Особенности существования финансово-промышленных групп в Российской Федерации и за рубежом

Особенности существования финансово-промышленных групп в Российской Федерации и за рубежом

Введение

Предметом данной работы является изучение особенностей существования Финансово промышленных групп в Российской Федерации и за рубежом.

Данная работа в основной своей части является теоретическим исследованием, включающим в себя попытку рассмотреть сложившуюся положительную и отрицательную практику в отношении финансово промышленных групп. Изучение данного вопроса очень актуально для наших дней, так как дает ключ к пониманию, того что можно сделать для повышения эффективности промышленности и увеличения промышленного потенциала в рамках существующей политической и экономической конъюнктуры.

Одной из основных целей данной работы является выработка альтернативного существующему подхода к формированию финансово промышленной группы, не на основе ссудного кредитования, а за счет повышения внутренней эффективности и качественно другой информационной составляющей деятельности ФПГ.

В Российской Федерации данная форма организации существовала до распада Советского Союза, и до сих пор очень широко представлена в военной, авиационной и перерабатывающей промышленности. Хотя возможности данного вида организации еще далеко не исчерпаны, а проблема достаточно часто освещается в прессе государство недостаточно уделяет внимания Финансово Промышленным Группам и их возможностям. ФПГ, безусловно, выступают в качестве катализатора рыночных преобразований, совершенствования производственных и денежных связей. Как форма концентрации капитала, соединения финансового капитала с промышленным, не смотря на свой мощный потенциал, ФПГ не является панацеей от всех российских бед. Главное - как и в каких целях эту форму используют. Если основной задачей на деле является организация подъема экономики, ее радикальная диверсификация применительно к особенностям внутреннего и внешнего рынка, мобилизация ресурсов для их наиболее рационального использования в целях ускоренного решения производственных и социальных проблем общества, то ее активное внедрение в отечественную практику наряду с эффективным применением и других форм укрупнения капитала и производства оправдано.

Потенциал ФПГ пока у нас используется не полностью из-за недостатков действующего законодательства, существующей бюрократии, создания ряда подобных объединений без тщательного обоснования, глубоких маркетинговых исследований, серьезных финансовых расчетов, плохого управления из-за острого недостатка хорошо подготовленных менеджеров. Самый большой потенциал, содержащийся в данной форме хозяйствования, останется невостребованным, если его возможности не будут развернуты на основе современного менеджмента. Ресурсы последнего столь велики, что он буквально из ничего может “сделать конфетку”, и наоборот, при погрешностях и ошибках превратить в прах самые перспективные рыночные начинания. Преимущества ФПГ могут быть задействованы только при наличии отличной команды управленцев. Не имеет смысла замыкаться только в строго формализованных структурах ФПГ, а в зависимости от конкретных обстоятельств, в том числе локального и регионального характера, создавать самые различные объединения не только крупных, но также средних и малых хозяйственных единиц, обеспечивать симбиоз “родных” по мощи и объему предприятий и организаций, который может в специфической ситуации в максимальной степени удовлетворять потребности рынка наиболее целесообразным способом.

Идея консолидации в ФПГ привлекает многие предприятия, которые рассчитывают таким образом решить собственные производственные и финансовые проблемы. Но любое хозяйственное объединение будет жизнеспособно только, если будет обеспечен и полностью соблюдаться баланс интересов.

Попытки создания ФПГ порой сталкиваются с такими препятствиями как недостаток квалифицированных специалистов, а так же нежеланием Банковской Сферы входить в Финансово Промышленные Группы на равных со всеми участниками правах.

В исследовании были использованы метод сравнительного анализа, и моделирования.

Раздел 1. Финансово-промышленные группы в экономике России

.1 Создание финансово-промышленных групп в России

Предпосылки создания Финансово-промышленных групп

Российская экономика уже долгое время находится в кризисе. Руководители промышленных предприятий, банков, страховых компаний и других организаций находятся в постоянном поиске способов увеличения объемов производства, повышения инвестиционной активности и снижения факторов риска. В этой ситуации не обойтись без институциональных преобразований, основными из которых являются:

реформирование всего экономического механизма хозяйствования и переход на рыночные отношения;

необходимость модернизации основных производственных фондов промышленных предприятий и др.

Ограниченность финансовых возможностей российского государства на этапе перехода к рыночной экономике требует поиска альтернативных путей сохранения накопленного потенциала. Решению этих проблем должна способствовать политика поддержки формирования высокоинтегрированных структур с участием крупных финансовых, торговых и инвестиционных организаций частного сектора, научных и промышленных предприятий России.

В этой связи формирование финансово-промышленных групп в России можно рассматривать с двух точек зрения: как механизм государственной поддержки и инструмент промышленной политики, с одной стороны, и в качестве естественного рыночного механизма повышения эффективности через концентрацию производства, кооперацию и специализацию в рамках более совершенной организационной структуры, с другой. Формирование финансово-промышленных групп имеет свои преимущества. К ним относятся:

снижение вероятности банкротства и повышение устойчивости предприятий, финансово-кредитных и других учреждений к воздействиям экономического и политического характера за счет объединения капитала;

возможность создания мощной материально-финансовой и научной базы, достаточной не только для выживания предприятий, организаций и финансовых институтов в условиях кризиса, но и для дальнейшего их развития и совершенствования;

расширение возможности производства высококачественной и конкурентоспособной на мировом рынке продукции и ее реализации, кооперации между предприятиями внутри России и в странах СНГ, развития социальной сферы;

перераспределение управленческих функций государства за счет передачи части полномочий министерств и ведомств руководящим органам ФПГ;

стабилизация процессов налогообложения и ценообразования, снижения инфляции;

возможность противодействия неуправляемому проникновению крупных зарубежных монополий в экономику России и в оборонный комплекс путем создания высокоэффективной импортозамещающей продукции;

концентрация на межотраслевой основе действенной конкуренции между несколькими ФПГ за государственные заказы;

диверсификация предприятий и организаций оборонного комплекса, интеграция их в ФПГ частично снимает проблемы социальной напряженности и структурной безработицы.

Образование новых институциональных форм после изменения формы собственности связано с двумя аспектами.

. Процессу интеграции способствует необходимость создания новых и организационного оформления существующих, а также восстановления временно распавшихся в процессе территориального обособления кооперационных связей. С этой точки зрения наиболее важна тесная связь "наука - конструкторские разработки - инновации - производство". Сложность выпускаемой на промышленных предприятиях продукции базируется на развитой системе специализации по производству длинного шлейфа комплектующих и сборки их на одном предприятии. Таким образом, благополучие и перспективы роста каждого предприятия в значительной степени связаны с выживанием и эффективной деятельностью каждого звена кооперационной цепочки. Восстановление высокоинтегрированной структуры отвечает мировой практике и имеет давние традиции в отечественной истории производства.

. Тяжелое финансовое положение практически всех промышленных предприятий, связанное с утратой государственного заказа и традиционных рынков экспорта, определяет стремление искать партнеров в сфере финансового капитала. Специфика наукоемких и ресурсоемких инвестиционных и производственных проектов, характерных для промышленного производства, требует от инвесторов долгосрочных и высоко рискованных вложений (высокий риск связан с неопределенностью в развитии рынков производимой предприятиями продукции, особенностями сложившегося производственного и организационно-управленческого уклада). Пойти на такой риск могут только крупные финансовые учреждения, занимающие прочные позиции в сфере инвестиционно-финансовых услуг и обеспечивающие стабильный рост активов и собственного капитала. При этом естественно желание этих учреждений минимизировать риск через получение права контролировать инвестиционно-технологический процесс и иметь возможность получать дополнительную прибыль в виде дивидендов и роста курсовой стоимости ценных бумаг долгосрочного инвестиционного проекта.

Интерес со стороны крупных финансово-кредитных организаций к проектам тяжелой промышленности связан с движением от краткосрочной спекулятивной прибыли к стабильно доходным, надежным вложениям прежде всего в проекты, обеспечивающие выпуск экспортоориентированной и импортозамещающей продукции. Высокий научный, технологический и ресурсный потенциал многих промышленных предприятий позволяет наладить выпуск именно такой продукции.

Таким образом, создаются необходимые предпосылки для интеграции финансового капитала, высокотехнологичного производства и науки в рамках различных организационных структур: финансово-промышленных групп, холдингов, концернов, объединений и др.

Основные принципы формирования ФПГ были определены Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. №2096, в котором были предусмотрены как меры государственной поддержки групп, так и определенные ограничения при их создании. В 1994 г. работа по становлению нормативно-правовой базы создания и функционирования отечественных ФПГ продолжась. Принятыми к настоящему времени нормативно-правовыми актами устанавливается следующее:

а) постановлением Правительства РФ от 23 мая 1994 г. №508 установлен порядок проведения экспертизы проектов создания ФПГ, создаваемых по решению Правительства РФ;

б) Федеральным Законом от 30 ноября 1995 №190-ФЗ "О финансово-промышленных группах" (принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 27.10.95) обобщены правовые положения о создании и функционировании финансово-промышленных групп в России;

в) Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 1997 г. №24 "О порядке ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы" определены основные требования к консолидированной отчетности, представляемой управляющей компанией ФПГ в соответствующие государственные органы.

Базовым нормативно-правовым документом по созданию транснациональных (в рамках СНГ) ФПГ является "Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений", подписанное рядом правительств от 15 апреля 1994 г. На основе этого документа подписаны соглашения об основных принципах создания финансово-промышленных групп Правительства России с правительствами следующих стран: Украины (30 декабря 1994 г.); Узбекистана (17 марта 1995 г.); Казахстана (28 марта 1994 г.); Беларуси (6 января 1995 г.). В соглашениях определены совместные сферы деятельности, перспективные для формирования транснациональных ФПГ, а также цели их создания.

Утвержденной Правительством РФ (постановление №48 от 16 января 1994 г.) Программой содействия формированию финансово-промышленных групп предусмотрено проведение скоординированной согласованной работы министерств и ведомств по исполнению Указа Президента РФ от 05 декабря 1993 г. №2096.

Основное участие в создании высоко интегрированных структур принимают крупные банки. Эти банки, формируя вокруг себя сеть специализированных инвестиционно-финансовых и торгово-посреднических институтов, создают основу для функционирования Финансово-промышленной группы.

Специфика размещения целевых кредитов требует внедрения практики проектного финансирования. Специфика этой формы состоит в том, что финансовые ресурсы расходуются на реализацию конкретного инвестиционного проекта, создание производственных активов, приносящих доход в будущем. Кредит предоставляется для осуществления проекта самостоятельной экономической единицы. Займ погашается за счет потока денежных средств. Активы экономической единицы, создаваемый под проект выступают в качестве дополнительного обеспечения. Одной из отличительных черт проектного кредитования является возможность привлечения капитала в больших объемах. Это объясняется тем, что кредитующая структура становится участником проекта и имеет возможность непосредственного контроля. Риски при этом разделяются между участниками проекта. Другая особенность проектного кредитования состоит в возможности одновременного использования нескольких источников капитала.

Процесс проектного кредитования создает дополнительные предпосылки формирования ФПГ в промышленности на основе отраслевых банков. Через этот механизм отрабатываются долгосрочные инвестиционные связи между промышленными предприятиями и финансовыми организациями, создается совместная организационная структура.

Следовательно создаваемые в процессе проектного финансирования юридические лица, наряду с предприятиями-учредителями коммерческого банка и его дочерними организациями, становятся основой ФПГ. Совокупность инвестиционных проектов, реализуемых банком, формирует стратегию инвестиционной деятельности этой структуры.

Поскольку подавляющее большинство финансовых ресурсов, инициирующих эти проекты, имеют своим источником средства госбюджета, то предоставление государственного статуса ФПГ существующим и возникающим в процессе распределения этих средств интегрированным структурам является вполне естественным направлением реализации государственной институциональной и инвестиционной политики. Наиболее рациональный подход в этой ситуации - создание двух-трех конкурирующих групп в одной отрасли, которые в то же время, для более успешной конкуренции на мировом рынке могут иметь единый финансовый и сбытовой центр. Инвестиционная стратегия этих групп должна ориентироваться на переход с государственного на собственное финансирование.

Опыт создания первых ФПГ выявил определенные трудности и противоречия в процессах их создания, в том числе связанные с неотработанностью имеющейся нормативной базы. К числу основных проблем в этой области относятся:

наличие значительного числа ограничений, препятствующих формированию эффективных объединений финансового и промышленного капиталов, заставляющих инициаторов создания групп искать различного рода обходные пути для их преодоления;

отсутствие в условиях высокой инфляции и действующего налогообложения достаточных стимулов для привлечения российских финансовых структур к реализации промышленных проектов. При этом чрезмерное усиление влияния в ФПГ банковских структур по сравнению с промышленными при отсутствии четкой ориентации на реальное инвестирование может привести не к улучшению инвестиционной ситуации в промышленности, а к переливу заработанных в производстве средств в пользу более выгодных коммерческих и торговых и операций;

односторонняя ориентация проектов на получение государственной поддержки без увеличения собственных средств на цели инвестирования, попытки включения в состав групп потенциальных банкротов, не создающих конкурентоспособной продукции;

совершенствование механизма государственной поддержки ФПГ, программы деятельности которых являются действительно эффективными и приоритетными. Это относится в первую очередь к порядку предоставления государственных гарантий при реализации крупных инвестиционных проектов ФПГ, отвечающих приоритетным направлениям промышленной политики. Эти гарантии могут касаться кредитов иностранных инвесторов, инвестиций в акции и эмитируемые ценные бумаги участников ФПГ (в том числе в форме залога государственного имущества, долевого участия государства в финансировании проектов). Безусловно, что при этом государственная экспертиза программ ФПГ должна быть предельно жесткой;

сложности создания транснациональных ФПГ с участием предприятий стран СНГ из-за разных темпов осуществления реформ, слабости соответствующей нормативно-правовой базы, непроработанность финансово-экономических схем взаимодействия финансового и промышленного капиталов в межгосударственном аспекте.

.2 Причины возникновения ФПГ

Переход к рыночной системе хозяйствования, развитие предпринимательской деятельности государства, широкое применение финансово-кредитных рычагов, государственное программирование, правительственные меры, направленные на укрепление внешнеэкономических связей, способствующие концентрации и централизации производства, дальнейшей интеграции с ним науки, усиливают общественный характер производства. Это ведет к концентрации и централизации капитала, монополизации экономики, появлению финансово-промышленных объединений. Усиливается частный характер присвоения, все большая доля общественного богатства сосредотачивается в руках частных собственников, возрастают противоречия между трудом и капиталом. Однако, каковы бы ни были трудности в области регулирования экономики и решения социальных проблем, концентрация капитала соответствует экономической политике, проводимой в нашей стране.

1.3 Общие принципы создания ФПГ

В складывающихся условиях сложной экономической обстановки в России, характеризующейся нарушением взаимосвязей многих организаций и предприятий, представляющих научный, проектный, технический, экспериментальный, производственный и эксплуатационный потенциал промышленности, становится актуальным применение новых принципов, форм и методов создания и производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Одним из стратегических направлений перспективной структурной политики в российской промышленности является применение современных организационных форм, предусматривающих объединение потенциалов предприятий и организаций (финансовых, научных, проектных, экспериментально-испытательных, производственных и эксплуатирующих структур) в рамках единой организации, охватывающей все этапы "жизненного цикла" продукции военного и гражданского назначения.

В сложных экономических условиях представляется целесообразным активное применение гибких организационных форм - финансово-промышленных групп, позволяющих эффективно концентрировать ресурсы для решения крупных государственных задач создания сложной, конкурентоспособной на мировом рынке продукции путем объединения наиболее рациональной комбинации финансовых, научных, проектных, экспериментально-испытательных, производственных и эксплуатационных ресурсов. Такая интеграция при сохранении гибкости может обеспечить:

выполнение работ, которые нельзя было провести отдельным предприятиям и организациям самостоятельно, вследствие значительных затрат и риска;

эффективное распределение ресурсов между участниками;

объединение участниками ФПГ дефицитных людских, материальных и информационных ресурсов.

В процессе формирования ФПГ необходимо:

создать на основе принципов целевого управления специфических организационных форм по производству конкурентоспособной на мировом рынке высокоэффективной продукции с устойчивым финансовым обеспечением и стабильной поддержкой выполняемых проектов с учетом возможности участия коммерческих структур;

создать и использовать системы многоступенчатых контрактов на выполнение работ на этапах жизненного цикла создаваемой продукции (концепция планирования программ по этапам - каждому новому этапу целевой программы предшествует тщательный анализ результатов работы, выполненной на предыдущем этапе и определяются возможности и целесообразность перехода к следующему этапу или необходимость пересмотра программы и ее коррекции);

использовать средние и мелкие предприятия, организации и фирмы, имеющие узкую специализацию, как одного из основных источников новых научных и технических идей (использование таких групп предприятий в качестве субподрядчиков позволяет крупным ФПГ обеспечивать высокий научно-технический уровень, не ориентируя собственную научно-исследовательскую базу полностью на создание высокоэффективной продукции).

Таким образом, создание ФПГ обеспечивает решение двух задач:

. Разработка проекта создания и функционирования ФПГ (например, в форме консорциума, ассоциации, корпорации).

. Разработка системы финансового и ресурсного обеспечения деятельности ФПГ с учетом экономических возможностей и ожидаемых выгод.

Для решения этих задач ФПГ обеспечивает:

разработку и проведение единой научно-технической политики, концентрацию научно-технического и производственного потенциалов с целью выполнения в сжатые сроки исследований и разработок принципиально новой конкурентоспособной продукции;

применение прогрессивных форм материально-технического обеспечения производства, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

формирование и реализацию единой стратегии в области инвестиционной политики для решения комплекса задач по развитию производственной базы, расширению и реконструкции действующих предприятий и организаций и их техническому перевооружению;

.4 Регулирование деятельности ФПГ в России

Специфика государственного управления функционированием ФПГ, определяется прежде всего высокой долей государственной собственности, повышенной значимостью этого сектора для государства, высокой степенью концентрации научно-технического потенциала на предприятиях, вошедших в финансово-промышленные группы. Исходя из этого, возрастает значимость прямых методов управления ФПГ со стороны государства.

Непосредственное участие в управлении ФПГ зависит напрямую от доли государственной собственности в консолидированном капитале ФПГ. Согласно Положению о ФПГ, критической долей для принятия решения о добровольном формировании является цифра в 25% государственной собственности. Таким образом, ФПГ разделяются на две группы: созданные в добровольном порядке с долей государственной собственности в консолидированном капитале менее 25%, и образованные по Постановлению Правительства РФ исключительно из государственных предприятий с более высокой долей. При этом одним из рычагов управления по отношению к ФПГ должно стать условие получения разрешения предприятия с долей оборонного заказа, превышающего 30%, на вхождение в группу от Министерства обороны и Министерства экономики. Условием предоставления такой возможности должно быть участие представителей органов государственного управления в контроле за деятельностью группы.

Альтернативными предложенному могут быть и другие условия управления и контроля государства над ФПГ:

создание ФПГ из государственных предприятий с участием в ней уполномоченного банка, в обмен на внесение государством акций государственного холдинга или отдельных оборонных предприятий;

за счет передачи в траст центральной (управляющей) компании ФПГ имеющихся у государства акций оборонных предприятий, в том числе и с правом последующего опциона;

управление временно закрепленным за государством или приобретенным на фондовом рынке пакетом акций предприятия-участника ФПГ;

участие государства в управлении группой как обязательное требование к присвоению официального статуса ФПГ.

Порядок применения этих условий должен быть закреплен нормативным актом и доведен до сведения инициаторов создания ФПГ. Формами такого управления и контроля может быть передача государству определенного пакета акций ФПГ, "золотой акции", введение в Совет директоров представителя Государства.

Сочетание в рамках ФПГ государственного управления и контроля за деятельностью предприятий и частного менеджмента позволяет решить задачу соблюдения интересов государства, как одного из главных заказчиков высокотехнологичной продукции, и участников ФПГ, заинтересованных в стабильной прибыли за счет роста эффективности производства.

Наиболее серьезным упущением существующего законодательства является практическая невозможность создать группу при доле государственной собственности, превышающей 25% (создание ФПГ из государственных предприятий ставит вопрос о финансовом блоке группы). Это особенно существенно для предприятий и организаций с объективно высокой долей государственной собственности.

Основной формой государственного управления деятельностью ФПГ может быть договор (контракт) о партнерстве и взаимной ответственности между Правительством и ФПГ. В этом документе закрепляется взаимный интерес группы в выборочной государственной поддержке и интерес государства в контроле за деятельностью группы и обеспечении ей определенных народнохозяйственных результатов. Такой договор основан на возможности избирательного подхода государственных органов к различным ФПГ в зависимости от их специфики и является мощным инструментом государственного управления промышленной политикой.

Принцип построения этого документа базируется на достижении баланса интересов двух сторон на добровольной основе. Любые льготы, оговоренные в договоре (контракте), должны давать явный народнохозяйственный эффект. Договор должен предусматривать механизм контроля и санкций за невыполнение обязательств, равно как гарантий со стороны обеих сторон.

Многие потенциально активные предложения о создании ФПГ на добровольной основе сегодня наталкиваются на имеющиеся ограничения по доле государственной собственности в консолидированном капитале группы. При этом недостаточная четкость в формулировании данного ограничения (п. 7 Положения о финансово-промышленных группах и порядке их создания) существенно затрудняет работу предприятий по подбору участников ФПГ, а также обусловливает неоднозначные оценки уровня данного показателя.

Жесткое ограничение по доле государственной собственности предприятий в случае их добровольного вхождения в ФПГ имеет искусственный, а не экономически обоснованный, характер. Вполне достаточно иметь согласие соответствующих собственников (или собственника в лице государства - при вхождении в ФПГ федерального предприятия) для принятия решений по составу участников групп. Аналогично, следовало бы отказаться от формальных ограничений по количеству участников и численности работающих в группах.

При совершенствовании процедуры рассмотрения ведомствами проектов ФПГ следует учитывать, что действующее в настоящее время требование представления в составе пакета документа соответствующих решений общих собраний акционеров нередко затягивает процесс подготовки только формальной части проекта на многие месяцы. В этой связи целесообразно принять решение, позволяющее ведомствам на стадии рассмотрения проектов использовать протоколы и решения заседаний советов директоров или других уполномоченных органов участников ФПГ. В то же время, безусловно, на момент внесения группы в Реестр решения общих собраний акционеров должны быть представлены.

Также трудно себе представить ситуацию, когда все участники ФПГ являются государственными предприятиями, а именно в этом случае действует норма о том, что решение о формировании ФПГ должно принимать Правительство Российской Федерации (п. 9 Положения о финансово-промышленных группах и порядке их создания). По мнению заинтересованных министерств и ведомств, Правительство Российской Федерации на стадии формирования ФПГ должно принимать соответствующие решения в случаях если:

основную часть научно-производственного потенциала группы составляют предприятия федеральной собственности;

группа имеет транснациональный характер и ее функционирование может затрагивать внешнеэкономические и политические интересы государства.

В остальных случаях (вхождение в состав ФПГ отдельных государственных предприятий или акционерных обществ с той или иной долей государственной собственности) достаточным может быть согласование вхождения в ФПГ соответствующего органа государственного управления.

Государственные гарантии должны представляться на основе экспертизы проектов ФПГ под их реализацию или по ценным бумагам, эмитируемым группами.

Следует отметить, что большую помощь по формированию ФПГ оказывает научно-аналитическая и информационная работа, проводимая соответствующими министерствами и ведомствами. Так, в 1996-97 гг. был подготовлен ряд научно-аналитических материалов, касающихся деятельности ФПГ. Прежде всего, эти разработки были направлены на решение методических вопросов создания ФПГ. К основным из них относятся следующие:

концепция участия банковских структур в ФПГ;

концепция и порядок передачи в доверительное управление ФПГ временно закрепленных за государством пакетов акций;

концепция и порядок предоставления ФПГ государственных гарантий для привлечения инвестиционных ресурсов;

проект договора о партнерстве и взаимной ответственности между ФПГ и Правительством;

методические рекомендации по экономическому анализу деятельности ФПГ и ее участников;

методические рекомендации по разработке проектов ФПГ;

рекомендации по расширению участия финансово-кредитных учреждений в деятельности ФПГ;

методические рекомендации по разработке и оценке инвестиционных программ и бизнес-планов ФПГ;

система аналитических показателей оценки и анализа деятельности ФПГ.

Государственным Комитетом по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП) России разработан такой важный документ, как "Основные положения концепции антимонопольного контроля финансово-промышленных групп", в котором четко регламентированы критерии согласования с данным ведомством проектов ФПГ, а также схема принятия решений по соответствующим предложениям.

Госкомпромом России во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. №707 разрабатывается автоматизированный банк данных (АБД) финансово-промышленных групп Российской Федерации.

Создание АБД отвечает требованиям Положения о порядке ведения Реестра ФПГ РФ и предусматривает получение сведений о созданных, реорганизованных или ликвидированных ФПГ, имеющих юридический адрес на территории Российской Федерации.

.5 Организация государственного контроля за деятельностью ФПГ

Особенностью взаимоотношений государства и формирующейся структуры национальной экономики в переходный период стал, вопреки экономической логике, сугубо запретительный подход к формированию крупных интегрированных структур, что не соответствует мировому опыту государственного экономического управления, опирающегося именно на поддержку крупных структур в приоритетных направлениях развития в сочетании с максимальной либерализацией их деятельности. В связи с этим встает вопрос об адекватных мировому и отечественному опыту средствах контроля над высокоинтегрированными структурами.

Основой такого контроля должен стать гибкий подход к введению ограничений на создание финансово-промышленных групп, участию в них финансово-кредитных и инвестиционных учреждений.

Основными принципами такого подхода являются:

а) согласовательный, а не однозначно запретительный характер ограничений;

б) возможность формирования ФПГ путем покупки акций участников или приобретения их в траст, заключения договора о совместной деятельности, создания совместного предприятия в любой из форм акционерного общества, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а также в любых организационных формах (холдинг, стратегический альянс, консорциум, концерн и т. д.);

в) учет интернационализации рынка при введении антимонопольных ограничений на деятельность ФПГ;

г) введение особого порядка наложения ограничений на деятельность группы в момент регистрации исходя из ее особенностей;

д) минимизация ограничений, налагаемых на формируемые имущественные отношения среди участников группы.

В то же время, либерализация возможностей формирования и деятельности ФПГ должна быть сбалансирована мерами государственного контроля и возможностью введения санкций в случае нарушения установленных правил.

Для осуществления эффективного контроля за выполнением условий формирования и деятельности ФПГ необходимо создание механизма, охватывающего все этапы этого процесса. Основными элементами этого механизма должны стать:

. Анализ документов, представляемых на регистрацию ФПГ.

. Ведение реестра зарегистрированных ФПГ.

. Осуществление особого порядка статистической отчетности ФПГ.

. Проведение регулярных экспертных (аудиторских) проверок деятельности ФПГ.

. Введение в состав органов управления группы представителей федеральной и региональной администрации.

Желательно строить структуру ФПГ таким образом, чтобы в ней сочетались вертикальные и горизонтальные кооперационные связи. В структуре управления группой важно предусмотреть участие представителя государства в управляющих органах группы. Перспективы развития организационной структуры ФПГ должны быть связаны прежде всего с выделением в качестве самостоятельных участников конверсированных объектов, а также с укреплением имущественных отношений между участниками.

Основой реализации инвестиционной программы должно стать сочетание в ней проектов с разным временем реализации. Необходимо наличие быстро окупаемых высокорентабельных проектов, прибыль от которых могла бы реинвестироваться в долгосрочные проекты. Каждый проект программы должен быть снабжен бизнес-планом, соответствующим международным стандартам. Наиболее реальным путем привлечения средств частных инвесторов в долгосрочные капиталоемкие проекты характерные для оборонного комплекса, является их преобразование в цепочку взаимосвязанных этапов, характеризующихся получением конечной продукции в том или ином виде.

Программа реализации продукции ФПГ должна быть взаимосвязана с инвестиционной программой. Ее основными характеристиками можно считать:

рост объемов продукции, реализуемых в результате выполнения инвестиционной программы;

снижение доли военной продукции в общем объеме реализации;

рост доли наукоемкой высокотехнологичной продукции в общем объеме гражданской продукции;

увеличение разнообразия выпускаемой продукции.

Анализ проекта ФПГ и учредительных документов в случае учреждения нового юридического лица позволяет осуществить первый этап контроля за деятельностью ФПГ. На этом этапе выявляется целесообразность и условия государственной регистрации и перечень необходимых льгот и ограничений, регулирующий деятельность группы. Кроме того, проект ФПГ позволяет определить отправную точку функционирования участников группы для определения накопленного эффекта на последующих этапах контроля.

На следующих этапах включаются остальные из вышеперечисленных способов контроля. Порядок ведения Реестра ФПГ России, вместе с порядком статистической отчетности ФПГ перед государством, находящимся в процессе обсуждения, позволяет отслеживать изменения в составе участников, организационно-управленческой структуре и технико-экономических показателях участников. В порядок ведения Реестра и предоставления статистической отчетности ФПГ с участием оборонных предприятий необходимо внести добавления в соответствии с особенностями этих предприятий, а именно:

учитывать образование в составе ФПГ новых юридических лиц, выделившихся из состава оборонных предприятий в связи с конверсией;

отслеживать изменения в имущественных отношениях участников в результате приватизации, дополнительной эмиссии и перераспределении прав собственности;

ввести в состав статистических показателей долю продукции, выпускаемой по государственному оборонному заказу предприятиями-участниками, долю государственной собственности в среднем по группе.

Договорные отношения государства с ФПГ, рассмотренные выше, могут рассматриваться как действенный инструмент контроля за деятельностью этих структур. Сам механизм контроля заложен в этих документах и добровольно принят обеими сторонам. Следовательно, возникает возможность создать максимально устраивающую все стороны организацию мониторинга за деятельностью обоих субъектов и включать те меры воздействия, которые соответствуют взаимным интересам. Результатом этого мониторинга должна стать периодическая оценка активности деятельности группы, в том числе и предоставленных государственных льгот.

Кроме того, этот механизм позволяет осуществить выборочный, нестандартный подход к каждой отдельной группе. Договор о партнерстве и взаимной ответственности, Договор о трасте - все эти документы позволяют контролировать и регулировать деятельность группы не только на законной основе, но и при обоюдном согласии. Каждый из партнеров заранее знает, какие условия он на себя принимает, как его действия будут отслеживаться, какую информацию он должен предоставить и на какие показатели ориентироваться. Это позволяет как государственным органам на основе совокупности договоров, так и отдельным субъектам договорных отношений с государством, планомерно строить свою деятельность с расчетом на долгосрочную перспективу.

С точки зрения специфики остальных механизмов контроля государства за такими группами, здесь речь должна идти об обязательном участии представителя государства в аппарате управления ФПГ с правом накладывать вето на управленческие решения, идущие вразрез с государственными интересами.

Очевидно, что получение информации непосредственно от заинтересованного субъекта может привести к субъективной оценке ситуации и искажению истинного положения дел. В связи с этим, целесообразно было бы задействовать и периодические независимые аудиторские проверки деятельности субъекта государственного регулирования, и непосредственный контроль за деятельностью участников со стороны представителей государственной администрации в составе управляющих органов группы. На основании выявленных результатов могут вводиться следующие санкции на деятельность ФПГ:

лишение статуса;

прекращение действия введенных мер государственной поддержки;

лишение государственного заказа;

наложение штрафа за причиненные убытки;

принудительная демонополизация в соответствии с мировыми нормами;

ограничения на цены продукции;

национализация предприятий;

прерывание договорных отношений.

.6 Общие принципы управления ФПГ

.6.1 Сущность корпоративного управления

Понятие технологической цепочки. Технологическая цепочка - составная часть (ФПГ)

Рассмотрим совокупность предприятий, которые взаимодействуют между собой для производства какого-либо конечного продукта или услуги в рамках единого полного технологического цикла.

Полный технологический цикл - совокупность технологических операций, выполняемых в определенной последовательности, начиная с переработки сырья, необходимая и достаточная для изготовления конечного продукта.

Сырье - исходные по отношению к циклу материалы, из которых в рамках технологического цикла изготавливается конечный продукт.

Конечный продукт - продукция (продукт, услуга), предназначенная для потребления внешними по отношению к циклу юридическими или физическими лицами.

Таким образом, в рамках полного технологического цикла сырье, подвергнутое переработке по определенной последовательности технологических операций, “превращается” в конечный продукт.

Особенность взаимодействия заключается в том, что каждое предприятие совокупности является неотъемлемой ее частью, что позволяет рассматривать совокупность как единое целое при осуществлении процесса управления. Поскольку операции распределены между предприятиями, предприятия можно расположить в порядке выполнения операций по переработке сырья таким образом, что продукция предыдущего является сырьем для последующего. Упорядоченные таким образом предприятия представляют собой технологическую цепочку.

Таким образом, технологическая цепочка (ТЦ) - упорядоченная в порядке выполнения операций по переработке сырья совокупность юридических лиц, осуществляющих производственную деятельность по изготовлению конечного продукта ТЦ в рамках полного технологического цикла.

Сравнив определение ТЦ с определением финансово-промышленной групп, данном в Федеральном Законе “О финансово-промышленных группах”, которое гласит:

“Финансово-промышленная группа - совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.”

можно сделать вывод, что ТЦ - это один из видов сотрудничества предприятий, который может быть использован как предприятиями, входящими в ФПГ, так и абсолютно независящими друг от друга предприятиями.

.6.2 Цели объединения предприятий в ФПГ

. Повышение эффективности функционирования финансово-промышленной группы за счет того, что каждый из участников технологической цепочки заинтересован в конечном результате.

. Возможность более быстрого получения средств для осуществления производственной программы. Поскольку процесс контроля со стороны финансовых институтов (кредиторов) заключается только в контроле за деятельностью управляющей компании.

Для государства создание технологических цепочек выгодно так как позволяет повысить бюджетную эффективность, за счет повышения собираемости налогов. Также создание ТЦ позволяет избавиться от кризиса неплатежей, поскольку затраты предприятий-участников ТЦ объединяются и в конечном итоге гасятся за счет потребителя конечного продукта ТЦ.

Таким образом, ФПГ - это объединение предприятий, для которых в настоящее время очень остро стоит проблема управления. Для осуществления цикла управления изучение совместной деятельности которых является одним из актуальных вопросов современной экономики, поскольку руководству ФПГ, во-первых, необходимо четко представлять себе, насколько эффективно взаимодействуют предприятия внутри финансово-промышленной группы, во-вторых, необходимо на каждом этапе отслеживать и выявлять узкие места в технологическом цикле.

Для руководства ФПГ изучение совместной деятельности необходимо для того, чтобы решить дилемму: участвовать или нет в едином технологическом цикле, во-вторых, справедливо распределить прибыль от совместной деятельности. Поскольку предприятия в ФПГ являются юридически независимыми, для руководства возникает необходимость количественно оценить качество взаимодействия. Эта необходимость вызвана тем, что в настоящее время каждое предприятие за просчеты своих партнеров вынуждено расплачиваться собственными деньгами.

Таким образом, независимо от формы объединения предприятий для управляющей компании важно иметь полную и объективную информацию о взаимодействии предприятий внутри группы.

.6.3 Понятие корпоративного управления

На западе финансово-промышленные группы как правило имеют организационную форму корпорации (corporation). Поэтому управление корпорацией получило название корпоративного управления (corporate management).

Управление - процесс выработки и осуществления управляющих воздействий субъектом управления.

Управляющее воздействие - воздействие на объект управления, направленное на достижение цели управления. Выработка управляющих воздействий включает сбор, обработку, передачу необходимой информации, принятие решений (рис. 1.1).

Условные обозначения:

ИФ - информация о функционировании объекта управления;

УВ - управляющее воздействие;

ВВ - внешнее воздействие.

Рис. 1.1. Схема управления

Специфика корпоративного управления в том, что объектом управления является совокупность независимых друг от друга предприятий, которые взаимодействуют между собой (рис. 1.2).

Каждое из предприятий имеет собственные функции в ТЦ:

управляющая компания - выполняет функции управления, т.е. планирование производства, мотивацию, контроль, в ее обязанности входит определение стратегии, сбор информации о функционировании остальных предприятий, взаимодействие с фискальными органами, распределение прибыли в рамках технологической цепочки;

предприятия 1, ..., N - выполняют функции производства в рамках, отведенных производственным планом, составленным в соответствии со стратегией функционирования ТЦ.

Рис. 1.2. Схема связей в технологической цепочке

Условные обозначения:

ИФ - информация о функционировании предприятия;

ВВ - внешнее воздействие на технологическую цепочку.

Для осуществления процесса управления управляющая компания должна определить и согласовать с подчиненными предприятиями перечень и объем информации о функционировании каждого предприятия, предоставляемый предприятиями-участниками управляющей компании.

Перечень должен содержать достаточное количество информации для получения полной и достоверной картины о ситуации на предприятии, и в то же время быть кратким.

Управление группой предприятий затруднено тем, что информация, которая необходима для контроля за деятельностью всех предприятий, зачастую неоднородна, а также тем, что порой невозможно получить полную информацию о функционировании всех предприятий в конкретный момент времени.

В технологической цепочке руководитель конкретного предприятия не зависит от руководителя проекта в административном порядке, поэтому руководитель проекта должен иметь другие рычаги воздействия на руководителя предприятия.

Одним из таких рычагов может быть процедура распределения прибыли от проекта к предприятиям-участникам. Другим рычагом может быть делегирование конкретных полномочий от предприятия к проекту, оговоренное в Уставе предприятия.

Такая технологическая цепочка по своей структуре близка к финансово-промышленной группе.

.6.4 Технологические цепочки как объект управления

Как следует из вышесказанного, в рамках финансово-промышленной группы могут действовать одна или несколько технологических цепочек, производящих определенные виды продукции в рамках ФПГ.

Функционирование технологической цепочки - это сложный и многогранный процесс, которым необходимо управлять. Основным критерием для оценки качества управления является эффективность функционирования ТЦ. Для оценки эффективности необходимо определить систему показателей и описать алгоритмы для их расчета, поскольку, с одной стороны, необходимо рассчитать значение эффективности как комплексного понятия, которое зависит от многих факторов, с другой стороны, необходимо не только рассчитать значение эффективности, но и проанализировать ее составляющие.

Под эффективностью понимается результат, подводящий некий итог деятельности за определенный период. Естественно, что результату предшествует процесс функционирования, в ходе которого на предприятиях производится продукция, осуществляется ее реализация внешним потребителям. Поскольку технологическая цепочка представляет собой функционирующую систему, она подразумевает определенную специфику в осуществлении управления. Для осуществления управления функционированием ТЦ должна быть создана определенная система коммуникаций между руководящим органом ФПГ и технологическими цепочками, образованными в группе, которая бы учитывала эту специфику. Такая система коммуникаций называется системой управления.

Таким образом, управление финансово-промышленной группой - это процесс взаимодействия двух систем: функционирующей системы - финансово-промышленной группы и системы управления.

В связи с тем, что никаких рекомендаций по управлению ФПГ в настоящее время не опубликовано, мы предприняли попытку описать систему методов для управления финансово-промышленной группой. В то же время нужно иметь в виду, что использовать какие-либо методы необходимо только на основе изучения их применимости в конкретных условиях.

Для описания системы управления технологической цепочкой необходимо описать ту задачу, которую будет решать руководство ФПГ в ходе функционирования.

Пусть имеется некая технология производства продукции, состоящая из многих операций, начиная от сбора и переработки первичного сырья, и заканчивая выпуском продукции, пригодной для продажи конкретному потребителю (товаров народного потребления).

Естественно, что никакая технология не воплощается в реальность на пустом месте. Владелец технологии должен внедрить ее на производстве. Поэтому возникает задача формирования последовательности предприятий, связанных в единый технологический цикл (технологическая цепочка).

Возникает вопрос: кто будет формировать такую цепочку? Ответ достаточно прост: управляющая компания финансово-промышленной группы.

Для формирования технологической цепочки необходимо реально представлять себе желаемый конечный результат и обладать совокупностью инструментов для его достижения. В этой связи возникает необходимость формулирования целей функционирования создаваемой технологической цепочки. Для этого в управляющей компании должен существовать алгоритм постановки задачи на создание технологической цепочки.

Алгоритм постановки задачи на создание технологической цепочки - это последовательность действий, которые необходимо выполнить руководству ФПГ для организации производственного процесса. Он заключается в следующем:

определение целей (формирование стратегии);

изучение технологии;

подбор предприятий-исполнителей;

построение схемы реализации проекта;

выбор источника финансирования;

создание команды специалистов для управления проектом;

контроль результатов;

регулирующие меры.

После того как ТЦ сформирована начинается процесс ее функционирования. Естественно, что процессом функционирования необходимо управлять. Более того, необходимо управлять эффективностью функционирования. И управлять так, чтобы затраты на управление не превышали доходов, полученных от процесса управления. Для этого в процессе управления эффективностью необходимо применять некий набор приемов управления, которые в совокупности составляют методологию корпоративного управления.

Таким образом, система корпоративного управления представляет собой совокупность общих правил (принципов), а также специальных приемов и методов корпоративного управления.

Общие правила корпоративного управления исходят из положений социально-экономической теории и принципа диалектического метода познания. Они составляют теоретическую базу управления как науки.

Теоретический (качественный) анализ объекта управления, основанный на социально-экономических науках, всегда предшествует его детальному изучению и является необходимым условием правильной организации процесса управления и безошибочного толкования его финансовых результатов. Необходимым условием успешного управления корпоративной эффективностью является понимание сущности объекта управления или технологического процесса, знание причин развития и особенностей конкретной обстановки. Так, прежде чем выработать управляющее воздействие и оценить насколько эффективны последствия принимаемых решений, необходимо выявить влияние отдельных факторов на изменение финансовых результатов объекта управления - финансово-промышленной группы, необходимо обосновать метод расчета эффективности функционирования либо для отдельного предприятия либо совокупности предприятий, то есть технологической цепочки или финансово-промышленной группы, к которой относится предприятие, определить состав влияющих факторов и характер их воздействия. Решение этих вопросов требует соответствующих знаний экономики отрасли.

Для осуществления цикла управления корпоративной эффективностью руководство ФПГ должно изучать все процессы, происходящие внутри группы, а также внешние по отношению к группе явления в их взаимосвязи, в движении и изменении, выделяя их различные типы и формы. Также руководство должно определять то новое, прогрессивное, что зарождается в существующем и правильно определять стратегию развития. В процессе функционирования наряду с количественными изменениями внутри объекта управления происходят коренные качественные изменения. Поэтому необходимо располагать методами, позволяющими изучать количественные изменения внутри группы, оценивать существенность или несущественность последствий, улавливать переход количественных изменений в качественные и их влияние на эффективность.

При осуществлении цикла управления корпоративной эффективностью можно использовать различные общенаучные методы, которые помогают получить ответы на интересующие руководство вопросы, например аналогию (перенесение свойств одного предмета на другой) или гипотезу (научно обоснованное предположение о возможных причинных связях между явлениями).

Опираясь на теоретическую базу различных наук, процесс корпоративного управления включает специфические методы числовой оценки свойств объекта управления, которые находят свое выражение в трех этапах (стадиях) исследования:

. Предварительное знакомство с потенциальными участниками технологической цепочки, с помощью которого получают первичную информацию об отдельных предприятиях, которые могут участвовать в производственном процессе. такое предварительное изучение (учет большого числа или всех возможных потенциальных участников, входящих в состав изучаемой совокупности) представляет исходный материал для получения объективных выводов об их финансовом и экономическом состоянии, о возможности привлечения их к деятельности в рамках технологического цикла. Получение сведений о достаточно большом количестве предприятий дает возможность сформировать объективную оценку для каждого предприятия.

. Группировка предприятий по модулям технологической цепочки, представляющая собой расчленение всей массы предприятий на модули, каждый из которых содержит предприятия, выполняющие определенные операции в рамках технологического цикла. Группировки дают возможность выделить из состава всех предприятий такие, которые наилучшим образом удовлетворяют корпоративным интересам на конкретном этапе цикла и функционирование которых делает работу всей ТЦ более эффективной. После проведения группировки рекомендуется приступить к ранжированию потенциальных участников по определенным показателям и в целом, т. е. к поиску оптимального значения корпоративной эффективности.

. Обработка показателей, полученных в процессе функционирования, и анализ результатов для получения обоснованных выводов о состоянии объекта управления.

При обработке данных исчисляют аналитические показатели, отражающие особенности функционирования финансово-промышленной группы. Они определяются в форме средних, относительных величин, расчетных коэффициентов, индексных показателей. Для всех этапов цикла корпоративного управления характерно применение целого арсенала экономических методов. Применение специальных методов предопределяется поставленными задачами и особенностями первичной информации.

Таким образом, можно сделать вывод, что специфический метод корпоративного управления основан на соединении анализа и синтеза управляющего воздействия на всех стадиях функционирования. Сначала в составе объекта управления выделяются и раздельно анализируются модули технологического цикла, оценивается прибыльность или убыточность деятельности, выявляется эффективность автономной деятельности каждого предприятия, после этого принимается решение о привлечении определенных предприятий к участию в технологической цепочке, и в заключение определяется значение корпоративной эффективности во всей совокупности предприятий, стратегия проникновения на рынок. Все этапы цикла корпоративного управления тесно связаны друг с другом; недостатки, возникающие на одном из них, сказываются на всем цикле в целом. Поэтому строгое выполнение управляющих воздействий обязательно на всех этапах цикла корпоративного управления.

С вопросом о методе корпоративного управления связан вопрос о его связи с экономическими науками. Эта связь объясняется тем, что для осуществления цикла корпоративного управления и формирования управляющих воздействий необходимо знание объективных законов рынка, теории стоимости и маркетинга.

Методология корпоративного управления - это сложная система, основанная на положениях общеэкономических и специальных наук, имеющая своей целью максимизировать экономический эффект с помощью определенного набора методов.

Из всего вышесказанного вытекает, что технологическая цепочка - это объект управления, функционирующий в рамках ФПГ и являющийся неотъемлемой частью системы корпоративного управления.

.6.4 Цикл корпоративного управления

Сущность корпоративного управления реализована в цикле корпоративного управления, состоящем в замкнутой последовательности действий руководства ТЦ по обеспечению нормальной и бесперебойной работы всех предприятий-участников ТЦ. Цикл направлен на достижение максимальной эффективности функционирования, которая является основным критерием корпоративного управления.

Для осуществления цикла управления, представленного на рис. 2.4, управляющая компания должна определить и согласовать с подчиненными предприятиями перечень, структуру и объем информации о функционировании.

Существует несколько рычагов воздействия для достижения предприятиями-участниками ФПГ результатов, необходимых для достижения цели всей ФПГ. Одним из рычагов воздействия на руководителя подчиненного предприятия может быть процедура распределения прибыли от проекта к предприятиям-участникам. Другим рычагом может быть делегирование конкретных полномочий от предприятия к проекту, оговоренное в Уставе предприятия. Третьим - приобретения пакета акций и участие в управлении, как показывает нынешняя действительность, только многообразие применяемых методов позволяет руководству ФПГ достигать поставленных задач.

Рис. 1.3. Цикл управления ФПГ

Управление финансово-промышленной группой может быть построено по следующему принципу. Руководство группы определяет стратегию ФПГ, а руководители предприятий тактику деятельности своих предприятий в соответствии со стратегией и интересами группы. Группа, в этом случае, может выступать представителем предприятий перед государством, например, единым налогоплательщиком.

Стратегия функционирования группы как правило направлена на достижение какой-либо общей и важной для всех участников группы цели. В свою очередь эта общая цель трансформируется на нижних уровнях в локальные цели каждого участника. В соответствии с этими целями должно вестись управление группой. Для этого на всех этапах цикла можно поставить цели каждому подразделению ФПГ и цикл управления раскладывается на этапы управления по целям, представленные на рис. 1.4.

Рис. 1.5. Этапы процесса управления по целям

Основные способы регулирования деятельности ФПГ

Жесткое централизованное управление деятельностью группы со стороны головной компании в большинстве случаев утратило свою привлекательность. Огромный размах операций ФПГ исключает возможность централизованного регулирования, осуществляющегося в её рамках производства и обращения Поэтому сейчас участники группы лишь координируют свои действия с целью ограничения конкуренции, повышения общей эффективности, обеспечения надежности поставок и сбыта, а не полагаются на принуждение. Координирующим органом в данном случае выступает головная компания.

Головная компания может принимать вид материнской компании (холдинговое строение), совещания президентов головных фирм, одновременно являющееся и совещанием ведущих акционеров (взаимное владение акциями) или же выступать трастовым отделом коммерческого банка.

. Координация посредством холдинговой компании. Холдинговый механизм является доминирующим во многих зарубежных ФПГ. Часто холдинг выступает в сосредоточенном виде, т. е. Как единичная холдинговая компания, владеющая контрольным пакетом акций участников группы и определяющая посредством этого стратегию группы (группа строится по иерархическому принципу).

. Трастовый отдел банка в роли координатора деятельности ФПГ. В настоящий момент пакеты акций промышленных предприятий в распоряжении банковских институтов достигли значительных размеров, что дает им возможность для установления контроля, связанного с правом собственности на акционерный капитал и оказание непосредственного воздействия на политику корпорации. КБ являются ведущими институциональными владельцами акций, но они не владеют значительным числом акций, купленных за свой счет, а в основном распоряжаются ими в роли доверенных лиц. Основным источником пополнения траст-активов. КБ являются частные пенсионные фонды, инвестиционные компании, страховые компании. На сегодняшний день именно этот вид контроля стал самым распространенным

. Взаимное владение акциями участников ФПГ. В данном случае участники группы, владея перекрестно акциями друг друга и обладая в сумме контрольным пакетом любого участника, выступают по отношению к нему в роли группового холдинга. Это привело к уникальной системе взаимного контроля, имеющего кольцеобразный вид, и к предотвращению захвата со стороны других фирм. Руководящим органом в данном случае выступает совещание президентов головных фирм, одновременно являющееся и совещанием ведущих акционеров. Эта форма координирования деятельности ФПГ наибольшее распространение получила в Японии.

.6.5 Организационная структура ФПГ

Практика знает разные формы объединения предприятий, которые позволяют получить дополнительные конкурентные преимущества, лучше использовать положительные стороны укрупненных хозяйственных систем - это холдинги, ассоциации, консорциумы, картели, синдикаты, пулы, тресты, концерны.

На сегодняшний день наиболее эффективной формой объединения предприятий является финансово-промышленная группа (ФПГ) - несколько юридически независимых предприятий, финансовых и инвестиционных институтов, функционирующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединившие свои ресурсы и капитал на основе договора о создании ФПГ для технологической или экономической интеграции, реализации инвестиционных или других проектов и программ, нацеленных на повышение доходности, конкурентоспособности, расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Участниками ФПГ обязательно выступают организации, действующие в сфере производства товаров и услуг, а также банки и иные кредитные и финансовые организации.

ФПГ выступает наиболее высокоорганизованным объединением разнородных предприятий и организаций, удачно сочетающим их интересы, позволяющем полнокровнее использовать возможности каждого участника в достижении общих целей, наиболее соответствующим условиям современной рыночной экономики. Это, однако, не означает, что в конкретной ситуации другая форма консолидации разных субъектов рынка не окажется для них более эффективной. В организационном строении большинства ФПГ выделяются три основные составляющие: финансово-экономическая, индустриально-промышленная и торгово-коммерческая. Причем основным принципом создания и функционирования ФПГ является принцип равноправности всех предприятий и институтов.

Рис1.4 Схема взаимоотношений основных блоков ФПГ

Финансово-экономический блок - это целый набор кредитно-финансовых учреждений. Это коммерческие банки, страховые, инвестиционные, лизинговые, финансовые, паевые, трастовые, пенсионные фонды и компании. Главная задача финансовой составляющей ФПГ является привлечение и аккумулирование финансовых средств. Кроме того, на этот блок возлагается управление финансами на основе поддержания устойчивого баланса между ресурсами и заявками на эти ресурсы со стороны других участников ФПГ, разработка инвестиционной политики и осуществление капиталовложений, а также обеспечение экономической безопасности, управление рисками, правильное и эффективное построение внутренней экономики всей группы.

Коммерческим банкам отводится главенствующее положение среди других кредитно-финансовых учреждений. Это связано прежде всего с тем, что в большинстве случаев ФПГ возникают в результате “финансовой экспансии” того или иного КБ. Индустриально-промышленный блок - это группировка промышленных объединений, осуществляющих производственную деятельность. Часто такие объединения принимают вид производственного холдинга, основу которого составляет головная фирма, вокруг которой выстраивается целая сеть дочерних предприятий.

Сегодня промышленное производство имеет две неотъемлемых части: с одной стороны, достижение роста натуральных производственных показателей, ритмичность и качество, с другой - исполнение нормативных актов и осуществление технологических процессов.

Именно поэтому основной задачей производственного блока ФПГ является управление производством, т. е. нормативная часть и обоснованность производственных расходов.

И еще одна часть структуры ФПГ - это торгово-коммерческий блок. Он представляет собой компанию, строящую свою деятельность в интересах всей группы. Составляющими этой компании являются отдел снабжения и отдел продаж.

Главной задачей отдела снабжения является поиск поставщиков материалов и оборудования для осуществления производственной деятельности. Кроме проведения анализа цен поставок, на отдел снабжения возлагается и отслеживание приведенных цен. Этот отдел выступает в качестве экспедитора, осуществляя контроль за тем, чтобы товар пересек склад готовой продукции в точно установленный срок.

Отдел продаж выступает в роли главного заказчика производства, закупая у него товар по гарантированной цене. Сделав свои динамические наценки, отдел продаж осуществляет реализацию товара. Итогом его деятельности является полученная маржа (цена продажи минус стоимость денег минус расходы на транспортировку), которая потом делится по всей ФПГ. Основой отдела продаж выступает маркетинговая служба, которая на основании изучения маркетинговых данных определяет эластичность спроса и ценовой фактор.

Таким образом, главная задача торгового блока ФПГ - создание условий для бесперебойного функционирования производственного процесса с учетом проведения грамотной ценовой политики.

.6.6 Роль банков в финансировании ФПГ

Принято считать что главное место в ФПГ занимают коммерческие банки, а в уставном капитале ФПГ - их фонды. Формирование и становление ФПГ не реально без банков. Для этого необходим крупный собственный капитал банка, прочное его финансовое положение, соответствующая материально-техническая база. Деятельность в составе ФПГ открывает большие перспективы для развития и обеспечения финансовой устойчивости банка, поскольку в нем концентрируются средства, депозиты, ценные бумаги и другие активы предприятий - членов ФПГ. Роль банка в ФПГ весьма велика, но не стоит ее преувеличивать. Интерес кредитного института в участии в ФПГ основывается на новых возможностях его развития и укрепления финансовой устойчивости за счет концентрации денежных средств, депозитов, ценных бумаг и других активов членов ФПГ. Роль банков определяется прежде всего основным назначением банка как института, занятого аккумуляцией средств, их размещением на основе платности, осуществлением расчетов между клиентами.

Помимо управления финансами, инвестиционными проектами, банки в ФПГ осуществляют инвестиционное финансирование, лизинг, факторинг и венчурное финансирование. Управление финансами заключается в управлении наличными средствами предприятий, входящих в группу (использование остатков денежных ресурсов под предлагаемые выплаты, трастовое управление активами и имуществом участников группы). Банк начисляет проценты по временно свободным денежным средствам. Плата банку за оказание таких услуг не высока. Финансирование, как известно возможно не только в денежной форме, но и в виде “ноу-хау”, прав пользования природными и иными ресурсами, объектами интеллектуальной собственности. Проблема в этом случае заключается обычно в точной оценке рыночной стоимости подобных взносов.

Раздел 2 Исследование проблем создания и функционирования в России финансово-промышленных групп

ФПГ, безусловно, выступают в качестве катализатора рыночных преобразований, совершенствования производственных и денежных связей. Как форма концентрации капитала, соединения финансового капитала с промышленным, не смотря на свой мощный потенциал, ФПГ не является панацеей от всех российских бед. Главное - как и в каких целях эту форму используют. Если основной задачей на деле является организация подъема экономики, ее радикальная диверсификация применительно к особенностям внутреннего и внешнего рынка, мобилизация ресурсов для их наиболее рационального использования в целях ускоренного решения производственных и социальных проблем общества, то ее активное внедрение в отечественную практику наряду с эффективным применением и других форм укрупнения капитала и производства оправдано.

Потенциал ФПГ пока у нас используется вполсилы из-за недостатков действующего законодательства, существующей бюрократии, создания ряда подобных объединений без тщательного обоснования, глубоких маркетинговых исследований, серьезных финансовых расчетов, плохого управления из-за острого недостатка хорошо подготовленных менеджеров. Самый большой потенциал, содержащийся в данной форме хозяйствования, останется в туне, если его возможности не будут развернуты на основе современного менеджмента. Ресурсы последнего столь велики, что он буквально из ничего может “сделать конфетку”, и наоборот, при погрешностях и ошибках превратить в прах самые перспективные рыночные начинания. Преимущества ФПГ могут быть задействованы только при наличии отличной команды управленцев. Не имеет смысла замыкаться только в строго формализованных структурах ФПГ, а в зависимости от конкретных обстоятельств, в том числе локального и регионального характера, создавать самые различные объединения не только крупных, но также средних и малых хозяйственных единиц, обеспечивать симбиоз “родных” по мощи и объему предприятий и организаций, который может в специфической ситуации в максимальной степени удовлетворять потребности рынка наиболее целесообразным способом.

Идея консолидации в ФПГ привлекает многие предприятия, которые рассчитывают таким образом решить собственные производственные и финансовые проблемы. Но любое хозяйственное объединение будет жизнеспособно только, если будет обеспечен и полностью соблюдаться баланс интересов.

.1 Международный и отечественный опыт деятельности ФПГ

.1.1 Зарубежный опыт деятельности ФПГ

Финансово-промышленные группы и концерны, охватывающие промышленные предприятия, исследовательские организации, торговые фирмы, банки, страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды являются своеобразным каркасом экономики ведущих индустриальных стран, мирового хозяйства в целом.

Интеграция промышленного и банковского капитала стала заметным явлением уже с начала ХХ века. Исходными преобладающими формами интеграции были концерны и семейные группы. Поиск эффективных форм организации межфирменных отношений, которые занимали бы промежуточное положение между чисто рыночными отношениями и внутрифирменной организацией продолжается и сегодня. Это диктуется стремлением к получению наивысшей экономической эффективности за счет сочетания преимуществ концентрации материальных и нематериальных ресурсов с достоинствами децентрализации управления и ответственности.

Сегодня структура и характер промышленных групп в отдельных странах обнаруживают как общие черты (чему способствует деятельность транснациональных групп), так и заметные отличия. В значительной степени эти отличия обусловлены конкретно-историческими обстоятельствами, в том числе в законодательном регулировании роли финансовых организаций в отношении корпоративной собственности и управления.

К странам, в которых поиски эффективных форм группирования предприятий развернулись по широкому ряду направлений, относятся, например, Германия и Япония. Экономики этих стран демонстрируют многообразие организационно-хозяйственных форм межкорпоративных объединений. Среди них присутствуют как традиционные концерны во главе с корпорацией, так и универсальные многоотраслевые ФПГ, сформировавшиеся вокруг банков.

На основе механизма акционерных и других форм финансовых и деловых связей происходит горизонтальная межотраслевая интеграция нефинансовых концернов в финансовые группы немецких гроссбанков.

В ядро финансовых групп входят концерны: "Сименс", "Бош", "Даймлер-Бенц", "Тиссен" и др., финансовая группа "Дойче банк", "Хехст", "Крупп", "Грюндиг" и др., финансовая группа "Дрезденер Банк". Деятельность концерна чаще всего распространяется на одну отрасль или даже подотрасль экономики. Лишь немногие наиболее крупные концерны охватывают всю отрасль, как, например, концерн Сименса - электротехническую, а концерн Тиссена - сталелитейную промышленность.

Координация в германских ФПГ обеспечивается несколькими механизмами. Одним из них выступает наличие сравнительно небольшого круга должностных лиц, являющихся одновременно членами правлений различных компаний. Из 100 крупнейших компаний Германии примерно в 80 один из членов наблюдательного совета является при этом членом правления другой из 100 рассматриваемых компаний. В 20 из них примерно от 17 до 36 должностных лиц являлись одновременно членами наблюдательных советов других компаний.

Еще одним механизмом межкорпоративной интеграции служит взаимоучастие в капитале. В 1994 г. среди 100 крупнейших корпораций Германии действовало примерно 80 соглашений о перекрестном участии в акционерном капитале.

Координирующую роль выполняют и входящие в ФПГ финансовые институты. Они - второй по размерам участия собственник германских компаний после промышленных корпораций. "Дойче банк", например, владеет 28,5% капитала "Даймлер-Бенц". Германским банкам принадлежит по крайней мере 25% акций 25 крупнейших промышленных корпораций страны.

Являясь собственниками акций, банки ФРГ выступают также и в качестве депозитариев акций, принадлежащих другим категориям собственников. В этом качестве банки приобретают право голоса от лица собственников акций. В результате банки ФРГ прямо или косвенно управляют около 50% акций ведущих корпораций страны.

Опыт японских ФПГ все чаще становится основой для переосмысления принципиальных вопросов, касающихся оптимальной организации обмена ресурсами в любой экономике.

Предприятия, входящие в какую-либо из шести ведущих японских финансово-промышленных групп ("Мицубиси", "Мицуи", "Сумитомо", "Санва", "Фуе", "Дай-Ити-Канге"), представляя только 10% компаний, включенных в листинг токийской фондовой биржи, обеспечивают более половины общих продаж в ряде отраслей промышленности.

Торговые фирмы групп осуществляют более половины экспортно-импортных операций, а их доля в импорте отдельных товаров достигает 90%.

Коммерческие и трастовые банки групп контролируют около 40% общего капитала банков, страховым компаниям групп принадлежит 53-57% всего страхового капитала.

Внутригрупповое взаимодействие в японских ФПГ разворачивается по таким направлениям, как:

. Создание клуба высших менеджеров с проведением регулярных совещаний.

. Система внутригрупповых контрактных отношений и обменов, охватывающая циркуляцию финансовых ресурсов, товаров, научно-технической информации между участниками группы. Распространен обмен специалистами, особенно между банками и их клиентами, крупными производителями и их поставщиками.

. Реализация общегрупповых проектов, раскрывающая организационную роль ФПГ.

. Для универсальных японских ФПГ характерно объединение ведущих корпораций через взаимоучастие в акционерном капитале (перекрестное владение акциями). О масштабах этого взаимоучастия в рамках 6 наиболее крупных японских ФПГ можно судить по следующим данным таблицы 1.

Таблица 1

Хотя конкретных причин для группирования предприятий может быть несколько и они могут меняться от случая к случаю, обеспечение долгосрочной жизнеспособности участников финансово-промышленной группы выступает в качестве основополагающей задачи японских ФПГ. Банкротство компаний, ассоциируемых с репутацией главного банка ФПГ, редко встречается в японской практике.

Источником стратегических выгод для всех участников ФПГ являются обеспечиваемые интеграцией конкурентные преимущества в сфере технологического развития. Соединение ресурсов отдельных фирм все чаще выступает необходимым средством для:

разработки или приобретения новой технологии;

реализации накопленных знаний и опыта;

организации новых отраслей или преодоления барьеров вхождения в уже существующие;

освоения зарубежных рынков.

Мощным фактором стратегических выгод, связанных с повышением мобильности развития и реализации технологического потенциала, является вхождение в ФПГ финансово-кредитных организаций. Скорость технологического обновления производства, темпы наращивания выпуска конкурентоспособной продукции во многом зависят от того, насколько инвестиционные возможности корпорации выходят за рамки самофинансирования. Широкое использование корпорациями привлеченных средств - один из факторов японских экономических достижений.

Среднее соотношение таких показателей, как долг и собственные средства в обрабатывающей промышленности Японии равно 1,6 / 1, тогда как в США оно составляет 0,6 / 1.

Хотя в настоящее время крупнейшие корпорации Японии приближаются по структуре пассивов к американскому типу, существенно то, что доля собственного капитала была значительно ниже, когда японские корпорации осуществляли технологический рывок.

Соотношение между собственными и заемными средствами в финансировании корпоративного развития зависит, с одной стороны, от целей корпораций, с другой, от степени риска, который несут финансовые институты. Обстоятельством, снижающим риск для кредиторов, является высокая доля стабильных акционеров в японских корпорациях, обеспечиваемая взаимоучастием в капитале. Финансовые институты в Японии уменьшают свой риск через тесное взаимодействие с клиентами. В отличие от американских банков, ограниченных в своих действиях законом Гласса-Стигалла, японские банки обычно имеют определенную долю участия в капитале своих главных клиентов.

Ряд общих черт с японскими и германскими ФПГ демонстрируют финансово-промышленные группы Швеции хотя для последней характерно превалирование промышленных групп, связанных с семьями крупных шведских бизнесменов, промышленников и финансистов (табл. 2). При этом масштабы перекрестного владения акциями среди котируемых на бирже шведских компаний достигают 25%.

Мощные группировки предприятий наблюдаются и в других странах Европы. Характерной чертой развития производства Франции в течение последних десятилетий является формирование и рост групп, которым принадлежит одно из ведущих мест в списке 100 промышленных корпораций Западной Европы. Например, к ним относится такая крупнейшая промышленная группа Франции, как "Эльф-Акитен".

Таблица 2

Типы промышленных групп Германии, Японии и Швеции

Подспудный характер интеграционных процессов в американской экономике все чаще сопровождается \постановкой вопроса о необходимости устранения препятствий к более тесному контакту промышленных и финансовых секторов, к повышению роли крупных финансовых учреждений в корпоративном управлении.

К этому подталкивает не только все более очевидная ошибочность опасений о несовместимости ФПГ и конкуренции. Экономики Германии, Японии, Швеции демонстрируют острую конкуренцию среди вертикально интегрированных групп.

В Японии насчитывается по меньшей мере 15 национальных производителей легковых автомобилей и трейлеров в то время, как в США их насчитывается только 6. В Швеции два национальных конкурента мирового уровня в автомобилестроении ("Вольво" и "Сааб"), а в Германии 4 таких конкурента.

В японской сталелитейной промышленности в настоящее время конкурируют 15 основных фирм с объемом продукции на сумму около 1 млрд. долл. В США конкурируют только 8 сталелитейных фирм.

При этом не лишены обоснований опасения, что неэкономичное использование избыточной наличности отделившимися фирмами в конечном итоге отрицательно скажется на их долгосрочной жизнеспособности.

Хотя представленные тенденции сильны, преждевременно делать вывод о том, что системы контрактного регулирования, используемые в промышленных группах, распадутся и скоро приблизятся к системам регулирования, присущим англо-американским корпорациям. В действительности, наоборот многие американские и британские предприятия начинают перенимать практику долгосрочных отношений своих немецких и японских конкурентов. Старый лозунг “В единении - сила” весьма подходит для финансово-промышленных объединений. В этом убеждают результаты исторической практики стран с рыночной экономикой, а так же тех, кто еще на пути к ней.

Финансово-промышленные группы претерпели в своем развитии довольно длительную эволюцию. Процесс централизации проходил на начальном этапе горизонтально - объединялись предприятия одной отрасли. После централизация стала развиваться и по вертикали: в орбиту объединений стали входить предприятия, связанные единой цепочкой технологического цикла.

В результате современная ФПГ - это объединение большого числа заводов, комбинатов, компаний, финансовых и кредитных учреждений, часто имеющих довольно отдаленную связь друг с другом.

Стремясь к поглощению конкурентов, ФПГ приобретали готовые мощности с обученным персоналом. В результате пропадала необходимость в организации нового производства. Они завладели также научным потенциалом, аппаратом сбыта, заполучали дополнительный капитал. Поглощались компании и не имеющие связи производственного или функционального характера. Кроме того, на процесс поглощений, их структуру и размеры оказывала существенное влияние политика правительства. Правительство США, например, организовало специальный антитрестовский комитет. Незаконными признавались те объединения, которые обосновывались вокруг определенного стержня - единого рынка или единой технологии.

Однако жесткая политика государства в отношении слияний в 80-х годах стала грозить сдачей позиций на мировом рынке. К этому времени произошел скачок в экономическом развитии европейских капиталистических держав и Японии. В этих условиях уже имело смысла ограничивать действия ФПГ.

Новые ФПГ играют решающую роль в экономике развитых капиталистических стран. Они являются несущей конструкцией промышленности и на их долю приходится более половины всего мирового производства. Также в разных странах предпочтение отдается различным формам образования и управления ФПГ.

Времена, когда крупные фирмы доминировали над субподрядчиками, отходят в прошлое. Сегодня отношения между ними развиваются на основе контрактов, нередко вокруг крупной фирмы группируется ряд мелких и средних.

Мощные ФПГ сформировались в Японии. В сегодняшней экономике Японии заметную роль играют три крупнейших ФПГ.

В промышленную часть, как правило, входят десятки предприятий из самых разных отраслей. Обозначим главные ФПГ:

. Группа “Мицубиси”. Основной банк группы - банк “Токио Мицубиси Сёдзи”. Кроме того, в группу “Мицубиси” входят 28 крупных производственных предприятий.

. Группа “Мицуи”. Главный банк - банк “Сакура”. Торговый дом - “Мицуи Буссан”. Кроме того, членом группы является известный торговый дом “Томен”. Производственная часть группы -27 крупных предприятий.

. Группа “Сумитомо”. Банк называется также - банк “Сумитомо”. Торговый дом - “Сумитомо Сёзди”. И еще 21 крупная производственная фирма.

Эти три группы имеют вековую историю, но не только в Японии, но и в других промышленно-развитых государствах ФПГ зарекомендовали себя мотором рыночной экономики. В частности, опыт работы южнокорейских ФПГ доказал, что национальный капитал способен конкурировать на мировых рынках, если он сам динамично структурируется в крупные образования, если не зависимо от формы собственности тесно взаимодействует с государством, если имеется хорошее правовое обеспечение его развития.

Формирование крупных промышленных корпораций шло в странах развитого капитализма неодинаково. В Западной Европе и США проходило путем поглощения и слияния компаний в условиях свободного рынка. В странах Азии (Китае, Японии, Южной Корее, Тайване) многоотраслевые торгово-промышленные объединения создавались с помощью государства, которое и сейчас помогает им при экономической нестабильности.

В отличие от России, в рыночно развитых странах разрешено объединять в ФПГ структурные подразделения предприятий разного профиля по любому принципу, обеспечивающему экономический эффект.

Западные концерны в большинстве построены как классические холдинги, гибкость сочетания с централизованной системой управления и финансирования. Так, фирмы-подразделения “ФИАТ” являются самостоятельными предприятиями, выпускающими грузовики, легковые автомобили, авиатехнику, промышленное оборудование, узлы и детали для своих подразделений.На Западе государство в разных формах поддерживает национальные ФПГ. Следовательно, мировой опыт развития экономики убеждает, что:

В условиях рыночной экономики наиболее эффективной формой организации крупного бизнеса являются ФПГ, что проявляется при высоком уровне развития производительных сил;

Формирование головных компаний крупных ФПГ обеспечивает создание системообразующего звена, помогающего сохранять основные сегменты рынка, развивать его инфраструктуру путём организации новых предприятий, стимулирования развития малого и среднего бизнеса;

Участие ФПГ в конкурентной борьбе, в создании высоких технологий побуждает их инициировать инвестиционные проекты, во многом определяющие научно-технический прогресс.

Вместе с тем, мировой опыт создания и развития ФПГ с учетом особых условий реформирования экономики в России, не может быть просто перенесен на российскую почву. Каждая страна двигается вперед с учетом своих особенностей, специфики структуры производства. Поэтому необходимо выявление основных тенденций процесса развития мирохозяйственных связей и нахождение собственных форм реализации потенциала ФПГ, отвечающих нуждам конкретного этапа конкретной страны. Характерная особенность германской традиции состоит в тесной связи банков с промышленностью. На основе акционерных, финансовых, а также деловых форм связей происходит межотраслевая интеграция промышленных концернов с финансовыми институтами в устойчивые горизонтальные промышленно-финансовые объединения. Банки принимают участие не только в финансировании инвестиционных проектов, но и в управлении предприятиями. Поэтому центрами создания ФПГ в ФРГ являются, как правило, крупнейшие банки.

Ядро ФПГ, созданных на основе трех крупнейших банков, образуют несколько (от 3 до10) банковских, промышленных, торговых, страховых и транспортных монополий, нередко проникающих и в другие сферы хозяйства. Например, вокруг Deutsche Bank AG группируются такие известные промышленные концерны, как Bosch, Simens; а вокруг Drsdner Bank AG - Hochst, Grundig, Krupp. В свою очередь вокруг относительно устойчивого ядра группируется множество крупных и средних компаний, образующих довольно аморфную по сравнению с ядром периферию. В среднем головные холдинги группы владеют акциями и контролируют деятельность около 150 компаний.

Крупнейшими банками, стоящими во главе трех ведущих ФПГ, являются Deutsche Bank AG, Dresdner Bank AG и Kommerzbank AG. На них приходится соответственно, 1/3, 1/4 и 1/8акционерного капитала страны. Банк осуществляет финансовое планирование, решает вопросы организации руководства предприятием; оказывает услуги по проникновению в страховое дело и комбинированные услуги клиентам банка на основе сочетания депозитных операций со страховой защитой вкладчика; банк играет активную роль в обеспечении зарубежных интересов предприятий, входящих в состав ФПГ, участвуя как в кредитовании местных экспортеров, так и в капиталовложениях за границей или прямых производственных контактах.

Кроме трех крупнейших ФПГ Германии, во главе которых находятся ведущие банки страны, существуют и такие ФПГ, где банковский капитал имеет несколько равных по силе и значению представителей, а цементирующим звеном является промышленное объединение (концерн).Координация в ФПГ Германии обеспечивается несколькими механизмами.

Наличием сравнительно небольшого круга должностных лиц, являющихся одновременно членами правления различных фирм, входящих в данную группу.

Координирующую роль выполняют входящие в ФПГ финансово-кредитные институты. Банкам ФРГ сегодня принадлежит 30 % акций 25 крупнейших промышленных предприятий страны.

Внутри групповой интеграции имеется также перекрестное акционирование (взаимоучастие в капитале).

2.1.2 Отечественный опыт деятельности ФПГ

Имеющийся опыт деятельности ФПГ в России еще очень мал и не позволяет сделать однозначных и сколь-нибудь важных выводов о существенном (положительном или отрицательном) влиянии групп на процессы стабилизации экономики и развития прогрессивных структурных сдвигов в промышленности. Это объясняется слишком непродолжительным периодом их работы и небольшим удельным весом в экономике. Так, объемы инвестиций и производства промышленной продукции в рамках ФПГ не превышают пока 2-3% от уровня соответствующих показателей по России в целом.

Анализ результатов деятельности ряда ФПГ ("Уральские заводы", "Сокол", "Сибирь", "Драгоценности Урала", Объединенная горно-металлургическая компания") позволяет сделать вывод о положительном влиянии интеграции промышленного и банковского капиталов на общие результаты их работы. Так, в условиях общего спада промышленного производства группы в 1994 г. сумели обеспечить небольшой прирост выпуска продукции по отношению к прошедшему году при в целом стабильной численности работающих.

Объединение капиталов позволило за рассматриваемый период на 37% увеличить объем инвестиций в производственные проекты за счет собственных и привлеченных средств. Объем реализованной продукции рассматриваемых ФПГ составлял в 2002 г. 116%. Важно отметить, что объем экспортных поставок данных ФПГ также возрос и составлял в 1999 г. 114%. В определенной мере улучшилось финансовое состояние групп за счет сокращения размеров просроченной задолженности на 16%.

Анализ деятельности отдельных ФПГ показывает, что каждой из них присуща своя специфика, отражающаяся как в процессах, так и в результатах функционирования. Эта специфика обусловлена различием в сферах деятельности, географическом и экономическом положении различных ФПГ.

АООТ "Уральские заводы" оформлено около тридцати инвестиционных проектов, соответствующих международным стандартам, заключены и проплачены инвестиционные договора. Объем произведенной продукции остался на стабильном уровне 1998г., производительность труда выросла в 1,5 раза. В 9 раз увеличился объем продукции, поставляемой на экспорт за твердую валюту. Заключены договора на поставку системы мобильной радиосвязи на сумму 135 тыс. долл., в стадии заключения еще 11 договоров на сумму около 1 млн. долл. Подписан трехсторонний протокол с участием МВД России и шведской фирмой "Ерикссон", согласно которому ФПГ "Уральские заводы" передается технология производства средств мобильной и цифровой радиосвязи, будет оказана техническая помощь по организации производства в Ижевске, проведено обучение специалистов ФПГ на шведских предприятиях и предоставлен беспроцентный кредит в виде системы радиосвязи стоимостью более 2 млн. долл.

Активно функционирует ФПГ "Сокол" (г. Воронеж). Совет директоров, правление ФПГ, руководители предприятий принимают эффективные меры по оздоровлению финансового состояния участников. Проведение взаимозачетов, использование бартера, внедрение внутренних векселей позволили снизить кредиторскую задолженность участников группы с 67 млрд., до 46 млрд. руб. в сопоставимых ценах 1993 г., на 40% сократилась дебиторская задолженность группы. Усиливается финансовый блок группы за счет создания инвестиционно-торгового банка. Созданы торговый дом, маркетинговый отдел, ведущие совместно с головной организацией единую базу данных для совершения торговых операций, более 20 торговых представительств группы (в том числе 9 - за рубежом), которые успешно работают над расширением рынка продукции группы.

Специфика деятельности ФПГ "Русхим" определяется ориентацией на использование механизма доверительного управления собственностью участников. На первом этапе функционирования ФПГ основной своей функцией видит восстановление платежеспособности предприятий за счет внедрения жесткой финансовой дисциплины: проводятся аудиторские проверки, вводится дисциплинарная ответственность должностных лиц, организуется повышение квалификации персонала. Задачей второго этапа является создание финансовой инфраструктуры с повышенной оперативностью реагирования на конъюнктуру товарного, финансового и фондового рынков. В обеспечение этого направления создан негосударственный пенсионный фонд и инвестиционная компания. Разрабатываются бизнес-планы для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

Создание группы обеспечило возможность маневрирования ресурсами и их аккумулирования, в том числе для нужд НИОКР: в 1998 г. на цели НИОКР было выделено 1,5 млрд. руб. собственных средств.

Объем произведенной продукции участников ФПГ "Драгоценности Урала" вырос по сравнению с 1993 г. на 19%, а объем реализованной - на 5%. Объем экспортируемой продукции вырос в 18 раз и составил около 7 млн. долл. Некоторое снижение количества занятых и увеличение объема продукции позволили увеличить производительность труда на 19,5%. Общая прибыль выросла на 15%. При этом снизилась рентабельность промышленной продукции, что отражает общую тенденцию роста инфляции издержек, но при этом она почти в два раза превышала среднюю по промышленности России.

Следует отметить, что деятельность финансово-промышленных групп в России на первом этапе их становления сталкивалась с рядом объективных трудностей, тормозящих их дальнейшее развитие. Основными проблемами создания и функционирования ФПГ, по мнению их участников, являются:

отсутствие нормативно установленных полномочий центральной (управляющей) компании в сфере управления деятельностью участников групп;

отсутствие механизмов, навыков и опыта перспективного (стратегического) планирования деятельности крупных структур, в том числе в аспекте маркетинга, менеджмента, финансирования, а также учета интересов федеральной и региональной политики;

сложное финансовое положение многих участников, связанное в первую очередь, с производственным и инвестиционным кризисом в стране, с высоким уровнем инфляции;

отсутствие действенной системы отношений с органами государственного управления, весомых мер поддержки со стороны Правительства Российской Федерации;

существенные препятствия по работе с финансовыми учреждениями, заложенные в механизме регистрации ФПГ, в том числе ограничение на долю участия этих учреждений в активах других участников;

отсутствие адекватной законодательной базы о государственных гарантиях, залоге, трасте и т. п., облегчающей привлечение частных инвестиций в проекты ФПГ;

высокая доля издержек, связанных с внутренним оборотом группы, влияющая на общий уровень рентабельности;

неотработанность процедур и механизмов создания и функционирования транснациональных ФПГ.

.1.3 Особенности становления и функционирования ФПГ в России

Первые финансово-промышленные объединения появились в России еще в начале XX века. В конце XX века в результате процесса разгосударствления бывшие российские министерства-монополисты были переименованы в акционерные концерны, руководители которых при помощи пакетов акций, как правило, сохранили контроль за предприятиями. Но недостаток ресурсов для развития, конкуренция на внутреннем рынке и ряд других причин побуждают такие предприятия объединяться с другими фирмами, банками, различного рода фондами, разными компаниями в борьбе за существование на рынке. Отсюда процесс формирования финансово-промышленных групп в данный период в нашей стране объективен и закономерно вытекает из сложившейся в экономике ситуации.

Первыми на путь образования финансово-промышленных групп стали предприятия оборонного комплекса. Это было вызвано, прежде всего, необходимостью усилий в финансировании и разработке новых проектов, отвечающих последним достижениям научно-технического прогресса. Затем стали объединяться предприятия и организации топливно-энергетического комплекса и машиностроения, обладающие разветвленной инфраструктурой и нуждающиеся в объединении усилий по освоению новых рынков сбыта, усилению конкурентоспособности своей продукции на внутреннем и внешнем рынках. Опыт функционирования в ФПГ привлекает в последнее время также представителей легкой и пищевой промышленности. Примером может послужить недавно образованная ФПГ “Северо-Западное Продовольственное Объединение “Вита”.

В общей сложности к началу 1998 г. имеется свыше 80 групп и число их продолжает расти. В целом уже действующие ФПГ отличаются широкой диверсифицированностью. Зарегистрированные группы охватывают около 100 направлений промышленной деятельности. В том числе приоритетными направлениями являются:

легкое автомобилестроение;

самолетостроение;

производство чугуна и металлопродукции;

производство железорудного концентрата;

цветная металлургия: никель, медь, алюминий;

металлопрокат, трубное производство;

выпуск химической продукции и др.

Большинство из зарегистрированных ФПГ помимо основных направлений деятельности включают различные предприятия из других отраслей, в том числе смежных.

Процесс формирования ФПГ не ограничивается рамками России. Предприятия ФПГ тесно связаны с предприятиями из стран бывшего союза. Они образуют ТФПГ, куда входят участники из разных государств. Первая межгосударственная ФПГ - “Интеррос” с участием российских и казахстанских предприятий.

ФПГ объединяют юридические лица различных организационно-правовых форм и форм собственности. Основной удельный вес приходится на АО, объединенные по вертикальной и горизонтальной интеграции. Доля государственной собственности у участников всех зарегистрированных ФПГ составляет около 10%. Государство участвует в ФПГ не только полностью государственными предприятиями, но и через свою долю собственности в приватизированных предприятиях.

В последнее время ФПГ образуются в России в значительной мере в сфере оборонной промышленности или с участием входящих в нее предприятий. Военно-промышленный комплекс России сегодня может рассчитывать в основном только на собственные возможности. Скорее всего, и в обозримом будущем оборонные предприятия будут сталкиваться с острым дефицитом оборотных средств. Оборонные заказы за последнее время уменьшились.

Объединение в ФПГ помогает сосредоточить управление заводами, инвестиционные потоки и другие финансовые операции в центральной компании, проводя согласованную коммерческую деятельность. В итоге открывается возможность производить конкурентоспособную продукцию мирового уровня. Использование потенциала ФПГ открывает возможность внедрения современных методов управления бизнесом, повышения эффективности деятельности за счет более полного удовлетворения запросов рынка, мобилизации и более рационального применения имеющихся финансовых ресурсов.

.1.4 Анализ ФПГ в России: ступени роста

Формирование ФПГ оказывает разностороннее положительное влияние на развитие отечественной экономики, укрепление российского государства.

Можно отметить следующее:

Стабилизация производства. ФПГ создают благоприятные условия для объединения технологически и кооперационно связанных предприятий. Повышается загрузка имеющихся мощностей по выпуску пользующейся спросом продукции посредством обеспечения более тесных хозяйственных отношений между участниками группы.

Улучшение инвестиционного климата. ФПГ усиливают интеграцию банковского и промышленного капиталов. Упрочение деловых отношений между кредитно-финансовыми и промышленными предприятиями и организациями способствует разрешению инвестиционного кризиса. ФПГ для отечественных и зарубежных инвесторов являются более надежными партнерами, что ведет к притоку в промышленность финансовых ресурсов, ослабляется отток их за рубеж.

Финансовая стабилизация предприятий. Сосредоточение в банке ФПГ взаиморасчетов взаимодействующих предприятий - участников группы стабилизирует платежи между ними, снижает нагрузку на межбанковскую инфраструктуру.

Структурная трансформация. ФПГ содействуют развитию механизма межотраслевого и внутриотраслевого перераспределения ресурсов, ускоряется концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях развития нашей экономики.

Ускорение научно-технического прогресса. ФПГ способствуют более точной стратегической ориентации развития участников. Упрочение связей в рамках научно-производственных. Производственно-технологических комплексов содействует проведению в смежных производствах единой и инвестиционной политики. При этом уменьшается риск, связанный с разработкой и производством новой техники, совершенствуется финансирование длительных производственных и исследовательских циклов, развивается стратегическое партнерство с иностранными фирмами.

Становление и прогресс российских ФПГ ослабляет некоторые негативные социальные явления, появившиеся в нашей стране в результате проведения рыночных реформ. Массовое высвобождение работников неэффективных производств ограничивается за счет перераспределения трудовых ресурсов между различными отраслями в рамках диверсифицированной ФПГ. Созданию новых рабочих мест служит и улучшение благодаря ФПГ инвестиционной обстановки.

Сегодня в России действует множество зарубежных транснациональных ФПГ.

Так что же все-таки отличает российские ФПГ от зарубежных?

. ФПГ впервые возникли в высоко развитых зарубежных странах в 1960 - 1970-х годах на волне экономических подъемов. Они выполняют роль организации капитала в условиях его относительного перенакопления. В России же ФПГ возникли в условиях экономического кризиса, огромного дефицита капитала. Цель - повышение эффективности капитала.

. В зарубежных странах процесс становления ФПГ начался в условиях уклада, сформировавшегося на основе господства частной собственности. В России же ФПГ создаются на основе не завершившегося процесса приватизации, когда контрольные пакеты акций крупнейших предприятий находятся в руках государства.

. Становление ФПГ за рубежом происходило посредством слияний и поглощений одних компаний другими.. В России же ФПГ образуются главным образом как простое объединение различных предприятий, включающее действующий КБ (или организующее новый).

. И последнее, цель создания зарубежных ФПГ - преодоление относительного избытка капитала, обеспечение эффективного его функционирования, рост прибыли. Цель образования большинства российских ФПГ - выжить в условиях кризисного состояния экономики, обрести способность осуществлять инвестирование, добиться прибыльного функционирования входящих в группу предприятий.

Таким образом, российские и зарубежные ФПГ имеют различные причины образования, отличаются целями и ресурсами формирования. И всё же опыт зарубежных ФПГ позволяет сделать следующий вывод.

Многие крупные ФПГ в России складываются в форме конгломератов (объединений, включающих никак не связанные производства). Между тем опыт других стран показывает, что такие объединения в итоге оказываются нежизнеспособными. А ФПГ, созданные на основе вертикальной интеграции, обеспечили высокий экономический рост, повышение прибыли. В нашей стране образование ФПГ скорее всего будет замедляться, так как такая форма объединения рассчитана на крупные капиталы, а те 70 ФПГ, которые у нас существуют в основном вобрали в себя этот капитал. Вероятнее всего, новые ФПГ будут концентрировать предприятия средней величины с целью выжить в сложных современных условиях.

.1.5 Современные проблемы ФПГ и поиск путей их решения

Особую роль в российской экономике сегодня ФПГ способны сыграть в решении проблемы привлечения в производство материальных и денежных ресурсов. Проблема эта как нельзя актуальна. Да, именно привлечение инвестиций в производство продолжает оставаться в России проблемой номер один. Подавляющее большинство предприятий пока не в состоянии за счет собственных средств провести перевооружение производства и замену изношенного оборудования. В громадных капиталовложениях нуждается создание современного производства, новых технологий, сохранение отраслей промышленности, над которыми нависла угроза свертывания. Бюджетные ассигнования весьма скудны, доля инвестиций в них не значительна.

Проблемы инвестиций, в том числе банковских, в реальный сектор экономики являются предметом активного обсуждения в российском обществе. До сих пор единого мнения об источниках финансирования нет.

Некоторые утверждают, что иностранный капитал вовсе не нужен России, где достаточно собственных ресурсов, которые просто неэффективно используются правительством. Но все единогласно отмечают негативное влияние неудовлетворительного законодательства по вопросам инвестиций, частной собственности. Сдерживание решения вопросов земельной ренты также препятствует активному притоку банковских инвестиций. Без изменений в этих сферах, без совершенствования законодательства и создания благоприятного предпринимательского климата в России любые другие меры вряд ли смогут обеспечить реальную заинтересованность российских инвесторов вкладывать деньги в развитие производства.

Особенно актуальный для ФПГ сегодня вопрос - привлечение инвестиций и “ноу-хау” из-за рубежа.. Практика показала: если мы хотим получать средства для вложения в производство товаров и услуг, разработку технологий, развитие регионов, ускорения процесса интеграции в мировое хозяйство. Объективно необходимо расширять инвестиционные связи. Как свидетельствует мировой опыт, привлечение дополнительного капитала из-за рубежа - самый быстрый путь выхода из кризиса. Инвестиционная политика, разумеется, должна отвечать национальным интересам государства. Иностранные инвесторы обязаны учитывать особенности хозяйственного устройства страны - объекта инвестирования. Россия многонациональна. Хозяйственная жизнь в нашем государстве имеет ярко выраженную региональную структуру. Различные регионы в значительной степени различаются по уровню экономического развития. Характерной чертой является также относительная легкость и предрасположенность к реформирования с верху, при одновременном отсутствии навыка к экономической самоорганизации снизу.

На сегодняшний день надежды отечественного бизнеса на значительные инвестиции иных стран становятся иллюзорными. Нет политической стабильности, нет благоприятных экономических условий, но есть не контролируемая властями криминальная ситуация. Продолжается вывоз отечественного капитала за границу, что, естественно, уменьшает инвестиционную базу.

К проблемам создания цивилизованных условий для инвестиций в России следует прибавить еще одну. На мировом рынке капитала у России много потенциальных конкурентов. Многие инвесторы считают, что сегодня лучшее место для инвестирования - Китай. В Китае созданы свободные экономические зоны, которые отличаются широчайшей открытостью для национального и иностранного промышленного и банковского капитала. При большой стабильности, огромных денежных потоках и немалых единичных вкладах в коммерческом секторе составляет 30-40 %. В настоящее время считается, что вложения в Азию наименее рискованны.

Очевидно, что России нужно последовать примеру азиатских стран, в которых, как и в России, не было соответствующей инфраструктуры, но развивались они быстрыми темпами. Необходима продуманная стратегия, принимающая в расчет интересы инвесторов, в том числе иностранных. Они пойдут на риск в том случае, если вкладываемый капитал не только сохранится, но и принесет ощутимую прибыль.

Западу известны все преимущества России перед другими странами с так называемой переходной экономикой: очень емкий и слабо освоенный внутренний рынок, богатейшие природные ресурсы,, сравнительно дешевая рабочая сила, высокая квалификация рабочих и мощный научный потенциал в таких областях, как энергетика. Космическая технология и т.д.

Однако без роста отечественных инвестиций невозможен и рост иностранных. Оценивая ситуацию на финансовом рынке и принимая во внимание отчетливо выраженную тенденцию на уменьшение доходности всех составляющих его сегментов, а также учитывая целенаправленные меры Правительства и Банка России, включая последовательное снижение последним ставки рефинансирования, можно предположить, что уже в очень скором времени инвестиционные вложения в сферу производства станут выгодными. Важную роль будет играть и широкая информированность потенциальных инвесторов.

Таким образом, доступ к мировым инвестиционным ресурсам может быть обеспечен стабильной и предсказуемой финансовой политикой на российском рынке, включающей четкие налоговые правила, решение проблемы раздела продукции, страхования вложений, а также таможенного и валютного регулирования.

Но в целом, российские ФПГ оказываются весьма перспективными для иностранного капитала и способны привлечь огромные ресурсы. Это объясняется, в частности, тем, что ФПГ:

.Являются, как правило, широко известными, крупными, многопрофильными рыночными образованиями со значительными собственными ресурсами, что обеспечивает им особое доверие со стороны потенциальных иностранных инвесторов;

. Благодаря мощным экономическим службам способны разрабатывать и отстаивать бизнес-планы по предлагаемым инвестициям на самом высоком уровне, а в соответствии с принятой на Западе практикой, что, естественно, способствует повышенному интересу возможных инвесторов;

. В составе ФПГ имеется банк, другие финансовые институты, страховые компании, что облегчает финансовое взаимодействие ФПГ и инвесторов, уменьшает риск для последних;

. Иностранные инвесторы могут рассчитывать и на то, что государство будет оказывать ФРГ, как основным кирпичам российской экономики, всяческое содействие и в случае затруднений не оставит их в беде.

Особую роль как появление в России ФПГ сыграли коммерческие банки - стержень и катализатор данного процесса.

РАЗДЕЛ 3. ИЗУЧЕНИЕ ПРОБЛЕМНЫХ АСПЕКТОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФПГ И ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ СПОСОБЫ ИХ УСТРАНЕНИЯ

.1 Проблемные аспекты ФПГ

Несмотря на то, что ФПГ в России все более и более интенсивно развиваются, резервы для создания подобных структур еще далеко не исчерпаны. Полноценное существование структур ФПГ в России сталкивается с целым комплексом проблем, которые не могу быть решены по одиночке, и решение которых зависит не только от федеральной и законодательной власти, но и от первичных системо-образующих структур, навыков руководящих работников, квалификации и подготовки личного состава подразделений ФПГ, общей эффективности построения системы внутри группы.

Объединение в ФПГ более осмысленна когда все участники составляют ряд технологических цепочек, управляемость во многом зависит от наличия мощного банка, способного с помощью акционерных и кредитно-финансовых рычагов, обеспечить согласование действий партнеров. Отсутствие такого банка может фактически привести к распаду группы. Хотя чисто производственные направления деятельности отраслевых ФПГ, являются преобладающими, все больше групп образуется с привлечением предприятий имеющий собственный научный потенциал и наукоемкие производства. Каждая третья группа имеет в своем составе предприятия выпускающие электронику, электромеханическое оборудование, все более создается ФПГ с участием предприятий ВПК. Интеграция НИИ и КБ закладывает основу устойчивого развития выпуска конкурентно способной продукции.

Мотивы участия банков в ФПГ за частую не ограничиваются только проведением расчетно-Кассовым обслуживанием членов группы, но и участвуют в разработке и формировании концепции ФПГ и ее организационного проекта и стремятся создать в нем единый расчетно-кассовый центр. Именно такой подход благоприятствует превращению головного банка, наряду с головной компанией в подразделение по анализу и стратегическому планированию деятельности группы.

Одним из факторов ослабляющих кооперационные связи явился недостаток оборотных средств. На практике объединение предприятий в ФПГ стало одним из инструментов противодействия этому фактору. В ряде групп активно используются возможности договоров о совместной деятельности, причем участником, уполномоченным на ведение этой деятельности, выступает центральная компания ФПГ. Эти компании нередко становятся инициаторами выработки согласованной маркетинговой и снабженческой политики, реализации лизинговых схем. Для многих ФПГ характерна интеграция головных предприятий с поставщиками сырья, материалов и комплектующих (вертикальная интеграция), интеграция структурами сбыта. Позитивные тенденции преодоления неплатежей и улучшения структуры расчетов наблюдаются у 43% групп. Хотя нужно отметить что недостаток инвестиционных ресурсов существенно ограничивает решение задач по повышению конкурентно способности и освоению новых видов продукции. Отсутствие долговременной стратегии - основной недостаток деятельности многих предприятий, что и объясняет их тяготение к корпоративному управлению. Во многом сказывается наследие советской плановой экономики, которая в целом работала как единая ФПГ. Разработка организационного проекта ФПГ стала для многих катализатором переосмысления как текущих проблем, так и перспектив развития. Само стремление к официальной регистрации ФПГ говорит о готовности и желании партнеров по группе повышать информационную прозрачность своей деятельности и достижение определенного имиджа, признанного государством. Очень важным аспектом деятельности ФПГ стала информационная составляющая которая подразумевает не только вышеупомянутую информационную прозрачность, но и эффективное распространение управленческой информации, наличие единого терминологического аппарата, формирующего информационную среду, которая в свою очередь обеспечивает своевременную и полную доставку информации между частями ФПГ.

Эффективной перспективой для многих отраслевых ФПГ стало преобразование в структуру холдингового типа, хотя руководители потенциальных дочерних предприятий очень часто оказывают сопротивление таким видам образования. В особенности если их предприятиям требуется серьезное реформирование. Местные власти тоже проявляют двойственное отношение к централизации ресурсов в рамках ФПГ. Они как правило поддерживают централизацию в рамках региональных групп, но весьма настороженно относятся к межрегиональным объединениям.

Для много отраслевых ФПГ остается актуальной задача усиление стратегических мотиваций в деятельности партнеров и сближение их долгосрочных экономических интересов. Ее решение сопряжено с увеличением доли стратегических собственников в акционерном капитале компаний ФПГ.

Подавляющее большинство Российских ФПГ заметно уступает своим зарубежным конкурентам по масштабам консолидации капитала. Это мешает наращиванию инвестиционной активности, ограничивает возможности перестройки структуры группы, используя имущественные и кредитные рычаги. Для многих отечественных ФПГ повышение отдачи от уже существующих мощностей - основное направление постепенного укрепления своего инвестиционного потенциала.

Среди основных трудностей, снижающих эффективность деятельности ФПГ участники групп отмечают:

Нарушение нормальных кредитно денежных отношений в промышленности и снижение доли денежных средств поступающих от продажи продукции.

Усиление налогового давления как за счет увеличения налогов и ставок так и за счет роста стоимости основных средств предприятий. Отсутствие юридической основы рассмотрения ФПГ как единого налогоплательщика- Этот фактор является одним из основных препятствий на пути развития системы ФПГ в России.

отсутствие заинтересованности кредитно-финансовых учреждений в участии в ФПГ на долгосрочной основе, как правило, банки заинтересованы в краткосрочном финансировании быстро-окупаемых проектов. Здесь очень остро встает серьезный вопрос о ставках кредитования ибо применяемый ныне ссудный процент является ни чем иным, как «убийцей» производительного сектора экономики.

Отсутствие средств у центральных компаний на приобретение пакетов акций промышленных предприятий, несовершенство механизма передачи в доверительное управление части акций промышленных предприятий, несовершенство передачи в доверительное управление части акций закрепленных за государством, низкая эффективность использования государственной собственности в рамках ФПГ.

недостаточный уровень управления консолидированными активами.

сокращение регулирующей роли центральных компаний в следствии

отсутствия единой терминологической и понятийной основы в качестве информационной среды. Отсутствие единой информационной среды сказывается на эффективности системо-построения группы.

Кроме того крайне неудовлетворительной является государственная поддержка ФПГ. Частично мерами Государственной поддержки удовлетворены 13% участников групп, а по таким вопросам как содействие в налоговой сфере и внешнеторговым операциям, стимулирование инвестиционной деятельности, 50% отметили полное отсутствие помощи со стороны государства.

Изменение основных показателей деятельности ФПГ характеризуется сочетанием как положительных, так и отрицательных тенденций, при этом некоторые тенденции не могут трактоваться однозначно. Например сокращение объемов производства во многих случаях связано с реструктуризацией деятельности входящих в ФПГ предприятий, их переориентацией на выпуск пользующейся платежеспособным спросом продукции.

Лучших результатов добились слабо диверсифицированные, вертикально интегрированные ФПГ. Они сумели снизить рост затрат, провели реформы предприятий.

Процесс реорганизации банковской системы существенно влияет на изменение механизма взаимодействия ФПГ с банками. Речь идет о взаимодействии с мелкими и средними банками в составе финансовых в составе финансовых консорциумов и банковских синдикатов, а так же интеграции нескольких ФПГ с крупными банками.

В настоящее время в ряде отраслей одновременно действует несколько однотипных ФПГ. В связи с этим вполне вероятно слияние созданных ранее мелких групп для объединения ресурсов, сокращения затрат на содержание управленческого аппарата, повышение инвестиционной привлекательности.

Мировая практика показывает что достоинства ФПГ проявляются не столько в текущей рентабельности, сколько в решении стратегических задач технологического и инновационного характера. Формирование и развитие межгосударственных и транснациональных ФПГ будет являться очень важным фактором усиления взаимовлияния и взаимопроникновения национальных экономических элит, которое сдерживает, в частности и отсутствие согласованной нормативно-правовой основы для движения денежных потоков между странами. Крайне важным моментом стоит вопрос выживания российской банковской системы в свете предполагаемого вступления в ВТО, одним из путей выживания является большее участие банков в структурах ФПГ, это обеспечит циркуляцию и задействованность национального капитала в сфере производства, что в свою очередь обезопасит производственный сектор от непосильной конкуренции с зарубежными компаниями.

.2 Возможные пути выхода из указанных проблемных ситуаций

Отсутствия единой терминологической и понятийной основы в качестве информационной среды. Отсутствие единой информационной среды сказывается на эффективности системообразования группы.

Нарушение нормальных кредитно денежных отношений в промышленности и снижение доли денежных средств поступающих от продажи продукции.

Пути решения вышеуказанных проблем больше находятся в расстановки приоритетов при создании ФПГ, способов организации финансовых и информационных потоков, а так же управленческой кадровой базы. В условиях рыночной саморегуляции производства предполагается что директорат всех входящих в состав ФПГ предприятий придерживается одинаковых воззрений на причинно следственные обусловленности в макро-экономике в целом и в кредитно-финансовой системе в частности. При этом если их воззрения сообразны реально протекающим общественно-экономическим процессам, и они способны к определенной, общественно целесообразной концептуальной дисциплине в своей профессиональной деятельности то на основе одной и той же информации они будут вырабатывать статистически близкие управленческие решения, своего уровня управленческой ответственности. Это обеспечит единство финансово-промышленной группы, как хозяйственной целостности в статистическом смысле (устойчивой статистики деловых связей между партнерами) без прямого административного диктата, как это было в разнородных производственных объединениях Советского Союза.

Что бы обеспечить способность руководящего состава вырабатывать статистически близкие управленческие решения, необходимо в структуру ФПГ ввести независимую единицу Центр Информационной Поддержки Управления (ЦИПУ). Данное формирование будет преследовать следующие цели:

формирование единого информационного пространства внутри ФПГ.

контроль за обеспечением, всех элементов системы своевременной управленческой информацией и поддержание постоянных информационных потоков на требуемом уровне.

Обеспечение воспроизводства управленческих кадров из числа работающих на предприятии.

формирование и поддержание концепции управления.

Рис 3.1 схема информационного обеспечения

ЦИПУ так же должен быть держателем системы стандартов разного назначения, используемых на предприятии, а кроме того -держателем системы адресов владельцев и разработчиков прикладной научной и технологической информации, необходимой для развития производства и продукции предприятий участников ФПГ. Этот центр должен быть держателем стандартной для ФПГ системы отбора и обработки финансово экономической информации, на основе которой экспертно - аналитическое подразделение центра информационной поддержки управления ведет моделирование развитие ФПГ и выбор вариантов управления и координирование деятельности участников для утверждения их руководством ФПГ в качестве стратегии её развития. Именно для обеспечения согласованности и взаимопонимания в работе персонала этого центра этого информационного центра и директоров входящих в ФПГ предприятий, самостоятельной выработки единства определенных мнений в ФПГ по одним и тем же вопросам на основе общей для всех информации и необходимой и необходима собственная система подготовки управленческих кадров ФПГ должна вырабатывать и преподавать МЕТОДОЛОГИЮ УПРАВЛЕНИЯ.

Нарушение нормальных кредитно денежных отношений в промышленности и снижение доли денежных средств поступающих от продажи продукции. Отсутствие заинтересованности кредитно-финансовых учреждений в участии в ФПГ на долгосрочной основе, как правило, банки заинтересованы в краткосрочном финансировании быстро-окупаемых проектов. Здесь очень остро встает серьезный вопрос о ставках кредитования ибо применяемый ныне ссудный процент является ни чем иным, как «убийцей» производительного сектора экономики тем более он не допустим внутри ФПГ.

В рыночной экономике, рассматриваемой в качестве целостности, не обладающей неизменной структурой деловых связей система бухгалтерского учета это система счетоводства, сопровождающего производительный процесс. Она носит двух уровневый: во-первых иерархически организованный и во вторых функционально различный на каждом уровне характер. Уровень низший: счетоводство в пределах самостоятельной частной фирмы, производящей продукцию или услуги, позволяющие ей вести учет затрачиваемых ресурсов и производимой продукции, а так же оптимизировать управление в своих пределах, исходя из оценки объемлющей ее экономической деятельности общества.

Уровень высший: Счетоводство в банковской системе, способное объединить множество частных фирм в целостную в статистическом смысле производственно - потребительскую систему, либо развалить такую систему, вытрясая производственные предприятия из ее отраслей. И то и другое обеспечивается воздействие счетоводства высшего иерархического уровня на порог рентабельности предприятий, действующих на низшем иерархическом уровне.

Всякая финансово промышленная группа является подсистемой рыночной экономики, охватывающая эти два уровня счетоводства, сопровождающего производство и распределение продукции и услуг в обществе, вне зависимости от того оформлена ли ФПГ юридически как некая структура или существует де-факто без юридического оформления.

Всякое счетоводство ничего из себя не представляет без производства, но счетоводство банковской сферы довлеет над производством, поскольку производство не может обойтись без счетоводства в условиях рыночной экономики и товарно-денежного обмена. Это соотношение открывает три возможных пути развертывания финансово промышленной группы де-факто:

Предприятия счетоводства низшего уровня создают фонд совместного пользования на оговоренных ими условиях, чем порождают собственное счетоводство, высшего по отношению к ним иерархического уровня и образуют собой ФПГ де-факто.

Предприятие счетоводства высшего (банк) уровня на первом этапе оказывает предприятиям низшего уровня координационные и консультационные услуги, сверх обычного счетоводчества, в результате этой деятельности, возрастает качество управления и финансовая эффективность всей совокупности предприятий участвующих в системе, а дополнительная прибыль распределяется рыночно по умолчанию или по договоренности между участниками ФПГ. На втором этапе предприятие высшего счетоводческого уровня вступает в совет директоров центральной компании ФПГ.

Предприятие счетоводства высшего уровня ведет счетоводство так что, попадающие в этот процесс предприятия низшего счетоводческого уровня имею склонность разоряться без финансовой подпитки со стороны доминирующих в платежеспособности предприятий занятых заведомо прибыльным счетоводством высшего уровня в этой двухуровневой системе. В этом варианте, предприятия счетоводства низшего уровня оказываются на положении финансовых невольников по отношению к вышестоящим счетоводам.

Первый и второй способы сочетаются, взаимно дополняя друг-друга, третий не сочетается устойчиво ни с одним из них, поскольку банковскую прибыль легче делать ростовщичеством, а оплата деятельности по координации и консалтингу влечет недополучение ростовщической прибыли по сравнению с уровнем прибыли у ростовщиков конкурентов.

Вне зависимости от способа образования от способа образования ФПГ в дальнейшем перед всякой ФПГ открыты возможности существования в диапазоне от распада до развития в многоотраслевой концерн, переваливший порог самодостаточности, производства и потребления производимой продукции при смене поколений в обществе. Что определяется концепцией общественных отношений людей, соответственно которой протекает производство и распределение продукции ФПГ среди ее персонала и воспроизводство квалификации в ФПГ при смене поколений.

Обеспечение устойчивой деятельности ФПГ должно осуществляться через равноправное участие Уполномоченного банка в деятельности всей совокупности предприятий входящих в концерн. При этом очень важно что бы в совет директоров ФПГ были включены и директора уполномоченных банков. Банковские структуры должны участвовать в деятельности ФПГ на тех же основаниях что и остальные члены ФПГ, с одинаковыми со всеми правами.

Банк являясь структурной единицей ФПГ, в первую очередь сообразуясь с общей деятельностью ФПГ выполняет функцию счетоводческого предприятия и ведет все расчеты между предприятиями внутри ФПГ. Фактически банковская структура финансирует от части отдельные производственные операции. На завершающем этапе Банк инкассирует выручку все средства так или иначе принадлежащие предприятиям входящим ФПГ хранятся на счетах в уполномоченном банке.

ФПГ должно иметь систему управления своим внутренним рынком и систему защиты своих участников от неприятностей складывающихся на внешнем по отношении к ней рынке иными словами в ней должна существовать эффективная система защиты финансовой безопасности каждого из ее участников.

На рисунке 3.2 изображена принципиальная схема движения товарных потоков в ФПГ. Синим цветом обозначены товарные потоки.

Как видно из схемы товарные потоки распределяются исходя из принципиальной технологической цепочки, при этом между поставщиками и потребителями отсутствуют промежуточные звенья в виде посредников.

По отношению к ФПГ существует входной прейскурант, определяющий расходы ее предприятий при покупки продукции у сторонних поставщиков и выходной прейскурант, определяющий доходы ее предприятий при продаже продукции сторонним предприятиям. Эти прейскуранты внешние по отношению к ФПГ факторы, которые определяют ее совокупную прибыль или (убытки) при определенном объеме производства и производства. И эта совокупная корпоративная сумма в качестве частных прибылей и убытков, распределяется между предприятиями участниками ФПГ, в зависимости от промежуточных прейскурантов на промежуточные в технологической преемственности взаимных поставок в пределах ФПГ. Причем промежуточные прейскуранты в открытых рыночные системах- так же внешние не подконтрольные ФПГ факторы. Но колебания цен промежуточных прейскурантов в процессе деятельности ФПГ, изменяет рентабельности предприятий вдоль цепочки технологической преемственности продуктопотоков внутри ФПГ. Это означает что существуют такие соотношения цен входного и выходного прейскурантов каждого из предприятий в пределах ФПГ, что его производство утратит рентабельность. И если его производство не будет восстановлено через перераспределение совокупной прибыли то нерентабельное предприятие может выпасть из технологической преемственности в пределах ФПГ.

Во избежание подобного, система финансовой безопасности должна иметь систему анализа балансов обмена продукцией и финансами как исключительно между участниками ФПГ так и между ФПГ и сторонними партнерами, а на основе анализа балансов должна действовать система дотирование и субсидирования производства и его реконструкции у некоторых участников ФПГ за счет перераспределения совокупной прибыли.

В качестве иллюстрации данного подхода далее прилагается две примерных схемы циркуляции финансовых потоков в одной из которых банк финансирует осуществление производственной деятельности самостоятельно, а в другой он частично делегирует эти функции центральной компании ФПГ.

Рис 3.3а схема циркуляции Товарно - материальных ценностей через Центральную компанию.На предыдущей схеме Центральная Компания совмещает управленческую функцию с финансово распределительной.

Рис.3.3б Альтернативная схема движения финансовых потоков. Синим цветом обозначены товарные потоки, а красным финансовые потоки.

Как видно на схеме уполномоченный банк самостоятельно производит расчеты между предприятиями напрямую, очень важное условие в этих расчетах заключается в том что, банк оплачивает производимый определенным предприятием набор производственных операций, а не кредитует предприятия на проведение этих операций. При этом после инкассации выручки банк из распределенной прибыли каждого из участников изымает не более 7% от перечисленной тому или иному предприятию сумм предназначенных для финансирования его деятельности в рамках ФПГ сверх суммы финансового транша. В дополнение к этому банк получает прибыль согласно совокупной доли внесенной в консолидированный капитал. Таким образом деятельность банков в ФПГ от кредитования смещается в сторону расчетно - кассовых операций, что существенно снизит издержки на производство продукции. Сложившаяся практика говорит об обратном вот весьма распространенная схема кредитования в Алтайском Крае:

Один из Элеваторов расположенных на территории Алтайского Края, кредитует Фермера на сумму 1000 000 руб., но выдает эту сумму не деньгами, а мукой по 4.5 рубля за 1 кг при рыночной стоимости 3.2 рубля за 1 кг. Реально Фермер получает 222.2 тонны муки которые он может реализовать по цене 3.2 рубля за 1 кг, что составит 710 400 руб. Фермер обязан вернуть кредит зерном после завершения полевого цикла длительность которого составляет восемь месяцев. Получается что реально выданные 710 400 руб. выданы на восемь месяцев под 41% , если перевести данную цифру в общепринятый годовой показатель мы получаем (41% / 8)*12=61% годовых. Данное завышение завуалированного ссудного процента к большому сожалению не является частным случаем в практике, это общепринятый подход во взаимоотношениях между первичными производителями сельхозпродукции и промежуточными звеньями на пути к конечному потребителю. Подобная ситуация складывается и при кредитовании первичных сельхоз производителей расходными материалами как ГСМ, химической защитой, запасными частями.

В конечном итоге за кредитование под такой процент платит конечный потребитель. Такая же ситуация складывается с производителями сельскохозяйственной техники, парк которой на Алтае изношен на 80%.

На данный момент производители зерна 3 класса вынуждены затрачивать на производство одной тонны зерна 900 рублей и продавать его в зависимости от времени года по цене от 1300 до 2200 рублей за одну тонну. Хлебозаводы покупают муку для производства хлебобулочных изделий по цене от 3200 до 4500 рублей за тонну, на примере приведенной ниже схемы ФПГ попробуем смоделировать снижение затрат на производство хлеба.

Рис. 3.4 принципиальная схема движения средств в сельскохозяйственной ФПГ.

В рамках   ФПГ затраты на производство 1 тонны зерна составляют 963 рубля, первичные переработчики покупают 1тонну зерна примерно по 1750 рублей, за переработку они примерно берут примерно 400 рублей, тонна муки получается 3092 рубля по этой цене хлебозавод покупает муку у переработчиков. Булка белого хлеба весит 650 грамм на производство одной булки расходуется 500 грамм муки, для производства теста на сто килограмм муки тратится 1кг дрожжей (5 грамм на булку), 750 грамм соли ( 3.75 грамм на булку), 45 литров воды. 500 грамм муки стоит 1.54 рубля итого «сырьевая» составляющая булки хлеба стоит 1.54 рубля, соль 3.7 грамма (1 копейка) дрожжи 5 грамм (7.5 копеек), итого материальная составляющая одной булки получается 1.65 рубля плюс затраты на производство и сбыт. Объединив все эти компоненты в последовательности указанной на рис. 3.4 можно существенно влиять на цену и издержки внутри группы изъяв внутреннее кредитование можно в среднем сократить издержки при производстве примерно на 30%.

При формировании принципиальной схемы ФПГ, очень важно иметь в виду что по значимости все системо-образующие компоненты ФПГ равноценны и имеют равные права т.к. выпадение одного из звеньев может привести к краху всей группы.

Обстановка в которой действует ФПГ, может быть усугублена тем что кредитно финансовая система государства неустойчива по какой причине использование ее для нужд ФПГ небезопасно, в следствии мало предсказуемых колебаний относительной платежеспособности и доходов одних групп физических и юридических лиц по отношению к другим что в итоге уничтожает платежеспособный спрос как большинства фирм производителей, так и населения потребителя продукции.

Такой общий финансово кредитный фон приводит к необходимости создания в ФПГ собственной кредитно-финансовой системы: 1) параллельного государственному средства платежа (возможно что без юридического оформления такового) Системы параллельных цен на основе параллельного средства платежа и системы конвертирования государственных средств платежа а параллельные и обратно с заведомо положительным сальдо в пользу ФПГ.

Усиление налогового давления как за счет увеличения налогов и ставок так и за счет роста стоимости основных средств предприятий. Отсутствие юридической основы рассмотрения ФПГ как единого налогоплательщика- Этот фактор является одним из основных препятствий на пути развития системы ФПГ в России.

Для решения этого вопроса от уже существующих ФПГ требуется решимость и упорство во взаимоотношениях с законодательными органами власти, только объединив свои усилия и эффективно используя механизмы лоббирования можно решить этот вопрос.

Заключение

Вопрос важности существования Финансово промышленных групп назрел уже очень давно. Современные методы и способы реформирования народно-хозяйственного комплекса показали свою полную несостоятельность при решении задач связанных с обеспечением без перебойной деятельности промышленности и сельского хозяйства. Одним из немногих выходов из создавшегося критического положения является создание ФПГ на базе уже существующих мощностей.

Очень важным аспектом в создании и деятельности ФПГ является реорганизация Кредитно-Финансовой Системы, так как любая ФПГ будет нуждаться в счетоводческих операциях высшего порядка.

Наибольшим экономическим и финансовым влиянием в мире пользуются транснациональные много отраслевые концерны образованные по образу ФПГ. Их опыт нельзя полностью применить в наших условиях, но в некоторой части их опыт без ценен для нашего народно-хозяйственного комплекса, тем более что многие ФПГ Японии и Германии являются аналогом Советской промышленности в меньших масштабах и до сих пор используют опыт промышленности Советского Союза в отношении организации своей промышленной деятельности.

В связи с вступлением нашей страны во Всемирную Торговую Организацию следует отметить что вопрос реформирования Кредитно-Финансовой Системы станет еще острее, на финансовый рынок нашей страны выйдут зарубежные банки со своими средствами и структурами. Они будут проявлять гораздо больше внимания вопросам взаимодействия с сохранивщимися промышленными предприятиями и тогда Многие Российские банки будут вынуждены определяться с тем как они собираются существовать.

Существованию Кредитно-Финансовой Системы основанной на получении огромных прибылей от ссудного кредитования приходит конец. Это означает что многим Российским банкирам осталось 1.5 года что бы реорганизовать свою банковскую деятельность. Важную роль в этом процессе могут и должны сыграть финансово промышленные группы.

В рамках данного исследования была выработана примерная схема внутренней организации ФПГ, где банковский сектор отвечал бы за проведение только расчетно кассовых операций и затем участвовать в распределении прибыли, через участие в составе совета директоров ФПГ. В данной работе сделана попытка смоделировать снижение цены на производства хлебы при сохранении рыночных цен на сырье. Так же в работе сделана попытка доказать что внутри финансово промышленной группы уполномоченным банкам следует отказаться от внутреннего кредитования организаций участвующих в ФПГ. С последующим разделением полученной прибыли согласно вложенным долям совокупного консолидированного капитала.

Список использованной литературы:

финансовая промышленная группа

Федеральный закон «О финансово-промышленных группах от 27.10.1995.г.

Постановление Президента Российской Федерации от 5.12 1993 г. №2096,

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1994 г. №508

. Постановление Правительства Российской Федерации от 9. 01. 1997 г. №24 "О порядке ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса финансово-промышленной группы".

"Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений", от 15.04. 1994

КОБ Мертвая Вода. Народнохозяйственные аспекты жизнеречения Н.:

г.

КОБ Мертвая Вода. Возможности и алгоритмы развертывания ФПГ. Консультативная записка.

Абалкин Л. И., Аганбегян А. Г. и др. Политическая экономия. - М.: Политиздат, 1990.

Э.А Уткин , М.А Эскандаров Финансово промышленные группы -М.:

г.

Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа. - М.: Финансы и статистика, 1994. - 288 с.: ил.

Бакланов Г. И. И др. Статистика промышленности: Учебник / Г. И. Бакланов, В. Е. Адамов, А. Н. Устинов; Под. ред. В. Е. Адамова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1982. - 439 с, ил.

Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? - М.: Финансы и статистика, 1995. - 384 с.: ил.

Моисеева Н. Х., Анискин Ю. П. Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, обновление. Т. 1 и 2. - М.: Внешторгиздат, 1993.

Основы управления персоналом/Под ред. Б. М. Генкина. - М.: Высшая школа, 1996.

Промыслов Б. Д., Жученко И. А. Логистические основы управления материальными и денежными потоками. (Проблемы, поиски, решения). - М.: Нефть и газ, 1994. - 103 с.

Проскуряков А. М. Бухгалтерский учет на малых предприятиях. - Вологда: Анлен; Москва: Зенит - 1992 - 224 с.: ил.

Финансово-промышленные группы Российской Федерации: справочник/ Под ред. Ю. Б. Винслава. - М.: МАЦ, 1996.

Экономика и бизнес (теория и практика предпринимательства) / Под ред. В. Д. Камаева. - М., 1993.

Экономика и статистика фирм. / Под ред. С. Д. Ильенковой. - М.: Финансы и статистика, 1996.

Юдинов А. Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практическое пособие. - М.: АКаЛиС, 1996.

Бандурин А. Орехов С.А Менеджмент Финансово Промышленных Групп - М.: 1999

Состояние и перспективы официальных Финансово-промышленных групп в России. А. Войтенко Российский экономический журнал №11-12 1999г.

ФПГ: Тенденции развития и перспективы. М.Бартова. Банковское Дело № 4 2000г. Стр. 48-49

КОБ Краткий Курс. Мертвая Вода 1999.

1.