Эволюция банковской системы Китая и перспективы ее развития

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 Современная экономика КНР и её финансово-банковская система

.1 Структура государственного бюджета и итоги его выполнения за 2011год

1.2 Денежно-кредитная и валютная политика

Глава 2. Особенности развития современной банковской системы КНР

.1 Структура банковской системы КНР

.2 Государственное регулирование банковской системы и банковский надзор. Место и роль Центрального банка

.3 Основные направления реформирования банковский системы

Глава 3. Внешнеэкономические аспекты развития банковской системы КНР

.1 Место и роль иностранных банков в банковской системе

.2 Сотрудничество с международными организациями по вопросам развития банковской системы

.3 Финансовая и валютная политика в САР Гонконг

.4 Российско-Китайское сотрудничество в банковской сфере

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы. В начале 21 века наиболее сильной и конкурентоспособной экономикой стала экономика Китая. В 2011 году ВВП Китая вырос по сравнению с 2010 годом на 8,7% и достиг 47,1 трлн. юаней ($7,3 трлн.). Современная экономика Китая характеризуется интенсивным ростом: ежегодный объём прироста ВВП даже в период кризиса составлял 7-8%, в Китай осуществляется постоянный приток иностранных инвестиций, происходит увеличение товарооборота. Немаловажное место в этом процессе занимает банковская система страны, которая позволяет аккумулировать значительные денежные ресурсы для развития и кредитования различных отраслей экономики, упорядочить и рационализировать денежный оборот. Особую роль играет также степень эффективности функционирования банковской системы и соответствия её экономическим условиям страны, поэтому в Китае происходит постоянное реформирование банковской системы в соответствии с требованиями рыночной экономики.Банковский сектор долгое время оставался неизменным, а сберегательный и инвестиционный капитал находятся в распоряжении руководства КПК, а не профессиональных финансистов и во многих случаях использовался не для обеспечения экономического развития страны, а для поддержания социальной стабильности в процессе реформирования государственного сектора экономики. По поручению государства китайские банки были обязаны обеспечивать государственные предприятия кредитами независимо от кредитоспособности последних, в результате чего банки оказались владельцами большого числа безнадежных обязательств. Эти невозвратные кредиты уже поглотили большую часть собственного капитала государственных банков, их доходы упали, а убытки выросли. Ослабленные тяжелым наследством плановой экономики, китайские банки являются уязвимым местом всей политики реформ.

Банковские реформы, направленные на укрепление финансовой дисциплины в масштабах всей страны, а также на санацию и рекапитализацию банков считаются ключём к будущей общеэкономической стабильности Китая. Китайские реформаторы уже начинают предпринимать определенные шаги в этом направлении, однако делается это без ясной общей концепции.

Для того чтобы банки были в состоянии финансировать динамично развивающуюся экономику, политике руководства Китая в отношении реформ банковского сектора следует серьезно скорректироваться. Первоочередной задачей является коммерциализация государственных банков, чтобы они могли служить задачам экономического развития страны, а не выполнять роль социального буфера в рамках политики реформ. Только стремящиеся к рентабельности банки будут в состоянии финансировать процесс изменения экономической структуры. Одновременно необходимо реформировать систему надзора, осуществляемого Центральным банком Китая.

По мере реформирования ответственные за банковскую реформу руководители должны шаг за шагом ограничивать свою собственную экономическую власть. Банки должны перестать играть роль бюрократических инструментов для исполнения указаний государственных органов и приобрести собственное «рыночное самосознание», избавившись при этом от бремени несостоятельных долговых обязательств.

Это необходимо еще и потому, что в результате вступления в ВТО частные и иностранные банки смогут успешнее конкурировать с государственными банками, способствовать улучшению их экономических показателей, а возможно, и захватить у государственных банков часть рынка. Крупные государственные банки не утратят своих доминирующих позиций в силу своей широкой филиальной сети. Внедрение правил ВТО в Китае будет неизбежно способствовать лоббированию интересов европейских (прежде всего, немецких) инвесторов. В настоящий момент представление иностранных банков о перспективах получения прибыли и своего экономического роста в Китае отвечает скорее осторожному ожиданию.

Есть мнение, что Китай в принципе намерен придерживаться курса на осторожный и постепенный процесс реформирования. Этого, по мнению реформаторов, требуют рыночные условия реформирования. Ведь так или иначе не только на азиатском рыночном пространстве, но и в масштабах мировой экономики Китай входит в число государств с наиболее динамично развивающейся экономикой. Он способен привлечь на свой рынок значительный объем иностранного капитала и за счет этого в результате экономического частично смягчить проблему несостоятельных долговых обязательств. Кроме того, Китай имеет возможности для обеспечения финансовой стабильности за счет следующих факторов:

―      сравнительно низкой государственной внешней задолженности;

―      значительных валютных резервов (порядка 3,2 трлн. долл. США);

―      жесткого валютного контроля и запрета на экспорт капитала.

Целью данной работы является рассмотрение денежно-кредитной и финансовой политики, а также банковской системы Китая и анализ её функционирования в условиях рыночных преобразований, а также возможные перспективы её развития. В работе решались следующие задачи:

l  определение структуры банковской системы Китая;

l   выявление особенностей функционирования банковской системы Китая;

l   определение проблем и перспектив развития банковской системы Китая;

l   рассмотрение некоторых вопросов российско-китайского межбанковского сотрудничества.

Ограничением в данной работе следует считать отсутствие подробного рассмотрения механизмов основных операций банков Китая, законодательной базы, регулирующей банковскую деятельность.

Глава 1 Современная экономика Китая и её финансово-банковская система

.1 Структура государственного бюджета Китая и итоги его выполнения за 2011 год

Согласно докладу «Об исполнении центрального и местных бюджетов за 2011 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2012год», обнародованному на 5-й сессии ВСНП 11-го созыва совокупные финансовые доходы (центральный и местные бюджеты) в 2011 г. достигли 10 374,00 млрд. юаней, что на 2 063,9 млрд. или 24,8% больше, чем в 2010 г. С учетом предусмотренных бюджетом 150 млрд. юаней из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета общие финансовые доходы достигли 10 524,001 млрд. юаней.

банковская система китай

Таблица 1.1

Источник: составлено автором на основе данных Торгпредства РФ в КНР

В общем объеме финансовых доходов налоговые поступления составили 86,5 % или 8 трлн.972 млрд. юаней (+22,6%), неналоговые поступления - 13,5 % или 1 трлн.402,0 млрд. юаней (+41,7%).

Финансовые поступления в центральный бюджет КНР увеличились на 20,8% к показателю 2010 г. и составили 5 130,615 млрд. юаней или 111,9% предусмотренного планового показателя. С учетом 150 млрд. юаней, выделенных из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем используемых доходов составил 5 280,615 млрд. юаней.

Финансовые поступления в местные бюджеты КНР составили 5 243,386 млрд. юаней. С учетом возвращенных центром налогов и трансфертных платежей в размере 3 989,996 млрд. юаней, общие доходы местных бюджетов составили 9 233,382 млрд. юаней, что на 26,6% больше, чем в 2010 году.

Доходные статьи бюджета:

В 2011 г. доходы от сбора налогов составили:

·        налог на добавленную стоимость (НДС) 2 трлн. 426,70 млрд. юаней (+15,0%);

·        потребительский налог - 693,60 млрд. юаней(+14,2%);

·        налог на предпринимательскую деятельность - 2 трлн. 521,00 млрд. юаней (+ 22,6 % );

·        подоходный налог с юридических лиц - 1 трлн. 676,00 млрд. юаней(+30,5%);

·        подоходный налог с физических лиц - 605,4 млрд. юаней (+25,2%;

·        импортный налог - 255.9 млрд. юаней (+26,2%) и акцизы 1 трлн.356,) млрд. юаней (+29,3%);

·        возвратный налог с НДС при экспорте товаров (который несколько сократил общий размер налоговых поступлений), увеличился на 25,6% до 920.50 млрд. юаней;

·        налог на приобретение автотранспортных средств -204,4 млрд. юаней (+14,1%);

·        налог на операции с ценными бумагами и гербовый сбор -43,8 млрд. юаней (-19,4%);

·        Налог на пользование землями городов и городских районов- 277,7 млрд. юаней (+47,2%)

Из общего объема налоговых поступлений в КНР:

·   23,4% пришлось на НДС (25,39% - в 2010 г.);

·        16,20% - налог на прибыль предприятий (14,27 % в 2010 г.);

·        15,52 %15,48% - на таможенные платежи: импортный налог и акцизы) ( 15,48 в 2010 г.)

·        13,21% - на налог с хозяйственной (предпринимательской) деятельности предприятий всех форм собственности (13,43% в 2010 г.);

·        11,80% - подоходный налог с физических лиц (5,82% в 2010 г.)

Изменения в структуре налоговых поступлений в КНР (%)

Последние годы рост финансовых доходов намного превысил темпы экономического роста страны. В 2008 г. китайская экономика выросла на 9% , а рост государственных доходов увеличился на 19,5%, В 2009 г. ВВП Китая вырос на 8,7%, а финансовые доходы выросли на 11.7% . В 2010 г. рост ВВП составил 10,3%, рост доходов 21,3%. В 2011 г. рост ВВП составил 9,2%, в то время как рост доходов - 24,8% Совокупные финансовые расходы центрального и местных бюджетов КНР достигли в 2011 г. уровня 10 892,967 млрд. юаней, увеличившись на 21,2%. С учетом 289,2 млрд. юаней, перечисленных на пополнение фонда стабилизационного фонда, и 191,834 млрд. юаней, перечисленных местными бюджетами на следующий год, суммарные расходы составили 11 374,001 млрд. юаней. Финансовые расходыцентрального бюджета КНР выросли в 2011 г. на 16,7% и достигли уровня 5 трлн. 641,415 млрд. юаней, или 103,8% предусмотренного бюджетом показателя. В том числе собственные выплаты из центрального бюджета составили 1 трлн. 651,419 млрд. юаней (прирост - 3,3%); сумма возвращенных в местные бюджеты налогов и трансфертных платежей - 3 трлн. 989,996 млрд. юаней (прирост - 23,4%). С учетом выделенных в фонд стабилизации и регулирования центрального бюджета 289,2 млрд. юаней, общие расходы составили 5 трлн. 930,615 млрд. юаней. Таким образом, по итогам 2011 г. сформировался дефицит центрального бюджета в размере 650 млрд. юаней, что меньше планового показателя на 50 млрд. юаней. К концу 2011 г. накопившаяся сумма госзаймов центрального бюджета составила 7 204,451 млрд. юаней, т.е. ее удалось удержать в пределах 7 трлн. 204,451 млрд. юаней, предусмотренных годовым бюджетом.

Расходы местных бюджетов составили 9 трлн. 241,548 млрд. юаней, что на 26,6% больше показателя 2010 г. С учетом перечисленных в бюджет 2012 г. 1915,834 млрд. юаней, общая сумма расходов составила 9 трлн. 433,382 млрд. юаней. Таким образом, сформировался дефицит местных бюджетов в размере 200 млрд. юаней,

Расходные статьи бюджета КНР:

В 2011 г. структура государственных бюджетных расходов носила ярко выраженную социальную направленность:

·        расходы на образование выросли на 28,4% до уровня 1 611,60 млрд. юаней;

·        расходы на здравоохранение составили 636,7 млрд. юаней (+32,5%);

·        на социальное страхование и трудоустройство - 1114.4 млрд. долл. (+22,0%);

·        на социальное жилищное строительство - 382,2 млрд. юаней (+60,8%);

·        на ирригационные работы на селе - 989,0 млрд. юаней (+21,7%);

·        культуру и спорт -189,0 млрд. юаней (+22,5%);

·        охрану окружающей среды - 261,80 млрд. юаней (+7,2%);

·        общественный транспорт - 747,20 млрд. юаней (+36,1%);

·        городское и поселковое хозяйство -765,3 млрд. юаней (+27,8%);

·        общественную безопасность - 629,30 млрд. юаней (+14,1%);

·        образование и науку - 380,60 млрд. юаней (+17,1%);

·        общественные нужды - 1110,90 (+19,0%);

·        на обслуживание госдолга - 238,58млрд. юаней (+29,5%).

Таким образом, по итогам 2011 года сформировался совокупный дефицит государственного бюджета КНР вразмере 850,0 млрд. юаней против 519,0 млрд. в 2010 г. Дефицит госбюджета составил 0.2 % от ВВПстраны.

.2Денежно-кредитная и валютная политика Китая

В течение 2011 г. в Китае нарастало инфляционное давление, что нашло свое выражение в существенном росте показателей индексов потребительских и промышленных цен. В условиях нарастания инфляции Госсовет и Народный банк Китая КНР с начала 2011 г. стали предпринимать более активные меры по ужесточению кредитно-денежной политики, выполняя тем самым решения, принятые на рабочем совещании ЦБ Китая в конце 2010 г. о сохранении ликвидности банковской системы на «рациональном и умеренном» уровне. Так, в течение 2011 г. Народный банк Китая шесть раз повышал норму депозитного резерва, трижды повышались базисные депозитно-кредитные процентные ставки.

Денежные индикаторы.

На конец 2011 г. объемденежной массыв обращении в широком понимании (М2) составил 85,16 трлн. юаней (+13,6%), в обращении в узком понимании (М1) - 28,98 трлн. юаней (+7,9%). Масса находившихся на рынке в обращении наличных денег (М0) увеличилась на 13,8% до уровня 5,07 трлн. юаней. Стоит отметить, что значительное сокращение показателей прироста М2 - особенно во второй половине года - некоторые эксперты относят, в том числе, и к нововведениям, вносимым статистическими службами для более совершенного подсчета данного коэффициента.

Темпы прироста объема денежной массы в 2011 г. (%)

Вклады.

На конец 2011 г. остатки по вкладам в национальной и иностранной валют составили 82,70 трлн. или на 13,8% больше, чем в 2010 г. Прирост за год составил 9,9 трлн. юаней, или на 2,1 трлн. юаней меньше, чем в 2010 г. Остатки по вкладам в национальной валюте на конец 2011 г. составили 80,90 трлн. (на +13,5% по сравнению с 2010 г.) Остатки по вкладам в иностранной валюте составили 275,1 млрд. долл. (+19,0%).

Прирост вкладов в национальной валюте за 2011 г. составил 9,60 трлн. юаней, или на 2,3 трлн. меньше, чем в 2010 г.

На конец декабря 2011 г. остатки по сберегательным вкладам населения в национальной валюте составили 35,35 трлн. юаней(+16,6%).

Остатки по вкладам корпоративного сектора на конец 2011 г. составили 30,40 трлн. юаней (+9,2%), при этом темпы прироста были на 12,3% ниже, чем в 2009 г. Прирост вкладов нефинансовых учреждений в 2011 г. составил 2,6 трлн. юаней, что на 2.7 трлн. меньше, чем в 2010 г.

Кредиты. Как показывают данные, опубликованные ЦБ Китая, с начала года по конец декабря объем кредитов в национальной и иностранной валюте составил 58,20 трлн. юаней (+15,7% к сопоставимому периоду 2010 г.), при этом темпы прироста были на 4, 00 ниже, чем на конец 2010 г. Объем кредитов в национальной валюте составил 54,80 трлн. юаней (+15,8%), Темпы прироста снизились на 4,1 п.п. к совокупному периоду прошлого года. За весь 2011 г. прирост объема кредитов в национальной и иностранной валюте составил 7,90 трлн. юаней, или на 377.9 млрд. меньше, чем в 2010 г. При этом объем юаневых кредитов вырос на 7,47 трлн. юаней, или на 390,10 млрд. меньше, чем в 2010 г. Объемы кредитования населения и нефинансовых учреждений продемонстрировали устойчивую динамику роста. Так, объем кредитования населения в национальной валюте увеличился на 20,9 %, объем кредитов нефинансовым учреждениям вырос на 13,9%. Однако темпы прироста снизились соответственно на16,7% и 1,4%.

Остатки по выданным кредитам в иностранной валюте на конец декабря 2011 г. составили 538,75 млрд. долл.+19,6% против прироста на (+19,47% в 2010 г.) В 2011 г темпы прироста кредитования были несколько ниже, чем 2010 году. Основной причиной сокращения объемов кредитования явилось ужесточение Госсоветом КНР кредитно-денежной политики, направленной на сокращение притока «горячих денег» в экономику из-за рубежа и обуздание инфляционных процессов, вызванных избыточной ликвидностью.

Рынок межбанковских заимствований.

Объем межбанковских заимствований в 2011 г. составил 196,5 трлн. юаней. Сумма ежедневных заимствований в 2010 г. в среднем составила 786,0 млрд. юаней (+9,5% относительно 2010 г.). Процентная ставка на межбанковском рынке по краткосрочным корпоративным займам в декабре 2011 г. составила 3,33% (понижение на 1,16 процентный пункт относительно ноября 2011 г. и повышение на 0,641% относительно уровня декабря 2010 г.), по залогам ценных бумаг - 3,37% (понижение на 0,15 п.п. относительно ноября 2011 г. и на 0,25 пункта выше уровня декабря 2010 г.).

Объем операций на межбанковском рынке составил:

по залогам ценных бумаг (РЕПО) в 2010 г. составил 99,5 трлн. юаней (+13,6% относительно 2010 г.) При этом объем ежедневных сделок составил 397,8 млрд. юаней (+13,5%).

по корпоративным заимствованиям - 33,4 трлн. юаней с объемом ежедневных сделок 133,8 млрд. юаней (+20,0%)

В операциях РЕПО заметно активизировались страховые компании (+14,0%), в то же время уменьшилась активность финансовых организаций с участием иностранного капитала (-68,5%), а также активность государственных коммерческих банков(-19,1%)

По краткосрочным корпоративным заимствованиям активное участие в 2011 г. принимали государственные коммерческие банки, и фондовые компании (+376,4%)

млрд. юаней

В 2011 г. усилилась тенденция ревальвации юаня. На конец декабря 2011 г. курс юаня к доллару США был 6,3009 юаня за доллар: фактическая ревальвация в сравнении с 21 июля 2005 г. (дата введения плавающего курса юаня на основе корзины валют) по доллару составила 31,35%.

В течение 2010 г. ревальвация юаня к долл. США составила 5,11%, по паритету с евро ревальвация составила 22,68%, по отношению к иене юань девальвировал на 9,92%, по отношению к гонконгскому доллару ревальвация составила 9,91%, к английскому фунту юань укрепился на 6,8%.

Золотовалютные резервы.

Согласно данным Государственного управления по валютному контролю, по состоянию на конец сентября 2011 г. Золотовалютные резервы Китая составили 3 трлн. 277,9 млрд. долл., увеличившись на 11,8% к 2010 г. против +18,7% в 2009, +23,3% в 2008 г. и + 27,3% в 2007 г.). В том числе: валютные резервы составили 3 трлн. 201,7 млрд. долл., резервы фондовых организаций - 9,1 млрд. долл., особые права заимствования -12 млрд. долл. и золото в долларовом эквиваленте 55 млрд. долл.

На конец 2011 г. золотовалютный запас страны оценивался в 3 трлн. 18115 млрд. долл.

Курсы валют, золотой и валютный запасы КНР

Золотые запасы в Китае в 2011 г. составили 1054,10 тонн или 1,60%  величины золотовалютных резервов страны (против 1,70% в 2010 г. и 1,26% в 2009 г.), или 2,3% мировых запасов золота. По объему золотых запасов Китай занимает 6 место в мире.

Производство золота в Китае и биржевые сделки с ним.

По данным Комитета по развитию и реформе Китая и Китайского общества золотопромышленников, в 2011 г. общий объем производства золота в Китае составил 360 тонн 957 кг при увеличении по сравнению с 2010 г. на 20 тонн 81 кг или на 5,89%. По этому показателю Китай уже пятый год подряд занимает первое место в мире. В стране по объему производства золота на первые пять мест вышли провинции Шаньдун, Хэнань, Цзянси, Фуцзянь и автономный район Внутренняя Монголия, на их долю приходится 59,9% общего объема производства золота страны.

В 2007 г. Китай впервые опередил ЮАР по объему производства золота и занял первое место в мире. С тех пор в течение 4 лет подряд Китай сохраняет лидирующие позиции. В 2007 г. объем производства золота достиг 270,5 тонны, в 2008 г. - 282,01 тонны, в 2009 г. - 313,98 тонны. В 2010 году объем производства золота продолжал достиг 340,88 тонны. В 2011 г. был поставлен новый рекорд по объемам производства золота я В настоящее время количество предприятий по производству золота в Китае составляет около 700, в 2002 г. их было около 1200.

В течение 2011 года объемы торгов золотом на Шанхайской бирже составили 7438,50 тонны (22,9% к 2010 г.) на общую сумму 2 трлн. 488,00 млрд. юаней (+22,9%). Средний ежедневный объем сделок составил 30,5 тонн (+22,0%). Торговля серебром составила 248000 тонн (+236,6%) на сумму 1 трлн. 940 ,33 млрд. юаней (+402,2%). Объемы торгов платиной составили 65,0 тонн (+18,9%) на сумму 20,00 млрд. юаней (+20,5%).

Базовые учетные ставки национального банка

В течение 2011 г. Народный банк Китая (Центральный банк КНР) неоднократно повышал ставки обязательного депозитного резервирования банками.

Народный банк Китая также трижды повышал базовые ставки кредитования и процентам по вкладам.

в процентах

Состояние финансовых учреждений.

По данным Китайского комитета по контролю и управлению в банковской отрасли, по состоянию на конец 2011 г. общий объем внутренних активов китайских банковско-финансовых учреждений в национальной и иностранной валюте составил 111,5 трлн. юаней, увеличившись на 18,3% по сравнению с тем же периодом предыдущего года. Согласно данным названного комитета, в конце 2011 года общая сумма пассивов китайских банковско-финансовых учреждений составила 104,3 трлн. юаней (рост на 18,0%). Объем активов крупных коммерческих банков Китая составил 52,0 трлн. юаней при увеличении на 13,4%, акционерных коммерческих банков - 18,3 трлн. юаней (рост на 23,3%), городских коммерческих банков - 9,98 трлн. юаней (рост на 27,1%), иных финансовых учреждений - 31,2 трлн. юаней (рост на 21,6%). Статистические данные также показывают, что сумма пассивов крупных коммерческих банков страны составила 48,7 трлн. юаней (рост на 13,1%), акционерных коммерческих банков - 17,2 трлн. юаней (рост на 22,8%), городских коммерческих банков - 9,3 трлн. юаней (рост на 26,5%), остальных финансовых учреждений - 29,1 трлн. юаней (рост на 21,3%).

В 2011 г. продолжилось сокращение объема безнадежных кредитов, выданных коммерческими банками, в том числе крупными коммерческими банками, акционерными коммерческими банками, городскими и сельскими коммерческими банками, а также банками с иностранными инвестициями.

К концу декабря 2011 г. остатки безнадежных кредитов, предоставленных данными банками, сократились до 427,9 млрд. юаней с 433,6 млрд. юаней в конце 2010 г., коэффициент безнадежных кредитов уменьшился соответственно с 1,1% до 1,0%.

Данные по остаткам безнадежных кредитов в коммерческих банках Китая

Глава 2.Особенности развития современной банковской системы Китая

.1 Структура банковской системы Китая

На настоящий момент в банковской системе Китая существует четыре разновидности кредитных организаций: политические банки (Эскпортно-импортный банк,Банк Развития Китая и Сельскохозяйственный банк развития Китая)государственные банки или банки «большой четверки» ( Банк Китая, Торгово-промышленный банк Китая,Строительный банк Китая, Сельскохозяйственный банк Китая),акционерные банки (ChinaEverbrightBank,MingshengBankingCorporation,ChinaMerchantsBank и др.),а также городские и сельские кредитные кооперативы. Контролирующим и регулирующим органом китайской банковской системы является Народный Банк Китая, а также Комитет по контролю за банковской деятельностью. Следует также отметить три основных уровня банковской системы Китая:

) Народный банк Китая, выполняющий функции центрального банка;

) 29 национальных банка, а также 179 операционных филиалов иностранных банков;

) 88 городских кооперативных банка, 3200 городских и 44000 сельских кредитных кооператива.

Большинство финансовых учреждений Китая принадлежат и управляются государством,при этом 98% банковских активов также принадлежат государству. В процессе реформирования банковско-финансового сектора в КНР на сегодняшний момент сформирована следующая система управления банковским сектором.

Комиссия по регулированию банковской деятельности Китая (КРБД)- центральный орган надзора за финансовыми услугами КНР. Комиссия была создана в апреле 2003 г., в соответствии с Решением «О выполнении функций регулирования и надзора Комиссией по регулированию банковской деятельности Китая вместо Народного банка Китая». В соответствии с Законом КНР «О банковском регулировании и надзоре» от декабря2003 г., Комиссия ответственна за регулирование и надзор финансовых институтов, принимающих вклады, выдающих кредиты, проводящих расчеты по счетам и осуществляющих другую деятельность в соответствии с Законом КНР «О коммерческой банковской деятельности» и Законом КНР «О Компании».

При выполнении функций в области надзора за банками и инвестиционными компаниями КРБД тесно сотрудничает с Народным банком Китая <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA_%D0%9A%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%8F>.

Народный Банк Китая - НБК (People'sBankofChina <http://en.wikipedia.org/wiki/People%27s_Bank_of_China>- PBC) действует под руководством Государственного совета.

НБК выполняет многие функции центрального и коммерческих банков. НБК выпускает валюту, контролирует циркуляцию денежных средств, и играет важную роль в выплате бюджетных расходов. Кроме того, он управляет счетами, платежами и поступлениями от государственных организаций и других органов, что позволяет осуществлять полный контроль над их финансовой и общей деятельностью, участвует в рассмотрении экономических планов правительства. НБК также отвечает за международную торговлю и другие зарубежные операции. Квота кредитования НБК на 2010 год составляла 7,5 трлн. юаней.

Денежные поступления от зарубежных китайцев находятся под управлением Банка Китая(BankofChina <http://en.wikipedia.org/wiki/Bank_of_China> - BOC), который имеет ряд филиалов в нескольких странах.

Другие ключевые финансовые учреждения Китая включают в себя:

Китайский банк развития (ChinaDevelopmentBank <http://en.wikipedia.org/wiki/China_Development_Bank> - CDB), который финансирует экономическое развитие и прямые иностранные инвестиции;

Сельскохозяйственный банк Китая (AgriculturalBankofChina <http://en.wikipedia.org/wiki/Agricultural_Bank_of_China> - ABC), обслуживающий сельскохозяйственный сектор;

Строительный банк Китая ChinaConstructionBank <http://en.wikipedia.org/wiki/China_Construction_Bank> (CCB) несет ответственность за капитализацию части общих инвестиций и финансирование отдельных промышленных и строительных предприятий;

Торгово-промышленный банк Китая (Industrialand Commercial Bankof China <http://en.wikipedia.org/wiki/Industrial_and_Commercial_Bank_of_China> - ICBC), который проводит обычные коммерческие операции и действует как сберегательный банк для населения.

До середины 80-х годов в КНР сохранялась государственная монополия банковских учреждений. Вся кредитная деятельность (не считая кредитной кооперации на селе) осуществлялась узким кругом специализированных банков (Промстройбанк, Сельхозбанк, Банк Китая, Банк путей сообщения и др.), их филиалами и отделениями на местах. Практически отсутствовала система коммерческих банков, только начинали осваивать китайский рынок иностранные банки.

Началом строительства многоуровневой кредитной системы в КНР принято считать сентябрь 1983 г., когда в рамках реформы финансовой системы Госсовет КНР принял решение об изменении статуса Народного банка Китая (НБК), согласно которому НБК стал выполнять функции центрального банка и прекратил кредитование торговых и промышленных предприятий. Здесь необходимо отметить, что в 1970 г. НБК, по сути, был упразднен как отдельное учреждение и включен в систему Министерства финансов КНР. После восстановления НБК, как и ранее, был поставлен в непосредственное подчинение Госсовету КНР.

В настоящее время НБК наделён полномочиями в сфере формирования банковской и финансовой политики Китая, координации и ревизии деятельности специализированных банков и других финансовых учреждений. Госсовет КНР и предоставил ему право издавать подзаконные акты, осуществлять контроль за состоянием национальных золотовалютных резервов, регулировать рынок ценных бумаг. Утверждение Госсовета теперь необходимо только при изменении плана годового объема денежной эмиссии, базовых процентных ставок и обменного курса юаня. Что же касается различных инструментов кредитной политики, то они находятся в ведении самого банка.

Естественным продолжением реформы банковской системы стало создание законодательной базы в этой сфере - принятие «Закона о Народном банке Китая» и «Закона о коммерческих банках КНР». Первый из них был принят 18 марта 1995 г. и вступил в силу со дня принятия. Закон включает 51 статью, сгруппированную в 8 разделов. Это первый со времени основания КНР закон о центральном банке. Закон усиливает позиции центрального банка в перестройке экономики Китая, он разработан с учетом опыта центральных банков развитых стран и при содействии МВФ, но в то же время и с учетом реальностей Китая. В соответствии с Законом НБК выполняет следующие функции:

l   разработка и осуществление в соответствии с законом денежной политики;

l   эмиссия жэньминьби и управление обращением жэньминьби;

l   ревизия, контроль и управление кредитно-денежными организациями в установленном порядке;

l   контроль и управление кредитно-денежным рынком в установленном порядке;

l   публикация приказов и инструкций по вопросам функционирования, контроля и управления в кредитно-денежной сфере;

l   хранение, управление, хозяйственное распоряжение государственными запасами иностранной валюты и золота;

l   ведение государственного казначейства;

l   обеспечение нормального функционирования системы платежей и расчетов;

l   осуществление статистического учета, обследований, анализа и прогнозов в кредитно-денежной сфере;

l   участие в международной кредитно-денежной деятельности, связанной со статусом центрального банка страны[3];

l   исполнение других функций в соответствии с указаниями Госсовета.

В течение многих лет на НБК оказывалось давление со стороны различных ведомств и местных правительств в вопросах кредитной политики, поскольку местные правительства иногда имели больше влияния, чем центральный офис НБК в Пекине. Одним из мероприятий направленных на преодоление сложившегося положения с филиалами НБК в 1998-99 гг. стала реорганизация провинциальных филиалов банка. Вместо прежних 31 (по числу провинций КНР) создано 9 региональных филиалов Народного банка Китая. Такая мера была призвана снизить вмешательство местных правительств в работу главного банка страны.

Важным шагом реформы банковской системы стало создание коммерческих банков. Сфера деятельности определяется уставом каждого коммерческого банка и утверждается Народным банком Китая. Коммерческие банки Китая в соответствии с действующим законодательством могут частично или полностью заниматься следующими видами операций:

привлекать общественные депозиты;

предоставлять кратко-, средне- и долгосрочные кредиты;

осуществлять расчеты внутри и вне страны;

осуществлять учет векселей;

эмитировать денежно-кредитные облигации;

осуществлять поручительскую эмиссию, поручительскую оплату и сбыт на условиях подряда правительственных облигаций;

заниматься куплей-продажей правительственных облигаций;

заниматься краткосрочным межфилиальным кредитованием;

заниматься самостоятельной и поручительской куплей-продажей валюты;

предоставлять обслуживание и поручительство по аккредитивам;

осуществлять на поручительских началах прием платежей и страховые услуги;

предоставлять сберегательные сейфы;

осуществлять другие операции по утверждению Народного банка Китая.

Опыт России, Китая и других стран свидетельствует, что основная проблема в преобразовании государственных банков в коммерческие заключается в предоставлении ими не погашаемых в срок и трудно получаемых обратно кредитов, связанных с кредитованием проводимой государством экономической политики, кредитованием убыточного государственного сектора экономики. Именно для решения этой проблемы в 1994 г. в КНР и были созданы три так называемых «политических» банка.

Политические банки были учреждены в КНР для того, чтобы отделить функции проведения политического курса государства от коммерческого кредитования. С этой целью почти одновременно в 1994 г. в Китае были образованы три: политических банкаГосударственный банк развития, Экспортно-импортный банк Китаяи Банк развитиясельского хозяйства Китая (последний был выделен из Сельскохозяйственного банка Китая).

В большинстве случаев политические банки имеют уставной капитал, полностью предоставленный правительством, есть также банки, в которых правительственный капитал присутствует частично.

Политические банки обычно не привлекают средства населения, источником финансовых средств политических банков, главным образом, являются бюджетные ассигнования. Это как раз и является их основным отличием от коммерческих банков и других небанковских финансовых организаций. Одним из представителей «политических» банков Китая является Государственный банк развития. Определяющим правом выбора объектов кредитования этим банком владеет Госплан КНР, мнение самого банка учитывается при определении вопроса о времени кредитования. Хотя получение прибыли банком не является определяющим, тем не менее, чистая ежегодная прибыль банка составляет около 816 млн. юаней

Экспортно-импортный банк Китая находится под непосредственным подчинением Госсовета КНР, является государственным внешнеэкономическим банком. Основное назначение банка - расширение экспорта машинного и электротехнического оборудования КНР.

Основным источником средств ЭИБК является выпуск облигаций, как в Китае, так и за границей, а также кредиты Народного банка Китая. Банк осуществляет смешанное кредитование, а также страхование экспортных кредитов и предоставление гарантий.

Ежегодно в общем объеме кредитования ЭИБК на комплектное оборудование приходится 19%, флот, суда - 25%, обычные электромеханические изделия - 21%, на простейшие механизмы - 28%, на техническое обслуживание - 7%. Экспортно-импортный банк Китая также осуществляет кредитование при коммерческих запусках иностранных спутников китайскими ракетоносителями.

Банк развития сельского хозяйства Китая в 1994 г. был выделен из Сельскохозяйственного банка Китая в качестве самостоятельного банка, что позволило создать условия для превращения Сельскохозяйственного банка в государственный коммерческий банк. Развитие банка шло ускоренными темпами, через три года после создания общий капитал банка составлял - 923,3 млрд. юаней (для сравнения: государственный бюджет КНР составлял тогда около 900 млрд. юаней).

Основным источником средств для этого банка является рефинансирование Народного банка Китая, вместе с тем этот банк также осуществляет выпуск облигаций в небольшом объеме. Основным кругом операций данного банка являются: кредитование сельского хозяйства; предоставление кредитов на создание специальных государственных фондов и кредитов на государственную закупку сельскохозяйственных продуктов. Банк имеет отделения в каждой провинции страны , 294 отделения в городах и 1617 отделений на уездном уровне, с общей численностью персонала более 50 тысяч человек.

Важным шагом реформы банковской системы КНР стала реорганизация восстановленных или уже существовавших четырех специализированных государственных банков (Промторгбанка, Стройбанка, Сельхозбанка и Банка Китая) в коммерческие банки, что предполагало приближение этих банков к мировой практике в организационном и функциональном отношениях.

Эти банки остались государственными, но контроль правительства за управлением ими осуществляется не непосредственно, а косвенно (например, через совет наблюдателей), и правительство не вмешивается в их текущую деятельность.

Что касается Торгово-промышленного банка Китая, то он был создан - решением Госсовета КНР, принятым в сентябре 1983 г., которым предполагалось, что общегосударственная сеть отделений центрального банка Китая - Народного банка Китая была преобразована в новый Промышленно-торговый банк Китая (Промторгбанк), а права головного офиса банка в Пекине значительно расширены.

Вновь созданный Промторгбанк стал специализированным банком по операциям с государственной и кооперативной промышленностью и торговлей. Новый банк принял на себя функции, ранее выполнявшиеся Народным банком Китая - функции кредитного, расчетного и контрольного центра. Банк имеет за рубежом 5 отделений и 3 представительства.

Вторым из четырех государственных банков Китая является Народный строительный банк Китая, который осуществляет управление основными инвестиционными фондами государства, специализируется на финансировании капитального строительства за счет средств государственного бюджета, на кредитовании объектов капитального строительства. Он находится в непосредственном подчинении Министерства финансов КНР и Народного банка Китая и поэтому выполняет двойные функции по финансированию и предоставлению кредитов. Его операции преимущественно заключаются в регулировании ассигнований и займов для капитального строительства.

Важное место в банковской системе страны занимает Сельскохозяйственный банк Китая (СХБК). Прообразом этого банка является созданный в 1951 г. Сельскохозяйственный кооперативный банк, на который были возложены обязанности по обеспечению сельского хозяйства кредитами. Весьма примечательным является то, что этот банк со времени своего образования 4 раза упразднялся и вновь восстанавливался как самостоятельное образование.

После очередного восстановления Сельскохозяйственного банка Китая в феврале 1979 г. уже в четвертый раз он стал ведать средствами, выделяемыми для сельского хозяйства по линии государственного бюджета, распоряжаться всеми вкладами, займами и расчетами в сельской местности; управлять государственными фондами, предназначенными для оказания помощи сельскому хозяйству.

После выделения из Сельхозбанка КНР Банка развития сельского хозяйства КНР, он был освобожден от операций, связанных с проведением политики государства и превращен в коммерческий банк. Имеется в виду, что этот банк находит для себя клиентов в сельской местности для кредитования их на коммерческой основе.

Банк Китая был учрежден в 1908 г. и до 1921 г. имел 21 отделение за рубежом. Он традиционно являлся монополистом в осуществлении операций с иностранной валютой.

В связи с активизацией внешнеэкономической деятельности КНР положение Банка Китая существенно изменилось. В 1980 г. был пересмотрен его устав, банк был объявлен государственным предприятием. Уставный фонд Банка Китая увеличен с 400 млн. до 5 млрд. юаней в 1987 г, а его функции существенно расширены. Сейчас он имеет около 50 отделений внутри страны, а также отделения в Гонконге, Лондоне, Люксембурге, Нью-Йорке и Сингапуре, представительства в Токио и Париже. На конец 1998 г. было открыто 554 отделения этого банка. Кроме филиалов во всех крупных городах и торговых портах страны, Банк Китая в настоящее время имеет 261 отделение в Гонконге и Макао.

По сообщениям печати Банк Китая прочно вошел в число 500 крупнейших банковских организаций мира.

Организационное становление банковско-кредитных учреждений означало вместе с тем и дальнейшее развитие банковско-кредитной системы Китая. В КНР начинают восстанавливаться старые и создаваться новые акционерные коммерческие банки. На начало 1999 г. в КНР насчитывалось в общей сложности около 20 «первоклассных» акционерных коммерческих банка[4].

Одним из представителей этой группы банков Китая является восстановленный в 1986 г. Банк коммуникаций - один из старейших банков страны (основан в 1908 г.), операции которого были прекращены в 1958 г. согласно своему статусу, он является общекитайским многоцелевым акционерным банком, выполняющим многообразные функции. Он стал первым финансовым учреждением страны, основанным на акционерной системе. В соответствии с уставом Банка коммуникаций он находится под управлением Госсовета КНР. В настоящее время банк входит в первую пятерку крупнейших банков Китая, активно осваивая международные финансовые рынки, он является одним из основных поставщиков иностранных средств для китайской экономики. Центральное правление банка находится в финансовом центре Китая - в Шанхае.

По данным журнала «Thebanker» в 1998 г. Банк коммуникаций Китая занимал 130 позицию среди 1000 крупнейших банков мира.

Другим представителем акционерных коммерческих банков Китая этой группы и вторым по размеру имущества является «CITICindustrialbank» - «Промышленный банк Китайской международной корпорации по доверительным операциям и инвестициям». Официально банк был учрежден 20 апреля 1987 г. с уставным капиталом 800 млн. юаней.

Всего же в холдинг CITIC входит более полутора десятков компаний (энергетических, торговых, технологических) с дочерними компаниями в Гонконге, Канаде и Австралии, представительствами компании в Японии, Нью-Йорке и Париже. Банк также осуществляет операции по лизингу самолетов.

Банк является многофункциональным банковским учреждением, непосредственно и полностью находящимся в подчинении вышеназванной корпорации и имеет лицензию на осуществление основных международных операций. Он входит в число 500 наиболее крупных банков мира и имеет в общей сложности около 200 отделений и представительств. Кроме вышеперечисленных акционерных коммерческих банков в КНР действуют следующие банки этой группы: Транспортный банк, Торговый банк «Чжаошан», «Everbrightbank», Банк «ХуаСя», Банк «Миньшэн», Банк развития провинции Гуандун, Банк развития провинции Фуцзянь, Шанхайский банк развития зоны Пудун, «Merchantbank» и др., средства которых составляют от 10 до 100 млрд. юаней.

2.2Государственное регулирование банковской системы и банковский надзор. Место и роль центрального банка

Для Народного банка Китая вопрос о либерализации валютного курса по-прежнему остается ключевым. Недавно Гонконг установил потолок в привязке национальной валюты к доллару США. Подобный шаг воспрепятствует притоку «горячих» денег в страну на фоне ревальвации юаня. Центральному банку Китая необходимо проявлять осторожность

при проведении либерализации капитала, который жестко контролируется, для предотвращения оттоков сбережений из Китая в более доходные зарубежные инвестиции.

Касаясь реформирования механизма формирования обменного курса национальной валюты, президент Банка Китая Чжоу Сяо-чуань на встрече с президентами центральных банков стран «большой восьмерки» отметил, что Китай будет по-прежнему проводить курс на стабильность юаня на рациональной и сбалансированной основе, выборочно и поэтапно ослаблять ограничения на транснациональные сделки по денежным средствам при условии предотвращения возможных рисков.

По мнению Чжоу Сяо-чуаня, с точки зрения доходов и расходов по международным платежам Китая обменный курс китайского юаня не будет значительно занижен искусственным путем. По его словам, текущие статьи бюджета Китая в основном сбалансированы, доходы ненамного больше расходов.

В ответ на то, намерен ли Китай реформировать механизм формирования обменного курса национальной валюты, Чжоу Сяо-чуань заявил, что китайская сторона будет проводить подобную реформу согласно реальным потребностям своего развития. В 1994 г. в Китае была осуществлена единая система плавающего обменного курса, которая находится под управлением и успешно работает. А после финансового кризиса в Азии в небольшой степени был уменьшен коридор обменного курса китайского юаня.

Рассматривая процесс урегулирования курса национальной валюты Китая, следует принимать во внимание целый ряд факторов: во-первых, необходимы стабильная макроэкономическая ситуация, действующий рыночный механизм и устойчивая финансовая система; во-вторых, необходима реформа, способная обеспечить стабильность и равномерность курса национальной валюты; в-третьих, следует учитывать взаимовлияния изменений курса китайского юаня и изменений в региональной и глобальной экономике.

В Китае ведется активная подготовка к реформированию механизма формирования обменного курса китайского юаня по следующим трем направлениям:

^ ускорение процесса финансовой реконструкции внутри банков и превращения их в акционерные компании в целях адаптации к более гибкому механизму валютного курса

в будущем;

^ отмена ряда ненужных мер валютного контроля с целью более реального отражения на рынке соотношения предложения и спроса иностранной валюты;

^ улучшение и совершенствование механизма валютного рынка в стране, с тем чтобы китайские финансовые учреждения и предприятия могли приспособиться к рыночной среде.

К настоящему времени по всем вышеуказанным направлениям были достигнуты определенные успехи.

В будущем Китай намерен приступить к выборочному поэтапному снятию ограничений на транснациональные валютные операции, упорядочению управления притоком капитала и контроля за оттоком капитала, созданию механизма двустороннего оборота средств исходя из предпосылки эффективного предотвращения соответствующих рисков с целью создания условий для скорейшего осуществления конвертируемости юаня.

Роль Центрального банка Китая в реформировании банковской системы

Реформированию подлежит сам Центральный банк КНР, который все еще имеет министерскую структуру и находится под непосредственным контролем Государственного совета. После проведенной в 1983 г. реорганизации с установлением прямых связей с предприятиями и банками и принятия в 1995 г. закона о Центральном банке КНР последний одновременно взял на себя функции надзора за банками и ответственность за денежную политику, обеспечение предприятий денежными ресурсами и платежный оборот. Преимущества от выделения функции банковского надзора, а также от «большей независимости» ожидаются в сферах валютной и денежно-кредитной политики. Деятельность Центрального банка, по мнению его президента, должна быть в большей степени ориентирована на потребности рынка. Необходимо преодолеть последствия длительной экономической изоляции. Это необходимо также для адаптации банковской системы к требованиям ВТО. Центральному банку потребуется сделать целый ряд шагов по созданию двухступенчатой банковской системы и предоставлению самостоятельности коммерческим банкам.

В ходе реформирования своей банковской системы Китай уделяет особое внимание денежно-кредитной политике. Дело в том, что фактически денежный рынок в Китае еще не создан, а межбанковский рынок формируется в условиях структурного дисбаланса. Крупные государственные банки выступают с предложениями денежных средств, в то время как частные и прочие финансовые институты играют роль исключительно потребителей денег. Ожидается, что в ближайшее время будет доработан закон о Центральном банке КНР, после чего перед ним будет поставлена задача подготовить ряд изменений для перехода на рыночный путь (например, создать новую регистрационную систему для получения кредитов за рубежом с отменой прежней жестко регламентированной системы). Необходима также соответствующая законодательная база по противодействию отмыванию денег. Однако, по мнению многих аналитиков, разделение банковского, страхового и акционерного секторов так быстро не произойдет, поскольку китайские коммерческие банки еще слишком молоды для создания в стране универсальной банковской системы.

Важными задачами Центрального банка являются либерализация процентной политики (политики в области установления процентных ставок), введение свободных процентных ставок по депозитам и кредитам, а также решение вопросов рыночного ценообразования. Процентные ставки еще не являются индикатором нехватки свободных средств. Для сделок в китайской валюте они определяются в директивном порядке государством, а банки имеют право лишь на очень незначительное их изменение. Абсолютно твердые процентные ставки по сберегательным вкладам и заново устанавливаемые ежегодно ставки по кредитам распространяются на все банки и препятствуют соревнованию между банками в области процентных ставок и установлению адекватных риску процентных ставок по займам.

Так как процентные ставки по ссудам снижаются чаще, чем ставки по депозитам, для банков наступают тяжелые времена.

Китайские вкладчики получают реальные проценты. Процентная ставка для обычных сберегательных вкладов составляет 5%. При официальном темпе инфляции в 4% у вкладчиков возникает небольшая прибыль, однако многие полагают, что в отдельных регионах Китая темпы инфляции значительно выше, что обусловливает потерю покупательной способности накапливаемых сбережений.

На вклады идет примерно 40% всех доходов населения, что с учетом уровня развития страны можно считать удивительно высоким показателем. Это можно объяснить, с одной стороны, всем известной «китайской бережливостью». С другой стороны, подобная ментальность населения вытекает из самого состояния экономической системы, необходимости иметь сбережения на случай социальных потрясений, желания получить хорошее образование, возможно, даже в учебных заведениях за рубежом. Но это может также объясняться и отсутствием альтернатив по сберегательным вкладам на финансовых рынках и рынках капитала. И наконец, в последнее время к накоплению сбережений население толкает также и страх потерять работу. Следует учесть, что 80% сберегательных вкладов в Китае в размере 33 трлн юаней(5 трлн. долларов США) находятся в четырех государственных банках. Частные сберегательные вклады в период с 1978-го по 2010 г. ежегодно увеличивались в среднем на 28% (реально на 23%) при среднем росте валового национального продукта на 9,5%.

С реализацией планов Центрального банка КНР по либерализации процентных ставок (по утверждениям аналитиков, она может завершиться в течение ближайших двух лет) эта «гора сбережений» в условиях конкуренции ставок (прежде всего в густонаселенных районах страны) может прийти в движение и вызвать существенное изменение структуры сберегательных вкладов (например, их перераспределение между государственными банками или перемещение в частные или иностранные банки). В то же время применение зависящих от степени риска процентных ставок может повысить доходность банков и способствовать стабильности финансового рынка.

Защита частных вкладов и система банковского надзора

Сразу же отметим, что никакой системы защиты частных сберегательных вкладов ни в Гонконге, ни в Китае нет. Как уже было отмечено, три четверти всех депозитов находится в четырех государственных банках, и их сохранность негласно гарантируется государством. Население и государственные банки считают подобную негласную гарантию вполне достаточной. Государственные банки рассматривают безвозмездные на настоящий момент услуги государства как вполне справедливую компенсацию за безнадежные долговые обязательства, навязанные им тем же государством. Если вследствие ослабления банков начнется массовое изъятие вкладчиками депозитов, то платить должно будет государство как главный виновник такого рода процессов.

В этой связи система защиты вкладов является частью общей социальной и финансовой системы безопасности государства. Однако необходимость ее реструктуризации признается лишь немногими китайскими реформаторами. Государственные же банки на своей реструктуризации особенно не настаивают. Сначала нужно организовать общественную дискуссию, убедить общество в необходимости избавления от изживших себя представлений о гарантии частных вкладов, а затем уже постепенно создавать подлинную систему для защиты частных вкладов. Это необходимо по двум основным причинам: во-первых, только обязательный и финансируемый всеми банками фонд защиты вкладов поможет решить проблему морального риска и справедливо распределить затраты по защите вкладов населения, и, во-вторых, в современной ситуации государство, являясь единственным и последним гарантом, не способствует формированию у банков новой финансовой политики, учитывающей все риски и затраты. При возникновении проблем с ликвидностью или банкротством государство вмешивается, печатает деньги и провоцирует рост инфляции.

Все сберегательные вклады, а не только находящиеся в государственных банках, должны быть защищены от потерь с помощью отдельного самостоятельного органа. Именно на этапе, когда банки приобретают самостоятельность, возникает вопрос об их надежности. В этой ситуации система защиты депозитов снижает опасность системных рисков, способствует росту доверия к банкам, развитию конкуренции и созданию новых частных банков.

Что касается системы банковского надзора, то до недавнего времени ее не существовало вовсе. Она возникла лишь совсем недавно в лице ChinaBankingRegulatoryCommission (Банковской регуляторной корпорации Китая - БРКК), подчиненной непосредственно кабинету министров.

В связи с необходимостью выполнять требования ВТО Китаю предстоит сделать многое для ликвидации недостатка в квалифицированных специалистах и создания надежной системы надзора. При этом надзор должен быть адаптирован к новым финансовым отношениям и растущему числу китайских и иностранных финансовых институтов.

В целях повышения прозрачности и борьбы с безнадежными долгами Центральный банк Китая уже внедрил у себя компьютерную систему с короткими отчетными периодами и инструментами, аналогичными тем, которые использует немецкий Федеральный банк. Будут ли эти и другие инструменты взяты на вооружение новым органом банковского надзора, можно только гадать; в любом случае персонал этого органа будет образован из числа бывших сотрудников Центрального банка КНР. Эффективный надзор будет обеспечиваться в данном случае путем предотвращения и ликвидации кредитных рисков, благодаря чему удастся значительно снизить долю несостоятельных долговых обязательств.

Определенные надежды по повышению эффективности банковского надзора связаны с новыми комиссиями, образованными Центральным банком, но работающими независимо от него. Они призваны обеспечить более строгий контроль (в частности, предотвратить возникновение новых рисков, вызванных новыми кредитами, выдаваемыми по политическим мотивам), что приведет к непосредственному ускорению реформ и экономическому росту, но одновременно станет причиной появления связанных с экономическими реформами социальных рисков.

2.3 Основные направления реформирования банковской системы

Руководство государственных банков находится в сложной ситуации. С одной стороны, на него оказывается давление, понуждающее его к реформам. С другой стороны, по доходности, рискам и обеспеченности собственным капиталом оно в состоянии решать задачи перехода на рыночные отношения и вступать в конкуренцию с наступающими иностранными банками. Четырем банковским гигантам Китая предстоит напрячь все свои силы для защиты своей новой независимой позиции и обеспечить ориентированную на прибыль и защиту от убытков работу.

Некоторые банки уже рентабельны и заняли свою нишу на формирующемся финансовом рынке. Они вполне конкурентоспособны. Важной задачей реформы является обеспечение стабильности и рентабельности банковского сектора. Идет поиск современных методов банковской деятельности и будущих партнеров на рынке (в том числе на Тайване, где планируются или уже реализованы слияния, установлено тесное сотрудничество).

Тем не менее, государство по-прежнему обогащается за счет прибыли банков и перенаправляет ее на финансирование убыточных государственных предприятий. Несмотря на коммерциализацию и ориентированные на рентабельность методы управления, по мнению руководства страны, при возникновении неожиданных социальных и системных рисков возможно применение старых форм кредитования. Возврат к старым методам принуждения все еще имеет место в некоторых слабых в экономическом плане провинциях и отвечает, скорее, интересам некой переходной системы, нежели задаче формирования новой банковской системы.

Необходимость реформирования банковского сектора возникла, как следствие курса на вступление страны в ВТО и была признана китайскими реформаторами необходимой задолго до конца 2001 г., что нашло свое выражение в разработанной ими концепции. Новое руководство Китая сделало банки (а с ними и финансовую систему) основным объектом своих реформ. Признание правил ВТО рассматривается не как ослабление политической системы реформирования или угроза ей, а как внешняя помощь в интересах санации всего финансового сектора, в том числе для убеждения внутренних критиков и обоснования необходимости частичного ускорения темпа реформ. С помощью условий ВТО Китай пытается форсировать проведение в жизнь политики «открытых дверей» и реформирования. Согласно прогнозам экспертов ВТО, в самое ближайшее время китайский банковский сектор станет полностью открытым. Вследствие этого возрастет конкуренция со стороны иностранных банков.

К этому времени должны быть также сняты и все региональные ограничения в отношении деятельности иностранных банков. Но у многих аналитиков нет сомнений в том, что будет предпринято «китайское дозирование» этих условий, если вдруг окажется в опасности главная цель - китайская стабильность. В этом случае может быть даже дан обратный ход реформам. Такая часто высказываемая в Китае точка зрения вполне вписывается в политику долгосрочной ориентации превращения страны в супердержаву.

Инструменты реформирования банковского сектора

Вступление в ВТО конкуренция со стороны иностранных банков побуждает Китай к более интенсивному движению в сторону реформ и вынуждает все банки систематически совершенствовать свои технологии менеджмента и кредитного контроля, с тем чтобы доказать свою рентабельность. Уже начинают действовать ранее принятые меры. Управление банками стало более самостоятельным и уверенным. В то же время для многих предприятий стало гораздо труднее получить кредит.Рост сберегательных вкладов по-прежнему достаточно высок. Прогноз на ближайшие годы говорит о ежегодном их приросте 5-10%. Несмотря на наличие дешевых денег, государственные банки стараются искать другие способы улучшения своей доходности и рентабельности. Одним из таких способов могло бы стать обслуживание заинтересованных в привлечении капитала мелких и средних предприятий, которые до сих пор могли рассчитывать только на самофинансирование. Но даже самым успешным частным предприятиям кредиты до сих пор не выдаются, поскольку во многих случаях у них нет возможности получить поддержку государственного гарантийного фонда для обеспечения финансовых рисков. По этой причине ожидаемый спрос на кредиты в частном секторе, даже с учетом потребительских кредитов, будет меньше, чем рост вкладов.

В этой связи возникает вопрос о том, сможет ли «большая четверка» китайских банков разработать реалистичный рейтинг для государственных предприятий и затем применить его для кредитования, несмотря на давление со стороны правительства. Несмотря на то, что системы кредитного анализа в Китае стали значительно надежнее, этого нельзя сказать об анализируемых характеристиках государственных предприятий, которым ранее никогда не приходилось предоставлять подобную информацию банкам и которые даже порой идут на подделку балансовых отчетов. Здесь задача реформаторов состоит в разработке и применении приемлемых правил составления балансов. Одним из эффективных инструментов реформирования банковской системы является санация банков. При этом санация государственных банков путем списания безнадежных долгов, в результате чего стоимость санации оплатили бы все вкладчики из числа физических лиц с потерей своих сбережений, не рассматривается в принципе, и нет признаков, что этот вариант будет когда-либо обсуждаться. Население подобный шаг просто не поняло бы.По мнению ЦБ КНР, государственные банки могли бы снижать сумму безнадежных ссуд, составляющую 26%, на 3% ежегодно, с тем чтобы через 7 лет достичь приемлемого по международным меркам уровня в 5-6%. Этот метод наряду с общеэкономическим ростом и приемлемым ростом кредитов, предполагает получение прибыли, за счет которой можно было бы производить списание старых безнадежных долгов.

Давно назревшая рекапитализация - другой инструмент реформирования банковской системы - может быть осуществлена путем выпуска акций государственных банков на рынке капитала. Хотя коммерциализация началась уже несколько лет назад в качестве первой ступени санации, но пока стратегические инвесторы готовы иметь дело только с высокоприбыльными здоровыми предприятиями, а не с хилыми финансовыми институтами. Теоретически одной из возможностей могла бы стать продажа так называемых «народных акций» - ценных бумаг государственных банков широким слоям населения. Однако этот путь может оказаться весьма опасным, во-первых, количество собранных денег может оказаться недостаточным, во-вторых, банки не приобретут в результате необходимых навыков управления и контроля, в-третьих, новые убытки привели бы к потере доверия рынков капитала, где и так преобладают государственные ценные бумаги. Выделение проблемных кредитов в особую статью представляется неизбежным. В любом другом случае банковский сектор станет «ахиллесовой пятой» и тормозом реформ. Только повторная рекапитализация за счет государственных средств выведет Китай на требуемый международный уровень в 9% экономического роста и тем самым поможет быстрее обеспечить стабилизацию банковского сектора. Исходя из опыта других стран бывшего социалистического лагеря, стратегическая концепция развития банковского сектора страны могла бы включать следующие мероприятия:

―      эмиссия государственных ценных бумаг;

―      прямые платежи из средств центрального и региональных бюджетов;

―      разгрузка банков путем радикального, но временного снижения налогового бремени;

―      своевременная либерализация процентных ставок;

―      ускоренное реформирование системы аудита государственных банков в целях предупреждения возникновения новых безнадежных долгов в результате предоставления политических кредитов;

―      применение международных стандартов;

―      ускоренная либерализация финансового рынка.

После реального отказа от выдачи кредитов, возврат которых представляется весьма сомнительным, постепенно произойдет оздоровление крупных государственных банков, но при этом ухудшится экономическое положение некоторых государственных предприятий, которые лишатся возможности получения ликвидных средств и вынуждены будут пойти на сокращение объемов выпускаемой продукции и увольнения. Если подобные увольнения окажутся для политического руководства страны по социальным соображениям неприемлемыми, то наилучшим путем по-прежнему останется прямое субсидирование этих предприятий. Поэтому вопрос состоит не столько в реформировании банковской системы, сколько в преобразовании существующих государственных предприятий.

Региональное обособление и юридическое дробление каждого из крупных китайских банков могли бы создать организационные и налоговые преимущества для достижения необходимого экономического эффекта и повышения конкурентоспособности. Но в настоящее время такая возможность не обсуждается, во-первых, из-за общей слабости банковского сектора, а, во-вторых, из-за значительных региональных различий в экономической сфере и сфере менеджмента.

Если сегодняшнюю структуру банковской системы признать приемлемой с точки зрения рыночных аспектов и конкурентоспособности в долговременном плане, то государственным банкам уже только из-за их величины и клиентской сети придется выполнить значительный объем работ по соответствующей адаптации методов управления.

2.4 Проблемы развития банковской системы

Основной особенностью реформирования банковской системы Китая является тот факт, что нестабильность государственных банков угрожает всей китайской политике реформ. Более 20 лет экономическая политика социальной гармонии гарантировала предприятиям автоматическое получение ликвидных средств и дотаций, в то время как банки несли значительные убытки. Поэтому существующие государственные банки подлежат реорганизации либо санации. Несмотря на наличие реформаторского консерватизма, руководство Китая уже сделало первые шаги в этом направлении.

Начавшаяся банковская реформа имеет поэтапный и долгосрочный характер и в силу этого идеально вписывается в общую реформаторскую философию «долгого пути». Государство начало осторожно ограничивать собственную финансовую власть, создавая тем самым основы финансового рынка в стране. Процесс структурного оздоровления пока еще не сказался непосредственно на безнадежных долгах. Без санации убыточных государственных предприятий не может быть рентабельных, работающих по правилам рынка банков. Принятые до сих пор меры следует понимать только как первую акцию, за которой последуют новые важные шаги на пути реформирования, которое теперь уже затронет и государственные предприятия. В существующих же экономических условиях убыточные государственные предприятия будут вновь и вновь становиться причиной появления у банков безнадежных ссуд. Следовательно, стабильность государственных банков в перспективе представляется весьма сомнительной.

Банковская система Китая в результате реформирования так или иначе будет соответствовать и требованиям ВТО, и условиям рыночных отношений, однако государство не так скоро откажется от своего контрольного пакета (как минимум 50% акционерного капитала банков и холдингов будет принадлежать государству). Следовательно, и в дальнейшем государство будет проводить политику экономической поддержки убыточных предприятий. В настоящее время о тотальной приватизации пока еще речи не идет, однако существует готовность к поэтапной частичной приватизации в целях мобилизации частного капитала. Обнародована концепция замены государственного регулирования эффективным банковским надзором в целях коммерциализации экономики, но на практике мало что изменилось. Для полной санации банковской системы реформаторам необходимо принять дополнительные меры, например, по отмене регулирующих функций государства и рекапитализации банков.

Начиная с 80-х годов прошлого столетия китайские банки быстро меняются под влиянием высоких внутренних ожиданий в области экономического роста и благосостояния, а также определенного давления со стороны ВТО и иностранных банков.

Долгосрочной целью для руководства Китая, как и раньше, остается создание предпосылок, необходимых для экономического роста. При этом невозможно сказать, насколько долгим будет путь санации и чем завершится борьба между политическими амбициями, социальными требованиями и экономической рентабельностью. Если, например, после коммерциализации банков последует массовый отказ банков в выдаче кредитов государственным предприятиям, то последние вновь окажут политическое давление на центральное и региональные правительства, организуют забастовки и таким образом попытаются получить кредиты. Наиболее мягкой формой протеста, исключающей банкротство и закрытие предприятий, могла бы стать внутренняя задолженность предприятий или бартерные сделки - как это было в свое время в России.

После 25 лет в целом успешного реформирования экономики государство оказалось под двойной нагрузкой: во-первых, необходимостью санировать убыточные предприятия, во-вторых, необходимостью реформировать банковскую систему. При этом оздоровление банков является более приоритетной задачей, это поможет избежать банковского кризиса. Ответственным реформаторам остается не так много времени для того, чтобы укрепить государственные банки до такой степени, чтобы они без дальнейших потерь активов могли конкурировать как с национальными, так и с иностранными финансовыми институтами.

Следует заметить, что помимо банков в Китае функционирует немалое количество других финансовых учреждений, в том числе кредитно-инвестиционных компаний, крупнейшей из которых является созданная в 1979 г. Международная корпорация Китая по доверительным операциям и инвестициям. Она находится в непосредственном подчинении Госсовета, центральное правление в Пекине. Корпорация считается смешанным (с участием иностранного капитала) предприятием. Она имеет право учреждать финансовые и другие организации за границей совместно с иностранными фирмами с целью привлечения иностранного капитала в форме кредитов.

На середину 2000х общий объем средств инвестиционных компаний Китая в национальной валюте Китая - жэньминьби, оценивался ежегодно примерно в 300,0 млрд. юаней, из которых 62,2% было предоставлено в виде кредитов и 14,0% было непосредственно инвестировано в предприятия. Кроме того, ежегодно этими компаниями было предоставлено кредитов и инвестировано в предприятия около 17,0 млрд. долл. США.

Составной частью банковской системы КНР является сельские кредитные кооперативы, городские кредитные кооперативы и городские кооперативные банки. На сентябрь 2008 г. имущество 94 тысяч сельских кредитных кооперативов оценивалось в 3250 млрд. юаней, а число официально занятых в сельской кредитной кооперации рабочих и служащих достигало 850 тысяч человек. На сельские кредитные кооперативы приходится около 60% от общего объема кредитования сельского хозяйства Китая.

С июня 1979 г. в КНР также начинается формирование небольших городских кредитных кооперативов, которых в настоящее время насчитывается свыше 3000. При этом объем депозитных средств на счетах городских кредитных кооперативов составил 388,3 млрд. юаней (около 3% от общего объема депозитов). Некоторые городские кредитные кооперативы постепенно утрачивали характер кооперативов, превращаясь уже в малые городские коммерческие банки, которые постепенно формируются в имеющие характер акционерного (паевого) городского кооперативного банка. На начало 1999 г. в КНР насчитывалось 88 городских кооперативных банка с капиталом - 609,1 млрд. юаней (около 6% от общего объема депозитов в стране).

Хотя городские кооперативные банки и устранили государственную монополию банков, тем не менее, капитал городских кредитных кооперативов мал, масштабы их незначительны, вклады растут медленно, сила капитала слаба, способность противостоять риску не велика, отсутствует нормативная база организации и функционирования, низкое качество кадров, отсутствует демократическое управление, отсутствует внутренний аудит.

Едва ли можно считать банковскую структуру КНР сформировавшейся. Банковская инфраструктура КНР отстает от потребностей рыночной экономики. В целом банковская система Китая характеризуется высокой степенью государственного контроля, что позволяет решать основные макроэкономические задачи.

В ближайшее время Китаю предстоит решить такие проблемы в кредитно-финансовой сфере как а) сравнительно высокая доля просроченных кредитов; б) сравнительно низкая скорость оборота денежных средств; в) низкая экономическая эффективность. Эти проблемы снижают возможности развития банков за счет собственных резервов и увеличивают риск банковских операций. В общем, проблемы развития банковской системы можно сформулировать по следующим направлениям.

Первое. Коммерческие банки развиваются неравномерно меду собой. В структуре банковского рынка наблюдаются очевидные признаки монополизма. Конкуренция на рынке еще не достаточна. Несмотря на то, что в системе коммерческих банков Китая сейчас более ста банков с китайским капиталом, но встать вровень с банками из первой 1000 мировых банков могут лишь четыре крупнейших коммерческих банка с собственным капиталом и государственным участием и небольшая группа акционерных коммерческих банков, остальные коммерческие банки, как по размеру капитала, так и по размеру активов остаются еще мелкими и слабыми. Очевидно, что такая неравномерная структура банковской системы не способствует повышению её общей конкурентоспособности. Что касается числа банков, вошедших в 1000 крупнейших банков мира, то их нельзя сравнивать не только с банками Европы, Америки, Японии и других развитых регионов и государств, но и с некоторыми развивающимися странами Юго-Восточной Азии, и даже очень немногие могут сравниться с банками районов Гонконгом и Тайваня. Неравномерное развитие коммерческих банков затрудняет возможность поколебать монополизм на банковском рынке. Несмотря на то, что в последние годы успешный рост акционерных коммерческих банков позволил в определенной степени преобразить форму высокого монополизма, четыре крупнейших коммерческих банка с собственным капиталом и государственным участием по-прежнему занимают долю около 90 % на внутреннем банковском рынке по объему активов, а по депозитам и кредитам - постоянно свыше 70 %. Это показывает, что структура банковского рынка Китая обладает сравнительно ярко выраженными признаками монополизма, а рыночная конкуренция ещё не достаточна.

Второе. Слаба международная конкурентоспособность банков. При сравнении с зарубежными банками, специалисты отмечают, что по прибыли до вычета налогов, темпу роста прибыли, процентной ставке по капиталу, процентной ставке по активам и другим, отраженным в рейтинге показателям хозяйственной эффективности банки Китая стоят на более низком уровне.

Третье. Развитие операционной деятельности коммерческих банков Китая в настоящее время по-прежнему находится на стадии традиционных финансовых операций. Нет возможности полностью осуществить поворот к современным финансовым операциям. В условиях тенденции к осуществлению глобализации мирового банковского хозяйства коммерческие банки развитых стран уже переключились с традиционных видов финансовой деятельности на современные финансовые технологии интегрированного развития: единый депозит, кредит, инвестиции, ценные бумаги, страхование. В отличие от них, китайские банки, будучи связанными историческими причинами и особенностями системы, для перехода от традиционных видов финансовой деятельности на современные финансовые технологии, возможно, нуждаются в достаточно длительном времени. Это, возможно, и дальше увеличит дистанцию между развитием банковского дела в Китае и в мире и не способствует повышению международной конкурентоспособности китайских банков.

Поскольку в конце 2001 г. Китай вступил в ВТО, он принял на себя ряд обязательств, связанных с функционированием национальной банковской системы в условиях данной организации. В частности Китай предоставит иностранным банкам полный рыночный доступ в течение 5 лет после вступления в ВТО. Иностранным банкам будет позволено проводить операции с местной валютой с китайскими предприятиями в течение 2 лет после вступления в ВТО, с гражданами - через 5 лет после вступления в ВТО. Иностранные банки будут иметь равные права с банками КНР. Действующие географические ограничения на операции иностранных банков будут сняты в течение 5 лет после вступления в ВТО.

ГЛАВА 3Внешнеэкономические аспекты развития банковской системы Китая

.1 Место и роль иностранных банков в банковской системе Китая

В банковской системе КНР в настоящее время видное место занимают отделения и представительства иностранных финансовых структур. Они пользуются определенными правами по проведению операций на территории КНР, но в целом их деятельность строго регламентирована.

Весьма примечательным фактом является то, что и после образования КНР в 1949 г. четырем находившимся в Шанхае отделениям зарубежных банков, по определению китайской прессы, «в силу исторических причин» был предоставлен легальный статус, позволявший им сохранить свое символическое присутствие в стране.

Только в 1984 г. Государственное управление валютного контроля и Народный банк Китая разрешили расширить их компетенцию и начать кредитование в инвалюте

Отделения иностранных банков обеспечивают лучшее обслуживание клиентуры и более быстрое движение денежных потоков, особенно по расчетам в сфере торговли. Однако для деятельности отделений иностранных банков в Китае такое существенное ограничение как запрет на ведение операций в юанях негативно сказывается на их деятельности. Правительство Китая проводит протекционистскую политику в отношении отечественных банков, так как последние не располагают техническими преимуществами и опытом, которыми обладают иностранные банки и тем самым способствует становлению национальных финансовых структур. Национальные банки Китая в состоянии в настоящее время успешно конкурировать с иностранными банками, поскольку они располагают разветвленной сетью отделений и сберегательных пунктов[5].

Иностранные банки привлекают потенциальные размеры китайского рынка, который, согласно прогнозам иностранных аналитиков банковского дела, в XXI веке станет крупнейшим финансовым рынком мира. Иностранные банки признают, что они участвуют в торговых операциях в Китае с выгодой для себя и их привлекает возможность вести операции в юанях. В настоящее время среди иностранных банков банки Японии, Германии и США представлены наиболее широко. Представительства банков создаются главным образом с целью занятия выгодной позиции в ожидании большей либерализации финансового сектора Китая для иностранных банков.

Сравнительно небольшой объем операций иностранных банков обусловлен тем, что до недавнего времени иностранные банки не имели права вести операции в китайской национальной валюте - жэньминьби. В настоящее время 25 иностранным банкам разрешено вести расчеты в жэньминьби.

По утверждению китайской печати, если обычно отделения иностранных банков начинают приносить прибыль с шестого года своей деятельности, то в Шанхае, как правило, отделение банка становится прибыльным уже на третий год, а в Гуанчжоу даже на второй. Прибыльность отделений иностранных банков в Китае снижает взимание с них налога на хозяйственную деятельность (5%), как правило, не применяемого в мировой практике.

Наряду с коммерческими банками с конца 1992 г. в Китае стали создавать свои представительства и отделения крупных инвестиционных банков и банковских групп (SalomonBrothers, MerrillLynch, MorganStanley, и другие). Их цель - финансирование крупных проектов инфраструктуры в Китае.

К концу 90-х гг. иностранными финансовыми структурами на континентальном Китае было учреждено 178 операционных финансовых организаций. В том числе 146 филиалов иностранных банков, 13 зарегистрированных в местных органах банков (шесть независимых банков, семь совместных банков); семь зарубежных финансовых компаний, 11 зарубежных страховых компаний и одна совместная инвестиционная компания и их количество продолжает увеличиваться.

К 2000 г. общий капитал иностранных банков в. Китае составлял около 40,0 млрд. долл., что составляет соответственно 2,58% всего финансового капитала континентального Китая и 16,4% валютного капитала финансовых структур. Приход иностранных банков принес не только капитал, но что еще более важно, принес передовые финансовые продукты и опыт управления. Углубляющаяся интеграция страны с мировой экономикой предопределяет неизбежность более широкого открытия финансового сектора Китая для иностранных финансово-кредитных учреждений.

.2 Сотрудничество Китая с международными организациями по вопросу развития банковской системы

КНР по итогам предстоящей реформы квот и голосов в Международном валютном фонде (МВФ) может занять третью или даже вторую строчку в организации по объему полномочий после основного "пайщика" МВФ - Соединённых Штатов Америки.

На самом деле, в феврале 2010 г.уже была выявлена тенденция повышения права голоса КНР. Президент МВФ Строс-Кан назначил вице-председателя Китайского народного банка ЧжуМиня специальным советником. Немало ученых отметили, что вслед за назначением председателем ВБ Зелликом Линь Ифу старшим экономистом ВБ настоящее назначение несомненно свидетельствует о повышении права голоса КНР.

МВФ обнародовал последний "Доклад о перспективах мировой экономики". В нем отмечено, что восстановление мировой экономики идет оптимистичнее, чем ожидалось. После спада на 0,6% в 2009 году мировая экономика в 2010 и 2011 годах достигла роста в 4,2%-4,3%. Азиатская экономика продолжит глобальное экономическое восстановление, КНР и Индия будут самыми активными в этом деле.

Глобальная экономика проявляет активную тенденцию восстановления, однако темпы и стимулы у разных стран и регионов заметно отличаются, восстановление ведется очень интенсивно в развивающихся странах и на их рынках и относительно замедленно - в развитых странах. Некоторые функции финансовой системы были постепенно восстановлены.

Можно предположить, что в сфере реформирования международных финансовых структур нужно время для достижения цели, развивающиеся страны и развитые страны должны иметь равные права голоса и влиятельность. Реализован план МВФ о реформировании в отношении права голоса и доли вкладов 2008 года. МВФ выполнил обещание о выполнении к январю 2011 года плана реформирования в отношении доли вкладов. Однако это обещание не полностью соответствует призыву о реформировании доли вкладов к концу ноября текущего года, сделанному на недавнем саммите БРИК в Бразилии.

«Специалисты ВБ ожидают рост ВВП в КНРна 8,7% в 2012 году и на 8,4% в 2013 году. Соответствующие показатели для Индии- 8,4 и 8,7%, для России- 4 и 4,2%, для Бразилии- 4,4 и 4,3%, говорится в документе, обнародованном старшим вице-президентом и главным экономистом ВБ ДжастиномИфу Линем и руководителем подразделения, изучающего перспективы развития, ХансомТиммером».

В целом, по мнению ВБ, мировая экономика переходит сейчас от этапа послекризисного восстановления к фазе медленного, но достаточно стабильного роста. В нынешнем году банк ожидает рост мирового ВВП на 3,3% против 3,9% годом ранее. В 2012 года темпы роста должны достичь 3,6% ВВП.

МВФне стал употреблять формулировку «существенно недооценен» в отношении китайского юаня.

Считают, что китайская валюта стоит слишком дешево. Но с другой стороны, КНР уже добилась значительного сокращения балансового неравенства благодаря шагам по усилению потребительской активности внутри страны.

В течение почти двух лет Поднебесная сопротивлялась призывам своих торговых партнеров позволить национальной валюте расти, поскольку мировой финансовый кризис вынудил ее стимулировать экономический рост любыми средствами. В июне 2010 г. Народный банк КНР объявил о намерении активизировать реформу механизма обменного курса юаня и повысить его гибкость, учитывая постепенное восстановление мировой экономики и ситуацию на внутреннем рынке страны. По мнению многих экспертов, это был реверанс - КНР решила не обострять отношения с Западом в преддверии саммита «большой двадцатки». На самом деле китайцам сейчас необходимы торговые преимущества, которые обеспечивают низкий курс юаня, поскольку последние экономические данные свидетельствуют о некотором ослаблении экономической активности.

По мнению СМИ, экономисты МВФ полагают, что юань по-прежнему недооценен на 5--27%.Несмотря на это, МВФ хотел показать, что он оценил усилия КНР по повышению курса национальной валюты. Фонд старается избежать трений с крупнейшим кредитором США, влияние которого увеличивается. КНР также демонстрирует свое расположение к МВФ. В прошлом году КНР купила бумаг фонда на 50 млрд долл., чтобы пополнить его капитал, а заместитель управляющего Народного банка КНР Чжу Мин начал работать в качестве специального ассистента г-на Стросс-Кана.

Нынешнее изменение риторики МВФ - уже второй признак успехов КНР в либерализации валютных курсов за последнее время. 8 июля администрация президента Барака Обамы заявила, что юань остается недооцененным, но отказалась объявлять КНР «манипулятором валютных курсов». Это вызвало раздражение американских законодателей, многие из них заявили, что КНР сохраняет «несправедливый» курс юаня для поддержки своих экспортеров, и пригрозили мерами воздействия. В тот же день государственное управление валютного контроля КНР сообщило, что КНР «сохранит стабильность обменного курса своей национальной валюты на разумном и сбалансированном уровне».

.3 Финансовая и валютная политика в САР Гонконг

Фундаментальный принцип валютного контроля и валютного регулирования в Гонконге определен Основным Законом САР Гонконг (SAR HongKongBasicLaw) от 4 апреля 1990 г. (вступил в силу с 1 июля 1997 г.), который является главным конституционным документом этого специального административного района КНР. Согласно Статье 112 Главы 5 Основного Закона САР Гонконг:

В пределах САР Гонконг валютный контроль не осуществляется. Гонконгский доллар является свободно конвертируемой валютой. Таким образом, в Гонконге осуществляется принцип свободного движения капиталов, поэтому проведение банковских операций, относящихся к международной торговле (аккредитивы, входящие/исходящие банковские переводы и др.) требует в пределах его территории лишь минимального оформления. Тем не менее, САР Гонконг с 1991 г. является членом Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и обязан осуществлять меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО САР ГОНКОНГ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ

Включает два основных нормативных акта:

1.Ордонанс о торговле наркотиками

(DrugTrafficking (RecoveryofProceeds) Ordinance (DTROP))

устанавливает меры по выявлению, "замораживанию" и конфискации доходов, полученных от торговли наркотиками и преступность деяний, связанных с отмыванием таких доходов.

. Ордонанс об организованной преступности

(OrganizedandSeriousCrimesOrdinance (OSCO)),

разработанный на основе DTROP, распространяет уголовную ответственность за отмывание доходов на деятельность, связанную с сокрытием подобных доходов.и OSCO (раздел 25(1) обоих актов) устанавливают преступность деяния, связанного с использованием финансовых средств или иного имущества, лицом, знающим или имеющим достаточные основания подозревать, что указанные финансовые средства или иное имущество (далее - доходы), полностью или частично прямо или косвенно, получены от торговли наркотиками или иным незаконным образом. Максимальное наказание за данное преступление составляет 14 лет тюремного заключения или штраф в размере HK$5 млн.

Лицо не подлежит ответственности, в случае если докажет, что оно намеревалось сообщить такие сведения, подозрения или факты уполномоченному должностному лицу либо представит обоснованную причину невозможности исполнения данной обязанности.

Устанавливается законная обязанность лица, знающего или подозревающего, что финансовые средства или иное имущество, полностью или частично прямо или косвенно, получены от торговли наркотиками или иным незаконным образом, либо использовались или будет использоваться в подобных целях, сообщить об этом уполномоченному должностному лицу. За неисполнение данной обязанности предусмотрен штраф 5 уровня (от $25, 001 до $50 тыс.) или тюремное заключение до 3 месяцев.

Необходимо отметить, что ответственность за использование доходов от преступной деятельности или несообщение о подобных деяниях наступает и в случае если основное преступление, с помощью которого получен незаконный доход, совершено за пределами Гонконга.

В случае если лицо, сообщившее сведения о таких незаконных действиях, совершает деяние, нарушающее раздел 25(1), и сообщенные им сведения, касаются данного деяния, оно освобождается от ответственности если:

а) сведения были представлены до совершения противоправного деяния, и на его совершение было получено согласие уполномоченного должностного лица;

б) сведения были представлены после совершения противоправного деяния, но в добровольном порядке и в разумный срок.

Сообщение таких сведений не может рассматриваться как нарушение договора или законодательного установления, налагающего запрет на раскрытие информации. Лицо не несет ответственности за убытки, причиненные вследствие сообщения таких сведений. Организации не несут ответственности за разглашение конфиденциальной информации о клиентах, при исполнении указанной обязанности.

Сообщение сведений любым третьим лицам лицом, знающим или подозревающим, что такие сведения уже представлены уполномоченным органам власти, при условии, что это может воспрепятствовать нормальному ходу расследования по данному делу (tippingoff), наказывается тюремным заключением на срок до 3 лет или штрафом до $500 тыс.

ТРЕБОВАНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ БАЗЕЛЬСКОГО КОМИТЕТА (1988 г.) и ФАТФ

Согласно законодательству САР Гонконг, организации должны соблюдать основные правила и принципы, сформулированные в Декларации о принципах Базельского комитета 1988 г. и рекомендациях Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Декларация устанавливает следующие принципы ведения банковской деятельности:

(а) Знай своего клиента: <http://www.chinawindow.hk/?/dd_kyc/index> банки должны применять соответствующие меры по установлению подлинной личности клиента, и использовать надлежащую методику установления добросовестности клиентов.

(б) Соблюдение законов: банки должны гарантировать соответствие осуществляемой деятельности высоким этическим стандартам, строгое соблюдение законов и правил, и не обслуживать клиентов, в отношении которых существуют основания предполагать, что их деятельность связана с отмыванием доходов.

(в) Взаимодействие с правоприменительными органами: в пределах ограничений, установленных законодательством о конфиденциальной информации (банковской тайне), банки должны взаимодействовать с соответствующими органами государственной власти.

(г) Банковская политика и обучение персонала: политика банков не должна противоречить Декларации, и весь персонал должен быть надлежащим образом проинструктирован и должен следовать данной политике.

Организации и учреждения не вправе вести операции и обслуживать счета анонимных или использующих заведомо фиктивные имена клиентов.

Организациям рекомендуется избегать открытия счетов посредством использования почтовых отправлений и по возможности проводить личные собеседования с заявителями. Для иностранных заявителей предпочтительнее открытие счета в отделениях организации, в банке-корреспонденте либо в банке, заслуживающем доверия в осуществлении должной идентификации заявителя.

ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЕ ОПЕРАЦИИ

Подозрительными операциями могут считаться операции, проводимые при следующих обстоятельствах:

·              не связаны с обычно проводимой законной коммерческой и иной деятельностью клиента;

·              связаны с деятельностью обычно не проводимой в связи с использованием данного конкретного вида счета;

·              использование услуг посредника, без видимых на то причин, при проведении обычной операции или ведении обычной деятельности;

·              любой необычный способ расчетов.

Примеры подозрительных операций и связанной с ними деятельности:

·              Вклад наличными в большой сумме вносится физическим или юридическим лицом, чья деятельность, как правило, сопровождается использованием безналичного расчета;

·              Существенное увеличение суммы такого вклада, без видимой на то причины, особенно, в случае если через непродолжительный период времени сумма снимается со счета или перечисляется на другой счет;

·              Операции по вкладу и снятию денег со счетов компании проводятся, в большей части, наличными, нежели с использованием более удобных для таких целей ценных бумаг (чеков, переводных векселей, аккредитивов);

·              Обмен большого количества банкнот меньшего достоинства на более крупные;

·              Частый обмен наличности на иностранную валюту в крупных размерах;

·              Клиент использует поддельные банкноты и ценные бумаги;

·              Клиент желает использовать или пользуется услугами нескольких доверительных собственников или открыл несколько счетов, которые не используются при осуществлении обычной его деятельности;

·              Предоставление информации при открытии счета, проверка которой сложно осуществима или требует больших материальных затрат;

·              Снятие большой суммы денежных средств с ранее не использовавшегося счета или со счета, на который данная сумма незадолго до этого без обоснованной необходимости была перечислена из-за рубежа;

·              Частое внесение различными лицами денежных средств на один счет без достаточных оснований;

·              Покупка ценных бумаг в большом объеме за наличный расчет;

·              Использование аккредитивов и других способов безналичных расчетов для перемещения денежных средств в странах, где клиент обычно не ведет коммерческой деятельности;

·              Открытие многочисленных счетов, в суммах превышающих оборот компании, и последующий перевод данных сумм за рубеж;

·              Проведение нескольких сделок по покупке ценных бумаг за наличный расчет и последующая их продажа в ходе одной сделки, доходы от которой зачисляются на счет, отличный от первоначально используемого;

·              Передача части инвестиционных активов третьей стороне, ранее не участвовавшей в ведущейся деятельности, без достаточных на то оснований;

·              Операции не соотносятся в определенных аспектах с устоявшейся рыночной практикой (например, цены покупки/продажи явно заниженные или завышенные);

·              Частая смена директоров и акционеров компании.

.4 Российско-Китайское сотрудничество в банковской сфере

После длительного перерыва, вызванного кризисом конца 90-х гг., российско-китайское межбанковское сотрудничество в последние 2-3 года заметно активизировалось. Китайская сторона, учитывая позитивные тенденции в развитии российской экономики и установки высшего руководства КНР на освоение новых рынков и активизацию торгово-экономических связей с Россией, стала постепенно отходить от действовавшего де-факто «моратория» на развитие банковского сотрудничества с нашей страной.

В 2000 г. была создана Подкомиссия по межбанковскому сотрудничеству. В результате проводимой в рамках Подкомиссии работы около 20 российских и китайских коммерческих банков установили между собой корреспондентские отношения, открыто около 80 корреспондентских счетов[2]. В деловые отношения было вовлечено значительное количество крупных коммерческих банков сторон, до этого не работавших на российско-китайском направлении. Подписаны соглашения или начались переговоры по вопросам упорядочения обслуживания приграничной торговли, по совместному финансированию российских предприятий, работающих на экспорт в Китай, по установлению кредитных линий на российские банки по торговым операциям.

-18 апреля 2001 г. в Москве состоялся первый российско-китайский Форум по банковскому и финансовому сотрудничеству, проведенный Ассоциацией российских банков совместно с Финансовым обществом Китая. Его целью было содействие развитию широкого сотрудничества между банковскими и финансовыми структурами двух государств. Вместе с тем, неиспользованный потенциал межбанковского взаимодействия остается весьма значительным.

В Китае действуют представительства Сбербанка, Внешэкономбанка, МДМ-банка, Промсвязьбанка, а также полноценный действующий филиал ВТБ.

В Москве с апреля 1994 г. действует банк «Элос» (отделение Банка Китая) с генеральной лицензией на осуществление всех видов банковских операций, но его роль в развитии двустороннего торгово-экономического сотрудничества пока незаметна. Также, с 2007г. В Москве работает представительство Торгово-промышленного банка Китая. Основной объем расчетов двусторонней торговли до сих пор осуществляется через банки третьих стран (в первую очередь - США). Банки КНР, памятуя о кризисе 17 августа 1998 г., крайне осторожно идут на развитие прямых межбанковских расчетов.

Максимальное увеличение доли прямых расчетов между российскими и китайскими банками в обслуживании двусторонней торговли является сегодня основной задачей двустороннего межбанковского сотрудничества. Также признано важным организовать взаимодействие в борьбе с отмыванием денег и незаконными валютными операциями, однако практическая реализация имеющихся межправительственных договоренностей в этой сфере пока тормозится китайской стороной.

Предстоит отработать механизм использования экспортного кредитования Экспортно-импортного банка КНР под гарантии российских государственных банков. Например, уже в течение нескольких лет не реализуется предложенная китайской стороной сделка по строительству в КНР судов для российских заказчиков под кредит этого банка (последний требовал гарантии Правительства России или Банка России). Требуется согласовать условия кредитования инвестиционных проектов.

Активизируются прямые связи между отделениями банков сторон в приграничных районах (уже заключено несколько соглашений об установлении корреспондентских отношений), что позволяет значительно сократить сроки прохождения платежей и повысить уровень цивилизованности приграничных торговых связей. В апреле 2001 г. подписано соглашение Внешторгбанка и Банка Китая о расчетах в приграничной торговле. Однако, несмотря на позитивные изменения, задачи упорядочения расчетов в приграничной торговле, повышения ее прозрачности, вовлечения крупных объемов обращающихся финансовых ресурсов в нормальный налогооблагаемый режим еще только предстоит решить.

Проблемы и перспективы расчетов в национальных валютах и финансирования торговых операций между Россией и Китаем.

Одним из возможных направлений расширения российско-китайского межбанковского сотрудничества, особенно в сфере торговых расчетов, является возможное использование в них национальных валют двух стран. С 2003 года Китай и Россия начали вести расчеты в национальных валютах в пограничной торговле. Этот процесс постепенно развивается и расширяется. При этом существует немало факторов, которые препятствуют развитию китайско-российской торговли. Эксперты и предприниматели, принимавшие участие в Харбинской ярмарке, выразили надежду, что процесс расчетов в национальных валютах Китая и России в пограничной торговле необходимо выводить на более высокий уровень и продвигать развитие двусторонней торговли.

Согласно "Соглашению, подписанному Китайским народным банком и Центральным банком РФ о расчетах банков в пограничной торговле", и протоколу, в марте 2003 года в городе Хэйхэ (провинция Хэйлунцзян) и городе Благовещенск (Россия) банки обеих сторон ввели экспериментальные расчеты в национальных валютах.

В настоящее время расчеты в национальных валютах в пограничной торговле с Россией главным образом охватывают провинцию Хэйлунцзян и соседние с ней российские регионы. На конец апреля 2009 года 12 коммерческих банков Хэйлунцзяна установили корреспондентские отношения с 19 российскими коммерческими банками. В 2008 году через банковские счета были произведены операции по расчетам на 790 млн. долларов США, или в 54 раза больше, чем в 2003 году. В провинции Хэйлунцзян доля расчетов в национальной валюте от общего объема расчетов в торговле с Россиейс ежегодно растет. В 2003 году 0,5%, а в 2008 году 7,1%.

По мнению ряда банковских экспертов, рост расчетов в национальных валютах в пограничной торговле Китая и России сдерживают некоторые факторы, и доля таких расчетов в двусторонней торговле Китая и России остается незначительной. Замдиректора филиала Банка Китая в провинции ХэйлунцзянЧэнХуэйцзюань отметила, что с прошлого года, несмотря на то, масштаб расчетов в жэньминьби расширялся, их общая доля все равно не превышала 1%.

Поскольку пока не сформирован официальный обменный курс жэньминьби и рубля и расчет все равно производится в пересчете на доллар, по сути, расчеты между Китаем и Россией в национальных валютах фактически остаются расчетами в долларах с учетом стоимости национальных валют, при этом расчеты в рублях занимают подавляющую долю.

По данным статистики, за 2010 год общий объем операций по расчетам в национальных валютах Китая и России через банки достиг более 200 млн. долларов США. Из них в рублях - 195 млн. долларов США, в жэньминьби - 5 млн долларов США.

К настоящему времени Китай и Россия создали рабочий механизм по расчетам в национальных валютах, внедрили систему регулярных заседаний для информирования о процессе работы по расчетам в национальных валютах, обсуждения проблем, поисков их решения , а также планирования конкретной работы.

Несмотря на рост в объёме приграничной торговли и взаимной заинтересованности сторон в ускорении процесса, по мнению Торгового представителя России в Китае Цыплакова полный переход на расчеты в национальных валютах в приграничных районах очень длительный и энергоёмкий, в первую очередь из-за ряда технических проблем, таких как нестабильность курса валют и расхождений в менталитете.

Немаловажным шагом в укреплении взаимного банковского сотрудничества между двумя странами является встреча 15 мая 2012 года в Москве Председателя Правления Сбербанка России Германа Грефас делегацией Торгово-Промышленного Банка Китая (ТПБК) во главе с Председателем Наблюдательного совета ТПБК ЧжаоЛином.

Руководители крупнейших банков России и Китая обсудили вопросы текущего сотрудничества. Стороны выразили удовлетворение ростом объемов обслуживания приграничной торговли в регионах Дальнего Востока и в то же время отметили необходимость вывода сотрудничества между Сбербанком и ТПБК на качественно новый уровень.

Герман Греф отметил, что укрепление деловых связей с ТПБК станет очередным этапом реализации приоритетных задач из "Стратегии развития Сбербанка России на период до 2014 года", подразумевающей международную экспансию банка, усиление его влияния на мировом рынке.

Чжао Лин заявил о стремлении ТПБК совместно со Сбербанком осуществлять крупные проекты в России и Китае, в частности, по таким направлениям, как расчетное обслуживание товарооборота между хозяйствующими субъектами обеих стран в национальных валютах, торгово-экспортное финансирование клиентов, документарный бизнес, инвестиционно-банковские услуги.

Стороны договорились о взаимных визитах руководителей двух банков в текущем году и подписании нового соглашения о сотрудничестве между сторонами, что является подтверждением в заинтересованности обеих сторон в расширении сотрудничества по вопросам экспортного торгового финансирования и, возможно, новым витком в развитии банковских отношений между двумя странами.

Заключение

Несмотря на все свои недостатки, банковская система Китая демонстрирует свою устойчивость и тенденцию к совершенствованию. В условиях рыночных преобразований в стране банковская система Китая стремиться к достижению уровня экономически развитых стран. Активно ведётся создание коммерческих банков, расширение их деловой активности и полномочий, совершенствуется законодательная база, осуществляется привлечение иностранных банков к деятельности на территории Китая. По мнению аналитиков в течение ближайших десятилетий банковская система Китая станет одной из самых мощных в мире. Исходя из всего этого, Россия также должна активно включаться в экономические процессы, происходящие в Китае, расширяя межбанковское сотрудничество и извлекая максимальную экономическую выгоду.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

.        "Китай становится ведущим научным центром мира", http://www.svobodanews.ru/Article/2006/12/11/20061211140926833.html

2.       Economy of the People's Republic of China, http://en. wikipedia.org/wiki/Economy_of_the_People's_Republic_of_China

.        Eva Cheng, Public sector less than 40% of economy CHINA, http://www.greenleft.org. au/2007/734/38026

.        GDP growth 1952-2008, http://www.chinability.com/GDP. htm

.        Money and Credit Recorded Rational Growth and Financial System Performed Stably, People's Bank of China, http://www.pbc.gov. cn/english // detail. asp? col=6400&ID=1245

.        RMB Loans Recorded Large Increase in January, People's Bank of China, http://www.pbc.gov. cn/english // detail. asp? col=6400&ID=1265

7.       www.wikipedia.org

.        Авдеев А.С. О создании Новой системы управления валютными резервами КНР // Деньги и кредит. - 2007. №5. - С.69-72.

.        Банковская система Китая: исторические корни волшебной сказки, http://sinolog.ru/2008/07/02

.        Банковская сфера Китая в целом остается здоровой, http://big5. xinhuanet.com

.        Кузык Б.Н., Титаренко М.Л., "Китай-Россия 2050: стратегия соразвития", Институт Дальнего Востока РАН, Москва, 2006 г.

.        Ли Ливей. Некоторые вопросы модернизации банковской системы КНР на современном этапе // Деньги и кредит. - 2004. №11. - С.71-73.

.        Ли Ливэй Банковская система КНР - развитие и реформа // "Ломоносов-2003". Сборник тезисов. - М.: ТЕИС, 2003, 0,1 п. л.

.        Ли Ливэй Вступление Китая в ВТО и иностранные банки // "Социально-гуманитарные знания 2006". Дополнительный выпуск -М., 2006, 0,3 п. л.

.        Ли Ливэй Иностранные банки в Китае // "Актуальные проблемы гуманитарных наук в 21 веке" - М.: МАКС Пресс, 2004.0,35 п. л.

.        Ли Ливэй Некоторые вопросы модернизации банковской системы КНР на современном этапе // "Деньги и кредит". №11, 2004. - М.: Финансы и статистика, 2004, 0,25 п. л.

.        Портяков В.Л. О банковской сфере Китая // Деньги и кредит. - 2006. №5. - С.61-62.

.        Реформа банков в Китае: перспективы развития: http://www.uglc.ru/china-yuan/banking2. htm

.        Рудько - Силиванов В.В. Банковский сектор Дальнего Востока: проблемы и особенности развития // Деньги и кредит. - 2007. №7. - С. 20-22.

.        Савинский С.П. Комиссия по контролю и регулированию банковской сферы Китая // Банковское дело. - 2005. №2. - С.53-56.

.        Савинский С.П. О банковском секторе КНР и реформе Народного банка Китая // Деньги и кредит. - 2005. № 10. - с.62-68.

.        Савинский С.П., Смахтин Д.А. Банки развития Китая // Деньги и кредит. - 2007. № 5. - С.63-68.

.        Селищев А.С. Развитие банковской системы Китая // Деньги и кредит. - 2004. №11. - С.63-70.

.        Суворов А.В. Реформирование банковской системы Китая // Банковское дело. - 2005. №10. - С.50-54.

.        Чуприн И., "Китай в январе вышел на первое место в мире по объему автопродаж", http://www.rian.ru/economy/20090206/161118008.html

.        Шредер К. Реформирование банковской системы Китая // Деньги и кредит. - 2006. №5. - С.53-60.