушения. Именно поэтому следует очень тщательно проверять предоставленные участником ВЭД документы и заявленные в них сведения. И здесь большую роль играют эксперты.

2. Таможенная экспертиза товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД РФ

.1 Таможенная экспертиза при таможенном контроле товаров и транспортных средств

При перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств важную роль играет таможенная экспертиза, проводимая в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера.

Значение таможенной экспертизы товаров и транспортных средств заключается в том, что она позволяет квалифицированно решать вопросы процесса таможенного оформления и таможенного контроля, а также вопросы, выдвигаемые сотрудниками оперативно-розыскных подразделений в процессе борьбы с контрабандой. Принятие сотрудником таможенного органа правильного, научно обоснованного решения, на основании результатов проведенной экспертизы, в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, а также в ходе предупреждения, выявления и пресечения таможенных правонарушений, позволяет ему эффективно выполнять задачи, возложенные на таможенные органы.

Экспертиза - это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области. В зависимости от того, в какой отрасли научно-практических знаний (области научных знаний) проводится исследование, соответственно экспертиза относится к определенному классу. По этому критерию экспертизы делятся на военные, криминалистические, технические, экономические, социологические, таможенные и т.п.

В случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, должностное лицо таможенных органов в соответствии со ст. 378 ТК РФ вправе назначить проведение экспертизы. Методические рекомендации по назначению экспертизы и по оценке заключений эксперта содержатся в письме ФТС России от 18.04.2006 № 01-06/13167.

Проведение экспертиз назначают должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также при производстве по делам об административных правонарушениях и дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и экспертно-криминалистических служб региональных таможенных управлений ФТС, имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, экспертами других государственных судебно-экспертных учреждений и иных организаций, а также лицами, обладающими необходимыми для дачи заключения специальными знаниями (познаниями).

Экспертизы товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах, а также иных объектов, проводятся для выявления свойств и характеристик объекта исследования.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний (познаний) при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях.

При проведении экспертиз в отношении товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах или иные сведения, на разрешение эксперта могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением:

¾      физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД России;

¾      среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТНВЭД России;

¾      идентификации товаров для переработки в продуктах их переработки;

¾      возможности согласования норм выхода продуктов переработки с учетом конкретного технологического процесса при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории;

¾      принадлежности товара к перечням наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и утверждаемых законом, в том числе наличия их в лекарственных средствах;

¾      принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

¾      иных вопросов.

ЭКС ФТС России регулярно (не реже одного раза в полгода) информируют таможенные органы региона своей деятельности о возможностях проведения ими тех или иных экспертиз, объектов исследования и вопросах, разрешаемых в процессе производства экспертиз.

Для разрешения возникших вопросов могут назначаться дополнительные, повторные, комплексные и комиссионные экспертизы.

Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты заключения эксперта. В случае возникновения новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств уголовного дела может быть назначена дополнительная судебная экспертиза. Дополнительная экспертиза поручается тому же или другому эксперту.

Повторная экспертиза назначается в случаях необоснованности заключения эксперта либо наличия сомнения в его правильности. Повторная экспертиза поручается другому эксперту (экспертам), при этом предмет и объекты исследования не меняются.

Комиссионная экспертиза назначается при необходимости привлечения к проведению экспертизы нескольких экспертов, обладающих специальными знаниями (познаниями) в одной области.

Комплексная экспертиза назначается в случаях необходимости использования при проведении экспертных исследований специальных знаний (познаний) в различных областях.

В соответствии со ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, также выносит определение о назначении экспертизы.

В процессе осуществления деятельности по выявлению и пресечению преступления в сфере таможенного дела, в соответствии со ст. 195 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК), в случае необходимости назначается проведение судебной экспертизы. В соответствии со ст. 57 УПК РФ для производства судебной экспертизы и дачи заключения, в порядке, установленном УПК РФ, назначается эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями. В соответствии со ст. 74 УПК РФ заключения и показания эксперта допускаются в качестве доказательства по уголовному делу [34].

.2 Идентификационные признаки грузовых транспортных средств

Идентификация, от позднелатинского identifico - отождествляю, - признание тождественности, отождествление объектов, опознание.

В Таможенном кодексе России не приведено определение понятия идентификации товаров, но, исходя из смысла статей 83, 390 ТК РФ, и того, что указанные статьи включены в раздел 4 ТК РФ «Таможенный контроль», можно утверждать, что идентификация является способом обеспечения проведения таможенного контроля.

Идентификация осуществляется в целях обнаружения таможенными органами факта недостоверного декларирования, изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами иных действий, например, ввоза товаров на таможенную территорию России без производства таможенного оформления и выпуска товаров, а также в целях контроля соблюдения условий помещения товаров под таможенные режимы переработки (ст. 83, 175, 189, 199, 374 ТК России).

Под идентификацией транспортного средства подразумевают проверку соответствия маркировки нанесённой на узлах, агрегатах и деталях данным, содержащимся в представленных на транспортное средство документах. Проверке, как правило, подлежат:

-       номерной регистрационный знак;

-       идентификационный номер транспортного средства (VIN);

-       номер кузова;

-       номер двигателя;

-       табличка завода изготовителя;

-       цвет лакокрасочного покрытия (ЛКП);

-       тип и размер шин.

Проверка номерного регистрационного знака производится только при наличии его на транспортном средстве. Проверяется его соответствие документам.

Идентификационный номер транспортного средства (VIN). Структура и содержание VIN (Vehicle Identification Number) определена Международным стандартом ISO 3779-1983 «Дорожные транспортные средства. Идентификационный номер транспортного средства. Содержание и структура» («Road vehicles. Vehicle identification number (VIN). Content and structure»)

Стандарт ISO 3779-1983 принят в январе 1983 года следующими странами-членами ISO: Австрия, Бельгия, Бразилия, КНР, Германия, Франция, Ирландия, Италия, Япония, Канада, Ю.Корея, Новая Зеландия, Голландия, Польша, Швеция, Швейцария, ЮАР, Испания, Чехия, Россия, Венгрия, США.

Стандарт распространяется на все виды автомобилей, прицепы, мотоциклы и мопеды.

Согласно требованиям международного стандарта VIN состоит из 17 знаков условно разделённых на 3 части.

Первая часть - это Международный код изготовителя (WMI). Он представляет собой код, назначаемый изготовителю с целью его идентификации. Код состоит из трёх знаков: первый означает географическую зону, второй - страну в этой зоне, третий - определённого изготовителя.

Вторая часть - описательная часть (VDI). Он состоит из шести знаков, описывающих свойства автомобиля. Сами знаки, последовательность их расположения и их смысл определяет изготовитель. Как правило, чаще всего это знаки характеризующие модель, вариант исполнения, тип кузова, двигателя, коробки переключения передач и др.

Информация, содержащаяся в описательной части разнообразна как по структуре, так и по содержанию, основана на конструкторской документации и состоит из условных кодов. При необходимости расшифровки условных кодов их значение можно определить по специальным справочникам, например “Auto-Ident” или “Typenerkennung”.

Третьей частью VIN является указательная часть (VIS). Она представляет собой состоящий из восьми знаков раздел, причём последние четыре знака этого раздела обязательно должны быть цифрами. Эта часть сдержит сведения о модельном годе и (или) сборочном заводе, а также порядковый номер изделия. Рекомендуется помещать обозначение модельного года на первую позицию, а обозначение сборочного завода - на вторую.

Остальные знаки имеют буквенно - цифровую структуру, в которой используются следующие арабские цифры и латинские буквы

Рис. 6. Буквенно - цифровая структура VIN

Запрещено использовать буквы: I,O,Q.

Для отделения друг от друга составных частей VIN изготовители могут использовать разделительные знаки (звёздочки и др.), которые не входят в число приведённых выше цифр и букв.

Разделительные знаки не являются частью VIN. VIN на кузов автомобиля может быть нанесён как в одну, так и в две строки.

В случае допущения производителем какой - либо ошибки при нанесении номера на изделие им может быть нанесён повторно полный номер.

Идентификационный номер может быть нанесён непосредственно на изделие (кузов и/или раму) на табличку, которая жестко крепится на несъёмные части транспортного средства.

Но даже, несмотря на принятый стандарт обозначения, в некоторых странах существуют свои стандарты VIN.

Так, например, в Японии все выпускаемые автомобили (и в том числе грузовые) делятся на две категории: автомобили для экспорта и для внутреннего рынка. Это совершенно разные категории автомобилей. Отличия могут быть в названии модели, во внешнем виде и даже в принципах кодирования и маркировке.

Автомобили, которые производятся на экспорт, маркируются стандартным 17-значным кодом. Следует учитывать, что VIN код автомобилей для американского рынка, имеет в принципе отличную структуру от европейского аналога.

В тоже время, японские автомобили, произведённые для внутреннего рынка не имеют 17-значный код. Такие автомобили имеют, так называемый номер кузова (рамы). Номер кузова состоит из двух групп алфавитно-цифровых символов разделённых дефисом (например: AZV55-002923). Первая группа обзначает код серии, вторая группа - порядковый номер автомобиля для этого кода. По коду серии можно узнать название модели, по порядковому номеру - дату выпуска автомобиля. Для более полной характеристики модели (тип кузова, двигатель, тип коробки передач и т.д.) необходимо знать код модели (например: AZV55-BESMH), который указывается обычно на заводских табличках.

Европейские автопроизводители используют самую многоликую структуру идентификационного номера. Это обусловлено традициями, которые европейские производители не захотели менять при принятии международного стандарта.

Исторически в Европе сложилось четыре центра автомобилестроения: Германия, Франция, Италия и Великобритания. Соответственно, если присмотреться к структуре VIN кода, то её можно тоже разбить на четыре направления.

Из всех структур можно отметить коды французских производителей, как наиболее информативные. Из кода Renault можно узнать, например название модели, тип кузова, модель двигателя и т.д.

Коды немецких производителей менее информативны, особенно это видно на примере концерна Audi/VW. Максимум информации из этого кода - это серия и модельный год выпуска.

У итальянских производителей даже не указывается модельный год выпуска.

При этом следует отметить, что европейцы жестко соблюдают международные стандарты, когда автомобиль идёт на экспорт в США.

Но в практике таможенных органов встречаются случаи так называемого «перебивания» VIN кода. Для проверки правильности кода эксперты пользуются «правилом контрольной цифры» (9 символ VIN).

Контрольная цифра вводится специально производителем, как дополнительная защита от фальсификации VIN кода. К сожалению не все производители используют данный символ. Ниже приведён алгоритм проверки контрольной цифры.

1. Берётся VIN, например WBAGB330402182616. Необходимо разбить его по знакам:

9-ый символ - СНК - контрольная цифра

. Далее заменяют буквы на цифры в соответствии с таблицей:

В результате получается:

3. Следует умножить каждую цифру VIN на каждую цифру этого числа:

СНК пропускается, а произведения складываются:

*8+2*7 … + 6*2 =246

. Полученное число делится на 11:

/11 = 22, и остаток = 4

. Остаток равен цифре в 9-ой позиции (СНК). 4 = 4 следовательно, VIN корректен (не перебит). Если остаток 10, то СНК должен быть «Х».

Номер кузова может совпадать с указательной частью идентификационного номера. На некоторых марках автомобилей европейского рынка номер кузова не совпадает с VIN и наносится на специальной табличке.

Номер двигателя может быть нанесён как непосредственно на изделие, так и на табличку, которая крепиться к нему.

Американские производители, как правило, не наносят номер двигателя.

В комбинации первых знаков номера двигателя заложена информация о его типе (модели) и рабочем объёме. Номер может состоять из двух строк.

Номер двигателя состоит из описательной части, которая определяет тип двигателя, и 7-8-значного порядкового номера.

Разберем на примере европейского автомобиля:NZ_02A12345

Первая буква присутствует на автомобилях с катализаторами и обозначает норму предельно допустимого выброса отработавших газов (ОГ) при отсутствии - соответствует нормам ECE R 83 A:- соответствует нормам EG 91/441/EW G, US"83;

E - соответствует нормам EURONORM EG 88/436/EW G;

H - соответствует нормам GM Holden "ADR 37";

S - соответствует нормам Schweden "A 10";

X - соответствует нормам EG 91/441/EW G, US"93/94.

Следующие две цифры указывают на объем двигателя в (литрах * 0,1)

Первая буква после объема - степень сжатия:- <8,5:1;- >8,5...9,0:1;- >9,0...9,5:1;

* или S - >9,5...10,0:1;- >10,0...11,5:1;- >11,5:1.

Вторая буква после объема - способ смесеобразования:- многоточечный впрыск;- центральный впрыск;- карбюратор;- дизель.

Третья буква (если есть) - вариант исполнения:- корпоративная система зажигания;- для специальных автомобилей;- повышенная мощность;- стандартная мощность;- согласованная мощность;- Kompressor;- пониженная мощность;- для поставок на средний восток;- повышенная мощность;- возвышенная мощность;- турбо.

Следующие две цифры - место изготовления двигателя:

00 - Daewoo;

- Russelsheim;

- Bochum;

- Ellesmere Port;

- Kaiserslautern;

- Aspern;

- Szenzgotthard;

- GM Holden;

31 - GM do Brazil.

Следующие шесть цифр, или буква и пять цифр - серийный номер

Все заводы изготовители устанавливают на выпускаемые транспортные средства таблички завода-изготовителя. В таких табличках содержится:

-      товарный знак завода - изготовителя;

-       тип;

-       идентификационный номер;

-       допустимая полная масса;

-       грузоподъёмность;

-       допустимая полная масса автопоезда;

-       допустимая масса на переднюю ось;

-       допустимая масса на заднюю ось.

Кроме того, в табличке могут быть указаны:

-      код цвета лакокрасочного покрытия (ЛКП);

-       тип двигателя;

-       варианты исполнения кузова;

-       трансмиссии;

-       рулевое управление;

-       тормозной системы;

-       системы выхлопа;

-       система безопасности и др.

На автомобилях американского производства на табличках, кроме названных выше характеристик, указывается год и месяц изготовления.

На рисунке 7 представлен пример таблички завода - изготовителя и её схематическое изображение.

Рис. 7. Табличка завода - изготовителя транспортного средства и её схема

Ниже представлена расшифровка изображённых на схеме разделов:

¾      Раздел 1: Содержит код, требуемый на территории некоторых государств.

¾      Раздел 2: Содержит VIN код: 17-значный идентификационный номер автомобиля. Номер этот выбит ниже таблички, являясь одновременно и номером кузова.

¾      Раздел 3: Указывает допустимую полную массу автомобиля.

¾      Раздел 4: Указывает полную массу автомобиля с прицепом.

¾      Раздел 5,6: Указывают допустимое давление на переднюю и заднюю ось.

¾      Раздел 7: Указывает в закодированном виде тип автомобиля, полную массу, тип двигателя, кузова и промежуток оси колес. Промежуток оси колес определяется последней буквой. Например: S - 2815 (2835) мм, L - 3020 (3570) мм.

¾      Раздел 8: Указывает версию автомобиля, в зависимости от местных требований.

¾      Раздел 9: Указывает модель автомобиля.

¾      Раздел 10,11,12: Содержат данные об установленном двигателе. Закодирован тип двигателя (Например: LAT - 1.6, NAT - 2.0, 4BA - 2.5D), мощность при определенной скорости вращения.

¾      Раздел 13: Содержит кодовое обозначение КПП. Например: AG - A4LD, C8 - MT75.

¾      Раздел 14: Определяет тип передней подвески.

¾      Раздел 15: Определяет тип заднего моста.

¾      G - тип 32 Salisbury

¾      B - тип 34 Timken (D - с блокировкой)

¾      L - тип 51(А) усиленный Salisbury (P - с блокировкой)

¾      M - тип 53 усиленный Salisbury (R - с блокировкой)

¾      Раздел 16: Указывает передаточное число заднего моста по коду:

¾      B N L G J K M

¾      3.91 4.11 4.56 4.63 5.14 5.83 4.18

¾      Раздел 17,18: Указывает тип передней и задней подвески кодом.

¾      Раздел 19: Указывает тип тормозной системы:

¾      В - 2х контурная с разделением на переднюю и заднюю части

¾      D - 2х контурная с разделением по диагонали

¾      Раздел 20: Указывает тип обшивки кабины.

¾      Раздел 21: Указывает код цвета кузова

¾      Раздел 22: Указывает код комбинации дверей

¾      Раздел 23: Указывает тип автомобиля

¾      1(А) для правостороннего движения

¾      2(В) для левостороннего движения

¾      Раздел 24: Указывает расстояние между осями колес (в миллиметрах).

Как видно из вышесказанного, существует достаточно много способов идентифицикации транспортного средства, но, тем не менее, имеется ряд проблем.

Примером может служить китайский автопром. Китайские автопроизводители очень часто игнорируют международные стандарты и наносят свои, никому не понятные обозначения. Были случаи, когда на автомобильных заводах Китая на автомобили ставились таблички завода изготовителя, содержащие информацию, которую изъявил желание видеть покупатель. Правильно идентифицировать такой автомобиль (определение грузоподъёмности, мощности двигателя) практически невозможно. К тому же китайские автопроизводители не слишком себя утруждают в подготовке хорошего информационного поля, чтобы каждый обратившийся мог получить единую и достоверную информацию по тому или иному автотранспортному средству.

Это создаёт очень большие проблемы для экспертов, столкнувшимися с такими автомобилями.

Но к счастью, в последнее время, под давлением мировой общественности китайские автопроизводители, хоть и медленно, но начинают обращаться к международным правилам и стандартам обозначения автомобилей [29].

.3 Анализ статистики назначения таможенной экспертизы грузовых транспортных средств

Основной проблемой, возникающей перед должностным лицом таможенного органа является проверка достоверности заявленных сведений. Именно для решения этой проблемы и назначается таможенная экспертиза.

За период прохождения преддипломной практики был собран и проанализирован материал по экспертизе товаров товарной позиции 8704 в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток (ЭКС).

Из данного материала видно, что в отношении грузовых транспортных средств ЭКС в основном проводит по назначению таможенных органов идентификационные и товароведческие экспертизы по определению рыночной стоимости.

Из представленной диаграммы видно, что количество проведённых экспертиз в отношении товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД РФ, в течение трёх лет, колеблется.

Рис. 8. Количество экспертиз по моторным транспортным средствам для перевозки грузов

В 2006 году наблюдалась довольно стабильная ситуация. Примерно такая же была в 2005 и 2004 годах. В 2007 году видно резкое повышение количества экспертиз в отношении моторных средств, предназначенных для перевозки грузов. Это обуславливается резко возросшим импортом данной техники в нашу страну. В 2008 году экспертиз становится ещё больше и это также можно объяснить растущим потоком грузовой техники из-за рубежа.

В зависимости от таможни, количество ввозимых грузовых транспортных средств, а, следовательно, и количество назначаемых экспертиз отличается. В ЭКС большая доля экспертиз грузовых транспортных средств назначается Владивостокской таможней. На рисунке 9 представлена доля экспертиз, назначаемых таможнями, наиболее часто обращающихся с экспертизами в отношении товаров товарной позиции 8704 в ЭКС.

Рис. 9. Доля экспертиз в отношении товаров товарной позиции 8704 по таможням за 2006 - 2008 гг.

Сотрудниками таможенных органов экспертам ЭКС задаются различные вопросы. Проанализировав список заключений по товарам товарной позиции 8704, был выделен ряд вопросов, с которыми наиболее часто имеют дело эксперты:

¾      определение года выпуска транспортного средства;

¾      определение мощности двигателя;

¾      определение среднестатистической рыночной цены;

¾      определение грузоподъёмности транспортного средства;

¾      определение принадлежности транспортного средства к той или иной товарной группе.

В таблице 2 видно количество экспертиз, которые были проведены сотрудниками ЭКС по каждому из часто задаваемых вопросов за последние три года.

Таблица 2 Количество проведённых экспертиз по вопросам идентификации и классификации грузовых транспортных средств

На рисунке 10 представлена диаграмма, показывающая процентное соотношение вопросов, задаваемых экспертам.

Рис. 10. Процентное соотношение вопросов, задаваемых эксперту

Результаты экспертиз имеют большое значение для сотрудников таможенных органов, ведь именно в зависимости от этих показателей формируется размер таможенных платежей. Взять, к примеру, первый вопрос об определении года выпуска транспортного средства. ТН ВЭД РФ устанавливает различные ставки на грузовые транспортные средства, на новые - 25%, а на те, с момента выпуска которых прошло более 5 лет - 2 Евро за см3. Таким образом, различия в величине таможенных платежей могут быть довольно существенными.

В процессе своей работы эксперты пользуются различными источниками получения информации. В первую очередь идёт ознакомление с документами, которые были представлены эксперту. К ним относятся: грузовая таможенная декларация, акт таможенного досмотра, различные товаросопроводительные документы, фотографии транспортных средств и т.д. Если эксперт не может вынести никакого решения, опираясь на эти документы, то он вправе обратиться к другим источникам информации. Сотрудники ЭКС в процессе проведения таможенной экспертизы используют различную справочную, нормативную и техническую литературу. Вот некоторые из них:

¾      методика определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России /ЦЭКТУ ФТС России - Москва 2004;

¾      электронные каталоги запасных частей на транспортные средства производства Японии, Америки, Европы и т.д.;

¾      справочник по идентификации автомобилей;

¾      электронная база данных «PS IDENT» о характеристиках автомобилей мира;

¾      краткий справочник «Строительная, дорожная и специальная техника» Москва, 1996;

¾      справочно-каталожное издание «Japanese Motor Wehicle GuideBook vol.44» (о технических характеристиках транспортных средств японского производства);

¾      данные представленные в рекламно-коммерческих ресурсах глобальной сети «Интернет».

Но также существует ряд проблем, связанных с правильной классификацией грузовых транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД РФ.

таможенный контроль грузовой транспортный товар

3. Проблемы идентификации и классификации грузовых транспортных средств

.1 Классификация грузовых транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД РФ

Как отмечалось ранее, грузовые транспортные средства классифицируются в товарной позиции 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов».

В данную товарную позицию включаются, в частности:

¾      обычные грузовые автомобили и автофургоны (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.);

¾      автомобили для доставки товаров и автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей;

¾      грузовые автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с опрокидывающимся кузовом и т.д.);

¾      автомобили-цистерны (независимо от того, оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.;

¾      тяжелые грузовые автомобили с низкорасположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д.;

¾      грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона, кроме бетономешалок товарной позиции 8705;

¾      мусоросборщики независимо от того, оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими устройствами или нет.

Включение некоторых моторных транспортных средств в товарную позицию 8704 определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для перевозки товаров, а не для перевозки людей (товарная позиция 8703). Эти признаки применимы при классификации моторных транспортных средств, которые обычно имеют полную массу транспортного средства менее 5 тонн и которые имеют либо отдельную закрытую заднюю зону, либо открытую заднюю платформу, обычно используемую для перевозки грузов, но могут иметь задние сиденья типа скамейки, которые не имеют ремней безопасности, мест крепления или удобств для пассажиров и которые складываются вдоль бортов, чтобы позволить полностью использовать заднюю платформу для транспортировки грузов.

В эту категорию обычно включаются транспортные средства, известные как "многоцелевые" транспортные средства (например, транспортные средства типа фургонов, некоторые автомобили типа пикап, обслуживающие спортивные транспортные средства). Указанные ниже особенности являются характерными признаками конструкции, обычно свойственными транспортным средствам, которые включаются в данную товарную позицию:

а) наличие сидений типа скамеек, не имеющих устройств безопасности (например, ремней безопасности или мест крепления и приспособлений для установки ремней безопасности) или удобств для пассажиров в задней зоне позади зоны для водителя и передних пассажиров. Такие сиденья обычно бывают складными или выносными для того, чтобы позволить полностью использовать пол задней зоны (транспортные средства типа фургонов) или отдельную платформу (транспортные средства типа пикапа) для транспортировки грузов;

б) наличие отдельной кабины для водителя и пассажиров и отдельной открытой платформы с боковыми бортами и опускаемым задним бортом (транспортные средства типа пикапа);

в) отсутствие окон в двух боковых панелях задней части кузова; наличие скользящей, открывающейся наружу или поднимающейся вверх двери или дверей, без окон, на боковых панелях или сзади для погрузки или выгрузки товаров (транспортные средства типа фургона);

г) наличие постоянной панели или барьера между зоной для водителя и передних пассажиров и задней зоной;

д) отсутствие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений в зоне грузового отсека, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств (например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы).

Грузовые автофургоны, которые изготавливаются на базе микроавтобусов и легковых автомобилей и имеют единое внутреннее пространство салона, классифицируются в товарной позиции 8704 ТНВЭД России при одновременном выполнении всех требований, предъявляемых к их конструкции и компоновке, перечисленных ниже:

¾      количество мест для сидения пассажиров, расположенных в одном ряду с сидением водителя, не превышает двух;

¾      салон не содержит других сидений для пассажиров, приспособлений для их крепления, а также приспособлений крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений;

¾      отсутствуют оконные проемы в боковых стенках грузовой части салона (пространство от спинки сиденья водителя до задней стенки кузова), застекленные или имеющие вставки из любых материалов, закрепленные любым способом: наклеиванием, сваркой и т.д.

¾      грузовые автофургоны могут иметь следующие конструктивные особенности:

¾      пространство салона может быть разделено перегородкой любой конструкции из любого материала;

¾      в боковых стенках грузовой части салона могут располагаться

¾      одна или две (с разных сторон кузова) двери, имеющие окна;

¾      в задней стенке кузова может располагаться дверь/двери, имеющая окно/окна;

¾      грузовая часть салона может иметь освещение;

¾      в случае отсутствия двери в задней стенке кузова в ней может быть расположено окно.

На рисунке 11 представлен автофургон, который отвечает всем требования классификации:

Рис. 11. Автофургон

Автофургоны, не удовлетворяющие вышеперечисленным требованиям, классифицируются в товарной позиции 8702 или 8703 ТН ВЭД России в зависимости от количества мест для сидения.

В товарную позицию 8704 также включаются:

. самосвалы - транспортные средства прочной конструкции с опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для перевозки грунта или других материалов. Эти транспортные средства, которые могут иметь жесткое или сочлененное шасси, как правило, оборудованы колесами для движения по бездорожью и могут передвигаться по мягкой почве. В данную товарную позицию включаются как тяжелые, так и легкие самосвалы; последние иногда отличаются наличием сиденья с регулировкой на два положения, двумя сиденьями, направленными в противоположные стороны или двумя рулевыми колесами с тем, чтобы этими транспортными средствами мог бы управлять водитель, который сидит лицом в сторону кузова во время разгрузочных операций.

Рис. 12. Самосвал

2. Челноковые автомобили. Эти транспортные средства применяются на шахтах для перевозки угля или руды от врубовых машин к конвейерам. Представляют собой тяжелые транспортные средства с низкой подвеской, оборудованные шинами и имеющие двигатели внутреннего сгорания или электродвигатели; разгружаются автоматически посредством транспортера, который образует пол транспортного средства.

Рис. 13. Челноковый автомобиль

3. Самозагружающиеся транспортные средства, оборудованные лебедками, подъемными устройствами и т.д., но предназначенные в основном для транспортных целей.

Рис. 14. Саморазгружающееся транспортное средство

. Дорожно-рельсовые грузовые автомобили, специально оборудованные для движения, как по автомобильным дорогам, так и по рельсам. Эти транспортные средства, дорожные колеса которых устанавливаются на железнодорожных рельсах, имеют впереди и сзади устройства типа вагонных тележек, которые можно поднимать с помощью подъемного приспособления с тем, чтобы транспортное средство могло передвигаться и по дороге.

Рис. 15. Дорожно-рельсовый грузовой автомобиль

Шасси моторных транспортных средств, оборудованные двигателем и кабиной, также включаются в данную товарную позицию.

В товарную позицию 8704 не включаются:

а) портальные погрузчики, применяемые на заводах, складах, в портах или аэропортах и т.д. для перевозки длинномерных грузов или контейнеров (товарная позиция 8426);

б) транспортеры-погрузчики, применяемые на шахтах (товарная позиция 8429);

в) мотоциклы, мотороллеры или мотовелосипеды, предназначенные для перевозки грузов (товарная позиция 8711).

Для целей классификации необходимо знать технические характеристики, которые приведены в пояснениях к субпозициям.

Полная масса транспортного средства - это дорожная масса, указанная производителем как максимальная проектная масса транспортного средства. Она равна сумме собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака.

Субпозиция 8704 10 «Автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья»

Как правило, эти автомобили-самосвалы можно отличить от других грузовых транспортных средств (в частности, грузовых автомобилей с опрокидывающимися кузовами) по следующим параметрам:

¾      кузов самосвала выполнен из очень прочного стального листа; передняя его часть выдвинута над кабиной водителя для защиты кабины; все дно, или задняя его часть, направлена вверх;

¾      в некоторых случаях кабина водителя по ширине составляет только половину ширины самосвала;

¾      отсутствует подвеска осей;

¾      мощные тормоза;

¾      ограниченные скорость движения и зона действия;

¾      специальные шины, используемые для движения по грунту;

¾      благодаря прочной конструкции отношение собственной массы к полезной нагрузке не превышает 1:1,6;

¾      кузов может нагреваться отработавшими газами для предотвращения прилипания или замораживания перевозимого материала.

Следует отметить, однако, что некоторые типы автомобилей-самосвалов специально рассчитаны для работы на рудниках или в туннелях, например, такие, которые имеют кузова с нижней разгрузкой. Они обладают некоторыми из вышеуказанных характеристик, но у них нет кабины или выдвинутой вперед защитной части кузова.

10 101 0 - «Автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья»

10 900 0 - «Прочие»

В данные подсубпозиции включаются главным образом транспортные средства, оснащенные опрокидывающимся вперед или назад кузовом или открывающимся снизу кузовом, специально предназначенные для транспортировки песка, гравия, грунта, камней и т.д. и для использования на карьерах, шахтах или строительных площадках, в ходе дорожных работ, в аэропортах и портах.

В данные подсубпозиции также включаются транспортные средства меньшего размера того же типа, используемые на строительных площадках для перемещения грунта, камня, свежего цемента и бетона и т.д. Такие транспортные средства имеют жесткие или сочлененные шасси и привод на два или четыре колеса, опрокидывающее разгрузочное устройство расположено над одной осью, а сиденье водителя - над другой, обычно без кабины. Примеры приведены на рисунках 16, 17, 18, 19, 20.

Рис. 16. Типичные самосвалы

Рис. 17. Самосвал с вращающемся сидением и двумя комплектами управления

Рис. 18. Самосвал с открывающемся снизу кузовом

Рис. 19. Самосвал для строительных площадок с двумя комплектами управления

Рис. 20. Самосвал с вращающемся сиденьем

Классификация грузовых транспортных средств осуществляется по различным признакам, что представлено в таблице 3. Следует отметить, что приведённые в таблице 3 признаки более применимы для торговой классификации грузовых транспортных средств и могут иметь значение для определения рыночной стоимости данных товаров.

Такое многообразие способов классификации объясняется потребностью выделения отдельных параметров транспортных средств на основании оптимального сочетания экономичности, скорости доставки, коммерческой пригодности, безопасности, вместимости, грузоподъемности и т.д.

Таблица 3 Классификация грузовых транспортных средств

Список перечисленных оснований является приблизительным, так как его можно продолжить, исходя из определенных функциональных назначений транспортных средств, их эксплуатационных характеристик, специфики перевозимых грузов и т.д.

3.2 Экспертиза грузовых транспортных средств

Таможенная экспертиза транспортных средств - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертом в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения различных экспертиз в отношении грузовых транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Таким образом, экспертиза транспортных средств и оборудования проводится:

¾      при проведении таможенного оформления или таможенного контроля;

¾      при ведении дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела;

¾      при ведении дел по фактам уголовных преступлений, совершенных в сфере таможенного дела и дознание по которым отнесено к компетенции таможенных органов.

Роль таможенной экспертизы грузовых транспортных средств заключается в обеспечении сотрудником таможенного органа:

¾      принятия правильного, научно обоснованного решения в ходе таможенного оформления и таможенного контроля в отношении грузовых транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;

¾      квалифицированного решения вопросов, выдвигаемых в процессе предупреждения, выявления и пресечения преступлений и иных таможенных правонарушений в сфере таможенного дела, совершаемых, либо совершенных при перемещении через таможенную границу грузовых транспортных средств.

Значение таможенной экспертизы грузовых транспортных средств заключается в том, что она позволяет квалифицированно решать вопросы процесса таможенного оформления и таможенного контроля, а также вопросы выдвигаемые сотрудниками оперативно-розыскных подразделений в процессе борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил.

Основной целью таможенной экспертизы грузовых транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу является установление следующих обстоятельств, влияющих на взимание таможенных платежей:

¾      вид и класс транспортного средства;

¾      дата выпуска и рабочий объем двигателя транспортных средств;

¾      техническое состояние транспортного средства;

¾      наличие дефектов эксплуатации транспортного средства;

¾      наличие и характер аварийных повреждений.

Целью экспертизы грузовых транспортных средств проводимой в ходе выявления и пресечения таможенных правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела при перемещении транспортных средств является установление обстоятельств, способствующих совершению противоправного деяния, а именно:

¾      соответствие предъявляемого для таможенного досмотра транспортного средства - сведениям, заявленным в документах, предоставленных для таможенных целей;

¾      достоверность заявленной таможенной стоимости транспортного средства.

В процессе таможенной экспертизы грузовых транспортных средств решаются следующие основные задачи:

¾      решение вопросов идентификации грузовых транспортных средств;

¾      установление наименования грузовых транспортных средств в соответствии с ТНВЭД;

¾      установление страны происхождения грузовых транспортных средств;

¾      определение таможенной стоимости грузовых транспортных средств;

¾      осуществление экспертной профилактики - деятельности по выявлению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела при перемещении через таможенную границу грузовых транспортных средств.

3.3 Проблемы идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704 и пути их решения

Классификация - процесс группировки объектов исследования или наблюдения в соответствии с их общими признаками. В результате разработанной классификации создаётся классифицированная система. В нашем случае такой классификационной системой является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Участник внешнеэкономической деятельности декларирует товар в соответствии с ТН ВЭД, устанавливая код в зависимости от классификационных признаков своего товара.

Одним из распространённых фактов недостоверного декларирование является заявление товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД России (моторные средства, предназначенные для перевозки грузов) в группу 8705 ТН ВЭД России (моторные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки грузов и пассажиров).

В товарную позицию 8705 ТН ВЭД России включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определённые нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка грузов.

Таким образом, при оформлении в таможенном отношении моторных транспортных средств для перевозки грузов товарной позиции 8704 ТН ВЭД России под видом, к примеру, автобетономешалок представленных к таможенному оформлению незакреплённой к раме автомобиля бетономешалкой или закреплённой способом, не предусмотренным заводом-изготовителем (кустарным) существует вероятность недоплаты таможенных платежей. А именно, ставка ввозной таможенной пошлины установленная в отношении товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД России варьируется от 5% до 25% и, кроме того, может иметь дифференцированную ставку пошлины до 4,4 евро за 1 куб. см. объёма двигателя. В свою очередь, ставка ввозной таможенной пошлины для автобетономешалок, ввезённых на территорию РФ, установлена фиксированная в размере 25%.

Таким образом, при перемещении через таможенную границу моторных транспортных средств для перевозки грузов (товарная позиция 8704 ТН ВЭД России) участнику ВЭД, при возможности, будет экономически выгодно заявлять указанные выше товары под видом автобетономешалок, представленных в незавершённом виде (с оборудованием, установленным кустарным способом) или в разобранном виде, так как из-за разницы в ставках ввозных таможенных пошлин, соответственно, уменьшаются таможенные платежи, подлежащие для уплаты в федеральный бюджет. При этом, установка оборудования кустарным способом, выгодна участнику ВЭД только на момент пересечения таможенной границы РФ для предъявления ввозимого товара к таможенному оформлению, так как грузовой автомобиль старше 5 лет (каковыми являются практически все импортируемые ТС) имеют высокую ставку пошлины. В таких случаях дальнейшая эксплуатация такого транспортного средства в качестве автобетономешалки не предусмотрена и осуществляться не может.

Остальными видами фактов недостоверного декларирования являются занижение мощности двигателя и года выпуска. Но данные виды нарушений сейчас легко обнаруживаются должностными лицами таможенных органов с помощью электронных баз данных («КАСТО «АИСТ-М»; Идент 6.02; EPS: For Windows) или с помощью эксперта.

Так же существуют проблемы в классификации так называемых автоэвакуаторов. Многие эвакуаторы, ввозимые в РФ сделаны на базе грузовых транспортных средств и оборудованы установками для погрузки неисправных автомобилей и лебёдками для их буксирования. Так как при полной загрузке аварийного авто в кузов эвакуатора имеет место факт перевозки груза, таможенные органы классифицируют такие транспортные средства в товарной позиции 8704. К тому же зачастую оборудование для эвакуации, присутствующее на таких автомобилях установлено кустарным и довольно примитивным способом. С такими транспортными средствами довольно часто встречаются эксперты ЭКС.

Существует ещё масса примеров установки различного оборудования, на транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов. На рисунке 21 представлены примеры кустарной установки оборудования на моторные средства для перевозки грузов. На рисунке видны факты кустарной установки на грузовое транспортное средство оборудования, непредусмотренного заводом-изготовителем.

Рис. 21. Примеры кустарной установки оборудования на грузовые транспортные средства

Так же проблемными являются транспортные средства типа фургон. Часто под видом фургонов ввозятся автомобили, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8703). Грузовые автофургоны, которые изготавливаются на базе микроавтобусов и легковых автомобилей и имеют единое внутреннее пространство салона, классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД РФ «Моторные средства для перевозки грузов» при одновременном выполнении требований, предъявляемых к их конструкции и компоновке:

¾      количество мест для сидения пассажиров, расположенных в одном ряду с сидением водителя, не превышает двух;

¾      салон не содержит других сидений для пассажиров, приспособлений для их крепления, а также приспособлений крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений;

¾      отсутствуют оконные проемы в боковых стенках грузовой части салона (пространство от спинки сиденья водителя до задней стенки кузова), застекленные или имеющие вставки из любых материалов, закрепленные любым способом: наклеиванием, сваркой и т.д.

Но некоторые недобросовестные участники ВЭД переоборудывают микроавтобусы под фургоны, снимая сидения, ремни безопасности и прочие элементы комфорта.

В процессе таможенного оформления и таможенного контроля могут возникнуть трудности с определением мощности грузового транспортного средства. В статистике, к примеру, японского аукциона дается только один параметр - объем двигателя автомобиля, а для вычисления таможенной пошлины необходимо знать мощность двигателя. Благодаря тому, что в сети Интернет есть подробный каталог японских автомобилей, имеется возможность по объему двигателя определить его марку и мощность. Но в некоторых случаях может оказаться, что на данную модель грузового автомобиля устанавливалось несколько разных типов двигателей одинакового объема, или мощность двигателя была различной для некоторых модификаций авто (например, полноприводный или заднеприводный). В этом случае может помочь информация о комплектации транспортного средства либо официальная информация от производителя.

Но бывают случаи, когда официальная информация, предоставленная заводом - изготовителем в таможенные органы отличается от информации, которая содержится в документах на транспортное средство. Примером может служить случай, когда гражданин РФ ввез из Германии на таможенную территорию Российской Федерации товар - седельный тягач марки "Volvo FH12 340" 1998 года выпуска, VIN код YV2A4B3A6WB202935. Товар оформлен по грузовой таможенной декларации, в которой предприниматель указал сведения о товаре, в том числе и мощность двигателя - 340 лошадиных сил. В подтверждение достоверности сведений о товаре декларант представил в таможню свидетельство о регистрации транспортного средства, N 9563 YP 67 (бланк N 02FC 94375), карточку транспортного средства, паспорт транспортного средства N 78 ТВ 027511, инвойс от 03.05.04 N 1686 и акт экспертизы Северо-Западного центра судебной экспертизы от 19.05.04 N 9631/23 о рыночной стоимости тягача. В ходе таможенного контроля таможня получила от фирмы "Volvo Truck Corporation" (изготовитель товара) письмо от 03.12.04 N 00988, в котором указано, что седельный тягач марки "Volvo FH12 340" 1998 года выпуска, VIN код YV2A4B3A6WB202935, имеет мощность двигателя 420 лошадиных сил.

Полученные от изготовителя товара сведения о мощности двигателя послужили основанием для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении. Указанные в грузовой таможенной декларации сведения о мощности двигателя (340 лошадиных сил) таможня квалифицировала как недостоверные. Посчитав, что заявление предпринимателем недостоверных сведений о мощности двигателя повлекло занижение таможенных платежей на 41601,92 руб., таможенный орган вынес постановление о привлечении гражданина РФ к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд учел, что предприниматель указал в грузовой таможенной декларации сведения о мощности двигателя на основании выданного во Франции свидетельства о регистрации транспортного средства N 9563 YP 67 (бланк N 02FC 94375), карточки транспортного средства, паспорта транспортного средства N 78 ТВ 027511. Из заключения экспертно-криминалистической службы Северо-Западного таможенного управления N 466/02-2005 следует, что первоначальное содержание свидетельства N 9563 YP 67 не изменялось.

При таких обстоятельствах вывод таможни, подтвержденный лишь письмом фирмы "Volvo Truck Corporation" от 03.12.04 N 00988, не может служить достаточным основанием для признания наличия в действиях предпринимателя умысла или неосторожности, которыми характеризуется субъективная сторона правонарушения.

Упомянутые выше проблемы достаточно актуальны и требуют решения. Через таможни Дальневосточного региона ежегодно ввозится до 20 тысяч грузовых транспортных средств, это десятки миллионов рублей таможенных платежей и хитрости некоторых участников ВЭД приносят значительный экономический урон государству. Для решения данных проблем необходимо:

. отделу делового сотрудничества ФТС обеспечить тесное взаимодействие таможенных органов с компаниями - производителями грузовой техники в целях получения полной и достоверной информации об их продукции.

. таможенным органам, совместно с экспертными организациями и организациями - производителями разработать и внедрить электронные и печатные каталоги о товарах товарной позиции 8704. Данные каталоги должны включать в себя исчерпывающую информацию о странах-производителях грузовых транспортных средств, технических характеристиках, особенностях классификации и нумерации кузовов и агрегатов, подробное описание и функциональные особенности транспортного средства с приложенными фотоматериалами. Обеспечить своевременное и оперативное дополнение и актуализацию информации, содержащейся в данных каталогах.

. провести корректировку ставок таможенных пошлин товарных позиций 8704 (моторные транспортные средства для перевозки грузов) и 8705(моторные транспортные средства специального назначения) ТН ВЭД РФ и максимально их уровнять, чтоб исключить возможность махинаций с занижением таможенных платежей.

Заключение

В данной дипломной работе была представлена попытка отразить проблемы идентификации и классификации товаров товарной позиции 8704.

Для достижения целей работы была изучена нормативно-правовая база перемещения грузовых автомобилей через таможенную границу Российской Федерации. Показано место экспертных организаций в таможенном оформлении и таможенном контроле грузовых транспортных средств.

Так можно отметить, что ЭКС играет большую роль в решении проблем идентификации и классификации грузового автотранспорта.

При грамотной и взвешенной политике в совокупности с мерами тарифного регулирования и реальной поддержке Правительства РФ можно решить множество проблем, стоящих перед таможенными органами. Так можно защитить национальный бюджет от недопоступлений таможенных платежей из-за нарушения законодательства.

Поэтому многое зависит от обоснованности и эффективности, принимаемых Правительством РФ мер. Только хорошо продуманная и профессиональная таможенно-тарифная политика даст положительные результаты.

Ввозимые автомобили являются в последние годы одним из важнейших объектов импорта в РФ. Грузовые автомобили в этом импорте занимают далеко не последнюю роль. В 2009 году таможенно-тарифные меры, предпринимаемые Правительством РФ, имели очень громкую огласку и вызвали большую волну возмущения в России, а особенно в Приморском крае. Это негативно сказалось на ввозе транспортных средств РФ.

Был произведен анализ ввоза грузовых автомобилей через таможенные органы ДВТУ. Рассмотрены основные изменения в структуре ввоза, показаны основные страны-импортёры.

Так в результате можно отметить, что планы Правительства РФ по защите отечественного производителя предпринятые в 2004 и 2005 годах привели к повышению ввозных таможенных пошлин. Также следует отметить, что очень сильно увеличилась стоимость импортных автомобилей на внутреннем рынке страны, что очень сильно ударило по финансовому состоянию населения Приморского края и других регионов, где представлены рынки сбыта японских автомобилей.

Участники ВЭД стали искать более дешевые способы ввоза автомобилей. Поэтому с 2005 года резко выросла статистика нарушений таможенного законодательства, а в частности фактов недостоверного декларирования и попыток занижения таможенных платежей ввозимых товаров товарной позиции 8704. Это, несомненно, отразилось и на деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Кроме того, выросла нагрузка на экспертные организации, работающие с таможенными органами. От грамотной идентификации и классификации товара, в нашем случае грузовых транспортных средств, зависит величина таможенных платежей, которые поступят в федеральный бюджет.

Решение данной проблемы возможно только с привлечением эксперта, обладающего специальными познаниями в данной области и проведением таможенной экспертизы, так как мы уже знаем, что экспертиза является особым видом научно-практического исследования, проводимого экспертами с целью получения достоверного, квалифицированного, объективного и независимого заключения, необходимого для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам.

В данной работе был проведён анализ экспертиз, проводимых ЭКС. В результате исследования, было установлено, что основными проблемами при идентификации и классификации транспортных средств в таможенных целях явились:

¾  определения принадлежности установленного оборудования данному виду транспортного средства;

¾      определения года выпуска транспортного средства;

¾      определения мощности, объёма двигателя;

¾      определения грузоподъёмности;

¾      отнесение транспортного средства к той или иной товарной позиции.

Эти факты существенно влияют на таможенные платежи, встает вопрос о законности перемещения транспортных средств и возникает проблема не выполнения фискальной функции в полной мере. Решение данных проблем, повлечёт решение проблем таможенного оформления и таможенного контроля в отношении грузовых транспортных средств.

В данной дипломной работе показаны все аспекты, связанные с идентификацией и классификацией товаров товарной позиции 8704. Проведено исследование проблем идентификации и классификации грузовых транспортных средств. Предложены пути решения проблем, связанных с их идентификацией и классификацией при таможенном оформлении и таможенном контроле.

Список использованных источников

1.     Белодуб, Э. Пошлины подняли мы - выиграли другие // Таможня.
2003. № 1. С. 16.

2.      Ввоз автомобилей снизился // Таможня. 2003. № 15. С. 3.

.        Ввоз иномарок вырос // Таможня. 2003. № 5. С. 22.

.        Вольпина, М. Автопром: реальность и прогнозы // Таможня. 2003. № 24. С. 12-13.

.        Вялков, А. Дальневосточный «Детройт» / А. Вялков, Я.Коноплицкий // Дальневосточный капитал. 2004. № 5. С. 14-27.

.        Грузовиков ввезут больше // Таможня. 2004. № 13. С. 22.

.        Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: учеб. пособие. / Ю.В. Додонкин -М.: Academia, 2003.- С.44-55.

.        Дудкова В. Главное - достоверное декларирование / В. Дудкова // Таможня. - 2006. - № 12. С. 4-5.

.        Ерошенко, С.С. Автобизнес перестраивается в правовой ряд // Дальневосточный капитал. 2004. № 5. С. 16.

.        Импорт автомобилей снова растет // Таможня. 2004. № 8. С. 10.

.        Конституция РФ от 12 дек. 1993 г. - М.: Юрид. лит., 1993. - 62 с.

.        Красавина, Е. Каждый раз мы сталкиваемся с чем - то новым// Дальневосточный капитал. 2004. № 5. С. 18.

.        Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: закон Российской Федерации №195-ФЗ от 30.12.2001 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). Ст. 1

.        Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): закон Российской Федерации [№146-ФЗ от 31.07.1998]

.        Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): закон Российской Федерации [№117-ФЗ от 05.08.2000] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №32. Ст. 3340.

.        Нормативно-правовая база таможенного оформления и контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами, и проблема ее модернизации // Ученые записки СПб.им. С.Б.Бобкова филиала РТА. 2000. № 3. С. 78-81.

.        О государственной границе Российской Федерации: закон Российской Федерации №4730-1 от 01.01.1993 // Рос. газ. - 1993. - 4 мая.

.        Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: закон Российской Федерации [№164-ФЗ от 08.12.2003] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 1679.

.        О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности: постановление Правительства Российской Федерации [№ 830 от 30.11.2001] Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4735.

.        Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров: приказ ГТК России [№1356 от 28.11.2003] // Рос. газ. 2003. 5 дек.

.        О мерах по совершенствованию контроля за перемещением через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами: приказ ГТК РФ [№ 741 от 21.08.2000] // Иностранный капитал в России: налоги, учет, валютное и таможенное регулирование. 2000. № 10. С. 6-18.

.        О целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы: приказ ГТК РФ [№ 276 от 09.03.2004] // Бюл. таможен. информ. «Таможен. ведомости». 2004. № 4. С. 89.

.        Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ №795 от 23.12.2006 // Рос. газ. - 2006. - 29 дек.

.        Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования: постановление Правительства РФ [№ 718 от 29.11.2003] // Рос. газ. 2003. 2 дек.

.        Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования: постановление Правительства РФ [№ 715 от 27.11.2003] // Рос. газ. 2003. 1 дек.

.        Приказ ФТС РФ №85 от 29.09.04 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии ТН ВЭД РФ»

.        Письмо ГТК России № 01-06/50632 от 29.12.2003 «Методические рекомендации по назначению должностными лицами таможенных органов экспертиз и по оценке заключений эксперта».

.        Продажа автомобилей с японских аукционов, продажа спецтехники [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.tosei.ru.

.        Спецтехника из Японии, Китая, Кореи, России [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.1000mashin.ru;

.        Таможенный кодекс Российской Федерации: закон Российской Федерации [№ 61-ФЗ от 28.05.2003] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2066

.        Таможенный кодекс Российской Федерации: закон Российской Федерации [№ 61-ФЗ от 28.05.2003] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2066.

.        Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами /под ред. А.Н. Козырина.- M.: СПАРК, 2001.- 232 c.

.        Таможенное право: учеб. пособие / ред. В.Г. Драганов. - М.: ЮНИТИ, 2001.- 639. Рыжова, А.А.

.        ФЗ №73 от 31.05.01 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

.        Шамаева В.В. Автомобиль как средство передвижения и источник таможенных платежей // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2003. № 1. С. 46-48.