Характеристика гражданско-правовых и процессуальных отношений, связанных с признанием гражданина безвестно отсутствующим или умершим

Характеристика гражданско-правовых и процессуальных отношений, связанных с признанием гражданина безвестно отсутствующим или умершим

Оглавление

Введение

Глава 1. Юридические проблемы института безвестного отсутствия и признания судом умершим в Российской Федерации

Глава 2. Гражданские правоотношения, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим по Гражданскому праву РФ

.1 Правовой институт безвестного отсутствия за рубежом

.2 Коллизионные вопросы безвестного отсутствия

.3 Правовой институт безвестного отсутствия в российском гражданском праве

.4 Гражданско-правовые отношения, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим

Глава 3. Особенности рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим по Гражданскому процессуальному кодексу РФ

.1 Особое производство по ГПК РФ

.2 Юридическая процедура признания гражданина безвестно пропавшим или объявление гражданина умершим по ГПК РФ

.3 Причины и правовые последствия отмены судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявленного умершим

.4 Судебная практика и указания Генпрокуратуры РФ

Глава 4. Институт безвестного отсутствия и объявления умершим: предложения по реформированию

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Актуальность проблемы. Гражданско-правовой институт признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим регулируются нормами двух близких отраслей права - гражданского и гражданского процессуального.

Данная проблема в России первоначально была мало исследованной. И это после миллионов пропавших без вести в Великую Отечественную войну. Власти старались не акцентировать внимания населения на сложившейся неприглядной ситуации. Первоначально такая же ситуация была и в Российской Федерации. К примеру, с 1991 года в России были защищены лишь 3 диссертации по данной теме. С учетом девятого вала диссертаций, характерного для нашего времени, это говорит о многом.

Однако сейчас постепенно институт признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим становится объектом исследования в юридических публикациях. Это особенно заметно в 2008-2010 годах.

Если же говорить о средствах массовой информации, то анализ лишь одной «Российской» газеты - показывает, что в стране существует острая проблема исчезновения людей, их поиска, установления их гражданского статуса.

Комплексное исследование теоретических и практических проблем судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим на современном этапе развития Российского общества имеет важное значение как для юридической науки, так и для правоприменительной практики судов. Все вышеизложенное определило актуальность настоящего исследования.

Проблема судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим не была предметом широкого круга комплексных диссертационных исследований ни во время действия ГПК РСФСР, ни после принятия ГПК РФ 2002 года. Имеющиеся научные работы и публикации отражали отдельные аспекты особого производства, которые в той или иной мере относятся к судопроизводству по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим: С.Н. Абрамова, М.Г. Авдюкова, В.В. Блажеева, А.Т. Боннера, Р.Е. Гукасяна, Н.Б. Зейдера, М.К. Треушникова, Д.М. Чечота, Р.Ф. Каллистратовой, А.А. Мельникова, Н.А. Чечиной, М.С. Шакарян, А.К. Юрченко, В.В. Яркова и др.

При всей значимости проблемы судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим исследованию особенностей судопроизводства уделялось недостаточное внимание. Это подтверждается малочисленностью публикаций по исследуемой теме. Имеются две научные работы А.К. Юрченко «Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву», выполненная в 1954 году и Ю.А. Поповой «Признание граждан безвестно отсутствующими и объявление умершими в порядке гражданского судопроизводства» (1977). В 2005 году Р.В. Ихсановым в диссертационном исследовании на тему «Рассмотрение судами дел о безвестном отсутствии и объявлении умершими сотрудников органов внутренних дел», рассмотрен исторический аспект проблемы и уделено основное внимание признанию безвестно отсутствующими или объявления умершими сотрудников органов внутренних дел, социальной помощи их семьям.

Цель дипломной работы - характеристика гражданско-правовых и процессуальных отношений, связанных с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим по российскому законодательству.

Поставленная цель определила следующие задачи:

1. Характеристика правовых статусов без вести пропавшего и объявленного умершим - общее и отличное.

. Порядок процедуры судебного признания данных правовых статусов

. Правовые последствия принятия судом данных правовых статусов.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

Предмет исследования - правовое регулирование судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

Нормативную базу исследования составляют нормы ГПК РСФСР, регулировавшие до вступления в законную силу ГПК РФ судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим, нормы ГПК РФ, регулирующие судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, Международные конвенции и двусторонние договора России с другими государствами, Постановления Пленумов ВС РФ, нормы ГК РСФСР и ГК РФ, закрепляющие материально-правовые основания признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим

По структуре дипломная работа состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения. В первой характеризуется общая ситуация с проблемой безвестного исчезновения граждан в России в прошлом и настоящем. Вторая глава анализирует гражданский институт безвестного отсутствия или объявления его умершим. В третьей главе рассматривается процедура объявления гражданина безвестно отсутствующим или умершим по ГПК РФ. Наконец, в четвертой главе высказываются предложения по реформированию указанного института. В приложении представлено решение суда Ординского района Пермского края 2008 года о признании гражданина Печеницина А. А. безвестно отсутствующим.

1. Юридические проблемы института безвестного отсутствия и признания судом умершим в Российской Федерации

Трагическая судьба России в XX веке ярко проявилась в том факте, что десятки миллионов наших сограждан оказались безвестно пропавшими в ходе самых разных событий. Они пропадали в царской России, пропадали в СССР, продолжают пропадать в Российской Федерации.

Чаще всего это происходит во время войн - миллионы соотечественников пропали без вести в годы Великой Отечественной войны, тысячи - в двух чеченских войнах.

До настоящего времени остаются неизвестными судьбы более пяти миллионов советских и российских граждан, которые пропали без вести при защите интересов государства, заявил "Интерфаксу" член комиссии при президенте РФ по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести, депутат Госдумы Николай Безбородов. По его словам, в это число входят пропавшие без вести в годы Второй мировой войны - более 3,5 млн. человек, а по ряду источников - свыше 5 млн. граждан. Кроме того, сюда входят 274 человек, пропавшие в Афганистане, 228 - в Таджикистане; 12 человек - в Анголе и двое - в Мозамбике, сказал Безбородов. К ним нужно добавить 3 пропавших без вести во время пятидневной войны с Грузией 2008 года.

Вот лишь некоторые данные.

Великая Отечественная война

Статистические данные в публикациях крайне противоречивые.

По данным М. В. Филимошина во время Великой Отечественной войны попало в плен и пропало без вести 4 559 000 советских военнослужащих и 500 тыс. военнообязанных, призванных по мобилизации, но не зачисленных в списки войск.

Согласно данным Г. Ф. Кривошеева: во время Великой Отечественной войны всего пропали без вести и попали в плен 3 396 400 военнослужащих; вернулись из плена 1 836 000 военнослужащих, не вернулись (погибли, эмигрировали) - 1 783 300.

Для сравнения - фашистская Германия в военных действиях против СССР (с 22 июня 1941 года до 30 ноября 1944 года) потеряла 1.419.728 убитыми и умершими от ран и 997.056 пропавшими без вести или взятыми в плен. Как видим, только за 4 года и только на Восточном фронте без вести пропал почти 1 миллион человек. Всего же за войну немцами потеряно пропавшими без вести и умершими в плену 1.423.4001.

Война в Афганистане.

По официальной статистике, за время боевых действий на территории Афганистана с 1979 по 1989 годы пропали без вести или попали в плен 417 советских граждан. До 1992 года удалось освободить 119 из них. С начала работы в 1992 году комитета по делам воинов-интернационалистов СНГ из плена были освобождены 22 человека и установлено местонахождение 15 захоронений, сообщил в сентябре 2006 года глава этой организации Руслан Аушев. На сегодняшний день более 270 участников боевых действий в Афганистане числятся пропавшими без вести в странах СНГ и Балтии, из них в России 135.

В ноябре 2007 года сообщалось, что США передали России данные о 63 советских воинах, пропавших в Афганистане, в надежде на ответную помощь российской стороны в поисках 1800 американских военнослужащих, пропавших в ходе боевых действий во Вьетнаме, Камбодже и других регионах Юго-Восточной Азии.

и 2 Чеченские войны.

В 1 Чеченской войне 1906 военнослужащих пропали без вести.

По второй чеченской войне в Интернете выложена следующая таблица:

До сих пор не установлены судьбы 630 военнослужащих федеральных сил, сотрудников органов внутренних дел и гражданских специалистов, которые пропали в Северокавказском регионе России, начиная с 1994 года.

Останки 300 военнослужащих находятся на идентификационных исследованиях. "Работы еще много: в 2003 году эксгумированы тела только 17 погибших, в этом - только шести", - говорила в 2004 году член Комиссии при президенте РФ по розыску и обмену военнопленными, интернированными и пропавшими без вести Мария Федулова1.

В 2001 году на Богородском кладбище в подмосковном городе Ногинске были захоронены останки 266 военнослужащих, которых не смогли идентифицировать в 124-й медико-криминалистической лаборатории в Ростове. 235 из них погибли в первую чеченскую кампанию и 31 - во вторую2.

Жертвы терактов и техногенных и природных катастроф

К данной категории безвестно пропавших нужно отнести еще и жертв террористических актов, а также стихийных бедствий природного характера - землетрясения, наводнения, смерчи, сход снежных лавин, например, сход снежной лавины в Кармадонском ущелье в 2002 г., в конце декабря 2004 года гибель огромного числа людей, в том числе и российских граждан на курортах Таиланда и Индонезии вследствие цунами), разного рода катастроф (авиационные, авто, на железнодорожном транспорте).

Парадоксально, но не меньше количество людей пропадает без вести и в мирное время. Десятки тысяч россиян уходят из дома и как сквозь землю проваливаются. Выдержка из статьи в Интернете:

«На сегодняшний день в розыскных списках МВД числятся 103 тыс. человек, пятая часть из них - дети и подростки. Примечательно, что в последние четыре года число без вести пропавших в России остается стабильным - около 70 тыс. человек в год. Вместе с ранее пропавшими, которых ищут от года до 15 лет, общая цифра колеблется в пределах 120 тыс. в 2000 году бесследно исчезало в среднем примерно 280 человек в сутки, то в 2003-м - свыше 320. По сводному отчету МВД РФ, за период с января по декабрь 2008 года было объявлено в розыск 71.380 человек, из них не было найдено 5.475 лиц. Всего же на конец отчетного периода, учитывая данные последних 15 лет, в розыске осталось 48.937 человек1.

Статистические данные ГИАЦ МВД России свидетельствуют о том, что число лиц, находящихся в розыске как без вести пропавшие, весьма значительно, при этом наблюдается устойчивая тенденция к их росту. Так, если в 2000 году было зарегистрировано 74312 заявлений о безвестном исчезновении граждан, то в дальнейшем эта динамика становится положительной, а именно: в 2001 году - 77.952, 2002 году - 82.265, 2003 году -79.783, 2004 году - 77.171.

При этом за 2000 год жертвами преступлений стали 1338 без вести пропавших лиц, за 2001 год -1245, 2002год-1252, 2003 год-1187, 2004 год-1042.

Статистика выглядит примерно так: каждый второй пропавший - трудоспособный мужчина или женщина, каждый четвертый - несовершеннолетний, каждый десятый - пенсионер. Если смотреть по социальному положению, то в списках чаще оказываются рабочие, пенсионеры, бомжи и, как ни странно, бизнесмены.

Процент иностранцев в общей массе разыскиваемых невелик, это в основном граждане Украины, Беларуси, Молдовы, Таджикистана.

Без следа пропадают не только простые граждане. Если верить сводкам, то в год пропадают не менее пяти высокопоставленных чиновников и около 200 людей в форме - военных и милиционеров. Данные за 2004 год: за 2003 год зарегистрировано три случая исчезновения без вести представителей исполнительной и законодательной властей, а сотрудников правоохранительных органов - более 160 человек1.

Без вести пропавшие граждане - это часто представители разных групп. Так, часть российского народонаселения бродяжничает. И специалисты считают, что численность этой категории наших сограждан приближается к четырем миллионам человек. Известно также, что наряду с пропавшими без вести людьми, старыми и малыми, в розыске находится не менее 230 тысяч человек, совершивших уголовные преступления. По суду ищут также тех, кто скрывается от уплаты алиментов. Не улучшают картину и 50 тысяч человек, ставших жертвами торговли живым товаром, а также “оргнабор” в проституцию. Всего же, выражаясь протокольно, “объектов розыска” набирается до полумиллиона человек2.

Несмотря на устоявшееся мнение, что люди чаще всего пропадают по криминальным причинам, на самом деле все не так. Из 120 тыс. человек, которых разыскивали в прошлом году, жертвами уголовных преступлений стали менее тысячи. Большинство и взрослых, и детей "идут в побег" либо по семейным обстоятельствам, либо потому, что им глубоко безразлично, в каком положении они оставляют родных и близких.

В Москве был уникальный случай - мужчина пропал по дороге к мусоропроводу. Человек вышел с ведром и в тапочках на лестничную клетку и вернулся через два года. За это время он успел повоевать в первую чеченскую кампанию. Как объяснил сам беглец, на лестнице он встретил друзей, и те сделали ему такое заманчивое предложение1.

В стране растет число неопознанных трупов - в 2000 году устанавливалась личность 63,1 тысячи неопознанных трупов, а в 2003-м - уже 89,7 тысячи.

Если верить статистике, милиционеры ежегодно находят около 50 тыс. человек. Залог успеха прост: чем раньше начинают искать, тем чаще находят. По горячим следам и в течение первого года розыска находятся до 80% пропавших взрослых и 90% детей»2.

Бывают и такие ситуации - человеку выгоднее считаться умершим, и он не спешит через суд восстанавливать себя в мире живых.

Так, в 2008 году в Тюмени милиционеры задержали мошенника, который разыграл собственное убийство. При помощи "кровавого спектакля" предприниматель рассчитывал скрыться с чужими деньгами и начать новую жизнь. Расследование началось после того, как 26 октября 2007 года в милицию обратилась жительница областного центра. Женщина сообщила об исчезновении своего сожителя - директора кадрового агентства.

Следователи установили, что 19 октября 2007 года Олег Милевский на своем автомобиле Toyota Corolla уехал от здания Тюменского государственного института мировой экономики, управления и права, расположенного на улице 30 лет Победы. В вузе бизнесмен обучался на последнем курсе юридического факультета. С тех пор его местонахождение было не известно. А 1 ноября 2007 года в на шестом километре Червишевского тракта был найден автомобиль пропавшего без вести. При осмотре салона иномарки криминалисты обнаружили следы крови. В связи с этим было возбуждено уголовное дело по статье 105 УК РФ (убийство).

Более полугода работники правоохранительных органов пытались отыскать улики, которые помогли бы раскрыть преступление, и отрабатывали различные версии. Неожиданно летом 2008 года стало известно о том, что Милевский жив и находится в одной из деревень Омской области. 6 июля "несостоявшийся покойник" был доставлен к следователю.

На допросе задержанный признался, что 18 октября 2007 года он мошенническим путем похитил у своего знакомого коммерсанта полмиллиона рублей и, чтобы не возвращать их, решил инсценировать своё убийство и скрыться. Для этого преступник загнал автомобиль в лесополосу на Червишевском тракте, при помощи шприца взял у себя из вены кровь, и разбрызгал ее по салону. После этого злоумышленник уехал из города. Теперь Милевскому предъявлено обвинение по части 3 статьи 169 (мошенничество) УК РФ, а уголовное дело в связи с убийством прекращено1.

У прокуратуры города Рыбинска есть все основания предъявить обвинение в совершении умышленного убийства 34-летнему Александру Петрову. Но отдать его под суд прокуроры не могут: скоро будет три года, как Петров официально мертв. У него есть и заверенное в ЗАГСе свидетельство о собственной смерти. В конце 2002-го Петров поссорился с женой и ушел из дома. Супруга, так и не дождавшаяся мужа, обратилась в милицию. Там завели розыскное дело, а затем пригласили на опознание трупа неизвестного мужчины. Ольга Владимировна признала в покойнике мужа. Ей выдали свидетельство о смерти супруга. А через полтора года Петров объявился. Живой и здоровый.

Оказывается, все это время он находился в Вологодской области. "Воскрешение" супруги отметили возлиянием за накрытым столом. Пили суррогат, отчего наутро женщина скончалась. После смерти жены Александр Петров поселился в частном доме в левобережной части города. Тот дом он делил с будущей жертвой - пенсионеркой Ириной Лебедевой. Соседка жила в своей половине дома тихо и с соседом, страшным во хмелю, старалась не общаться. И все же это ее не спасло. В апреле прокуратурой Рыбинска было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 105 - умышленное убийство. Казалось бы, ясно, кто преступник. Есть свидетели преступления - жильцы соседних домов. Да и сам Петров не отрицает своей вины. Но вести против него действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом, невозможно. Юридически он мертв.

Данный юридический казус прокомментировала помощник прокурора Рыбинска Маргарита Короткова:

В практике городской прокуратуры были случаи, когда признанные по закону умершими граждане на самом деле оказались живы. Но с подобным случаем мы столкнулись впервые. Юридически Петров не правоспособен, поскольку имеется свидетельство о его смерти.

Для решения этой проблемы прокуратура Рыбинска в порядке статьи 262 ГПК РФ обратилась с заявлением в Рыбинский городской суд об аннулировании свидетельства о смерти Александра Михайловича Петрова. Полагаю, что в ближайшее время данное заявление будет судом рассмотрено1.

Существует и противоположная проблема - лицо, признанное умершим, часто по ошибке чиновников, долгое время вынужден доказывать, что он живой.

Так, в 2007 году суд Дзержинского района Волгограда рассмотрел уникальный документ райотдела ЗАГС, где утверждается, что живой человек - 44-летний Валерий Лиманский - вот уже 7 лет числится покойником. Он родился и всю жизнь прожил в Волгоградской области. 11 лет назад развелся с женой и уехал из Волгограда в деревню к престарелым родителям. Через два года узнал, что бывшая супруга умерла. Свой паспорт, оставшийся в ее квартире, не нашел. Написал заявление в паспортно-визовую службу Быковского района, уплатил штраф. Но там сказали: ответа на запрос в Тракторозаводскую паспортно-визовую службу Волгограда, где Валерий когда-то получал паспорт, не получено. В поле Валерий мог работать и без паспорта и до 2005 года жил без документов. Но потом решил жениться, а без документа нельзя. Поехал к паспортистам Тракторозаводского района и испытал шок - ему выдали справку, в которой черным по белому было написано: он выписан с места жительства в 2001 году как умерший. Пришлось ехать к Уполномоченному по правам человека.

Зашел мужик мощной комплекции и говорит: "Я - мертвец", - вспоминает Михаил Таранцов. - Оказалось, в 2001 году тесть Валерия "опознал" какой-то труп и заявил, что это его бывший зять. Экспертизу не проводили, но составили справку, что гражданин Лиманский умер. Когда же он попытался доказать, что жив, разные инстанции начали гонять его по кругу. Мы обратились в разные ведомства с просьбой неформально подойти к ситуации, поскольку есть свидетели, которые могут идентифицировать человека. С огромным трудом этот порочный круг удалось разорвать.

Сейчас у Валерия на руках есть справка, которая подтверждает: он - Валерий Лиманский. Именно она дала ему основание подать в суд, чтобы признать запись о его отбытии в мир иной незаконной1.

На первый взгляд, пропадают в мирное время люди в основном в городах. К сожалению, это не так. И в сельской местности бесследно исчезают люди. В качестве примера этому утверждению в приложении дано решение Ординского районного суда 2008 года о признании безвестно отсутствующим солдата, пропавшего во время возвращения в воинскую часть из отпуска в 2007 году.

Таким образом, парадоксально, но в России последние десятилетия сохраняется высокий уровень пропавших без вести. Раньше основное число приходилось на участников военных действий, сейчас - на граждан, по каким-то причинам либо ставшими жертвами преступлений, либо пустившимися «в бега». Часть из них живы, часть погибли. Все это требует от российского законодателя создания четкой юридической системы фиксации правового статуса указанных лиц. Регулирование данного круга правоотношений осуществляется гражданским и гражданско-процессуальным правом.

2. Гражданские правоотношения, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим по Гражданскому праву РФ

.1 Правовой институт безвестного отсутствия за рубежом

Институт объявления безвестно отсутствующим и признания лица умершим вследствие безвестного отсутствия существует далеко не во всех странах. В тех странах, в которых он имеется, материальные нормы значительно расходятся в том, что касается условий и сроков объявления без вести пропавшими, юридических последствий безвестного отсутствия и т.д. В одних государствах имеются специальные законы, предусматривающие порядок признания безвестно отсутствующего лица умершим, а также конкретные предпосылки для подобного признания (Австрия, ФРГ, Италия), в других - разработаны отдельные нормы (Польша, Венгрия, Чехия, Россия, Монголия и др.).

Право ряда стран (Франции, Алжира, других государств, воспринявших романскую систему) не признает принцип объявления лица отсутствующим или умершим. В таких государствах возможно лишь вынесение в рамках судебного производства по конкретному делу судебного определения о безвестном отсутствии лица, которое будет иметь значение только для данного дела, но не для иных отношений. При отсутствии письменного доказательства смерти лица используются средства доказывания, предусмотренные законом страны суда, в частности свидетельские показания лица, объявившего о смерти индивидуума (например, ст. 79 Ордонанса о гражданском состоянии № 70.20 1970 г. Алжира, ст. 29 ГК Алжира, допускающие при отсутствии свидетельства о смерти и другие средства доказывания).

В зарубежных странах романо-германской системы права институт безвестного отсутствия во многом схож с российским; отличия составляют главным образом более длительные сроки и особенности судебной процедуры признания лица безвестно отсутствующим.

Франция.

Если лицо отсутствует в месте своего жительства, оно на основании иска любого заинтересованного лица может быть объявлено безвестно отсутствующим по решению суда по делам опеки (ст. 112 ФГК). Такое признание проходит в два этапа:

* установление презумпции безвестного отсутствия,

* объявление безвестного отсутствия.

Между первым и вторым этапом должно пройти 10 лет. Безвестно отсутствие может быть также объявлено, если лицо не появляется в месте своего жительства или пребывания и о нем нет известий более 20 лет. Безвестно отсутствующее лицо не может быть объявлено во Франции умершим независимо от срока отсутствия. Решение о признании безвестно отсутствующим публикуется в печати, регистрируется в реестре смертей и после этого влечет те же последствия, как если бы была установлена смерть отсутствующего, в том числе с прекращением брака (ст. 123, 127, 128 ФГК). При появлении безвестно отсутствующего ему возвращается его имущество и сумма отчужденного в его интересах имущества, но брак такого лица остается прекращенным (ст. 132 ФГК)1.

Германия

Безвестно отсутствующее лицо, не достигшее двадцати пяти лет, может быть по решению суда объявлено умершим, если с момента его отсутствия прошло 10 лет. Если же такому лицу к моменту вынесения судом решения исполнилось бы восемьдесят лет, то срок его безвестного отсутствия должен быть не менее 5 лет. Законодательством установлены и более краткие сроки безвестного отсутствия лица, необходимые для объявления его умершим. Так, военнослужащий или иное лицо, находившееся в войсках во время военных действий и пропавшее без вести, может быть объявлено умершим, если с момента подписания мирного договора или со дня окончания военных действий прошел 1 год. Еще более короткие сроки установлены для случаев безвестной пропажи лица в результате несчастного случая: гибели самолета или гибели морского судна, на котором такое лицо находилось. Эти сроки составляют соответственно 3 и 6 месяцев после даты несчастного случая.

В странах англосаксонской правовой системы (в том числе США) института признания лица безвестно отсутствующим, в том виде, в каком существует в праве стран континентальной Европы, нет. Решение вопроса о смерти безвестно отсутствующего регулируются здесь нормами не материального, а процессуального права.

Право Великобритании и США вообще не знает института объявления лица безвестно отсутствующим. В Англии, например, допустимо лишь для целей судебного разрешения конкретного дела установить презумпцию смерти лица, о котором не было известий в течение 7 лет.

Иногда в случае массовых катастроф и отсутствия опознанных тел власти США <#"559137.files/image001.gif">

Схема 1. Признание гражданина безвестно отсутствующим

Последствия признания лица безвестно отсутствующим. У отсутствующего гражданина может оставаться имущество, требующее охраны и управления. ГК РФ предусматривает:

а) до признания гражданина безвестно отсутствующим орган опеки и попечительства по заявлению заинтересованных лиц либо по постановлению судьи вправе принять меры к охране его имущества и назначить управляющего этим имуществом;

б) одновременно с признанием гражданина безвестно отсутствующим либо после этого его имущество при необходимости постоянного управления передается (согласно решению суда) лицу, которое определяет орган опеки и попечительства. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для назначения опеки над имуществом. Опека назначается органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества. При необходимости постоянного управления имуществом оно передается по решению суда в доверительное управление лицу, которое определяется органом опеки и попечительства; он же заключает договор о доверительном управлении (ст. 43 ГК РФ). Этот договор регулируется ст.1012 - 1026 ГК РФ.

Доверительный управляющий вправе, в соответствии с этим договором, совершать любые действия в интересах безвестно отсутствующего, в том числе сделки. Последние он заключает от своего имени, указывая, что действует в качестве управляющего. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором, и на возмещение необходимых расходов за счет доходов от использования имущества.

Из имущества безвестно отсутствующего и полученных от него доходов выдается содержание гражданам, который безвестно отсутствующий обязан был содержать, погашаются обязательства перед кредиторами.

Наступление других правовых последствий связано с необходимостью охраны интересов лиц, состоявших с отсутствующим в тех или иных правоотношениях;

из принадлежащего ему имущества выдается содержание гражданам, которых он по закону обязан содержать;

погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего;

супругу такого лица предоставляется право требовать расторжения с ним брака в органе загс (ст. 19 Семейного кодекса РФ);

иждивенцы приобретают право на пенсию так же, как в случае потери кормильца;

прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим (Подп. 6,7 п. 1 ст. 188 ГК РФ),

прекращается действие договора поручения.

Если признанное безвестно отсутствующим лицо явится (или будет обнаружено его место пребывания), суд отменяет свое решение. На этом основании отменяется и управление имуществом гражданина. Предусмотрена и возможность для восстановления его брака по совместному заявлению с другим супругом в органы загс, если не заключен новый брак.

Основания объявления лица умершим. Когда в месте постоянного жительства гражданина не имеется сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, суд может объявить его умершим. В случае пропажи гражданина без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель, объявление умершим может быть произведено спустя шесть месяцев со дня несчастного случая или иных обстоятельств, угрожавших смертью.

Если пропажа без вести военнослужащего или иного гражданина связана с. военными действиями, то он может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Дата вступления в законную силу решения суда считается днем предполагаемой смерти лица. Днем смерти может быть признана и дата предполагаемой гибели гражданина, если он объявляется умершим вследствие пропажи без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В этом заключается одна из особенностей объявления гражданина умершим по безвестной пропаже.

По своим правовым последствиям объявление умершим равно смерти. В силу ст. 256 ГПК РФ на основании решения суда загс вносит запись о смерти гражданина в книгу регистрации актов гражданского состояния.

Схема 2. Объявление гражданина умершим

Однако объявление гражданина умершим юридически закрепляет лишь предположение о его смерти, которое необходимо отличать от судебного установления факта смерти гражданина. Последнее производится по правилам гл. 27 ГПК РФ только при наличии доказательств смерти лица в определенное время при конкретных обстоятельствах, когда событие смерти налицо, но органы загса отказывают в его регистрации (например, при утрате необходимых документов и невозможности их восстановления).

Для объявления умершим не обязательно предварительное признание лица безвестно отсутствующим.

Последствия объявления лица умершим:

а) иждивенцы приобретают право на получение пенсий и пособий,

б) наследники призываются к наследованию имущества,

в) прекращается брак с объявленным умершим. При этом не требуется специального решения о прекращении брака.

Согласно Семейному кодексу РФ, объявление умершим одного из супругов, влечет за собой прекращение брака как объективное, предусмотренное законом последствие, не требующее регистрации факта его прекращения в органах загса. На основании документа, подтверждающего факт смерти супруга, органом загса вносится соответствующая запись в книгу записей актов гражданского состояния. Указанным документом является решение суда об объявлении гражданина умершим. Свидетельство о смерти выдается органом загса, производившим государственную регистрацию смерти, на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим.

Таким образом, прекращение брака вследствие признания одного из супругов в судебном порядке умершим не требует государственной регистрации. У другого супруга возникает право на вступление в новый брак с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим.

Особо следует отметить, что правоспособность гражданина, признанного умершим, сохраняется. Так как, объявление гражданина умершим, в отличие от смерти, устанавливает презумпцию, но не сам факт смерти, так как в основе лежит только предположение о смерти гражданина, то правоспособность его с момента вступления решения суда в законную силу не прекращается. Правоспособность прекращается лишь с фактической смертью. Если гражданин умер до объявления его умершим, то она прекратилась в момент его смерти, а если жив, то не прекратилась вообще.

Последствия явки лица, объявленного умершим. Поскольку объявление лица умершим основано только на предположении о его смерти, не исключается возможность его явки или установки места пребывания.

Это обстоятельство влечет за собой целый ряд правовых последствий, наступающих после отмены судом решения по поводу объявления гражданина умершим. Ст. 46 ГК РФ устанавливает правила возврата ему имущества, причем предусмотрены две возможные ситуации.

Первая из них касается сохранившегося имущества, которое перешло безвозмездно к другим лицам (в порядке наследования, по договору дарения). Явившийся собственник может потребовать возврата любого имущества, за исключением денег, а также ценных бумаг на предъявителя, которые в силу п. 3 ст. 302 ГК РФ не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Вторая касается возврата имущества, перешедшего к другим лицам по возмездным сделкам (по договорам купли-продажи, мены и т. п.). Эти граждане обязаны возвратить имущество явившемуся собственнику, если будет доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата имущества в натуре они обязаны возместить его стоимость. Понесенный при этом ущерб может быть им возмещен лицами, которые передали им это имущество по возмездной сделке.

Кроме того, явка супруга и отмена решения суда об объявлении его умершим являются основанием к восстановлению брака.

Как видим, в российском гражданском праве в институте безвестного отсутствия имеются значительные отличия между признанием гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим. Суммируем их.

Таблица 1. Сравнение условий признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим

3. Особенности рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим по Гражданскому процессуальному кодексу РФ

.1 Особое производство по ГПК РФ

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим согласно статье 262 главы 27 относится к особому производству. Его признаки:

* дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим

правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27

и главами 28-38 ГПК РФ;

* дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. Суд должен установить, относится ли заявитель к заинтересованным лицам или нет (статья 263 ГПК РФ).

Юриспруденция использует понятие - факты активной и пассивной легитимации <http://www.pravoteka.ru/enc/3038.html> - наличие правовой заинтересованности лица, подающего <http://www.pravoteka.ru/enc/4398.html> заявление <http://www.pravoteka.ru/enc/2211.html> об объявлении гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html> умершим, и наличие материально - правовых отношений между заявителем и гражданином <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html>, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим: прекращение брака <http://www.pravoteka.ru/enc/638.html>, получение пенсии <http://www.pravoteka.ru/enc/4299.html> по случаю <http://www.pravoteka.ru/enc/5545.html> потери кормильца <http://www.pravoteka.ru/enc/2910.html> и проч.

* В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Особое производство несовместимо со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке (ст. 263 ГПК РФ). Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке особого производства, называется заявителем. Заявители относятся к лицам участвовавшим в деле (ст. 34 ГПК РФ). Заявление в отличие от иска не направлено против каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного или оспариваемого права не требуется. Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц.

Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).

В ГПК РФ не указывается, кто именно вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Следовательно, с таким заявлением могут обратиться любые заинтересованные лица: граждане, организации, прокурор, органы государственного управления. Например, банк или иное кредитное учреждение вправе подать заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим в случае длительного отсутствия ссудополучателя.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим первоначально необходимо установление фактов, имеющих юридическое значение. К ним относятся те действия или события, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Это могут быть:

) родственные отношения;

) факт нахождения на иждивении;

) факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения

брака, смерти;

) факт признания отцовства;

) факт принадлежности правоустанавливаюших документов (за исключением

воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

) факт владения и пользования недвижимым имуществом;

) факт несчастного случая;

) факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в

случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

) факт принятия наследства и места открытия наследства;

) другие имеющие юридическое значение факты (статья 264 ГПК РФ).

В связи с тем, что при рассмотрении судом дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим доказательств факта смерти или жизни лица недостаточно, в основу вывода суда об установлении факта безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим положено предположение о нахождении гражданина в живых, либо предположение о его смерти. Этим дела данной категории отличаются от других дел особого производства (например, дел установления факта смерти и факта ее регистрации).

ГПК РФ оговаривает, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Особое производство требует определенного порядка подачи заявлений, имеющих юридическое значение (статья 266 ГПК РФ). По ней, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое

значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

.2 Юридическая процедура признания гражданина безвестно пропавшим или объявление гражданина умершим по ГПК РФ

До 1964 г., вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим не был предметом судебного рассмотрения и решался в нотариальном порядке. ГПК РСФСР 1964 года, затем ГПК РФ 2002 года установили порядок судебного признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. Вступившее в законную силу решение является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношений, связанных с реализацией и защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, которые состояли с гражданином, признанным безвестно отсутствующим, или гражданином, объявленным умершим, в каких-либо правоотношениях. Особая значимость вступивших в законную силу судебных решений по этим делам, правовая сила которых распространяется и на граждан, признанных безвестно отсутствующими, и на граждан, объявленных умершими, требует от судов полноты, четкости, тщательности на стадиях возбуждения, подготовки дела к судебному разбирательству и на стадии судебного разбирательства.

В соответствии с ГПК РФ суд после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина, а в соответствии с ГК РФ орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. Законодатель принял меры к устранению пробелов в правовом регулировании признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим и созданию механизмов, обеспечивающих гарантии защиты интересов заинтересованных лиц и т. д1.

Глава 30 ГПК РФ регулирует юридическую процедуру признания гражданина безвестно пропавшим или объявление гражданина умершим.

Статья 276 ГПК РФ еще раз дублирует норму, что заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства (физическое лицо) или месту нахождения заинтересованного лица (юридическое лицо). В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим (например, расторжение брака путем развода, получение пенсии по случаю смерти кормильца и т.д.), должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

В заявлении необходимо изложить обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина. Такими обстоятельствами могут быть любые данные, свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в течение одного года (отрицательные ответы адресных столов по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т.п.).

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью (например, наводнение, землетрясение, обвал в горном районе, извержение вулкана и т.п.) или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авто-, авиакатастрофа, кораблекрушение и т.п.). Помимо этого в заявлении должны быть приведены факты, подтверждающие длительность отсутствия гражданина в месте его жительства (шесть месяцев).

С.П. Портянкина сформулировала следующую классификацию заявителей и заинтересованных лиц по исследуемой категории дел:

) гражданин, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим;

) физические лица, состоящие с пропавшим без вести гражданином в родственных отношениях, имеющие личный, субъективный интерес к исходу дела;

) физические лица, состоящие с пропавшим гражданином в обязательственных отношениях, имеющие личный субъективный интерес в исходе дела;

) юридические лица и организации, не имеющие статуса юридического лица, с которыми пропавший без вести гражданин состоял в каких-либо обязательственных правоотношениях;

) субъекты гражданских правоотношений, находящиеся с пропавшим без вести гражданином в отношениях гражданско-правового характера (например, в отношениях собственности);

) прокурор и органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, обращающиеся в суд от своего имени в защиту интереса других лиц, общественных интересов, имеющие государственный интерес в исходе дела1.

Заявителем по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим является лицо, состоящее с безвестно отсутствующим гражданином в каких-либо правовых связях, обладая правовой целью, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Заявитель имеет юридическую заинтересованность в исходе дела; он выступает в судопроизводстве от своего имени в защиту своих интересов; заявитель пользуется всеми процессуальными правами, принадлежащими лицу, участвующему в деле, но с учетом специфики особого производства; заявитель обладает распорядительными полномочиями, влияющими на динамику процесса.

Заинтересованными лицами в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим также могут быть физические лица и организации, когда их права и охраняемые законом интересы зависят от результата рассмотрения и разрешения дела по существу, то есть от судебного решения.

По мнению Портянкиной С.П., понятие «заинтересованное лицо» поглощает в себе понятие «заявитель», поскольку заявитель, в первую очередь, и является заинтересованным в деле лицом. В особом производстве, в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим заинтересованное лицо и заявитель не могут быть противопоставлены друг другу, поскольку преследует общие цели - получить соответствующее судебное решение. Заявитель в первую очередь является заинтересованным лицом.

К сожалению, в современных условиях при проведении судебной реформы в Российской Федерации институту судебного признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим законодателем не уделено должного внимания. Так, ГПК РФ лишь уточнил некоторые правила и термины в связи с положениями действующего материального законодательства. Ст. 277 ГПК РФ в соответствии с п. 2 ст. 45 ГК РФ дополнена положением о том, что военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не раньше, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Соответственно заявитель обязан указать день окончания военных действий.

В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий. В заявлении об объявлении умершим военнослужащего или любого другого гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, необходимо изложить обстоятельства, подтверждающие длительное и безвестное отсутствие лица. Это могут быть сообщения военкомата, данные розыска, отрицательные ответы на соответствующие запросы и т.п., а также истечение двухлетнего срока со дня прекращения военных действий.

Необходимые доказательства <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html>:

справка с места жительства <http://www.pravoteka.ru/enc/3302.html> гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html>;

доказательства <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html> отсутствия гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html> в месте его жительства в течение пяти лет (свидетельские показания <http://www.pravoteka.ru/enc/4443.html>, показания <http://www.pravoteka.ru/enc/4443.html> родственников, соседей, сослуживцев, друзей и проч., справки с места работы <http://www.pravoteka.ru/enc/5045.html> и т.д.);

доказательства <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html> принятых мер по установлению места нахождения гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html>, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим (ответы на запросы суда <http://www.pravoteka.ru/enc/5825.html>, справки из адресных столов и проч.);

доказательства <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html> отсутствия сведений о другом месте жительства <http://www.pravoteka.ru/enc/3302.html> гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html> (ответы адресных столов и прочие сведения);

доказательства <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html> отсутствия или наличия умышленного поведения гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html>, скрывающегося от отбывания наказания <http://www.pravoteka.ru/enc/3478.html>, принудительного исполнения судебных актов <http://www.pravoteka.ru/enc/2481.html> и актов <http://www.pravoteka.ru/enc/149.html> иных органов <http://www.pravoteka.ru/enc/4003.html>;

извещение отдела загса об отсутствии актовой записи гражданского состояния <http://www.pravoteka.ru/enc/2173.html> о смерти <http://www.pravoteka.ru/enc/5548.html> лица;

доказательства <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html> наличия правовой цели признания гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html> безвестно отсутствующим. Например, если заявление <http://www.pravoteka.ru/enc/2211.html> подает <http://www.pravoteka.ru/enc/4398.html> супруг, то целью может быть прекращение брака <http://www.pravoteka.ru/enc/638.html>, следовательно, доказательством <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html> является свидетельство <http://www.pravoteka.ru/enc/5368.html> о браке <http://www.pravoteka.ru/enc/638.html>.

Специфическим условием реализации права на обращение в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим является отрицательный результат розыска органа внутренних дел безвестно пропавшего гражданина.

Наличие справки органа внутренних дел позволит суду получить достоверную информацию о безвестно исчезновении гражданина. Только при наличии справки органа внутренних дел Российской Федерации суд правомочен вынести определение о возбуждении гражданского судопроизводства по делу и о подготовке дела к судебному разбирательству.

В тех случаях <http://www.pravoteka.ru/enc/5545.html>, когда имеет место специальный предмет доказывания <http://www.pravoteka.ru/enc/1917.html> и если отдельные факты, входящие в него, не признаны общеизвестными, то требуется представление соответствующих доказательств <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html>. Например, доказательством <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html> того, что военнослужащий <http://www.pravoteka.ru/enc/984.html> или гражданин <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html> пропал без вести в связи <http://www.pravoteka.ru/enc/5405.html> с военными действиями <http://www.pravoteka.ru/enc/1548.html>, являются сообщения военкомата, командировочные удостоверения <http://www.pravoteka.ru/enc/6171.html> в район <http://www.pravoteka.ru/enc/5080.html> военных действий <http://www.pravoteka.ru/enc/1548.html>, свидетельские показания <http://www.pravoteka.ru/enc/4443.html> и проч. В любом случае <http://www.pravoteka.ru/enc/5545.html> необходимым доказательством <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html> является извещение военкомата о пропаже данного лица.

Если заявителем не указана цель возбуждения дела, то в соответствии со статьей 136 ГПК РФ заявление остается без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения недостатков заявления.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие

лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации (жилищно - эксплуатационные организации, органы милиции, администрации поселений) по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству должен принять все необходимые меры для проверки указанных в заявлении данных о невозможности установления места нахождения гражданина. С этой целью опрашиваются указанные в заявлении лица, запрашиваются соответствующие учреждения по месту жительства, работы, военной службы (органы милиции, жилищно-эксплуатационные организации, военкоматы и т.п.).

В случае подачи заявления об объявлении гражданина умершим, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, судья в ходе подготовки дела должен истребовать документы, которые подтверждали бы указанные обстоятельства, а при их отсутствии решить вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей.

Необходимо также выяснить, не является ли отсутствие гражданина умышленным, то есть, не скрывается ли гражданин с целью избежать наказания, не уклоняется ли от уплаты алиментов или от исполнения какой-либо другой обязанности. В связи с этим судья должен направить запросы в органы милиции, опросить близких отсутствующему лиц.

Судья не должен назначать дело к слушанию до тех пор, пока им не будут

получены ответы на все его запросы в соответствующие органы.

Суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим при условиях невозможности получения сведений о месте нахождении гражданина и истечении определенных сроков, указанных в ст. 42, 45 ГК РФ.

Срок, установленный для признания лица безвестно отсутствующим или объявления умершим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем. В случае невозможности установления дня получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (часть 2 ст. 42 ГК РФ).

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в случае, когда имеется угроза расхищения, порчи или повреждения имущества безвестно отсутствующего, судья может предложить органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны данного имущества. Предложение органу опеки и попечительства оформляется определением, которое является обязательным для исполнения. судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. Орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом отсутствующего гражданина и определяет полномочия управляющего на основе заключаемого договора о доверительном управлении.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора.

И.М. Зайцев, исследуя особенности судопроизводства по данной категории дел, пришел к выводу, согласно которому признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим основано на презумпциях: в первом случае - предположение, что гражданин жив, во втором - что он мертв. Признание судом гражданина безвестно отсутствующим или объявление судом гражданина умершим основаны на фактах его отсутствия длительное время, без каких-либо известий. В таких делах факт отсутствия человека в месте его постоянного проживания составляет основу презумпции его смерти. Следовательно, в данном виде судопроизводства, в частности по рассматриваемой категории дел, доказыванию подлежат отрицательные факты, так как именно эти факты имеют решающее значение. Изучая указанную проблему, И.М. Зайцев отмечал, что впервые возможность доказывания отрицательных фактов обосновал французский юрист Бонье, отметив, что такие факты не могут быть доказанными не в силу своего отрицательного характера, а потому, что они утверждаются сторонами как факты неопределенные1.

По делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим применяются доказательственные презумпции, но при этом имеются определенные особенности. Суд должен достоверно установить, что ни суду, ни заявителю, ни заинтересованным лицам ничего не известно о месте нахождения лица, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. В делах исследуемых категорий недопустимо смешивать факты, подлежащие установлению, с тем выводом, который должен быть сделан из этих фактов, то есть с презумпцией о смерти. Суд делает вывод о безвестном отсутствии не на основании презумпции, а на основании полученных в предусмотренном законом порядке сведений о фактах. Устанавливая факты безвестного отсутствия при обстоятельствах предположительной гибели, суд должен достоверно установить эти обстоятельства, но вывод о смерти гражданина лишь предположителен.

Суд не вправе самостоятельно объявить гражданина умершим вместо признания его безвестно отсутствующим, поскольку право изменить предмет и основание своего требования принадлежит только заявителю. В решении суд указывает фамилию, имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна.

В случаях установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд отказывает в удовлетворении заявления.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является

основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

К особенностям судебного решения по рассматриваемым категориям дел можно отнести следующее:

вступившее в законную силу судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим содержит презумпцию нахождения гражданина в живых:

вступившее в законную силу судебное решение становится основанием для принятия мер по охране прав и интересов самого гражданина, признанного безвестно отсутствующим и прав и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц;

вступившее в законную силу судебное решение об объявлении гражданина умершим содержит презумпцию смерти; наступают правовые последствия как и после фактической смерти гражданина. Такое судебное решение является основанием прекращения правосубъектности гражданина, объявленного судом умершим;

судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим основано на соответствующих презумпциях, а потому явка или обнаружение места пребывания признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим гражданина опровергает судебную презумпцию и возникает основание для отмены соответствующего судебного решения этим же судом.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. Днем смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти (п. 2 ст. 67 Закона РФ об актах гражданского состояния).

Такое свойство законной силы судебного решения по рассматриваемым категориям дел как неопровержимость не присуща. Дело в том, что после явки или обнаружения места нахождения гражданина заинтересованное лицо либо сам гражданин обращаются в суд вынесший решение по делу с заявлением об отмене соответствующего решения. Не возбуждая нового судопроизводства, суд отменяет свое ранее вынесенное решение

Вступившие в законную силу судебные решения по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим нельзя отнести к категории исполнительных решений, так как по ним не выдается исполнительный лист и не может быть возбуждено принудительное исполнение. Тем не менее, исполнимость и обязательность для законной силы данных решений присуща. Соответствующие компетентные органы и должностные лица обязаны совершить определенные действия (снять с регистрационного учета, расторгнуть брак, назначить пособие по случаю потери кормильца и т.п.) и выдать соответствующие документы на основании представленного им вступившего в законную силу судебного решения. Заявитель или иное заинтересованное лицо само решает, будет ли оно обращаться в соответствующий орган с судебным решением для удовлетворения своего законного интереса.

.3 Причины и правовые последствия отмены судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявленного умершим

Статья 280 ГПК РФ рассматривает юридические последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. При этом возбуждения нового дела не требуется.

В данном случае с заявлением в суд может обратиться сам гражданин, призванный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, а также те лица или организации, по инициативе которых рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Это заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку имеет место продолжение прежнего дела.

В такой ситуации суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.

Для отмены решения <http://www.pravoteka.ru/enc/5256.html> о признании гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html> безвестно отсутствующим и об объявлении умершим <http://www.pravoteka.ru/enc/3888.html> необходимо установить следующие факты:

факт обнаружения места пребывания <http://www.pravoteka.ru/enc/3310.html> гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html> и (или) явка лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим;

наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу судебного решения <http://www.pravoteka.ru/enc/5842.html> в отношении этого же гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html> о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Однако отмена решения суда об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, если супруг вступил в новый брак, то брачные отношения не могут быть восстановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не сохраниться и т.д. Поэтому закон предусматривает специальные правила на случай явки гражданина, объявленного умершим. Гражданин, объявленный умершим, вправе после явки требовать возврата своего имущества при условии, что

а) это имущество сохранилось в натуре,

б) перешло к его нынешнему владельцу безвозмездно.

Не подлежат истребованию деньги ценные бумаги на предъявителя, а также средства, вырученные от продажи имущества гражданина. Если имущество перешло по возмездным сделкам, то его можно истребовать только от недобросовестного приобретателя, т. е. лица, которое знало, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. Недобросовестный приобретатель обязан возместить стоимость имущества, которое он не может возвратить в натуре (ст. 46 ГК РФ).

Ст. 303 ГК РФ определяет, что возврату подлежит не только имущество в натуре, но и доходы, которые недобросовестный владелец извлек или должен быть извлечь за время владения.

Если гражданин ошибочно объявленный умершим, состоял в браке и имел совместное нажитое супругами имущество, возможно, требовать возврата он может только полагающейся ему части общего имущества.

Для возврата имущества <http://www.pravoteka.ru/enc/2348.html> гражданину <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html>, в отношении которого ранее было вынесено решение <http://www.pravoteka.ru/enc/5256.html> об объявлении его умершим, следует установить:

факт наличия имущества <http://www.pravoteka.ru/enc/2348.html> (состав имущества) данного гражданина <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html>;

знало ли лицо, приобретшее имущество <http://www.pravoteka.ru/enc/2348.html>, о том, что гражданин <http://www.pravoteka.ru/enc/1433.html>, чье имущество <http://www.pravoteka.ru/enc/2348.html> им приобретено, хотя и объявлен умершим, на самом деле жив.

В качестве <http://www.pravoteka.ru/enc/2614.html> доказательств <http://www.pravoteka.ru/enc/1916.html> могут быть использованы объяснения заявителя, свидетельские показания <http://www.pravoteka.ru/enc/4443.html>, письменные и вещественные доказательства <http://www.pravoteka.ru/enc/833.html>. Заявителем по таким делам может выступать само лицо, признанное безвестно отсутствующим или объявленное умершим, а также иные лица.

3.4 Судебная практика и указания Генпрокуратуры РФ

Проблематика безвестного отсутствия редка для судебной практики. Из судебных решений и указаний Генпрокуратуры нужно выделить 3 акта, конкретизирующих и уточняющих нормы закона:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции":

. Разъяснить судам, что в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела не требуется.

. Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2009 № 75-Г09-8.

Поскольку лицо, в отношении которого подано заявление о признании его безвестно отсутствующим, имело последнее известное место жительства в РФ и поскольку от разрешения этого вопроса зависит установление прав и обязанностей заявительницы, имеющей место жительства в РФ, то рассмотрение дела о признании лица безвестно отсутствующим при указанных обстоятельствах относится к исключительной подсудности суда РФ.

. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 20.11.1998 N 83/36, МВД РФ от 24.09.1998 N 1/19934 "О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести":

С учетом сложившейся практики определен ряд признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления:

. Отсутствие данных о намерении человека уехать и причин для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома на длительное время, смены жилища.

. Отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве.

. Наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия, наличие у пропавшего денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников.

. Наличие длительных или острых конфликтов в семье.

. Безвестное отсутствие малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (до 18 лет) лица.

. Наличие преступных связей, угроз в адрес исчезнувшего лица, противоречивые объяснения и нелогичное поведение тех, кто контактировал с ним перед исчезновением.

. Наличие в жилище, салоне автомашины, рабочем помещении или ином месте следов, свидетельствующих о возможном совершении преступления.

. Наличие объяснений опрошенных лиц, указывающих на возможное совершение преступления.

. Несообщение об исчезновении человека в правоохранительные органы лицами, которые в силу родственных или иных отношений должны были это сделать, беспричинно запоздалое или несвоевременное заявление.

. Внезапный ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез.

. Поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (обращение в свою пользу сбережений, переоформление собственности, имущества пропавшего, вступление в сожительство с другим лицом и т.п.).

. Исчезновение с автотранспортом.

. Исчезновение, связанное с отторжением собственности (в том числе недвижимой), обменом жилой площади.

. Исчезновение несовершеннолетних, а также женщин, при следовании по безлюдной или малолюдной местности, особенно в вечернее или ночное время. Безвестное отсутствие беременной женщины.

. Исчезновение сотрудников правоохранительных органов.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими факторами в процессе практической деятельности или с учетом местных условий. Для обоснованного выдвижения версий необходимо в обязательном порядке учитывать совокупность признаков, логически связанных между собой. При оценке обстоятельств исчезновения следует исходить из презумпции, что лицо стало жертвой преступления, поскольку первоначальные оперативно - розыскные мероприятия свидетельствуют об отсутствии сведений о его местонахождении.

Как видно, судебная практика по институту безвестного отсутствия достаточна небольшая, те мне менее, она тоже выполняет важную роль - дополняет и уточняет правомерные действия исполнительных и судебных органов при регулировании данной проблемы.

4. Институт безвестного отсутствия и объявления умершим: предложения по реформированию

Анализ складывающейся ситуации показывает, что институт безвестного отсутствия и объявления умершим чрезвычайно востребован в России и, к сожалению, в ближайшей перспективе таковым и останется. Число безвестно отсутствующих находится на уровне около 100 тысяч человек в год.

Периодическая печать полна статей о том, с какими трудностями лицам, объявленным умершими, удается отменить данное судебное решение, и, наоборот, как легко по небрежности или злому умыслу живых граждан, особенно пожилого возраста, объявляют безвестно отсутствующими и умершими. Уже один этот факт говорит о том, что проблемы имеются и необходимо вносить коррективы в законодательную практику.

По мнению Д.А. Гриневой, в России неудовлетворительно поставлена система розыска без вести пропавших лиц1. Необходимо изменение и совершенствование правового, оперативно-розыскного и криминалистического обеспечения розыска и установления местонахождения различных категорий граждан. Эти проблемы наиболее ощутимы в практике розыска без вести пропавших лиц, в которой отсутствует целостная система ее осуществления.

Эффективность розыска без вести пропавших лиц остается на низком уровне. По каждому третьему заявлению, сообщению о без вести пропавшим в установленные сроки розыскное дело не заводится. При этом каждый пятый разыскиваемый органами внутренних дел не устанавливается. Многие из числа без вести пропавших становятся жертвами тяжких преступлений против личности, на что указывают криминальные обстоятельства исчезновения, которые нередко игнорируются и не учитываются при принятии первоначальных мер розыска, вследствие чего преступления остаются нераскрытыми, а виновные в их совершении - безнаказанными.

Современное состояние розыска без вести пропавших лиц свидетельствует о том, что борьба с явлением безвестного исчезновения граждан должна рассматриваться как актуальная государственная задача, направленная на защиту прав и свобод человека и гражданина, требующая глубокого научного осмысления и выработки на этой основе комплексной системы научно-обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование правового, оперативно-розыскного и криминалистического обеспечения этого вида деятельности.

По мнению Д.А. Гриневой, повышение эффективности розыска без вести пропавших лиц напрямую зависит от решения вопроса о всеобщей обязательной дактилоскопической регистрации населения, совершенствования научно-технического сопровождения этой деятельности, организации более эффективного функционирования автоматизированной системы учета за счет расширения комплекса идентификационных признаков, отражаемых в опознавательных картах, и повышения качества фиксации розыскной информации профессионально грамотными сотрудниками органов внутренних дел.

По мнению С.П. Портянкиной, защитившей диссертацию по данной проблеме в 2009 году, в гражданско-правовом и гражданско-процессуальном праве необходимо уточнение нескольких юридических фактов.

Во-первых, отсутствие понятия «момент окончания военных действий» отрицательно сказывается на развитии совершенствования правового регулирования судопроизводства по указанной категории дел. Определение С.П. Портянкиной: «Момент окончания военных действий является точкой отсчета периода времени, по истечении которого заинтересованное лицо может обратиться в суд с соответствующим требованием. Моментом окончания военных действий следует считать день официального объявления компетентным органом об окончании военных действий»1.

Во-вторых, для обеспечения интересов лица, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, для поддержания процессуального баланса, соблюдения принципа состязательности, ею же обосновывается вывод о том, что суд должен назначить и ввести в процесс судебного представителя.

В-третьих, лицом, участвующим в деле по рассматриваемым категориям дел может выступать прокурор. Согласно ч.3 ст.278 ГПК РФ дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора для дачи заключения по делу. Не могут участвовать в судопроизводстве два прокурора, хотя и выполняющие несовпадающие функции в гражданском судопроизводстве. Неявка прокурора для дачи заключения по делу не является препятствием к разбирательству дела (ч.3 ст. 45 ГПК РФ). Предлагается закрепить норму о необходимости освобождения от дачи заключения по делу прокурора, как лица, участвующего в деле, в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

В-четвертых, ГПК РФ закрепил положение, согласно которому в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд своим новым решением отменяет ранее принятое (ст. 280 ГПКРФ). Однако ГПК РФ не закрепил форму (процессуальный порядок), согласно которой осуществляется судопроизводство по отмене решения по указанным в ст. 280 ГПК РФ основаниям. Неопределенность относительно процессуальной формы может привести к произволу в правоприменительной деятельности суда на рассматриваемом этапе.

В этой связи представляется целесообразным внести изменение в ст. 280 ГПК РФ, которую изложить в следующей редакции: «Явка или обнаружение места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, является основанием для обращения с заявлением в суд самого гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, а также для иных заинтересованных лиц и участвовавшего в судопроизводстве прокурора с заявлением (представлением) для отмены ранее вынесенного судебного решения», а далее по тексту.

Поскольку в гл.30 ГПК РФ отсутствует норма, регулирующая процессуальный порядок обращения в суд с заявлением об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, поэтому необходимо дополнить ст. 280 ГПК РФ частью 2, которую изложить в следующей редакции: «Заявление подается в суд в письменной форме. В заявлении должны быть указаны:

наименование суда, в который подается заявление (представление);

наименование заинтересованного лица, подающего заявление, его место жительства (место нахождения юридического лица, организации);

указание на номер дела, судебное решение, подлежащее отмене и дату вынесения этого решения;

указание на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с заявлением об отмене ранее принятого судебного решения;

доказательства явки или обнаружения гражданина, в отношении
которого вынесено решение о признании его безвестно отсутствующим
или об объявлении умершим

Заявление подписывается лицом, подающим заявление или его представителем (при наличии доверенности). К заявлению прилагаются копия судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим».

Особенность проявляется в том, что возбуждение нового дела не требуется. Правовые последствия нового судебного решения отражаются на тех же правоотношениях и последствиях, которые вызвало первое судебное решение.

Свои рекомендации выдвинул другой диссертант - Исханов Р. В. (2005 год). Именно его позиция лично мне ближе всего:

1. Для определения длительности отсутствия гражданина при рассмотрении судом дел о признании его безвестно отсутствующим в случае невозможности установления года, в котором получены последние сведения о нем, срок исчисления отсутствия следует начинать с первого января года, следующего за предполагаемым годом.

. В целях реализации права на судебную защиту лиц, обращающихся в суд по исследуемой категории дел, и создания условий, способствующих осуществлению этого права, заявления по данным делам необходимо подавать по месту жительства или по месту нахождения заявителя, поскольку заявителем может преследоваться несколько целей, либо цель может измениться.

. Сведения, достоверно свидетельствующие о месте пребывания лица, признаваемого безвестно отсутствующим, могут быть получены не только закрепленными в ГПК РФ, но и иными средствами доказывания, что не должно рассматриваться как нарушение процессуального законодательства.

. Участие прокурора в судебном разбирательстве по делам исследуемой категории обязательно. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, должна являться основанием для отложения судебного разбирательства.

В этой связи Р. В. Исханов предлагает ч.3 ст.45 ГПК РФ изложить в следующей редакции: "Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является основанием для отложения судебного разбирательства".

. Отмена судебного решения о признании сотрудника органа внутренних дел, участвовавшего в боевых действиях, исполнявшего служебные обязанности в условиях чрезвычайного и военного положения, а также в условиях военных конфликтов, на основании личной явки или обнаружения места пребывания может служить основанием для восстановления его в должности, специальном звании и на службе в органах внутренних дел, при отсутствии других предусмотренных законодательством препятствий и при наличии его желания.

В связи указанным необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в ст.65 Положения о службе в органах внутренних дел.

. На основании решения суда о признании сотрудника органов внутренних дел безвестно отсутствующим члены его семьи должны иметь право на возмещение страховых выплат.

В связи с этим целесообразно в ст.4 Федеральный закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" в качестве страхового случая предусмотреть и признание безвестно отсутствующими лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, сведения о которых отсутствуют на протяжении определенного законом времени.

Делаю вывод: большинство норм гражданского института безвестного отсутствия и объявления умершим являются юридически правильными и не нуждаются в реформировании. К примеру, нет необходимости изменения временных промежутков, по истечении которых может быть дано заявление в суд о признании какого-либо юридического статуса лица. Нужно лишь обязательно уточнить правила отмены судебного решения (основной источник злоупотреблений в данной сфере) и подумать над вопросами введения в процесс судебного представителя, уточнения роли прокурора, конкретизации понятия «момент окончания военных действий», особого порядка начисления пенсий и выплат семьям пропавших без вести военнослужащих и сотрудников других правоохранительных органов.

Заключение

В гражданских правоотношениях часто возникает ситуация, когда имеется неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стороны, он достаточно конкретно обозначен, с другой, его невозможно обнаружить. Чтобы избежать подобной неопределенности, во всех отношениях нежелательной, законом предусмотрены специальные правила, которые в совокупности образуют институт безвестного отсутствия.

В России безвестно отсутствующими, по различным оценкам, является более 5 миллионов человек. Большинство из них - пропавшие без вести в годы Великой Отечественной войны. Однако и в наше время ежегодно пропадает без вести более 100 тысяч человек. При этом далеко не все из них действительно погибли.

Длительная неопределенность в гражданских правоотношениях, связанная с безвестным отсутствием, нарушает законные интересы и права граждан, а также государства. Для устранения этой неопределенности суд компетентен признать лицо безвестно отсутствующим или объявить отсутствующего умершим.

Принятие таких решений возможно лишь при наличии юридического состава, слагающегося из таких фактов, как:

а) длительное отсутствие лица в месте его постоянного жительства;

б) отсутствие сведений о месте его нахождения и невозможность их получить всеми доступными средствами;

в) истечение установленных законом сроков (ст. 42, 45 ГК РФ) с момента получения последних известий о месте нахождения данного лица.

Безвестно отсутствующим может быть признан гражданин, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Годичный срок исчисляется со дня получения последних сведений о нем. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для назначения опеки над имуществом. Опека назначается органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества.

Когда в месте постоянного жительства гражданина не имеется сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, суд может объявить его умершим. В случае пропажи гражданина без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель, объявление умершим может быть произведено спустя шесть месяцев со дня несчастного случая или иных обстоятельств, угрожавших смертью.

Если пропажа без вести военнослужащего или иного гражданина связана с. военными действиями, то он может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. При этом возбуждения нового дела не требуется.

Судебная практика показывает, что в большинстве своем нормы безвестного отсутствия достаточно эффективно выполняют свою роль, обеспечивая защиту прав как граждан, так и законных интересов государства. Однако данный институт гражданского права нуждается в незначительной коррекции.

Что необходимо изменить в российском законодательстве по институту безвестного отсутствия? Проанализировав различные мнения, делаю следующие выводы:

. Нужно уточнить правила отмены судебного решения, поскольку на сегодняшний день это основной источник злоупотреблений в данной сфере;

. В гражданский процесс есть смысл ввести судебного представителя;

. Необходимо уточнение роли прокурора в процедуре признания лица безвестно отсутствующим или признания его умершим;

. Необходима конкретизация в законодательстве понятия «момент окончания военных действий»,

. Нужно законодательное закрепление механизма порядка начисления пенсий и выплат семьям пропавших без вести военнослужащих и сотрудников других правоохранительных органов.

Самое же главное лежит в сфере правоприменения - нужна система розыска без вести пропавших лиц. Лишь это позволит сократить на порядок число лиц, числящихся в таком гражданском состоянии.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

. Гражданский кодекс РФ часть 1// Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301

. Гражданский процессуальный кодекс РФ// Собрание законодательства РФ. 2002. - № 46. - Ст. 4532

. Семейный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.

. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 113-Ф3 О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 26. - Ст. 3086,

. Конвенция о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам // СЗ РФ. - 1995. - № 17. - ст. 1472.

. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008. - № 10.

. Литература

. Алешкина Т.М. Технико-криминалистическое обеспечение розыска без вести пропавших // Эксперт-криминалист. - 2008. - № 3.

. Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Том 2. Особенная часть: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 656 с.

. Вылегжанина У. Доказательство жизни // Российская газета-Неделя - Урал № 4641 от 17 апреля 2008 г.

. В Тюмени директор фирмы инсценировал свое убийство из-за 500 тыс. рублей // http://newsru.com/crime/14jul2008/fakemurd_tumen.html

11. Гражданский процесс: учебник / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2007. - 783 стр. <http://www.juristlib.ru/book_2114.html>

. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. Яркова В.В., 6-е изд.. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 703 стр. <http://www.juristlib.ru/book_4111.html>

. Гражданский процесс России. / Под ред. Викут М.А.. - М.: Юристъ, 2005. - 480 стр.

. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 448 стр.

. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник: В 2 ч. Ч. 1 /Отв. ред. Р. Л. Нарышкина. М., 1983. С. 81-83.

. Гражданское право: Учебник. Том I (под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова). - Юридическая фирма "Контракт": "ИНФРА-М", 2006 - 1110 с.

. Гражданское право. В 3-х томах. Том I / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2005. - 765 стр.

. Гражданское право. В 2-х частях. Ч. 1 / Отв ред. Мозолин В.П.. - М.: Юристъ, 2005. - 719 стр.

. Гражданское процессуальное право России. / Под ред. Алексия П.В., Амаглобели Н.Д.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 432 стр.

. Гринева Д. А. Розыск без вести пропавших лиц: Правовой, оперативно - розыскной и криминалистический аспекты: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Калининград, 2006. - 20 с

. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России. - М.: Юстицинформ, 2008. - 560 стр.

. Груз войны // http://reporter-ufo.ru/2451-gruz-vojjny.html

. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ Москва 2007

24. Измайлов В. Без вести пропавшие цифры // Новая газета, 2005, 15 августа.

. Ихсанов Р. В. Рассмотрение судами дел о безвестном отсутствии и объявлении умершими сотрудников органов внутренних дел: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб, 2005

. Козлова Н. Город призраков // Российская газета, 2008, 28 октября

. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред. Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). - Москва "Юрайт - Издат", 2005

. Лынев Р. Город пропавших лиц // http://www.russia-today.ru/2009/no_18/18_look_.htm

. Мазурин С. Ф. Гражданский процесс. - Питер, 2008. - 176 стр.

30. МВД приводит статистику пропавших без вести в России // Новая политика. Интернет журнал // <http://www.novopol.ru/text56691.html>

. Михайлова И. А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим // Наследственное право. - 2006. - № 2.

. Названо число советских солдат, пропавших без вести в Афганистане // <http://www.fontanka.ru/2008/11/06/072/>

33. Огилько И. Ушел и не вернулся // Российская газета, 8 октября 2008 г.

. Пиляева В.В. Гражданское право в вопросах и ответах Москва 2002

. Портянкина С. П. К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел и суда по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим //Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - № 9

. Портянкина С.П. Объект судебной защиты по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Мировой судья. - 2008. - № 10-11.

. Портянкина С. П. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим //Адвокат. - 2008. - № 2

. Портянкина С. П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. - 2009. - 35 с.

. Портянкина С. В. Участие прокурора в рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим // Сборник статей молодых ученых: Выпуск второй. - Саратов: СЮИ МВД России, 2006. - С. 24 - 31

. Прянишников Е. А. О безвестном отсутствии и признании умершим // Правоведение. - 1990. - № 1. - С. 64 - 68

. Пятин С.Ю. Гражданское и торговое право зарубежных стран. - М.: Дашков и К, 2008. - 260 стр.

. Самойлов Р. Оживить и осудить // Российская газета - Верхняя Волга №3751 от 21 апреля 2005 г. <http://www.rg.ru/gazeta/rg-vvolga/2005/04/21.html>

. Сас И. Ушли и не вернулись // Независимая газета, 2004, 30 июня

. Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс. - Омега-Л, 2008. - 320 стр.

. Тимергалиев И. Надзор за розыском без вести пропавших // Законность. - 2007. - № 6.

. Труп невесты добился права на брак //

<http://lenta.ru/news/2006/02/10/bride/>

. Тюменский суд вычеркнул бизнесмена из списка покойников // ttp://lenta.ru/news/2008/03/31/resurrect/

48. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права - М.: «СПАРК», 1995.

. Судебная практика

. Определение Верховного Суда РФ от 13 октября 2009 г. N 75-Г09-8 // КонсультантПлюс

. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // КонсультантПлюс

Приложение

Дело №2-102

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Орда 8 мая 2008 года

Ординский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Трясциной Т.Г.,

при секретаре Панкратовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Орда дело по заявлению Печеницыной Нины Павловны о признании гражданина безвестно отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Печеницына Нина Павловна является матерью Печеницына Алексея Анатольевича, 19 августа 1982 года рождения.

Печеницына Н.П. обратилась в суд с заявлением о признании сына Печеницына Алексея Анатольевича, 19 августа 1982 года рождения безвестно отсутствующим, ссылаясь на то, что 28 мая 2005 года её сын Печеницын А. А. был призван на военную службу военным комиссариатом Ординского района. Военную службу проходил по адресу: 620033 г. Екатеринбург ул. Мурзинская, д. 33, войсковая часть 3474.

В феврале 2007 года её сын Печеницын А.А. приезжал домой в отпуск. По окончании отпуска сын поехал в воинскую часть в г. Екатеринбург, но в части не появился. С этого времени она не видела своего сына и никаких сведений о нем ни от кого не получала.

По сегодняшний день её сын Печеницын А.А. по месту жительства и по месту службы в воинской части не появлялся, не найден, сведений о его месте нахождения она не имеет.

Она обращалась с заявлением о пропаже сына в ОВД Ординского района, в возбуждении уголовного дела ей было отказано (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № 1/144-08 от 26 марта 2008 года), а сын так и не был найден (л.д. 26).

В судебном заседании Печеницына Н.А. на своих требованиях настояла. Признание безвестно отсутствующим Печеницына А.А. ей необходимо для решения вопроса об имуществе сына, для оформления наследства, оставшегося после смерти его отца.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Ординского и Уинского районов Булатов ГА. в судебном заседании выразил согласие на удовлетворение требований заявителя.

Выслушав объяснения Печеницыной Н.П., заинтересованного лица, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление Печеницыной Н.П. подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Печеницына А.А. безвестно отсутствующим. Мероприятиями розыска Печеницы А.А. обнаружен не был.

Из воинской части в Ординский военный комиссариат пришел запрос за №11/143 от 19.09.07г. о его розыске (л.д.7). Ординский военный комиссариат организовал розыск: ориентировал ОВД Ординского района за № 368 от 20.03.07г. и №1265 от 24.09.07г., распространил по сельским поселениям района, ОВД района, ГУВД г. Перми ориентировки с фотографией «Разыскивается Печеницын Алексей Анатольевич», запрос на розыск в ГУВД г.Перми за № 930 от 10.07.2007года (л.д.8).

Были организованы постоянные проверки по месту жительства Печеницына А.А. в с. Ашап ул. Молодежная, д. 4 кв.1, от военного комиссариата специалистами по первичному воинскому учету Сычевой Н.М. и Марышевым М.В., от ОВД участковым инспектором Бронниковым П.М. и Имамовым P.M., главой Ашапского сельского поселения Сычевым М.С.

По результатам проведенных проверок они письменно (объяснениями, объяснительными и рапортами) докладывали в военный комиссариат, что Печеницын А.А. не найден: объяснительная специалиста Сычевой Н.М. от 14.03.07 г.( л.д.9), объяснение УУМ Бронникова П.М. от 03.04.07г. и от 25.08.08г. (л.д.21, , объяснительная специалиста Марышева М.В. от 11.09.07г. и 20.05.08г. (л.д. 16, 18), рапорт УУМ Имамова P.M. от 23.05.08г. (л.д. 19), объяснение главы администрации Сычева М.С. от 22.08.08г. ( л.д.20), объяснение Печеницыной Н.П. (л.д. 11).

Из УВД г. Перми после проведения розыскных мероприятий так же сообщили в военный комиссариат, что Печеницын А.А. не найден, исх. № 1155 от 01.08.2007 г. (л.д. 15).

На запросы военного комиссариата, начальник ТП УФМС по Ординскому району С.И.Боринских сообщила, что Печеницын А.А. по вопросам снятия с регистрационного учета не обращался, исх. № 536 от 06.06.2007 года (л.д. 13).

Факт отсутствия Печеницына А.А. по месту постоянного проживания и по месту службы в воинской части подтверждает последний запрос в военный комиссариат из в/ч 3474 за № 11/167 от 10.03.2009 г.(л.д. 22) и ответ военного комиссариата за № 423 от 30.03.09г., а так же справка из Ординского ОВД № 2813 от 15.04.09 г. о том, что печеницын А.А. не найден и находится в розыске (л.д. 17).

В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Печеницын Н.А. приезжал домой в отпуск в феврале 2007 года, после окончания отпуска выехал в воинскую часть в г. Екатеринбург, но в воинскую часть не прибыл и с 27 февраля 2007 года значится самовольно оставившим воинскую часть

Факт отсутствия сведений о месте пребывания Печеницына А.А. по месту его постоянного места жительства в с. Ашап Ординского района Пермского края в течение более одного года подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно ст. 42 ГК РФ, началом течения годичного срока следует считать 27 февраля 2007 года - дата самовольного оставления воинской части.

Удовлетворение заявления имеет юридическое значение для Печеницыной Н.П.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 279 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Печеницына Алексея Анатольевича, 19 августа 1982 года рождения уроженца с. Ашап Ординского района Пермской области, безвестно отсутствующим.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: