Модель социально-психологической помощи безработной молодежи

Модель социально-психологической помощи безработной молодежи

Введение

Актуальность темы исследования определяется объективными потребностями общества в формировании и развитии молодежного рынка труда, снижении молодежной безработицы. На рубеже XX-XXI вв. безработица стала привычным явлением для российской действительности. Более всего безработица ударила по российской молодёжи. По некоторым данным, около трети молодых людей не могут найти работу. Данная проблема в России стоит очень остро и требует системных изменений, т.к. у нас практически не налажен механизм адаптации молодёжи на рынке труда. У молодых людей слишком завышены ожидания. А работодатели совершенно не спешат брать на работу человека без опыта. Данная проблема, на фоне мирового кризиса с серьёзным дефицитом рабочих мест, и таких проблем нашей молодёжи, как алкоголизм и наркомания, в России мы можем иметь «эффект потерянного поколения».

Осуществляемые сегодня службой занятости мероприятия по социально-психологической помощи безработной молодежи (диагностике, коррекции, обучению безработных адаптивным знаниям, умениям, навыкам) являются, в основном, частью социально-адаптационных программ, осуществляемых в рамках психологической поддержки всех граждан, ищущих работу. Они не охватывают всех нуждающихся молодых людей, носят разовый характер и не имеют непосредственной связи с профессиональным обучением.

Молодежь - это будущее России. Остро стоит необходимость оказания именно этой категории безработных граждан социально-психологической помощи, где все составляющие психолого-педагогического компонента деятельности службы занятости (психологическая поддержка, профориентационная работа и профобучение) будут тесно связаны. Следует создать четкий алгоритм оказания различных видов психологической и педагогической помощи молодым безработным.

Степень разработанности темы исследования. Вопросы социально-психологической помощи безработным исследовали Азарнова Т.В., Арбатский Д.В., Базарсадаева А.Д., Батуренко С.А., Беляева М.А., Бендюков М.А., Болтенкова Ю.В., Борисов К.А., Боцмановская М.Б., Владимиров К.О., Власенко Н.Ю., Гусева И.Г., Гычев А.В., Дугаржапова А.Д., Ефимова М.Р., Зайцева В.Б., Ивлева А.П., Камботова Ж.В., Козырева Е.А., Кретинина Е.Л., Лемешко Э.М., Мак Е.В., Мироненко О.Н., Мосолова В.М., Низова Л.М., Пахно И.В., Петунова С.А., Полушкина И.В., Пономаренко Е.Е., Рожков В.Д., Саврилова Н.С., Саенко Л.А., Селезнева А.В., Столбовская А.В., Татарченко А.Ф., Трофимова Е.П., Тугушев Р.Х., Фурманов К.К., Худякова С.С., Шитова Л.Ш., Шопенко А.Д., Юдичев А.А. и др. Однако вопросы психологической поддержки именно молодой категории безработных разработаны недостаточно.

Цель исследования: выявить, определить и обосновать модель социально-психологической помощи безработной молодежи.

Для реализации названной цели необходимо решить следующие задачи:

1) выявить современное состояние проблем сферы труда и занятости населения России;

) провести анализ применения современных информационных технологий в увеличении занятости граждан;

) охарактеризовать профессиональное обучение как один из вариантов борьбы с безработицей;

) определить социально-психологические аспекты безработной молодежи;

) изучить психологические особенности деятельности социального работника с безработной молодежью;

) проанализировать социальные последствия безработицы;

) осуществить мониторинг регистрируемого рынка труда Волгоградской области;

) спроектировать методику социальной работы по оказанию социально-психологической помощи безработной молодежи (на примере центра занятости пос. Суровикино Волгоградской области).

Объект исследования: безработные граждане молодого возраста (до 25 лет).

Предмет исследования: психолого-педагогическое сопровождение молодых безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости.

Теоретической и методологической основой исследования явились:

• социологические и психологические концепции, раскрывающие сущность феномена безработицы;

• теории, раскрывающие психолого-педагогические особенности молодежи;

• концепции содержания психолого-педагогического сопровождения безработных в государственной службе занятости.

Опытно-поисковая база исследования: центр занятости пос. Суровикино Волгоградской области.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что отдельные результаты исследования могут быть использованы в учебной деятельности учреждений профессионального образования среднего и высшего звена для подготовки выпускников к самостоятельному поиску работы, а также в процессе подготовки специалистов по специальностям «социальная работа», «социальная педагогика», «социальная психология» для работы с безработными гражданами.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Глава 1. Базовые концептуальные подходы для решения проблем безработной молодежи

.1 Современное состояние проблем сферы труда и занятости населения России

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Ряд экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы «со скрипом», пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.

Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так, «фрикционные» безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как «структурные» безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителелями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Еще один из видов безработицы - застойная безработица. Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

·        зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

·        скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

Рассмотрим современное состояние сферы труда и занятости России.

Общая безработица в России, по данным Росстата, рассчитываемым по методологии Международной организации труда, за первый месяц 2011 г. увеличилась на 400 тысяч человек по сравнению с декабрем 2010 г. - до 5,7 миллиона человек, и составила 7,6 % экономически активного населения, утверждает Росстат. Очередной виток роста безработицы идет с ноября 2010 г., когда ведомство насчитало 5 млн. безработных.

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор, юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, cпециалист по сокращению персонала, специалист по безопасности (в том числе информационной), антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д. А вот список профессий, которым безработица грозит меньше всего: 1. Менеджер по продажам (9,03%). 2. Инженер (4,98%). 3. Квалифицированный рабочий (4,57%). 4. Бухгалтер (3,88%). 5. Продавец (3,37%). 6. Торговый представитель (3,23%). 7. Неквалифицированный рабочий (2,49%). 8. Водитель (2,09%). 9. Секретарь (1,98%). 10. Юрист (1,68%). 11. Региональный представитель (1,67%). 12. Менеджер по работе с клиентами (1,56%). 13. Врач (1,54%). 14. Программист (1,52%). 15. Медицинский представитель (1,52%). 16. Менеджер по логистике (0,83%). 17. Дизайнер (0,79%). 18. Оператор ПК / оператор call-центра (0,75%). 19. Супервайзер (0,72%). 20. Менеджер по закупкам (0,70%).

Больше всего шансов стать безработными у сотрудников крупных банков или торговых сетей.

На протяжении 2010 г. в некоторых регионах России имело место снижение численности зарегистрированных безработных граждан. Наиболее существенное снижение за этот период отмечалось в Чукотском автономном округе, Республике Тыва, Кировской области, Камчатском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Саха (Якутия). Вместе с тем в 22 регионах сохранялся рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Среди них Карачаево-Черкесская Республика, Удмуртская Республика, Еврейская автономная область, Кемеровская область, Оренбургская область, Республика Ингушетия, Ярославская область, Республика Алтай, Забайкальский край, Пензенская область, Белгородская область, Самарская область, Алтайский край, Чеченская Республика, Амурская область, Свердловская область, Омская область, Брянская область, Тверская область, Вологодская область, Республика Дагестан и Ставропольский край. В Курской, Смоленской, Новосибирской областях и Приморском крае численность безработных граждан осталась на уровне 2009 г.

Динамика уровня безработицы в России наглядно представлена на рис. 1.1 и 1.2 в приложении 1.

Но статистика отражает лишь верхушку проблемы и если рассматривать безработицу в России в разрезе экономического кризиса, то стоит выделить ряд негативных аспектов.

Во-первых, кризис не только увеличил уровень безработицы, но и понизил качество занятости. Предприятия с целью экономии средств снижают уровень заработной платы, при этом люди ощущая боязнь вообще потерять работу, идут на уступки.

Во-вторых, безработица 2010 г. в России носит не столько цикличный, сколько системный характер. Ведь цифра в 2,2 млн. незанятого населения (данные Росстата) не отражают всю глубину проблемы в России. По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн. человек, которые нигде не работают и при этом не считаются безработными. Они просто находятся за пределами рынка труда. Эти люди, живущие в основном в малых городах и сёлах, существуют за счёт приусадебных участков и огородов, пенсий своих родителей, детских пособий и случайных заработков. И данная проблема влечёт за собой в большей степени социальные последствия, нежели экономические.

В-третьих, безработица в России в ближайшее время не пойдёт на спад. По официальным данным нашу страну ожидает еще, по крайней мере, полмиллиона увольнений.

Естественно все эти проблемы требуют решения. Причём правильные шаги нужны, как со стороны государства и власти, так и со стороны общества в целом и каждого его члена в отдельности.

1.2 Анализ применения современных информационных технологий в увеличении занятости граждан

Современные информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ) с их стремительно растущим потенциалом и быстро снижающимися издержками открывают большие возможности для появления новых форм организации труда и занятости в рамках как отдельных корпораций, так и общества в целом. Спектр таких возможностей значительно расширяется - нововведения воздействуют на все сферы жизни людей, семью, образование, работу, географические границы человеческих общностей и т.д.

В настоящее время идет поиск гибких, реалистичных и эффективных способов решения проблем, возникших на новом этапе научно-технического прогресса, который, как и в прошлом, нарушает сложившийся баланс в сфере социально-экономических отношений. Появилось множество пессимистических и оптимистических интерпретаций последствий нововведений: с одной стороны, катастрофические сценарии, предсказывающие «конец труда», с другой - информационные технологии оказывают положительное влияние на решение проблем безработицы.

Такое положительное влияние прослеживается на двух основных направлениях: 1) карьера в области информационных технологий либо использование компьютерной грамотности в иной профессиональной сфере деятельности; 2) использование информационных технологий службой занятости. Рассмотрим подробнее выделенные направления.

) Карьера в области информационных технологий либо использование компьютерной грамотности в иной профессиональной сфере деятельности.

Несмотря на имеющуюся безработицу на российском рынке труда, и сегодня существует реальная потребность в специалистах, которые знакомы с новыми информационными технологиями и эффективно используют их при решении профессиональных задач. «Компьютерная грамотность повышает востребованность и мобильность человека на современном рынке труда». Тем не менее, государственные региональные центры занятости, где организованы курсы по основам компьютерной грамотности, не могут охватить всех желающих. Зачастую возможность пройти курсы есть только у тех, кто предоставляет подтверждение от работодателя о гарантированном трудоустройстве по окончании обучения. А формальное академическое образование не успевает за сегодняшними реалиями в сфере информационных технологий и требованиями рынка труда. Молодые специалисты не имеют необходимых практических навыков, и вынуждены дополнительно повышать свой профессиональный уровень. «Подразумевается, что молодежь знакома с компьютером. Тем не менее, многие молодые люди обладают лишь теоретическими знаниями и не имеют практических навыков». В результате повышение компьютерной грамотности населения стало проблемой, требующей немедленных действий от всех заинтересованных сторон - государства, бизнеса и общества в целом.

Именно с этой целью в рамках программы «Мир безграничных возможностей» компания «Майкрософт» совместно с неприбыльной организацией PH International реализуют совместную программу «Открытый мир информационных технологий IDEA». Проект охватывает сеть из 14 учебных центров в различных регионах России, целью которых является проведение тренингов по информационным технологиям и усовершенствование компьютерных навыков. Это дает возможность жителям регионов получить новые знания и, таким образом, повысить свой уровень жизни.

В первую очередь проект ориентируется на граждан, находящихся сегодня в трудном социально-экономическом положении - безработных, малообеспеченных, людей с инвалидностью, пожилых людей, а также социально неадаптированную молодежь. «Уже более 10 тыс. человек прошли обучение на курсах и семинарах проекта IDEA. Из них почти 40% смогли с помощью новых знаний сохранить работу, получить дополнительный заработок или улучшить условия труда, получить повышение по службе, перейти на другую работу или заняться собственной предпринимательской деятельностью».

Другой пример: создание в городе IT-парка - одно из решений проблемы безработицы в сфере информационных технологий. Ставка на высокие технологии - это один из путей инновационного развития экономики региона, который поможет решить целый комплекс задач, направленных на развитие рынка IT в России в целом. К тому же развитие IT-отрасли привлечет в регион крупных инвесторов и партнеров для повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей. Это, в свою очередь, увеличит доходы местного и регионального бюджета от налогообложения IT-сферы.

Важной предпосылкой возникновения идеи IT-парка в конкретном регионе является развитая телекоммуникационная среда. «Создание IТ-парка - это современная и эффективная форма стимулирования развития информационных технологий. Дополнительная поддержка в виде венчурного финансирования и продвижение стартапов на зарубежных рынках - это обязательное условие деятельности IТ-парка».

Отметим, что с точки зрения трудоустройства кризис в меньшей степени затронул прикладные специальности, тогда как в теоретических дисциплинах (например, в математике или, если взять дисциплины, более приближенные к информационным технологиям, - в логике, или информатике) складывается попросту катастрофическая ситуация. Однако даже выпускники со специализацией в типично прикладных дисциплинах после выпуска из ВУЗа зачастую с удивлением обнаруживают, что бизнес вовсе не ждет их с распростертыми объятиями, ибо, с точки зрения коммерческого программирования, им еще предстоит многому научиться.

Влияние развития информационных технологий наиболее четко проявляется в сфере так называемых виртуальных предприятий. Компьютерная отрасль, сектор массовой информации, банки, страховое дело являются пионерами в области создания виртуально связанных рабочих мест с использованием телекоммуникации. Уже появились многочисленные промежуточные формы интернационального обмена данными. Развитие в этом направлении впечатляет: кажется, что классическая форма предприятия исчезает, заменяется виртуальной. На виртуальных предприятиях, функционирующих без жестких правил и личных взаимоотношений, локальная борьба за реальные рабочие места обретает характер стремительной и неконтролируемой девальвации социальных и экологических стандартов в мировом масштабе, что сравнимо с валютными спекуляциями на международном рынке. Тем самым предприятие и наемная рабочая сила уходят из сферы влияния национально-государственной трудовой и социальной политики. Последствия перехода к виртуальным предприятиям могут оказаться такими же, какие несет с собой безработица. В связи с этим, необходимо приспособить правовые рамочные условия к изменениям на рынке труда, сохранив основные принципы участия наемных работников в управлении предприятием и принятии решений, включая в эти процессы и коллективных представителей их интересов.

Стоит отметить, что согласно исследованию «Информационно-коммуникационные технологии как катализатор развития во время рецессии», проведенному Мировым экономическим форумом, страны с наиболее сильной и стабильной экономикой - те, в которых высокий уровень компьютерной грамотности и внедрения инноваций. Но важно помнить, что компьютеры как создают новые рабочие места для своего обслуживания, так и сокращают множество других рабочих мест. И затраты на обучение или переобучение персонала определенным навыкам работы с компьютером могут быть очень велики. Здесь имеет место своего рода замкнутый круг. Использование автоматизации увеличивает производительность и сокращает занятость, затем уменьшает цены в определенный момент, а, следовательно, увеличивает спрос, что ведет к созданию новых рабочих мест. Компьютерная технология постоянно требует все более и более квалифицированных работников.

) Использование информационных технологий службой занятости.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 (ред. от 02.10.2009) «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2007 № 415 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации» утвержден названный Регламент. За 2010 г. государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области, при непосредственном обращении к специалистам центров занятости населения получили 181,7 тыс. граждан и работодателей. С целью информирования неопределенного круга лиц о положении на рынке труда служба занятости реализует мероприятия:

Организована работа информационных залов, электронно-справочных киосков самостоятельного поиска работы. В течение 2010 г. оформлялась и постоянно обновлялась информация на 1277 стендах и уголках в центрах занятости населения. Кроме того, рекламно-информационные материалы были размещены на стендах консультационных пунктов, образовательных учреждений, на предприятиях городов и районов области, общественных местах: в военкоматах, исправительных учреждениях области, бюро медико-социальной экспертизы, подразделениях миграционной службы.

В целях массового оповещения населения и работодателей об услугах службы занятости и о положении на рынке труда была организована наружная (внешняя) реклама (информационные щиты, электрические табло, «бегущая строка»), в количестве около 62 единиц.

Для информирования граждан используется 50 справочно-информационных установок (киосков) в городах Волгограде, Волжском, Михайловке, Фролово, Камышине и ряде районов области (Быковском, Городищенском, Жирновском, Новоаннинском, Ленинском, Среднеахтубинском, Еланском, Ольховском, Палассовском, Светлоярском), что позволило гражданам получать ответы почти на 1470,5 тыс. запросов на интересующие темы в области труда и занятости населения.

Специалистами телефонных справочно-информационных служб ГУ ЦЗН было дано населению 67,9 тысяч консультаций по вопросам законодательства, трудоустройства (вакансиях), переобучения, предоставления государственных услуг. Услугами телефона «Горячей линии» воспользовались 25,4 тыс. человек.

Проведение массовых (групповых) информационных мероприятий, организация и проведение брифингов, круглых столов и прямых линий (с представителями администраций, территориальными органами самоуправления, работодателями, с гражданами, испытывающими трудности в поиске работы и др.) позволяет расширить информационное пространство службы занятости населения. За 2010 г. с участием специалистов службы занятости населения организовано и проведено более 2,5 тыс. информационных мероприятий (презентации услуг, брифинги и пресс-конференции руководителей и сотрудников службы занятости с органами власти и управления, работодателями, общественными объединениями и населением), в которых приняло участие 137 тыс. человек.

Специалисты центров занятости в 2010 г. организовали и приняли участие в 27 заседаниях «круглых столов», где присутствовали 1,5 тыс. человек. Тематика «круглых столов» была посвящена вопросам взаимодействия при решении проблем безработицы в районе (городе), принятия согласованных мер в случае массовых увольнений, сохранению кадрового потенциала предприятий и организаций области, софинансирования программы занятости населения и программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, проблеме трудоустройства выпускников, проведения стажировки, организации общественных работ и др.

В 2010 г. проведено 160 информационных встреч службы занятости с представителями администраций, территориальными органами самоуправления и работодателями, с гражданами, испытывающими трудности в поиске работы и др., где им была предложена информация об услугах центра занятости, о положении на рынке труда, о возможности обучения по направлению службы занятости, участия в общественных работах, об организации собственного дела и самозанятости, о профессиях, востребованных на рынке труда, об адресной поддержке граждан при переезде в другую местность и др. На этих встречах присутствовало более 5,0 тыс. человек.

Разработка и издание справочно-информационных и рекламных материалов для наглядной информации, издание и распространение по области, по регионам РФ рекламно-информационного бюллетеня службы занятости «Гарант», размещение материалов в средствах массовой информации. За 2010 г. специалистами службы занятости, совместно с журналистами СМИ, подготовлено более 1200 публикаций в федеральных, областных, городских и районных газетах, 519 выпусков передач областного, городского и районных радио, 218 сюжетов и передач областного и муниципального телевидения. Кроме этого, за 2010 г. службой занятости было выпущено около 780 тыс. экземпляров брошюр, буклетов, раздаточного материала, в которых освещены основные государственные услуги и формы работы службы занятости. Подготовлено 11 выпусков рекламно-информационного бюллетеня «Гарант» - издание КТЗН АВО по 1000 экземпляров, которые были распространены среди населения и работодателей, направлены в 60 субъектов РФ.

Использование интернет-технологий. Для расширения информационного пространства, обеспечения работодателям и гражданам возможности доступа к информации о рынке труда служба занятости использует интернет-технологии. Так, в 2010 г. на сайтах г. Волгограда, г. Волжского и г. Камышина и портале КТЗН АВО было размещено около 487 информационных сообщений и интервью специалистов о ходе реализации мероприятий по снижению негативной ситуации на рынке труда. За 2010 г. в пресс-службу Администрации Волгоградской области было направлено и размещено 43 пресс-релиза и информационных сообщений, на портал Роструда - 14 информационных материалов.

Цель проведения мероприятия - формирование комплексной системы информационной поддержки государственной политики занятости и расширения информационного пространства, увеличение количества получателей государственных услуг службы занятости, а также для информационного сопровождения программы содействия занятости населения и программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. В течение Недель проводились консультации граждан и работодателей об условиях и возможностях прохождения опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой массового увольнения; об условиях организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой массового увольнения; о возможности обучения по направлению службы занятости и получения дополнительных рабочих специальностей; о профессиях, востребованных на рынке труда; об условиях организации стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы; о мероприятиях по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов; о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; о содействии трудоустройству инвалидов и др.

В 2010 г. осуществлялось информационное сопровождение проведения областной профориентационной акции «Моя профессия - мое будущее», организации стажировки выпускников образовательных учреждений, впервые поступающих на работу в рамках Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области. Всего за 2010 г. состоялось 132 информационных мероприятия (консультации, открытые уроки, встречи с выпускниками, совещания с работодателями о реализации программы стажировки выпускников и др.), в которых приняло участие свыше 8,6 тыс. молодых людей.

Во время проведения профориентационной акции в г. Волгограде, г. Волжском, г. Камышине, в Среднеахтубинском, Новоаннинском, Новониколаевском и Серафимовичском районах проведено 35 информационных ярмарок для молодежи, где получили информацию о положении на рынке труда, о путях поиска работы, выборе профессий, учебных заведениях, о вакансиях, о стажировке 18,8 тыс. человек.

В дни проведения «Единой информационной Недели службы занятости населения» (с 6 по 10 декабря 2010 г.) в г. Волгограде, г. Волжском, г. Урюпинске, Городищенском, Чернышковском, Даниловском, Дубовском и Старополтавском районах были организованы выездные консультационные пункты с использованием мобильного офиса центра занятости населения. Всего была организована работа 23-х выездных консультационных пунктов, консультации в сфере труда и занятости получили 273 человека.

Работа мобильных офисов центров занятости населения проводилась в соответствии с утвержденными графиками по следующим направлениям:

ГУ ЦЗН г. Волжского организовал посещение ООО «Италсовмонт», на котором запланировано увольнение 93 работников, и провел согласование «Мероприятий по содействию занятости в условиях массового высвобождения».

ГУ ЦЗН г. Волгограда, ГУ ЦЗН г. Волжского, ГУ ЦЗН Дубовского района провели выездные мероприятия с целью профессиональной ориентации выпускников школ, профессиональных образовательных учреждений, пропаганды рабочих профессий и ознакомления с рынком труда. Мероприятия посетили выпускники школ пос. Краснооктябрьский, о. Зеленый и с. Горноводянное, а также студенты Института бизнеса и ПТУ №17.

В ГОУ СПО «Медицинский колледж №3» специалисты ГУ ЦЗН г. Волжского провели выездное мероприятие по профессиональной направленности - «День карьеры». 22 учащихся выпускных курсов получили информацию о возможности участия в 2011 г. в Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в мероприятиях по стажировке выпускников, с целью приобретения опыта работы.

ГУ ЦЗН Чернышковского, Старополтавского и Городищенского районов, а также г. Урюпинска организовали выезды передвижных консультационных пунктов в сельских поселениях (Грачевское, Самофаловское, Плотниковское, Профсоюзнинское и Беспаловское сельские поселения, х. Тормосин, п. Басакин, с. Салтово). Жители этих населенных пунктов получили информацию о вакансиях, об услугах, предоставляемых центром занятости, консультации по вопросам трудоустройства, участия в общественных работах, получения субсидии на открытие собственного дела и др.

ГУ ЦЗН г. Волжского в пос. Краснооктябрьский провел ярмарку вакансий, которую посетили 78 человек.

В дни проведения «Недели» специалисты центров занятости и Комитета приняли участие в информационных встречах с руководителями предприятий, с безработными гражданами, в совещаниях, конференциях и коллегиях, в мероприятиях по профессиональной ориентации и информированию населения, а также в Днях открытых дверей, презентациях центров занятости, предприятий-партнеров. В рамках «Недели» проведено 9 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили около 540 человек, 18 пресс-конференций, «круглых столов», подготовлено 53 публикации в печатных СМИ и 25 радиовыпусков и телевизионных сюжетов.

Всего в рамках «Недели» проведено более 400 мероприятий, в которых приняли участие 13,3 тыс. граждан и более 2,2 тысяч работодателей и других социальных партнеров.

Итак, современные информационные технологии представляют собой перспективную и быстро развивающуюся отрасль знаний. Они оказывают значительное влияние на создание новых и замещение выбывающих рабочих мест. Также и информация центров занятости населения стала доступнее.

1.3 Профессиональное обучение как один из вариантов борьбы с безработицей

Рост безработицы ставит перед государством задачу поиска эффективных средств ее сдерживания и преодоления. Одним из таких средств является повышение уровня образования граждан, потерявших работу, так как большую часть среди длительно безработных составляют люди со средним и средним специальным образованием. Но привлечение безработных граждан к участию в программах профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации требует четкого понимания особенностей безработных граждан.

Профессиональное обучение безработных - это научно обоснованная система мер, включающая три варианта дополнительного профессионального образования: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, осуществляемые по направлению органов службы занятости для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда, преодоления социально-экономической, ситуационно-ролевой и других видов дезадаптаций, вызванных потерей работы.

Практика профессионального обучения безработных граждан в нашей стране насчитывает немногим более 15 лет. За этот период данное направление работы государственной службы занятости из второстепенного перешло в разряд ведущего инструмента активной политики занятости, на которое выделяются немалые средства. Однако такие явления, как отказ от профессиональной переподготовки, неприменение себя в новом профессиональном качестве после обучения, появление вторично безработных, свидетельствуют о том, что потенциал этого рычага помощи не используется в полной мере. Необходимость повышения профессионального образования, а в некоторых случаях смены профессии в ситуации безработицы наталкивается на неготовность индивида к переменам образа жизни, иждивенческие и пессимистические настроения, отсутствие навыков самостоятельного поиска работы, тогда как успешность на рынке труда прямо пропорциональна активности, целеустремленности, профессиональной и адаптивной компетентности соискателей рабочего места.

Таким образом, имеет место несоответствие между переосмыслением сущности, структуры и содержания помощи безработным, выделением профессионального обучения как приоритетного направления помощи государственной службы занятости и неготовностью самих безработных эффективно воспользоваться предлагаемыми образовательными услугами.

Очевидно несоответствие между заинтересованностью общества в повышении эффективности профессионального обучения безработных и отсутствием целостной модели психолого-педагогического сопровождения этого процесса. Сопровождение следует рассматривать как особую форму организации помощи, представляющую собой планомерную работу по решению и предупреждению психолого-педагогических проблем субъектов сопровождения, проводимую в течение заранее определенного времени в единстве с основным процессом, в данном случае - с профессиональным обучением, по ходу которого, как предполагается, и могут возникать эти проблемы. Осуществляемые сегодня службой занятости обучающие и коррекционные мероприятия не охватывают всех нуждающихся, носят разовый характер и не имеют непосредственной связи с профессиональной подготовкой и переподготовкой безработных.

Между тем повышение эффективности профессионального обучения безработных требует комплексного использования психологических и педагогических средств помощи. Этой задаче, как представляется, отвечает введение в систему работы службы занятости психолого-педагогического сопровождения безработных.

Имеются четыре категории особенностей профессионального обучения безработных граждан, организованного государственной службой занятости:

) особенности, обусловленные индивидуальными характеристиками обучающихся (сниженная работоспособность, заниженная самооценка, высокий уровень тревожности, напряженные отношения с ближайшим окружением, потеря смысложизненных ориентаций и др.);

) особенности, связанные с организационными условиями обучения (бесплатное предоставление образовательных услуг, возможность приема на обучение в любое время года, разновозрастной состав учебных групп, сжатые сроки обучения - от 4 недель до 8 месяцев);

) особенности, проявляющиеся в содержании учебных программ (ориентация на потребности рынка труда, оперативное обновление содержания обучения, жесткий отбор и четкое структурирование материала, высокая плотность его подачи);

) особенности цели, задач, функций, принципов, методов обучения безработных.

Специфика безработных как субъектов обучения выражается в наличии комплексной ситуационно-ролевой дезадаптации, которая проявляется:

·        на эмоциональном уровне во внутреннем неприятии роли «учащегося» и роли «ищущего работу», в нежелании их выполнять;

·        на когнитивном уровне - в трудностях с осмыслением дальнейших профессиональных планов;

·        на ценностном и поведенческом уровнях - в затруднении с выбором поведенческих стратегий, соответствующих собственным ценностным ориентациям и требованиям общества.

Психолого-педагогическое сопровождение безработных связано с потребностью повышения эффективности обучения за счет преодоления психологической, педагогической, профессиональной, ситуационно-ролевой дезадаптаций этой категории учащихся.

Комплекс организационных и педагогических условий, необходимых для функционирования данной модели в условиях государственной службы занятости, таков:

·        включение психолого-педагогического сопровождения безработных как самостоятельного направления в деятельность службы занятости;

·        наличие у специалистов, задействованных в сопровождении, личностных качеств и профессиональной компетентности, достаточных для оказания стимулирующего и воодушевляющего влияния на субъектов сопровождения;

·        создание программно-методического обеспечения; осуществление мониторинга психолого-педагогического сопровождения безработных.

Функции психолого-педагогического сопровождения безработных в процессе их профессионального обучения - профилактическая, пропедевтическая, социально-педагогическая, фасилитирующая, психологического обеспечения обучения).

Технология их осуществления включает начальный (предназначен для подготовки к обучению), промежуточный (для решения текущих проблем, возникающих в учебной деятельности), заключительный (для подготовки к самостоятельному поиску работы) этапы.

Содержание педагогической помощи безработным гражданам в процессе их профессионального обучения предполагает изменение ценностных ориентаций личности в соответствии с активной политикой занятости, развитие качеств адаптивного поведения, востребованных на рынке труда, обучение знаниям, умением и навыкам, необходимым в учебной деятельности и самостоятельном поиске работы.

Программно-методическое обеспечение психолого-педагогического сопровождения безработных в процессе их профессионального обучения включает: 1) необходимую документацию - типовой контракт для участников образовательных программ (см. приложение 2), индивидуальные карты, должностную инструкцию специалиста службы занятости по сопровождению безработных граждан, направленных на обучение; 2) разработки для специалистов - программу тренинга «Активизация познавательной деятельности», брошюры «Использование активизирующих методик в групповой работе с безработными гражданами», «Моделирование карьеры» и др.; 3) раздаточный материал и памятки для граждан, ищущих работу. Данное программно-методическое обеспечение позволяет внести новое направление в работу государственной службы занятости, развивая и совершенствуя психолого-педагогической компонент ее деятельности, повышая эффективность существующих программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации незанятого населения.

Эффективность обучения прямо пропорциональна личностному и профессиональному развитию индивида. Е.П. Трофимова полагает, что основными признаками этого развития выступают формирование целостного адекватного представления о профессии (когнитивный компонент), выработка индивидуального стиля деятельности (операциональный компонент), формирование профессиональной направленности (мотивационно-ценностный компонент), развитие и совершенствование индивидуально-личностных особенностей (индивидуально-личностный компонент). М.А. Беляева и Е.В. Маратканова отмечают, что взаимосвязь между развитием личности и ее профессиональной деятельностью проявляется в том случае, если: с профессиональной сферой у человека связаны жизненные смыслы и ценности; профессиональная деятельность позволяет реализовать творческие способности и потенциал человека; результаты труда и постоянное повышение квалификации получают положительную социальную поддержку.

В Волгоградской области в 2010 г. направлено на профессиональное обучение, включая обучение в сфере инновационной деятельности, по специальностям, востребованным на рынке труда Волгоградской области - 6,9 тыс. безработных граждан. В целом, в числе мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области важнейшим направлением являются мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).

В рамках данного мероприятия осуществляется организация профессионального обучения, включая обучение в сфере инновационной деятельности. Четко определен перечень организаций Волгоградской области, на которых реализуется организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, с указанием профессий (специальностей), образовательных программ, по которым организовано обучение (переподготовка, повышение квалификации).

Критериями отбора видов деятельности являются (в сельских районах) наиболее социально значимые направления - оказание бытовых услуг, развитие народных промыслов, производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Опережающее профессиональное обучение работников в Волгоградской области осуществляется только в образовательных учреждениях либо подразделениях организаций, имеющих документы, предоставляющие право на осуществление образовательной деятельности по образовательным профессиональным программам.

Средства на опережающее профессиональное обучение работников могут расходоваться на оплату расходов работодателей, связанных с оплатой стоимости учебного курса, а в случае направления работника на обучение в другую местность - расходы на проезд, проживание и суточные за время нахождения в пути. При этом может осуществляться предварительное перечисление денежных средств в размере 30% от суммы, предусмотренной договором.

В Суровикинском районе Волгоградской области с учетом анализа мониторинга ситуации на предприятиях муниципального образования реализуются мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников предприятий, находящихся под угрозой увольнений - в 2010 г. 14 человек в ООО «Радуга» (лакокрасочный завод) и 15 человек в ОАО «Суровикинский элеватор». Организация опережающего профессионального обучения позволила повысить конкурентоспособность работников предприятий, находящихся под угрозой увольнений, и сохранить их занятость в полном объеме. Объем дополнительных средств субсидии федерального бюджета на реализацию мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников предприятий муниципального образования, находящихся под угрозой увольнений, в количестве 29 человек составил 294,1 тыс. рублей.

В заключение отметим, что перспективы совершенствования модели психолого-педагогического сопровождения профессионального обучения безработных граждан заключаются в усилении взаимодействия с педагогами, занятыми обучением безработных граждан, пролонгировании заключительного этапа сопровождения, а также наделении специалистов, осуществляющих сопровождение, функцией экспертизы качества образовательной среды. Исследование проблемы содержания психолого-педагогического сопровождения безработных в процессе их профессионального обучения будет способствовать развитию теории профессионального обучения в отношении социально незащищенных категорий граждан, совершенствованию оказания им психолого-педагогической помощи.

Глава 2. Психосоциальная помощь безработной молодежи

.1 Социально-психологические аспекты безработной молодежи

Анализируя безработицу, следует заметить, что ее издержки распределяются неодинаково. Так, например, она значительно выше среди молодежи, чем среди взрослых.

В ходе всеобщего обнищания населения особо заметным стало снижение экономического статуса такой социально-демографической группы, как молодежь. Снижение общего жизненного уровня вынуждает молодых людей бросать свои учебные заведения. С другой стороны, выпускники не могут найти работу в связи с недостаточной квалификацией, во многом обусловленной слабой готовностью средне-специальных и высших учебных заведений к изменениям, отвечающим серьезным переменам в экономико-отраслевой и социальной конъюнктуре предприятий. Оказавшись за бортом общественно-полезной деятельности, молодежь пополняет контингент «групп риска».

Молодые люди характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствием производственного стажа и опыта работы и, как следствие, относительно низким профессиональным статусом. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособными категориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска.

В то же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин), молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностью не сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчива ко всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций, огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный период предстоящей трудовой деятельности.

Положение молодежи в обществе определяет ряд объективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права и социальные гарантии. Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силу особой остроты ее негативных последствий.

Особенность положения молодежи на российском рынке труда определяется рядом факторов:

. Сохранение стереотипов. Многие работодатели негативно оценивают такие качества молодых работников, как отсутствие навыков трудовой деятельности и неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе, излишняя эмоциональность и неустойчивость поведения, т.е. все то, что свидетельствует о социальной незрелости человека, недостаточном уровне его социализации в обществе. Масштабность и устойчивость влияния стереотипов такого рода приводят к дискриминационному отношению к молодежи на рынке труда.

. Необоснованное представление молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости. Это проявляется в выборе будущей профессии, а в дальнейшем - в определении перспектив собственного трудоустройства. Выбор направления или специальности, по которым будет осуществляться обучение, часто делается абитуриентом исходя из идеальных представлений о будущей работе, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда, информация о которой к настоящему моменту стала широко доступной для населения.

. Падение престижа производительного труда для значительной части молодых людей. Особое беспокойство вызывает то, что 25% безработной молодежи составляют выпускники высших учебных заведений. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а работе, направленной на получение значительной материальной выгоды. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики страны.

Для рынка труда молодежи характерны высокая мобильность, низкий уровень квалификации, а также достаточно высокий уровень безработицы. Почти пятую часть безработных составляет молодежь, которая не имеет опыта трудовой деятельности. Сегодня еще нельзя говорить о высоком уровне психологической адаптации к реалиям нашей экономики, а также о верных представлениях молодежи о характере спроса на рынке труда.

Проблемы занятости молодежи во многом связаны с объективными процессами - сокращением рождаемости, ухудшением физического и психического состояния здоровья, снижением уровня жизни населения и влиянием социально-экономических факторов на образ жизни молодого человека. Трудовая социализация молодежи происходит в условиях противоречивых и неоднозначных структурных изменений в политической, экономической, социальной и духовной сферах. А поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к решению проблемы занятости.

Массовая безработица среди молодежи, в силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является глубокой проблемой. Безработица среди молодого населения ведет к углублению бедности и обнищанию бюджетов молодых семей (как следствие - увеличение разводов, абортов, снижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот, детей-инвалидов).

Снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодежного труда способствует падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывает интерес к образованию.

Усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность - все это способствует естественному вырождению нации.

Почему проблема молодежной безработицы по-прежнему остается острой и процесс адаптации молодежи к новым экономическим условиям происходит сложно? Причины разные и в их числе:

недостаток информации о потребностях современного рыка труда, о востребованных профессиях, о требованиях предъявляемых к профессиональным и личностным качествам работников различных специальностей;

отсутствие у безработной молодежи среднего общего и базового профессионального образования;

профессия, полученная выпускником, часто в новых меняющихся условиях оказывается не востребованной на рынке труда;

недостаточно скоординированное взаимодействие между органами образования, работодателями, органами службы занятости и другими структурами, действующими на рынке труда;

работодатели зачастую не в состоянии оценить такие достоинства молодежи как современное образование, мобильность, гибкость, обучаемость и др., с другой стороны многие выпускники не владеют навыками грамотного поиска работы, ведения переговоров с работодателями, не всегда активны при решении вопросов своего трудоустройства;

завышенные амбиции молодежи в отношении оплаты труда и престижности профессий не соотносятся с предложением работодателей. В структуре вакансий области наибольшую долю (более 80%) представляют «не престижные» для молодых рабочие вакансии, причем требуются специалисты высоких разрядов. Особо следует отметить непривлекательность для молодежи профессий сельскохозяйственного профиля.

Молодежный рынок труда имеет свою специфику.

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться, по некоторым оценкам, к концу 2010 г. ее численность в целом по России превысила миллион.

В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу.

Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.

В-пятых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, приводит к возникновению серьезных проблем. Многие молодые люди не находят себе работы по специальности и вынуждены обращаться к службам по трудоустройству для разрешения своей проблемы. Одной из самых востребованных организаций, где горожане могут получить квалифицированную помощь по трудоустройству, остается центр занятости населения.

Поскольку скрытые формы безработицы службами занятости не учитываются, можно предположить, что официальные показатели молодежной безработицы сильно занижены - далеко не все молодые люди в поисках работы обращаются в службы занятости. Причин здесь довольно много. Одни не хотят прибегать к помощи службы из-за мизерности пособия, другие - из-за незнания как своих прав, так и возможностей служб занятости. Иногда причиной является большая удаленность служб от мест проживания безработных. По мнению многих, унизителен сам статус безработного. В результате молодые люди предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, обходя регистрацию. Специалисты Института молодежи (Москва) считают, что доля безработной молодежи в официальной статистике занижена как минимум на 20%. Таким образом, по удельному весу молодежи среди безработных России приближается к мировым стандартам, однако в плане решения проблем молодежной безработицы далеко отстает от них.

Обследования показали, что чем моложе безработные, тем короче у них продолжительность безработицы. Показатель средней продолжительности безработицы у молодежи в возрасте до 18 лет ниже соответствующего показателя среди безработных от 18 до 24 лет.

Таким образом, характеристики молодежной безработицы в России в целом сходны с ее характеристиками в других странах, но не исключено, что в ближайшее время (учитывая критическое экономическое положение страны и демографическую ситуацию на молодежном рынке труда) может наметиться тенденция к увеличению ее длительности.

Работниками Суровикинской службы занятости был проведен социологический опрос по выявлению основных причин безработицы среди выпускников среднеспециальных и высших учебных заведений.

Целевая аудитория при проведении анкетирования - выпускники среднеспециальных и высших учебных заведений. Таковыми явились выпускники Волгоградских вузов (жители Суровикино) и Суровикинского политехнического колледжа.

При проведении анкетного опроса среди респондентов были сформулированы следующие задачи:

изучение социального положения респондентов по следующим признакам: профессиональный статус, пол, возраст, образовательный уровень;

изучение причин незанятости, методов и способов их поиска работы, условий и требований, предъявляемых респондентами к будущей работе;

возможное решение задач трудоустройства.

Количество опрошенных респондентов составляет 50 человек, из них по полу: 32 парня (64%), 18 женщин (36%). По возрасту: от 16 до 18 - 24%, от 18 до 24 лет - 76%.

На момент проведения опроса среди респондентов работало - 19%, к незанятым себя отнесли - 81% от количества всех опрошенных.

По стажу работы: имеют стаж работы менее одного года - 25%; более одного года - 13%; не имеют стажа работы - 75% опрошенных.

В качестве причин безработицы указаны следующие причины:

были уволены по различным причинам - 16%;

не трудоустроились после окончания учебного заведения - 84%.

С целью поиска работы из числа всех опрошенных:

самостоятельно искали работу - 62%,

обращались за содействием к своим родственникам, знакомым и так далее - 10%,

обращались на объявления о найме на работу -14 %,

никаких действий не предпринимали - 6%.

% от числа всех опрошенных указали на то, что им приходилось отказываться от предлагаемого рабочего места, 58% - не отказывались. Из числа тех, кто отказался от предлагаемой работы, указали следующие причины (несколько вариантов):

низкая зарплата - 74%,

не устраивают условия труда - 11%,

предлагаемая работа не по специальности - 11%,

другие причины- 5%.

Успешное трудоустройство на работу, по мнению наших респондентов, в большей степени зависит от (несколько вариантов):

от уровня квалификации и подготовленности человека -35 %,

от активного поиска работы самого человека - 6 %,

от наличия протекции и связей - 59%.

Какие причины могут помешать студентам работать по своей специальности? Абсолютное большинство опрошенных из разных вариантов ответов выделили два: «низкий заработок» (59%) и невостребованность молодых специалистов на рынке труда (35%). Другие причины не столь значимы: разочарование в специальности во время обучения отметили 5% опрошенных. 1% студенток считают, что работать по специальности им может помешать рождение ребенка. Данные ожидания в целом соответствуют реальной ситуации на региональном рынке труда.

Таким образом, можно сделать вывод, что большинство опрошенных все-таки предпочитает искать работу с высокой оплатой. Большинство респондентов совершенно справедливо полагают, что для хорошего трудоустройства им необходимо иметь хорошую специальность и квалификацию, а так же высшее образование.

Итак, ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

2.2 Психологические особенности деятельности социального работника с безработной молодежью

февраля 2011 г. в Суровикинском муниципальном районе прошло расширенное заседание межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности администрации района с участием Комитета по труду и занятости населения, прокуратуры, руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, представителей аттестующих организаций. На нем подведены итоги аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, проведения мониторинга условий и охраны труда за 2010 г., определены задачи по выполнению этих видов работ на 2011 г. в свете Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 17.01.2011 № 6 «О задачах и показателях оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области».

Рассмотрим психологические особенности деятельности социального работника с безработной молодежью на примере службы занятости Суровикинского района.

Цель психолого-педагогического сопровождения безработных заключается в том, чтобы содействовать реализации адаптивного потенциала личности, необходимого для преодоления социальной дезадаптации, успешного обучения и дальнейшего самостоятельного поиска работы.

При работе с молодежью социальный работник службы занятости Суровикинского района решает следующие задачи:

• преодоление психологических последствий личностного кризиса (психологической дезадаптации), вызванных потерей и поиском работы;

• преодоление профессиональной дезадаптации, содействие профессиональной самореализации личности;

• профилактика педагогической дезадаптации путем подготовки к обучению, выявления и предупреждения проблем в процессе обучения;

• преодоление ситуационно-ролевой дезадаптации безработных.

Преодоление последствий личностного кризиса, вызванного потерей и поиском работы, осуществляется на протяжении всего периода сопровождения и предполагает коррекцию нарушений эмоционально-волевой сферы, преодоление неврозоподобных и депрессивных состояний, формирование адекватного отношения к себе и окружающей действительности, своему профессиональному прошлому и будущему, создание конструктивного восприятия состояния безработицы как временного явления, не являющегося жизненным препятствием, а выступающего новым условием для личностного развития и поиска своего предназначения.

Содействие профессиональной самореализации личности осуществляется в процессе профориентационного консультирования посредством профдиагностики и профотбора, что создает условия для осознанного выбора сферы профессиональной деятельности, профиля профессионального обучения, переобучения или повышения квалификации, способствует определению образовательного маршрута и режима обучения. Для тех безработных, которые собираются принять участие в программах переобучения, необходима психологическая подготовка к смене профессии.

Профилактика педагогической дезадаптации, бесспорно, - одна из центральных задач психолого-педагогического сопровождения обучения безработных. Она предполагает проведение работы социальным работником службы занятости Суровикинского района сразу по нескольким направлениям:

• диагностика типовых и индивидуальных проблем безработных молодых граждан, собирающихся принять участие в образовательных программах;

• создание условий для позитивного настроя и понимания перспектив профессионального и личностного роста, способствующих достижению устойчивой мотивации к обучению;

• активизация познавательных способностей - функций памяти, внимания, мышления;

• обучение умениям и навыкам, из которых складывается умение учиться (работать с информационными потоками, систематизировать материал, выделять главное и второстепенное, владеть навыками конспектирования, реферирования и т.д.);

• выявление и предупреждение проблем в процессе обучения, обусловленных выбором образовательного и профессионального маршрута, адаптацией к условиям обучения, взаимоотношениями с членами учебной группы и педагогами, совмещением социальных ролей и др.

Задача, связанная с преодолением ситуационно-ролевой дезадаптации и подготовкой к самостоятельному поиску работы, предполагает формирование адаптивного поведения, отвечающего принципам активной политики занятости и позволяющего с наименьшими потерями пережить личностный кризис, вызванный безработицей. Эта подготовка включает в себя, на наш взгляд, во-первых, формирование у безработных конструктивного отношения к своей основной проблеме (отсутствие работы) и вынужденным социальным ролям («учащегося», «ищущего работу»), во-вторых, развитие у участников образовательных программ личностных качеств адаптивного поведения и, в-третьих, обучение адаптивным знаниям, умениям, навыкам, формирование адаптивных ценностных ориентаций.

Адаптивная трансформация мировоззрения, на наш взгляд, должна быть основана на пересмотре оценок и отношений к возникшей трудной жизненной ситуации, восприятии ее как совокупности шансов, преодолении иждивенческих установок, понимании ценности труда, необходимости пополнения своих знаний, ориентации на принципы самопомощи, личной ответственности, а также законности предпринимаемых действий.

Говоря о формировании у безработных молодых граждан личностных качеств адаптивного поведения, отметим прежде всего: активность, способность к изменению собственных профессиональных установок в условиях неустойчивой социально-экономической ситуации; психологическую и педагогическую готовность к овладению новыми знаниями, умениями и навыками, изучению передового опыта, внедрению в собственную деятельность новых технологий; развитие уверенности в себе, основанной на объективной оценке своих интеллектуальных, физических возможностей и возможности их мобилизации и саморегуляции в трудных жизненных ситуациях. занятость безработица молодежь социальный

Таким образом, вышеобозначенные задачи психолого-педагогического сопровождения безработных граждан затрагивают их эмоциональное состояние, мировоззрение, когнитивный и праксеологический потенциал, что в итоге должно привести к модификации поведения участников образовательных программ, повышению их ситуационно-ролевой адаптированности, выработке адаптивных стратегий поведения на рынке труда. Достижение этих результатов будет свидетельствовать о личностном и профессиональном развитии индивида, а значит и эффективности пройденного обучения.

Рассмотрим функции, выполняемые социальным работником службы занятости Суровикинского района при его работе с безработной молодежью.

Среди содержательных функций прежде всего следует назвать профилактическую функцию. Психолого-педагогическое сопровождение позволяет предупредить отсев тех, кто не в состоянии освоить содержание образовательных программ. Уже на этапе подготовки к обучению человек либо сам почувствует свою несостоятельность в обучении, либо специалист получает возможность ее выявить и обозначить. Своевременно оказанная психологическая и педагогическая помощь помогает молодому человеку, направляемому на профобучение, заранее мобилизовать свою эмоциональную, волевую и познавательную активность, настроиться должным образом на преодоление возможных трудностей в обучении, актуализировать необходимые учебные умения. Такая установка позволяет предупредить возможный отсев безработных, связанный с отсутствием учебных навыков, недостаточным уровнем умения учиться. И, наконец, своевременное разрешение трудностей, возникающих по ходу обучения, является профилактикой учебной дезадаптации, отставания в учебе, неуспеваемости и в конечном счете отказа от продолжения обучения или исключения за неуспеваемость.

С профилактической функцией тесно связана пропедевтическая функция психолого-педагогического сопровождения обучения молодых безработных. Комментируя ее, можно провести следующую аналогию. Когда зритель приходит в театр, то, чтобы он настроился на спектакль, звучит увертюра; это музыкальное вступление создает у зрителя особое душевное состояние, позволяющее адекватно воспринимать поток информации, который польется на него со сцены. Все восприятие человека, его эмоциональный настрой, внимание организуются увертюрой в единое целое. Своя особая увертюра, настраивающая на определенное мировосприятие, желательна и необходима в ситуации включения безработного в не совсем привычный для него процесс профессионального обучения. Психологическая и педагогическая подготовка к обучению, осуществляемая в процессе психолого-педагогического сопровождения, и есть та самая увертюра, которая призвана настроить все психические системы человека на целенаправленную активность в процессе профобучения.

Фасилитирующая функция существенно дополняет профилактическую и пропедевтическую функции психолого-педагогического сопровождения обучения молодых безработных граждан. Отталкиваясь от понимания фасилитации (от англ. facility - благоприятные условия) как усиления доминантных реакций, действий в присутствии других людей, представляется, что фасилитирующая функция психолого-педагогического сопровождения обучения безработных молодых граждан заключается в усилении продуктивности образования, а также профессионально-личностного развития субъектов сопровождения за счет создания особой атмосферы межличностного взаимодействия, построенного на гуманистических принципах.

Важная содержательная функция - это функция психологического обеспечения программ профессионального обучения. Возможность оказания психологической помощи до начала обучения и в ходе него создает более комфортные условия для учебной деятельности, позволяет своевременно разрешать коммуникативные, организационные и другие проблемы, возникающие в процессе обучения, создавать ситуацию успеха, чтобы человек, столкнувшийся с безработицей, наконец-то поверил в свои силы и способности. Предварительная настройка познавательных процессов участников образовательных программ делает их более восприимчивыми к обучению, соответственно повышается качество образования.

Наиболее емкой из содержательных функций психолого-педагогического сопровождения безработных граждан является социально-педагогическая функция, сущностный смысл которой, на наш взгляд, заключается в создании оптимальных социально-педагогических условий для профессионального развития личности молодого человека, формирования способности к успешному социальному взаимодействию.

Итак, вся деятельность социального работника службы занятости Суровикинского района при его работе с безработной молодежью основана на представлении о социально-педагогической и психологической деятельности как способе гармонизации отношений человека и среды на основе удовлетворения потребности в социокультурной адаптации и самореализации, осуществляемой на основе развития личности, с одной стороны, и гуманизации среды - с другой.

Что касается операционально-технологических функций, выполняемых социальным работником службы занятости Суровикинского района при его работе с молодежью, то к ним мы относим функции диагностики, планирования, консультирования и др. На наш взгляд, все эти функции в полной мере отражают смысл психолого-педагогического сопровождения молодых безработных граждан в условиях службы занятости.

2.3 Социальные последствия безработицы

В настоящее время последствия безработицы достаточно хорошо изучены. Исследователи единодушно отмечают, что безработица всегда сказывается как на развитии общества в целом, так и на жизнедеятельности отдельного человека и его семьи. На микроуровне, т.е. в отношении лиц, потерявших работу, безработица оказывает преимущественно отрицательное влияние, сопровождаясь физической и социальной дезадаптацией индивида, масштабы которых определяются рядом объективных и субъективных факторов.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, недовыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5% от потенциального ВНП.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

В мировой практике исследования вопроса безработицы, прежде всего его психологической стороны, отмечается, что потеря работы ведет к различным негативным изменениям в эмоциональных реакциях людей. Это или состояние депрессии, обусловливающее снижение удовлетворенности жизнью, усиление чувства одиночества, социальной изоляции (особенно это проявляется у старших возрастных групп), или нарастание возбудимости, агрессии.

Традиционный анализ таких ситуаций проводится в русле общей теории деятельности индивида в ситуации стресса. Ситуация потери работы рассматривается как тревожное явление, на которое человеческий организм реагирует специфическим образом, называемым дистрессом, то есть «удвоенным» стрессом и от последствий переживания безработицы как негативного явления. После такого анализа с иным чувством и размышлениями приходится читать о неизбежности безработицы и ее регулирующем воздействии в условиях рыночной экономики.

Однако ученые выявили и другую тенденцию в поведении людей, которая нашла обоснование в теории противодействия, объясняющую, почему некоторые из уволенных работников проявляют эмоциональную активность и сильное стремление к восстановлению занятости. Это стремление базируется на мотивации к восстановлению утраченного (частично или полностью) контроля над собственной жизнью и зависит не только от надежды индивида на самоконтроль, свободу собственного поведения и значимость поведения для достижения целей, но и от степени угрозы для этой свободы со стороны объективной действительности и влияния потерянной работы на другие жизненные цели, планы, программы.

Таким образом, противодействие может выражаться в двух формах: мобилизации ресурсов для восстановления контроля (интенсивный поиск работы) и во фрустрации (ярко выраженная агрессивность, враждебность), в случае неудачных неоднократных попыток найти работу.

Реакции индивида на безработицу:

Фаза оптимизма - длится примерно 3-4 месяца после потери работы и характеризуется как фаза субъективного облегчения, приспособления к ситуации. Уже в первые недели люди начинают испытывать облегчение и даже радость от того, что неприятная ситуация, связанная со старой работой, уже позади, что появилось, наконец-то, время заняться собой, семьей, детьми. В ряде случаев отмечается улучшение состояния здоровья. Именно на этой фазе начинаются активные поиски нового рабочего места.

Фаза пессимизма - наступает в результате неудач на первом этапе поиска работы и характеризуется как фаза утяжеления состояния. В психике начинаются изменения, касающиеся колебаний самооценки, социального статуса. Теряется активность, рушится привычный уклад жизни, привычки, интересы. Нет сил противостоять неприятностям. В результате психосоматических процессов возможно ухудшение состояния здоровья. Особенно тяжело становится, если утрачен даже небольшой заработок на временной или «черновой» работе.

Фаза фатализма - наступает примерно после 7-8 месяцев тщетных поисков и характеризуется примирением со сложившейся ситуацией. Состояние апатии усиливается с каждым месяцем. Отсутствие даже минимальных успехов в поиске работы ведет к потере последних надежд. Человек начинает привыкать к состоянию бездеятельности и в ряде случаев даже боится найти работу. Приоритет на данной фазе отдается опосредованному поиску рабочего места.

Подводя итог сказанному выше, хочется еще раз подчеркнуть устойчивую зависимость между стажем безработного и степенью проявляемой им инициативы, личной активности и заинтересованности в поиске работы, причем зависимость эта имеет обратный порядок: чем больше период нахождения без работы, тем меньше желание ее искать.

Кроме того, существует целый ряд факторов, имеющих как субъективный, так и объективный характер и существенно влияющих на степень активности безработного, находящегося в поиске работы. Важно упомянуть о двух из них: во-первых, о зависимости между активностью в поиске работы и уверенностью в конечном успехе этого поиска, и, во-вторых, об эмоциональном контексте трудоустройства.

Миллионы людей боятся потерять работу. Но степень страха в разных странах существенно отличается. Россияне опасаются увольнения больше американцев, французов и чехов и примерно так же, как испанцы и латыши. Причин высокого уровня опасений россиян несколько. Экономические: пособие по безработице в России ниже прожиточного минимума в большинстве регионов, а службы занятости зачастую занимаются лишь регистрацией, не оказывая действенной помощи в трудоустройстве. Психологические и ментальные: работают страхи, заложенные в 1990-е гг., когда безработица превышала 14%, а уровень жизни населения резко снизился - не только у безработных, но у безработных сильнее. Кроме того, работа как основа стабильности (и безработица как символ жизненного провала) заложены в сознании части людей еще советской пропагандой (и, собственно, это совершенно справедливо). Безработица для многих означает катастрофическое падение собственного статуса среди окружающих и в собственных глазах.

Французы меньше боятся увольнения из-за высокого уровня социальных гарантий для безработных и значительных возможностей для переобучения. Американцы известны высокой мобильностью, для испанского рынка труда характерна высокая доля срочных контрактов, которые подразумевают более частую смену работы. На что готовы жители разных стран ради сохранения занятости? Европейцы склонны к переобучению и удаленной работе, американцы - к смене места жительства. Россияне также готовы к освоению новой специальности, но в целом они чаще соглашаются на снижение зарплаты или сокращенную рабочую неделю.

Итак, безработица - проблема, которая тяжким грузом ложится на плечи общества. Следует выделить такие негативные её последствия, как обострение криминогенной обстановки, усиление социальной напряжённости, рост количества физических и душевных заболеваний, расслоение общества, снижение трудовой активности. При этом снижается уровень жизни, а работники теряют свою квалификацию.

Глава 3. Исследование проблемы занятости молодежи на региональном уровне

.1 Мониторинг регистрируемого рынка труда Волгоградской области (по состоянию на апрель 2011 г.)

На 1 января 2011 г. в областной службе занятости населения состояло на учете 27,7 тыс. граждан. За январь 2011 г. обратилось за предоставлением государственных услуг 13,8 тыс. граждан, из них за содействием в поиске подходящей работы - 7,6 тыс. человек (за январь 2010 г., соответственно, 15,6 и 8,6 тыс. человек), за информацией о положении на рынке труда около 12,0 тыс. граждан и работодателей. Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в органы службы занятости, в январе 2011 г. составила около 9,4 тыс. вакансий (за тот же период 2010 г. - 5,9 тыс. вакансий). Удельный вес вакансий по рабочим профессиям составил около 77% от общей потребности в работниках, заявленной в службу занятости. На конец января в банке данных в 2011 г. было 19,2 тыс. вакансий, на конец января 2010 г. - 12,4 тыс. вакансий. На конец января 2011 г. состояло на учете в службе занятости 29,4 тыс. незанятых граждан (на тот же период 2010 г. - 41,8 тыс. человек). Коэффициент напряженности (соотношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, к числу заявленных вакансий) на конец января 2011 г. снизился до 1,53 против 3,38 на конец января 2010 г.

При содействии службы занятости за январь 2011 г. трудоустроено 2,4 тыс. человек, или 31,1% от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (за тот же период 2010 г. - соответственно, 1,7 тыс. человек, или 20%; за весь 2010 г. фактически было трудоустроено 23,8 тыс. человек). Приступили к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости населения 230 безработных (за тот же период 2010 г. - 21 человек).

Признано безработными в установленном порядке 3,8 тыс. человек, что в 1,3 раза меньше, чем в январе 2010 г. (4,9 тыс. чел.). На конец января 2011 г. зарегистрировано в службе занятости 26,0 тыс. безработных (на конец января 2010 г. - 37,9 тыс. безработных).

Уровень регистрируемой безработицы на конец января 2011 г. составил 1,94% от экономически активного населения против 2,82% на тот же период 2010 г. Уровень регистрируемой безработицы по районам Волгоградской области на 01.02.2011 г. представлен на рис. 3.1 (приложение 3).

В 2010 г. было создано 4262 рабочих места. Из них 3573 безработных организовали предпринимательскую деятельность, 689 безработных трудоустроено на дополнительные места. В реализации мероприятий по организации временного трудоустройства работников участвовали 226 предприятий и организаций, индивидуальных предприятий, крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. В 2010 г. организована стажировка 807 выпускников, наставниками стали 234 человека. Социальными партнерами службы занятости в реализации этого направления деятельности выступили 138 предприятий и организаций городов и 6 районов области. Количество участников мероприятий по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, снизилось до 830 человек. Фактически в 2010 г. приступили к обучению 830 человек.

Больше всего предложений на рынке труда в 2009 - 2010 гг. было в сфере «Продажи». Если кризис и затронул менеджеров по продажам, то новая работа не заставила себя ждать. 43% вакансий в СМИ и на специализированных сайтах по Волгограду были опубликованы в профессиональной области «Продажи». На втором месте «Маркетинг/Реклама/PR». Здесь 8,4% вакансий. Немногим меньше ищут специалисты в банковской сфере - 8,3% вакансий. Отрасли «Информационные технологии» и «Бухгалтерия/Управленческий учет/Финансы» практически на равных и замыкают рейтинг: 6,5% и 5,5% соответственно (рис. 3.4 в приложении 3).

В число самых востребованных профессиональных областей по количеству опубликованных резюме попали отрасли из предыдущего рейтинга вакансий, однако места распределись несколько по-другому. «Продажи» традиционно на первом месте. Ищут работу в этой отрасли 61% оставивших резюме в СМИ и на специализированных сайтах по Волгограду. В сфере «Банки/Инвестиции/Лизинг» было опубликовано 16,6% резюме. Это значительно превышает процент вакансий, опубликованных в этой отрасли. Чуть больше 16% резюме приходится на «Бухгалтерию/Управленческий учет/Финансы», 15,5% и 12% - на профобласти «Информационные технологии» и «Маркетинг/Реклама/PR» (рис. 3.5 в приложении 3).

В отличие от Москвы, в Волгоградской области никакого давления на рынок труда не оказывают гастарбайтеры, граждане иностранных государств. Их влияние на местный рынок труда мизерно.

Что действительно заставляет тревожиться местных экспертов службы занятости, так это стартовавший еще в сентябре 2009 г. заметный рост безработных чиновников и бюджетников. Таковых по Волгограду стало больше в начале 2010 г. в сравнении с 2008 - летними месяцами 2009 г. сразу на несколько тысяч. Разумеется, данная цифра сложилась не за счет массово уволенных сотрудников городской или областной администрации. Статистически в эту категорию потерявших работу специалисты Центра занятости включили в общей массе всех без исключения сотрудников бюджетных учреждений, которые прошли смену формы собственности и названия, как того требует законодательство.

Определенную тревогу вызывает промышленный сектор. Массовых увольнений там уже не ожидается. Однако на таком градообразующем предприятии как открытое акционерное общество «Химпром» продолжается реогранизация и перепрофилирование производства. Само предприятие находится в двойном кризисе - финансово-экономические проблемы там начались задолго до осени 2008 г. Соответственно, порог этого промгиганта в 2008 - 2010 гг. покинуло несколько сотен работников.

Кроме того, несмотря на реализуемые меры по сдерживанию безработицы, ситуация на рынке труда Волгоградской области еще недостаточно стабильна из-за сохранения на многих предприятиях и организациях режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также продолжающихся процессов сокращения рабочей силы. Так, начиная с октября 2008 г., режим неполной занятости особенно затронул организации металлургической отрасли - закрытое акционерное общество «Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь"», общество с ограниченной ответственностью «ВгАЗ-СУАЛ-Ремонт», открытое акционерное общество «"Северсталь-метиз" филиал "Волгоградский завод"», открытое акционерное общество «"Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании"» и другие; организации химической отрасли - открытое акционерное общество «Каустик», открытое акционерное общество «Сибур-Волжский» и другие; организации машиностроительной отрасли - открытое акционерное общество «Волжский подшипниковый завод», общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей», общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод спецмашиностроения», открытое акционерное общество «Тракторная компания "ВгТЗ"» и другие.

Однако в целом ситуация с занятостью населения в Волгоградской области медленно стабилизируется. Прогнозируется, что к лету будущего года количество безработных по Волгограду снизится до «обычных» докризисных отметок - 4,5 - 5 тыс. человек.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.01.2011 № 22-п утверждена Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2011 г.. Программа разработана с целью повышение качества, профессиональной мобильности рабочей силы, эффективности использования трудовых ресурсов в условиях посткризисного развития экономики Волгоградской области, поддержания занятости в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда. Общая численность участников Программы составит 4,9 тыс. человек. Объем финансирования Программы (на условиях софинансирования) составит: за счет средств субсидий федерального бюджета - 189,4 млн. рублей, средств областного бюджета - 15,4 млн. рублей.

В Программу включены ставшие уже традиционными следующие мероприятия:

опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами;

общественные работы для безработных и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ.

Наряду с мероприятиями прошлых лет в 2011 г. появились новые направления, такие как: организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011 - 2012 гг.; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

В результате реализации Программы среднегодовой уровень регистрируемой безработицы, по прогнозу, не превысит 1,%, а коэффициент напряженности на рынке труда в 2011 г. не превысит 1,1 единицы.

Итак, при разработке программных мероприятий на рынке труда Волгоградской области на 2011 г. учтена ситуация на данном рынке, которая характеризуется как постепенно стабилизирующаяся в условиях выхода из экономического кризиса.

3.2 Проектирование социальной работы по оказанию социально-психологической помощи безработной молодежи в г. Суровикино Волгоградской области

Рассмотрим систему психологического профконсультирования молодых безработных на рынке труда пос. Суровикино Волгоградской области. «Психологическое профконсультирование» понимается как профессиональная деятельность социального работника службы занятости, направленная на индивидуальное интрапсихическое согласование профессиональных интересов и склонностей молодого безработного, его профессиональных способностей; личностных и интеллектуальных возможностей выполнять ту или иную работу; и его представлений о потребностях рынка труда, а также поддержка действий по восстановлению статуса занятости психологическими средствами.

Целями психологического профконсультирования молодых безработных являются: профориентация, профотбор и психологическая поддержка. Средствами достижения этих целей выступают: профессиональное информирование, профессиональная консультация, психологическая профдиагностика и психологическая коррекция, а формами - индивидуальное и групповое профконсультирование.

Методическими принципами системы психологического профконсультирования безработных являются следующие положения:

) позитивный подход и центрированность на решении;

) использование положительного подкрепления;

) уникальность случая;

) принцип утилизации;

) принцип экономичности;

) ориентация в будущее;

) принцип сотрудничества;

) экоцентризм;

) презумпция профессиональной пригодности;

) ориентация на группы профессий;

) приоритетный учет общих способностей;

) унифицированность методов диагностики.

Проводятся эмпирические исследования ряда психологических особенностей безработных индивидов, находящихся в профессиональном кризисе занятости.

Базовой моделью динамики эмоционального переживания является модель «американская горка», включающая фазы: отказ, гнев, спор, депрессия, принятие, энтузиазм, фрустрация, апатия. Комплексный анализ позволил сделать следующие выводы:

. Безработные молодые люди характеризуются значительной неоднородностью переживания профессионального кризиса занятости. Не менее половины молодых безработных испытывают неблагоприятные эмоциональные состояния различной степени тяжести.

. Модель «американская горка» в целом верно описывает динамику эмоционального состояния безработных, однако проявление этой модели на уровне конкретного индивида опосредуется такими факторами, как социально-экономическое положение, длительность безработицы, возрастные особенности, а также особенности системы отношений к ситуации безработицы.

. Эмоциональный процесс является одним из уровней психического отражения вовлеченных в репрезентацию профессионального кризиса занятости, а его особенности могут служить коррелятом субъективной значимости кризиса, индексировать уровень дезадаптации личности и косвенно указывать на вероятное направление разрешения кризиса занятости.

. Оценочная и побудительная функции эмоций, переживаемых в кризисе занятости, могут приводить индивида к необходимости переоценки своего положения в окружающей действительности; направлений будущей деятельности; смыслов и ценностей профессиональной жизни.

Совокупность результатов исследований, полученных работниками Суровикинской службы занятости, позволяет сделать следующие выводы.

. Негарантированность трудовой занятости приводит к тому, что труд для молодых людей в целом стал «инструментальной» ценностью: как способ карьерного роста для «преуспевающих» на рынке труда и как источник средств к существованию для большинства наемных работников и безработных. В структуре трудовых ценностей содержательные стороны труда занимают периферийное положение.

. Часть молодых людей разрешают общую ситуацию «жизненных трудностей», вызванных либерализацией отношений в сфере труда, путем повышения субъективной значимости таких ценностей как работа, карьера, и сосредотачивают свои усилия на профессиональном продвижении. При этом ценности дома и семьи оказываются в несколько раз меньше чем ценность работы. Такой тип ценностных ориентаций характерен для группы «преуспевающих» на рынке труда. Обычно это молодые предприниматели, самозанятые и молодые квалифицированные специалисты, востребованные на рынке труда.

. По мере снижения «успешности» на рынке труда на первое место в структуре ценностных ориентаций занятых индивидов выходят ценности семьи, заработка и гарантий занятости. Обычно это наемные работники, составляющие группу «адаптированных» к условиям либерального рынка труда. Трудовая мотивация у большинства молодых работников этой группы сводится к желанию получать пусть небольшую, но гарантированную заработную плату при низкой интенсивности и любом качестве труда.

. Молодые люди, потерявшие работу, в течение трех-четырех месяцев теряют мотивацию к восстановлению трудового статуса занятости, и имеют тенденцию к субъективному принятию статуса экономической неактивности.

. Исследование структуры сознания молодых безработных показывает, что сохранными в ценностно-мотивационной структуре личности безработных остаются, прежде всего, преданность семье и семейным ценностям. Большинство безработных характеризуется утратой интересов и увлечений, подавленностью и пассивностью, что резко отличает их от группы занятых молодых людей.

. Различия в ценностно-мотивационной сфере личности безработных определяют направления разрешения актуального кризиса занятости. Индивидуальная структура ценностных ориентаций и мотивации может служить прогнозным критерием характера разрешения профессионального кризиса занятости.

Проводилось также исследование системы отношений молодого человека к различным аспектам кризиса занятости.

В исследовании использовалась анкета «Безработица и пути выхода из нее», разработанная финским психологом Rauno Pietilainen, состоящая из 255 пунктов и включающая разделы, касающиеся причин безработицы, эмоционального состояния респондентов, их требований к рабочему месту, отношения к работе и к возможностям трудоустройства, действий по поиску работы, представлений о путях выхода из состояния безработицы.

Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы.

. Система отношений молодых безработных к различным аспектам кризиса занятости характеризуется преимущественной зависимостью от внешних условий и субъективной локализацией ответственности за безработицу и трудоустройство на внешние обстоятельства и других людей. Для молодых безработных характерна реакция, где ведущими являются чувства обиды и обманутости. При этом недостаток собственной активности, отсутствие опыта, неумение произвести благоприятное впечатление на работодателя игнорируется.

. Несмотря на то, что наиболее актуальной у молодых безработных является материальная потребность, работа, как правило, не воспринимается ими как основной способ удовлетворения этих потребностей. С точки зрения большинства молодых безработных работа нужна скорее для удовлетворения потребностей в самоактуализации, что выражается в главенстве в работе интереса, успеха, общественной пользы и смысла.

. Представления молодых безработных о возможностях трудоустройства адекватны рыночной ситуации, хотя и неполны и связаны, во-первых, с повышением собственной активности, во-вторых, с обучением и повышением квалификации. Однако действия большинства молодых безработных по поиску работы характеризуются стремлением затрачивать минимальные усилия. При этом конечная эффективность действий по поиску работы не принимается в расчет.

. Система отношений молодых безработных к кризису занятости является устойчивым образованием, и, по всей видимости, связана с индивидуальными особенностями.

. Особенности системы отношений безработных могут приводить к эмоционально-личностной дезадаптации молодых безработных; затруднениям в процессе поиска работы и трудоустройства.

Проводилось также исследование личностных особенностей молодых безработных. В качестве метода исследования использовалась русскоязычная версия Миннесотского многошкального личностного опросника (MMРI), разработанная Л.Н. Собчик, носящая название «Стандартизированный метод исследования личности» (СМИЛ).

Объектом исследования являлись безработные в возрасте до 24 лет, состоящие на учете в Суровикинской службе занятости в количестве 64 чел.

Основными целями исследования было выделение критериев эффективности индивидуальной психологической профконсультации; выявление факторов, препятствующих консультационному процессу; определение путей повышения эффективности индивидуального профконсультирования безработных в службе занятости.

Исследование проводилось в два этапа.

На первом этапе было проведено исследование личностных особенностей в выборке безработных в количестве 32 чел.

На втором этапе было проведено повторное исследование на выборке, эквивалентной по полу, возрасту, образованию и количеству испытуемых. На рис. 3.6 (приложение 3) представлены полученные результаты.

Анализ результатов проведенного исследования позволяет сделать следующие выводы.

. Группа молодых безработных характеризуется неоднородностью особенностей личности и представленностью в ней акцентуаций различных типов. При этом сравнительный анализ данных, полученных на первом и втором этапах исследования показывает, что особенности личности группы молодых безработных индивидов не случайны, и могут являться факторами риска безработицы или, напротив, факторами, стабилизирующими занятость.

. Безработные и занятые молодые люди значимо различаются по ряду личностных черт. Вероятность потери работы более высока для индивидов, имеющих акцентуации характера гипертимного, замкнутого, дистимического и, вероятно, циклоидного типа, а также для людей, находящихся в депрессивном состоянии. Эти личностные особенности являются фактором риска безработицы. Напротив, черты педантичного и ипохондрического типа акцентуации можно рассматривать как факторы, стабилизирующие занятость.

. Личностными чертами, влияющими на длительность безработицы, являются ипохондрический и педантичный склад личности. Если индивиды с такими чертами личности становятся безработными, вероятность того, что они станут хроническим безработным выше, чем для других типов личности.

. Значительная часть безработных имеет ограниченные приспособительные возможности по причине расстройств личности и неблагоприятного эмоционального состояния. Развитие кризиса занятости во времени приводит к усилению депрессивной, психастенической и ипохондрической симптоматики. Это приводит к углублению дезадаптации и повышению уровня стрессированности. У части индивидов наблюдается склонность к ограничению социальных контактов и замкнутость.

Работниками Суровикинской службы занятости разработана учебно-тренинговая программа «Мой имидж». Опыт ее реализации позволяет сделать следующие выводы.

. Для участия в учебно-тренинговой программе «Мой имидж» приглашаются молодые участники, ориентированные на удовлетворение, прежде всего значимых социальных потребностей, сфера удовлетворения которых по преимуществу лежит вне оплачиваемой занятости. Актуальность потребности в материальном благополучии значительно ниже, что, по всей видимости, является признаком ее удовлетворения вне трудовой сферы. В результате участники демонстрируют отсутствие стремления найти работу и низкую заинтересованность в приобретении новой профессии.

. После участия в учебно-тренинговой программе отмечается ряд изменений мотивации участников. К их числу относятся.

-        Общее повышение уровня побуждений за счет роста количества значимых потребностей.

-        Рост интереса к своему настоящему и будущему. Особенно изменяется отношение к настоящему, которое наполняется переживанием удачи, тесно связанным со службой занятости.

         Психоэмоциональное состояние участников стабилизируется.

. Произошедшие изменения в мотивационной сфере участников программы «Мой имидж» способствуют конструктивному разрешению кризиса занятости. Программа стимулирует конструктивный способ разрешения кризисной ситуации в виде перехода в статус экономической активности. Программа может быть рекомендована для использования в целях психологического профконсультирования безработных.

Главным выводом проведенного анализа является то, что отдельно взятые характеристики конструктивного поведения (активность в поиске работы, осознанность ситуации и атрибуция ответственности) не могут описать формы конструктивной стратегии. Для того чтобы стратегия была конструктивной необходимо вполне конкретное сочетание характеристик: высокая активность, высокая осознанность ситуации и ее последствий и атрибуция ответственности на себя. Только при наличии этих условий молодой человек сумеет успешно найти работу и впоследствии проявить себя на рынке труда.

Выводы

Безработица - это социально-экономическое явление, с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица обусловлена жёсткими условиями рынка труда и по сути своей является процессом естественным. Повышение же уровня безработицы - это уже государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы. Высокий уровень безработицы со своими последствиями стоит в одном ряду с бедностью и социальной нестабильностью, как самые острые проблемы глобального и национального масштабов.

Безработица в современной России набирает обороты: практически не осталось регионов и отраслей, которые она не затронула. Только за последнюю неделю января 2011 г. число официальных безработных выросло почти на 95 тыс. человек. Больше всего количество граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилось в Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Калужской, Челябинской, Вологодской, Оренбургской и Новгородской областях. Рост безработицы в целом соответствует продолжающемуся спаду производства.

По своим социально-демографическим, материальным характеристикам, психологическому состоянию, умонастроению современные российские безработные, особенно молодого возраста, - это особая социальная группа общества, требующая к себе, соответственно, особого подхода. Менталитет современного молодого россиянина уже приемлет угрозу потери работы как достаточно реальную жизненную проблему, к решению которой необходимо готовиться как материально, так и психологически. Инертность сознания некоторой части молодых людей, неподготовленность, да и нежелание его к восприятию на мировоззренческом и психологическом уровнях современных социально-экономических явлений и особенно их последствий, неустойчивость собственного положения затрудняет адаптацию к условиям и правилам рыночных отношений в сфере труда.

Анализируя различные инновационные технологии и их роль в решении проблемы занятости населения, наиболее перспективными являются новые информационные и коммуникационные технологии. Они открывают большие возможности для новых форм организации труда и занятости. Причем спектр таких возможностей значительно расширяется - нововведения воздействуют на все сферы жизни людей, семью, образование, работу, географические границы человеческих общностей и т.д. Эффективное использование этих возможностей является актуальнейшей задачей сегодняшнего дня.

В психологической работе социального работника государственной службы занятости можно выделить пять содержательных функций: профилактическую, пропедевтическую, фасилитирующую, социально-педагогическую и функцию психологического обеспечения программ профессионального образования. Психолого-педагогическое сопровождение молодых безработных, участвующих в программах профессионального обучения, можно рассматривать как новое направление работы службы занятости, необходимость которого продиктована, с одной стороны, гуманизацией образования в России и внедрением личностно ориентированных технологий в системе профессионального образования, а с другой стороны, усилением психолого-педагогического содержания деятельности службы занятости в связи с продвижением на рынке труда активной политики занятости.

Психологическая составляющая сопровождения предполагает проведение диагностических исследований и оказание коррекционной психологической помощи по преодолению последствий личностного кризиса, вызванного потерей и поиском работы; развитие познавательных способностей, которые необходимы в учебной деятельности, облегчение адаптации в ходе обучения, содействие в преодолении коммуникационных барьеров в личном и деловом общении.

Педагогическая составляющая включает: развитие личностных качеств, востребованных на рынке труда; изменение мировоззренческих позиций, обеспечивающих активную роль при поиске работы; развитие стремлений и возможностей к самопознанию и саморегуляции; обучение адаптивным знаниям, умением и навыкам, необходимым для успешного прохождения программ профессионального обучения, построения профессионального проекта и его дальнейшей реализации.

Можно выделить шаги, которые необходимо принять со стороны социума для преодоления безработицы молодежи. Первое, это поддержка обществом каждого своего молодого члена - не дать тому прозябать. А на время безработицы предлагать варианты участия в общественных организациях и занятости в общественно полезном деле. Второе - попытаться снизить у молодых людей чувства страха перед потерей рабочего места. Пояснить, что держаться за экономически невыгодную работу - это только затягивать процесс выхода из кризиса и убивать себя, как общественно полезного специалиста. Третье - государственная служба занятости должна начать интенсивнее способствовать трудоустройству молодых граждан и их обучению.

Каждый, кто стал безработным должен осознавать, что это не более чем временная ситуация. И что это его шанс изменить жизнь к лучшему - поменять профессию, обучится новым навыкам или поднять свою квалификацию за счёт обучения.

Литература

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009.

.   Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 27.07.2010) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. - 06.05.1996; 30.07.2010.

3.      Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 (ред. от 02.10.2009) «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Российская газета. - 21.11.2005; 12.10.2009.

.        Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2007 № 415 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 20.08.2007.

.        Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17.01.2011 № 6 «О задачах и показателях оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 27.01.2011.

.        Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2011 г. Утверждена Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.01.2011 № 22-п // Волгоградская правда. - 06.02.2011.

Учебная и научная литература

1.       Азарнова Т.В., Гусева И.Г., Козырева Е.А. МЕТОДЫ НЕЧЕТКОЙ ПОЛЕЗНОСТИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ АКТИВНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ БЕЗРАБОТНЫХ // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Системный анализ и информационные технологии. 2009. № 2. С. 69-75.

2.      Азарнова Т.В., Кретинина Е.Л., Столбовская А.В. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ДЛЯ ПОДБОРА ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ БЕЗРАБОТНЫХ // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Системный анализ и информационные технологии. 2007. № 1. С. 40-42.

.        Азизов К.И. БЕЗРАБОТИЦА И ПУТИ ЕЕ СОКРАЩЕНИЯ // Вестник Казанского государственного финансово-экономического института. 2007. № 3. С. 49-53.

.        Арбатский Д.В. ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского. 2010. № 20. С. 43-45.

.        Базарсадаева А.Д. ФИЛОСОФСКИЙ ПОДХОД К ИССЛЕДОВАНИЮ БЕЗРАБОТИЦЫ // Ученые записки Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского. 2010. № 4. С. 124-128.    

.        Батуренко С.А. БЕЗРАБОТНЫЕ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. 2010. № 2. С. 91-99.        

.        Беляева М.А. БЕЗРАБОТНЫЕ: ПРЕОДОЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЗАДАПТАЦИИ // Человек и труд. 2007. № 5. С. 32-36.

.        Беляева М.А., Маратканова Е.В. ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ // Качество. Инновации. Образование. 2007. № 6. С. 5-14.

.        Бендюков М.А. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ПРОФКОНСУЛЬТИРОВАНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ В СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. № 81. С. 198-208.

.        Бендюков М.А. ЛИЧНОСТНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ИНДИВИДОВ // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 316. С. 161-164.

.        Бендюков М.А., Саврилова Н.С., Соломин И.Л. ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ СИСТЕМЫ ОТНОШЕНИЙ БЕЗРАБОТНЫХ К РАЗЛИЧНЫМ АСПЕКТАМ БЕЗРАБОТИЦЫ // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 8. № 30. С. 31-46.

.        Болтенкова Ю.В. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. 2008. Т. 3. № 2. С. 205-208.

.        Борисов К.А. БЕЗРАБОТНЫЕ МОЛОДЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ: ПРОБЛЕМЫ ПОИСКА РАБОТЫ // Власть и управление на Востоке России. 2008. № 1. С. 133-138.

.        Боцмановская М.Б. ТРЕВОЖНО-ДЕПРЕССИВНЫЕ РАССТРОЙСТВА У БЕЗРАБОТНЫХ В ПРОМЫШЛЕННОМ ГОРОДЕ КУЗБАССА // Новости науки и техники. Серия: Медицина. Психиатрия. 2007. № 2. С. 175-175.       

.        Бочарова И.Ю. СНИЖЕНИЕ ДЛИТЕЛЬНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРОГРАММЫ ПРОФИЛИРОВАНИЯ // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 25. С. 2-7.

.        Вахитова С.М. БЕЗРАБОТИЦА ВЫПУСКНИКОВ: СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВУЗОВ // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2009. № 4. С. 49-52.

.        Владимиров К.О. ОСОБЕННОСТИ МЕХАНИЗМОВ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ У БЕЗРАБОТНЫХ ЖЕНЩИН В ПЕРИОД ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА // Прикладная юридическая психология. 2010. № 4. С. 129-133.

.        Власенко Н.Ю. НЕКОТОРЫЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ // Человеческий фактор: Проблемы психологии и эргономики. 2007. Т. 2. № 3. С. 38-39.

.        Гимпельсон В., Монусова Г. СТРАХ БЕЗРАБОТИЦЫ: ОПЫТ МЕЖСТРАНОВЫХ СОПОСТАВЛЕНИЙ // Вопросы экономики. 2010. № 2. С. 117-138.

.        Гычев А.В., Артемьев И.А., Семке В.Я. БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ И ПСИХИЧЕСКОЕ ЗДОРОВЬЕ (ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ) // Сибирский вестник психиатрии и наркологии. 2010. № 4. С. 75-82.       

.        Гычев А.В. ДЕЗИНТЕГРАЦИЯ ЦЕННОСТНО-МОТИВАЦИОННОЙ СФЕРЫ КАК ФАКТОР РИСКА ФОРМИРОВАНИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ПСИХИЧЕСКИХ РАССТРОЙСТВ У БЕЗРАБОТНЫХ // Сибирский вестник психиатрии и наркологии. 2010. № 4. С. 41-43.

.        Гычев А.В., Грицкевич Н.К., Кононова М.Е. ОСОБЕННОСТИ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ЗАЩИТНЫХ МЕХАНИЗМОВ И СОВЛАДАЮЩЕГО ПОВЕДЕНИЯ У БЕЗРАБОТНЫХ (ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ) // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2010. № 2. С. 98-102.

.        Гычев А.В. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ДОНОЗОЛОГИЧЕСКИХ СОСТОЯНИЙ У БЕЗРАБОТНЫХ // Сибирский вестник психиатрии и наркологии. 2010. № 2. С. 109-112.

.        Гычев А.В., Семке В.Я. ПСИХИЧЕСКОЕ ЗДОРОВЬЕ БЕЗРАБОТНЫХ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ) // Сибирский вестник психиатрии и наркологии. 2009. № 5. С. 78-80.

.        Гычев А.В. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ БЕЗРАБОТНЫХ (ДИНАМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ) // Сибирский вестник психиатрии и наркологии. 2009. № 1. С. 27-29.

.        Давыдова Е.А. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА // Преподавание истории и обществознания в школе. 2010. № 7. С. 74-75.

.        Дугаржапова А.Д. БЕЗРАБОТНАЯ МОЛОДЕЖЬ КАК ОСОБАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА // Вестник Бурятского государственного университета. 2007. № 11. С. 145-150.        

.        Дугаржапова А.Д. СТРАТЕГИИ ПОВЕДЕНИЯ БЕЗРАБОТНОЙ МОЛОДЕЖИ В ЖИЗНЕННОМ ПРОСТРАНСТВЕ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. № 49. С. 43-46.

.        Ефимова М.Р., Долгих Е.А. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ОБЩЕЙ И РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2010. Т. 3. С. 183-192.

.        Жижко Е. О ТРУДОВОЙ МОТИВАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ // Человек и труд. 2009. № 8. С. 51-51.

.        Зайцева В.Б. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ТИПЫ БЕЗРАБОТНЫХ И МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ ИХ АДАПТАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ // Вестник психотерапии. 2007. № 20. С. 28-41.

.        Зайцева В.Б. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ДЕЗАДАПТАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2009. № 1. С. 181-189. 

.        Земцова А.В. РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: МЕРЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ ЗНАЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И САМОЗАНЯТОСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СТАБИЛЬНОЙ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА // Российское предпринимательство. 2009. № 8-2. С. 116-121.

.        Ивлева А.П. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕЖИВАНИЯ СИТУАЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ У ЛЮДЕЙ С РАЗЛИЧНЫМИ СМЫСЛОЖИЗНЕННЫМИ ОРИЕНТАЦИЯМИ // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 16. № 40. С. 416-419.

.        Ипатова А.А. НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СТРАХУЕТ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ // Профессиональное образование. Столица. 2011. № 1. С. 23c-23c.

.        Казиева Ю.Г. АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ ПО ОТНОШЕНИЮ К БЕЗРАБОТИЦЕ // Вестник Томского государственного университета. 2007. № 301. С. 17-19.         

.        Камботова Ж.В. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ МОЛОДЕЖИ В УСЛОВИЯХ БЕЗРАБОТИЦЫ // Вестник Адыгейского государственного университета. 2008. № 8. С. 245-250.

.        Кашепов А.В. ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО КРИЗИСА // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2009. Т. 2. № 3. С. 22-31.

.        Колосова Р.П. ДЕТЕРМИНАНТЫ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЕ В РОССИИ // Уровень жизни населения регионов России. 2007. № 8-9. С. 8-31.

.        Королева Е.В. САМОЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В СТРАНЕ // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 12: Психология. Социология. Педагогика. 2008. № 3. С. 277-282.

.        Костыря А.В. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. 2008. № 1. С. 255-258.

.        Кузина С. Ориентация на труд, а не на безработицу // Государственная служба. 2009. № 2. С. 22-25.   

.        Кузнецова Е.Ю. СНИЖЕНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ СТРАНЫ // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. 2008. № 3. С. 133-136.

.        Кузьмин В.В. ВЛИЯНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ НА РАЗВИТИЕ ЗАНЯТОСТИ И ОЦЕНКА РОССИЙСКОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В 2009 ГОДУ // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. Серия: Философские, социальные и естественные науки. 2010. № 1. С. 124-135.

.        Лемешко Э.М. ВОСПРИЯТИЕ ОБРАЗА МИРА БЕЗРАБОТНЫМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ДЕЗАДАПТАЦИИ (ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ) // Известия Южного федерального университета. Педагогические науки. 2009. № 12. С. 169-174.

.        Мак Е.В. СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В США // Труд за рубежом. 2008. № 1. С. 80-94.

.        Маллаева М.И. БЕЗРАБОТИЦА В РЕГИОНЕ: ОСОБЕННОСТИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, МЕРЫ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 1. С. 57-62.

.        Мироненко О.Н. ВЛИЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ЗАНЯТОСТИ НА ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦУ: ОПЫТ МЕЖСТРАНОВЫХ СОПОСТАВЛЕНИЙ // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2009. Т. 13. № 4. С. 575-595.     

.        Низова Л.М. БЕЗРАБОТИЦА КАК ИНДИКАТОР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ // Журнал экономической теории. 2009. № 4. С. 13.

.        Нуньес И., Лаванос И. БЕЗРАБОТИЦА СРЕДИ ВЫПУСКНИКОВ ВУЗОВ В ЕВРОПЕ // Экономика образования. 2010. № 4. С. 133-137.

.        Осипович Т.А. КРОССКУЛЬТУРНЫЕ И ГЕНДЕРНЫЕ РАЗЛИЧИЯ В СТРАТЕГИЯХ СОВЛАДАЮЩЕГО ПОВЕДЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. 2009. Т. 9. № 12. С. 153-156.

.        Пахно И.В. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В РАЗВИТИИ СУБЪЕКТНОЙ АКТИВНОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ // Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке. 2009. № 4. С. 59-67.

.        Перова И. БЕЗРАБОТИЦА В ОЦЕНКАХ НАСЕЛЕНИЯ: ОПАСЕНИЯ И ОЖИДАНИЯ // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2008. № 1. С. 70-76.   

.        Петунова С.А. ВЛИЯНИЕ СТАТУСА БЕЗРАБОТНОГО НА ПСИХОЭМОЦИОНАЛЬНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ ЛИЧНОСТИ // Вестник психиатрии и психологии Чувашии. 2007. № 3. С. 59-73.

.        Писсаридес К. МОЖЕТ ЛИ ЖЕСТКОСТЬ ЗАРАБОТНЫХ ПЛАТ ОБЪЯСНИТЬ ВОЛАТИЛЬНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ? // Вопросы экономики. 2011. № 1. С. 65-88.

.        Полушкина И.В. СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ВОСПРИЯТИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ БЕЗРАБОТНЫМИ // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2009. № 6. С. 228-234.

.        Пономаренко Е.Е. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ С УЧЕТОМ ФАКТОРА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ // Аудит и финансовый анализ. 2010. № 5. С. 127-134.

.        Рожков В.Д. ВОПРОСЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ // Журнал правовых и экономических исследований. 2007. № 1. С. 110-114.

.        Саврилова Н.С. ИССЛЕДОВАНИЕ ЛИЧНОСТНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. № 76-2. С. 214-219.

.        Саенко Л.А. ВЛИЯНИЕ СТАТУСА БЕЗРАБОТНОГО НА ВЗАИМООТНОШЕНИЯ В СЕМЬЕ И ОБЩЕСТВЕ // Гуманизация образования. 2010. № 1. С. 52-57.

.        Санкова Л.В. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ: ОТ СОКРАЩЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ ДО ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭКСКЛЮЗИИ // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2007. № 16. С. 88-91.

.        Селезнева А.В. МОЛОДЕЖЬ В СИТУАЦИИ ТРУДОВОЙ НЕЗАНЯТОСТИ: ОСОБЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ И ТИПИЧНОЕ ПОВЕДЕНИЕ В СИТУАЦИИ НЕУДАЧ (НА ПРИМЕРЕ РАБОТАЮЩИХ И ДЛИТЕЛЬНО БЕЗРАБОТНЫХ МОЛОДЫХ ЛЮДЕЙ) // Сибирский психологический журнал. 2007. № 26. С. 93-95.

.        Соловьев А.В. РАЗВИТИЕ НОВЫХ КУЛЬТУРНЫХ ФОРМ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ // Обсерватория культуры. 2009. № 2. С. 24-32.

.        Сторожук Д.А. ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ КАК ОСНОВНАЯ ФОРМА МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2009. № 2. С. 111-121.       

.        Татарченко А.Ф., Михайлова Е.В. ОТЕЧЕСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ КАК ФОРМИРУЮЩИЙСЯ СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2007. № 2. С. 96-100.

.        Тренда Я.И. БЕЗРАБОТИЦА СРЕДИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ПОЛЬШИ КАК ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩИЙ ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА МЕСТНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ И НАПРАВЛЕНИЯ ПОИСКА РАБОТЫ БЕЗРАБОТНЫМИ ЛИЦАМИ // Экономика сельского хозяйства. Реферативный журнал. 2010. № 1. С. 131-131.

.        Трофимова Е.П. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН КАК ФАКТОР АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ // Путеводитель предпринимателя. 2008. № II. С. 203-217.

.        Тугушев Р.Х., Сазонова В.Г. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ОТНОШЕНИЯ К ТРУДУ И СЕБЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Философия. Психология. Педагогика. 2007. Т. 7. № 2. С. 90-100.

.        Фофанова Н.П. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАЩИТЕ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ С ПОЗИЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА // Современное право. 2009. № 5. С. 58-61.

.        Фурманов К.К. ОБ ИЗМЕРЕНИИ СРЕДНЕЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ ПО ДАННЫМ РОССИЙСКОГО МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИКИ И ЗДОРОВЬЯ // Прикладная эконометрика. 2009. № 2. С. 74-99.

.        Хохлова М., Жижко Е. КРАСНОЯРСК: МОЛОДЕЖНАЯ БЕЗРАБОТИЦА И ФАКТОРЫ, ЕЕ ОБУСЛОВЛИВАЮЩИЕ // Человек и труд. 2009. № 5. С. 71-72.

.        Худякова С.С., Собянина М.Д. О ПРИНЦИПАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2009. № 1-3. С. 114-120.

.        Шитова Л.Ш. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН: ХАРАКТЕРИСТИКА ОБУЧАЮЩИХСЯ СУБЪЕКТОВ // Социология образования. 2007. № 9. С. 66-70.

.        Шопенко А.Д. БЕЗРАБОТИЦА И ОТНОШЕНИЯ НАЕМНОГО ТРУДА // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2010. № 137. С. 170-176.

.        Юдичев А.А. ПУТИ УМЕНЬШЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ // Вестник экономической интеграции. 2008. Т. 1. № 1. С. 97-99.

.        Яковлева А.В. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В КРУПНОМ ГОРОДЕ И ЕГО ПРОГНОЗНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА) // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 30. С. 53-59.

Ресурсы Интернета

1. БРАЧЧИ Дж. Новые формы занятости и информационные технологии // xserver.ru › user/nfzii/.

2.      Итоги работы Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области и ГУ ЦЗН в 2010 году. Основные задачи и особенности работы в 2011 году // www.volganet.ru <#"560328.files/image001.gif">

Рис. 1.1. Уровень безработицы в РФ в 1992 - 2009 гг., %

Рис. 1.2. Динамика уровня безработицы в РФ в 2007 - марте 2010 гг., %

Приложение 2

Проект государственного контракта N ______

на оказание услуг в области обучения взрослых на курсах

Г. Суровикино «____»____________ 2011 г.

Государственное учреждение Центр занятости населения Суровикинского района, именуемое в дальнейшем Заказчик, в лице директора Бажина Сергея Николаевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ________________ именуемое в дальнейшем Исполнитель, в лице руководителя___________________________, действующего на основании ________ и лицензии № ____ от “___”_____________по результатам проведения запроса котировок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № _______ от ___________2011 г.) с другой стороны, в целях обеспечения государственных нужд заключили настоящий Государственный контракт (далее по тексту - Контракт) о нижеследующем:

. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА

.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по профессиональному обучению безработных граждан по образовательной программе «________________________».

. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

.1.Заказчик обязуется:

.1.1.Направлять по мере формирования группы или в индивидуальном порядке (по мере возникновение необходимости) безработных граждан для профессиональной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) и выдавать им направление по установленной форме.

.1.2.Оплатить услуги, оказанные Исполнителем в размере и на условиях, определенных настоящим Контрактом.

.1.3.Проводить профинформирование, профконсультирование, профотбор безработных граждан перед направлением на обучение.

.2.Исполнитель обязуется:

.2.1.Оказать услуги гражданам, направленным Заказчиком на обучение по образовательной программе «________________________________» - нормативный срок освоения ________ часов, в полном объеме в соответствии с тематической направленностью, количеством учебных часов, отведенных на теоретическое обучение и производственную практику, сроками обучения, определенными учебными планами, согласованными с Заказчиком.

.2.2.В 3-х дневный срок информировать Заказчика об изменениях в учебном процессе, сроках обучения случаях нарушения учащимся гражданином режима обучения (прогулах), его неуспеваемости, окончании обучения или отчислении из образовательного учреждения.

.2.3.Издавать соответствующие приказы (распоряжения) о начале и завершении безработными гражданами обучения, копии которых представлять Заказчику не позднее 5-ти дней после начала или завершения обучения.

.2.4. Своевременно выдавать безработным гражданам, успешно завершившим профессиональное обучение, соответствующие документы установленного образца (свидетельство, удостоверение, диплом). Предоставлять копии данных документов Заказчику не позднее 5-ти дней с момента издания приказа о завершении обучения.

.3.Заказчик имеет право:

.3.1 Заказчик по соглашению с Исполнителем снизить цену государственного контракта без изменения предусмотренного контрактом объема услуг и иных условий государственного контракта.

.3.2. Контролировать посещаемость и успеваемость безработных граждан, направленных на обучение, а также соблюдение Исполнителем согласованных с Заказчиком учебных планов.

.4. Исполнитель вправе:

.4.1.Отчислять граждан, направленных Заказчиком на обучение до окончания обучения, в соответствии с установленным им порядком (непосещение, неуспеваемость и др.) с обязательным уведомлением Заказчика в установленный п.2.2.2. срок.

.ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

.1. Профессиональная подготовка производится по мере формирования группы в рамках каждой профессии, указанной в п. 2.2.1. настоящего Контракта или в индивидуальном порядке в течение срока действия настоящего Контракта.

. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

.1.Общая сумма Контракта составляет ____ руб. (_______руб. ___ коп.)

Стоимость обучения одного человека составляет ____ руб.___ коп. (________руб. ___ коп.), является фиксированной и на протяжении действия Контракта пересмотру не подлежит.

.2. Оплата по настоящему Контракту производится за счет средств субвенций федерального бюджета на организацию профессионального обучения безработных граждан и отражается по подразделу 0401 “Общеэкономические вопросы”, целевой статье 5100201 “Профессиональное обучение безработных граждан”, виду расходов 001 “Выполнение функций бюджетными учреждениями”, код операции сектора государственного управления 226 “Прочие работы, услуги”

.3. Оплата по настоящему Контракту производится путем перечисления денежных средств на счет Исполнителя в следующем порядке:

a) Заказчик производит авансирование в размере 30 % от стоимости Контракта;

б) окончательный расчет за оказание услуг по Контракту производится на основании Акта об оказании услуг, счета-фактуры и заверенных списков граждан, фактически получивших образовательные услуги по направлению Заказчика, представленных Исполнителем не позднее10-ти дней после окончания обучения, проведения аттестации и выдачи соответствующих документов.

В случае досрочного отчисления направленных граждан из учебного заведения, оплата производится за фактическое время обучения.

.4. Заказчик не несет ответственности за несвоевременную оплату оказанных услуг, связанную с несвоевременным поступлением денежных средств из бюджета.

. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТА.

.1.Расторжение государственного Контракта допускается по согласованию сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

. СРОК ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА

. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

.1. Все споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего Контракта, стороны регулируют путем переговоров, а при не достижении согласия они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Волгоградской области.

.2. В случае ненадлежащего исполнения Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ действующий на день ненадлежащего исполнения обязательств, от общей суммы настоящего Контракта.

. Настоящий Контракт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.

. Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон Заказчик Исполнитель

ГУ ЦЗН Суровикинского района

Волгоградская область,

Г. Суровикино, пер. Школьный,7

ИНН 3406005894,КПП340601001

л/счет 03292003650

УФК по Волгоградской области р/сч №4020181050000010008 в ГРКЦ

ГУ Банка России по Волгоградской

области. БИК 041806001

ИНН 3430032514

КПП 343001001

Директор ГУ ЦЗН Суровикинского района ____________________С.Н. Бажин  ________________________

Приложение 3

Рис. 3.1. Уровень регистрируемой безработицы по Волгоградской области на 01.02.2011 г.