.
На основе этих показателей можно оценить состояние преступности в г. Пятигорску в 2010 г.
Из проведенного анализа видно что все еще серьёзной проблемой остаётся преступность в молодёжной среде и, особенно, среди несовершеннолетних, об этом свидетельствует тот факт, что 82 преступления совершено с участием несовершеннолетних против 75 за АППГ, рост составил 9,3 %. Удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними и с их участием в числе расследованных преступлений вырос на 0,8% и составил 5,4% в текущем году против 4,6% за АППГ. При этом только несовершеннолетними совершено 73 преступления против 64 за АППГ (+14,1%). За 12 месяцев 2010 года несовершеннолетними совершено 35 тяжких и особо тяжких преступлений против 28 за АППГ, рост на 25,0%.
Так несовершеннолетними за 12 месяцев 2010 года совершено: убийства - 1 против 1 за АППГ (уровень), причинение менее тяжкого вреда здоровью - 1 против 1 за АППГ (уровень), кражи - 55 против 36 за АППГ (+52,8%), грабежи - 14 против 23 за АППГ (-39,1%), разбои - 3 против 1 за АППГ (+200,0%), вымогательства - 0 против 1 за АППГ (-100,0%), мошенничество - 3 против 1 за АППГ (+200,0%), угон - 2 против 8 за АППГ (-75,0%).
За 12 месяцев 2010 года количество преступлений, совершённых несовершеннолетними в группе снизилось и составляет 19 преступлений в текущем году против 26 за АППГ (-26,9%). При этом количество преступлений, совершённых в группе только несовершеннолетних снизилось и составляет 10 преступлений против 15 за АППГ, а в группе со взрослыми за 12 месяцев 2010 года совершено 9 преступлений против 11 за АППГ (-18,2%)
Из числа несовершеннолетних:
женщины 5 против 2 за АППГ (+150,0%),
учащиеся 23 против 26 за АППГ (-11,9%),
студенты 2 против 4 за АППГ (-50,0%),
работающие - 2 против 0 за АППГ (+100,0%),
не работающие и не учащиеся 26 против 37 за АППГ (-29,7%);
ранее совершавшие - 5 против 14 за АППГ (-64,3%);
ранее судимые - 5 против 13 за АППГ (-61,5%);
условно осужденные - 2 против 3 за АППГ (-33,3%).
В состоянии алкогольного опьянения 3 несовершеннолетними совершено 5 преступлений против 2 за АППГ (+50,0%), в состоянии наркотического опьянения преступления не совершались.
Где АППГ - анализ преступности за прошедший год.
Таким образом, можно сделать вывод, что оценка преступности с точки зрения качественных, количественных и иных характеристик имеет огромное практическое значение для мира, страны, региона и т.д., т.к. позволяет выявить тенденции преступности, уяснить темпы роста или сокращения этого негативного явления для наиболее эффективного использования средств борьбы с преступностью, и использования мер профилактики и предотвращению преступлений.
1.3 Личность несовершеннолетнего преступника
Цивилизованное общество предполагает и кладет в основу личность, так как последняя выступает объектом и субъектом общественных отношений. Мы считаем что изучение личности несовершеннолетнего преступника - одна из важнейших задач компетентных органов. Это обусловлено во многом тем, что подростковая преступность как никакая иная является наиболее ярким показателем будущей криминогенной ситуации в государстве.
Краеугольным камнем личности молодого преступника выступает, конечно, семья. Исследования показывают, что все семьи, оказывающие негативное влияние на формирование личности несовершеннолетнего, можно с известной долей условности подразделить на несколько групп:
) с прямым криминогенным влиянием на личность несовершеннолетнего;
) с отсутствием должного педагогического воздействия на личность несовершеннолетнего;
) с гиперопекой несовершеннолетнего, формирующей "культ ребенка".
Как показывает неумолимые результаты статистки 80% семей, где воспитывается несовершеннолетний преступник, являются неполными.
При этом личность ребенка не замыкается только на семье. Важное значение имеют формальные и неформальные группы общения. Анализ ближайшего социального окружения несовершеннолетних правонарушителей показал, следующее. Более половины из них (56,9%) имеют друзей старше себя по возрасту, в то время как среди учащихся этот показатель составляет 27,2%; друзей сверстников имеет соответственно 33,8% и 72,3% несовершеннолетних. При этом следует иметь в виду, что законопослушный образ жизни ведут 96,4 % друзей школьников, и всего 20,8% друзей осужденных несовершеннолетних, в то же время среди последних 40,3% состоят на учете в ОВД, а 38,0% имеют судимость; из окружения школьников на учете состоят всего 3,6 % человек. Существенные различия имеются и в уровне занятости несовершеннолетних. Среди окружения несовершеннолетних правонарушителей 35,8% человек нигде не учились и не работали, среди школьников - 2,4%, обучались в школе соответственно 20,2% и 72,35%.
Приведенные статистические данные позволяют нам констатировать тот факт, что окружение несовершеннолетних не отличается высоким уровнем морального и нравственного воспитания. В этой связи актуально высказывание академика В.Н. Кудрявцева, который пишет, что "такая среда (микросреда) не только пассивно окружает указанную личность, но и активно формирует ее по своему образу и подобию".
Немаловажный фактор совершения преступления - подростковый алкоголизм.90% подростков совершили преступление в состоянии алкогольного опьянения. Подростки начинают употреблять спиртные напитки уже в 12-13 лет.
Как верно заметили Левицкая А.Г. и Ашин А.А. "это происходит потому, что ограничения, которые существуют по продаже спиртных напитков, не исполняются; та политика, которая ведется в средствах массовой информации через рекламу, негативно подрастающего поколения".
На наш взгляд не менее важна и проблема адаптации осужденного несовершеннолетнего после пребывания в реабилитационных учреждениях и из мест заключения. Эти подростки вновь возвращаются, как правило, в свои неблагополучные семьи и зачастую их дальнейшая судьба не отслеживается.
Рассматривая личность молодого преступника, возникает вопрос о предмете посягательства и преступлениях, которые чаще всего совершают подростки.
Основные преступления, совершаемые несовершеннолетними - это кражи, грабежи и угоны. Особое место занимает кража сотовых телефонов, необходимого атрибута молодых подростков, символа достатка и самоутверждения перед окружающими. Думается, что и здесь немаловажную роль играют средства массовой информации, которые "навязывают" идею о превосходстве человека, если у него имеется определенная марка сотового телефона. Ведь подростки наиболее восприимчивы к идеям и быстрее поддаются влиянию. В целом, говоря о ювенальной преступности нетрудно заметить, что большинство преступлений совершаются с целью приобретения какого-либо ценного имущества. Основной мотив преступлений - корысть. При этом в оценке корысти несовершеннолетних следует быть осторожным, поскольку, во-первых, 37 % несовершеннолетних, совершивших преступления не имели постоянного источника дохода, а во-вторых, в силу того, что 75,5 % совершения корыстного преступления несовершеннолетним связано с удовлетворением необходимых жизненных потребностей. Поскольку мотив формируется как отражение потребностей, то он тесно связан с криминогенными детерминантами преступности. Большинство исследователей на протяжении десятилетий имеют убеждение о том, что многие подростки, совершившие преступление не имеют ярко выраженной антиобщественной установки и осознанной готовности, настроенности к совершению преступлений, что подтверждается как правило групповым характером преступности несовершеннолетних. По данным Г.И. Чечеля, только 10-15% подростков-правонарушителей имеют явные антиобщественные взгляды, у большинства же их нет, а взгляды неустойчивы и противоречивы. Вообще, говоря, о личности виновного в совершении преступления учесть все характеристики невозможно. Однако есть обстоятельства, которым исследователи уголовного права уделяют особое внимание. Применительно к несовершеннолетнему преступнику - это возраст виновного. С ним связаны определенные биологические, психологические и психические изменения в структуре личности. Возрастом обусловлен определенный уровень развития сил, интеллекта, влечений и даже "физическая" возможность совершения определенных преступлений. Процесс социализации человека начинается с раннего возраста, когда он начинает усваивать роли, которые формируют его личностные качества. Именно в детстве человек складывается как общественное существо, у него развиваются интеллект, умение анализировать и обобщать окружающие явления, способность предвидеть возможные последствия своих поступков; вырабатываются такие волевые качества, как настойчивость, целеустремленность, самоконтроль, активность, инициатива; формируются самосознание, чувство собственного достоинства, стремление к самостоятельности. Все это тесно связано с последующим поведением личности несовершеннолетнего.
Для несовершеннолетних вообще и несовершеннолетних преступников, в частности, характерно культивирование возрастных различий (разница в один год и более часто признается существенной). На этой основе могут возникать даже межличностные конфликты, ведущие к совершению преступлений.
Среди несовершеннолетних осужденных 31,4% совершили преступление в возрасте 14-15 лет, 68,6% - в возрасте 16-17 лет. За два года происходит качественный скачок в психофизиологическом созревании организма, существенным образом изменяется мотивация криминальных поступков.
Таким образом можно сделать вывод о том, что криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника сводится: во-первых, к половозрастной характеристике несовершеннолетних, совершивших преступления (какую долю из общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними занимают преступления, совершаемые лицами мужского и женского пола); во-вторых, к характеристике преступности различных по роду занятий социальных групп несовершеннолетних (различия в преступной активности контингентов несовершеннолетних, выделяемых в зависимости от их рода занятий); в-третьих, к характеристике личностных особенностей несовершеннолетних преступников (утрата связей с учебным или трудовым коллективом, уровень образования и т.д.)
2. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты преступности несовершеннолетних
2.1 Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
Соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка.20 ноября 1989 г.44-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Конвенцию о правах ребенка.13 июня 1990 г. Верховным Советом СССР данная Конвенция была ратифицирована. Российская Федерация, как правопреемник СССР, все эти годы на законодательном уровне предпринимала усилия по приведению законодательства в соответствие с международными стандартами по защите прав и свобод ребенка.
В то же время в международных стандартах в более или менее явной форме выражена мысль о том, что для соответствия современным требованиям необходима совершенно новая система судопроизводства в отношении несовершеннолетних.
Система ювенальной юстиции ориентирована в первую очередь на социальную реабилитацию молодых людей в обществе. Такой подход сформулирован в ряде важнейших международно-правовых актов, касающихся прав детей и отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, в том числе в Конвенции о правах ребенка, а также в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила"), принятых Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года.
В УК РФ 1996 г. впервые законодательно определено само понятие "несовершеннолетний": лицо, которому исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцать лет (ч.1 ст.87 УК РФ) .
Лица моложе четырнадцати лет - малолетние, старше восемнадцати - совершеннолетние. При этом лицо считается достигшим соответствующего возраста не в день своего рождения, а после ноля часов следующих за ним суток.
УК РФ устанавливает возраст, с которого наступает уголовная ответственность, - 16 лет (ч.1 ст. 20). За ряд преступлений (средней тяжести и тяжких) подлежат уголовной ответственности лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста (ч.2 ст. 20).
Так по приговору Смоленского областного суда Абрамов признан виновным в совершении хулиганства группой лиц с применением насилия к потерпевшему.
Постановлением Верховного суда Абрамов от назначенного наказания освобожден. Так как действия, за которые был осужден Абрамов, а именно насилие в отношении потерпевшего без применения каких-либо предметов, состава хулиганства не образуют.
Судом установлено, что осужденный нанес потерпевшему побои, уголовная ответственность за эти действия по ст.116 УК РФ наступает в соответствии с ч.1 ст.20 УК РФ с 16 лет. В момент совершения инкриминируемого деяния Абрамову исполнилось полных 14 лет.
Таким образом, в действиях Абрамова, как не достигшего возраста привлечения к уголовной ответственности, отсутствует состав преступления, поэтому приговор и постановление судьи отменены, а дело прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.
Возраст - важнейший фактор в механизме ответственности несовершеннолетних - УК РФ не признает за лицами, не достигшими 14 лет, способности к осознанному выбору социально полезной модели поведения в ситуации выбора и тем самым выводит их за рамки уголовной ответственности, утверждая неопровержимую презумпцию их безответственности, даже если до достижения этого возраста они достигли уровня развития, позволяющего оценивать свое поведение с общесоциальных позиций и осуществлять выбор между позитивной и негативной моделью поведения. Начиная же с 14 лет в несовершеннолетнем предполагается наличие способности к осознанному выбору, а следовательно, возможности и целесообразности ответственности.
Вместе с тем возрастной порог уголовной ответственности, установленный на сегодняшний день законодательством, оценивается учеными неоднозначно. Психологи, исходя из характеристики интеллектуального, волевого, личностного уровня развития несовершеннолетних, в основном соглашаются с законодателем. Юристы же, опираясь на анализ сложившейся криминогенной обстановки, данные о численности правонарушителей, не достигших возраста уголовной ответственности, и структуре совершенных ими правонарушений, выступают за понижение возрастного порога уголовной ответственности.
Так, Л.В. Боровых говорит о возможности снизить возраст уголовной ответственности за тяжкие преступления против личности до 12 лет, В.Г. Павлов высказался за установление тринадцатилетнего возраста ответственности за преступления, указанные в ст.105, 111, 158, 161, 162, ч.2, ч.3 ст.213 УК РФ, Милюков предложил снизить до двенадцати-, тринадцатилетнего возраста порог ответственности за убийство и дополнить перечень ч.2 ст.20 УК РФ преступлениями, предусмотренными в ст. 209, 277, 281, 317 УК РФ. В пользу данных предложений говорит опыт зарубежных стран. В Ирландии, например, уголовная ответственность может наступить с 7-летнего, в Канаде - с 12-летнего, в Новой Зеландии - с 10-летнего, во Франции - с 13-летнего возраста. При этом и юристы, и психологи говорят о необходимости проведения "репрезентативных исследований уровня психического и личностного развития", "соответствующих криминологических и психолого-психиатрических исследований".
Таким образом, на наш взгляд установленный законодателем возраст, с которого наступает уголовная ответственность, представляется наиболее оптимальным. Однако данный возраст является экстраординарным, не общим. В связи с этим возникает вопрос о критериях установления перечня преступлений в ч.2 ст.20 УК РФ.Л.Д. Гаухман утверждает, что единственным существенным критерием перечня является очевидность общественной опасности этих деяний для подростков, возможность ее осознания, З.А. Астемиров полагает, что законодатель руководствовался социально-психологической оценкой личности несовершеннолетнего. Полагаем, что не все из приведенных аргументов состоятельны. По мнению Пудовочкина Ю.Е. утверждения Л.Д. Гаухмана и З.А. Астемирова не полны, так как исследователи не учитывают влияние принципа гуманизма на содержание исследуемого перечня.
Пpотивниками мер ужесточения уголовной ответственности несовершеннолетних выступают Р.И. Панкратов, Е.Г. Тарло, В.Д. Ермаков, Ю.Е. Пудовочкин, Э.Б. Мельникова и некоторые другие ученые, занимающиеся разработкой данной проблемы.
Согласно действующему законодательству при назначении наказания несовершеннолетнему суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления и личности виновного, степень его развития, осознанность им мотивов совершенного преступления, условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности (возраст, пол, род занятий, предшествующее совершению преступления поведение и т.д.), а также влияние на него старших по возрасту лиц (ч.1 ст.89 УК РФ).
Суд должен учесть, что в силу возрастных особенностей у несовершеннолетнего, совершившего преступление, решающим мог оказаться такой мотив, как ложное чувство товарищества, сыграла роль склонность к подражанию, а не антиобщественная направленность личности и стремление извлечь из совершенного преступления собственную выгоду.
В УК РФ отражено значение несовершеннолетнего возраста виновного как обстоятельства, смягчающего ответственность (ч.2 ст.89). Однако данное обстоятельство не является исключительным, а учитывается в совокупности с другими, смягчающими или отягчающими наказание
Поскольку особенности уголовной ответственности несовершеннолетних четко очерчены УК РФ, сам по себе несовершеннолетний возраст учитывается в совокупности с другими обстоятельствами, смягчающими наказание.
При назначении уголовного наказания несовершеннолетним закон требует неукоснительно проводить в жизнь принцип индивидуализации наказания.
При прочих равных условиях, несовершеннолетний, попавший под влияние взрослых или превосходящих его по возрасту либо обделенный родительским воспитанием и заботой, испытывающий на себе насилие со стороны опекуна, заслуживает менее сурового наказания.
В ряде случаев одним из обстоятельств, смягчающих наказание, может быть признано совершение подростком преступления в результате физического или психического принуждения со стороны взрослого лица (п. "е" ч.1 ст.61 УК РФ). При определенных условиях в таких случаях может быть поставлен вопрос о наличии крайней необходимости в действиях подростка, как обстоятельства, исключающего преступность деяния (ч.2 ст.40 УК РФ; ст.39 УК РФ).
Вопросы вызывает применение ч.3 ст.20 УК РФ, раскрывающей понятие возрастной невменяемости. Согласно ее положениям несовершеннолетний, достигший возраста, установленного УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, не подлежит уголовной ответственности. Презумпция о совпадении календарного и фактического возраста относится к числу опровержимых, что доказано и психологами, и медиками, и историей уголовного законодательства, и современной практикой.
Так, судом Ханты-Мансийского автономного округа пятнадцатилетняя Шевченко осуждена по п. "в" ч.2 ст.105 УК РФ за убийство потерпевшей, находившейся в беспомощном состоянии. Отменяя этот приговор, Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что суд не дал оценки противоречиям между выводом эксперта-психолога о том, что Шевченко, по уровню развития не соответствует своему возрасту, а потому не в полной мере понимает значение своих действий и не может полностью руководить ими, и заключением эксперта-психиатра о том, что Шевченко здорова и способна отдавать отчет своим действиям и руководить ими. Верховный Суд РФ, таким образом, уточнил формулу ч.3 ст.20 УК РФ: "вменяемое лицо, не в полной мере осознающее характер своего поведения и руководящее им в силу несоответствия фактического (социального) возраста календарному, не подлежит уголовной ответственности".
Интересна точка зрения Л.В. Ченцовой, согласно которой феномена "отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством" вовсе не существует, что это надуманная ситуация, и все несовершеннолетние с отставанием в психическом развитии страдают тем или иным психическим расстройством. В пользу точки зрения автора говорит практика Института социальной и судебной психиатрии имени В.П. Сербского, где за последние четыре года в ходе проведения стационарных психолого-психиатрических экспертиз не установлено случаев непатологического отставания в психическом развитии.
Однако присоединиться к одной из выше указанных точек зрения не представляется возможным, поскольку предложенные варианты решения данной проблемы нуждаются в дальнейшей теоретической разработке и требуют проведения практических исследований.
Особенности наказания несовершеннолетних
УК РФ 1996 г. не предусматривает каких-либо специальных наказаний для несовершеннолетних. Однако круг наказаний, которые могут быть им назначены, ограничивается шестью видами:
а) штраф;
б) лишение права заниматься определенной деятельностью;
в) обязательные работы;
г) исправительные работы;
д) ограничение свободы;
е) лишение свободы на определенный срок.
К несовершеннолетним не могут применяться такие наказания, как арест, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.
В связи с тем, что понятие отдельных видов наказания, условия их назначения и сроки во многом совпадают с аналогичными видами, назначаемыми взрослым, следует остановиться лишь на особенностях, характерных для несовершеннолетних.
Штраф, по смыслу статьи 88 УК РФ, назначался несовершеннолетнему при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое могло быть обращено взыскание. Естественно, у несовершеннолетнего, находящегося в начале жизненного пути, как правило, такого имущества нет, что ограничивало возможность применения данной нормы. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" предусматривает возможность взыскания с несовершеннолетнего штрафа при отсутствии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Такое решение вопроса о назначении штрафа расширяет круг несовершеннолетних, которым может быть назначено самое мягкое наказание, предусмотренное ныне действующим УК РФ.
В УК РФ так же включено положение, согласно которому штраф, назначенный несовершеннолетнему по решению суда, может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. С позиции целесообразности подобное решение вопроса вполне оправданно. Но целесообразность должна неуклонно сочетаться с законностью. И в этом аспекте возможность переложения бремени уголовного наказания на третьих лиц, пусть и с их согласия, вызывает сомнения.
В соответствии со ст.5 УК РФ, раскрывающей содержание принципа вины, лицо подлежит уголовной ответственности, а следовательно, и наказанию только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Основанием уголовной ответственности (ст.8 УК РФ) является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Этот же подход заложен и в положениях ст.60 УК РФ - общие начала назначения наказания. Иными словами, уголовная ответственность связана с виновностью и должна быть личной. Мы придерживаемся аналогичного мнения, на наш взгляд подобное построение уголовно-правовой нормы приводит к ситуации, когда бремя уголовного наказания перекладывается с несовершеннолетнего на "плечи" его родителей или иных законных представителей, что противоречит основным постулатам уголовного права.
Размер штрафа назначается от одной до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
Следующим видом наказания, применяемым к несовершеннолетним, является лишение права заниматься определенной деятельностью. Данное наказание применяется в тех случаях, когда несовершеннолетний на законных основаниях, занимаясь каким-либо видом деятельности (охотничий промысел, который в районах Крайнего Севера разрешен с 14 лет, торговля газетами, мороженым, различными поделками), совершает при этом уголовно наказуемое деяние. Сфера применения данного вида весьма ограничена возрастом несовершеннолетних.
Опять же согласно судебной статистике лишение права заниматься определенной деятельностью как мера наказания в отношении несовершеннолетних вообще не применяется. Это свидетельствует о том, что данная норма является не рабочей.
Не получил должного применения и такой новый для отечественного законодательства вид наказания, как обязательные работы, которые назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов и заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы бесплатных общественно полезных работ, посильных для несовершеннолетнего.
Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день.
Данный вид наказания должен исполняться в районе жительства несовершеннолетнего.
В зарубежных странах обязательные работы в основном рассматриваются как наказание, назначаемое в порядке замены других, более жестких мер (арест, лишение свободы и т.п.). В России данный вид наказания был выделен из исправительных работ (в виде работ по указанию органов их исполняющих), но сформулирован жестче за счет установления нормы отработки и бесплатности таковой.
В настоящее время имеются проблемы при исполнении данного вида наказания. Во-первых, фронт таких работ ограничен. Это связано с отсутствием у хозяйствующих субъектов интереса, так как им за привлеченных работников нужно перечислять в бюджет заработанные осужденными средства. Во-вторых, при введении данного вида наказания и возложении его исполнения на уголовно-исполнительные инспекции не учитывалась перегруженность названных органов. В-третьих, порядок и условия исполнения данного вида наказания нуждаются в более полной и детальной регламентации, а законодательные положения - в приведении их в соответствие с нормами международно-правового характера.
При назначении и исполнении рассматриваемого вида наказания следует учитывать и субъективный момент, связанный с отсутствием у граждан желания работать.
Все это реально ограничивает возможность применения в отношении несовершеннолетних уголовного наказания, не связанного с лишением свободы.
Следующий вид наказания, применяемый к несовершеннолетним, - исправительные работы, назначаемые на срок до одного года. Минимальный размер, как и для взрослых, - два месяца. Удержания из заработной платы производятся в пределах от пяти до двадцати процентов. Этот вид наказания может применяться к тем лицам, основным занятием которых является работа на предприятиях, в организациях независимо от формы собственности. Процент удержаний должен назначаться с учетом материального положения, наличия семьи, в частности родителей. Эффективным этот вид наказания может быть лишь при надлежащем контроле за ходом его исполнения комиссией по делам несовершеннолетних при районной (городской) администрации.
Однако, нет перспектив для более широкого назначения несовершеннолетним исправительных работ. Дело не только в определенных ограничениях, предусмотренных законодательством в использовании детского труда (по общему правилу, возраст для заключения трудового договора составляет 16 лет), но и в экономической ситуации в стране. В условиях массовой безработицы мало найдется руководителей предприятий, организаций, заинтересованных в труде несовершеннолетних. Поэтому объективно доля несовершеннолетних в общем числе занятых в трудовом процессе не может быть значительной, что сводит на нет применение исправительных работ в отношении осужденных подростков.
Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет.
Лишение свободы является самым строгим видом наказания для несовершеннолетних, хотя условия отбывания этого наказания для них и являются льготными. Несовершеннолетние оказываются оторванными от обычных домашних условий, а также от школы или производственного коллектива, что, безусловно, отрицательно сказывается на их нравственно-психологическом формировании. Лишение свободы несовершеннолетнего - это крайняя мера наказания, которая подлежит применению в тех случаях, когда суд приходит к выводу, что другая мера не даст положительного результата; она назначается несовершеннолетним, совершившим тяжкие, особо тяжкие преступления, а в ряде случаев - и за преступления небольшой и средней тяжести.
Несовершеннолетним, совершившим особо тяжкие преступления в возрасте до шестнадцати лет, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях.
По приговору Верховного Суда Республики Башкортостан Бондаренко, 1996 года рождения, осужден к восьми годам лишения свободы за разбойное нападение и за убийство; на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных п. п. "ж", "з" ч.2 ст.105 и п. "в" ч.3 ст.162 УК РФ, ему назначено девять лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
В соответствии с ч.6 ст.88 УК РФ в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. несовершеннолетним при совершении ими особо тяжких преступлений наказание в виде лишения свободы назначается на срок не свыше 10 лет.
Согласно ст.62 УК РФ при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. п. "и", "к" ч.1 ст.61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Бондаренко совершил преступления в несовершеннолетнем возрасте, сделал заявление о явке с повинной, обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.
При таких данных наказание осужденному за каждое преступление не могло превышать семи лет шести месяцев лишения свободы, в связи с чем приговор изменен, а наказание смягчено в соответствии с требованиями закона.
Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста, не могут быть приговорены к тюремному заключению (ч.1 ст.56 УК РФ). В случае совершения одного или нескольких преступлений, входящих в совокупность, в несовершеннолетнем возрасте, а другого - по достижении совершеннолетия, окончательное наказание по совокупности преступлений или приговоров назначается в пределах допустимого максимума наказания, назначаемого несовершеннолетним (10 лет), если наиболее тяжкие преступления, входящие в совокупность, были совершены в несовершеннолетнем возрасте. Во всех остальных случаях следует исходить из правил назначения наказания, предусмотренных ст.69 и 70 УК РФ.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, анализируя кассационную практику за 2010 год, отметила, что судами первой инстанции повторяются ошибки по делам, связанным с уголовной ответственностью несовершеннолетних.
Так, Московским городским судом несовершеннолетний Сафронов был осужден по ч.3 ст.30, п. "к" ч.2 ст.105 УК РФ к восьми годам лишения свободы. Впоследствии Московским Областным судом приговор в отношении Сафронова был изменен, а срок наказания снижен до семи лет шести месяцев лишения свободы, поскольку судом первой инстанции не было учтено то, что в соответствии с ч.3 ст.66 УК РФ срок наказания за покушение на преступление не может превышать трех четвертей от максимального срока наиболее строгого вида наказания, которое может быть назначено несовершеннолетнему.
Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания.
Уголовный кодекс в числе видов освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности и наказания предусматривает:
) общеуголовные основания освобождения от уголовной ответственности и наказания (ст.75-78 и ст.79-83 УК РФ);
) специальные основания освобождения от уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних (ч.3 ст.20 и ст.92 - 95 УК РФ).
К особенностям освобождения от уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних относятся следующие:
. В ч.1 ст.92 УК РФ указаны основания освобождения от реального отбывания наказания. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Перечень принудительных мер воспитательного воздействия приводится в ст.90 УК РФ.
. Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести либо тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч.2 ст.92). При этом такое освобождение осуществляется:
а) в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического ухода;
б) до достижения лицом возраста 18 лет и. сроком не более чем на три года;
в) при отсутствии в деянии несовершеннолетнего признаков состава преступления, указанного в ч.5 ст.92 УК РФ.
. На решение вопроса об освобождении от уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних оказывают влияние сроки давности исполнения обвинительного приговора и привлечения лица к уголовной ответственности. В силу ст.94 УК РФ при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности и наказания сроки давности сокращаются наполовину. Сроки погашения судимости также сокращены для несовершеннолетних и равны (ст.95 УК РФ):
а) одному году после отбывания лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести;
б) трем годам, после отбывания лишения свободы за тяжкое и особо тяжкое преступление.
. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания применяется к несовершеннолетнему в порядке ст.93 УК РФ после фактического отбытия:
а) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней степени тяжести, а также за тяжкое преступление;
б) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление.
. Несовершеннолетний освобождается от уголовной ответственности при достижении им возраста 14 либо 16 лет, если имеет не связанное с психическим расстройством отставание в психическом развитии, ограничивающее его способность осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния либо руководить ими.
Виды принудительных мер воспитательного воздействия
В качестве альтернативы наказанию закон называет возможность применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия (ст.90-91 УК РФ). Главная особенность таких мер заключается в правовых последствиях их применения к несовершеннолетнему - назначение принудительных мер воспитательного воздействия не влечет судимости.
В числе признаков принудительных мер воспитательного воздействия следует указать:
а) отсутствие элемента кары, в силу чего они не относятся к уголовным наказаниям;
б) основной целью их применения выступает воспитание и перевоспитание несовершеннолетнего;
в) принудительный характер применения, основанный на судебном акте.
Принудительные меры воспитательного воздействия применяются как при освобождении от уголовной ответственности и наказания, так и при освобождении от наказания.
Принудительные меры воспитательного воздействия как основание освобождения от уголовной ответственности наказания перечислены в ч.2 ст.90 УК РФ. В их перечень входит:
) предупреждение - разъяснение несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступления (ч.1 ст.91 УК РФ);
) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа - возложение обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением (ч.2 ст.91 УК РФ). Срок применения такой меры составляет от одного месяца до двух лет при совершении несовершеннолетним преступления небольшой тяжести, и от шести месяцев до трех лет - при совершении преступления средней тяжести;
) возложение обязанности загладить причиненный вред, но только в случае наличия у несовершеннолетнего трудовых доходов или собственного имущества (ч.3 ст.91 УК РФ);
) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего - выражается в предъявлении к осужденному несовершеннолетнему различных требований по усмотрению суда. Примерный перечень таких мер содержится в ч.4 ст.91 УК РФ. Указанная мера применяется на срок от одного месяца до двух лет, при совершении несовершеннолетним преступления небольшой тяжести, и от шести месяцев до трех лет - при совершении преступления средней тяжести.
Закон не исключает возможности назначения несовершеннолетнему одновременно нескольких мер воспитательного воздействия (ч.4 ст.90 УК РФ).
При освобождении от наказания принудительные меры воспитательного воздействия применяются к несовершеннолетнему в случае совершения им преступления небольшой или средней тяжести, а равно за тяжкое преступление. Здесь следует указать:
) помещение в специальное воспитательное учреждение на срок не более максимального срока наказания, предусмотренного за совершенное несовершеннолетним преступление. Пребывание в таком учреждении может быть продлено при необходимости завершения несовершеннолетним общеобразовательной или профессиональной подготовки;
) помещение в лечебно-воспитательное учреждение - эта мера применяется только в случае необходимости лечения несовершеннолетнего. Условия нахождения в лечебно-воспитательном учреждении аналогичны воспитательному учреждению.
В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера подлежит отмене по представлению специализированного государственного органа, а лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности.
Таким образом, уголовная политика в отношении несовершеннолетних, вопреки распространенному ошибочному мнению, основано вовсе не на снисхождении к правонарушителям, а на понимании причин преступного поведения и поиске эффективных способов воздействия на виновных с учетом их возрастных особенностей. Цель уголовной политики - попытаться избежать дальнейшей криминализации личности и способствовать социальной реабилитации ребенка, а не его отчуждению от общества.
2.2 Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Борьба с преступностью несовершеннолетних одна из наиболее важных сторон всего процесса искоренения преступности в нашей стране.
Уголовная ответственность несовершеннолетних основывается на общих принципах борьбы с преступностью: законности, равенства граждан перед законом и судом, виновной ответственности, справедливости и гуманизма. Однако эти принципы применительно к несовершеннолетним имеют специфику, которая определяется тем, что наказание в отношении несовершеннолетних в особой степени должно быть подчинено цели исправления виновных и предупреждения совершения новых преступлений.
Уголовно - процессуальное законодательство содержит комплекс специализированных правовых норм, регулирующих особенности производства по делам несовершеннолетних: предмет доказывания; применение заключения под стражу, других мер пресечения; проведение отдельных следственных действий; окончание предварительного следствия; разбирательство дел в суде. Большинство этих правовых предписаний включено в гл.50 УПК, что повышает эффективность правового регулирования соответствующих общественных отношений. Кроме того, отдельные правила производства по делам несовершеннолетних также предусмотрены ст.48, п.2 ч.1 ст.51, ст.105, ч.2 ст.108, ч.1 ст.154, ст. 191, п.2 ч.2 ст.241, ст.280, п.15 ч.1 ст.299 и другими статьями УПК РФ.
Достижение определенного возраста - одно из необходимых условий привлечение лица к уголовной ответственности.
В основе определения возраста, по достижении которого лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, находится уровень сознания несовершеннолетнего, его способность осознавать происходящие и в соответствии с этим осмысленно действовать. Малолетние лица не могут быть субъектами преступления, так как в силу своего возраста не имеют возможности в достаточной мере отдавать себе отчет в своих действиях и руководить своими поступками.
По делам несовершеннолетних необходимо учитывать возможность самооговора, когда несовершеннолетний обвиняемый старается выгородить своих соучастников или преуменьшить их роль. Такого рода показания следует сопоставить с другими материалами дела сразу же в ходе допроса.
Если же показания обвиняемого находятся в явном противоречии с этими данными, возникает предположение о наличии сговора, преодоление которого в ходе допроса обвиняемого является одной из сложных задач следователя по данной категории дел. Трудность заключается в том, что договоренность не признаваться вообще или одному взять на себя вину остальных, не редко скреплены ложно понятым
чувством товарищества или угрозами.
Непосредственно сам допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности более четырех часов в день. С учетом возраста несовершеннолетнего и по ходатайству подозреваемого (обвиняемого), его законного представителя и защитника общая продолжительность допроса и продолжительность допроса без перерыва по решению следователя, дознавателя и суда может быть сокращена до разумных пределов. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) должен быть прерван в любое время, если его продолжение может угрожать его здоровью. Обстоятельства, послужившие основанием для прекращения допроса, должны быть удостоверены в протоколе допроса по правилам, установленным в ст.167 УПК РФ. При наличии медицинского показания продолжительность допроса подозреваемого (обвиняемого) устанавливается на основании заключения врача (ст.117 УПК РФ).
Гарантией конституционного права несовершеннолетнего является обязательное участие защитника в уголовном судопроизводстве, если подозреваемый (обвиняемый) является несовершеннолетним (ст.51 УПК РФ).
Защитник несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) вправе:
задавать ему вопросы по существу возникшего подозрения или по предъявленному обвинению;
знакомится с протоколами допроса после его окончания;
делать замечания о правильности и полноте изложенных в нем показаний, подлежащие внесению в протокол;
подписать протокол допроса подозреваемого (обвиняемого);
удостоверить факт отказа от подписания или невозможности подписания протокола допроса в случае, если подозреваемый (обвиняемый) отказывается подписать его или не может сделать это в силу физических недостатков, а также по состоянию здоровья.
Дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны обеспечить участие защитника несовершеннолетнего на всех стадиях уголовного процесса независимо от волеизъявления подозреваемого (обвиняемого). Его отказ от защитника необязателен для следователя, дознавателя, прокурора или суда (ст.52 УПК РФ). Несоблюдение этих конституционных гарантий прав подозреваемого (обвиняемого) на защиту расценивается как существенное нарушение уголовно - процессуального закона.
Защитник несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) обязательно участвует в уголовном деле с момента:
) возбуждения уголовного дела;
) фактического задержания его в качестве подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления по основаниям, указанных в статье 91 и 92 УПК РФ;
) применения к нему меры пресечения в виде заключение под стражу в соответствии со статьей 100 УПК РФ;
) с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 - 5 части 3 статьи 49 УПК РФ;
) объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно - психиатрической экспертизы;
) начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления (ст.49 УПК РФ).
Законодатель безоговорочно предписывает, что по делам несовершеннолетних участие защитника обязательно. Уже при задержании несовершеннолетний может давать первое объяснение только после встречи с защитником, а не до встречи. Однако на практике нередко бывает так, что несовершеннолетний дает показания на предварительном следствии без адвоката. В этих случаях на лицо существенное нарушение права на защиту.
Показания несовершеннолетнего, как и любого подозреваемого (обвиняемого) при допросе в стадии досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника и не подтвержденные им в суде, относятся к недопустимым и не могут быть положены в основу обвинения.
Уголовно - процессуальный закон установил исчерпывающий перечень иных лиц, которые обязательно участвуют в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) - это педагог и психолог. Их участие в допросе обязательно в случаях:
когда несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый) не достиг возраста шестнадцати лет;
когда он достиг этого возраста, но страдает психическим расстройством;
когда несовершеннолетний отстает в психическом развитии.
Педагог и психолог не заменяют защитника, они участвуют в допросе таких лиц одновременно с защитником.
Их участие в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие данных лиц признается обязательным.
Поводом для участия педагога и психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) в указанных случаях является ходатайство защитника либо собственная инициатива прокурора, следователя или дознавателя. При этом важно, чтобы соответствующий педагог или психолог обладал специальными познаниями в области детской или юношеской психологии и имел опыт работы по обучению и воспитанию несовершеннолетних такого возраста (например, педагог общих или специализированных школ, олигофренолог, тифлопедагог и т.п.). При повторном допросе желательно обеспечить участие педагога или психолога, который участвовал в первом допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого).
Педагога или психолога во всех случаях необходимо ознакомить с обстоятельствами дела, которые имеют значение для допроса, выяснить, нет ли причин, которые препятствуют его участию в допросе, разъяснить, что он обязан помочь следователю установить контакт с обвиняемым и записать показания.
Участвующий в допросе педагог или психолог имеют право:
задавать с разрешения прокурора, следователя, дознавателя вопросы несовершеннолетнему;
знакомиться по окончании допроса с протоколами показаний и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей;
кроме того, педагог или психолог вправе изложить свой вывод о правильности ведения допроса с точки зрения педагогики и психологии.
О разъяснении этих и других прав, а также обязанностей специалиста делается соответствующая отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью педагога или психолога.
Одним из проявлений повышенного внимания к охране прав несовершеннолетнего при рассмотрении в отношении них уголовных дел является участие законного представителя, который допускается к участию в деле для реализации своей функции по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), подсудимого на всех стадиях уголовного судопроизводства. Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) допускаются к участию в деле по постановлению прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого. Действуя совместно с защитником в интересах представляемого, законный представитель оказывает ему общую моральную и психологическую поддержку.
В качестве законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого по постановлению прокурора, следователя, дознавателя допускается один из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей либо уполномоченный представитель учреждения или организации, на попечении которого он находится.
Установленный в законе (п.12 ст.5 УПК РФ) перечень лиц, которые могут быть законными представителями, является исчерпывающим.
Если подросток не имеет родителей и проживает один, или у лица, не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя несовершеннолетнего прокурор, следователь, дознаватель должны вызвать представителя органа опеки и попечительства.
Совмещение функции законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) и потерпевшего не допускается. Законный представитель может быть признан одновременно гражданским ответчиком, и пользоваться его правами (ст.54 УПК РФ).
В случае если лицо, совершившее преступление в возрасте до восемнадцати лет, на момент возбуждения уголовного дела достигло совершеннолетия, функции законного представителя прекращаются.
Допущенный к участию в деле законный представитель вправе:
знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;
присутствовать при предъявлении обвинения;
участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), а также с разрешения следователя - и иных следственных действиях, проводимых с его участием;
знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;
заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;
представлять доказательства;
по окончанию расследования уголовного дела, знакомиться с материалами, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.
В случае необходимости допроса законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), в целях выяснения обстоятельств преступления, условий жизни и воспитания, уровня психического развития и т.п., прокурор, следователь, дознаватель при предупреждении об ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний обязан разъяснить ему конституционное право отказаться от свидетельствования против самого себя, супруга и близких родственников.
Закон предусматривает, что в случае если в деле имеются достоверные данные, дающие основания считать, что действия законного представителя наносят ущерб интересам представляемого, например, враждебно относится к подростку, отказывается взять бремя ответственности за причиненный ущерб, препятствует производству по делу, прокурор, следователь, дознаватель могут принять решение об отстранении его от участия в уголовном деле и допуске другого законного представителя. Решение об этом излагается в мотивированном постановлении следователя, дознавателя или прокурора и объявляется отстраненному и допущенному законному представителю. Они вправе обжаловать это решение в порядке, установленном в законе.
По окончании предварительного следствия прокурор, следователь, дознаватель вправе вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Однако ознакомление с этими материалами законного представителя несовершеннолетнего является обязательным (ч.3 ст.426 УПК РФ).
Данные особенности являются своеобразной гарантией соблюдения прав несовершеннолетних, вовлеченных в уголовно - процессуальную деятельность.
Особенности судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних
Основной задачей реформы должно явиться качественное изменение судебной деятельности по делам несовершеннолетних.
В соответствии со статей 123 Конституции Российской федерации разбирательство дел во всех случаях открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Предусмотренное в законе основание для проведения закрытого судебного разбирательства по делам несовершеннолетних, не достигших шестнадцати лет (ч.2 ст.241), вытекает из естественного и неотъемлемого права этого участника процесса на конфиденциальность сведений о нем.
При этом процедуры закрытого судебного разбирательства конкретного уголовного дела ни в какой мере не прекращают действия принципа состязательности сторон. В пределах, установленных законом, они лишь обеспечивают конфиденциальность информации и материалов, исследуемых в суде относительно несовершеннолетнего.
Необходимость проведения закрытого судебного разбирательства по делам несовершеннолетних предопределяется объективными обстоятельствами и общепризнанными нормами международного права.
Средства массовой информации и лица, не являющиеся участниками, могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображения морали, общественного порядка в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, - при особых обстоятельствах, когда публичность нарушает интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого, или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми.
Отражая цели и дух правосудия в отношении несовершеннолетних, "Пекинские правила" закрепили принципы и желательные практические меры по рассмотрению уголовных дел о преступления несовершеннолетних в закрытых судебных заседаниях.
В данном международном акте провозглашено, что обеспечение конфиденциальности процесса по делам несовершеннолетних является общепризнанным принципом уголовного судопроизводства.
В этой связи в пункте 8.1 "Пекинских правил" закреплено требование о том, что неотъемлемое право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно учитываться и обеспечиваться на всех этапах судопроизводства.
Таким образом, в целях обеспечения неотъемлемого права несовершеннолетнего на конфиденциальность судебного разбирательства "Пекинские правила" провозгласили:
) требование о закрытости уголовного процесса по делам несовершеннолетних;
) запрет на допуск в судебное заседание представителей СМИ;
) запрет на оглашение сведений о несовершеннолетнем в средствах массовой информации;
) запрет на доступ к материалам дела несовершеннолетнего третьих лиц.
Рассмотрим действующий УПК РФ с позиции общепризнанных принципов и норм международного права.
В контексте обсуждаемой проблемы обратимся, прежде всего, к части 2 статьи 241 УПК РФ. В ней предусмотрено, что одним из случаев, когда проводится закрытое судебное разбирательство является рассмотрение уголовного дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет.
Что касается приговора суда, то, в случае рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании на основании определения или постановления суда может оглашаться только его вводная и резолютивная части.
При назначении дела к слушанию, а при необходимости в ходе судебного разбирательства суду и участвующим в процессе прокурору и защитнику следует обратить внимание на то, установлен ли точный возраст подсудимого, имеются ли в деле соответствующие документы; проведена ли в случае необходимости судебно-медицинская экспертиза для установления возраста подсудимого. Нормы особого производства по делам несовершеннолетних применяются, по общему правилу, при рассмотрении дел о преступлениях лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста на момент совершения преступления.
Суд должен принимать меры к обеспечению явки и участия в судебном заседании родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего подсудимого, представителей учебно-воспитательных учреждений, общественных организаций по месту учебы или работы подростка, комиссии по делам несовершеннолетних, отделений (инспекций) по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел.
По всем уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних к обязательному участию на всех стадиях процесса привлекаются их законные представители в порядке, установленном в ст.426, 428 УПК РФ. Участие родителей или других законных представителей несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании - это не только дополнительная гарантия охраны прав и законных интересов несовершеннолетнего. Их участие в рассмотрении уголовного дела повышает воспитательное воздействие судебного разбирательства, содействует выяснению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также полному исследованию фактических данных, подлежащих доказыванию по уголовному делу.
Функции законного представителя прекращаются, если лицо, совершившие преступление в возрасте до восемнадцати лет, на момент рассмотрения дела в суде достигло совершеннолетия. Его полномочия могут быть продолжены при принятии судом решения о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет положений закона (ст.96 УК РФ) об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних.
В случаях, если суд признает необходимым допросить законного представителя в качестве свидетеля, он выносит об этом определение и разъясняет ему положения ст.51 Конституции РФ. При согласии дать показания законный представитель предупреждается об уголовной ответственности только за дачу заведомо ложных показаний.
Вызванный в судебное заседание законный представитель несовершеннолетнего подсудимого имеет право:
) заявлять ходатайства и отводы;
) давать показания;
) представлять доказательства;
) участвовать в прениях сторон;
) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда;
) участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
По определению (постановлению) суда законный представитель может быть отстранен от участия в судебном разбирательстве, если есть основания считать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подсудимого. Законный представитель несовершеннолетнего подсудимого не заменяет защитника в уголовном деле.
Все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматривается судом с обязательным участием защитника (ст.49 УПК). По ходатайству подсудимого или его законного представителя может быть осуществлена замена защитника.
Замена защитника производится по правилам, изложенным в части 3 статьи 50 УПК РФ. Замена защитника не влечет за собой повторения всех судебных действий, которые уже были совершены в суде по рассматриваемому делу. Однако по ходатайству нового защитника суд может повторить допросы потерпевших, свидетелей, экспертов либо иные процессуальные действия, предусмотренные законом.
Допрос в суде, как и на предварительном следствии, будучи способом получения доказательств, представляет собой важное процессуальное средство установления фактических данных, имеющих доказательное значение.
Предметом допроса несовершеннолетнего в ходе судебного заседания является выяснение всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. В соответствии со статьей 73 УПК РФ это:
событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);
виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы преступления;
обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;
обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание;
обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания, а также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
До начала допроса несовершеннолетнего председательствующий разъясняет педагогу, законному представителю их права и ответственность и берет подписку в порядке статьи 270 и 58 УПК РФ.
Председательствующий имеет право разрешить данным лицам задавать вопросы в течение допроса несовершеннолетнего. Эти вопросы должны быть связаны с ролью и задачами педагога как специалиста, привлеченного для участия в судебном следствии.
Перед допросом председательствующий разъясняет несовершеннолетнему значение для уголовного дела полных и правдивых показаний.
При допросе подсудимый вправе пользоваться письменными заметками, которые предъявляются суду по его требованию.
При допросе несовершеннолетнего подсудимого участвует защитник, который вправе задать ему вопросы (ч.2 ст.425 УПК РФ)
В допросе несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно (ч.3 ст.425 УПК РФ). Педагог или психолог помогает суду установить контакт с подсудимым и создать условия, способствующие успешному ведению допроса. Они могут с разрешения председательствующего задавать вопросы подсудимому (ч.5 ст.425 УПК РФ). Их участие в допросе должно помочь суду создать наиболее благоприятную обстановку для допроса, способствующую получению правдивых показаний.
Основания для удаления несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания. Специфическое правило о возможности удаления несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания, казалось бы, не согласуется с принципом гласности судебного разбирательства. Однако по силе своего воспитательного воздействия оно является в высшей степени гуманным и справедливым. Имея цель охраны прав и законных интересов несовершеннолетнего, это правило призвано оградить его от исследования обстоятельств, которые могут оказать на него негативное воздействие (например, о действиях соучастников преступления, связанных с глумлением, жестокостью, сексуальными извращениями, изощренными пытками, о противоправных или безнравственных поступках родителей и лиц, их заменяющих, и т.п.).
Суд вправе удалить несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, могущих оказать на него отрицательное воздействие, как по ходатайству стороны, так и по собственной инициативе на любом этапе судебного разбирательства. Однако во всех случаях удаления должны быть обеспечены права и законные интересы несовершеннолетнего:
. решение о его удалении принимается судом в совещательной комнате либо в зале судебного заседания;
. удаление допускается только на время исследования обстоятельств, которые действительно могут оказать на него отрицательное воздействие;
. после возвращения несовершеннолетнего в зал судебного заседания председательствующий сообщает ему в необходимом объеме и форме содержание судебного разбирательства, проведенного в его отсутствие;
. суд обязан предоставить подсудимому возможность задать вопросы лицам, допрошенным в его отсутствие;
. на время удаления несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания суд обязан обеспечить его изоляцию от свидетелей и других участников процесса, вызванных в суд, а также от влияния посторонних лиц.
Обжалование решения суда об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания не допускается.
Особый характер вопросов, разрешаемых судом при постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего. В ходе судебного разбирательства уголовного дела и постановления приговора в отношении несовершеннолетнего суд должен руководствоваться общепризнанными международно-правовыми принципами, в соответствии с которыми:
. несовершеннолетнего не следует лишать свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезных преступлений, а также при отсутствии другой соответствующей меры воздействия;
. помещение несовершеннолетнего в исправительное учреждение должно быть всегда крайней мерой, применяемой в течение минимально необходимого срока;
. решение об ограничении свободы несовершеннолетнего должно приниматься только после тщательного рассмотрения этого вопроса, а само ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;
. меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью преступления, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;
. ни один несовершеннолетний не может быть изъят из-под надзора родителей частично или полностью, если это не оправдано обстоятельствами дела (ст.17, 18,19 Пекинских правил 1985 г.).
При постановлении приговора и решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетнему суд во исполнение требований закона (ст.299 УПК) обязан специально обсудить и разрешить следующие вопросы:
) о возможности освобождения несовершеннолетнего подсудимого от наказания и применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ст.92 УК РФ;
) о возможности условного осуждения и исправления несовершеннолетнего без отбывания наказания в течение испытательного срока на основании и в порядке, установленном ст.73 УК РФ;
) о возможности назначения ему соразмерного вида наказания, не связанного с лишением свободы (ст.88 УК РФ).
При этом суд обязан учитывать не только несовершеннолетний возраст лица как смягчающее обстоятельство, но и все иные данные о совершенном деянии и личности подсудимого: тяжесть преступления и его последствия; признание вины; деятельное раскаяние; добровольное возмещение ущерба; наличие взрослых подстрекателей; первая судимость; законопослушное поведение до криминального акта, положительная характеристика по месту учебы, работы и жительства; стечение тяжелых семейных и жизненных обстоятельств и т.п.
Суд назначает несовершеннолетнему наказание в виде лишения свободы лишь тогда, когда приходит к выводу, что его исправление невозможно без изоляции от общества.
В случае постановления приговора об освобождении несовершеннолетнего подсудимого от наказания по основаниям, предусмотренным в законе, суд обязан указать, на какие специализированные государственные органы (ч.6 ст.73 УК РФ) или учреждения для несовершеннолетних возлагается осуществление постоянного контроля за поведением осужденного и выполнение возложенных на него определенных обязанностей.
В приговоре должен быть определен срок, в течение которого специализированные государственные органы или учреждения для несовершеннолетних обязаны осуществлять надзор и контроль за исполнением мер воздействия и поведением осужденного.
Некоторые виды наказаний, предусмотренные УК по отношению к несовершеннолетним не применяются на практике уже продолжительное время. Например, штрафы не назначаются из-за того, что у них нет самостоятельного дохода, аресты - в связи с отсутствием арестных домов, не применяется до сих пор и обязательные работы.
Освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Принудительные меры воспитательного воздействия являются особой мерой государственного принуждения и применяются к несовершеннолетнему за совершение преступлений небольшой или средней тяжести с учетом данных о его личности и условиях жизни и воспитания. Они не влекут за собой судимости и назначаются в целях исправления несовершеннолетнего. Суд прекращает уголовное дело и применяет к несовершеннолетнему принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные в ч.2 ст.90 УК РФ, только при наличии совокупности двух оснований:
) совершения преступления небольшой или средней тяжести (ч.2 и 3 ст.15 УК РФ);
) возможности его исправления без применения уголовного закона (ч.1 ст.90 УК РФ).
Решение о применении принудительных мер воспитательного воздействия может быть принято судьей при рассмотрении дела в стадии предварительного слушания по ходатайству сторон или по собственной инициативе, мировым судьей или федеральным судьей при рассмотрении дела в судебном заседании, судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
Таким образом, производство в суде первой инстанции по делам о преступлениях несовершеннолетних осуществляется в соответствии с главами 33 - 39 УПК РФ с учетом особых правил, предусмотренных в главе 50 УПК РФ.
При назначении судебного заседания по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего, суд должен разрешить следующие вопросы:
) о назначении защитника и об обязательном его участии в уголовном деле (п.2 ч.1 ст.51 УПК РФ);
) о рассмотрении в закрытом судебном заседании уголовного дела о преступлении, совершенном лицом, не достигшим возраста шестнадцати лет, либо по иному основанию, указанному в статье 241 УПК;
) о вызове в судебное заседание педагога или психолога, законного представителя несовершеннолетнего подсудимого или должностного лица специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний, судебных экспертов, проводивших судебно - психиатрическую экспертизу в отношении несовершеннолетнего.
По собственной инициативе либо по ходатайству сторон суд вправе принять решение об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут на него оказать отрицательное воздействие.
Суд вправе прекратить уголовное дело и применить к несовершеннолетнему принудительную меру воспитательного воздействия.
При постановлении приговора суд исходит из того, что наказание несовершеннолетнего должно быть подчинено цели исправления и перевоспитания виновного и предупреждения совершения новых преступлений.
3. Расследование преступлений, совершенных несовершеннолетними и профилактика их преступности
3.1 Особенности тактики отдельных следственных действий
Началом правильной организации расследования дел о преступлениях несовершеннолетних является специализация следователей и участковая система, которые способствуют более глубокому изучению личности несовершеннолетних правонарушителей, а также изучению способов совершения и сокрытия преступлений и на их основе выработке наиболее целесообразных и эффективных тактических приемов расследования.
Планирование в работе следователя имеет программно-целевое, организующее и дисциплинирующее значение для его деятельности.
В ходе расследования, наряду с вопросами об обстоятельствах преступления, виновности подростка, отягчающих и смягчающих вину обстоятельствах, причиненном ущербе и т.д., следует предусмотреть необходимость тщательной проверки, которая предполагает: точное установление возраста несовершеннолетнего обвиняемого; выяснение условий жизни и воспитания; установление влияния на несовершеннолетнего старших по возрасту (ст.421 УПК РФ).
Правильное решение об очерёдности и особенностях тактики следственных действий зависит от ряда обстоятельств и от характера совершенного несовершеннолетним преступления, способа и времени деяния, содержания первичных данных, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, типичной следственной ситуации, сложившейся по делу.
Предварительное следствие по делам несовершеннолетних обусловлено особым процессуальным режимом, который определяет исходные положения методики расследования рассматриваемой категории дел и тактики отдельных следственных действий.
Осмотр места происшествия является одним из первых следственных действий. Он позволяет выявить следы, особенности механизма совершенного преступления и другие данные, свидетельствующие об участии в преступлении несовершеннолетнего. Данные, полученные при осмотре места происшествия, которые в своей совокупности составят отдельные элементы криминалистической характеристики преступления, помогут следователю собрать необходимую информацию о субъекте преступного посягательства.
О совершении преступления подростком могут свидетельствовать следующие факты, относящиеся к способу совершения преступления:
) отсутствие целеустремлённых, продуманных действий, направленных на подготовку к совершению преступления;
) неухищренные способы проникновения в помещение, использование небольших проемов и др.;
) похищение незначительных по весу товаров;
) отсутствие профессиональных и специфических навыков, в связи, с чем применяются неухищрённые способы взлома и открытия запоров, использование в качестве орудия преступления предметов повседневного обихода;
) совершение на месте происшествия озорных, а иногда и циничных действий (написание нецензурных надписей, порча товаров и т. д) . Материальные последствия преступления, связанные с изменениями в обстановке места происшествия, также могут свидетельствовать об участии в совершении преступления подростков, в частности: небольшие по размерам следы рук и ног человека; следы обуви; личные вещи преступника; следы и надписи на вертикальных поверхностях; следы зубов.
В ходе осмотра места происшествия может быть получена информация о подозреваемом. О привычках можно судить по оставленным на месте преступления окуркам, посуде из-под винно-водочных изделий. Поиск при осмотре места происшествия должен быть направлен и на выявление навыков, определённых знаний несовершеннолетнего. В следах преступления проявляются и такие личностные качества, как цинизм, жестокость, садизм, дерзость.
Обыск по делам несовершеннолетних производится как для обнаружения похищенного имущества, орудий преступления, одежды и обуви, в которых подросток был в момент преступления, так и записных книжек, переписки, чтобы выявить ближайшее окружение, его связи, потребности и интересы. При обыске должен присутствовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), если его присутствие невозможно, приглашаются представитель и двое понятых.
При подготовке к производству обыска желательно получить информацию о родителях подростка, их моральном облике, отношении к воспитанию детей. При обыске необходимо обращать внимание на данные, характеризующие личность несовершеннолетнего правонарушителя, его интересы, условия жизни и воспитания. При производстве обыска необходимо пристально наблюдать за поведением и эмоциональном состоянием несовершеннолетнего, который обычно хуже владеет собой, чем взрослый. Такое наблюдение сделает обыск более целеустремленным. Целесообразно также осуществлять наблюдение за эмоциональным состоянием всех членов семьи, оказавшихся на месте производства обыска.
Задержанию подросток подвергается непосредственно после совершения им преступления или когда свидетели укажут на него как на лицо, совершившее преступление. Задержание подозреваемого или обвиняемого несовершеннолетнего и его заключение под стражу применяется в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого преступления, а в исключительных случаях - преступления средней тяжести (ч.2 ст.108 УПК РФ) и при наличии оснований, указанных в ст.91, 97, 99, 100 и 108 УПК РФ). Задержание несовершеннолетнего должно быть подготовлено, как правило, оно производится днём. Задержанному объясняются причины применения данной меры, его права и обязанности. О задержании несовершеннолетнего информируются его родители, и уведомляется прокурор. Составляются протоколы задержания и личного обыска.
Для достижения полного и объективного расследования немаловажное значение имеет такое следственное действие, как допрос. Основополагающим тактическим началом допроса, какой-либо следственной тактики является тактический приём. Выбор тактических приёмов при проведении допроса несовершеннолетних зависит от конкретных обстоятельств дела и личности допрашиваемого. Подготовка к допросу предполагает всестороннее и глубокое изучение личности подростка, условий в которых он живёт и воспитывается; определение момента и времени проведения данного следственного действия, способа вызова к следователю, выяснению круга лиц, которых нужно привлечь к участию в допросе, разработку плана его проведения, определение объёма и формулировок основных и контрольных вопросов, а также устранение причин, мешающих подростку давать правдивые развёрнутые показания. Подготовка к допросу несовершеннолетнего подозреваемого имеет свою специфику, которая состоит в следующем: А) к началу допроса отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении преступления подростком; Б) поскольку допрос подозреваемого является неотложным следственным действием, следователь ограничен временем на подготовку к его проведению.
Выбор момента допроса несовершеннолетнего зависит от: эмоционального состояния подростка после совершения преступления; влияния на подростка заинтересованных лиц; объёма собранных по делу доказательств. Выбор места допроса зависит от конкретных обстоятельств дела и личности допрашиваемого. При подготовке к данному следственному действию наряду с другими вопросами необходимо тщательно изучить все материалы, сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего, степень его умственного развития, особенности психической структуры (наблюдательность, память, впечатлительность, подверженность внушению), его интересы, отношение к событию.
Допрос несовершеннолетнего должен быть ограничен четырьмя часами в день, при этом обязателен перерыв после первых двух часов допроса.
Согласно п.2 ст.51 УПК РФ, участие в допросе защитника по уголовным делам в отношении несовершеннолетних является обязательным. Участие законного представителя по делам несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых является обязательным (ст.426 УПК РФ). Участие законного представителя не заменяет участия защитника. В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого, не достигшего к моменту проведения допроса 16-летнего возраста, кроме обязательного участия защитника, обязательным должно быть участие педагога или психолога (ст.425 УПК РФ).
В процессе допроса обвиняемого не рекомендуется показания несовершеннолетнего сразу же записывать в протокол, т.к. это отвлекает внимание допрашиваемого и отвлекает следователя от реализации тактического плана допроса. Протокол допроса лучше составить по окончании допроса.
При допросе несовершеннолетних свидетелей и потерпевших важно определить последовательность допроса, т.к. наряду с ними по этому же делу, как правило, допрашиваются взрослые, способные оказывать влияние на несовершеннолетних. Если одно и тоже событие наблюдали несколько несовершеннолетних свидетелей, начинать допрос нужно со старшего по возрасту. Свидетели и потерпевшие, достигшие 16 лет, перед их допросом предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.
Очная ставка имеет свою специфику, которая определяется возрастными особенностями. Решая вопрос о проведении очной ставки, надо заранее предвидеть, достигнет ли она планируемой цели, не изменят ли подростки показания под воздействием главаря или взрослого соучастника, нельзя ли устранить противоречия и установить истину проведения других следственных действий. При подготовке к очной ставке изучаются раннее данные показания допрошенными лицами, составляется план, формируются вопросы и определяются их последовательность и последовательность допроса участников. Педагог, родители, законные представители и врач присутствуют на очной ставке в соответствии с порядком, установленным для их участия в проведении допроса.
Назначение экспертиз. Судебно-медицинская экспертиза обязательна, когда требуется установить возраст несовершеннолетнего, если нет об этом соответствующих документов, а получение или восстановление их невозможно.
Назначая любую экспертизу надо в полном объёме обеспечить права несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), связанные с её проведением, и, в частности, обеспечить при этом присутствие защитника или законного представителя.
Мы считаем, что данные особенности, разработанные в результате многолетней практики компетентных лиц, позволяют наиболее эффективно проводить следственные действия с участием несовершеннолетних.
3.2 Профилактика преступности несовершеннолетних
Длительное кризисное состояние общества, ведущее к втягиванию больших контингентов несовершеннолетних, неизбежно порождает у подростков, превращающихся сначала в молодежь, а затем во взрослых, эффект привыкания к противоправному поведению, к совершению преступлений, снабжает их криминальными навыками и связями, навыками круговой поруки, пренебрежения к честному труду. Все это делает реальной опасность того, что для большего количества молодого населения страны совершение преступлений станет нормой жизни, образом жизни и будет сопровождать их жизненный путь, а значит, и жизнь общества на протяжении десятилетий.
В жизни подростка 5-10 лет - большой срок, за который происходит формирование личности, возникают и укореняются социальные связи, профессиональные навыки. Поэтому нахождение подростка в течение 5-10 лет в криминальной среде фактически предопределяет его жизненный путь. Обществу, столкнувшемуся со столь масштабным и грозным явлением, понадобятся чрезвычайные и долговременные усилия для нейтрализации и позитивной трансформации такой крупномасштабной криминальной активности. В создавшемся угрожающем положении требуется адекватный ответ со стороны государства и общества.
Существовавшая в СССР система контроля ушла в прошлое, новая же система предупреждения преступности, адекватная демократическим реалиям, пока не построена и будет ли построена. МВД, несущее основное бремя контроля за преступностью, переживает глубокие преобразования, обусловленные, с одной стороны, определенным разрушением кадрового ядра, а с другой - снижением доверия населения.
Сложность социального явления, именуемого преступностью, и особенно причинного комплекса, обусловливающего это явление, требует серьезной методической подготовки при разработке и реализации государственной политики предупреждения преступности вообще и ее неотъемлемой составной части - преступности несовершеннолетних - в особенности. Первое, что необходимо для грамотной разработки комплекса мер, воздействующих на преступность несовершеннолетних, это дифференцировка их с учетом таких факторов, как возраст, место жительства, демографические особенности, социально-экономическая и криминологическая ситуация в регионе. Кроме того, необходимо ясно и четко выделить набор действующих причин и условий, порождающих преступность несовершеннолетних, меняющих ее уровень и структуру.
Криминологами доказана социальная природа преступности. Еще в 1831 году бельгийский социолог-позитивист, иностранный член-корреспондент Петербургской Академии Наук Кетле Ламбер Адольф Жак писал, что "общество подготовляет преступление, а преступник есть только орудие". Из этого следует, что объектом профилактического воздействия должны стать основные, наиболее значимые в социальном отношении, сферы жизнедеятельности несовершеннолетних. Именно на них необходимо сосредоточить основные усилия разработчиков политики. Таких сфер жизнедеятельности можно взять всего семь; родительская семья, учеба, досуг, трудоустройство, трудовая занятость, здоровье, поведение в криминальных ситуациях и, может быть, следует выделить как самостоятельную сферу - формирование у несовершеннолетних и молодежи жизненных, нравственных, трудовых и иных базовых ценностных ориентаций.
Таким образом, политика государства по предупреждению преступности несовершеннолетних должна быть тесно взаимосвязана с экономической, социальной, демографической и т.п. политикой.
Процесс превращения подростка в правонарушителя или преступника занимает длительное время. По мере нарастания выраженности социальной защиты трудный подросток становится объектом воздействия разных государственных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений несовершеннолетних. Эти учреждения в зависимости от выполняемых ими функций могут быть разделены на четыре уровня:
Учреждения первичной социальной профилактики (детские сады, школы, учреждения дополнительного образования, медицинские учреждения и т.д.) деятельность которых направлена на обеспечение адекватной социализации основной массы детей, реализации их прав и законных интересов.
Учреждения первичной специальной профилактики (социальные приюты, реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями, центры социальной помощи семье и детям, психолого - медико-социальные центры, центры постинтернатной адаптации и т.д.), которые оказывают помощь социально дезадаптированным детям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Этот уровень системы профилактики работает с детьми, имеющими повышенный риск совершения правонарушений.
Учреждения вторичной специальной профилактики (отделы предупреждения правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, открытые и закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения), которые должны осуществлять ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей и детей, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста наступления уголовной ответственности.
Учреждения уголовно-правовой и уголовно-исполнительной профилактики (воспитательные колонии), главной задачей которых является предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних.
Очевидно, что подросток должен становиться объектом воздействия профилактических учреждений более высокого уровня только в том случае, если деятельность учреждения более низкого уровня не принесла желаемого результата.
В настоящее время нет ни одного субъекта Федерации, в котором были бы учреждения всех уровней профилактики, то есть имеется полностью сформированная инфраструктура профилактического пространства. Невозможность обеспечения преемственности работы учреждений разного уровня негативно сказывается на эффективности деятельности всей системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств и органов управления этими учреждениями разного уровня определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной политики предупреждения правонарушений несовершеннолетних, основные положения которой должны быть закреплены законодательно. В свою очередь, в основе такой политики должна лежать ясная и последовательная концепция.
В отделе по предупреждению правонарушений несовершеннолетних Института при Генеральной прокуратуре РФ основные положения концепции государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних были разработаны Г.И. Забрянским. Предложенная им концепция включает: определение понятия государственная политика предупреждения преступлений несовершеннолетних; обоснование целей этой политики; описание элементов, объектов и субъектов, средств реализации, уровней и принципов государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних; предложены подходы к программированию предупреждения преступности несовершеннолетних как интегрированной формы реализации государственной политики.
Принципиальное значение имеет выбор двух целей государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. С одной стороны - это защита прав и интересов несовершеннолетних, ослабление негативного влияния дисфункции институтов социализации, а с другой стороны - защита общества от правонарушений и преступных посягательств несовершеннолетних. Такая интегрированная конструкция цели политики предупреждения преступности несовершеннолетних позволяет концептуально решать многие проблемы криминологической и правовой практики.
Государство располагает многими средствами реализации своей политики предупреждения преступности несовершеннолетних: социальная профилактика, правовое сдерживание, криминологическая профилактика, виктимо-логическая профилактика и уголовно-правовое предупреждение. Важнейшим вопросом в политике является выбор приоритетных из перечисленных выше средств. Поскольку преступность - явление социальное, то и основную роль в ее предупреждении должна играть социальная профилактика. Однако на практике предпочтение отдается мерам правового сдерживания. В последние годы число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, росло более высокими темпами, чем число выявленных лиц, совершивших преступления; а число осужденных к лишению свободы подростков росло более высокими темпами, чем число осужденных. Особо подчеркнем, что тенденция к росту числа осужденных к лишению свободы подростков имеет, место при сокращении числа выявленных подростков, совершивших наиболее тяжелые преступления (убийства, причинение тяжких телесных повреждений, изнасилования, разбои и грабежи).
В условиях дезорганизации общества особое место среди средств реализации политики предупреждения преступности несовершеннолетних должно принадлежать праву, поскольку право - главное средство преодоления дезорганизации общества. Однако несогласованность и противоречивость Федерального законодательства, относящегося к разным областям права, (например, Законы Российской Федерации "Об образовании", "О занятости населения в Российской Федерации), а также законов разных уровней (Федеральных и субъектов Федерации) превращает право из фактора интеграции в фактор дезинтеграции.
В последние годы в Российской Федерации отмечается постоянное нарастание региональных различий. Эти различия проявляются как в социально-экономической сфере, так и в уровне преступности и распространенности других форм девиантного поведения. Например, число учтенных в органах здравоохранения несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов в расчете на 100 тыс. подросткового населения между самыми благополучными и самыми неблагополучными регионами России отличается на два порядка. Из этого следует необходимость регионального подхода к формированию государственной политики предупреждения преступлений несовершеннолетних. Такой подход подразумевает следующее:
Оценку криминальной ситуации в регионе на основе сопоставления ее с криминальной ситуацией в экономическом районе, в котором находится этот регион, и в России.
Реализацию принципа полноты региональной инфраструктуры реабилитационного пространства, профилактики и исполнения уголовного наказания в отношении несовершеннолетних.
Максимальное использование для предупреждения преступлений несовершеннолетних имеющихся в регионе ресурсов путем сосредоточения основных усилий на формировании и развитии инфраструктуры профилактики.
Принятие в соответствии с Федеральными законами, изданными по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, законов и иных нормативных актов.
Осуществление собственного правового регулирования, включая принятие законов и иных нормативных актов.
Согласование программ предупреждения преступности несовершеннолетних на региональном уровне с программами и потребностями на местном уровне.
В заключение мы хотели бы акцентировать внимание на некоторых мероприятиях, осуществление которых необходимо в целях улучшения работы по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних.
расширить применение к несовершеннолетним правонарушителям мер социальной реабилитации и коррекции, максимально сокращая меры уголовного наказания.
увеличение перечня видов уголовного наказания, применяемых к несовершеннолетним, расширение должно происходить за счет использования мер, предусматривающих наказание, не связанное с лишением свободы, а также обеспечивающих разную степень ограничения свободы.
наказание несовершеннолетних должно сочетаться с усилением ответственности родителей и лиц, их заменяющих, в связи с совершением подростками преступлений.
защита от безработицы, проведение профориентации и профессиональной подготовки.
увеличить количество учреждений для первичной и вторичной специальной профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
защита прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях.
Добиться этого можно только существенно повысив эффективность деятельности органов опеки и попечительства, которым необходимо дать реальные права для вмешательства в жизнь семьи в интересах детей.
Заключение
Определенные рамки конкретной темы не дают возможности в одной работе охватить весь спектр проблем, связанных с преступностью несовершеннолетних, и в данном случае мы постарались уделить внимание отдельным, наиболее актуальным, на наш взгляд, в настоящий момент для российской практики вопросам.
В настоящее время обостряются общественные противоречия, что сразу же сказывается на преступности несовершеннолетних. На свет выходят конфликты во взаимоотношениях подрастающего поколения и традиционных общественных институтов. Зависимое положение подростка, мнением и желанием которого мало интересуется, не может не вызывать протеста. Застарелая педагогика, реализуемая в школе и дома, направлена на подавление индивидуальности.
Динамика преступности несовершеннолетних дает основания прогнозировать ее реальное увеличение. Статистика, факты, специальные исследования наглядно показывают, что подростковая преступность в России активно прогрессирует. Она охватывает все основные молодежные группы как в социально-демографическом, так в территориальном и профессионально-образовательном аспектах.
Помочь подростку найти свое место в жизни, понять его стремление, интересы, дать возможность развиваться его индивидуальности, значит во многом предотвратить преступление.
Отмечая принципиально важное значение уголовно-правовой охраны прав несовершеннолетних, следует подчеркнуть, что на наш взгляд в ряде случаев законодательство в исследуемой сфере несовершенно или имеет пробелы в правовом регулировании.
Требуют дальнейшей теоретической разработки и проведения практических исследований вопросы, связанные с применением ч.3 ст.20 и ст.22 УК РФ применительно к несовершеннолетним.
Анализ действующей системы наказаний, предусмотренных ст.88 УК РФ, свидетельствует о крайне ограниченных возможностях их применения. Причем несовершеннолетним, совершившим преступление в 14-15-летнем возрасте и не достигшим к моменту вынесения приговора 16 лет, в настоящее время суд практически может назначать только лишение свободы. Поэтому необходимо на федеральном уровне всемерно содействовать созданию условий для разработки новых наказаний, альтернативных лишению свободы, применение которых реально к несовершеннолетним. Это позволит изменить практику назначения им мер, связанных с лишением свободы.
В отличие от взрослых (ст.80 УК РФ) закон специально для несовершеннолетних не предусматривает возможность замены не отбытой части наказания более легким видом и освобождение от наказания в связи с болезнью (ст.81 УК РФ). На наш взгляд, положения этих статей могут быть распространены и на несовершеннолетних.
Надо отметить, что законодатель, отказавшись от закрытого перечня особых требований, предъявляемых к поведению освобожденного от уголовной ответственности несовершеннолетнего, тем самым создал реальные условия для расширительного толкования ч.4 ст.91 УК РФ, что может стать источником нарушения конституционных прав и свобод несовершеннолетнего.
Помимо этого, законодатель не учел, что расширительному толкованию в уголовном праве могут подвергаться лишь обстоятельства, смягчающие ответственность. Здесь же имеются в виду ограничения, которые способны существенно нарушить, урезать права и свободы несовершеннолетнего.
Российское уголовное судопроизводство по делам о преступлениях несовершеннолетних в целом отвечает современным международно-правовым требованиям, сформулированным в Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинских правилах") от 29 ноября 1985 г., в других международных актах, а также в Конституции РФ и иных национальных законах.
Особые процессуальные правила производства по делам о преступлениях несовершеннолетних установлены законом с учетом возрастных, психофизических, социально-психологических и иных свойств и состояний лиц, не достигших совершеннолетнего возраста. Эти правила включают надежные гарантии и механизмы всестороннего исследования обстоятельств преступления и усиленной охраны прав и законных интересов несовершеннолетних.
Российское общество нуждается в настоящее время в тщательно проработанной, рассчитанной на перспективу концепции государственной политики предупреждения преступности несовершеннолетних. Первостепенное значение имеют нейтрализация, блокирование, ограничение действия экономических причин и условий данного вида преступности и т.д.
Для достижения этой цели мы предлагаем предпринять следующие меры: расширить применение к несовершеннолетним правонарушителям мер социальной реабилитации и коррекции, максимально сокращая меры уголовного наказания; увеличение перечня видов уголовного наказания, применяемых к несовершеннолетним, расширение должно происходить за счет использования мер, предусматривающих наказание, не связанное с лишением свободы, а также обеспечивающих разную степень ограничения свободы; наказание несовершеннолетних должно сочетаться с усилением ответственности родителей и лиц, их заменяющих, в связи с совершением подростками преступлений; защита от безработицы, проведение профориентации и профессиональной подготовки; увеличить количество учреждений для первичной и вторичной специальной профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних; защита прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2011.
. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М., 2011.
. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. - М., 2011.
. Гражданский кодекс Российской федерации. - М., 2011.
. Гражданско-процессуальный кодекс Российской федерации. - М., 2011.
Кодекс об административных правонарушениях. - М., 2011.
. Конвенция о правах ребенка. Принята 44-й сессией Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. - М. Юридическая литература. 2010.
. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила"). Приняты Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г. // Права человека и судопроизводство. Собрание международных документов. - Варшава. 2010.
. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Приняты Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. - М. Юридическая литература. 2010.
. Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Приняты Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. - М. Юридическая литература. 2010.
. Ашин А.А., Левицкая А.Г. Преступность несовершеннолетних: криминологический анализ региональной ситуации // Преступность в разных ее проявлениях и проблемы организованной преступности. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2009. - С.60.
. Бриллиантов А.В. Новые особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Российский судья. 2010. - № 2. - С.70.
. Белкин Р.С. Криминалистика: Учебник. - М., 2008. - С.311.
. Гецманова И.В. Обосновано ли введение термина "возрастная невменяемость" на уровень закона? Следователь. 2010. - №6. - С.80.
. Гаверов Г.С. Проблемы назначения наказаний несовершеннолетним // Проблемы борьбы с преступностью. - Омск, 2008. - С.243.
. Евтеев М.П., Кирин В.А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. М.: ПРИОР, 2010. - С.450.
. Жеплиньский А., Куин Ф. Права человека и судопроизводство. Собрание международных документов. - Варшава, 2009. - С.765.
. Жуков Д.А. Политика наказания несовершеннолетних / Преступность в России и проблемы борьбы с ней / Под ред. Долговой А.И. - М. Российская криминологическая ассоциация. 2010. - С.356.
. Козаченко И.Я., Незнамова З.А. Уголовное право. Общая часть. - М.: ИНФРА М - НОРМА, 2008. - С.570.
. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология: учебник. - М.: Юрист, 2009. - С.657.
. Каневский Л.Л. Расследование и профилактика преступлений несовершеннолетних. М., 2008. - С.135.
. Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание третье, дополненное и исправленное). Юрайт, 2010. - С.744.
. Лосев Д.М. Тактика допроса несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых. - М., 2009. - С.156.
. Матвеев С.В. УПК РФ об участии законных представителей, близких родственников в расследовании уголовных дел, совершенных несовершеннолетними // Журнал Российского права. - 2009. - № 5. - С.107.
. Мищенко Е.В. Некоторые аспекты процессуальной деятельности по делам несовершеннолетних // Вестник Оренбургского Университета. 2010. - № 4. - С.130.
. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. Учебное пособие. - 2-е изд., испр., доп. - М. Дело. 2001. - С.456.
. Невский В.В. Борьба с преступностью. Анализ законодательства // Гражданин и право. 2010. - №2. - С.213.
. Cборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. - М. Госюpиздат., 2009. - С.678.
. Сборник законов СССР 1938-1967 гг. Т.2. - М. Юpиздат., 1968. - С.430.
. Ольга Островская " Все четыре колеса" Санкт Петербургские ведомости. № 212 19.11.2008.
. Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2009 год // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2010. - № 8. - С.35.
. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Петрашева В.Н. - М. "Издательство ПРИОР". 2009. - С.675.
. Пудовочкин Ю.Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: проблемы теории // Правоведение. 2009. - №6. - С.159.
. Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. - М. Издательство "Юрлитинформ", 2009. - С.100.
. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / Под ред. Рарога А.И. - М. Юристъ. 2010. - С.546.
. Резник Г.М. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий судебной практики и доктринальное толкование (постатейный). - М. Волтерс Клувер, 2009. - С.854.
. Ситковская О.Д. Психология уголовной ответственности. - М. Норма, 2010. - С.111; Рубинштейн С.Л. Возрастная и педагогическая психология. - М. Наука, 2010. - С.165.
. Селиванов Н.А. Руководство для следователя. - М., 2010. - С.324.
. Филиппов А.Г. Криминалистика: учебник. - М., 2009. - С.654.
. Ченцова Л.В. Некоторые психологические и правовые проблемы расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними // Следователь. 2010. - №7. - С.167.
. Якубов А.Е. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних // Вестник Московского Университета. 2007. - № 6. - С.105.