Развитие ветеринарного дела с середины 20-х годов до 1941 года
Развитие ветеринарного дела с середины 20-х годов до 1941 года
ветеринарный вышелесский болезнь животное
Начавшийся в 1921 году в Беларуси период восстановления сельского хозяйства в основном к 1926 году был закончен. Огромная роль в этом принадлежала новой экономической политике, которая остановила падение животноводства и направила его на подъем. Увеличились посевные площади, возросла урожайность, поголовье животных превзошло довоенный уровень. За это время отмечен определенный рост в поголовье животных. Количество же свиней в 1923-1924 годах по сравнению с 1916 годом уменьшилось и лишь в 1925 году оно превысило довоенный год на 5,7%. Вместе с этим, сельское хозяйство оставалось мелким, распыленным и отсталым. В Беларуси 796,6 тысячи крестьянских хозяйств на конец 1926 - начало 1927 годов имели 131,1 тысячи сох, 136,9 тысячи деревянных борон, 1710 серпов и кос. На 100 крестьянских дворов в 1927 году приходилось в среднем 3,9 молотилки и 4,9 веялки. За счет дробления единоличных крестьянских хозяйств в республике ежегодно возникало в среднем по 17 000 новых крестьянских хозяйств. Количество их в 1929 году по сравнению с 1916-м годом, возросло на 11,2% Хотя в связи с разделом помещичьих земель и происходил процесс роста бедняков до уровня середняков, крестьянские хозяйства оставались маломощными. Например, в 1926 - 1927 годах в большинстве округов более 50 крестьянских хозяйств были бескоровными и свыше 11% хозяйств не имели рабочего скота. Мелкотоварное сельское хозяйство, базирующееся на частной собственности на средства производства, являлось питательной средой для капитализма и без его ликвидации нельзя было построить экономическую базу новой общественной формации. Такие отсталые производственные отношения в сельском хозяйстве стали тормозом для развития производительных сил не только в деревне, но и в промышленности, и во всем народном хозяйстве СССР. В.И. Ленин, ставя задачу о переводе крестьянских единоличных хозяйств на социалистический путь преобразования, указывал: «Если будем сидеть по-старому в мелких хозяйствах, хотя и вольными крестьянами на вольной земле, нам все равно грозит неминуемая гибель». Выходом из создавшегося положения явилась перестройка сельского хозяйства, то есть переход единоличных крестьянских хозяйств к крупному коллективному производству. Убедившись на опыте работы организованных с первых дней советской власти совхозов, сельскохозяйственных артелей, коммун и товариществ по совместной обработке земли, бедное крестьянство поверило в эти формы хозяйствования и высказывалось за кооперирование личных хозяйств. Несмотря на оживление сельскохозяйственного производства и экономики в целом с введением НЭПа, болезни животных продолжали наносить ощутимый урон. Для БССР срочно требовалось решить вопрос с увеличением численности ветеринарных специалистов, острый дефицит в которых республика испытывала. Одновременно с развитием животноводства и промышленных предприятий, перерабатывающих животноводческое сырье, росла и сеть ветеринарных учреждений. Для популяризации и распространения ветеринарных знаний в 1918 году в Витебске был организован ветеринарно-зоологический музей (Дом ветеринарного просвещения). Здесь же на базе губернской ветеринарной лаборатории в 1922 году создается Белорусский государственный ветеринарно-бактериологический институт, явившийся центром ветеринарной науки в Беларуси. Однако ветеринарных специалистов не хватало. Необходимо было готовить кадры, совершенствовать ветеринарное дело. Поскольку ветеринарных учебных заведений в республике не было, правительство БССР по представлению Наркомзема республики командировало группу студентов Марьиногорского сельскохозяйственного техникума в Московский ветеринарный институт. По окончании института молодые специалисты приступили к работе. Среди них были ставшие известными учеными - профессор А.И. Новик, доцент М.Г. Холод и др. Для подготовки среднего ветеринарного персонала в 1922 году в Минске был открыт ветеринарный техникум с 3-летним сроком обучения. На первый курс было принято 30 учащихся с 7-классным образованием. На Всебелорусском съезде ветеринарных врачей 27 июня 1924 года было внесено предложение об организации в Витебске ветеринарного института. ЦК Компартии Белоруссии одобрил это предложение и 6 августа 1924 года на заседании Совнаркома БССР обсуждены вопросы организации, а 4 ноября 1924 года при поддержке Центрального управления ветеринарии Наркомзема РСФСР принято постановление Президиума ЦИК БССР об открытии Витебского ветеринарного института (ВВИ). Торжественное открытие вуза состоялось 8 ноября 1924 года. Коллектив преподавателей и студентов по случаю открытия института возбудил ходатайство перед Наркомземом и ЦИК БССР о присвоении институту имени Октябрьской революции, и 6 декабря 1924 года эта просьба была удовлетворена. Ветеринарный институт был открыт на базе сельскохозяйственного техникума, организованного в 1921 году по постановлению Совнаркома РСФСР за подписью В. И. Ленина. Техникум размещался в здании бывшего крестьянского банка (ныне главный корпус академии). Одновременно с открытием в городе Витебске ветинститута были организованы ветеринарно-биологический музей им. Н.С. Садовского, ветеринарно-анатомический, орнитологический и энтомологический музей, ботанический сад. Первым ректором ВВИ был назначен Евгений Филиппович Алонов (1875-1929 гг.), который работал до этого заведующим Витебским губернским отделом, а в 1924 г. был назначен начальником Ветеринарного управления Наркомзема БССР, после чего Е.Ф. Алонов возглавлял институт с 1924 по 1928 года. Его организаторский талант в значительной степени способствовал успешной работе института. В 1924 году Е.Ф. Алонову были присвоены звания профессора и Героя Труда. Е.Ф. Алонов проработал ветеринарным врачом в Белоруссии более четверти века. Он постоянно участвовал в организации и строительстве отечественной ветеринарии, пропаганде ветеринарных знаний и научно-исследовательской работе. В 1913 году он организовал в Витебске ветеринарно-бактериологическую лабораторию, позднее реорганизованную в ветеринарно-бактериологический институт. В 1925-1926 годах усилиями Алонова Е.Ф. были организованы при институте впервые повторные курсы для ветеринарных фельдшеров. Задачей их ставилось не только повысить квалификацию ветфельдшера, но и дать возможность молодежи поступить в ветинститут. В 1926 году при институте открывается вечерний рабфак на 60 человек. В 1927 году при ветинституте был открыт недельный рабочий университет, ректором которого избран Е.Ф. Алонов. Кроме организационно-административной работы Е.Ф. Алонов в разное время возглавлял Витебское общество по борьбе с туберкулезом, был председателем губернской зоотехнической комиссии, председателем губернского статистического совета, председателем губернской кооперативной комиссии, председателем горпродкома, председателем общества ветврачей Витебской губернии и т. д. Четыре года возглавлял союз медсантруда. Евгений Филиппович был редактором ежемесячного журнала «Ветеринарная хроника Витебской губернии» и журнала «Белорусская ветеринария» (1924-1929 гг.). Им опубликовано 60 научных работ по общественной ветеринарии, которые напечатаны отдельными изданиями и в специальной ветеринарной прессе. Умер Е.Ф. Алонов в 1929 году. Похоронен в Витебске. Занятия в институте начались 24 ноября 1924 года со 100 студентами и 11 преподавателями. Институт быстро развивался и к 1940 году были построены общежития, хирургический, терапевтический и инфекционный корпуса, оборудованы хирургическая, терапевтическая, акушерская, инфекционная и инвазионная клиники, рентгенкабинет, созданы учебные музеи - зоологический, анатомический, патологоанатомический, гельминтологический и др. В институте на пяти его курсах обучалось более 500 студентов и было уже 70 преподавателей.
В качестве учебного хозяйства институту передан постановлением НКЗ БССР совхоз «Подберезье». В 1933 году в Витебском ветеринарном институте образован второй факультет - зоотехнический, который в 1939 году был закрыт, но в 1950 году снова восстановлен и функционирует до настоящего времени. В первые годы после организации ветинститута и до конца 30-х годов на кафедрах работали профессора - Е.Ф. Алонов, А.Д. Бальзаментов, М.А. Арнольдов, Г.Я. Белкин (до 1941 года), В.Ю. Вольферц, С.Н. Вышелесский, К.Н. Епифанов, В.И. Ламский, А.Н. Макаревский, К.Л. Масальский, Н.В. Прозоров, С.М. Смиренский, П.П. Тимофеев, А.А. Шлиттер, И.Я. Демиденко и др. В 1928 году состоялся первый выпуск 80 молодых ветеринарных врачей. Это были первые отечественные ветеринарные кадры. В 1934 году в институте уже было 882 студента. За 10 лет подготовлено 543 ветврача и 64 зоотехника. В 1924 году Минский ветеринарный техникум было разрешено реорганизовать в ветеринарный факультет Минского сельскохозяйственного института. Но в связи с открытием Витебского ветеринарного института Минский веттехникум был закрыт. В 1930 году при Витебском ветинституте был открыт ветеринарный техникум, который в 1933 году выделен в самостоятельную учебную единицу.
После создания Витебского ветеринарного института важной вехой в развитии белорусской ветеринарной службы, отечественной науки и подготовке ветеринарных кадров явилась деятельность в БССР выдающегося ученого, основоположника советской эпизоотической школы академика Сергея Николаевича Вышелесского. С.Н. Вышелесский родился 2 ноября 1874 года в селе Оболь Полоцкого уезда Витебской губернии. Закончив общеобразовательную школу, в 1895 году он поступил учиться в Варшавский ветеринарный институт. С 5 октября 1899 года работал ветеринарным врачом Чериковского уезда Могилевской губернии. Здесь он много внимания уделял борьбе с эпизоотиями. В июне 1900 года С.Н. Вышелесский был переведен на работу ветеринарным врачом Лепельского уезда Витебской губернии, где положение дел с эпизоотиями было не лучше, чем в Чериковском уезде. В эти годы в Закавказье свирепствовала чума рогатого скота, на борьбу с которой был направлен и С.Н. Вышелесский. В Закавказье он проработал немногим более двух лет и обстоятельно изучил эту болезнь. С января 1903 года он работает ветврачом Невельского уезда Витебской губернии. Здесь С.Н. Вышелесский впервые в уезде с 1903 года начал прививать скот против сибирской язвы, а с 1905 года - свиней против рожи. Прививки в большинстве случаев носили вынужденный и ограниченный характер. Много внимания он уделял санитарным вопросам и карантинным мероприятиям, особенно в местах скопления скота, хранения и переработки кожевенного сырья и продуктов животноводства.
С сентября по декабрь 1906 года Сергей Николаевич прошел трехмесячные курсы при Петербургской ветбаклаборатории. За этот период он изучил теоретический и практический курс бактериологии, а также мясоведения. В мае 1906 года его пригласили на научную работу в Санкт-Петербургскую ветбаклабораторию по изготовлению противосибиреязвенных вакцин и сывороток, а в 1907 году командировали в Витебскую губернию для оказания помощи по борьбе с сибирской язвой и повальными болезнями свиней. Здесь, в имении Хребтова, Сергей Николаевич провел первый опыт комбинированной прививки крупному рогатому скоту второй противосибиреязвенной вакцины Ценковского и сыворотки. Результаты исследований по сибирской язве С.Н. Вышелесский в 1911 году опубликовал в монографии «Вакцины сибирской язвы и противосибиреязвенная сыворотка - их получение и применение в практике». В ноябре 1924 года ученый совет Витебского ветеринарного института избрал профессора С.Н. Вышелесского почетным членом, а 6 января 1927 года в связи с открытием в институте кафедры эпизоотологии его избрали заведующим. Наркомзем БССР 24 февраля 1928 года назначил С.Н. Вышелесского директором Белорусского государственного ветеринарно-бактериологического института, одновременно он заведовал кафедрой эпизоотологии Витебского ветеринарного института. В этих должностях он проработал до 18 февраля 1930 года, а затем был переведен в ВИЭВ, где вновь возглавил отделы по изучению сапа и туберкулеза. Работая в Белорусском ветеринарно-бактериологическом институте, С.Н. Вышелесский организовал массовое изготовление диагностических препаратов - маллеина и туберкулина, ряд вакцин и сывороток, развернул научно-исследовательскую работу по бруцеллезу, туберкулезу, чуме и роже свиней и многим другим болезням, руководил мероприятиями по борьбе с инфекциями. Он поддерживал тесную связь с практическими ветеринарными специалистами, часто выезжал в хозяйства для оказания помощи на местах. За период работы в Беларуси С.Н. Вышелесским лично или в соавторстве с сотрудниками выполнен и опубликован ряд научных работ по ящуру, туберкулезу, сапу, бруцеллезу, чуме и роже свиней и другим болезням. Он был членом редколлегии журнала «Белорусская ветеринария», членом первичного бюро ВАРНИТСО, входил в состав многочисленных комиссий, принимал участие в разработке ряда инструкций, был избран членом Витебского окружного исполнительного комитета, членом ЦИК БССР, 26 декабря 1928 года избран действительным членом Академии наук Белорусской ССР. Постановлением Совета Министров СССР имя академика С.Н. Вышелесского присвоено Белорусскому НИВИ и учреждена стипендия имени крупнейшего ученого для студентов Витебского ветеринарного института.
Фундаментальные исследования С.Н. Вышелесского по проблемам сибирской язвы, рожи свиней, туберкулеза получили широкое признание. Огромен вклад ученого в искоренение эпизоотий сапа, чумы крупного рогатого скота и других болезней животных. За свой более чем полувековой период научной и педагогической деятельности он создал отечественную школу эпизоотологов, широко признанную в нашей стране и за рубежом, оставил богатое научное наследие, его фундаментальный труд «Руководство по эпизоотологии» был удостоен Государственной премии СССР.
Весь мир знает о беспримерном героизме и самопожертвовании Сергея Николаевича во имя науки. Изучая сап, смертельное для человека заболевание, он заразился им. Даже собственную болезнь он поставил на службу науке, детально изучая выделяемую от себя же культуру этого смертоносного микроба. В течение целого года в изолированной палате боролся со страшной болезнью мужественный ученый-гражданин, окруженный заботой соратников по профессии, и болезнь отступила. Учреждена золотая медаль имени С.Н. Вышелесского, присуждаемая прогрессивным ученым за выдающиеся научные открытия и изобретения в области общей и частной эпизоотологии. Одна из улиц Минска носит имя С.Н. Вышелесского. Все это свидетельствует о высокой оценке вклада выдающегося ученого в развитие ветеринарной науки. Его жизнь и научная деятельность всегда будет вдохновляющим примером для учеников и последователей в решении сложных проблем, стоящих перед ветеринарной медициной по охране нашей республики от заноса эпизоотий, разработке научных рекомендаций по профилактике инфекционных заболеваний на крупных животноводческих комплексах и фермах, охране здоровья людей. Перед Великой Отечественной войной Витебский ветеринарный институт был укомплектован высококвалифицированными кадрами профессоров и преподавателей, имел хорошо оборудованные клиники, музеи, кафедры и учебные кабинеты. За предвоенный период в институте подготовлено свыше 1500 ветеринарных врачей и ученых-зоотехников. Нападение фашистской Германии на Советский Союз прервало работу института, 5 июля 1941 года институт эвакуировали на восток страны. Многие преподаватели и студенты ушли защищать Родину, некоторые преподаватели были направлены в сельскохозяйственные институты и техникумы. В течение первой недели после начала Великой Отечественной войны в ряды Красной Армии ушли преподаватели и ординаторы: П.П. Герасимович, Е.И. Клюшкин, В.Ф. Петров, И.В. Лазовский, З.Ф. Соминский и многие другие.
Во время оккупации Беларуси институту нанесен ущерб более 12 млн. рублей. Были разграблены и уничтожены все научно-учебное оборудование, клиники, лаборатории, музеи, библиотека, учебное хозяйство.
После освобождения города Витебска (26 июня 1944 года) в институт вернулись преподаватели и студенты, усилиями которых проделана огромная работа по восстановлению института и его подразделений. В январе 1945 года к занятиям приступили 162 студента из 478 обучавшихся в начале войны. В краткие сроки при поддержке правительственных органов кафедры института, лаборатории были оснащены новейшим по тем временам оборудованием.
В послевоенный период в институте длительное время трудились такие профессора, как И.А. Щербович, П.С. Иванова, А.И. Гаврилов, А.С. Калинин, И.Я. Демиденко, П.В. Каймаков, З.С. Горяинова, Н.А. Горский, Я.Г. Губаревич, Х.С. Горегляд, Е.В. Петрова, В.Ф. Петров, Ф.Я. Беренштейн, Ф.М. Марокко, А.Н. Чередкова, О.А. Иванова, Ф.Ф. Порохов, В.Ф. Лемеш, П.Я. Конопелько, Т.Г. Никулин, Г.С. Мастыко, В.М. Воскобойников, А.И. Федоров, Н.И. Смирнова, Н.Г. Сипко, В.А. Телепнев, И.Г. Арестов, М.С. Жаков, Д.Д. Бутьянов, В.Д. Чернигов, А.Ф. Могиленко и другие.
В 1922 году в каждой губернии имелось до 135 коммун и сельскохозяйственных кооперативов, около 300 сельхозтовариществ, до 20 сельхозартелей, около 10 садово-огородных артелей, по несколько коневодческих товариществ, а также товариществ скотоводов, молочные артели, товариществ мелкого животноводства и птицеводства. Всего насчитывалось до 400-480 кооперативных организаций. К концу 1925-1926 г.г. их количество достигло 700-770, объединяющих по 80-82 тысячи крестьянских хозяйств или около 36% от наличия их в губерниях. В каждой из них насчитывалось до 60 совхозов, часть из которых входили в губернские сельскохозяйственные тресты (сельтрест), но были и хозяйства с небольшими посевными площадями и незначительным количеством продуктивных и рабочих животных.
За восстановительный период значительно окрепли совхозы, а многие из них стали образцовыми хозяйствами. Возросла урожайность яровых и картофеля, а также повысилась продуктивность скота.
Надои молока от одной коровы по совхозам в среднем составили 1766 литров, а в передовых хозяйствах было надоено от каждой коровы по 2300 литров, в единоличных же хозяйствах они не превышали 1000-1200 литров.
Экономическая помощь, оказываемая советским государством совхозам и колхозам, давала им возможность механизировать многие производственные процессы как в полеводстве, так и в животноводстве, а также внедрять достижения сельскохозяйственной науки и передового опыта. Только за 1929 год промышленность Белорусской республики поставила сельскому хозяйству около 800 молотилок, 18 тысяч веялок, 167 тысяч плугов, свыше 1 тысячи соломорезок и другого инвентаря. В свою очередь, совхозы оказывали помощь бедным крестьянским хозяйствам в виде обработки земли, случки животных породистыми производителями, выделение сортовых семян и т. д. В 1926 году в республике было оказано такой помощи на 195 тысяч рублей, а в 1927 году - на 260 тысяч рублей.
-1926 годы были периодом роста и развития ветеринарии республики. В более широких размерах и более направленно начали проводиться профилактические прививки животным, увеличились ассигнования на ветеринарные цели, росла сеть ветеринарных учреждений.
Для осуществления мер борьбы и ликвидации опасных болезней животных необходимы были биологические препараты, и Совет Народных Комиссаров издал декрет «О мерах обеспечения РСФСР прививочными материалами, необходимыми для борьбы с эпизоотиями». Местные исполнительные комитеты и их ветеринарные отделы были обязаны оказывать всемерное содействие беспрепятственному производству работ в институте экспериментальной ветеринарии и других учреждениях, выполняющих задание по производству прививочных материалов, необходимых для борьбы с эпизоотиями.
В последующие годы (1930-1932 гг.) для осуществления этих задач на базе многих производственных лабораторий и станций были созданы биокомбинаты и биофабрики.
Во избежание убоя скота в антисанитарных условиях и ограждения здоровья населения Совет Народных Комиссаров принял в сентябре 1924 года постановление «Об убое скота исключительно на государственных скотобойнях, состоящих под постоянным санитарно-ветеринарным надзором». Все мясные продукты, выпускаемые с боен и предназначенные для продажи на местном рынке, должны быть снабжены специальным врачебным клеймом или пломбой с указанием местной бойни, на которой произведен ветеринарно-санитарный их осмотр.
Предусматривался также ветеринарно-санитарный порядок по осмотру мяса и оформлению его вывоза по железной дороге.
В городах и населенных пунктах торговля мясом и мясными продуктами разрешалось лишь в закрытых помещениях, оборудованных в соответствии с указаниями местных санитарных органов.
Важным событием в жизни Гомельской ветеринарной организации явилось открытие в 1924 году губернской ветеринарной бактериологической станции, которая начала свою практическую деятельность с декабря 1924 года. Ее штат состоял из 3 человек: заведующего - ветеринарного врача, препаратора и санитара. Первым заведующим станции был ветврач К.С. Тюфяев.
Большие изменения произошли в ветеринарной службе всей республики. С каждым годом в республике увеличивалось количество ветеринарных участков. Если в 1922-1923 годах в республике их было 44, то в 1924-25 годах 80, в 1925-26 - 92, 1926-27 годах 113 и т.д. В 1924 году на ветучастках и ветпунктах работало 44 врача и 26 ветфельдшеров, а в 1926-м году - их количество увеличилось соответственно до 50 и 147. Расходы на содержание одного ветеринарного участка возросли с 800 рублей, ассигнованных в 1924-25 года, до 2684 рублей в 1926-27 годах. Стало больше выделяться денежных средств для приобретения медикаментов, инструментария, спецодежды и на другие цели. Выделяемые денежные средства на содержание ветеринарной службы республики за счет государственного и местного бюджета в 1927-28 годах возросли, по сравнению с 1924-25 годом в 5,3 раза. Отпускаемые средства на ветеринарное обслуживание в расчете на одно животное увеличились с 7,6 копейки в 1923-24 гг. до 20,6 копейки в 1925-26 гг.
В связи с принятыми мерами, а также с отменой платы за ветеринарное обслуживание обращаемость населения за ветеринарной помощью стала возрастать. В 1925-26 гг. поступило на ветучастки и пункты для лечения лошадей и крупного рогатого скота в 3 раза больше, чем в 1923-24 гг. Начальник ветеринарного управления республики С.К. Серпов писал: «Чем ближе ветработник подходит к крестьянской массе, тем популярнее становиться ветеринарное дело и тем быстрее пойдет его развитие».
Начатое в 1925-26 годах строительство новых ветеринарных лечебниц в сельской местности республики явилось ценным фактором в деле укрепления ветеринарной участковой сети, основного проводника ветеринарной работы.
Все это позволило в значительной мере увеличить число предохранительных прививок против заразных болезней, этим самым уменьшить заболеваемость и гибель животных. Если в 1923-24 г.г. было привито против сибирской язвы лошадей и крупного рогатого скота 17383 головы, свиней против чумы, рожи и септицемии - 20823 головы, то в 1925-26 гг. соответственно 277125 и 56506.
Несмотря на улучшение эпизоотической ситуации в СССР, определенную проблему представлял сап лошадей, который еще в царской России имел широкое распространение. Отмечались случаи, когда люди, соприкасавшиеся с больными сапом лошадьми, заболевали этой болезнью и умирали. Совет Народных Комиссаров еще в ноябре 1920 года издал декрет « О мерах борьбы с сапом», которым предусматривалось всех больных сапом лошадей, мулов, ослов, лошаков немедленно убивать. За убиваемых животных владельцам возмещалась их стоимость или выдавались лошади из числа выбракованных военным ведомством.
В развитие настоящего декрета Народному Комиссариату земледелия поручалось издать соответствующие инструкции в соответствии с указанным декретом. Ликвидация сапа в стране решалась планово, объединенными усилиями ученых с ветеринарными специалистами Красной Армии и сельского хозяйства. Это позволило к 1940 году полностью ликвидировать сап в стране.
Беспорядочный массовый убой лошадей грозил катастрофой как снабжению армии конским составом, так и земледельческим хозяйствам. В целях сохранения конского состава и предотвращения беспорядочного массового убоя лошадей на мясо было издано постановление, запрещающее убой лошадей без разрешения ветеринарного надзора. Разрешался убой лошадей, которые, по заключению ветврачей, не могли быть использованы ни для какой работы.
Большое значение в развитии ветеринарного дела в Беларуси сыграл Первый всебелорусский съезд ветеринарных работников, проходящий с 29 ноября по 4 декабря 1925 года в Витебске. Съезд одобрил разработанный Ветеринарным управлением перспективный пятилетний план мероприятий по ветеринарии в Белорусской ССР на 1925-1930 гг.
Несмотря на некоторое улучшение ветеринарного дела в Белорусской республике, ветеринарное обслуживание животноводства оставалось еще не на должном уровне и требовало к себе дальнейшего внимания. Поэтому особое место в «Мероприятиях по ветеринарии БССР в 1925-1930 гг.» отводилось организации сети ветеринарных участков, так как «основными причинами неудовлетворительного состояния ветдела в Беларуси являются слишком слаборазвитая сеть ветеринарных участков и укомплектованность их врачебным персоналом. В 1925 году на одного участкового ветврача приходилась площадь участка 30 кв. км с радиусом участка в 26 км со скотским населением 10000 ед. скота». Вместе с тем оборудование ветеринарных участков, снабжение их медикаментами и инструментарием было недостаточным, большинство их размещалось в наемных помещениях. Все это создавало определенные трудности в работе.
На территории республики в значительных размерах продолжали развиваться многие заразные болезни животных (сибирская язва, сап, бешенство, повальное воспаление легких крупного рогатого скота, чума и рожа свиней и т.д.). Только за 3 года (с 1922 по 1925) в Беларуси в 301 пункте заболело сибирской язвой 1330 животных, бешенство выявлено в 363 пунктах с 810 больными животными; сапом заболело 219 лошадей в 124 пунктах; повальным воспалением легких 913 голов крупного рогатого скота в 69 пунктах; чумой заболело 25549 свиней в 71 пункте, и рожа свиней была зарегистрирована в 693 пунктах с наличием в них 8693 больных животных.
С целью успешной ликвидации заразных болезней животных встала неотложная задача укрепления участковой сети ветеринарной службы. В «Мероприятиях» по этому поводу было сказано: «Строя все ветеринарное дело на основе профилактики, проводником которой является правильно организованный ветучасток, могущий приблизить к себе в ветеринарном отношении все население и обслуживающий наиболее полные ветеринарные нужды, Наркомзем БССР ставит перед собой задачи расширения сети таких участков. Во главе каждого участка должен стать ветврач, ответственный за все ветеринарное состояние своего участка и имеющий в своем распоряжении подсобный персонал из ветфельдшера и ветсанитара. В каждом ветучастке должна быть вполне организованы ветлечебница и амбулатория».
За 5 лет в республике планировалось увеличить количество ветеринарных участков с 92 до 120. Предусматривалось, что ветучасток должен являться первичной массовой ветеринарной ячейкой и обязан осуществлять все виды ветеринарных услуг, начиная с проведения противоэпизоотических мероприятий, лечебной работы, установления ветнадзора на бойнях и т. д. и служить каналом изучения ветеринарно-санитарных особенностей данного региона.
Вопрос улучшения ветеринарного обслуживания животноводства обсуждался в апреле 1926 года на заседании Совнаркома РСФСР, после чего 24 июня 1926 года было издано постановление для всей территории СССР «О состоянии ветеринарного дела и перспективах его дальнейшего развития», в котором отмечалось, что наряду с определенными успехами ветеринарной службы темпы ее развития отстают от роста животноводства и запросов народного хозяйства. Было предложено положить в основу всех ветеринарно-санитарных мероприятий укрепление ветеринарного участка, улучшить при этом его финансирование, снабжение и обеспечить строительство для них помещения.
Особое место отводилось роли ветеринарного участка на Первом всероссийском ветеринарном научно-организационном съезде, проходившем 25 сентября - 2 октября 1926 года. В его решении говорилось: «Съезд считает необходимым радикальное улучшение существующей сети ветеринарных участков в смысле строительства, финансирования и спецснабжения, в целях обеспечения нормального развития ветеринарной лечебной деятельности, как важнейшего факта воздействия на улучшение крестьянского хозяйства и поднятия доверия крестьянских масс к ветеринарно-санитарным мероприятиям. Особое внимание участка должно быть уделено борьбе с эпизоотиями, ветеринарно-санитарному надзору и ветеринарно-просветительной работе».
марта 1926 года Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета за подписью М.И. Калинина обратился к ЦИК автономных республик, к краевым, областным и губернским исполнительным комитетам с письмом об усилении агрономической, ветеринарной и землеустроительной помощи крестьянству. Президиум ВЦИК в своем письме указал целый ряд конкретных мер по улучшению работы названных служб. Здесь хотелось бы обратить внимание на отдельные положения этого письма, где обращалось внимание всех местных исполнительных комитетов на необходимость:
- «своевременной выработки по директивам вышестоящих органов единого волостного (районного) плана работ агрономических, землеустроительных и ветеринарных мероприятий и после утверждения его в установленном органами порядке своевременного и полного проведения этого плана в жизнь;
наблюдения за деятельностью агрономических, землеустроительных и ветеринарных участков путем заслушивания периодических докладов участкового агронома, землеустроителя и ветеринарного врача и непосредственного ознакомления с работой их на местах;
максимального сокращения числа требуемых от агрономического, землеустроительного и ветеринарного персонала письменных докладов и отчетов, а также запрещения привлекать агрономов, землеустроителей и ветеринарных врачей на работы, не связанные с их специальной деятельности и служебными обязанностями».
Проведенное за первые годы советской власти укрепление ветеринарной службы дало возможность в 1926 году ликвидировать повсеместно, за исключением Закавказья, чуму крупного рогатого скота, снизить другие заразные болезни, чему немало способствовало более активное применение научных достижений, имевшихся к тому времени. Так, при повальном воспалении легких крупного рогатого скота проводили убой больных и подозрительных по заболеванию животных и прививку здоровым - перипневмонийной культурой; в борьбе с сапом широко применяли маллеин и убой клинически больных лошадей; в борьбе с сибирской язвой - массовую вакцинацию и комплекс ветеринарно-санитарных мер; в борьбе с чумой свиней - симультанные прививки и т.д.
Таким образом, несмотря на серьезные недостатки в ветеринарном обслуживании животноводства, создавались реальные предпосылки широкого наступления на массовые эпизоотии. Однако успешному проведению противоэпизоотических мероприятий в пределах страны объективно мешало отсутствие руководящего союзного органа по ветеринарии. Постановления и распоряжения, принимаемые Совнаркомом РСФСР и Наркомземом РСФСР, касались в основном территории Российской Федерации, а ветеринарные органы других союзных республик проводили мероприятия по своему усмотрению, хотя и использовали опыт и положения, имевшиеся в РСФСР. Политическая и экономическая обстановка требовала планового оздоровления животноводства во всех союзных республиках, более строгой охраны границ от заноса заразных болезней животных из-за рубежа. Для этого необходим был единый правительственный орган в стране по руководству ветеринарией. 14 мая 1927 года постановлением Совета Народных Комиссаров СССР был образован при Совете Труда и Обороны (СТО) СССР Комитет по ветеринарным делам, на который было возложено руководство всем ветеринарным делом и координирование ветеринарных мероприятий в СССР.
Так, спустя 4,5 года после образования Союза Советских Социалистических Республик был создан первый правительственный орган по руководству ветеринарным делом, который проводил свои мероприятия в жизнь через Народные Комиссариаты земледелия союзных республик.
Специальным постановлением от 15 июля 1927 года Совет Труда и Обороны СССР утвердил персональный состав Комитета по ветеринарным дела при СТО СССР, куда от БССР вошел начальник ветуправления С.К. Серпов.
Образование Комитета по ветеринарным дела имело большое значение для объединения всего ветеринарного дела в стране, обеспечения единого руководства ветеринарными мероприятиями, регулирования и согласования их, а также увязки планов ветеринарных мероприятий с перспективными планами всего народного хозяйства и с планом отдельных союзных республик и ведомств.
Деятельность комитета по ветеринарным делам при СТО СССР проходило в условиях реализации решения ХV съезде ВКП (б), состоявшегося с 2 по 19 декабря 1927 года. Съездом были утверждены директивы о составлении первого пятилетнего плана развития народного хозяйства (1928-29 - 1932-33 гг.) и определен курс на коллективизацию крестьянских хозяйств, что требовало от ветеринарных органов усиления мер борьбы с эпизоотиями.
В 1927 году Советский Союз присоединился к международному соглашению об учреждении Международного Эпизоотического Бюро (МЭБ), созданного в 1924 году для координации борьбы с опасными заразными болезнями животных в мировом масштабе.
Ветеринарная служба СССР в 1928 году вступила коллективным членом во Всемирную ветеринарную ассоциацию (ВВА), которая организована в 1863 году.
В декабре 1928 года по докладу Комитета по ветеринарным делам было принято постановление Совета Труда и Обороны «О состоянии ветеринарного дела в СССР и мероприятиях по его улучшению». В постановлении предложено Экономсовещаниям союзных республик принять меры по усилению борьбы с эпизоотиями, обратив особое внимание на плановые мероприятия против повального воспаления легких крупного рогатого скота, ящура, сибирской язвы, сапа и заболеваний свиней; указывалось на необходимость увеличения ассигнований на ветеринарное дело с образованием фондов на борьбу с эпизоотиями (по сметам НКЗ союзных республик), а также на развертывание производственной и научно-исследовательской работы в ветеринарно-бактериологических учреждениях; было предложено разработать вопрос об улучшении ветеринарно-санитарного и санитарно-технического состояния боен, принять меры к усилению строительства ветеринарно-участковой сети и улучшению материального и бытового положения ветеринарного персонала.
Комитету по ветеринарным делам было предложено разработать по согласованию с НКПС и Наркомфином план улучшения ветеринарно-санитарного надзора на транспорте.
В мае 1929 года вопрос о состоянии ветеринарной службы рассматривался в Отделе по работе в деревне ЦК ВКП (б) и было принято постановление «О положении ветеринарного дела в СССР и его нуждах». В этом постановлении отмечалась большая роль ветеринарии в народном хозяйстве, здравоохранении и обороне государства. Вместе с тем указывалось, что в соответствии с решением XV партсъезда по индустриализации страны и реконструкции сельского хозяйства перед ветеринарной организацией СССР встал ряд проблем в области сельского хозяйства, рынка и промышленности по переработке животного сырья; указывалось также на большие потери в животноводстве, связанные с ветеринарно-санитарным неблагополучием страны, с недостаточными темпами развития ветеринарного дела.
В 1929 году был издан первый после революции сборник «Ветеринарное законодательство РСФСР» под редакцией А.В. Недачина. В нем помещены материалы, имеющие общесоюзное значение.
В связи с решением XV съезда ВКП (б) о коллективизации крестьянских хозяйств и необходимостью осуществления в союзных республиках единого руководства земельными органами по становлению коллективных хозяйств (колхозов) и аграрно-технической помощи им в увеличении производства сельскохозяйственной продукции постановлением ЦИК СССР 7 декабря 1930 года Совнарком СССР принял постановление о передаче Комитета по ветеринарным делам при СТО СССР в ведение Наркомзема СССР. Все функции Комитета автоматически были возложены на Ветеринарное управление, организованное в этом наркомате.
О состоянии ветеринарного дела в Беларуси и его неотложных задачах докладывал начальник ветеринарного управления НКЗ БССР С.К. Серпов 25-27 февраля 1929 года на IV пленуме Комитета по ветеринарным делам при Совете Труда и Обороны СССР. В республике в это время насчитывалось 128 ветеринарных участков (вместе с участками, присоединенной к БССР Гомельской губернии), 10 транспортных ветеринарных участков, 52 бойни, 79 убойных пунктов, 20 мясоконтрольных станций, две ветеринарно-бактериологические лаборатории, 11 бактериологических кабинетов и ветеринарный бактериологический институт.
В это время в республике работало 132 ветеринарных врача, 211 ветфельдшеров и 145 ветсанитаров. Размер зоны ветеринарного участка в среднем составлял 984 кв. км с наличием 32 тысяч голов животных.
Возросли ассигнования на единицу скота по ветеринарному обслуживанию. Если в 1923-24 гг. на одно животное выделялось 7,6 копейки, то в 1927-28 годах - 22,5 коп. В течение 2 лет (1925-26 и 1926-27 гг.) на строительство лечебниц и амбулаторий было выделено 295 тысяч рублей.
Белорусский государственный ветеринарный бактериологический институт ежегодно увеличивал производство вакцин и сывороток для нужд животноводства. Если в 1925-26 гг. было произведено 1030 литров этих препаратов, то в 1926-27 гг. - 1817 литров, 1927-28 - 2449 литров, а в 1928-29 гг. - 3549 литров.
С каждым годом увеличивался ассортимент выпускаемых вакцин и сывороток. Например, в 1928-29 гг. институт готовил вакцины: против сибирской язвы, 1 и 2 (276 л); против рожи свиней, 1 и 2 (92 л), антирабическую эмульсию (37,8 л), культуру инфекционного аборта Бранта (14,4 л), туберкулин (23,1 л) и маллеин (64,7 л), а также сыворотки: против сибирской язвы (924 л), против чумы свиней (944 л), против рожи свиней (872 л), против холеры кур и септицемии свиней (189 л); бивалентную сыворотку против чумы и рожи свиней (56 л) и преципитирующую сибиреязвенную сыворотку(56 л).
Это позволило увеличить число профилактических прививок, а также улучшить проведение мероприятий по борьбе с заразными болезнями животных.
Вышеприведенные данные говорят о том, что пятилетний перспективный план по ветеринарии на 1925-1930 гг. в Белорусской республике успешно выполняется.
Важное значение придавалось организации ветеринарного попечительства. Народный Комиссариат земледелия СССР в директивном письме 4 апреля 1926 года писал: «Общее руководство всей работой ветеринарных попечителей принадлежит участковому ветеринарному врачу. На работу попечительств, имеющих огромное значение в доле развития животноводства, должно быть со стороны земорганов обращено особое внимание. Всю их работу следует направлять преимущественно по линии осуществления предупредительных мероприятий». При этом следует «обратить внимание на поднятие знаний самих жителей».
Во исполнение указания НКЗ СССР 19 августа 1926 года НКЗ БССР разработал «Положение о ветеринарно-санитарных попечительствах», в котором отмечалось, что они создаются с целью вовлечения широких слоев населения в осуществление мероприятий по предупреждению и прекращению различных заболеваний домашних животных. Ветеринарно-санитарные попечители избираются во всех сельских населенных пунктах из расчета: один попечитель на 30 крестьянских дворов сроком на один год. Всю работу они проводят по указанию участковых ветеринарных специалистов через сельские Советы, а также общественные организации деревни и крестьянские массы.
Так, уже в феврале 1930 года было организовано при Наркомземе СССР специальное хозрасчетное Всесоюзное акционерное объединение по борьбе с эпизоотиями «ВЕТЭПО». Его пайщиками - организаторами являлись Наркомзем СССР, тресты совхозов «Скотовод», «Свиновод», «Овцевод» и другие организации.
А/О «ВЕТЭПО» по тому времени являлось крупной ветеринарной противоэпизоотической организацией, проводившей работу в колхозах, совхозах и единоличных хозяйствах по договорам с земельными, совхозными и другими организациями. Для укомплектования объединения ветеринарными специалистами начальник Ветеринарного управления Наркомзема СССР А.В. Недачин, председатель правления А/О «ВЕТЭПО» С. Жебровский и секретарь ЦК Медсантруда Л. Рябова опубликовали в журнале «Вестник современной ветеринарии» №6 за март 1930 года обращение ко всем ветработникам Советского Союза с призывом о поступлении на работу в «ВЕТЭПО». Эта организация относительно хорошо была оснащена материально-техническими средствами и проводила свою работу по детально разработанным противоэпизоотическим планам.
С 1930 года при Наркомземе СССР организован трест «Ветснабпром», куда вошли созданные на базе отдельных ветбаклабораторий и ветбакинститутов биофабрики и биокомбинаты, готовящие вакцины, сыворотки и диагностические препараты. Решением ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1930 г. ветеринарные учебные институты были переданы в ведение Наркомзема СССР.
По инициативе начальника Ветеринарного управления А.В. Недачина в 1930 году было созвано совещание ветеринарных врачей для обсуждения вопроса «О работе научно-исследовательских учреждений в 1930-31 операционном году». На совещании было признано необходимым, чтобы планирование и руководство в стране научными исследованиями по ветеринарии осуществлял ГИЭВ. В 1930 году ГИЭВ переименован в ВИЭВ (Всесоюзный институт экспериментальной ветеринарии).
Придавая большое значение качеству биологических препаратов, применяемых в животноводстве, 8 декабря 1930 года коллегия Наркомзема СССР приняла постановление о создании в ГИЭВ (ВИЭВ) специальной лаборатории по их контролю, но 22 декабря это решение было изменено и контрольная лаборатория биопрепаратов организована при А/О «ВЕТЭПО». На этой базе 10 января 1931 года создан Государственный научно-контрольный институт ветпрепаратов НКЗ СССР.
Большое значение в успешной борьбе с заразными болезнями животных на территории Беларуси сыграла коллективизация крестьянских хозяйств. В декабре 1927 года XV съезд Коммунистической партии вынес решение о всемерном развитии коллективизации сельского хозяйства. На XII съезде ВКП(б) Белоруссии был утвержден пятилетний план развития сельского хозяйства на 1928-29 - 1932-33 хозяйственные годы, одной из важнейших задач которого была коллективизация крестьянских хозяйств. Намечалось увеличить число колхозов с 944 в 1929 году до 4,6 тысяч в 1933 году. С конца 1929 года началась форсированная коллективизация, создание колхозов за счет объединения крестьянских хозяйств и раскулачивания.
В течение 1928-29 гг. в Белоруссии было организовано 739 новых коллективных хозяйств. К 1934 году в колхозах оказалось 75% всех крестьян.
В 1937 году в республике насчитывалось 67 совхозов и 9664 сельскохозяйственные артели (включая и рыболовецкие). К 1937 году колхозы сосредоточили 91,5% всех посевных площадей. Колхозам и совхозам принадлежало 96,2% и единоличным хозяйствам - 3,8% всех имевшихся в БССР посевов. В деревне к концу 1937 года количество продуктивного скота в Белорусской республике по сравнению с 1933 годом возросло: крупного рогатого скота - на 40,6%, свиней - на 85,7%, овец и коз - на 20,1%.
На состоявшемся 15 сентября 1930 года Всероссийском съезде ветеринарных врачей была поставлена основная задача - развернуть ветеринарное дело в социалистическом секторе сельского хозяйства, переключив работу ветспециалистов в основном на массовые профилактические и зоотехнические мероприятия. Съезд наметил реорганизацию ветеринарного дела путем сосредоточения основного числа ветеринарных кадров в колхозах и максимального укрепления районных ветеринарных организаций. В связи с новыми замечаниями съезд просил Наркомзем пересмотреть ветеринарное законодательство.
В начале 30-х годов в СССР развернулось строительство специальных биофабрик и биокомбинатов, рассчитанных на массовое производство различных видов ветеринарных биопрепаратов. Сразу же на каждой биофабрике ввели должность государственного контролера. Основная его задача - проверка всех выпускаемых биофабрикой препаратов на стерильность, безвредность, активность и специфичность, т. е. контроль их качества и эффективности.
В первые годы коллективизации эпизоотическое состояние животноводства ухудшилось.
ЦК ВКП (б) и правительство приняли дополнительные меры по улучшению состояния животноводства. 3 апреля 1931 года принято постановление Совета Труда и Обороны СССР за №138 «О реорганизации ветеринарного дела в СССР». Этим постановлением предложено Наркомзему СССР обеспечить ветеринарное обслуживание животноводства колхозов, совхозов и потребительской кооперации, а также усилить работу научно-исследовательских и производственных ветеринарных учреждений, организовывать ветеринарно-санитарные отряды по борьбе с эпизоотиями («ВЕТЭСПО») и передать транспортную ветеринарную сеть в ведение Народного Комиссариата путей сообщения.
Планирование, контроль и общее руководство всем ветеринарным делом в Союзе сохранялось за Наркомземом СССР.
По ряду причин (недостаток ветспециалистов, неизученность отдельных болезней, низкая дисциплина в хозяйствах и т. д.) принимаемые меры по борьбе с заразными болезнями и падежом животных не давали желаемых результатов. Выход искали в организационных формах построения ветеринарных подразделений.
Коллегия Наркомзема СССР 8 июня 1931 года (протокол №27с) рассмотрела деятельность А/О «ВЕТЭПО» и треста «Ветснабпром» и приняла решение по объединению этих двух организаций в единый - Всесоюзный эпизоотический трест «ВЭТ», подчиненный Наркомзему СССР.
Проведенная реорганизация не изменила методов борьбы с заразными болезнями, но в определенной степени активизировала проведение противоэпизоотических мероприятий на местах. Однако положение с инфекционными болезнями продолжало оставаться напряженным, и эта обстановка приковывала к себе внимание партийных и советских органов.
августа 1931 года было принято постановление Центральной Контрольной Комиссии (ЦКК) ВКП (б) и коллегии Народного Комиссариата рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ) «О состоянии ветеринарного дела и борьбы с эпизоотиями». В постановлении отмечалось, что советская ветеринария имеет ряд достижений (ликвидация чумы), но отстает от социалистической реконструкции животноводства, что местные земельные и другие органы недооценивают роль и значение ветеринарии в подъеме животноводства.
Было предложено обеспечить к концу 1932 года ликвидацию наиболее опасных эпизоотий, организовать в земельных органах государственную ветеринарную инспектуру, ввести в совхозах должность технического директора (ветврача) по ветеринарной части, начать с 1932 года паспортизацию лошадей в совхозах и колхозах, расширить производство дезсредств, обеспечить окончание строительства биофабрик и ветучреждений на транспорте, увеличить контингент приема в ветеринарные вузы и подготовить 200 тысяч человек вспомогательного ветеринарного персонала (санитары, дезинфекторы, прививатели, кастраторы), организовать в животноводческих совхозах шестимесячные ветеринарные курсы для подготовки не менее 5000 техников узкой специальности.
Кроме того, предложено было разработать новое ветеринарное законодательство применительно к задачам социалистической реконструкции животноводства, выделить в Наркомземе СССР ветеринарное дело в специальный сектор и пересмотреть ставки ветеринарного персонала земельных органов в сторону их повышения и др.
В связи с постановлением ЦК ВКП (б) и Совнаркома СССР от 7 апреля 1932 года по вопросам развития животноводства в Наркомземе СССР Ветсектор был реорганизован в Главное ветеринарное управление, начальником его назначен А.И. Жагар. Трест «ВЭТ» был ликвидирован, а его функции по борьбе с эпизоотиями переданы Наркомземам союзных республик и местным земельным органам, а для обеспечения ветеринарного снабжения в НКЗ СССР вновь восстановлен трест «Ветснабпром».
Указанной реорганизацией была устранена двойственность в руководстве противоэпизоотическими мероприятиями и вся ответственность за их проведение и оздоровление животноводства возлагалась на местные земельные и ветеринарные органы.
К концу 1932 года в стране было создано 4,5 тысячи совхозов. Для руководства ими 1 октября 1932 года постановлением правительства образован Народный Комиссариат совхозов СССР.
В 1932 году в СССР действовало 20 ветеринарных учебных институтов и факультетов при сельхозвузах, готовивших ветеринарных врачей, некоторые из них находились в системе Наркомсовхозов СССР.
Ветеринарные специалисты к 1932 году ликвидировали чесотку овец в совхозах «Овцетреста», добились оздоровления совхозов «Скотоводтреста» от повального воспаления легких крупного рогатого скота. Проведена значительная работа по выявлению туберкулезных и бруцеллезных коров в совхозах «Маслообъединения». Осуществлено сплошное обследование лошадей на сап и очистка ряда неблагополучных районов от этого заболевания. Организована активная вакцинация овец против оспы в неблагополучных зонах. Снижены заболеваемость и падеж молодняка, что свидетельствовало об улучшениях дел на фермах.
Однако общее ветеринарное состояние животноводства в стране продолжало оставаться неудовлетворительным, и народное хозяйство несло большие потери от болезней скота и карантинных мероприятий.
В начале 1933 года руководство Наркомзема СССР переименовало Главное ветеринарное управление в Ветеринарное управление.
Развитие и становление колхозного и совхозного животноводства, борьба за сохранение животных от болезней и падежа вскрыли в начале 30-х годов существенные недостатки в ветеринарном обслуживании колхозных и совхозных ферм и несоблюдение в хозяйствах ветеринарно-санитарных правил.
Традиционные формы и методы ветеринарной работы менялись медленно, не были отрегулированы в правовом отношении и многие организационные вопросы ветеринарии.
ноября 1933 года СНК СССР принял постановление «Об организации ветеринарного дела». В этом постановлении было сказано: «Возложить на Наркомзем СССР (по Главному ветеринарному управлению) планирование и регулирование ветеринарных мероприятий, разработку общих положений ветеринарного законодательства, контроль за проведением ветеринарно-санитарных мероприятий, руководство научно-исследовательскими учреждениями по ветеринарии, производство и распределение предметов ветеринарного снабжения, ветеринарную статистику, руководство ветеринарными мероприятиями оборонного значения, учет, подготовку и распределение ветеринарных кадров».
Кроме того, было предложено к 1 января 1934 года разработать единый Всесоюзный ветеринарный кодекс, Совнаркомы союзных республик обязывались в 2-месячный срок восстановить и укрепить в системе земельных органов государственную участковую сеть в количестве 4536 врачебных участков и 5439 фельдшерских пунктов, в том числе по БССР соответственно 187 и 200, ввести в райземотделы должность ветеринарного инспектора и организовать в 1933-1934 годах на курсах подготовку 1000 ветинспекторов, допустить в крупных совхозах и откормочных пунктах содержание своих ветеринарных специалистов, увеличить производство медикаментов, дезсредств и ветеринарного образования. Указанным постановлением решались коренные вопросы улучшения ветеринарного дела в стране.
Однако, несмотря на то, что в п. 1 постановления Совнаркома СССР от 2 ноября 1933 года указывалось Главное ветеринарное управление, в Наркомземе СССР продолжало существовать Ветеринарное управление. Организация Главветупра задерживалась, так как руководство НКЗ СССР намеревалось создать в наркомате единый Главк животноводства и ветеринарии.
Против объединения двух существующих самостоятельных управлений (животноводства и ветеринарии) в одно категорически возражали Г.Г. Рябов (Ветуправление), Б.М. Беленький (Управление колхозных ферм) и другие.
Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 4 апреля 1934 года №744 проведена реорганизация системы Наркомзема СССР. В союзном Наркомате земледелия образовано Главное ветеринарное управление, а в наркомземах союзных республик (кроме НКЗ РСФСР) - ветеринарные управления.
Главк ветеринарии в союзном Наркомате земледелия образован путем слияния бывших Ветеринарного управления и треста «Ветснабпром» этого наркомата. На Главветупр Наркомзема СССР, кроме функций, выполнявшихся бывшим Ветуправлением, возложено руководство биофабриками и всей системой ветеринарного снабжения, а местные конторы «Ветснабпрома» переданы ветуправлениям (отделам) краевых, областных земельных отделов и наркоматам земледелия союзных (кроме РСФСР) и автономных республик.
В июне 1934 года Пленумом ЦК ВКП (б) Наркомзему СССР было поручено разработать обязательные ветеринарно-зоотехнические правила по содержанию и уходу за скотом. Пленумом было принято решение о повышении с 3-го квартала 1934 года зарплаты зоотехническим и ветеринарным специалистам в районах - в зависимости от занимаемой должности, производственного стажа и квалификации, а также было признано необходимым усилить подготовку ветеринарных и зоотехнических кадров как высшей и средней, так и массовой квалификации и решены другие вопросы.
Большое значение для укрепления колхозного строя имел состоявшийся в феврале 1935 года Всесоюзный съезд колхозников-ударников, принявший новый Устав сельскохозяйственной артели ( Всесоюзный съезд колхозников-ударников проходил в феврале 1933 года).
С ростом коллективизации на селе и организации новых совхозов правительство продолжало оказывать дальнейшую помощь колхозам, МТС и совхозам по их организационно-хозяйственному укреплению, большую роль в этом сыграли созданные зимой 1933 года по постановлению январского Пленума ЦК ВКП (б) политические отделы при МТС и совхозах. ЦК партии направил в политотделы МТС - 17 тысяч и в совхозы - 8 тысяч опытных партийных работников.
Главное ветеринарное управление Наркомзема СССР принимало меры к расширению ветеринарной сети ветучреждений, а также организации широких мероприятий по оздоровлению животноводства от различных болезней, одновременно разрабатывало новые инструкции и планы мероприятий по ликвидации эпизоотий.
В 1935 году вышел в свет новый сборник «Ветеринарное законодательство». Количество ветеринарных участков и пунктов в СССР достигло 13600, в т. ч. ветучастков - 5600 и ветпунктов - 8 тысяч. За год ветеринарная сеть увеличилась на 1854 ветучреждения, в т. ч. ветучастков на 576.
Был установлен типовой штат ветврачебного участка в количестве четырех единиц и ветпункта - двух единиц. Для головного ветеринарного участка (в крупных райцентрах) был предусмотрен типовой штат в количестве шести единиц (один ветврач, два ветфельдшера, два ветсанитара и один служитель). За 1936 год количество межрайонных ветбаклабораторий увеличилось до 327, или на 21%.
На базе существовавших ветбакинститутов организовывались ветбаклаборатории, а также научно-исследовательские институты, станции, биофабрики.
Количество лабораторий по исследованию кожевенного сырья на сибирскую язву увеличилось с 92 до 101, мясоконтрольных станций - с 413 до 563, городских ветсанпунктов на грунтовых дорогах - с 29 до 38.
Транспортная ветеринарная сеть на железных дорогах была установлена в количестве 595 ветеринарно-санитарных участков, 37 дезинфекционно-промывочных станций, шести дорожных и одной научно-исследовательской и ветеринарно-санитарной лаборатории.
К 1934 году производство биопрепаратов было сосредоточено на 24 биофабриках и биокомбинатах, вырабатывающих 31 вид вакцин, сывороток и диагностических средств.
Резко увеличилась подготовка ветеринарных специалистов. В 1935 году в СССР имелось 25 ветеринарных вузов и факультетов, в которых обучалось около 10 тысяч человек. Подготовка ветфельдшеров проводилась в 58 техникумах. Началась подготовка колхозных (младших) ветфельдшеров. Только за 1935 год их было подготовлено 65 тысяч человек.
Для повышения квалификации ветеринарных специалистов были созданы институт усовершенствования ветврачей в Ленинграде и курсы усовершенствования ветработников при вузах. В 1935 году переподготовку прошло 1400 ветврачей и 2500 ветфельдшеров.
Значительно возрос объем ветеринарной научно-исследовательской работы по болезням молодняка (паратиф, колибактериоз, дезинтерия, диплококковая септицемия), по бруцеллезу. В результате исследования коллектива ветеринарных и медицинских ученых во главе с С.Н. Вышелесским и П.Ф. Здродовским в 1935 году была разработана первая инструкция по борьбе с бруцеллезом. Проводились исследования по туберкулезу, инфекционной анемии и инфекционному энцефаломиелиту лошадей, сибирской язве и другим проблемам, а также проводились испытания ряда новых вакцин.
В 1935 году организован Государственный институт ветеринарной дерматологии (директор профессор М.П. Демьянович), призванный решать вопросы борьбы с кожными болезнями сельскохозяйственных животных.
В начале (5-10) февраля 1936 года Наркомзем СССР провел Всесоюзное совещание ветеринарных работников, в котором участвовали начальники ветеринарных управлений Наркомземов союзных и автономных республик, краевых, областных земельных отделов, директора научно-исследовательских ветеринарных институтов и опытных станций, научные работники ветеринарных вузов, отдельные районные и участковые ветеринарные врачи.
Совещание рассмотрело положение дел с заболеваемостью животных заразными болезнями в стране и приняло соответствующие рекомендации.
Оно подчеркнуло, что необходимо в 1936 году сконцентрировать всех лошадей, реагирующих на маллеин, в определенных «маллеиновых» районах, которые должны быть укреплены в хозяйственно-организационном отношении. Уже тогда было подчеркнуто, что оздоровление неблагополучных хозяйств по бруцеллезу необходимо вести за счет выращивания здорового молодняка.
Почти в то же время состоялось в Кремле совещание передовиков животноводства с участием руководителей партии и правительства, на котором было предоставлено слово для выступления академику К.И. Скрябину и ветврачу Ю.Н. Голощапову.
За крупные успехи в развитии животноводства страны постановлением ЦИК СССР от 22 февраля 1936 года награждены орденами Советского Союза 1373 передовика животноводства, в том числе 10 ветеринарных врачей.
По Белорусской ССР орденом «Знак Почета» награжден Алешкевич Адам Трофимович - старший ветврач Копыльского района.
Большим событием в развитии ветеринарии явилось утверждение ЦИК и Совнаркомом СССР 27 октября 1936 года первого Ветеринарного устава Союза ССР, который унифицировал ветеринарное законодательство в стране.
В связи с этим было предложено ЦИК союзных республик привести законодательство республик в соответствие с Ветеринарным уставом Союза ССР, а также передать ветеринарно-санитарную сеть водного транспорта из Наркомата водного транспорта в Наркомзем СССР, в системе которого находилась ветеринарная сеть железнодорожного транспорта, переданная постановлением СНК СССР от 25 ноября 1935 года №2536.
Теперь в задачи госветслужбы входили организация и проведение в народном хозяйстве страны ветмероприятий, обеспечивающих охрана здоровья животных и птиц, выпуск доброкачественного в ветеринарно-санитарном отношении животноводческого сырья и охрану населения от болезней, общих людям и животным. Этим уставом были закреплены принципы единства ветеринарии и объединено все ветеринарное дело в едином государстве. В нем нашли отражение изменения, происшедшие в сельском хозяйстве в связи с коллективизацией единоличных хозяйств.
Постановлением Совнаркома СССР от 20 июля 1937 года на основании Ветустава было утверждено Положение о Всесоюзной Государственной ветеринарной инспекции при Главветупре Наркомзема СССР, которую возглавлял Главный госветинспектор СССР, утверждаемый правительством; в республиках и областях старшие госветинспекторы утверждались Наркомземом СССР. Штат Всесоюзной Госветинспекции утвержден для центрального аппарата в количестве 35 единиц и для периферии общей численностью 228.
В предвоенные годы на Госветинспекцию, кроме общих функций контроля за выполнением положений, изложенных в Ветеринарном уставе СССР и соответствующих инструкциях, возлагался контроль за осуществлением постановлений, принятых местными органами власти по наложению и снятию карантинов при заразных болезнях животных. В инспекции на основании телеграфных сообщений местных ветеринарных органов в специальных книгах (прошнурованных и скрепленных печатью) вели поименный учет всех пунктов, находящихся в карантине по инфекционной анемии, сапу, энцефаломиелиту лошадей и некоторым другим болезням. Централизация данных о карантинировании неблагополучных пунктов служило основанием Главветупру для выдачи разрешений заготовительным и другим органам на закупку животных, фуража и сельхозпродуктов и их транспортировку, а также позволяла контролировать своевременность проведения оздоровительных мероприятий.
В 1925 году на основании Ветустава РСФСР и с учетом достижений ветеринарной науки было разработано ряд ветеринарно-санитарных правил, в частности осмотра убойных животных, исследования и браковки мясных продуктов и др. Позднее эти правила с изменениями и дополнениями неоднократно переиздавались. В 1925-26 годах в СССР насчитывалось 1556 боен и убойных пунктов, 61 холодильник, 1164 мясоконтрольных станции.
В связи с развитием мясной, молочной и консервной промышленностей в стране в 1931-1933 годах в ряде крупных городов (Москва, Ленинград, Минск и др.) началось строительство 20 крупных мясокомбинатов, где предусматривалось устройство санитарной бойни, холодильников, ветеринарно-биологической и химической лаборатории, утильзавода. В это же время вступили в строй 14 мясокомбинатов средней и 35 небольшой мощности. Открылись и первые птицефабрики.
В последующие годы (1933-1941) по всей стране была организована сеть ветеринарных научных и практических учреждений, построено ветеринарное обслуживание применительно к нуждам общественного животноводства и промышленности, перерабатывающей продукты и сырье животного происхождения. Специалисты разных направлений начали комплексные исследования по изучению бруцеллеза, туберкулеза, чумы свиней, анаэробных инфекций, протозойных и грибковых заболеваний.
На основании рекомендаций, разработанных наукой, которая планировалась и координировалась ВИЭВом, и при активной помощи советских и хозяйственных организаций ветеринарные специалисты полностью ликвидировали массовые повальные болезни животных. Резко была снижена заболеваемость чесоткой, сибирской язвой, эмфизематозным карбункулом, анаэробной дизентерией ягнят и многими другими болезнями. Разработан и внедрен в практику животноводства комплекс мероприятий по снижению потерь от заболеваний молодняка. Изучены и предложены меры борьбы с кровепаразитарными болезнями и их переносчиками, установлены возбудители лептоспироза, инфекционной анемии и энцефаломиелита лошадей, некробактериоза, стахиоботриотоксикоза и других, а также изучена их природа.
К этому времени была достаточно полно изучена гельминтофауна животных, выявлены основные очаги гельминтов и разработаны мероприятия по борьбе с инвазионными болезнями. Установлены закономерности в пищеварении животных, определено физиологическое состояние органов и их функции в норме и при многих патологических процессах.
В клинической практике стали широко применять рентгеновский метод исследования, физические методы лечения и операции на органах брюшной полости у крупных сельскохозяйственных животных.
В 1928-1930 годах советский биолог Б.П. Токин открыл фитонциды - защитные (бактерицидные) вещества, образуемые высшими растениями. Свои научные наблюдения ученый опубликовал в монографии «Губители микробов - фитонциды». Извлеченные из лука, чеснока, зверобоя, лютика и других растений фитонциды стали широко применять в ветеринарной практике при лечении некоторых незаразных болезней, особенно желудочно-кишечного тракта, у сельскохозяйственных животных.
Ветеринарными службами союзных республик к концу 30-х годов был накоплен огромный опыт работы, научных достижений, передового опыта. Все это требовало популяризации и широкого распространения. В связи с этим в 1939 году достижения ветеринарии были показаны на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, где были организованы павильон «Ветеринария» и образцовая ветеринарная поликлиника. Здесь разместились 25 стендов. Вдоль всего павильона были расставлены постаменты для макетов и натуральных экспонатов. Павильон состоял из шести отделов, в которых было показано народнохозяйственное значение ветеринарии и ее достижения в охране животноводства. Демонстрировались лучшие передовики ветеринарии и ее достижения в охране животноводства. Демонстрируя лучших передовиков, показывался рост ассигнований на ветеринарное дело, ветеринарно-врачебную и фельдшерскую сеть, ветеринарно-бактериологических лабораторий, а также ветеринарно-санитарное обслуживание мясной и молочной промышленности. Была продемонстрирована работа образцового ветеринарного участка, образцовой лаборатории, а также показаны достижения советской ветеринарии в борьбе с эпизоотиями - ликвидация чумы крупного рогатого скота, снижение заболеваемости повальным воспалением легких, борьба с туберкулезом, бруцеллезом и чумой свиней, средства борьбы с эпизоотиями (биопрепараты) и лучшие биофабрики.
Демонстрировалась также работа научно-исследовательских институтов и опытных станций (Всесоюзный институт экспериментальной ветеринарии, Всесоюзный институт гельминтологии имени К.И. Скрябина, Институт ветеринарной дерматологии, Государственный институт по контролю биопрепаратов, а также достижения высшего ветеринарного образования и лучшие вузы страны).
Широко были освещены достижения советской ветеринарии на транспорте и в отдельных отраслях промышленности, была показана научно-практическая транспортная ветеринарная лаборатория, станции по осмотру мясопродуктов, ветсанработа на предприятиях Союззаготскот и Союзшерсть.
На выставке демонстрировались и достижения белорусской ветеринарной службы.
В мае 1937 года на 59 мясокомбинатах страны ввели специальный отдел производственно-ветеринарного контроля - систему контроля за качеством и ветеринарно-санитарным благополучием мяса и мясных продуктов, выпускаемых мясной, консервной и другими отраслями промышленности. Увеличилась общая численность химико-биологических лабораторий.
В 40-х годах на некоторых крупных мясокомбинатах (Московском, Ленинградском и др.) создали специальные цеха по выпуску биологических препаратов (гематоген, гемозан, камполон и др.). В период Великой Отечественной войны производство различных эндокринных препаратов из системы здравоохранения было передано в ведение мясной промышленности. На мясокомбинатах стали работать заводы эндокринных препаратов.
В 1937 году была успешно закончена вторая пятилетка и в основном завершена коллективизация в сельском хозяйстве. Однако животноводство в стране восстанавливалось очень медленными темпами. Партийными, советскими и земельными органами проводилась большая работа по наведению порядка на животноводческих фермах и сохранению скота в колхозах и совхозах.
В том же году был издан сборник «Ветеринарное законодательство», дополненный новыми документами.
Работа Главного ветеринарного управления Наркомзема СССР в те годы проходила в сложных условиях, особенно в связи с обострившейся международной обстановкой.
Масштаб противосапных мероприятий, начатых еще А/О «ВЕТЭПО», поистине был грандиозный, он складывался с поголовного исследования всех лошадей на сап, убоя больных, изъятия лошадей, положительно реагирующих на маллеин, и концентрации в специально отведенные «маллеиновые» хозяйства или районы, с предварительным выводом из них здоровых лошадей. В районах эта работа проводилась специальными комиссиями, возглавляемыми райвоенкомами.
Убой больных, изъятие и перевод «маллеинщиков» в специальные хозяйства, а также изъятие и вывод из них здоровых лошадей в период, когда лошадь в селе оставалась основным средством производства, требовал четкой организации мероприятий, а также повседневной разъяснительной работы среди населения.
Руководители Главветупра, местных ветеринарных органов проявляли твердость и настойчивость в проведении важнейшего государственного задания по борьбе с сапом, чем способствовали в дальнейшем полной ликвидации этого заболевания в стране. Продолжались работы по ликвидации последних очагов повального воспаления легких крупного рогатого скота, а также организовывались мероприятия по борьбе с инфекционной анемией и энцефаломиелитом лошадей и другими болезнями животных.
В 1939 году (март) проходил XVIII съезд ВКП (б), который рассмотрел и утвердил третий (1938-1942 гг.) пятилетний план развития народного хозяйства. План предусматривал усиление индустриальной мощи страны, укрепление колхозного строя, повышение материального и культурного уровня народа, укрепление обороноспособности страны.
В развитие решений этого съезда в июле 1939 года ЦК ВКП (б) и Совнарком СССР приняли постановление «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах». Этим постановлением развитие животноводства поощрялось тем, что мясопоставки стали исчислять не из расчета поголовья скота на колхозных фермах, а по закрепленной за колхозами земельной площади. В результате за один 1939 год в колхозах было создано около 200 тысяч ферм, в то время как за 7 предыдущих лет - 343 тысячи ферм.
Создание за короткий срок значительного числа ферм при неблагополучной эпизоотической обстановке требовало от руководства Главетупра принятия ряда дополнительных оперативных мер и усиления руководства деятельностью местных ветеринарных и земельных органов по обеспечению выполнения ветеринарных правил в колхозах и совхозах. Этому способствовало и то, что в 1939 году руководство животноводством и коневодством в РСФСР вновь было возложено на Наркомзем РСФСР, в составе которого восстановлено Ветуправление. Однако Главветупр НКЗ СССР продолжил оказывать влияние на местные ветеринарные органы Российской Федерации, получал от них ветеринарные отчеты и т.д.
В связи с воссоединением в 1939 году Западной Украины и Западной Беларуси с Советской Украиной и Советской Белоруссией Главветупр Наркомзема СССР принял необходимые меры по срочному изучению ветеринарного состояния животноводства в присоединенных областях и организовал там ветеринарную службу применительно к сложившейся обстановке.
Для более полного охвата ветеринарным и зоотехническим обслуживанием колхозных и совхозных животноводческих ферм, по предложению руководства Наркомзема СССР, 9 марта 1940 года Экономсовет при Совнаркоме СССР принял решение об объединении ветеринарных участков и пунктов с зоотехническими пунктами в так называемую единую зооветеринарную сеть. Наркомзем СССР приказом от 29 марта 1940 года №191 определил порядок организации единой зоотехническо-ветеринарной сети и утвердил положение «О едином зоотехническо-ветеринарном участке и зоотехническо-ветеринарном пункте».
Этим постановлением на ветеринарных работников, кроме обязанностей по ветеринарии, возлагалась большая организаторская и зоотехническая работа в животноводстве. т. к. заведующие зооветучастками и зооветпунктами в абсолютном большинстве являлись ветеринарными специалистами.
На 1 января 1941 года по сравнению с тем же периодом 1916 года поголовье животных (кроме лошадей) во всех категориях хозяйств почти полностью было восстановлено.
Кроме общей большой организаторской работы по укреплению ветеринарного дела в стране, руководство Главветупра постоянно работало над подготовкой ветеринарной службы к условиям военного времени, организовывало ее участие в колхозах и совхозах по созданию «Фонда лошадей и повозок для Красной Армии». Эта работа проводилась ветеринарными специалистами совместно с райвоенкоматами. Укрепилась сеть ветучреждений на транспорте, а также сеть ветеринарных научно-исследовательских институтов, опытных станций, диагностических ветбаклабораторий и биофабрик.
В целом ветеринарная служба в стране к началу Великой Отечественной войны была в общем подготовлена к активной борьбе с заразными болезнями, хотя в некоторых зонах страны эпизоотическое состояние животноводства оставалось напряженным.
В 1941 году вышло в свет вновь переработанное Главветупром НКЗ СССР «Ветеринарное законодательство».