Социальная политика советского государства в годы восстановления народного хозяйства 1945-1955 гг

Социальная политика советского государства в годы восстановления народного хозяйства 1945-1955 гг

Тема

Социальная политика советского государства в годы восстановления народного хозяйства 1945-1955 гг

Содержание

1.Государственная политика советской власти по восстановлению сельского хозяйства в первые послевоенные годы

.Восстановление социальной сферы в Краснодарском, Ставропольском краях и Ростовской области

Литература

1. Государственная политика советской власти по восстановлению сельского хозяйства в первые послевоенные годы

Переустройство отраслей народного хозяйства в годы Великой Отечественной войны на новый лад способствовало многократному увеличению военных производственных мощностей, мобилизацию всех, в том числе сельскохозяйственных ресурсов на нужды фронта, что в значительной степени отразилось на экономическом положении послевоенной деревни.

В директиве от 4 сентября 1943 г. Гитлер требовал: «Противник должен получить совершенно негодную на долгое время, незаселенную, пустынную землю, где в течение месяцев будут происходить взрывы мин». При отступлении немецко-фашистские войска взрывали, как правило наиболее капитальные колхозные и совхозные. В зерносовхозе «Гигант» Ростовской области, например, были взорваны и сожжены все новые и многоэтажные здания, вырублены и повреждены парки и лесонасаждения. В учебно-опытном зерносовхозе и семхозе «Кубань» Краснодарского края разрушения носили аналогичный характер [2].

В докладе Наркомата совхозов СССР Чрезвычайной Государственной Комиссии указывалось: «В подавляющем большинстве случаев ущерб был нанесён не в результате того, что территория хозяйства попала в полосу военных действий, а в результате сознательного разрушения и разграбления хозяйств, особенно при отступлении» [3]. Так, в Краснодарском крае оккупантами был нанесён огромный урон сельскому хозяйству: уничтожено около 3000 тракторов, около 1000 комбайнов много другого сельскохозяйственного инвентаря. Полностью уничтожены и сожжены вместе с имевшимся оборудованием 63 машинотракторных мастерских и Краснодарский мотороремонтный завод. В Ставропольском крае в совхозах и МТС полностью уничтожено 164 ремонтных мастерских и частично повреждено 209. Из них вывезено в Германию и уничтожено 1885 металлорежущих станков, 532 электромотора и нефтедвигателя. Живые тягловые ресурсы не могли восполнить недостаток в тракторах и автомашинах. Животноводству края был нанесен серьезный урон: разрушены животноводческие фермы колхозов и совхозов, а скот в количестве: лошадей 150129, в том числе 139071 в колхозах; крупного рогатого скота 321037 голов, в том числе 281002 в колхозах; овец и коз 2353763 головы, в том числе 1961874 в колхозах; свиней 222593 головы, в том числе 184218 в колхозах уничтожен. В Краснодарском крае было истреблено, уничтожено и угнано в Германию лошадей 172 900 голов, крупно рогатого скота 274 000, овец 488 500, свиней 324 700 голов уничтожено. В ряде районов Юга России было истреблено не только животноводство колхозов и совхозов, но и скот, находящийся в личном пользовании колхозников [4]. Так, например, у населения Ставропольского края немецко-фашистские захватчики отобрали: 1450 лошадей, 4315 коров, 5632 головы молодняка крупного рогатого скота, 8012 свиней, 12837 овец и коз.

Урон сельскому хозяйству Ставрополья, по неполным данным, выражался в следующем: в 1371 колхозе и 56 совхозах региона немцы сожгли и разрушили 6291 жилой дом, в том числе 3575 - полностью и 2716 -частично, 9071 животноводческую постройку, 2711 зернохранилищ и овощехранилищ; в 130 МТС, МТМ, совхозах и колхозах края разграблено и уничтожено: 4508 тракторов, 1561 комбайн, 3617 лущильников и культиваторов, 16552 бороны, 2464 сенокосилки, 4037 жаток, 714 молотилок,3075 сеялок, 1147 автомашин и тягачей, 42870 крестьянских повозок и саней [5]. О стоимостном ущербе, причиненном оккупацией Ставропольского края, сообщают акты Краевой комиссии по расследованию злодеяний немецко-фашистских оккупантов, составленные сразу после освобождения региона. По обобщенным сведениям, ущерб, причиненный немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками колхозам края (без Кизлярского округа, Левокумского района) составил по восстановительной стоимости на сумму 298 578 966 рублей. Разграблено и уничтожено сельскохозяйственного инвентаря (также по восстановительной стоимости) на 229 931 370 рублей, а посевов и урожая на 2 444 671 676 рублей. Уничтожено садов на 113 639 481 рублей. Истреблено скота, птицы на 2 351 846 490 рублей. Разграблены запасы семян, кормов, продуктов и материалов на сумму 866 171 413 рублей. Расходы по эвакуации и возвращению составили 61 202 602 рублей, недополучено доходов из-за прекращения или сокращения деятельности в колхозах на 1 657 306 753 руб. Весь убыток по краю равнялся 8 023 348 751 рублей [6].

Кроме прямого разорения материальных ценностей колхозов и совхозов, следствием оккупации был упадок сельскохозяйственного производства, запустение пахотных земель. Сотни тысяч гектаров земли были изрыты траншеями, разворочены бомбами, начинены минами, осколками снарядов, заросли бурьяном, вследствие чего выпали из хозяйственного оборота. Так в Краснодарском крае в 1946 г посевная площадь всех культур составила лишь 77%, а озимой пшеницы и того меньше - 70% к уровню 1940 года [7].

Восстановление народного хозяйства, а также сельского, как его важнейшей части, началось сразу же после изгнания оккупантов. В связи с развернувшимся массовым освобождением советской территории от захватчиков, Совнарком СССР и ЦК ВКП (б) 23 января 1943 г. приняли постановление «О мероприятиях по восстановлению МТС и колхозов в районах освобождаемых от немецко-фашистских оккупантов» [8]. Постановление обязывало облисполкомы и обкомы ВКП (б) освобожденных краёв и областей начать восстановление МТС, районным земельным отделам взять на учёт всё сохранившееся колхозное имущество, и до созыва общих собраний колхозников подобрать исполняющих обязанности председателей колхозов. В постановлении предусматривались первые меры по восстановлению материально-технической базы колхозов и МТС, укреплению их кадрами. Выполняя постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) от 23 января 1943 г., Краснодарскому краю, намечалось выделить 39 000 тракторов, 350 автомашин, 450 комбайнов, 3000 плугов, 1000 сеялок, направлено из других районов страны 3800 трактористов, 545 комбайнёров, 585 бригадиров тракторных бригад, 105 механиков [9]. В соответствии с этим документом, хотя значительная часть территории Краснодарского края была оккупирована, по состоянию на 3 апреля 1943 г. в край поступило: 460 тракторов, в том числе 117 гусеничных, 49 комбайнов, 369 плугов, 133 сеялки, автомашин - не поступило. В освобожденные районы прибыли следующие специалисты: 757 трактористов, 30 комбайнеров, 31 механик, 83 бригадира тракторных бригад, 50 агрономов, 20 директоров, 5 заведующих земельными отделами, 13 бухгалтеров [10].

Программа восстановительных работ в Краснодарском, Ставропольском краях и Ростовской области была определенна в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» [11]. В этом документе предусматривалось возвращение специалистов сельского хозяйства, реэвакуация скота, вывезенного в восточные районы, меры по возрождению животноводства и МТС, обеспечению поставок сельскохозяйственных машин, строительных материалов, помощь в восстановлении производственных помещений и Домов колхозников. При СНК СССР создавался Комитет по восстановлению хозяйства в освобожденных районах, на который возлагалось руководство и контроль за выполнением постановления.

В соответствии с постановлением партии и правительства Наркомат совхозов СССР 20 марта 1943 г. издал приказ «О возобновлении производственно-хозяйственной деятельности совхозов в районах, освобожденных от немецкой оккупации». Наркомату совхозов РСФСР, начальникам главных управлений, директорам трестов и совхозов освобожденных краев и областей была дана директива «обеспечить восстановление и возобновление в районах, пострадавших от немецкой оккупации, производственно-хозяйственной деятельности совхозов» [12].

Первоначальное юридическое, организационное восстановление колхозов и совхозов проходило довольно быстро. Но для фактического организационно-хозяйственного возрождения сельскохозяйственных предприятий требовалось время, огромные усилия тружеников деревни, значительные капиталовложения со стороны государства. На Кубани в течение одного месяца после освобождения было возрождено 2124 колхоза, 164 машинно-тракторных станции, 69 машинно-тракторных мастерских, 108 совхозов. С первых дней после освобождения жители Кубани занялись ремонтом техники, поврежденной в годы Великой Отечественной войны. Было собрано и восстановлено более 7000 тракторов, 3600 комбайнов, 137 автомашин, 158 нефте - двигателей, 69 токарных и сверлильных станков, 84 электро- и автогенно-сварочных агрегатов [13]. За успешное выполнение плана по ремонту тракторов Краснодарскому краю было присуждено переходящее Красное знамя Государственного Комитета обороны [14].

Значительная работа в первые послевоенные годы была проведена тружениками Ставрополья. Так СНК СССР отмечал, что во исполнение Постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г. № 901 в Ставропольском крае проведена большая работа по восстановлению хозяйства, разрушенного в период немецко-фашистской оккупации. За истекшие 16 месяцев после освобождения края, восстановлены все 1383 колхоза, 65 совхозов из 66, имевшихся до оккупации, и 138 МТС. В колхозах создано 1350 ферм крупного рогатого скота, 1284 овцеводческие товарные фермы, 983 свиноводческие фермы, 515 конезаводов и 756 птицеводческих ферм. За период с 1 марта по 1 декабря 1943 г. количество скота в колхозах и совхозах края увеличилось на 154,3 тыс. голов, в том числе крупного рогатого скота на 43,7 тыс. голов, овец и коз - на 100,7 тыс. голов и свиней -на 9,9 тыс. голов. За 1943 г. восстановлено 59 МТМ по капитальному и текущему ремонту [15].

В первые месяцы после освобождения не было возможности восстановить в колхозах объем производства, существовавший до войны. Население многих станиц было истреблено, угнано в фашистскую Германию или расселилось в ближайших населенных пунктах, уцелевших от разорения. Но в целом к концу 1945 г. организационное восстановление колхозов в освобожденных районах было завершено.

Вместе с организационным восстановлением колхозов и совхозов сразу же после изгнания оккупантов начиналось и их постепенное хозяйственное возрождение.

Ликвидировалось «земельное законодательство» оккупационного режима, восстанавливалась система землепользования, закрепленная Конституцией СССР и Уставом сельскохозяйственной артели, собиралось общественное имущество, спрятанное колхозниками или розданное после прихода оккупантов. Сохранившийся общественный скот, отданный колхозникам, возвращался на колхозные фермы [16]. Постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» определило численность скота и сроки его возвращения колхозам, меры по восстановлению и строительству животноводческих помещений. Этим же постановлением предусматривалось увеличение плана контрактации и покупки молодняка у колхозников для пополнения колхозного стада. Однако выполнить это постановление в годы войны оказалось очень трудно, т.к. не хватало транспорта, строительного материала и людских ресурсов.

Наркомат совхозов СССР 24 июля 1943 г. издал приказ «О возвращении скота, имущества и отзыве специалистов совхозов Ростовского совхозтреста, находившихся в совхозах Западно-Казахстанского мясосовхозтреста». Этому тресту было дано указание направить в Ростовскую область 8 000 голов крупного скота, 15 000 тонкорунных овец, 300 голов рабочего скота молодняком, а так же сохранившееся после эвакуации имущество ростовских совхозов. Для работы в совхозах

Ростовского треста были отозваны 6 300 техников и 7 ветеринаров [17]. Эвакуированные хозяйства не понесли такого разорения как хозяйства, находившиеся на оккупированной территории. Выполнение данного приказа способствовало возрождению животноводства этого региона и скорейшему восстановлению народного хозяйства.

Существенную помощь восстанавливающимся колхозам и совхозам оказали труженики тыловых областей. Почти каждая республика, область, край имели свои подшефные районы на освобожденной территории. Жителям Кубани оказывали помощь трудящиеся Закавказья и Урала, которые продолжали сбор оборудования и материала для восстановления предприятий Краснодарского края. Краснодарская газета «Большевик» от 14 марта 1944 г. сообщала следующее: «В ближайшие дни из Свердловска выходит в Краснодар второй эшелон с оборудованием, собранным трудящимися Свердловска особенно успешно развёртывается сбор подарков подшефному краю в районах Свердловской области, где уже собрано 120 вагонов различных материалов и оборудования, необходимых Кубани для усиления восстановительных работ» [18]. «Ставропольская правда» писала: «Вчера на ст. Ставрополь из Баку прибыл первый эшелон, состоящий из 17 вагонов. Трудящиеся Азербайджана прислали в подарок рабочим и колхозникам нашего края 2 вагона цемента, 6 вагонов ваты, 1 вагон мануфактуры, 8 вагонов с предметами домашнего обихода, специальными принадлежностями, школьными пособиями. Матрацы, одеяла, подушки, посуда, мебель, учебники, наглядные пособия - таков дар шефов. На днях из Баку прибывает ещё несколько вагонов вещей, собранных шефами» [19].

Партийное и советское руководство в послевоенные годы приняли ряд неотложных мер по восстановлению и дальнейшему развитию сельского хозяйства, по организационно-хозяйственному укреплению колхозов, совхозов и МТС. Среди этих мер особое место занимает постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах». В этом документе отмечались негативные процессы, получившие широкое распространение в послевоенный период.

В связи с выявленными недостатками постановление обязывало руководителей всех уровней «положить конец этим противоколхозным и противозаконным извращениям и нарушениям, ликвидировать нарушение устава сельскохозяйственной артели, покончить с практикой расхищения в колхозах трудодней и неправильного распределения колхозных доходов, восстановить в полной мере действие постановления Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП (б) от 07. 05. 1939 г. «О мерах охраны колхозных земель от разбазаривания», а виновных привлекать к судебной ответственности как уголовных преступников» [20]. Колхозам возвращались незаконно отобранные у них организациями и учреждениями земли, жилые постройки, скот, снимались с оплаты трудоднями лица, не имеющие прямого отношения к сельскохозяйственным артелям. В результате проведенной работы в Краснодарском крае был уменьшен расход почти на 600 трудодней в месяц. Колхозам возвращено было 114 779 гектаров земли и 31 070 рублей дебиторской задолженности [21].

Для контроля за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели,' ' предотвращения его нарушений, ограждения колхозов от разбазаривания общественной собственности был создан «Совет по делам колхозов» во главе с членом Политбюро ЦК ВКП (б) А. Андреевым. В республиках, краях и областях совет имел своих представителей в качестве контролеров от центра, независимых от местных властей. Его деятельность способствовала организации и совершенствованию оплаты труда, разработки перспективных планов, подготовки руководящих кадров, конкретизации Устава сельхозартелей. Одной из важнейших задач Совета по делам колхозов было определение реальных возможностей получения урожая колхозными хозяйствами. В 1949 г. председатель Совета отмечал несовершенство действующего порядка: определение урожайности, которое на практике приводило к серьёзным расхождениям между данными государственной инспекции о планируемой урожайности и фактически оприходованным колхозным урожаем. Происходило это из-за того, что государство, заинтересованное в максимальных поставках, мало сообразовывало свои планы с экономическими возможностями колхозов и всячески завышало планируемую урожайность. Такая политика, в первую очередь, ложилась тяжёлым бременем на зерновые районы страны и крепкие хозяйства, а экономически слабым колхозам грозило разорение. План сдачи хлеба по стране выполнялся за счёт навязываемого государством перевыполнения первоначальных планов передовыми колхозами. На практике это привело к тому, что в стране за 1945-1948 гт. число хозяйств, выполнивших план сдачи зерна государству, снизилось с 50% до 44%.[22]. Ужесточение налогового гнета не способствовало росту колхозной экономики. По этому Совет предлагал кроме уже существующих планов определять урожайность по каждому колхозу, а также вести строгий контроль за её выполнением.

Следующей мерой, игравшей важную роль в стабилизации послевоенной финансовой системы страны имело Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 14 декабря 1947 г. «О проведение денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». В соответствии с постановлением вводились новые денежные знаки, открытая торговля продовольственными и промышленными товарами, единые государственные розничные цены (взамен существовавших коммерческих и пайковых). Реформа была вызвана необходимостью ликвидации последствий войны в области денежного обращения. Огромные военные расходы, кредитование восстановительных работ привели к переполнению каналов денежного обращения, резкому снижению покупательной способности рубля. Излишек денежной массы создавал повышенный спрос на и без того дефицитные предметы потребления. Без укрепления рубля нельзя было ликвидировать карточную систему. Также в обращение находилось много фальшивых денег, оставленных оккупантами с целью подорвать денежную систему СССР.

В ходе реформы обмен старых денег, находящихся на руках у населения, на новые проводился в пропорции 10:1 (разменная монета обмену не подлежала). Хранившиеся в сберегательных кассах вклады населения размером до 3 000 рублей обменивались в соотношении 1:1, от 3000 до 10 000 - 3:2, свыше 10 000 - 2:1. Денежные средства на расчётных и текущих счетах кооперативных организаций и колхозов переоценивались из расчёта: за 5 старых рублей - 4 новых [23].

Облигации всех ранее выпушенных займов обменивались на 2%-ный заём 1948 г. из расчёта 3:1. Примечательно, что к моменту проведения денежной реформы 1947 г., по данным Госбанка СССР, на руках у населения находилась 85% денежных средств, на вкладах в сберегательных кассах -15%. [24] Обмен денег на всей территории СССР должен был быть произведен в течение недели, то есть, начиная с 16 декабря по 22 декабря включительно [25]. В связи с этим среди граждан, обменивающих старые деньги на новые, возникло беспокойство: «Успеем ли обменять?» [26]. Поэтому в выплатных пунктах Краснодарского края очереди стали собираться с 23 часов 15 декабря и к моменту выплат некоторые из них включали от 200 до 500 человек [27].

Выплатные пункты располагались на крупных предприятиях, в учреждениях и организациях (на Центральном телеграфе, заводе измерительных приборов имени Седина, в помещениях медицинского и педагогического вуза и др.) Всего по Краснодарскому краю их насчитывалось 56. Выплатные пункты начинали, работу, как правило, в 9 часов утра и продолжали в течение всего рабочего дня, но в некоторых пунктах (на производствах) к 12 часам дня запас денег был исчерпан, т.к. банк не учел объема денежных средств. Выплаты зарплаты 16 декабря в Краснодаре, Новороссийске, Армавире, Майкопе, Сочи и др. проводились по установленному госбанком плану. В Краснодаре . городское отделение госбанка должно было выплатить за первую половину декабря 15 млн. рублей, но выплатило 10,5 мил рублей ввиду задержки доставок денег [28]. В сельской местности процесс реализации денежной реформы был затруднен нехваткой сберегательных касс, наличием новых денежных знаков, и поэтому темпы реализации реформы на селе были значительно ниже, чем в городе.

Менее подготовленными оказались отмена карточной системы и переход от двойной системы цен (коммерческих и пайковых) к новым единым ценам. Стоит отметить, что единые цены на хлеб и крупу устанавливались на более низком уровне, чем пайковые, причем пайковые цены на хлеб снижались в среднем на 12%, а на крупу - на 10% по сравнению с коммерческими ценами. На другие продукты цены остались на уровне пайковых, промышленные товары продавались по ценам выше пайковых, но бывших в три с лишним раза ниже существовавших прежде коммерческих цен [29].

Торговая сеть Краснодара приступила к открытой продаже по единым государственным ценам 16 декабря. В 189 магазинах города (из них 112 хлебных и продовольственных) был создан двадцатидневный запас товаров с учётом повышенного спроса населения в первые дни без карточной торговли. Возникли очереди за хлебом, крупами, сахаром, кондитерскими изделиями, из промтоваров - наибольшим спросом пользовались хлопчатка, галоши, обувь. Несмотря на запасы продовольствия, в некоторых городах края, например, в Майкопе, отсутствовали хлебобулочные изделия, масло животное; в Кропоткине - сахар [30]. Сложное продовольственное положение было не только в городах Кубани. Так, до 16 декабря 1947 г. в сельской местности хлебом снабжался ограниченный контингент. С отменой карточек уже всё население сельской местности: рабочие предприятия, интеллигенция, служащие учреждений, инвалиды Отечественной войны, вольнонаёмный состав воинских частей, семьи военнослужащих, - могло рассчитывать на удовлетворение своего спроса. Однако ввиду того, что фонды не позволяли этого, районные организации в целях преимущественной продажи хлеба учителям, врачам, специалистам сельского хозяйства и другим группам населения, находившимся на снабжении до 16 декабря, вынуждены были вместо прежних закрытых магазинов организовывать буфеты, через которые и обеспечивали хлебом эту часть населения, далеко не удовлетворяя ее спрос в новых условиях. В районах ничего не оставалось для свободной продажи в магазинах, и та часть рабочих, которая не состояла на снабжении при карточной системе, оставалась неудовлетворенной [31].

После отмены карточек в 14 районах края дополнительный фонд муки на вторую половину декабря составлял от 0,5 до 2-х тонн. В 43 районах - по 2 тонны, а в 19 районах - от 2,5 до 5 тон и в трёх районах - свыше 5 тонн. В среднем, исходя из общего для сельской местности дополнительного фонда в размере 199 тонн, приходится 2,5 тонны на район [32].

Усть-Лабинский район вместе с дополнительным фондом муки имел на день 3 000 кг хлеба. Работающих в этом районе было около 7 000 человек.

О напряженном положении с хлебом сообщали также Варениковский, Лиманский, Ярославский, Туапсинский, Приморско-Атарский, Гражданский, Кущевский, Павловский, Гулькевичский, Верхне-Баканский, Темрюкский, Усть-Лабинский и другие районы.

В сельской местности в четырех районах отсутствовал в продаже сахар, в двух - жиры, в одном - крупа, в двух районах - рыба, в трех -кондитерские изделия, в двух - папиросы и спички, в трёх районах -хлопчатобумажные ткани [34]. В большинстве районов края дневной завоз хлеба был недостаточен в сравнении со спросом. Такая же ситуация наблюдалась в Ростовской области и Ставропольском крае.

Начинали поступать жалобы от хозяйственных руководителей. В частности, директор баканского известкового завода треста «Союзсовхозстройматириалов» Министерства совхозов Союза Н. Птушко жаловался на то, что на 120 человек рабочих выделяли 11 кг хлеба в день, что составляло примерно 100 граммов на человека. Районы Северной, Центральной и Азово-Черноморской зон особо ощущали недостаток в хлебе ввиду низкого урожая в 1947 году.

Тяжелое положение с продовольственными и промышленными товарами продолжалось наблюдаться и в 1948 году. Так, в редакцию «Советской Кубани» поступали многочисленные письма о том, что в сельских населенных пунктах, а также в ряде городов края, вопреки постановлению Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек н продовольственные и промышленные товары», продолжали иметь место ограничения в торговле хлебом и другими продуктами, а также промышленными товарами. В письмах подчеркивалось, что трудящиеся Кубани с величайшим удовлетворением встретили мудрое решение партии и правительства об отмене карточной системы, о переходе к открытой и развёрнутой торговле.

Авторы писем - рабочие и служащие учреждений районных центров, МТС, совхозов, сельская интеллигенция - агрономы, врачи, учителя - расценивали продолжающуюся в сельских населенных пунктах края практику нормированной (по спискам, пропускам и т. д.) продажи продовольственных и промышленных товаров как грубейшее нарушение закона о свободной бескарточной торговле в результате отсутствия должного контроля со стороны местных партийных и советских организаций за работой государственных и кооперативных предприятий торговли. Авторы писем требовали разъяснить: «почему в Краснодарском крае историческое решение партии и правительства от 14 декабря 1947 г. проводится в жизнь не так, как в других областях и республиках, судя по сообщениям печати, почему по сути дела, в сельских населенных пунктах края торговля по-новому далеко ещё не развёрнута»[35].

Жители Тихорецка обратились в органы краевой власти, «Мне кажется, пишет А. В. Желтова, - что если везде и повсюду бескарточная система целиком и полностью прочно, вошла в жизнь и быт трудящихся, то так должно быть и у нас в Тихорецке. В действительности же картина совершенно иная. Хлеб в наших магазинах продают по строгим нормам. Очень мало таких продовольственных товаров, как макароны, мыло, сахар. Что же касается промышленных товаров, то после отмены карточной системы мы в магазинах Тихорецка их вообще не видели. Народ недоволен. И никто не может объяснить, почему же и по сей день творится такое безобразие»[36]. В Ейске люди категорично заявляли: «Лучше бы опять карточки, чем такая «свободная торговля»[37].

О жалобах рабочих на то, что часами приходиться стоять в очередях за хлебом, сообщают из Геленджика. «Здесь, - пишет работник дома отдыха завода «Россельмаш» имени Сталина, - до сих пор почему-то в силе система закрытых распределителей: в магазин военторга вход по специальным пропускам, в ларьке хлебозавода в первую очередь продают только «своим» рабочим»[38].

«Крупа и сахар в анапских магазинах появляются редко, а когда появляются, то купить невозможно тому, кто не имеет родственников и знакомых среди работников прилавка», - пишут из Анапы. Работник совхоза «Джемете» Анапского района высказывает недоумение по поводу того, что в совхозе по-прежнему распределяют хлеб строго по норме: по 500 граммов на рабочего и по 200 граммов на иждивенца. «Нам приходится ездить в Новороссийск за хлебом, так как в совхозе Абрау-Дюрсо можно купить только 600 граммов хлеба с пометкой в пропуске, многосемейность при этом не учитывается», - пишет рабочий СМУ- 27»[39].

Особенно много жалоб, в которых выражалось недовольство ограничениями в продаже хлеба по нормам, поступало из сельских населенных пунктов Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области.

Так в письме из станицы Привольной Каневского района указывается: «На наше заявление крайторготделу обо всех вопиющих безобразиях в торговле, о нарушении постановления партии и правительства мы уже много дней ждём ответа, но пока безрезультатно. Просим редакцию «Советской Кубани» помочь нам заставить тех, кого следует, прислушаться к голосу трудящихся и навести большевистский порядок в советской торговле в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 14 декабря 1947г.». [40]. Аналогичные требования к местным партийным и советским организациям, в том числе и краевым высказывались и во многих других письмах, поступивших в редакции газет, партийные комитеты после отмены карточек на продовольственные и промышленные товары.

Только в редакцию «Советской Кубани» поступило более 500 писем, в которых жители Кубани жаловались на трудности в торговле [41].

Другим нормативно-правовым актом послевоенной пятилетки укрепляющим основы колхозного строя, должен был стать Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 июня 1948 г. «О выселении в отдельные районы страны лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни». Данный Указ продолжал серию законодательных актов, направленных на ужесточение дисциплины труда, принятие которых началось ещё в предвоенные годы законами об установлении обязательного для колхозника минимума трудодней, о запрещении самовольных уходов с работы и т. д.

В информации оргинструкторского отдела крайкома ВКП (б) «О проведенной работе по реализации Указа президиума Верховного совета СССР от 2 июня 1948 г.» говорилось: «По данным на 10 августа 1948 г. в 24 районах края состоялось 13 колхозных собраний и 18 сельских сходов. На указанных сходах и собраниях присутствовало 15 585 человек. Желающих выступить в прениях записалась 305 человек, выступило - 246. По приговору общественности колхозников и трудящихся районов высланы как тунеядцы и спекулянты за пределы края 80 человек. Предупреждены - 74 человека» [42].

После проведённых мероприятий значительно увеличился выход на работу, укрепилась трудовая дисциплина, стали поступать заявления о приёме в колхозы. В Крымском районе (в ст. Крымской) после схода заметно увеличился приток рабочей силы в колхозы и на предприятия. В колхоз «Маяк социализма» за 20 дней вступило 12 человек, ранее нигде не работавших. На консервный комбинат имени Микояна за июль месяц принято на работу 50 человек [43].

Парторганизации колхозов проводили организационные меры по привлечению к работе неработающих жён коммунистов. Однако стоит отметить, что не все они изъявили желание устраиваться на работу [44].

Однако реализация указа «О выселении в отдельные районы страны лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни» столкнулась с определенными трудностями, так как не во всех колхозах, совхозах за данный указ голосовали сельские жители. Так сход жителей станицы Бесстрашной Отрадненского района был подготовлен плохо. Первоначально намеченные кандидатуры к выселению накануне схода (2 июля) были отклонены, ввиду отсутствия компрометирующего материала. Сход был перенесен на 5 июля. На колхозном собрании сельхозартели «Заря Революции» Новолеужковского района колхозники отклонили предложение о выселении колхозницы и ограничились её предупреждением [45].

В станице Бесстрашной Спокойненского района намеченная к выселению, колхозница осужденная в 1946 г. за невыработку минимума трудодней и продолжающая не выходить на работу, убежала из станицы еще до открытия схода, сразу после партийно-комсомольского собрания, на котором обсуждалась её кандидатура [46].

Данный нормативно-правовой акт отражал административно командный подход к восстановлению народного хозяйства. Однако существует и другая точка зрения, что это было вызвано суровой необходимость времени, когда крестьянство своим трудом обеспечивало выживание всей страны.

Великая Отечественная война явилась суровым испытанием прочности колхозного строя. Крестьянская деревня показала величайшую жизненную и силу, громадные мобилизационные возможности. При сократившихся трудовых ресурсах, недостатке техники колхозы обеспечивали основные потребности страны в продовольствии и сырье. «Если в тяжелые годы войны наша армия не испытывала недостатка в продовольствии, если население снабжалось продовольствием, а промышленность сырьем, - подчеркивалось в решении февральского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП (б), - то в этом сказалась сила и жизненность колхозного строя, патриотизм колхозного крестьянства».

Трудности восстановления сельскохозяйственного производства, масштабы этих работ в освобожденных районах были огромны. В обращении ЦК ВКП (б) ко всем избирателям в связи с выборами в Верховный Совет СССР от 2 февраля 1946 г. подчеркивалось: «Колхозная деревня во время войны испытывала значительные трудности. Наша промышленность, работавшая на нужды фронта, не имела возможности удовлетворять запросы сельского хозяйства. В деревне стало меньше тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин. Немецкие захватчики разорили сельское хозяйство в районах, подвергшихся оккупации» [48].

В речи И. В. Сталина перед избирателями 9 февраля 1946 г. основные задачи послевоенного пятилетия формулировались следующим образом: «Восстановить пострадавшие районы станы, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в более или менее значительных размерах» [49].

Главные задачи развития народного хозяйства были сформулированы в пятилетнем плане. Анализ данного документа позволяет определить целый ряд нереалистичных предложений. Так, например, в «Тезисах к пятилетнему плану по сельскому хозяйству», подготовленных работниками Народного комиссариата земледелия, планировалось обеспечить выдачу хлеба на каждый выработанный трудодень в среднем по 5 кг и выше [50]. Если учесть, что в 1945 г. средняя выдача зерновых на трудодень составляла 600 грамм (без трактористов) [51], а в лучшие довоенные годы она редко превышала 2 кг [52], то нереалистичность поставленной задачи вполне очевидна.

Пути и темпы восстановления и развития сельского хозяйства, колхозов страны, намеченные пятилетним планом, получили дальнейшую конкретизацию в решениях февральского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП (б) «О мерах подъёма сельского хозяйства в послевоенный период»[53].

К Пленуму была проведена большая подготовительная работа. В республики, края, области выезжали группы работников ЦК ВКП (б), Министерства сельского хозяйства. Они изучали положение в колхозах, МТС, совхозах, готовили предложения о путях скорейшего подъема сельского хозяйства. С мест от обкомов, крайкомов и райкомов партии, от сельскохозяйственных органов, учёных, руководителей колхозов, совхозов и МТС - был получен обширный материал о состоянии сельского хозяйства и мерах по преодолению его отставания. Много предложений поступало от колхозов и отдельных колхозников [54].

Одной из основных задач февральского Пленума было выполнение плана технического вооружения колхозов и совхозов. С этой целью правительство в первый же послевоенный год осуществило ряд важнейших мер. В январе 1946 г. был создан Общесоюзный наркомат сельскохозяйственного машиностроения [55]. Производство техники для сельского хозяйства было сосредоточено в руках одного наркомата, что обеспечивало более квалифицированное, оперативное руководство этой важной отраслью промышленности [56].

Развернувшаяся в первые послевоенные годы борьба за электрификацию деревни стала основой восстановления и развития материально-технической базы сельского хозяйства. Еще в конце войны, в феврале 1945 г., Советское правительство приняло постановление «О развитии сельской электрификации» [57]. В постановлении одобрялась инициатива колхозов ряда областей по строительству электростанций, намечалась широкая программа электрификации села. В мае 1948 г. Совет Министров СССР, учитывая опыт первых послевоенных лет, принял план развития сельской электрификации на 1948-1950 гг. План предусматривал электрифицировать до конца пятилетки 38 500 колхозов, 4300 МТС, и 3210 совхозов [58]. В соответствии с этим постановлением в сельских районах Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области приступили к строительству гидроэлектростанций. Так в сельских районах Ставропольского края были построены гидроэлектростанции мощностью 6057 кВт., которые позволили электрифицировать большую часть МТС, совхозов и 107 колхозов [59].

За годы войны произошло значительное ослабление всех категорий кадров колхозного производства - руководителей колхозов, бригад, ферм, механизаторов и других работников, требующих определенной подготовки и опыта работы.

Подготовка специалистов для сельского хозяйства становилась одной из важнейших проблем, которую следовало решать в годы четвертой пятилетки. Программа подготовки кадров для колхозного сектора, повышение культурно-технического уровня колхозного крестьянства была определена в пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР.

В послевоенный период к руководству колхозами приступило много молодых, инициативных, знающих дело людей, главным образом из числа специалистов сельского хозяйства. Однако в исследуемых регионах положение с руководящими колхозными кадрами оставалось неблагополучным. Большинство председателей колхозов не имели необходимого образования. В связи с этим руководство краев и области придавало особое значение подготовке руководящих колхозных кадров. Так, в городе Краснодаре была создана двухгодичная школа председателей колхозов с контингентом 200 слушателей и при ней 6 - месячные курсы по переподготовке председателей колхозов также на 200 человек [60].

Школа была укомплектована квалифицированными преподавателями, имела учебно-опытное хозяйство. Серьезная работа развернулась по подготовке колхозных кадров без отрыва от производства. Инициативу в этом проявил Северский райком ВКП (б). Он добивался, чтобы в течение двух лет повысить агротехнические знания председателей колхозов до уровня специалистов сельского хозяйства со средним образованием. С этой целью в августе 1946 года в районе стала действовать школа председателей колхозов, к чтению лекций привлекались ученые институтов и научно-исследовательских учреждений, специалисты сельского хозяйства [61].

Краснодарский крайком партии своим постановлением «Об организации в районах края двухгодичных школ председателей колхозов без отрыва от производства» обобщил опыт передовых районов и предложил райкомам партии широко использовать его. Такие школы были созданы во всех сельских районах. Руководство ими возлагалось на одного из членов бюро райкома ВКП (б), а заведующими учебной частью назначались лучшие специалисты сельского хозяйства [62].

Повысив уровень руководства сельским хозяйством, партийные советские и сельскохозяйственные организации добились в 1948 году сбора озимой пшеницы в среднем по 100 пудов зерна с каждого гектара, а с площади 870 тысяч гектаров по 120 и более пудов, в то время как в сороковом году колхозы и совхозы края получили лишь по 90 пудов [63].

Важное значение для дальнейшего подъема колхозного и совхозного производства имело постановление совета Министров СССР от 12 декабря 1951 года «О комплексной механизации сельскохозяйственного производства, повышении урожайности и продуктивности животноводства в колхозах и совхозах Краснодарского края». В соответствии с этим постановлением были намечены мероприятия по внедрению комплексной механизации в сельское хозяйство.

ЦК ВКП (б) 4 января 1952 года принял постановление «О социалистическом соревновании в промышленности и сельском хозяйстве», в котором акцентировалось внимание партийных организаций и трудовых коллективов на устранение формализма в социалистическом соревновании, на достижении высоких качественных показателей как в промышленности, так и в сельском хозяйстве [64]. Обращаясь к развитию социалистического соревнования, партийно-советское руководство при помощи дешевой рабочей силы и массового включения тружеников села пыталось повысить производительность в общественном производстве.

октября 1952 года было принято постановление Совета Министров СССР «О дополнительных мерах помощи колхозам Краснодарского края в проведении механизации трудоемких работ на животноводческих фермах и заготовке кормов». В этом постановлении намечались конкретные мероприятия по обеспечению механизации трудоемких работ на животноводческих фермах, прежде всего по производству кормов.

Сентябрьский (1953 г.) пленум ЦК КПСС обсудил положение в сельском хозяйстве страны, вскрыл объективные и субъективные причины его длительного отставания и наметил меры по дальнейшему развитию. Пленум признал необходимым обеспечить общий подъем сельского хозяйства, при этом в первую очередь сосредоточить внимание на зерновом хозяйстве, от состояния которого зависело развитие животноводства и других сельскохозяйственных отраслей.

В годы первой послевоенной пятилетки партийно-государственное руководство, используя идеологические и организационные формы мобилизации масс, сумело обеспечить быстрые темпы восстановления и развития сельского хозяйства. Однако полностью четвертый пятилетний план в области сельского хозяйства не был выполнен. Многие колхозы Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области так и не достигли плановых показателей по урожайности зерновых культур, поголовью продуктивности скота и производству животноводческой продукции. Посевная площадь всех культур в Ставропольском крае составляла в 1950 г. 96 % от довоенного уровня. Значительно отставало животноводство: поголовье крупного рогатого скота в 1950 г. составляло лишь 87%, коров - 75%, а свиней - всего 63 % к 1940 г. Низкими были урожайность сельхозкультур и продуктивность скота. Товарность колхозно-совхозного производства росла медленно: государственные заготовки и закупка зерна в 1951 г. составили 94 % к уровню 1940 г., не приблизилась к довоенному уровню и заготовка продуктов животноводства [65]. Главными причинами тому стали тяжелые последствия войны, к которым добавились удары стихии в 1946 г. и недостатки в руководстве сельским хозяйством. Местные партийные и советские органы стремились перекрыть издержки, которые в силу названных причин несло сельскохозяйственное производство, мерами организационного характера, чисто административными решениями. Но их усилия, направленные на улучшение методов руководства не могли кардинально изменить, в условиях господствовавшей в стране командно-административной системы, обстановку в аграрном секторе.

Тем не менее, несмотря на природно-климатические и организационные трудности, наблюдались некоторые успехи. В 1950 году общая посевная площадь в Краснодарском крае превысила довоенный уровень, посевы озимой пшеницы увеличились со ИЗО тысяч до 1275 тысяч гектаров. Повысилось плодородие кубанских полей, укрепилась материально-техническая база колхозов и совхозов [66]. В Ставропольском крае на 40 % увеличилось количество тракторов, возрос парк комбайнов, сельхозмашин, почти полностью были механизированы основные работы в полеводстве -пахота, сев, уборка зерновых и подсолнечника. На 501 тыс. га возросли посевные площади различных, в том числе зерновых культур повысились урожаи. На полях колхозов и совхозов строились оросительные системы, велись работы по созданию полезащитных лесополос [67]. Делая вывод, следует отметить:

. В послевоенные годы государство и народ ценой колоссальных усилий добились некоторых успехов. За короткий период был достигнут, а затем превзойден довоенный уровень сельскохозяйственного производства, освоены большие площади новых земель. Довоенный уровень промышленного производства был достигнут уже в 1950 году, в машиностроительной, металлообрабатывающей, топливной отраслях и промышленности строительных материалов, в то же время легкая и пищевая индустрия были восстановлены на 70-80 %. Ниже довоенного уровня оставалось производство сахара, мяса, растительного масла, муки, маргарина, кондитерских изделий, а также обуви и одежды.

2.Восстановление сельского хозяйства было одним из приоритетных направлений в деятельности как центральных, так и местных органов партийно-государственной власти. Государство вкладывало значительно больше средств в сельскохозяйственное производство Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области по сравнению с другими регионами страны с целью скорейшего насыщения рынка продовольствием, а промышленности - сырьем.

3.Стремление осуществить восстановление сельскохозяйственного производства на основе электрификации, технического перевооружения полеводческих и животноводческих работ свидетельствует о том, что модернизационные процессы оказывали влияние на советское руководство. Однако выделить в достаточном количестве средства на достижение поставленной цели государство не могло. Восстановительный процесс шел за счет внутренних ресурсов регионов, трудового энтузиазма сельских жителей Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области.

. Восстановление социальной сферы в Краснодарском, Ставропольском краях и Ростовской области

Победа в Великой Отечественной войне досталась Советскому Союзу ценой огромных людских потерь, о количестве которых до сих пор ведутся дискуссии. Итог войны может быть определён только приблизительно, путём сопоставления различных статистических данных. Последние исследования, основанные на методе демографического баланса, который оценивает людские потери в результате военных и иных действий противника, повышения уровня смертности в тылу, прифронтовой полосе и на оккупированной территории, дают цифру 26,6 миллионов человек [1].

Однако, кроме погибших и умерших, война оставила значительное количество инвалидов, численность которых в 1946 году составила 2 575 694 человек [2].

Почти полмиллиона жизней отдали жители Кубани [3], среди погибших в основном молодые, работоспособные люди. Подсчет поименных людских потерь, нашедших отражение в краевой «Книге Памяти», показывает, что только в ходе военных действий край потерял 469 255 человек [4]. За годы войны в города, села и аулы Ставропольского края не вернулись с фронта более 180 тыс. воинов [5].

Образованная в марте 1943 года краевая комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков на Кубани действовала 6 лет. По данным комиссии, в Краснодарском крае было убито, замучено оккупантами и их пособниками 61 540 человек, из которых более 58 тысяч жертв опознать не удалось - погибшие были обезображены до неузнаваемости. Некоторая часть сельских жителей была вывезена на казнь в другие населённые пункты и похоронена в братских могилах [6].

Учётом угнанного населения занимался переселенческий отдел Краснодарского крайисполкома. По состоянию на 15 августа 1947 года в его распоряжении были следующие цифры: за период оккупации с территории Краснодарского края насильственно угнано 130 521 человек, в том числе 81 089 женщин и 38 022 ребенка в возрасте до 16 лет. Наибольшее количество угнанных относится к районам Таманского полуострова и Голубой линии - Крымскому (38 тысяч), Темрюкскому (свыше 30 тысяч), Варениковскому (свыше 8 тысяч), Верхнебаканскому (около 4 тысяч), Анапскому (1,5 тысячи) и г. Новороссийску (45 тысяч) [7]. По данным Краснодарского крайисполкома к августу 1947 года из более чем 130 тысяч угнанных жителей края возвратилось 87 тысяч человек, среди них 25 тысяч детей в возрасте до 16 лет. Из числа возвратившихся свыше 21 тысячи человек работало в промышленности и 20,5 тысяч - в сельском хозяйстве на территории Германии [8], поэтому проблемы, связанные с разрухой, усугублялись малочисленностью трудовых резервов.

Изучаемый регион, как и вся освобожденная от немецких захватчиков территория, лежал в руинах. Ущерб, причиненный оккупантами народному хозяйству Краснодарского края, составил более 15 млрд. рублей (в довоенных ценах) [9].

Ставропольскому краю ущерб был нанесен в размере 14 638 840 654 рублей [10]. Ростовской области - 13 435 287,7 рублей [11].

Постановления, принятые СНК СССР от 7 мая и СНК РСФСР от 17 мая

1943г. «О первоочередных мероприятиях по восстановлению хозяйства края, разрушенного немецко-фашистскими оккупантами», а также от 27 января

1944г. «О дальнейших мероприятиях по восстановлению хозяйства в Ставропольском крае» определили основные задачи по нормализации экономической и социальной жизни региона.

Для этого СНК СССР своим постановлением от 7 мая 1943 г. ассигновал 59,2 млн. руб. и выделил материальные фонды на восстановление промышленности, сельского хозяйства, коммунальных предприятий, жилого фонда и социально-культурных учреждений края.

СНК отпустил 2 млн. рублей на оказание единовременной помощи населению Ставропольского края, 10 млн. рублей долгосрочного кредитования колхозникам на восстановление производственных построек и приобретение инвентаря, 3 млн. рублей на восстановление жилого фонда, 2 млн. рублей колхозникам на обзаведение скотом и восстановление жилых и надворных построек [12].

Советское руководство 1 ноября 1945 года приняло документ «О мероприятиях по восстановлению разрушенных немецкими захватчиками городов РСФСР», в котором были предусмотрены меры по первоочередному восстановлению 15 наиболее пострадавших русских городов. Наряду с Севастополем, Псковом, Смоленском, Вязьмой и другими, вошли города Краснодар и Новороссийск [13]. В этом документе намечались меры по первоочередному восстановлению этих городов.

Фашисты взорвали и разграбили большинство санаториев, курортов Кавминвод. Всё ценное имущество и оборудование здравниц было увезено в Германию, а оставшееся - сожжено. Общая сумма убытков, которую потерпели курорты, исчислялись в 372 483 881 рубль [14]. Таким образом, с первых дней после изгнания оккупантов требовались колоссальные восстановительные работы, для того чтобы санатории стали функционировать в полном объеме.

Отступая под ударами частей Красной Армии, захватчики сожгли в Ростовской области 1090 жилых домов. Полностью уничтожены сёла Приморка, Некрасовское, Суженно и т.д. [15] Ущерб, причинённый гражданам, составил 3269537 рублей [16].

В этих условиях важное место в экономической политике советской власти занимал вопрос о соотношениях группы «А», (производство средств производства) и группы «Б» (производство средств потребления). От формирования этих пропорций напрямую зависело экономическое состояние общества, его хозяйственные характеристики. В довоенный период группа «А» составляла основу советской экономики [17]. Это связано с тем, что в 20-30 годы молодое Советское государство должно было непросто завершить индустриализацию, но сделать это в максимально быстрые сроки, чтобы остаться субъектом мировой политики [18].

Возвращение к мирной жизни после Великой Отечественной войны предполагало необходимость не только восстановления экономики, но и выбора путей этого процесса: поддержать ли и взаимоувязать наметившиеся во время войны направления эволюции или же отвергнуть их и вернуться к модели 30-х годов. Эти важные вопросы стали предметом напряженной дискуссии при рассмотрении в 1945-1946 гг. проекта четвертого пятилетнего плана. Дискуссия завершилась победой сторонников возврата к довоенной модели экономического развития [19]. Этому факту способствовали изменения, произошедшие на международной арене, послевоенное охлаждение отношений между союзниками по антигитлеровской коалиции, стремление США занять роль мирового гегемона. Монопольное владение атомным оружием и возможность его применения не отвергались в будущей войне с СССР. В этих условиях приоритет производства средств производств был очевиден.

Государству предстояло найти материальные ресурсы, которые обеспечивали бы значительное повышение жизненного уровня населения, компенсировать социальный долг, накопленный за годы довоенных пятилеток и годы войны. Руководство партии декларировало ряд мер по изменению принципов хозяйствования. Так, 9 февраля 1946 года в выступлении И.В. Сталина было признано очень важным повышение материального уровня жизни народа и указан путь к достижению этой цели. Основной государственной задачей было широкое развертывание производства товаров народного потребления, развитие отраслей легкой и перерабатывающей промышленности, кооперации и торговли. Данная установка оформлялась несколькими постановлениями Правительства СССР за 1946-1948 гг.: «О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольствием и промышленными товарами и об увеличении производства продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями» (9 ноября 1946 г.), «О мероприятиях по ускорению подъема государственной легкой промышленности, производящей предметы широкого потребления» (23 декабря 1946 г.), «О мероприятиях по расширению торговли потребительской кооперации в городах и рабочих поселках» (21 июля 1948 г.), «О мероприятиях по улучшению торговли» (20 ноября 1948 г.) [20]. Смысл этих документов сводился к следующим положениям: правительство требовало значительно увеличить товарооборот, расширить объем торговли между городом и деревней, пересмотреть роль потребительской кооперации (которая не располагала тогда устойчивыми связями с потребителем, ограничивала свои функции распределением товаров, получаемых от государства), разрешалась торговля в городах и рабочих поселках продовольствием и товарами широкого потребления, ставилась задача повсеместного расширения сети магазинов и лавок [21], осуществлялась систематическая материальная помощь всем нуждающимся категориям граждан.

В реализации поставленных правительством задач, наряду с различными организациями и учреждениями, особая роль отводилась органам социального обеспечения, которые начали свою работу сразу после освобождения региона. Так, например, отдел Гособеспечения семей военнослужащих Суворовского района Ставропольского края был организован 8 марта 1943 г., а полностью укомплектован 5 апреля 1943 года со штатом 9 человек. О работе отдела за 1944 г. свидетельствуют отчеты и сведения по району. Собесом в ходе проверки было учтено 363 семьи военнослужащих, из них остронуждающихся 80 семей. За период с 8 марта 1943 г. отделом принято 37 дел 58 пособий и 40 пенсий, открыто лицевых счетов 727. Через отдел по заявлениям трудоустроено 3 члена семей военнослужащих. 1 человек повышен в квалификации, 2 подростка устроено учениками на разную работу, 32 человека обучалось в ФЗО, 1226 детей военнослужащих обучалось в школах, 50 детей нигде не училось. 1750 детей устроено в детсады и ясли. Всего же по району было 35 детских садов, из них 1 в райцентре. На патронировании находилось 276 детей.

Собесом было выявлено 29 детей, не имеющих родителей, производился учет остальных. Также было обследовано 330 семей военнослужащих. Выдано 25 единовременных пособий на сумму 5470 рублей, розданы правительственные пайки на 215 человек из эвакуированных семей военнослужащих, в них 400 граммов мыла и по 2 кг муки на человека.

Предоставлено 30 квартир, в которых отремонтировано 5 печей. 262 семьям выделены огороды общей площадью 868 га, полностью обеспеченные вспашкой и семенами. 175 семьям выдано 200 талонов на трикотаж. 112 семьям произведены выплаты пенсий на сумму 46313,43 рубля и 90 семьям - пособий на сумму 45143,90 рублей. Задержек по этим расчетам небыло [22]. Освобождено от государственных поставок 1165 семей, от уплаты военного налога - 1751 семьи и сельскохозяйственного налога - 3500 семей.

Всего для оказания помощи семьям за 1944 год в Суворовском районе было собрано следующее количество продуктов и сырья: картофеля - 540 кг, масла растительного - 26 кг, мяса - 95 кг, фасоли - 25 кг, мёда - 140 кг, муки - 269 кг, молока - 1560 литров, яиц - 575 штук и шерсти - 60 кг.

В фонд помощи семьям военнослужащих засеяно 26 га. Остро нуждающимся семьям выдано во временное пользование 25 коров. 1754 семьям силами колхозов заготовлено сено для скота. Подвезено топливо 974 семьям военнослужащих. 787 семьям оказана помощь в уборке и переработке урожая. Выдано мануфактуры по 2 - 3 м 44 семьям на сумму 1700 рублей. 437 семьям отремонтирована обувь. Трудоустроено на предприятия и учреждения 176 человек, в колхозы - 1611 человек [23].

Всего в 1944 году по Суворовскому району от месячников, декадников и воскресников поступило 30568 рублей в фонд внебюджетных средств на оказание помощи семьям военнослужащих [24]. В последние годы войны и после ее окончания работа по оказанию социальной помощи семьям погибших воинов и членам семей военнослужащих продолжалась. В отчете о работе областного отдела по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при Ростовском облисполкоме за 1945 г., сообщалось: Руководствуясь постановлением Совнаркома РСФСР № 254 от 16 апреля 1945 г. «О мерах по дальнейшему улучшению организационной помощи семьям военнослужащих», районные и городские отделы социального обеспечения перестроили свою работу в полном соответствии с указанным решением. В районах были разработаны мероприятия, направленные на улучшение оказания помощи нуждающимся семьям военнослужащих. В результате их проведения отделы по государственному обеспечению и бытовому устройству имели возможность оказать семьям военнослужащим некоторую помощь. На 1 января 1945 г. на учете отделов Ростовской области состояло 17 848 остро нуждающихся семей. За 1945 г. было выдано денежных средств 4 822 тыс. рублей, продовольствия - 173 673 пуда. Разных вещей - 54 080 предметов, валенок - 661 пара, шерсти - 69 пудов, овчин - 11 штук, обуви -32 702 пары, мануфактуры - 112 120 м, разных промтоваров на сумму 573 622 рублей и т.д. Вся эта помощь была оказана помимо специального выделения промтоваров постановлением СНК [25].

В 1945 г. отделы социального обеспечения стремились, главным образом, к созданию фондов на производстве, учреждениях, колхозах и совхозах. С этой целью в ряде городов и районов Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области денежные средства и продукты, собранные в период месячника и сверхпланового посева, частично оставались на предприятиях, учреждениях, совхозах и колхозах.

Большую работу, в создании фондов, изыскании средств местных бюджетов для оказания помощи семьям военнослужащих, провел Сальский отдел Ростовской области по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих. В 1945 г. отдел оказал помощь более чем 4000 семей.

За 1945 г. семьи военнослужащих Сальского района Ростовской области получили бесплатно 688 пудов муки (остаток сверхпланового посева 1944 г.), 237,5 пудов муки, полученной от сверхпланового припека Сальского хлебозавода, плюс 83 144 рублей. По решению обкома ВКП (б) от 3 октября с 15 октября 1945 г. по 15 ноября 1945 г. в Ростовской области проводился месячник по оказанию помощи семьям военнослужащих в осенне-зимний период. По заготовке топлива, кормов для скота, ремонту жилищ и надворных построек, обеспечению овощами на зиму, сбору средств. Проведя хорошую подготовительную работу, агитацию, органы социального обеспечения в ряде районов создали солидные денежные и продовольственные фонды. Например, предприятиями и организациями Ростовской области за год была оказана помощь в размере 1299330 рублей, 96740 пудов продовольствия, 40609 вещей и т.д., в том числе предприятия г. Новочеркасска выдали семьям военнослужащих 166597 рублей [26], свыше 1550 пудов продуктов питания, мануфактуры около 3 тыс. метров, угля -2045 тонн, поросят - 110 штук, телок - 2 головы. Предприятия г. Таганрога оказали денежную помощь 1336 семьям в сумме 359358 рублей. Только завод им. Андреева, на учете которого состояло 900 семей военнослужащих, выдал 5807м мануфактуры, 825 пар обуви, 5437 талонов на одежду, 5437 пудов овощей и средств - 57710 рублей, а также много строительных материалов -только кровельного железа - 31 тыс. С января 1944 г. отдел социального обеспечения стал готовиться к огородной компании. Для семей военнослужащих была выдана земля, заготовлены семена. Многие города и районы позаботились о вспашке. В городах, где не хватало семян, организовали их привоз. Весной 1945 г. 325 семей военнослужащих получили огороды, была оказана помощь и в приобретении скота. В 1945 г. выдано 22800 голов, в том числе рогатого 6444 головы, мелкого - 2635 и прочего - 13421 голова. Такая помощь была больше в два раза, чем в 1944 г. по мелкому в 4 раза и в 10 раз по поросятам. На приобретение скота была выдана ссуда - 1870 тысяч рублей, однако 15786 семей еще не имели крупного рогатого скота, их обеспечивание планировалось в 1946 г. Всего было собрано - 3887972 рубля денежных средств и 28973 пуда продуктов питания. В том числе зерновых - 9709 пудов, картофеля - 1096 пуда, жиров -305 пудов и т. д. Одежды - 7988 предметов, обуви - 2664 пары, валенок - 65 пар, шерсти 87,5 пудов, было отремонтировано 1127 квартир, предоставлено 39 квартир, привезено - 63 тонны угля, 2829 тонн местного топлива. Подвезен корм для скота 1584 семьям, выдано крупного рогатого скота 54 головы, мелкого - 83 и прочего - 214. Только в одном Неклиновском районе собрано зерна более 46875 пудов, картофеля - более 70 пудов, жиров 36 пудов, денег - свыше 100 тыс. В Мечетенском районе собрано 101735 рублей, 4475 пудов зерна, 78 пудов картофеля. В Целинском районе собрано 79133 рубля, 824 пуда зерна, 233 пуда картофеля и т. д. В г. Таганроге в период месячника собрано 978264 рубля. Кроме фондов, собранных во время месячников, имелись еще фонды сверхпланового посева. Весной 1945 г. колхозники 51-го района засеяли в фонд помощи семьям военнослужащих 2285 га. Вследствие засухи в 28 районах области урожай собран только в 23 районах в количестве 199375 пудов. Колхозники отчислили в фонд помощи семьям военнослужащих 493819 трудодней. А колхозники Сальского района отчислили 30 тыс. трудодней. Дело в том, что фонды, созданные в результате проведения месячника и полученные со сверхпланового посева имелись преимущественно в тех районах, где был получен хороший урожай, и как следствие, в этих районах наименьшее количество семей военнослужащих нуждалось в продуктах питания. Организовать переброску продуктов из одного района в другой вследствие транспортных затруднений внутри области не представлялось возможным, несмотря на то, что помощь семьям военнослужащих, живущим в восточных районах Ростовской области, была крайне необходима.

Отсутствие денежных средств было не единственной проблемой в оказании послевоенной социальной помощи нуждающимся слоям населения. Так, легкая промышленность Краснодарского края продолжала вести работы по наращиванию выпуска продукции. В истекшем 1946 году было выпущено продукции в неизменных ценах 1926/27 гг. на сумму 19318,2 тыс. рублей, с выполнением плана на 106 % и увеличением против 1945 г. на 41,6 %. Из 11 предприятий производственную программу не выполнили 2 предприятия: Краснодарская обувная фабрика (94,5 %) и хлопчато-прядильная фабрика (63,6 %).

Невыполнение плана обувной фабрикой объяснялось слабой механизацией производства из-за неполучения выделенного ей в 1946 г. оборудования.

Причиной невыполнения производственной программы хлопкопрядильной фабрикой являлся неудовлетворительный ход монтажа прядильного оборудования. Вместо 7500 выделенных и намеченных к вводу в эксплуатацию станков к концу года введено было только 3750, что составило 50 % от водимого оборудования.

По швейным фабрикам из 28 видов изделий план был реализован только по восьми, что являлось следствием неудовлетворительного снабжения тканями, фонды которых реализовывались следующим образом: а) по шерстяным тканям - на 83,5 %; б) по шелковым - 87,8 %; в) по хлопчатобумажным -81,4 %; г) по верхним тканям госзаказа - 62,3 %. Отгрузка тканей производилась с задержкой [27].

Изученные документы показывают, что для проведения намеченных руководством страны социальных мероприятий катастрофически не хватало не только денежных средств, оборудования, но и кадров. Поэтому быстрая ликвидация последствий войны и скорейшее удовлетворение потребностей всех нуждающихся в социальной помощи в послевоенный период было практически не возможно.

Одновременно с наращиванием выпуска продукции легкой, пищевой промышленности решался вопрос о размещении и обустройстве быта демобилизованных с фронта. С июля 1945 по 1948 годы численность Советской армии сократилась с 11,4 до 2,9 млн. человек [28]. Военным по возможности предоставлялась жилая площадь, выделялись средства на обзаведение хозяйством в сельской местности и восстановление жилых домов. В районах Юга России были организованы продовольственные пункты, которые снабжали демобилизованных продуктами питания до места следования.

По неполным данным Краснодарского краевого военкомата, во второй половине 1945 г. в край прибыло 132 тыс. демобилизованных [29]. По распоряжению руководства края в городах и районах были созданы денежные и продовольственные фонды помощи демобилизованным. Из этих фондов в городах выделялось свыше 25 тыс. рублей, а в 18 сельских районах 57 тыс. 800 рублей. В 21 районе 1156 демобилизованным было выдано до 30 тонн муки, значительное количество масла, меда и других продуктов из районных фондов. Помощь продовольствием оказывали колхозы. В 10 районах колхозами, выполнившими план развития животноводства, выдано демобилизованным для хозяйственного устройства 220 голов крупного рогатого скота (22 на район), 107 поросят, 5 ульев с пчелами и т.д. Наибольшее затруднение города и районы испытывали в удовлетворении нужд демобилизованных в обуви и одежде [30]. Так, в Ростовской области промтоваров было выдано на 3697 человек, обуви 5015 пар, мануфактуры 12559 м, разной одежды 6399 предметов [31]. 19 октября 1945 г. Председатель Исполнительного краевого Совета депутатов трудящихся Ставропольского края А. Баранов сообщал в Совнарком А.Н. Косыгину об устройстве демобилизованных воинов по состоянию на 1 октября 1945г. следующее: «В Ставропольский край прибыло 20228 демобилизованных, в том числе в города - 5312 , в сельскую местность - 14916, определено на работу всего 13027, в том числе на предприятия - 2030, учреждения - 2331, колхозы - 7978, совхозы - 688 поступили в учебные заведения 248, остальные 6953, прибывшие в последнее время, были ещё не трудоустроены». В целях скорейшего трудоустройства демобилизованных в городах и районах были проведены совещания руководителей партии, учреждений, колхозов, совхозов и машинотракторных станций, организован учет вакантных должностей и профессий.

В 1945 г. в Ростовской области подлежало трудоустройству 201975 человек. Фактически было трудоустроено 200000 человек. Однако это количество предоставленных рабочих мест не смогло. обеспечить всех нуждающихся в трудоустройстве. Свыше 17000 трудоспособных членов семей военнослужащих области не имели постоянной работы [32]. Но были и такие, кто не хотел трудоустраиваться. Так, например, большое количество трудоспособных членов семей военнослужащих не работало в гг. Азове, Батайске и поселке Чертково. Эти люди, занимались торговлей на железнодорожных станциях и их было трудно вовлечь в производство[33].

Значительное большинство демобилизованных возвращалось в свои дома и квартиры. В Ростовской области 585 человек получили жилые помещения, было учтено ПО человек, не обеспеченных жилплощадью. В целях своевременного обеспечения жильём в городах и сельской местности освобождались, и ремонтировались бесхозные здания, восстановленные дома и квартиры в первую очередь предоставлялись демобилизованным. В Ростовской области на ремонт и строительство жилья демобилизованным были выданы долгосрочные ссуды на сумму 17559708 рублей, отремонтировано 5236 квартир, из них в городах -1624 и в сельской местности - 3612. Выдана единовременная денежная помощь на сумму 5611331 рубль [34]. Существенный вклад внесли собесы. Так, в области собесами было намечено отремонтировать 13300 городских квартир, построить и восстановить 265 домов, в сельской местности эта цифра составляла 500 домов. План ремонта квартир и строительства новых домов в сельской местности был значительно перевыполнен. Отремонтировано было 26854 квартиры, в том числе в городе - 11970, а в сельской местности -14884.

семей военнослужащих получили ссуды на ремонт и строительство домов на сумму 7199150 рублей. В Мечетенском районе Ростовской области по плану должны было быть отремонтировано 139 квартир, фактически отремонтировали 408. В Песчанокопском районе при плане 255 квартир отремонтировали 998. Из членов семей военнослужащих, строящих себе дома, были созданы строительные бригады и звенья по производству кирпича, по подвозу его к месту строительства, коллективно производилась помазка домов, заготовка камыша для покрытия и т. д. В Песчанокопском районе, в колхозе им. Бондаренко было выстроено 27 домов.

Демобилизованным также оказывалась помощь стройматериалами, денежными ссудами, на проведение ремонта, восстановление домов и квартир, новое строительство домов своими силами. Большинство демобилизованных в сельской местности возвращались в свои хозяйства. На обзаведение хозяйством была предоставлена 921 голова крупного и мелкого рогатого скота и 110 голов птицы; выдана ссуда в размере 14 тыс. рублей на приобретение скота. Шло обеспечение топливом: выделено и подвезено 850 тонн соломы, 664 тонны угля, 4318 куб дров, 4047 складометров хвороста.

Переданы 50 жилых и 81 подворная постройка, в порядке помощи выдано 39410 рублей, 2625 центнеров хлебопродуктов, значительное количество одежды, белья, тканей. Нуждающимся демобилизованным построено 32 дома, отремонтировано 577домов и квартир. Заготовлено 2017 куб. м. строительного леса, 1100 складометров хвороста, 17600 снопов камыша.

Выдан кредит на строительство и восстановление жилых домов в размере 4879 тыс. рублей [36]. Отсутствие в Ставропольском крае лесов приводило к дефициту строительного леса. Поэтому поступавшие от демобилизованных заявки на этот материал, а также гвозди, оконное стекло, олифу, краску Крайисполком удовлетворить не мог, в связи с чем руководство края просило выделить и отгрузить леса строительного - 33700 куб, гвоздей - 30 тонн, оконного стекла - 500 ящиков, олифы - 10 тонн [37].

В строительстве принимали активное участие предприятия и организации региона. Начатое в марте 1945 г. движение рабочих завода «Красный Аксай» в г. Ростове-на-Дону, которые взяли шефство над остро нуждающимися семьями военнослужащих, было подхвачено общественностью области. Из месяца в месяц это движение росло и ширилось. Если на 1 июля шефство было организовано в основном в г. Ростове-на-Дону, то на 1 января 1946 г. имелось уже 2478 семей, над которыми было взято шефство 620 организациями области. За это время выше упомянутым семьям были выделены следующие средства: деньги - 73176 рублей, продукты питания -6256 пудов, одежда - 1732 предмета, обувь 916 пар, мануфактура - 3677м. валенки - 35 пар, выдана 31 голова крупного рогатого скота, 57 голов мелкого, подвезено 212 тонн топлива, предоставлено 30 квартир, отремонтировано - 157, выстроено 8 домов новых [38]. Предприятия г. Шахты отпустили 664 куб. м. строительного леса, отремонтировали 572 квартиры, израсходовав на это 714957 рублей, выстроили 22 новых дома [39].

Несмотря на то, что строительство новых домов и ремонт квартир проходил более быстрыми темпами, чем в 1944 г., положение оставалось крайне напряженным. Основной причиной являлось то, что Ростовская область, как и вся территория, подвергшаяся оккупации, нуждалась в дополнительном выделении строительных материалов.

Отделы социального обеспечения занимались также вопросами заготовки топлива для семей военнослужащих. Работа началась еще в июне 1945 г. Были учтены все семьи военнослужащих, не имеющие возможности заготовить топливо своими силами. С августа топливо начали подвозить, и семьи военнослужащих сельской местности были полностью обеспечены. Иная ситуация сложилась в городах Ростовской области, где фонды на уголь были крайне ограничены, кроме того, была затруднена переброска угля. Частично этот вопрос удалось разрешить в связи с получением 21 тонны бензина, который целиком использовался на переброску угля от шахт к стенке и подвоз топлива на дом семьям военнослужащих [40]. Всего же было выдано 13755 тонн топлива, различного местного топлива (соломы, дров, хвороста) - 35846 тонн.

Работа по размещению и устройству демобилизованных велась и на местах. Так, председатель Дмитриевского районного совета Ставропольского края М. Войков в информации на имя председателя крайисполкома Баранова А.А. сообщал о выполнении закона «О демобилизованных воинах Красной Армии и их трудоустройстве» в Дмитриевском районе. Он писал: «по состоянию на 1 октября 1945 г. Дмитриевским райвоенкоматом принято на учет демобилизованных воинов старших возрастов (первой демобилизации) из Красной Армии 170 человек, из которых трудоустроено 153 человека. Выдвинуто на партийную руководящую работу 38 человек. Демобилизованным была оказана следующая помощь: муки выдано - 3815 кг, крупы - 89 кг, мяса - 77 кг 400 граммов, жиров - 66 кг 500 граммов, хлеба

• 125 кг, овощей 1600 кг, мёда - 12 кг, сахара - 18 кг 400 граммов, карамели
• 10 кг 500 граммов, табака - 23 кг 700 граммов.

Отремонтировано квартир - 35, помещений для скота - 14, отпущено лесоматериалов - 6 куб. метров. Выдано ссуды 12 тыс. рублей для постройки зданий и покупки коров, выдано 11 голов поросят. Для обеспечения скота кормами, находящимися в личном пользовании, выделено правлением колхозов тягло и при личном участии демобилизованных заготовленных кормов 100 возов. Также были проведены кустовые совещания с демобилизованными, на которых ознакомились с их материально-бытовым положением, и были поставлены первоочередные задачи в вопросах восстановления сельского хозяйства» [41].

Прибывшие в 1946 г. 2866 демобилизованных Ставропольского края получили кредиты на сумму 17 млн. рублей [42]. Но, к сожалению, удовлетворить все потребности демобилизованных, а также членов семей военнослужащих было практически невозможно в силу отсутствия финансовых возможностей. Так, в докладной записке председателю исполкома Ставропольского краевого Совета депутатов трудящихся А.А. Баранову председателем исполкома районного Совета депутатов трудящихся т. Вытяжковым сообщалось следующее: «Довожу до Вашего сведения, что со стороны Краевой конторы Сельскохозяйственного банка до сего дня недостаточно уделено внимания об отпуске лимитов на кредитование жилищного строительства для демобилизованных воинов Красной Армии согласно указу Президиума Верховного Совета СССР. За прошедший период времени лимита на кредитование не спущено, а потребность большая. Исполком райсовета просит Вас дать указание Краевой конторе Сельхозбанка спустить лимит для нашего отделения Госбанка на кредитование жилищного строительства -100 тыс. рублей»[43].

Конечно, это не могло удовлетворить всех потребностей демобилизованных. Но среди вернувшихся с фронта находились и такие, чьи подсобные хозяйства были полностью разорены войной. Поэтому мероприятия, проводимые государственными и партийными органами, могли частично помочь фронтовикам в решении их социальных проблем.

Жители Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области ощущали также недостаток промышленных товаров. Так, в Краснодарском крае в IV квартале 1945 г. было недополучено основных потребительских промышленных товаров на 7 894 тыс. руб., в том числе хлопчатобумажных тканей на 6 424 тыс. руб.

В I квартале 1946 г. по выделенным фондам должно было быть завезено основных товаров на сумму 19 228 тыс. рублей. Но фактически на 1 марта 1946 г. край получил товаров на 3 420 тыс. рублей. Таким образом, было недополучено товаров на сумму 13 664 тыс. рублей.

Из суммы 2782 тыс. руб. фабрики краевой легкой промышленности должны были дать продукции на сумму 1 652 тыс. руб. План не был выполнен из-за отсутствия сырья.

В связи с общим состоянием завоза товаров в регион Краевой потребительский союз недополучил для села основных товаров на сумму 10 472 тыс. рублей.

Отдельную категорию демобилизованных составляли инвалиды Отечественной войны. За истекший 1945 г. их численность возросла на 15 073 человека и к 1 января 1946 г. их количество выросло почти в 3 раза, достигнув 41 754 человека. Таким образом, за год количество инвалидов войны увеличилось только в Краснодарском крае на 36,1 % за счет прибывших на Кубань из других регионов страны. Абсолютное большинство прибывших имели заключения медицинских учреждений. Однако, несмотря на большой рост количества инвалидов, в основном с тяжелыми формами заболевания шел процесс уменьшение удельного веса инвалидов Отечественной войны II группы и увеличение III группы.

Удельный вес инвалидов по группамПо данным на 1.01.1945По данным на 01.01.1946I группа1,3 %1,4 %II группа36,5 %27,4 %III группа64,2 %71,2%Из таблицы видно, что происходит рост количества инвалидов третьей группы на 7%, инвалидов первой группы - на 0,1% и уменьшается количество инвалидов второй группы - на 9,1%. Это свидетельствовало о том, что рост количества инвалидов третьей трудоспособной группы происходил за счет улучшения медицинского обслуживания.

По данным учета занятости в колхозах и совхозах около 25 % инвалидов было занято на руководящих должностях. Так, из 22 822 инвалидов, работающих в колхозах, председателями колхозов было назначено 998 чел. «4,3 %, бухгалтерами и счетоводами -1998 чел. «8,8 %, бригадирами -2470 человек «11 %.

Несмотря на существенный вклад органов социального обеспечения по обучению и переводу на квалифицированную работу инвалидов Отечественной войны, в 1945 г., значительная часть по - прежнему использовалась на отдельных предприятиях для неквалифицированной работы в должности вахтеров, сторожей и др.

Постановление Совнаркома РСФСР от 10 июля 1945 г. за № 406 и Решение крайисполкома от 9 августа 1945 г. «О мерах по дальнейшему улучшения обслуживания инвалидов Отечественной войны» явились программой действий райгорсобесов во втором полугодии 1945 г. Руководствуюсь этим решением, отделы социального обеспечения добились перевода с низко оплачиваемых на квалифицированные работы 3 572 инвалидов. В результате проведения в жизнь указанного постановления совнаркома в 1945 г. значительно улучшилось положение с обучением и переквалификацией инвалидов Отечественной войны. Так, если до 1944 г. разным профессиям было обучено немногим более 1000 инвалидов, то за 1945 г. - 3 776 человек [45].

Материально-бытовое обеспечение инвалидов Отечественной войны заметно улучшилось, хотя в вопросах снабжения необходимыми вещами, в частности верхней одеждой и обувью, все еще продолжало быть напряженным, в особенности в сельских районах. Всего по спискам, утвержденным городскими и районными исполкомами, инвалидам Великой Отечественной войны и их детям было выдано 9 329 продовольственных пайков. Промтовары получили 16 329 инвалидов в следующем ассортименте: мануфактуры - 37 791 м, готовых изделий - 21 248 штук, обуви для взрослых 7 982 пары, обуви детской - 3 639 пар [46].

Также городские и районные исполкомы снабжали топливом нуждающихся инвалидов Отечественной войны. На 1 января 1946 г. было завезено: дров - 18 789 куб.м., угля - 813 тонн, местного топлива (солома, будылка, сорняки) - 13 889 возов. Однако в ряде безлесных районов, в которых значительное количество инвалидов не получило дров, положение с топливом продолжало оставаться напряженным и трудно решаемым [47].

В оказании социальной помощи ветеранам войны принимало участие не только государство, но и общественность. Так, силами колхозов Краснодарского края инвалидам Великой Отечественной войны в 1945 г. были проведены следующие мероприятия:

1. Построено домов - 431.
2. Отремонтировано домов, квартир - 1759.
3. Выдано крупного рогатого скота - 1694, мелкого скота - 3666, пчелосемей - 753, продуктов питания - 7584 ц.
4. Выдано единовременной денежной помощи - 1 694 990 рублей.

Из сумм, выданных на единовременную помощь, 825 235 рублей было собрано путем проведения воскресников в ряде районов края. Кроме перечисленных, весной 1945 г. из числа заграничных подарков инвалидам войны было выдано 40 258 вещей [48].

Инвалиды Великой Отечественной войны I группы были взяты на персональный учет, и в отношении их проявлялась особая забота. Снабжение их продовольствием и промтоварами производилось в первую очередь. Над 183 инвалидами I группы было взято шефство различными общественными организациями. О размерах оказанной помощи можно судить по следующим фактам: Лабинский район - инвалиду Отечественной войны I группы Н. Островскому с помощью шефов был построен дом и приобретена корова, инвалиду I группы А.Тамбовскому из станицы Некрасовской был построен дом, выданы поросенок и телка, отпущено 35 м мануфактуры [49].

О некоторых итогах работы отделов социального обеспечения Ростовской области за 1945 и первое полугодие 1948 гг. сообщает справка «О трудовом, материально бытовом устройстве инвалидов Отечественной войны и труда, семей погибших воинов, семей военнослужащих».

За время 1945 -1948 гг. городские и районные отделы социального обеспечения и Областной отдел социального обеспечения за счет средств местного и республиканского бюджетов выдали единовременных денежных пособий на сумму 13121900 рублей. Кроме денежных пособий приобретено и продано разных продуктов питания 173673 пуда. Промтоваров на сумму 573622 рубля и обуви - 2333 пары, мануфактуры - 112120 м, готовых швейных изделий - 540880 шт. и заграничных вещей - 9 вагонов [50].

Однако охватить вниманием и заботой каждого инвалида ни общественность, ни государство не могли, так как не было средств на решение социальных проблем, поэтому, несмотря на предпринятые руководством страны и регионов меры по социальной защите демобилизованных и инвалидов Отечественной войны, по-прежнему существовал острый дефицит продуктов питания и товаров народного потребления. Так, за 1946 год в районные и городские отделы социального обеспечения Краснодарского края поступило 10 133 жалоб и заявлений, которые по характеру затронутых вопросов распределялись:

1. По вопросам назначения пенсии - 1 421.
2. Об оказании материальной помощи - 507.
3. О пересмотре группы инвалидности - 485.
4. О направлении в дома инвалидов - 221.
5. Об изготовлении протезов - 209.
6. О предоставлении работы и повышении квалификации - 128 [51]. Жалобы, направленные в органы власти, свидетельствуют о многогранности социальных проблем в поствоенный период.

Параллельно с оказанием социальной помощи инвалидам Отечественной войны решался вопрос по борьбе с детской беспризорностью этим горьким последствиям войны.

Система детских домов функционировала в регионе ещё до войны, в Краснодарском крае их насчитывалось 106, с количеством 15 736 детей, [52], в Ставропольском крае 40 с 7000 воспитанников [53]. Война увеличила число бездомных детей. Ещё в годы войны СНК СССР принимает постановление «Об организации для детей воинов Красной Армии и партизан Отечественной войны, а также детей-сирот, родители которых погибли от рук немецких оккупантов, суворовских военных училищ, специальных детских домов и детских приемников-распределителей». На 1 декабря 1943 г. в Ставропольском крае были открыты 10 специальных детских домов на 1300 мест, 5 специальных детских приемников и специальный дом ребенка на 50 мест в с. Николаевка Минераловодского района. Было также подобрано здание для Суворовского училища [54]. Краснодарский крайисполком своим решением от 6 февраля 1943 г. решил организовать в 25 районах края 28 детдомов, с общим охватом детей в количестве 3000 человек. Кроме того, благодаря инициативе районных и городских исполкомов, советов, по мере необходимости организовывались детские дома. Всего на 1 марта 1943 г. было организовано 16 детдомов, из них в 11 детдомах было охвачено 1070 человек [55]. Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР с последующим утверждением сессией Верховного Совета РСФСР установлен контингент воспитанников для детских домов Краснодарского края в количестве 9000 человек. В 1944 г. по краю уже имелось 69 детских домов с наличием в них 6906 воспитанников. А на 1 июля 1945 года насчитывалось уже 78 детских домов с контингентом - 8375 человек, в том числе 15 специальных детских домов, организованных по решению правительства для 1500 человек детей-сирот фронтовиков Отечественной войны. Детских домов обычного типа - 57 с контингентом детей 6137 человек. Две специальные школы для глухонемых с контингентом - 262 человека; один дом для детей польских граждан на 176 человек и три межколхозных детских дома на 300 человек. Сеть детских домов в 1945 году увеличилась на 9 учреждений с охватом в них 1154 воспитанников [56].

В 1945 г. во всех районах Ростовской области был проведен переучет сирот. Так, например, по данным областного собеса было учтено детей, оставшихся без родителей, 12401 человек. Из них находилось на патронате 2206 детей, под опекой 2695, усыновлено 698 человек, в детских учреждениях 6674 ребенка, остальные дети находятся на воспитании у ближайших родственников [57]. В области имелось 5 инициативных детских домов, в которых находилось 108 детей. Детские дома имели прочную экономическую базу: все дети получали хорошее питание, одежду и обувь, а также требуемое воспитание. Воспитательный персонал в этих учреждениях был укомплектован людьми, имеющими специальную подготовку. В 1945 г. через оздоровительные мероприятия прошли 18917 детей военнослужащих.

В 1946 г. в Ставропольском крае насчитывалось 4900 беспризорников, которые размещались в 10 специальных детских домах обычного типа и спецшколах. В том же 1946 г. в Ставропольском крае открыли еще 5 новых детских домов: Александрийско-Обиленский, Аполлонский, Суворовский, Кумышский и Рождественский. На патронирование детей было выдано 882 тыс. рублей [59].

Материальная база детских домов была очень слабой, отсутствовали строительные материалы, оборудование, одежда, более половины детских домов размещалось в обычных жилых домах, не соответствующих санитарным нормам. Нередко детям приходилось спать по двое на одной кровати.

Несколько лучше было положение тех детдомов, которое имели подсобные хозяйства, в частности Ипатовский детдом, что позволяло заготавливать овощи, картофель, сухофрукты. Правда, в них практически отсутствовали сельскохозяйственные машины, тягловая сила. Так, из всех детских домов только 7 имели трактора, 31 - автомашину, на все детдома приходилось 117 лошадей и 115 волов. Поэтому так непросто решались проблемы с продовольствием, особенно в Машукском, Пятигорском и других детских домах, не имевших земельных участков [60]. Также плохо с питанием обстояло дело в детдомах г. Краснодара, Майкопа и в Ладожском районе.

Детские дома имели тесную связь с частями Красной Армии, которые оказывали им значительную материальную помощь. Так, Ладожский детский дом получил от воинской части № 11048 в виде подарков 22 посылки (50 отрезов на детские пальто, скатерти, гардины, блузы, платья и др.) и 4400 рублей. Попутненский детский дом Отрадненского района Краснодарского края получил 5000 рублей от шефствующей воинской части Военно-Морского Флота. Кроме воинских частей, над детдомами шефствовали районные организации, районные общества Красного Креста и Полумесяца.

Через базу крайроно за июль 1944 - июнь 1945 гг. было выдано патронированным детям 10967 вещей из американских подарков и 200 пар обуви. На местах большую помощь оказывали также отдел Гособеспечения и колхозы, но помощь эта оказывалась не систематически [62].

Особое место занимала медицинская помощь населению. Так, за годы послевоенной пятилетки сеть больничных коек в Краснодарском, Ставропольском краях и Ростовской области увеличилась. Например, в Краснодарском крае отмечено увеличение с 8 999 до 10 523 коек, т.е. на 1 624 койки больше, врачебные кадры увеличились на 653 человека. В 1951 году количество больничных коек увеличивается по городам на 315 по селам на 210, а врачебных должностей - на 310 [63]. В 1954 году обеспеченность населения края врачебными кадрами стала самой высокой в РСФСР: на 10 000 человек - 30 врачей в городах и 5,2 - в селах (в РСФСР соответственно: 22 и 2,9) [64].

Одновременно с этим идет развитие инфраструктуры курортов. Так, восстановление Сочи-Мацестинского курорта началось в 1944 г., широким фронтом развернулось в 1945г. СНК СССР принял специальное постановление от 25 февраля 1945 г. № 366 «О неотложных мерах по восстановлению Сочи-Мацестинского курорта», в котором определялась программа противооползневых и берегоукрепительных работ по сохранению территории курорта, а также мероприятий по усилению мощности водопровода и электростанций и благоустройству города-курорта. К началу пятилетки 1946 г. уже возобновили свою деятельность 23 санатория с 3000 койко-мест, а к концу 1947 г. санаторное хозяйство достигло довоенного уровня мощности. В остальные годы пятилетки емкость курорта продолжала возрастать, число лечащихся увеличилось [65]. Краснодарский край по числу и разнообразию курортных лечебных факторов являлся крупнейшим курортным краем в Советском Союзе.

Не считая Сочи-Мацесты, в крае функционировало 40 санаториев разнообразного профиля на 6170 коек и две крупные курортные поликлиники для курсового лечения на 1000 человек единовременно [66].

Кроме того, в крае функционировал 41 Дом отдыха на 7140 коек

Всего в санаториях и Домах отдыха края (без Сочи-Мацесты) в 1953 г. побывало свыше 160 000 человек. Кроме того, неорганизованно краевые курорты посетило до 200 000 человек, из коих Анапу - до 75 000 человек, Геленджик - до 30 000, Адлер -до 25 000, Лазаревскую - до 30 000 человек и т.д. Свыше 96 % всех курортников прибывало из-за пределов края.

Из общего числа санаториев системы крайздравотдела имелось:

детских костнотуберкулезных4 на 530 коек

детских бальнеологических2 на 125 коек

кожно-туберкулезных детских-взрослых1 на 200 коек.

Для закрытых форм легочного туберкулеза 1 на 200 коек

Бальнеологических, серно-грязевых2 на 425 коек

Итого10 на 1530 коек

В Ставропольском крае за первое послевоенное пятилетие было построено и восстановлено 15 санаториев на 2000 коек. В 1950 г. в крае имелось 92 санатория на 15650 коек (против 69 санаториев на 10937 коек в 1946 г.). Число лечившихся в течение года на курортах достигло 207 тысяч человек. Сравнительно быстрое возрождение курортов стало возможным благодаря помощи правительства, которое в апреле 1949 г. приняло эффективные меры по восстановлению курортов Кавминводской группы. Только за два последующих года на развитие курортов было израсходовано более 224 млн. рублей [69].

Особое внимание уделяется оздоровлению детей. Так, в докладе «О количестве детей, посетивших оздоровительные учреждения» говорилось: «Летней оздоровительной кампанией 1946 г. в Краснодарском крае будет охвачено 52 858 человек детей против 47 285 человек в 1945 г., т.е. больше на 5 573 чел.» [70].

Таблица о количестве детей, посетивших оздоровительные учреждения в 1945-1946 гг

Виды оздоровительных мероприятий194519461. Пионерские лагеря всего2142023 461в том числе общего типа19 49519416санаторного19254 0452. Детские площадки9 4505 1003. Детские сады и ясли4 2258 0904. Детдома и дома ребенка2 7503 5625. Школьные лагеря3 8004 9006. Отряды по сбору лек. сырья5 6404 3957. Экскурсии, туристические мероприятия-1550

Так, в таблице видно, что количество пионерских лагерей санаторного типа увеличилось за год на 2 120, детских площадок - на 4 350, детских садов и яслей - на 3 865, детдомов - на 812, школьных лагерей на 1 100 учреждений, дополнительно были организованы экскурсии и туристические мероприятия. На этом фоне мало заметно уменьшение числа отрядов по сбору лекарственного сырья на 1245.

Открытие расширенной сети курортно-лечебных учреждений пришлось на безурожайный 1946 год, что повлекло за собой дефицит продуктов питания. Так, главврач госпиталя № 5438 для инвалидов Великой Отечественной войны сообщал, что Краснодарский Пищеторг с 15.12.46 г. не отпускал госпиталю молочные продукты, свежую капусту, картофель [71]. Кроме санаторных здравниц, дефицит продуктов ощутили и другие медицинские учреждения, детские дома и т.д.

В соответствии с постановлением Союзсовнаркома от 27.10.45 г. И приказом Союзнаркомторга от 12 ноября 1945 г. № 415 «Об улучшении снабжения детских и родовспомогательных учреждений» продовольственные фонды для детучреждений должны были выделяться специальным назначением, исходя из наличия контингента, норм снабжения и потребности в продтоварах в ассортименте. Однако же, для снабжения детей Краснодарского края на 1 квартал 1946 г. фонды были выделены не полностью, что, несомненно, отразилось на снабжении указанных контингентов.

хозяйство восстановление послевоенный социальный

Таблица фондов основных продуктов

Потребность на 1 кварталВыделеноНедоданоИзлишекМясопродукты73,361 т.67,95,461-Рыбопродукты16,52812,83,728-Масло животное29,77423,66,174-Масло растительное4,9349,1-4,166Сахар55,38645,110,286-Кондитерские изделия9,4118,01,411-Молокопродукты (в моледин.)1141,524800341,524-Яиц769 яиц515254-Кофе5,185-5,185-Мука картофельная, пшеничная30,864Карт. - нет.--Какао | 5,185Не выдано |-

Анализируя данные таблицы, можно отметить следующее: на 1 квартал 1946 г. ощущался острый дефицит мяса и рыбопродуктов, животного масла, сахара, кондитерских изделий, молокопродуктов, яиц, кофе, картофельной и пшеничной муки. Только растительного масла наблюдался излишек (почти в два раза).

Положение усугублялось спекуляцией хлебом, имеющей место на рынках населенных пунктов края. Положение в Краснодаре характеризовалось следующими фактами. На каждом из 6 рынков одновременно торговало с рук хлебом 30-50, а иногда и более человек. Цены на хлеб колебались в следующих пределах: белый хлеб (целый в 2,5 кг) - 50-55 рублей, что составляло стоимость одного килограмма 20-22 рубля; темный (весом в 3 кг) - 30-40 рублей или 10-13 рублей за кг. Цены изменялись в зависимости от спроса и предложений. Хлеб продавали и пайковой, и коммерческий. Коммерческий, главным образом, в булочных изделиях, как правило, по завышенным ценам.

Продажей хлеба обычно занимались рабочие и служащие, продававшие полностью или частично свой паек, работники хлебных магазинов - за счет возможности экономии норм естественной убыли создававшей остаток от реализации хлеба, который шел потом на рынок; жулики, пробравшиеся в хлебную промышленность и ведающие отпуском хлеба из пекарен, а также связанные с транспортировкой хлеба в магазины (экспедиторы, возчики) -воровали и продавали и перекупщики, специально занимавшиеся спекуляцией.

Проведя некоторые расчеты, можно утверждать следующее. Если магазин продавал в день 4 тонны хлеба, то продавцу положена норма естественной убыли 0,4 % или 12 кг. Ежедневно в городе расходовалось для снабжения населения 95 тонн хлеба. Если взять норму убыли 0,3 % (для смешанных магазинов), то с 95 тонн она составит 285 кг, а в месяц 8550 килограммов. Если продавцы сэкономят 25 % от естественной убыли, то остается от реализации за месяц 2137 кг. Из документа видно, что в первые послевоенные годы советское правительство занималось социальной политикой, выделяя средства на оказание помощи инвалидам, сиротам, а так же на восстановление санаторно-медицинских учреждений, как в Кавказских Минеральных Водах, так и Черноморском побережье. В тоже время анализ архивов показывает, что руководством страны и местными органами власти допускались серьезные ошибки и просчеты которые вызывали социальную напряженность как в городе, так и на селе.

Делая вывод, необходимо констатировать:

1.Особенностью социальной политики Советского государства в годы восстановления народного хозяйства в Краснодарском, Ставропольском краях и Ростовской области является то, что эти регионы стали местом массового пребывания инвалидов Великой Отечественной войны. Органы власти на местах стремились переквалифицировать, обучить и обустроить участников войны, вовлечь их в активную трудовую деятельность.

Значительная часть инвалидов были направлена на подъем сельского хозяйства. Однако намеченная программа социальной реабилитации полностью не была реализована в силу скудности как федерального, так и местных бюджетов.

2.Черноморское побережье Краснодарского края и Кавказские Минеральные Воды Ставрополья стали Всесоюзными здравницами для инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Разрушенные в период оккупации, Кавказские минеральные воды требовали значительных капиталовложений на восстановление. Принятие Советским правительством решений по развитию Мацесты и Кавказских Минеральных Вод способствовало тому, что эти курорты были не только восстановлены, но и технически перевооружены.

3.Влияние модернизационных процессов на развитие сельскохозяйственного производства и социальной жизни на селе в послевоенный период проявилось в стремлении центральных и местных органов власти восстановить сельскохозяйственное производство на основе развития электрификации, технического оснащения работников в полеводстве и животноводстве, а также была предпринята попытка осуществить разделение функциональных ролей в общественном производстве.

4.В послевоенный период на Кубани, Ставрополье и Ростовской области местные органы власти вели большую работу по социализации беспризорных детей и подростков. С этой целью открывались новые детские дома, школьные площадки. Испытывая значительные материальные трудности, нехватку продовольствия, детские дома появлялись в сельской местности и приобщали своих воспитанников к сельскохозяйственному труду.

.В партийно-государственных документах послевоенных лет нами не обнаружена целостная постановка социальной политики. Вопросы улучшения жизни, быта сельских тружеников ставились центральными и местными органами власти, но решались они медленно и противоречиво. В этот период у Советского государства не было средств на реализацию поставленных задач, т.к. огромные средства расходовались на развитие военно-промышленного комплекса страны.

Литература

1. История России. XX век А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмит ренко и др., - М., 1996. Т. 3. - С. 469-470.
2. Новейшая история отечества. XX век. Т. 2. Под ред. А.Ф. Киселёва, Э.М. Щагина. -М., 1998. -С. 234.
3. Кубань: история, экономика, культура. Жинкин А., Паламарчук О. Краснодар, 2001. - С. 162.
4. Там же. С. 162.
5. Край наш Ставрополье. Очерки истории. - Ставрополь, 1999. -С.358.
6. Екатеринодар-Краснодар 200 лет. Сборник архивных документов. -Краснодар, 1993. -С. 315.
7. Краснодарскому краю 65 лет. Страницы истории в документах архивного фонда Кубани. А.А. Алексеева, A.M. Беляев., И.Ю. Бондарь. - Краснодар, 2002. - С. 38.
8. Там же. С. 76.
9. Там же. С. 121.

10.Краснодарскому краю 65 лет. Страницы истории в документах архивного фонда Кубани. / А.А. Алексеева, A.M. Беляев., И.Ю. Бондарь. - Краснодар, 2002. -С. 97.

11.Наш край: из истории советского Дона. / Под. ред. Беспалов А.Г. Ростов н/Д, 1968. С. 438.

12.Калинина Е.В. Возрождение экономического потенциала Ставрополья (1945 - 1950 гг.) // Из истории земли Ставропольской. Вып. 2. - Ставрополь 1996. С. 8.

13.Краснодарскому краю 65 лет. Страницы истории в документах архивного фонда Кубани. / А.А. Алексеева, A.M. Беляев, И.Ю. Бондарь. - Краснодар, 2002. -С. 97.

14.Калинина Е.В. Возрождение экономического потенциала Ставрополья (1945 - 1950 гг.) // Из истории земли Ставропольской. Вып. 2. - Ставрополь 1996. С. 9.

1. ЦЦНИРО. Ф. 9. On. 53. Д. 7. Л. 18.
2. Там же. Л. 1-2.
3. Пыжиков А.В. Советское и послевоенное общество и предпосылки хрущевских реформ // Вопросы истории. - 2002. - № 2. - С. 33.

18.История России. XX век. / А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитренко и др., - М., 1996. Т. 3. - С. 304.

1. Там же. С. 480.
2. Решения партии и правительства... - М., 1968. Т. 3. - С. 350-362, 362 368,505-511,549-560.
3. Пыжиков А.В. Советское и послевоенное общество и предпосылки хрущёвских реформ // Вопросы истории. - 2002. - № 2. - С. 34.
4. ГАСК. Ф. Р-3183. Оп. 1. Д. 14. Л. 2.
5. ГАСК. Ф. Р-3183. Оп. 1. Д. 14. Л. 40.
6. ГАСК. Ф. Р-3183. Оп. 1. Д. 21. Л. 2.
7. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 106.
8. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-107.
9. ГАКК. Ф. Р-1378. Оп. 2. Д. 20. Л. 63.

28.Новейшая история отечества. XX век. Т. 2. Под ред. А.Ф. Киселёва, Э.М. Щагина. -М., 1998. С.278.

29.ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 2. Д. 1948. Л. 84. ЗО. Там же. Л. 85, 88, 89.

1. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-127.
2. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 112.
3. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-113.
4. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-127.
5. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-109.
6. ГАСК. Ф. Р-1852. Оп. 9. Д. 134. Л. 112.
7. ГАСК. Ф. Р-1852. Оп. 9. Д. 134. Л. 113.
8. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 114.
9. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-110.
10. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 111.
11. ГАСК. Ф. Р-1852. Оп. 9. Д. 134. Л. 2.

42.Калинина Е.В. Возрождение экономического потенциала Ставрополья (1945 - 1950 гг.) // Из истории земли Ставропольской. Вып. 2. - Ставрополь 1996. СЮ.

1. ГАСК. Ф. Р-1852. Оп. 9. Д. 134. Л. 1.
2. ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 3. Д. 364. Л. 18.

45.Краснодарскому краю 65 лет. Страницы истории в документах архивного фонда Кубани. / А.А. Алексеева, A.M. Беляев, И.Ю. Бондарь. - Краснодар, 2002. - С. 38.

1. Там же.
2. Там же.
3. Там же.
4. Там же.
5. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 48. Л- 4.
6. ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 2. Д. 1948. Л. 37-55.
7. ЦДНИКК. Ф. 2006. Оп. 2. Д. 11. Л. 1 - 4.

53.Калинина Е.В Возрождение экономического потенциала Ставрополья (1945-1950 гг.). Из истории земли Ставропольской. Вып. 2. -Ставрополь 1996. С. 9.

1. Там же. С. 9.
2. ЦДНИКК. Ф. 2006. Оп. 2. Д. 11. Л. 1 - 2.
3. ЦДНИКК. Ф. 2006. Оп. 2. Д. 11. Л. 3 - 4.
4. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-120.
5. ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 121.

59.Калинина Е.В. Возрождение экономического потенциала

Ставрополья (1945 - 1950 гг.) // Из истории земли Ставропольской.

Вып. 2. -Ставрополь 1996. СЮ.

бО.Там же. СЮ.

. ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 2. Д. 1840. Л. 201,201 об., 210об. - 212 об.

62.ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 2. Д. 1840. Л. 201, 201 об., 210 об. - 212 об.

1. ГАКК. Ф. 1393. Оп. 1. Д. 87. Л. 2.
2. ГАКК. Ф. 1393. Оп. 3. Д. 27. Л. 2.
3. ГАКК. Ф. 148. Оп. 1. Д. 112. Л. 1.
4. ГАКК. Ф. 1394. Оп. 1. Д. 152а. Л. 55-56.
5. Там же.
6. Там же.
7. Край наш Ставрополье. Очерки истории. -Ставрополь, 1999. С. 370.
8. ГАКК. Ф. 1394. Оп. 1. Д. 152а. Л. 55-56.
9. ГАКК. Ф. 1394. Оп. 1. Д. 152а. Л. 55-56.
10. ЦДНИКК. Ф. 1774-А, Оп. 3, Д. 363. Л. 50.
11. Там же. Л. 59-62.