Проблемы, связанные с наследованием жилых помещений по современному законодательству
Оглавление
Введение
Глава I. Развитие наследственного права в России
1.1 История становления наследственных правоотношений
1.2 Субъекты наследственных правоотношений в РФ
1.3 Время, место открытия наследства
Глава II. Проблемы, связанные с наследованием жилых помещений по современному законодательству
2.1 Анализ законодательства, связанного с наследованием жилых помещений
2.2 Особенности наследования жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов
2.3 Особенности нотариальных действий при оформлении сделок с недвижимостью
Заключение
Список использованной литературы и нормативно - правовых актов
Введение
Среди известных правовых институтов одним из древнейших является наследование, упоминания о котором можно найти в самых первых письменных источниках: глиняных табличках Шумера, египетских иероглифах и других памятников права, дошедших до нас из глубины веков.
В привычном нам виде основные институты наследственного права зародились в Древнем Риме; впоследствии были восприняты гражданским правом новых народов и составляют до сих пор основу наследственного права всех зарубежных государств. Именно римскому праву современные законодательства обязаны самим понятием наследования, как универсального преемства, в силу которого на наследника не только переходят, в качестве единого комплекса, все имущественные права и обязанности наследодателя, но и возлагается ответственность своим имуществом за долги наследодателя, создается своего рода продолжение в лице наследника, юридической личности наследодателя. Вместе с идеей универсального преемства римское право выработало и понятие сингулярного преемства по случаю смерти: понятие завещательных отказов (легатов), в силу которых определенные лица приобретали отдельные права на принадлежавшее завещателю имущество, не становясь субъектами каких бы то ни было обязанностей. С этими основными понятиями системы наследования как преемства в правах и обязанностях вследствие смерти, римское право создало ряд положений об основаниях наследования, о порядке приобретения наследства, об отношениях наследников между собою и с кредиторами наследодателя.
Римские законы XII таблиц знали два основания наследования: наследование по завещанию и наследование по закону, которое имело место, если наследодатель умирал, не оставив завещания.
Первым по времени основанием наследования было в Риме, как и везде, наследование по закону, в силу которого имущество оставалось в семье, признававшейся в глубочайшей древности единственной носительницей прав на это имущество, однако, законы XII таблиц исходят уже из представления о завещании, как нормальном, наиболее часто встречающемся основании наследования.
При этом характерной чертой римского наследования, которую оно сохранило навсегда, было правило: nemo pro part testatus, pro parte intestatus decedere potest - наследование по завещанию несовместимо с наследованием по закону в имуществе одного и того же лица; если завещатель назначил наследника, например, к четверти своего имущества, то наследник имеет право и на остальную часть этого имущества, наследники по закону остаются в стороне.
Римский юрист Ульпиан определял завещание так: завещание есть правомерное выражение воли, сделанное торжественно для того, чтобы оно действовало после нашей смерти.
В итоге своего развития, наследственное право Древнего Рима устанавливало четыре разряда наследников по закону для родственников вплоть до шестой степени родства (включая детей троюродных братьев и сестер), причем присутствие родственников в каждом разряде исключало из числа наследников следующие разряды. Римский принцип сохранился в системе наследственного права почти всех цивилизованных государств. Например, по французскому законодательству в очередь наследников по закону попадают родственники вплоть до шестой степени родства, а у немцев количество очередей, призываемых к наследованию, вообще не ограничено.
Традиции наследования, сложившиеся в нашей стране, весьма резко отличаются от общемировых. Завещание в России - это нечто особенное, составляемое до недавнего времени лишь небольшим числом весьма искушенных в юриспруденции граждан. Россияне, во времена социалистического строя, установили две очереди наследников. При отсутствии завещания к наследованию по закону призываются только самые ближайшие родственники. В первую очередь наследников входят дети, супруг и родители умершего. Во вторую очередь - братья и сестры умершего, его дед и бабка. Внуки наследуют по закону по "праву представлениями" - лишь в том случае, если ко времени открытия наследства нет в живых того из родителей, который был бы наследником. Устанавливали эти нормы ввиду близкой победы коммунизма и отмирания частной собственности, а соответственно, и буржуазного института наследования.
После принятия в России Конституции 1993 года наша страна вступила в эру построения в ней правового государства, основанного на рыночной экономике. Подразумевается, что рыночная экономика выведет Россию на ее законное место среди высокоразвитых государств мира. Однако переход к рыночной экономике неизбежно ведет к массовому расслоению общества и как следствие этого большинство населения не имеет возможности не только получить высшее образование, но и в нужный момент обратиться за квалифицированной юридической помощью. В настоящее время темой, по поводу которой у населения страны возникает много вопросов и на которые оно хотело бы получить квалифицированный ответ, являются отношения по наследованию, то есть отношения, возникающие в связи с открытием наследства, защитой, осуществлением и оформлением наследственных прав.
Данные положения обусловили выбор темы.
Задачи:
·Раскрыть историю развития законодательства о наследовании;
·Указать понятие и общую характеристику наследования по обновленному законодательству;
·Дать понятие наследования жилых помещений, указав при этом на проблемы, связанные с этим;
наследование жилое помещение россия
·Рассмотреть порядок нотариального оформления наследования жилых помещений.
Глава I. Развитие наследственного права в России
1.1 История становления наследственных правоотношений
Основным источником русского дореволюционного наследственного права являлась ч.1 тома Х Свода законов Российской империи, изданного в 1832 - 1833 годах.
В отличие от наследственного права других буржуазных стран русское дореволюционное законодательство не рассматривало наследственное имущество как единое целое, а подразделяло его на две самостоятельных наследственных массы с особым порядком их преемства. Родовое имущество могло переходить только к наследникам по закону, а для остального имущества существовал общий порядок наследования.
Гражданское законодательство царской России допускало наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону допускалось:
) если после смерти наследодателя оставалось родовое имение;
) если умерший не оставлял завещания;
) если завещано не все имущество;
) если наследники по завещанию не приняли наследства;
) в случае признания завещания недействительным.
Наследование по закону, равно как и по завещанию, имело место не только после смерти наследодателя, но и после лишения лица всех прав состояния, пострижения в монашество, признания лица безвестно отсутствующим.
Наследование по закону в дореволюционной России также, как и в других буржуазных государствах, строилось на началах кровного родства. Наследником по закону мог быть самый отдаленный родственник, если не оставалось более близких родственников.
Порядок наследования по закону в царской России отличался от порядка в других странах. В нем не устанавливалось число очередей родственников, призываемых к наследованию. В ст.1121 Свода законов Российской империи записано: "Порядок наследования по закону между родственниками определяется вообще по линиям. Ближайшее право наследования имеет линия нисходящая; в недостатке оной, наследство обращается в побочные линии, или в определенных случаях к родителям и восходящим родственникам умершего".
Следовательно, наследниками первой очереди являлись нисходящие. При живых детях наследодателя внуки и последующие нисходящие к наследованию не призывались. Они наследовали в порядке представления.
Между детьми наследодателя имущество делилось в равных долях. Единокровные и единоутробные дети наследовали только своим родителям (но не мачехе и не отчиму). Внебрачные дети наследовали только матери. Родовое имущество внебрачные дети и усыновленные вообще не могли наследовать.
При отсутствии нисходящих к наследованию призывались ближайшие родственники по боковой линии, то есть братья и сестры умершего (ст.1134 Свода законов). Наследство между ними делилось поровну.
Царский закон не признавал наследниками родителей и других восходящих родственников. Родителям предоставлялось лишь право пожизненного владения имуществом, приобретенных умершими детьми, причем только в том случае, если у наследодателя не было детей.
Свод законов не признавал наследником пережившего супруга, а закреплял за ним лишь "указную долю".
Для некоторых видов имущества (заповедных, временно-заповедных имений, находящихся в западных губерниях на праве майоратов, крестьянского имущества и др.) был установлен особый порядок наследования. Так, порядок наследования имущества крестьян регулировался не законом, а обычаем. Наследование по обычаю строилось на семейно-трудовом начале. Трудоспособные члены семьи мужского пола независимо от родственных отношений к умершему (например, усыновленные, зятья и др.) наследовали умершему поровну. Отдельные сыновья к наследованию не призывались. Дочери получали приданое. Наследование по завещанию не допускалось. Крестьянский надел мог быть отчужден только крестьянину. Он не мог быть продан за долги, не мог быть предметом залога.
Наследниками по завещанию могли быть лица, не ограниченные в правоспособности, но не могли быть наследниками по завещанию: лица, лишенные по суду всех прав состояния; лица, не имеющие права владеть некоторыми видами имущества и т.д.
Закон предоставлял завещателю право распорядиться своим имуществом как в пользу наследников по закону, так и в пользу посторонних лиц. Обязательная наследственная доля супруга, детей и родителей законом не предусматривалась (ст.1148).
Ограничение завещательного распоряжения допускалось только в части родового имущества. По общему правилу родовые имения не подлежали завещанию. Однако завещатель мог распорядиться о передаче родового имения одному или нескольким своим нисходящим наследникам по закону (ст.1068).
Право дореволюционной России разрешало составлять завещательные распоряжения как под отлагательным, так и под отменительным условиями. Завещатель мог подназначать другого наследника (на случай смерти или отказа от наследства первого наследника), мог назначить легатария.
Разрешалась только письменная форма завещания. Устное распоряжение не признавалось завещанием. Допускалось домашнее и нотариальное завещание. Наиболее распространенной формой являлось нотариальное завещание, составленное завещателем в присутствии нотариуса и двух или трех свидетелей, которые удостоверяли и личность завещателя. Домашнее завещание обязательно подписывалось завещателем и двумя или тремя свидетелями. Если завещатель был неграмотным или не мог подписать завещание в силу болезни, то по его просьбе завещание подписывало в присутствии свидетелей другое лицо.
Помимо указанных завещаний в исключительных случаях могли быть составлены завещания: военно-походное, военно-морское, военно-госпитальное, заграничное и другие.
Охрана прав отсутствующих наследников обеспечивалась с помощью описи, опечатывания и сбережения наследственного имущества до явки наследников, а также путем вызова наследников. Срок давности для принятия наследства был установлен в 10 лет с момента публикации об открытии наследства (ст.1244). Воля наследника о принятии наследства могла быть выражена путем вступления в управление наследственным имуществом либо путем выражения своей воли о принятии наследства перед кредиторами или публикации в газете.
Наследникам предоставлялось право отречься от наследства, подав заявление в суд.
Законодательство Российской империи рассматривало наследство как совокупность прав и обязанностей, оставшихся после умершего (ст.1104). Поэтому закон возлагал на наследников полную ответственность по долгам наследодателя без ограничения ее стоимостью полученного наследства.
Итак, дореволюционному наследственному праву были присущи следующие характерные особенности:
) Упразднен существовавший в период феодального строя сословный характер наследования и установлен единый порядок наследования.
) Отменен особый характер наследования недвижимого имущества и закреплен принцип единства наследственной массы.
) Наследственные права женщин уравнены с наследственными правами мужчин.
) Упразднены существовавшие привилегии первородства.
После Октябрьской революции 27 апреля 1918 года был издан декрет ВЦИК "Об отмене наследования". Этим декретом отменялось право наследования "буржуазной" собственности, которая после смерти ее владельца становилась собственностью государства. Супруг и ближайшие родственники умершего (нисходящие, восходящие, братья, сестры), если они являлись нетрудоспособными и не имели прожиточного минимума, получали от государства содержание из имущества, оставшегося после смерти (ст.2 Декрета).
Предписание ст.2 рассматриваемого Декрета исходило из основных начал семейного права. До тех пор, пока государство не имеет возможности полностью содержать за счет общественных фондов всех нуждающихся нетрудоспособных лиц, обязанность по содержанию этих лиц возлагается на членов их семей и ближайших родственников.
Отменив весь институт дореволюционного наследственного права, Декрет от 27 апреля 1918 года установил новый порядок наследования трудовой собственности. В ст.9 этого Декрета записано: "Если имущество умершего не превышает 10 тыс. рублей и состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства в городе или в деревне, то оно поступает в управление и распоряжение имеющихся налицо супруга и указанных выше родственников. "
В ст.9 Декрета от 27 апреля 1918 года были указаны два признака, необходимых для перехода имущества умершего в порядке наследования:
) чтобы стоимость имущества не превышала 10 тыс. рублей;
) чтобы имущество умершего являлось трудовой собственностью.
В этой же статье 9 указан также и круг наследников:
) Переживший супруг;
) Родственники по прямой восходящей линии;
) Полнородные и неполнородные братья и сестры.
Указанные лица получали имущество независимо от их трудоспособности и нуждаемости.
Декрет "Об отмене наследования" распространялся в равной мере как на городскую семью, так и на крестьянскую. Он просуществовал без изменений до 1 января 1923 года, то есть до вступления в действие Гражданского кодекса РСФСР. Это был первый Гражданский кодекс РСФСР. Регулированию наследственных отношений ГК РСФСР посвятил специальный раздел (ст.416-435). По новому кодексу допускалось наследование как трудовой, так и нетрудовой собственности. Но тем не менее законом был установлен ряд ограничений в правопреемстве имущества. В частности, ст.416 ГК РСФСР допускала наследование по закону и по завещанию "в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10 000 золотых рублей, за вычетом всех долгов умершего".
Если стоимость наследства после вычета всех долгов умершего превышала 10 000 золотых рублей, то в силу ст.417 ГК РСФСР этот излишек наследственного имущества переходил в доход государства. Следующее ограничение наследственного преемства выражалось в установлении узкого круга наследников. Согласно ст.418 ГК РСФСР наследниками по закону и по завещанию могли быть:
. Прямые нисходящие родственники умершего (дети, внуки, правнуки и другие);
. Переживший супруг;
. Нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При отсутствии указанных наследников имущество умершего признавалось выморочным и поступало в доход государства.
Наследственное преемство ограничивалось также и декретом ВЦИК от 11 ноября 1922 года "О наследственных пошлинах". Этим декретом было установлено, что если отдельный наследник (как по закону, так и по завещанию) получает долю наследственного имущества стоимостью от 6 до 10 тысяч рублей золотом, то он обязан платить пошлину в размере 4% стоимости наследственной доли.
ГК 1922 года допускал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием. При наследовании по закону к наследованию призывались одновременно все наследники, то есть дети, внуки, правнуки умершего. переживший супруг, а также нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее 1 года до его смерти. Наследство делилось между ними в равных доля (ст.433 ГК РСФСР).
Приращение наследственных долей, а также отказ от наследства в пользу другого наследника закон не допускал.
При наследовании по завещанию имущество умершего не выходило за пределы круга наследников по закону. Законодатель разрешал завещателю по своему усмотрению лишь распределить наследственное имущество между наследниками по закону. Но законодателем не было установлено право на обязательную долю в наследстве и материальное обеспечение нуждающихся несовершеннолетних детей, нетрудоспособного супруга и других членов семьи было поставлено в зависимость от воли завещателя.
Закон допускал лишь письменную форму завещания. Завещание признавалось действительным в том случае, если оно подписано завещателем и представлено в нотариальный орган для занесения в актовую книгу (ст.425 ГК РСФСР). Если завещатель не мог подписать завещания в силу неграмотности, болезни или физически недостатков, то по его просьбе завещание подписывалось другим лицом - рукоприкладчиком.
Гражданский кодекс 1922 года подразделял наследников на присутствующих и отсутствующих. Если присутствующий в месте открытия наследства наследник в течение 3 месяцев со дня принятия мер охранения не заявлял суду об отказе от наследства, он считался принявшим наследство (ст.429 ГК РСФСР). Отсутствующий наследник признавался принявшим наследство лишь в том случае, если он в течение 6 месяцев со дня принятия мер охранения наследственного имущества заявлял народному суду по месту открытия наследства о своем желании принять наследство.
Советское наследственное право не могло оставаться неизменным. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926 года был отменен максимум наследования. В результате стало допускаться наследование по закону и по завещанию всего наследственного имущества независимо от его стоимости.
Следующее изменение в наследственном праве произошло в связи с введением с 1 марта 1926 года института усыновления. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям в личных и имущественных правах и обязанностях приравнивались к родственникам по происхождению. В связи с этим усыновленные и их потомство стали наследовать после усыновителей. Дальнейшее расширение круга наследников произошло с принятием постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 6 апреля 1928 года. Этим постановлением было разрешено завещать имущество не только наследникам, указанным в ст.418 ГК РСФСР, но и государственным органам, а также общественным организациям. В 1928 году появляется институт обязательной наследственной доли. Согласно постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1928 года независимо от содержания завещания несовершеннолетние наследники стали получать не менее 3/4 той доли, которая им причиталась бы при наследовании по закону.
Следующее изменение в советском наследственном праве произошло лишь в конце Великой Отечественной войны. Эти изменения были изложены в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 года "О наследовании по закону и по завещанию". Эти изменения заключались в следующем:
) расширился круг наследников. В число наследников были включены родители, братья и сестры умершего.
) впервые была установлена очередность призвания к наследованию. Если до этого призывались по закону все наследники одновременно и каждый из них получал равную долю в наследстве, то согласно Указу к наследованию по закону стали призываться только наследники первой очереди. К ним относились: дети (в том числе и усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. В случае отсутствия указанных наследников или непринятия ими наследства к наследованию по закону призывались наследники второй очереди - трудоспособные родители. Если и этих наследников не было или они отказались от наследства, к наследованию призывались наследники третьей очереди: братья и сестры умершего.
) были расширены права завещателя. При отсутствии наследников по закону наследодатель мог завещать свое имущество любому лицу.
) усилена охрана интересов нетрудоспособных лиц. Если до издания Указа размер обязательной доли составлял 3/4 той доли, которая причиталась бы при наследовании по закону, то согласно ст.2 Указа обязательная доля нетрудоспособных наследников была увеличена до полной доли.
) введен институт приращения наследственной доли. В случае отказа наследника по закону от наследства причитавшаяся ему доля в наследственном имуществе стала переходить к наследникам той очереди, которая призывалась к наследованию.
Таким образом, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 года наследственное имущество стало оставаться в семье умершего. Значительно сократилось число случаев, когда имущество признавалось выморочным. Наследственное право с внесенными в него в 1945 году изменениями действовало без дополнений или изъятий вплоть до принятия в 1961 году Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик. В них закреплены основные принципиальные положения наследственного права (ст.117 - 121).
С принятием нового законодательства произошли следующие существенные изменения в наследственном праве:
) Еще больше расширились права завещателя. Гражданин стал иметь возможность завещать свое имущество любому лицу как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям.
) Расширился круг наследников по закону.
) Действующее законодательство расширило круг наследников по закону первой очереди, включив в него трудоспособных родителей умершего. Раньше эти лица призывались к наследованию во вторую очередь.
) Расширились права наследников по закону, проживавших совместно с наследодателем не менее одного года до его смерти. По действующему закону все эти лица, независимо от их очереди и наследственной доли, получают предметы домашней обстановки и обихода.
) Наследникам предоставлено право отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону и завещанию, а также в пользу государства или юридических лиц. Отказ от наследства мог быть только безусловным.
) Уменьшен размер обязательной доли в наследстве нетрудоспособных детей наследодателя (в том числе усыновленных), а также нетрудоспособных супруга, родителей (усыновителей) и иждивенцев умершего. Теперь они стали получать 2/3 доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.
) Сужен круг наследников, имеющих право на обязательную долю. Теперь согласно ст.119 Основ право на обязательную долю имеют лишь нетрудоспособные наследники первой очереди и нетрудоспособные иждивенцы умершего.
) Установлен единый порядок принятия наследства для присутствующих и для отсутствующих наследников.
) При отсутствии наследников по закону и по завещанию или при отказе их принять наследство, а также в случае, если все наследники лишены права наследования, наследственное имущество стало переходит к государству не как выморочное, а по праву наследования.
Таким образом, мы видим, что существенно расширилась законодательная база в области наследования и, что особенно важно, усилилось понятие свободы завещания. В свою очередь это положительно скажется на благосостоянии поколений семей, а в целом и благосостоянии всего общества. Также, отметим, что произошедшие изменения требуют теоретического осмысления института наследования с целью уяснения изменений наследственного законодательства, а также прогнозирования наследственных правоотношений в будущем.
1.2 Субъекты наследственных правоотношений в РФ
Одной из центральных фигур в наследственном праве является наследодатель - лицо, после смерти которого осуществляется правопреемство. Наследодателями могут быть любые граждане.
Если говорить о завещании как сделке, которая совершается действием лица, желающего распорядиться наследством на случай смерти, то завещатель на момент совершения указанной сделки должен быть полностью дееспособным. Лица, которые в установленном законом порядке вступили в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста (п.2 ст.21 ГК РФ) или в результате эмансипации (ст.27 ГК РФ), становятся полностью дееспособными и на общих основаниях с другими дееспособными лицами могут составить завещание. Лица частично дееспособные (ст.26, 28 ГК РФ), а также ограниченно дееспособные (ст.30 ГК РФ) завещательной дееспособностью не обладают. Не имеет юридической силы завещание, составленное недееспособным лицом. Если лицо, составившее завещание, впоследствии признается недееспособным, то это обстоятельство в принципе не отражается на юридической силе завещания, которое наследодатель составил, когда был дееспособным. В то же время такое завещание может быть оспорено по основаниям, предусмотренным ст.177 ГК РФ.
Наследник - это лицо, которое призывается к наследованию в связи со смертью наследодателя. В качестве наследника может выступать любой субъект гражданского права.
Согласно ст.1116 ГК РФ к наследованию могут призываться:
·граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства;
·юридические лица, существующие на день открытия наследства;
·Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации.
Первая категория наследников - это граждане. Они могут быть наследниками как по закону, так и по завещанию, если находились в живых к моменту смерти наследодателя. Если наследодатель объявлен в судебном порядке умершим, то к числу его наследников относятся только те лица, которые находились в живых на день его предполагаемой гибели, указанный в решении суда, или на день вступления решения суда в законную силу.
Право на наследство не зависит от гражданства наследника. Перенять права и обязанности по наследству могут граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, поскольку они пользуются в России гражданской правоспособностью наравне с гражданами РФ.
Право наследования входит в содержание гражданской правоспособности. С момента рождения и до наступления смерти все граждане могут быть наследниками. Не имеют значения пол, возраст, национальность гражданина и т.п. Право наследования имеют лица, находящиеся в местах лишения свободы, лица, признанные судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Таково общее правило. Наряду с этим закон признает наследниками и лиц, еще не родившихся ко дню открытия наследства. Это лица, зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после его смерти. Если нотариусу становится известно, что к наследованию будет призван ребенок, зачатый при жизни наследодателя, он приостанавливает выдачу свидетельства о праве на наследство до момента рождения ребенка.
Часть третья ГК РФ значительно расширяет круг наследников, предусматривая первую, вторую, третью, четвертую и последующую очереди. Наследники каждой последующей очереди наследуют при отсутствии наследников предшествующих очередей. Теперь наследниками могут быть дяди и тети наследодателя, племянники и двоюродные братья и сестры (по праву представления) и т.п. В основу очередности положена степень родства, которая определяется числом рождений, отделяющих родственников друг от друга. Все призываемые к наследованию наследники одной степени родства наследуют в равных долях. Статьей 1147 части третьей ГК РФ к кровным родственникам (родственникам по происхождению) приравниваются усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники, с другой стороны.
Иначе решается вопрос при наследовании по завещанию. Наследниками по завещанию могут быть любые лица (дети, внуки, братья, сестры и т.д.), зачатые при жизни наследодателя и родившиеся после его смерти. При этом не имеет значения время, которое прожил ребенок, достаточно того факта, что он родился жизнеспособным.
Однако круг граждан, имеющих право быть наследниками, законодательно ограничен.
Не наследуют ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке. Их называют недостойными наследниками (ст.1117 ГК РФ).
Таким образом, законодатель закрепляет свободу воли наследодателя в части распоряжения наследством, обеспечивает равенство всех перед законом, гарантирует получение наследником причитающейся доли наследства.
Действия, направленные против осуществления последней воли наследодателя, могут выражаться в составлении фиктивного завещания, сокрытии завещания, понуждении к составлению завещания, принуждении кого-либо из наследников по завещанию отказаться от наследства и т.д. Для применения указанной нормы необходимо, чтобы противоправные действия лица носили умышленный характер. Направленность умысла значения не имеет.
Однако граждане, которым наследодатель после утраты ими права наследования завещал имущество, вправе наследовать это имущество. Дети имеют право распорядиться своим имуществом по завещанию в отношении родителей, лишенных родительских прав.
Часть 2 п.1 ст.1117 ГК РФ распространяется только на случаи наследования по закону. Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства.
В соответствии с п.2 ст.1117 ГК РФ по требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя. К заинтересованным лицам относятся:
а) граждане, которые обратились с заявлением в суд за защитой своего права или охраняемого законом интереса;
б) прокурор, обратившийся в суд с заявлением за защитой общественных и государственных интересов, прав и интересов других лиц.
Лицо, не имеющее права наследовать или отстраненное от наследования на основании настоящей статьи (недостойный наследник), обязано возвратить все неосновательно полученное им из состава наследства имущество. Оно должно быть возвращено в натуре, т.е. таким, каким было получено, но если его возвратить невозможно, то недостойный наследник обязан возместить действительную стоимость этого имущества, а также убытки, возникшие в связи с последующим изменением стоимости имущества, возвратить или возместить все доходы, которые были получены за время пользования имуществом, проценты за пользование денежными средствами.
Данные правила распространяются на наследников, имеющих право на обязательную долю в наследстве (несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособных супруга и родителей, а также нетрудоспособных иждивенцев наследодателя, подлежащих призванию к наследованию согласно п.1 и 2 ст.1148 ГК РФ).
Эти правила применяются к завещательному отказу (ст.1137 ГК РФ). Завещатель праве возложить за счет наследства на одного или нескольких наследников выполнение каких-либо обязанностей имущественного характера в пользу одного или нескольких отказополучателей. Если же предметом завещательного отказа было выполнение определенной работы для недостойного отказополучателя или оказание ему определенной услуги, последний обязан возместить наследнику, исполнившему завещательный отказ, стоимость выполненной для недостойного отказополучателя работы или оказанной ему услуги.
Вторая категория наследников - юридические лица, которые призываются к наследованию только в том случае, если:
а) наследодатель оставил завещание на конкретное юридическое лицо;
б) данное юридическое лицо существует на день открытия наследства, т.е. на день смерти наследодателя.
Если юридическое лицо, которому наследодатель завещал имущество, ликвидировано, завещание не принимается во внимание нотариусом и имущество наследуется по закону.
Наследодатель, составив завещание, может завещать юридическому лицу как все имущество, так и его часть. Юридическое лицо, как и гражданин, вправе отказаться от наследства.
Третья категория наследников - публичные образования, т.е. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации.
Наследование имущества в этом случае имеет место, когда наследственное имущество завещано Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, иностранным государствам и международным организациям и нет оснований для признания завещания недействительным полностью или в части.
В то же время в данном случае речь может идти о наследовании выморочного имущества (ст.1151 ГК РФ). Имущество умершего считается выморочным, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158).
Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Новый ГК РФ расширяет круг лиц, которые могут призываться к наследованию по завещанию. Так, согласно ст.1116 ГК РФ к наследованию по завещанию могут призываться указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации. Наследниками, как по закону, так и по завещанию, могут быть граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства в течение 300 дней со дня смерти наследодателя.
Пример:
Так, в суд обратился гражданин Д. с жалобой на отказ нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство. Гражданин Д. был виновником ДТП, в котором погибла его мать. Нотариус отказал в выдаче свидетельства на основании п.1 ст.531 ГК РСФСР в связи с тем, что не допускаются в число наследников лица, которые своими противозаконными действиями, направленными против наследодателя, способствовали призванию их к наследованию. Суд признал действия нотариуса незаконными, поскольку Д. совершил преступление по неосторожности, и оно не имело целью получение наследства.
Теперь такое уточнение закреплено ГК РФ в п.1 ст.1117: "Не наследуют ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке".
В пунктах 1 и 2 комментируемой статьи названы еще две группы наследников, которые лишаются права наследования по закону. В первую группу включены родители, не имеющие права наследовать по закону после детей, в отношении которых они были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко времени открытия наследства. Для констатации невозможности призвания таких лиц к наследованию по закону достаточно наличия самого факта лишения родительских прав и отсутствие этих прав на момент открытия наследства - Никаких дополнительных решений каких-либо органов не требуется.
Что касается второй группы лиц, не имеющих права наследования по закону, то в нее входят граждане, злостно уклонявшиеся от выполнения лежащих на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя. Такой гражданин лишается права наследования только по решению суда, который рассматривает по требованию заинтересованного лица дело о его отстранении от наследования по закону. Но следует, однако, помнить, что если наследодатель после того, как наследник утратил право на наследство, все же оставил завещание в его пользу, такой наследник не лишается права наследования по завещанию.
В комментируемой статье (п. п.3 и 5) решается также вопрос о судьбе наследственного имущество в случае фактического получения его недостойным наследником, то есть лицом, не имеющим права наследовать либо отстраненным от наследования по основаниям, предусмотренным в комментируемой статье. Поскольку получение недостойным наследником наследства не имеет достаточного правового основания, оно считается неосновательным обогащением и должно быть возвращено по правилам гл.60 ГК. Кредитором возникающего в таком случае обязательства из неосновательного обогащения является тот из наследников (несколько наследников), который имеет право быть призванным к наследству.
Имущество, составляющее неосновательное обогащение недостойного наследника, должно быть возмещено действительному наследнику в натуре. А если это невозможно, возмещается действительная стоимость имущества на момент получения его должником (ст. ст.1104, 1105 ГК}. В случае когда предметом завещательного отказа было выполнение определенной работы для недостойного отказа-получателя или оказание ему определенной услуги, последний обязан возместить наследнику, исполнившему завещательный отказ, стоимость выполненной для него работы или оказанной ему услуги.
В практике нередко возникала и другая ситуация: наследник, зная о воле завещателя, покушается на его жизнь, однако смерть завещателя по каким-то причинам не наступает. Спустя некоторое время наследодатель, простив наследника, составляет в его пользу завещание. Будет ли такой наследник признан недостойным? Действующий Кодекс в отличие от прежнего дает ответ на этот вопрос, закрепляя положение, в соответствии с которым "граждане, которым, наследодатель после утраты ими права наследования завещал имущество, вправе наследовать это имущество".
Безусловно, новеллой является статья 1118 ГК РФ, определяющая момент, с которого возникает завещательная правосубъектность. Право завещать имущество является элементом гражданской правоспособности, которая признается за всеми гражданами, возникает в момент рождения и прекращается смертью. Вместе с тем в силу строго личного характера завещания кок сделки оно может быть реализовано только при наличии дееспособности в полном объеме.
Как известно, по общему правилу полная дееспособность у гражданина возникает в возрасте 18 лет. Однако не исключен вариант приобретения полной дееспособности несовершеннолетними. ГК предусматривает две такие возможности: эмансипация (ст.27 ГК РФ), вступление в брак до достижения 18 лет (ст.21 ГК РФ). Что касается ограниченно дееспособных граждан, которые признаны таковыми вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, то из смысла приведенной статьи можно вывести невозможность составления завещания указанными лицами.
Следует отметить, что в соответствии со ст.43 Основ законодательства о нотариате нотариус при удостоверении сделок (в том числе и при удостоверении завещаний} должен проверить дееспособность граждан, участвующих в сделках. Однако реально проверить дееспособность лица может только суд, поэтому представляется, что нотариус должен отказать в удостоверении завещания, только если ему известно, что обратившееся к нему лицо в установленном порядке признано недееспособным либо если завещатель находится в таком состоянии, из которого с очевидностью следует, что он не способен понимать значение своих действий. При этом следует учитывать то обстоятельство, что далеко не всегда лица, страдающие психическими заболеваниями, были признаны в установленном порядке недееспособными. В ГК РФ уточняется, что в завещании могут совершаться распоряжения только одного гражданина. Совершение завещания двумя или более лицами не допускается (ст.1118 ГК РФ).
Таким образом, завещание - сделка, непосредственно связанная с личностью завещателя; завещание не может быть совершено через посредника или представителя, действующих по доверенности или на основании закона. Как сугубо личное, право сделать завещательное распоряжение не может быть ограничено по соглашению с третьими лицами.
Ничтожны как отказ от права сделать завещание, так и отказ от права отменить или изменить завещание. Это рассматривается как ограничение дееспособности, которое в соответствии с п.3 ст.22 ГК РФ признается ничтожным.
1.3 Время, место открытия наследства
Открытие наследства является юридическим фактом, с которым связано возникновение наследственных правоотношений.
Юридическими фактами закон признает:
·смерть гражданина;
·объявление судом гражданина умершим.
При наличии одного из этих юридических фактов происходит открытие наследства.
Временем открытия наследства в соответствии со ст.1114 ГК РФ является день физической смерти гражданина, после чего возникают правоотношения наследников между собой (как по завещанию, так и по закону) по поводу имущества наследодателя.
Вопрос о времени открытия наследства особенно важен, поскольку с ним связано определение:
·круга лиц, которые выступят наследниками;
·состава наследственного имущества;
·начала течения срока для предъявления претензий кредиторов, срока для принятия наследниками наследства, срока для выдачи свидетельства о праве на наследство и, наконец, производного от него момента возникновения прав и обязанностей (в том числе права собственности) по наследству;
·мер защиты наследственного имущества;
·законодательства, применимого к наследственным правоотношениям.
При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с п.3 ст.45 ГК РФ днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день смерти, указанный в решении суда.
Гражданин может быть объявлен умершим только судом и при условии, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если же он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
В то же время военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, также может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении Двух лет со дня окончания военных действий (ст.45 ГК РФ).
Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга, т.е. для определения времени открытия наследства имеет значение только день, а не час смерти наследодателя. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них.
Если одновременно умирают завещатель и единственный указанный в завещании наследник, завещание утрачивает юридическую силу, и наследство открывается по закону после каждого из умерших.
Факт открытия наследства и время открытия подтверждаются свидетельством органов загса о смерти наследодателя. В случае, если органы загса по каким-либо причинам отказывают в выдаче свидетельства о смерти, лицо, которому было в этом отказано, вправе разрешить этот вопрос в судебном порядке, заявив требование об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. С заявлением в суд о признании гражданина умершим может обратиться любое заинтересованное лицо, в том числе и организация. В заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо объявить гражданина умершим, а также изложены обстоятельства, которые явно угрожали пропавшему без вести смертью или дающие основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая. Объявление гражданина умершим базируется на юридическом предположении смерти лица. В случае признания судом днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели эта дата записывается в свидетельство о смерти, которое выдается на основании решения суда. Факт открытия наследства и время его открытия могут быть подтверждены извещением или другим документом о гибели гражданина во время военных действий, выданными командованием воинской части, госпиталя, военного комиссариата или другим органом Министерства обороны РФ.
Если в свидетельстве о смерти наследодателя указан только месяц или год его смерти, временем открытия наследства считается последний день указанного месяца или года.
При утрате свидетельства о смерти и невозможности получения повторного свидетельства факт регистрации смерти может быть установлен в судебном порядке.
Кроме того, большое значение при возникновении и реализации наследственных правоотношений имеет понятие "место открытия наследства". Закон четко определяет, что местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, т.е. место, где он постоянно или преимущественно проживал (ст.20 ГК РФ).
Правильное определение места открытия наследства крайне важно, так как свидетельства о праве на наследство выдаются, как правило, именно по последнему месту жительства наследодателей. В противном случае возможна ситуация, когда будет заведено несколько наследственных дел у разных нотариусов на имущество одного наследодателя, что может привести к нарушению прав и законных интересов отдельных наследников и, как следствие, возникновению споров в судах. Определение места открытия наследства связано также с такими вопросами, как подача заявления о принятии наследства и об отказе от него, предъявление претензий кредиторов, охрана наследственного имущества и др.
Место открытия наследства определяет:
во-первых, законодательство той или иной страны для тех или иных наследственных отношений;
во-вторых, место нотариального оформления наследственных прав наследников при отсутствии спора между ними;
в-третьих, применение тех или иных мер по охране самого наследства.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Это могут быть жилой дом, квартира, специализированные дома (общежитие, гостиница, приют и др.), а также любое жилое помещение, в котором гражданин постоянного или преимущественно проживал в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Место жительства следует отличать от места пребывания, которым является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, где гражданин проживал временно.
Временное место жительства, независимо от его продолжительности (срочная военная служба, учеба, командировка, экспедиция, нахождение в местах лишения свободы и т.д.) не признается местом открытия наследства. В подобных случаях местом открытия наследства признается постоянное или преимущественное место жительства гражданина до призыва его на срочную службу, поступления в учебное заведение и т.д. Например, если российский гражданин находился в зарубежной командировке и там умер, то местом открытия наследства будет его последнее постоянное место жительства в Российской Федерации.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст.20 ГК РФ).
Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости (ст.1115 ГК РФ).
В случае неясности, в каком из нескольких мест находится основная часть наследственного имущества, место открытия наследства устанавливается судом в порядке особого производства. Заявление об установлении места открытия наследства подается в суд по месту жительства заявителя.
Документом, подтверждающим место открытия наследства, может быть справка жилищно-эксплуатационной организации, местной администрации или справка с места работы умершего о месте его жительства. В справке должно быть четко сформулировано, что гражданин был зарегистрирован для постоянного проживания по такому-то адресу. Свидетельские показания в подтверждение места открытия наследства нотариусом не принимаются. При отсутствии вышеназванных документов место открытия наследства может быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда о его установлении. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, где бы это имущество ни находилось и в чем бы оно ни состояло.
В наследство может быть включено только то имущество, которое принадлежало наследодателю на законных основаниях. В наследственное имущество могут входить разнообразные права и обязанности наследодателя: право частной собственности на различные вещи, право требования, которое следует из договора, и обязательства по договору и т.п.
Не входят в состав наследства, согласно части второй ст.1112 ГК РФ:
·права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;
·права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. К таким правам и обязанностям, в частности, относятся права на пенсию, пособия по социальному страхованию и иные пособия. Однако следует иметь в виду, что неполученные наследодателем (независимо от причины) при жизни суммы заработной платы и приравненные к ней платежи, пенсии, стипендии, пособия по социальному страхованию и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, принадлежат проживавшим совместно с ним членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам, независимо от того, проживали они совместно с умершим или нет, а при отсутствии таких лиц - включаются в состав наследства;
·личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Наследование является одним из производных способов приобретения права собственности. При наследовании, как правило, имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального (общего) правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, независимо от того, знал ли наследодатель о наследнике. Права новых собственников (наследников, отказополучателей) являются производными от прав их правопредшественника (наследодателя) .
Для практики очень важным является четкое законодательное закрепление состава наследства: вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности; земельные участки; предприятия как имущественные комплексы; права участия в хозяйственных обществах и товариществах; результаты интеллектуальной деятельности (произведения литературы, науки и искусства, смежных прав, изобретений и т.п.). Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, нематериальные блага, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается законодательством (ст.1112 ГК). Необходимо иметь в виду, что в состав наследства могут входить лишь те права и обязанности, носителем которых при жизни был сам наследодатель. Если же права и обязанности возникают лишь в результате смерти наследодателя, то не будет перехода их по наследству.
Для приобретения права собственности по наследству необходимо его принять в установленный законом срок.
Исключение из общего правила предусмотрено только для выморочного имущества.
Наследство может быть принято двумя способами: фактическим вступлением в права наследования и подачей заявления в нотариальный орган по месту открытия наследства, - но в обоих случаях эти действия должны быть произведены в пределах 6-месячного срока с момента открытия наследства. Второй способ принятия наследства - обращение в нотариальную контору с заявлением о желании принять наследство - с правовой точки зрения наиболее неуязвим и надежен.
С учетом того, что принявший наследство приобретает не только права, но и долги наследодателя, наследник вправе отказаться от наследства, в т. ч. и в пользу других наследников. Следовательно, приобретать права собственности по наследству или не приобретать, - зависит прежде всего от волеизъявления наследника.
Наследник может подать заявление об отказе от наследства в течение определенного времени. Отказ от наследства, как и ранее, бесповоротен: подав заявление об отказе, наследник впоследствии не может его изменить или взять обратно. В то же время судебной практике известны такие дела, как оспаривание отказа от наследства. Конечно, их доля не столь значительна в числе всех наследственных споров, но они представляют определенный интерес с точки зрения применения закона.
Срок, установленный для отказа от наследства, не подлежал восстановлению, и наследник, пропустив его, уже не мог без судебного решения отказаться от наследства. Новым законодательством суду дано право по заявлению такого наследника признать его отказавшимся от наследства, если будут представлены доказательства уважительности причин, по которым был пропущен срок.
С открытием наследства самым непосредственным образом связаны многочисленные юридически значимые для участников наследования обстоятельства. Устанавливается круг наследников, определяется возможность перехода права на принятие наследства к иным лицам (наследственная трансмиссия - ст.1156 ГК), объем наследственного имущества, законодательство, которое следует применять к данному случаю наследования, устанавливается необходимость принятия мер по охране наследства, совершаются фактические и нотариальные действия, связанные с принятием наследства либо отказом от него и т.п. Следовательно все это определяет важность и необходимость законодательного определения времени и места открытия наследства.
Глава II. Проблемы, связанные с наследованием жилых помещений по современному законодательству
2.1 Анализ законодательства, связанного с наследованием жилых помещений
Жилые помещения - эта та часть недвижимости, которую чаще всего оставляют в наследство. Не предприятия, не автомобили, а именно жилые помещения (в основном это квартиры). Так почему же тогда данный вопрос должным образом не урегулирован нашим законодательством? Все ждали принятия в действие части третьей Гражданского кодекса. И что в итоге? Да, она появилась. Да, она внесла существенные изменения в наше законодательство, но при этом много вопросов так осталось без должного внимания, в том числе и вопрос, связанный с наследованием жилого помещения. На данный период не существует ни одного нормативно-правового акта, который бы регулировал данный вопрос (не считая некоторых статей ГК РФ).
Ст.35 Конституции РФ декларирует право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Данное право охраняется законом. Но это только на бумаге. Да, из закона следует, что граждане могут распоряжаться своим имуществом, в том числе и распорядиться им на случай смерти, т.е. составить завещание. Но это совсем не значит, что его наследники смогут получить наследуемое имущество. Например, в случае смерти одного из участников общей совместной собственности в результате несовершенства действующего законодательства вступают в конфликт интересы оставшихся участников общей совместной собственности и интересы наследников умершего. Оспоренные интересы не находят надлежащей защиты в деятельности правоприменительных органов.
Рассмотрим следующую ситуацию. Квартира приватизирована. В ней проживает семья, допустим, из трех человек. Один из членов семьи, гражданин Н., который является индивидуальным собственником, умирает, оставив квартиру своему другу С. по завещанию. В соответствий с законом квартира перейдет к его наследникам, независимо от того, проживает ли он в данной квартире или нет. Наследники, проживавшие с наследодателем, как правило, являются членами его семьи. А в силу п.2 ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другим лицам не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
По сути, это означает право пожизненного проживания в жилом помещении.
Теперь, что касается преимущественного права. Это право принадлежит наследнику при соблюдении следующих условий:
а) наследник проживал в данном жилом помещении ко дню открытия наследства, при этом, что особенно важно, срок, проживания в данном случае значения не имеет. Важно, чтобы наследуемое жилое помещение было единственным местом проживания на день открытия наследства. Значит, наследник может поселиться к наследодателю, например, за один-два месяца до его смерти, и при условии, что он не имеет другого места жительства, получит преимущественное право на получение данного жилья;
б) наследник не имел другого жилого помещения. В ст.1149 ГК РФ не говорится о том, что у наследника не должно быть другого помещения на праве собственности. Поэтому можно сделать вывод о том, что у наследника не должно быть жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору жилищного найма.
Наследники, соответствующие обоим названным условиям, имеют преимущественное право только перед теми наследниками, которые не являлись сособственниками наследодателя. Таким образом, возможна ситуация, когда наследник, проживающий с наследодателем и не имеющий другого жилого помещения, не сможет получить данное жилое помещение, если наследник-сособственник заявит свои права на него, так как преимущественное право последнего в соответствий с п.1 ст.1149 ГК РФ имеет большую силу.
Таким образом, если жилое помещение, полученное наследником, окажется по стоимости превышающим его долю, он должен компенсировать эту разницу остальным наследникам путем передачи другого имущества, выплаты денежной суммы и т.п. (п.1 ст.1170 ГК РФ). Сроки предоставления компенсации определяются соглашением между всеми наследниками. Данные соглашения подлежат регистрации в Комитете муниципального жилья правительства Москвы. За удостоверение соглашения взыскивается государственная пошлина как за удостоверение договоров, предмет которых не подлежит оценке. Если оно не достигнуто, осуществление преимущественного права согласно п.2 ст.1170 ГК РФ возможно после предоставления соответствующей компенсации другим наследникам.
Последняя норма может поставить наследника, имеющего преимущественное право на получение жилого помещения, в затруднительное (если не в безвыходное) положение. Жилье, как правило, является наиболее дорогостоящей частью в наследуемом имуществе (а иногда единственным наследством). И если наследник, проживавший с наследодателем в этом помещении, не в состоянии предоставить компенсацию в ближайшее время после открытия наследства, то преимущественное право на получение данного жилья он не сможет осуществить.
Таким образом, преимущественное право на получение жилого помещения в счёт наследственной доли не всегда совпадает с возможностью поселиться в нем или пользоваться им беспрепятственно.
С другой стороны, вдруг объявившиеся после смерти одного из членов семьи наследники грозят превратить благоустроенные отдельные квартиры в коммунальные. В результате не только ухудшаются жилищные условия собственников, но и ограничиваются те их права, которые люди имели до приватизации, когда исключалось подселение в квартиру (комнату) других лиц вместо умершего.
Возможность завещать свою собственность кому угодно ограничивается только одним правилом - правилом об обязательной доле в наследстве. Закон строго определяет круг лиц, которые наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону, если не менее года до смерти наследника, находились на его иждивении. Согласно ст.1149 ГК РФ к обязательным наследникам относятся:
несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные);
нетрудоспособные супруг и родители наследодателя. К нетрудоспособным относятся женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины - 60 лет, инвалиды I, II, III групп, в том числе инвалиды с детства, независимо от того, назначена им пенсия по старости или инвалидности; нетрудоспособные граждане, которые на момент смерти наследодателя находились на его иждивении.
Установление права на обязательную долю в наследстве существенно ограничивает свободу завещания. Конституционный суд РФ указал, что право на обязательную долю в наследстве не носит абсолютный характер и должно применяться с учетом, конкретных обстоятельств, в частности наличия у необходимого наследника собственного имущества. Поэтому предоставление наследнику обязательной доли в полном объеме во всех без исключения случаях может приводить к нарушению принципа социальной справедливости. Кроме того, указывалось, что положение закона о праве на обязательную долю в наследстве не исключает права других наследников обращаться в суд с иском о проверке оснований для признания права этого лица на обязательную долю в наследстве и для изменения ее размера с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, исходя из принципа социальной справедливости и требования строго соразмерного ограничения гарантированного гражданам права наследования.
Но как показывает практика, существует коллизия в российском законодательстве. В действительности размер обязательной доли может быть значительно снижен по решению суда.
И последняя ситуация - налоги. Даже если и удалось "отвоевать" наследство у других наследников, это еще не означает, что можно его получить. Дело в том, что впереди ждет еще один сюрприз - в виде налогов. Если вы являетесь супругом (супругой) умершего или вы инвалид I или II группы, считайте, вы родились в рубашке, вы получите свое наследство без особых проблем. Также, если наследство получено от лиц погибших при защите СССР и РФ, в связи с выполнением ими государственного долга, гражданина СССР и РФ по спасению ими человеческой жизни или государственных и общественных обязанностей, охране государственной собственности и порядка. А остальным лицам придется помучиться. Нужно будет найти "небольшую" сумму, определенную Законом РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения", которую надо будет выплатить в определенный законодательством срок. Существуют сроки для уплаты налога. Это:
·Не позднее 3 месяцев со дна вручения платежного извещения налоговых органов, если наследник проживает на территории РФ;
·До получения документа, устанавливающего право собственности на наследство, для лиц, проживающих за пределами РФ;
·При неуплате плательщиком налога в установленный срок ему направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней, которое представляется наследнику под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения данного документа.
Неисполнение налогоплательщиком указанного требования налогового органа является основанием для применения к неплательщику налога мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога. Соответственно, при неуплате налога в установленный срок (3 месяца) на основании положения ст.48 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества должника.
Уплата налога должна быть осуществлена налогоплательщиком в установленные законом сроки, а наследственное имущество может быть продано, подарено, обменено собственником только после уплаты им указанного налога и получения соответствующего документа налогового органа, подтверждающего факт уплаты налога. В случае неуплаты налога на имущество, переходящее в порядке наследования физическому лицу, в установленные законом сроки или при неполной уплате наследодатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Поэтому бывает проще отказаться от наследства, чем его принять.
Все вышеперечисленное лишний раз свидетельствует о том, что законодательство в области наследования требует доработок.
На основании вышесказанного можно сделать, следующий вывод. Нуждаются в более полной правовой регламентации вопросы, связанные с наследованием: квартир и жилых домов.
Подобные вопросы необходимо урегулировать в федеральном законодательстве более четко, опираясь не только на Гражданский кодекс Российской Федерации, но и на Конституцию РФ как на основной закон государства. Необходимо принять нормативный акт, более четко регулирующий данный вопрос.
2.2 Особенности наследования жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов
С 1 марта 2002 г. вступило в силу третья часть Гражданского кодекса Российской Федерации, пятый раздел которой регулирует наследственные отношения, в том числе и в сфере наследования жилых помещений. При этом жилье выступает не только как объект, по поводу которого складываются наследственные отношения. С жилым помещением наследодателя связаны, в частности, вопросы о месте открытия наследства, о применение права страны, в которой находится недвижимость, о правах других лиц, проживающих в наследуемом жилом помещении, а также ряд других вопросов, связанных с особенностями таких объектов, как жилые помещения.
В свою очередь, жилищное законодательство только подходит к ключевому этапу своего совершенствования. С принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации, который вступил в силу в 2005 г. (по иронии судьбы также 1 марта), утратили силу Жилищный кодекс РСФСР, многие федеральные законы и нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения. Определены пути решения многих вопросов, возникших с вступлением в силу нового Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельных федеральных законов именно в части изменения жилищного законодательства.
Специфика правового регулирования отношений, связанных с наследованием жилых помещений, входящих в состав домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определяется прежде всего правовым статусом самих кооперативов. Такой аспект в правовом регулировании отношений в кооперативах, как наследование квартир в так называемых кооперативных домах, заслуживает особого внимания.
Правовое регулирование организации и деятельности жилищных кооперативов получило свое развитие вместе со становлением законодательства Советской России в период возникновения и оформления правового статуса коллективных хозяйств. При всем многообразии форм кооперативов, создававшихся для решения жилищной проблемы, жилищная кооперация отождествлялась с организациями, именовавшимися "жилищно-строительными кооперативами". Впоследствии с принятием Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР 31 марта 1988 г. № 406 "О мерах по ускорению развития жилищной кооперации" было признано необходимым развитие двух форм кооперативов в жилищной сфере: жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Это и было закреплено в Законе Союза ССР "О кооперации в СССР".
В указанный период о переходе в порядке наследования права на кооперативные квартиры не было и речи. Члены кооператива не имели права собственности на квартиры независимо от того, выплачен ли полностью паевой взнос или нет. Вместе с тем с фактом полной выплаты паевого взноса связывалось возникновение у члена кооператива права по своему усмотрению передавать квартиру родственникам или иным лицам по соглашению между ними, но при выполнении ряда условий. Помимо полной выплаты паевого взноса к таким условиям относилось требование, направленное на защиту прав членов семьи пайщика. Передача права пользования кооперативной квартирой другим лицам могло производиться лишь с согласия проживавших в ней членов семьи пайщика. Кроме того, лицо, которому передавалась квартира должно было отвечать следующим требованиям: быть нуждающимся, достигшим 18-летнего возраста, постоянно проживающим в этой местности (т.е. иметь соответствующую прописку) и принимало но себя обязательства по соблюдению устава данного кооператива.
Таким, образом, возможности по распоряжению квартирой (хоть и в ограниченном виде), по существу, наделяли пайщика, выплатившего паевой взнос, правами собственника. Такой постепенный подход законодателя к наделению указанных граждан правами собственника отражал те социально-экономические отношения, которые складывались к моменту распада СССР и формирования, как принято говорить, экономики переходного периода. Вместе с тем эта тенденция требует дополнительного анализа и осмысления. Стремление законодателя "освободить" оборот кооперативных квартир нужно рассматривать с учетом того обстоятельства, что кооператив является не только способом совместного решения вопроса по получению жилья, но и формой совместного управления жилым домом. Об этом будет идти речь ниже.
Так или иначе, с вступлением в силу 1 июля 1990 г. Закона Союза ССР "О собственности в СССР" граждане, полностью выплатившие паевой взнос, стали собственниками предоставленных им помещений. Впоследствии эта норма была закреплена в Законе РСФСР № 443-1 "О собственности в РСФСР" и в Гражданском кодексе Российской Федерации, согласно ст.218 которого полная выплата членом кооператива паевого взноса порождает возникновение у указанного лица право собственности на жилое помещение.
Вместе с тем следует учитывать, что по определению (ст.116 Гражданского кодекса) вступление граждан в жилищный кооператив имеет целью не только получение возможности отсрочки платежа при приобретении квартиры, но и решение целого ряда иных вопросов, таких, как: совместное участие в строительстве или приобретении многоквартирного дома, оптимизации расходов по содержанию жилых помещений и общего имущества, а также решение целого ряда вопросов по управлению домом. Именно такое узкое понимание значения жилищной кооперации привело к смешению разных форм кооперации: классического кооператива (в котором количество квартир, как правило, совпадает с количеством пайщиков) и так называемых жилищно-накопительных кооперативов, которые, по существу, являются финансовыми институтами, и складывающиеся по поводу участия в них отношения довольно далеки от жилищных отношений.
Таким образом, с учетом возникновения права собственности на квартиру в связи с выплатой паевого взноса, оно в полной мере является имуществом, входящим в состав наследственного имущества в случае смерти собственника.
Безусловно, особенностью является то, что право собственности на жилое помещение возникает у гражданина с момента полной выплаты им паевого взноса и прекращается у кооператива.
Одним из оснований прекращения членства в жилищном кооперативе до выплаты паевого взноса является смерть гражданина, являвшегося членом жилищного кооператива. Прекращение членства в этом случае происходит в силу закона и не требует вынесения общим собранием членов кооператива решения об исключении умершего из числа членов кооператива.
Со смертью гражданина возникают наследственные отношения. Особенностью наследования в указанном случае является то, что в состав наследственной массы входит не жилое помещение, которое было предоставлено при жизни члену кооператива, а его паенакопление (ч.1 ст.1177 Гражданского кодекса). Это обусловлено тем, что право собственности у члена кооператива на предоставленную ему квартиру возникает только после полной оплаты паевого взноса (ч.4 ст.21 8 Гражданского кодекса, ч.1 ст.129 Жилищного кодекса). Следовательно, по наследству переходит не право собственности на квартиру, о право на паенакопление.
На практике возникает вопрос о возможности выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию, составленному на сумму паенакопления, в том случае, когда к моменту открытия наследства паевой взнос полностью выплачен. Поскольку в силу положения ч.4 ст.218 Гражданского кодекса произошло изменение состава наследственной массы, свидетельство должно быть выдано не на паенакопление, а на жилое помещение. При этом вопрос о приеме в члены кооператива наследника не возникает, поскольку в соответствии с ч.2 ст.129 ЖК на отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом кооператива распространяется действие главы 6 ЖК, согласно которой определяются права и обязанности собственников жилых помещений: с одной стороны, кооператива - в части жилых помещений, занимаемых членами кооператива, не выплатившими полностью паевой взнос, с другой - гражданином - собственником жилого помещения, паевой взнос которым полностью выплачен.
Статья 129 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает право наследников члена кооператива на вступление в члены соответствующего кооператива. Несмотря на то что речь здесь идет о наследниках во множественном числе (и каждый из них в принципе может рассматриваться при определенных условиях в качестве потенциального члена кооператива), в члены кооператива может быть принят тот из них, кто обладает преимущественным правом и воспользуется этим правом. При этом указывается, что такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива. Часть 4 ст.131 ЖК, развивая данные положения, устанавливает порядок решения вопроса о приеме наследника в члены кооператива и предусматривает необходимость принятия решения об этом общим собранием членов кооператива. Кажущееся на первый взгляд излишним, указание на необходимость решения общим собранием вопроса о приеме имеет существенное значение по следующим причинам.
Во-первых, до вынесения решения собранием членов кооператива в отношении того или иного лица, являющегося наследником умершего члена кооператива, должны быть выполнены требования законодательства о наследовании, согласно которым и определяются надлежащие наследники.
Во-вторых, в случае, если наследников пая несколько, вышеуказанное решение становится завершением процедуры определения наследника, имеющего преимущественное право на вступление в кооператив по правилам, установленным в ст.131 Жилищного кодекса. Остальные наследники получают материальное возмещение в порядке и в сроки, установленные настоящим кодексом и учредительными документами кооператива.
Поскольку в соответствии с ч.1 ст.1177 Гражданского кодекса в состав наследства члена потребительского кооператива, к каковым относятся и жилищные кооперативы, входит его пай, постольку наследование пая осуществляется в порядке, установленном частью третьей Гражданского кодекса. Пай может быть передан по наследству по завещанию, при отсутствии завещания право на паенакопление переходит к наследникам по закону. В полной мере применяются к данным отношениям правила признания наследников недостойными (ст.1117 Гражданского кодекса), а равно и правила о наследовании обязательной доли в наследстве. Вместе с тем особенностью такого способа удовлетворения жилищных потребностей граждан, как участие в жилищном кооперативе, является то, что основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением является членство в жилищном кооперативе (ч.3 ст.124 ЖК).
Учитывая требование ст.112 ЖК о равенстве количества членов кооператива и количества жилых помещений, в случае перехода по наследству пая к нескольким лицам возникает вопрос, кто из наследников имеет преимущественное право на вступление в кооператив и в каком порядке производятся расчеты с наследниками, не ставшими членами кооператива. Согласно ч.2 ст.1177 Гражданского кодекса указанные вопросы определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива. Основным источником законодательства, регулирующим деятельность жилищных кооперативов, является Жилищный кодекс (раздел V).
Таким образом, ст.131 ЖК не затрагивает вопросов определения наследников и порядка наследования пая, а регулирует отношения, связанные с определением того из наследников, кто имеет преимущественное право на вступление в члены кооператива. Жилищный кодекс не содержит специальных. положений, определяющих порядок, способы и сроки выплаты наследником, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм. Следовательно, исходя из отсыпки, содержащейся в ст.1177 Гражданского кодекса, указанные вопросы должны быть урегулированы в учредительных документах соответствующего кооператива.
Часть 1 ст.131 ЖК наделяет преимущественным правом на вступление в члены кооператива супруга умершего члена кооператива при условии, что этот супруг имеет право на часть пая. Такое право возникает в силу положения ст.33 Семейного кодекса, когда имущество супругов находится на так называемом законном режиме, т.е. вступление в члены кооператива происходило в период брака и оплата паевого взноса производилась за счет совместно нажитого имущества и при этом соглашением между супругами не был установлен иной режим имущества (ст.254 Гражданского кодекса и ст.34 Семейного кодекса). Так, в соответствии со ст.34 Семейного кодекса к общему имуществу супругов относятся и приобретенные за счет общих доходов паи независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены либо от имени кого или кем из супругов внесены денежные средства в оплату паевого взноса. В силу ст.1150 Гражданского кодекса принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права но часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. При этом следует согласиться с позицией, содержащейся в Комментарии к третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации, о том, что и в случае, если установлен договорный режим имущества супругов (ст.254 Гражданского кодекса и ст.34 Семейного кодекса), действует правило о разграничении прав пережившего супруга на свою долю в имуществе. Статья 131 Жилищного кодекса должно также применяться с учетом данного положения.
Следует учитывать, что закон не обусловливает возможность вступления пережившего супруга в члены кооператива фактом совместного проживания супругов на момент открытия наследства. Однако вступление в кооператив супруга не происходит автоматически.
Во-первых, возможна ситуация, при которой переживший супруг не имеет права на часть пая в силу того, что паенакопление принадлежит единолично одному из супругов в соответствии с соглашением между супругами либо возникло до вступления в брак.
Во-вторых, к пережившему супругу, равно как и к другим наследникам, могут при наличии оснований быть применены правила о недостойных наследниках (ст.1117 Гражданского кодекса), в результате чего он может быть отстранен от наследования.
В-третьих, в соответствии с положениями главы 64 Гражданского кодекса переживший супруг вправе отказаться от наследства.
И наконец, в-четвертых, супруг, имеющий самостоятельное право на часть пая, может отказаться от вступления в члены кооператива.
В указанных случаях в соответствии с ч.2 ст.131 Жилищного кодекса Российской Федерации преимущественным правом на вступление в члены кооператива будет обладать наследник члена жилищного кооператива, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем. Срок совместного проживания законодателем не установлен. Это означает, что право но вступление в кооператив возникает у такого наследника при условии, что он проживал совместно с наследодателем на момент открытия наследства, т.е. на день смерти. Переживший супруг, отказавшийся от вступления в кооператив, но имеющий право на часть пая, получает материальное возмещение в порядке, способом и в сроки, установленные учредительными документами соответствующего кооператива.
При отсутствии лиц, указанных в ч.1 и 2 ст.131 Жилищного кодекса Российской Федерации, а равно при их отказе от вступления в кооператив преимущественное право на вступление в члены кооператива принадлежит наследнику члена кооператива, не проживавшему совместно с наследодателем, но имеющему право на часть пая.
Член семьи, не проживавший на момент открытия наследства с наследодателем, но не являющийся его наследником, может получить право но вступление в кооператив при следующих условиях:
отсутствии лиц, указанных в ч.1 - 3 ст.131 Жилищного кодекса Российской Федерации,
их отказе от вступления в члены кооператива,
внесении данным членом семьи умершего члена кооператива паевого взноса.
При отсутствии наследников или их отказе от вступления в кооператив, по существу, происходит замена члена кооператива новым лицом с возмещением отказавшимся лицам стоимости паенакопления или при их отсутствии государству в порядке перехода по наследству права на выморочное имущество.
С учетом требования ч.4 ст.130 Жилищного кодекса вопрос о приеме в члены кооператива одного из указанных выше лиц решается общим собранием членов кооператива с соблюдением процедуры, установленной ст.121 Жилищного кодекса для приема в члены кооператива.
Согласно ст.111 Жилищного кодекса право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие 16-летнего возраста. Следовательно, если наследником члена кооператива является несовершеннолетний, то право на вступление в кооператив такой гражданин иметь не будет. С учетом обстоятельств, имеющих значение для определения в порядке ст.131 лица, имеющего право на вступление в кооператив, такое лицо должно быть определено, а несовершеннолетнему наследнику должно быть выплачено возмещение в порядке, установленном учредительными документами соответствующего кооператива.
Таким образом, единственной причиной существенного отличия режима кооперативной квартиры от приватизированной и, соответственно, отличием режимов наследования является неполная выплата паевых взносов членом кооператива (наследодателем). В этой ситуации права собственности на квартиру не возникает и наследуется только денежная сумма - паенакопление. При полной выплате стоимости квартиры кооперативная квартира становится собственностью члена кооператива и наследование осуществляется по правовому режиму, аналогичному наследованию приватизированных квартир.
2.3 Особенности нотариальных действий при оформлении сделок с недвижимостью
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия в соответствии с Основами законодательства о нотариате и Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 15.03.00 № 91. Они обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, а на территории других государств - должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Право совершать нотариальные действия предоставлено также консулам Российской Федерации в силу ст.45 Консульского Устава СССР, утвержденного Президиумом ВС СССР 25.07.76.
К нотариально удостоверенным сделкам приравниваются завещания, удостоверенные лицами.
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц нотариусу при исполнении им служебных обязанностей и лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в т. ч. и после сложения полномочий и увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.
Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.
Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
В случае непредставления или несвоевременного представления в налоговый орган таких сведений нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нотариальная форма предусмотрена лишь для некоторых особо значимых сделок и при условии, что это прямо указано в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
Обязательная нотариальная форма предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации и для завещания.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой:
- удостоверяют сделки;
- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
- налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах;
- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают перечисленные выше нотариальные действия, предусмотренные для выполнения частными нотариусами, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.
- удостоверяют завещания;
- удостоверяют доверенности;
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Законодательными актами Российской Федерации на указанных в настоящей статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации:
- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- выдают свидетельства о праве на наследство;
- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах;
- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий при оформлении сделок с недвижимостью приведены в Приложении 1.
В различных регионах России нормативными актами утверждены различные принципы оценки недвижимого имущества. В связи с тем, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, взимают плату по тарифам, и тарифы не входят в перечень налогов и сборов, установленных налоговым законодательством, то оценка строений, помещений и сооружений для взимания тарифа должна быть произведена без учета понижающих коэффициентов. А при определении размера государственной пошлины в нотариальных конторах за удостоверение сделок со строениями, помещениями и сооружениями, а также за выдачу свидетельств о праве на наследство строений, помещений и сооружений оценка их должна применяться с учетом понижающих коэффициентов, установленных для цепей налогообложения. Нотариусы должны представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, в которой указывается стоимость, определенная БТИ с учетом понижающих коэффициентов.
Стоимость жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных строений, помещений, сооружений определяется органами технической инвентаризации, а в местностях, где инвентаризация указанными органами не проведена, - органами местного самоуправления или страховыми организациями.
При выдаче свидетельства о праве на наследство вкладов в банках, в том числе в иностранной валюте, на магнитных картах государственная пошлина не взимается, т.к. магнитные (банковские) карты являются вкладами до востребования.
По тем же причинам не уплачивается государственная пошлина за выдачу свидетельств о праве на наследство сумм пенсионных выплат в банках.
За нотариальные действия, совершаемые вне помещений государственной нотариальной конторы или других органов исполнительной власти и консульских учреждений, государственная пошлина взимается в полуторакратном размере.
При определении размера пошлины за выдачу свидетельств о праве на наследство в соответствии с действующим законодательством не принимаются в расчет и не включаются в стоимость переходящего по наследству имущества:
- жилые дома, квартиры, если наследники проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, этой квартире после его смерти;
- имущество лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо в связи с выполнением долга гражданина Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущество лиц, подвергшихся политическим репрессиям;
- страховые суммы по договорам личного и имущественного страхования.
В тех случаях, когда имеется несколько наследников (в том числе наследников по закону, по завещанию и имеющих право на обязательную долю в наследстве), пошлина исчисляется с доли наследства, причитающейся каждому наследнику.
Если по заявлению наследников свидетельство о праве на наследство выдается на часть наследственного имущества, пошлина исчисляется со стоимости той части имущества, которая указывается в выдаваемом свидетельстве. При выдаче в дальнейшем свидетельства на остальную часть имущества пошлина исчисляется с общей стоимости имущества, а к уплате предъявляется разница между исчисленной суммой и суммой, уплаченной за выдачу первого свидетельства.
За выдачу свидетельств о праве на наследство имущества, приобретенного при совместной жизни супругов и оставшегося после смерти одного из супругов, пошлина взимается со стоимости той части имущества, которая фактически переходит по наследству.
За выдачу свидетельства о праве на наследство, когда объектом наследования является право получения ренты, должна взиматься государственная пошлина. Для исчисления размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве получения ренты по наследству следует исходить из стоимости имущества, переданного под выплату постоянной ренты,
За свидетельства о праве на наследство, выдаваемые на основании решений судебных органов о недействительности прежних свидетельств, пошлина взыскивается на общих основаниях. При этом сумма пошлины, уплаченная за ранее выданное свидетельство, подлежит возврату или по заявлению плательщика зачету в счет суммы, причитающейся за выдачу нового свидетельства, если не истек годичный срок со дня зачисления госпошлины в бюджет.
В таком же порядке решается вопрос при повторном удостоверении любого договора, признанного судом недействительным.
Согласно Закону Российской Федерации "О государственной пошлине" от уплаты государственной пошлины в органах, совершающих нотариальные действия, освобождаются граждане - за выдачу свидетельства праве на наследство жилого дома, квартиры, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, в этой квартире после его смерти. Основанием для предоставления вышеуказанной льготы является справка, подтверждающая факт совместного проживания, из соответствующего жилищного органа или городской, поселковой, сельской администрации, а также решение суда.
На основании изложенного следует, что при записи повторных свидетельств и договоров в реестре нотариальной конторы в соответствующей графе указывается, когда и в какой сумме была взыскана пошлина и где имеется запись о взыскании. При этом к основным документам, остающимся в делах нотариальной конторы, должны быть приложены решения суда о признании недействительными соответствующих свидетельств и договоров.
В части наследования именно жилых помещений важно отметить, что расчеты пошлины со стоимости квартиры должны производиться по выбору наследника. Или это оценка независимой экспертной организации (т.е. рыночная цена), или оценка государственных органов по инвентаризации имущества (т.е. справка БТИ).
Согласно пп.8 п.1 ст.333.25 НК РФ государственная пошлина уплачивается за совершение нотариальных действий с учетом стоимости недвижимого имущества, за исключением земельных участков, которая может определяться как организациями, получившими в установленном порядке лицензию на оценку недвижимости, так и организациями по учету объектов недвижимого имущества по месту его нахождения. Следовательно, для исчисления размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство недвижимого имущества, за исключением земельных участков, может применяться инвентаризационная стоимость указанного имущества, определяемая организациями (органами) по учету его объектов на день открытия наследства, либо рыночная стоимость, исчисленная организациями, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление оценочной деятельности (независимыми оценщиками).
Таким образом, нотариус имеет право использовать при исчислении размера госпошлины как стоимость БТИ, так и рыночную стоимость согласно данным независимой оценки.
Также следует отметить, что с 1 января 2006 года налог с имущества, переходящего в порядке <<наследования или дарения, отменен в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.07.2005 N 78-ФЗ.
Большинство нотариусов, естественно, настаивают на рыночной оценке: по ней цена квартиры, как правило, выше, потому и "гонорар" за выдачу свидетельства о наследстве весомее. Но то, что нотариусу хорошо, то наследникам лишние расходы. Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при этом он не может преследовать личных целей.
Заключение
Все вышесказанное подтверждает актуальность рассмотренной темы. Проведенный в настоящей работе анализ действующего законодательства, регулирующего институт наследования жилых помещений, а также смежные правоотношения, изучение литературы, обобщение судебной практики позволяет сделать ряд выводов, которые сводятся к следующим моментам.
Неотъемлемым компонентом общей проблемы наследования является вопрос наследования по завещанию. Обращение автора к проблеме наследования по завещанию обусловлено рядом мотивов: законодательным, социально-экономическим и доктринальным.
Преобразование экономических и политических отношений, происшедшие за последние пятнадцать лет, поставили перед законодателем и юридической наукой многочисленные проблемы, связанные с понятием введения института частной собственности, в связи с чем ранее не известные, а потому и не решавшиеся.
B современных условиях в собственности у граждан может находиться имущество практически не ограниченное ни по составу, ни по количеству. С расширением возможностей граждан распоряжаться своим имуществом, опять же, неизбежно возрастает значение наследования.
Все это позволяет сделать вывод, что проблема наследования по завещанию требует сегодня всестороннего изучения. При этом следует учесть практику применения нового законодательства о наследовании, подвергнутому в настоящее время реформированию. Что же касается имеющихся правовых решений, закрепленных в указанном законе, то и они в ряде случаев нуждаются в развитии и совершенствовании - в теоретическом обосновании.
В этой связи обращают на себя внимание два аспекта наследования жилых помещений.
Во-первых автор считает целесообразным предусмотреть законодательное закрепление понятия завещания.
Следовало бы закрепить само понятие завещания в действующем российском законодательстве.
Нормы, регулирующие наследование по завещанию, включены в гл.62, предшествующую гл.63 "Наследование по закону", что говорит о предпочтительном отношении законодателя к завещанию - односторонней сделке, которая создает права и обязанности, после открытия наследства (п.5 ст.1118 ГК РФ). В развитие этого, законодателю следовало бы закрепить понятие завещания, дабы сделать его более доступным для понимания широких масс. Пункт 5 ст.1118 ГК РФ следовало бы дополнить, следующим образом: "Завещание это личное распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти (включая завещательные распоряжения) с назначением наследников и (или) лишение наследника (ов) права наследования, сделанное в предусмотренной законом форме и удостоверенное лицами, указанными в законе".
Во-вторых, по мнению автора, возникают вопросы, связанные с признанием завещания недействительным, где также можно выделить ряд проблем с признаниями завещаний, возникающих на практике.
В новом ГК РФ содержатся специальные нормы, которые достаточно подробно регулируют основания и порядок признания завещания недействительным, в частности любая сделка, завещание может быть признано недействительным (ст.1131 ГК РФ). При этом в зависимости от допущенных нарушений завещание либо признается недействительным по решению суда (оспоримое завещание), либо является недействительным независимо от такого признания (ничтожное завещание).
В разделе V ГК РФ предусматриваются основания недействительности: несоблюдение правил о письменной форме завещания (ч.2 п.1 ст.1124 ГК РФ, ничтожность сделки), отсутствие свидетеля при составлении, подписании, удостоверении завещания или при передаче его нотариусу вопреки требованиям ГК РФ (п.3 ст.1124 ГК РФ, ничтожность сделки), несоответствие свидетеля, присутствие которого обязательно при составлении, подписании, удостоверении завещания или при передаче его нотариусу, требованиям ГК РФ (п. п.2, 3 ст.1126 ГК РФ, оспоримость сделки), несоблюдение правил о собственноручном написании и подписании завещателем закрытого завещания (п.2 ст.1126 ГК РФ, ничтожность сделки). Иные основания охарактеризованы выражением "при нарушении положений настоящего Кодекса, влекущих за собой недействительность завещания" (п.1 ст.1131 ГК РФ) и, по общему правилу, сводятся к основаниям недействительности сделок, указанным в гл.9 ГК РФ.
В Кодексе установлены специальные правила, касающиеся оспаривания завещания. Во-первых, не допускается оспаривание завещания до открытия наследства. Во-вторых, оспорить завещание вправе лишь то лицо, права и законные интересы которого нарушены завещанием.
Проблема, которая обращает на себя внимание, в связи с анализом региональной судебной практики, это проблема механизма удостоверения завещаний. С появлением новых форм завещаний, а так же введения института свидетелей при удостоверении завещаний, значительно усложняется процесс удостоверения завещаний (например, определение дееспособности и правомочности свидетелей), что неизбежно приводит к увеличению числа дел, связанных с признанием завещаний недействительными. Поэтому можно указать, что введение института свидетелей целесообразно лишь при нотариальном удостоверении завещания и закрытом завещании, поскольку у нотариуса есть реальная возможность установить соответствие свидетелей, предъявляемым законом требованиям (п.2 ст.1124 ГК РФ). и, соответственно, его исключение для составления завещаний в чрезвычайных обстоятельствах и завещаний, приравниваемых к нотариально удостоверенным.
Вторая проблема, по мнению автора, тесно соприкасающиеся с первой, и подлежащая исследованию, это проблема завещаний, приравненных к нотариально удостоверенным, и связанная с некомпетентностью лиц, имеющих право удостоверять завещания в соответствии со ст.1127 ГК РФ. П.3 ст.1127 ГК РФ требует изменения в следующей редакции: "Завещание, совершенное в соответствие со ст.1127 ГК РФ, утрачивает силу, если завещатель в течение месяца после отпадения этих обстоятельств не воспользуется возможностью совершить завещание в какой либо иной форме, предусмотренной ст. ст.1124, 1125, 1126, 1128 ГК РФ". О такой необходимости, прежде всего, свидетельствует региональная судебная практика, которая показывает, что из завещаний, удостоверенных таким образом 30% являются ничтожными, а 20% - оспоримыми. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики Верховного Суда РФ по гражданским делам" БВС 2003 г.).
Третья проблема, подлежащая исследованию, связана с предусмотренным п.3 ст.1131 ГК РФ новым правилом, в соответствии с которым не могут служить основанием недействительности завещания описки и другие незначительные нарушения порядка его составления, подписания и удостоверения, если судом установлено, что они никак не влияют на понимание волеизъявления завещателя.
Как показала практика, нарушение порядка составления, подписания и удостоверения завещаний, как правило, происходит и может произойти по вине лиц, которым предоставлено право удостоверять завещание. Конечно, некомпетентность или невнимательность тех, кому предоставлено право удостоверять завещания, не должна отражаться на интересах граждан. Однако, понятие "незначительные нарушения, никак не влияющие на понимание волеизъявления завещателя" является оценочным. Несмотря, на то, что оценка значимости допущенных нарушений с точки зрения влияния их на понимание действительной воли наследодателя, выраженной в завещании, предоставлена только суду, в процессе доказывания действительной воли наследодателя неизбежно будут злоупотребления со стороны свидетелей и иных лиц. Поэтому необходимо данное правило завершить Постановлением Пленума ВС РФ, который бы и дал существенные ориентиры для разрешения соответствующей категории дел.
На взгляд автора следует также остановиться на ситуации, когда гражданином наследуется жилое помещение с проживающими, но не имеющими права собственности гражданами. Когда они являются членами семьи собственника, как правило, видимых проблем не возникает. Но если это, к примеру, бывшая жена находящаяся не один год в разводе с наследодателем и зарегистрирована на наследуемой площади, то в данной ситуации возникает вопрос о выселении бывшего родственника вступившим в права наследования собственником.
Статья 31 Жилищного кодекса РФ, казалось бы, ясно указывает на решение данной проблемы, однако это касается лишь участников правоотношений после вступления нового Жилищного кодекса, т.е. после 1 марта 2005 года и новой редакции ст.292 п.2 Гражданского кодекса РФ от 01.01.2005 г.
Но поскольку основная масса бывших родственников зарегистрирована во времена Жилищного кодекса РСФСР, а закон, как известно, обратной силы не имеет, то наследнику почти не реально "избавиться" от такого "обременения". На защиту бывшего родственника, даже если он реально и не проживает, не оплачивает коммунальные услуги, не обеспечивает расходы по содержанию дома и. т.д. встает статья 292 п.2 Гражданского кодекса РФ в старой редакции от 10.05.2001г.
Логика законодателя понятна - не увеличивать число бездомных, но и наследник не виновен в том, что ущемляются его права по распоряжению и использования его собственности по собственному усмотрению.
Практика судов последнего времени показывает, что вынесением отрицательных решений по иску собственника о выселении бывших родственников, фактически суды подталкивают владельцев жилья к его продаже, тем самым другим путем решая свою проблему. Поскольку на основании ст.292 ГК РФ (в новой редакции от 01.01.2005г.) переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Но кто от этого выигрывает? Ни собственник, ни бывший родственник, ни тем более так называемая "социальная справедливость".
Законодателю, видимо, нужно еще раз обратить внимание на данную задачу и решить ее как на благо бывших родственников, так и собственников,
вступившие в наследование жилых помещений.
Таковы лишь немногие аспекты наследования жилых помещений но и они показывают необходимость в дальнейшем изучении указанной проблемы. Выводы проанализированные в дипломной работе несомненно помогут автору в дальнейшей профессиональной деятельности.
Список использованной литературы и нормативно - правовых актов
Нормативно-правовые акты
1.Конституция РФ // РГ от 25.12.93.
2.Гражданский кодекс РФ ч.1,2,3. // СЗ РФ 2001 №49 Ст.4561.
.Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 № 4462-1 (в ред. От 30.12.01) // Ведомости РФ. 1993. №10. Ст.357, СЗ РФ. 2001. №53 (ч.1). Ст.5030.
4.Жилищный кодекс РФ от 01.03.2005 // РГ.12.01.2005, №1
.Семейный кодекс РФ от 29.12.95 № 223-ФЗ (в ред. От 02.01.2000) СЗ РФ. 1996. №1.2000. №2. Ст.153.
6.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.02 № 138-ФЗ // РГ. 2002.20 ноябр.
.Гражданский кодекс ч.1от 30.11.94 № 51-ФЗ (в ред. От 21.03.02) // СЗ РФ 1994. №32. ч.2 от 26.01.96 №14-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №49. СТ.4552.
8.Закон РФ № 2020-1 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" от 12 декабря 1991 г.
.Закон РФ № 226-ФЗ "О государственной пошлине" от 31 декабря 1995 г.
10.Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.1 с изменениями на 2 февраля 2006 года), О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации (с изменениями на 29 июля 2003 года) (редакция, действующая с 1 января 2005 года) .
Литература
1.Гражданское право России. Учебник в 3 т. // Под ред.А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М: Проспект, 2003.
2.Гражданский процесс. Учебник // Под ред. М.К. Трушникова, М: Городец-Издат, 2003.
.Наследственное право Российской Федерации. Власов Ю.Н., М: Юрайт, Учебно-мет. пособие, 2005.
.Проблемы теории государства и права: Учебник, Марченко М.Н. // М.: Проспект, 2001 г.
.Наследственное право и процесс: Учебник // Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. - 2-е издание, перераб. и дополн.,-М: Эксмо, 2005.
.Семейное право: Учебник для вузов // Под ред.С.И. Бондова. М: Юнита Дана, Закон и право, 2002.
.Комментарии к третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации // Под редакцией А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. М.: Юрист, 2002.
9.На вопросы нотариусов отвечает Научно-методический совет Московской областной нотариальной палаты // Российская юстиция. 2000. №1.
10.Мананников О.В. Наследственное право России: Учебное пособие, М., 2003 г.
.Гаврилов В.Н. Наследственное право в РФ на современном этапе / Учеб. метод. пособие. М., 2000.
12.Ю.В. Белянинова, О.Г. Крухмалева, Е.В. Сычева, Наследование: ваши права. Ярославль, Фитон, 2005 г.
13.Булаевский Б. А, Ефимов А.Ф., Залесский В.В. и др. Под ред. Ярошенко К.Б. / Наследственное право, - М: Волтерс Клувер, 2005.
.Грудцына Л.Ю. Наследственное право в таблицах и схемах с комментариями. М.: Эксмо, 2006 г.
15.Данилов Е.П. Наследование. Нотариат, Похороны. М.: Право и Закон, 2001 г.
.Илькова А.Ю. Право наследования. СПб., 1999г.
17.Иоффе О.С. Гражданское правоотношение // Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000.
18.Калмыков Ю.Х. Имущественные права советских граждан. Саратов, 1979.
19.Костычева А.И. Наследование по завещанию // Бюллетень нотариальной практики 2003. №1.
20.Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2003.
21.Мананкова Р.П. Правоотношение общей долевой собственности граждан по советскому законодательству. Томск, 1977.
22.Мананников О.В. Теория и практика по спорам о праве собственности на наследственное имущество. // Частное право. 2003. №1.
23.Манылов И.Е. Особенности наследования жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов // Семейное и жилищное право. №4, 2005
24.Мурадьян Э.М. Нотариальные и судебные процедуры, М.,: Юристъ, 2006.
.Никитюк П.С. Наследственное право и наследственный процесс. Кишинев, 1983.
26.Рагузин А.А., Далавурак Н.В. Взыскание государственной пошлины за совершение нотариальных действий при оформлении сделок с недвижимостью. // Жилищное право. № 3, 2005.
27.Рахманкина М.Е. Наследование жилых помещений // Правовые проблемы развития. М., 2006.
28.Ростовцев Н.В. Нормы наследственного права в третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации. Юрист. 2002. № 3.
29.Ростовцев Н.В. Нормы наследственного права в третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации. Юрист. 2002, № 3. С.35.
30.Руководство адвоката по гражданским делам // Коряковцев В.В., Питулько К.В., Федоров К.П., - С. Пб; Питер, 2005.
.Саломатова Т. Сроки исковой давности в наследственных правоотношениях. // Российская юстиция. 2002. №10
32.Санникова Л.В. Завещание и его формы по новому российскому законодательству о наследовании // Юридический мир 2003. №3
33.Тархов В.А. Гражданское правоотношение. Уфа, 1993.
34.Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Изд.2-е. М., 2002.
35.Ягудин Н.К. Наследственное право в вопросах и ответах. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001 г.