Источники экономического роста
Негосударственное образовательное
учреждение РФ
«Институт экономики и социальных
отношений»
Кафедра
«БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, АНАЛИЗ И АУДИТ»
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине
«Экономическая теория»
Тема:
«ИСТОЧНИКИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА»
Выполнил: студентка 4 курса
Группы выходного дня
ГУБАРЕВА О.А.
г. Москва 2011 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. ОСНОВНЫЕ
ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
2. ФАКТОРЫ
И ИСТОЧНИКИ, ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
. ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Производство представляет собой не единовременный акт, а непрерывный
процесс, развивающийся по восходящей линии. Граница производственных
возможностей общества проходит через точки, характеризующие возможные альтернативы
производства двух конкурирующих продуктов. При неполной занятости населения или
не занятости ресурсов экономика производит меньше продукции. Однако рост
населения и возрастание его возможностей обязывают выбирать такое направление,
которое приводит к увеличению выпуска продукции. В повторяющийся процесс
производства вовлекаются дополнительные средства производства и рабочая сила.
Тем самым, наращивается экономический потенциал общества. Он выражается в
количественном возрастании и качественном совершенствовании производимого
общественного продукта и факторов его производства.
Общеэкономической предпосылкой, обеспечивающей непрерывность процесса
воспроизводства в любом обществе, является поддержание определенной
пропорциональности между частями и факторами производства, воспроизводство
природных ресурсов и Среды обитания человека. Непрерывность и
пропорциональность, в свою очередь, зависят от равновесия между спросом и
предложением, т.е. от совпадения желаний продавцов продать товар и желаний
покупателей приобрести его. Естественно, желаний, выражающихся в
платежеспособном спросе.
Категория экономического роста является важнейшей характеристикой
общественного производства при любых хозяйственных системах. Экономический
рост- это количественное и качественное совершенствование общественного
продукта за определенный период времени. Экономический рост означает, что на
каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы
ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого
круга потребностей человека.
В самом общем виде экономический рост означает количественное и
качественное изменение результатов производства и его факторов (их
производительности). Свое выражение экономический рост находит в увеличении
потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании
экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя
взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального
ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим
показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в
процентах.
1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Экономический рост необходим не ради темпов, структурных сдвигов или
удовлетворения политических амбиций. Рост нужен для улучшения жизни граждан
нашей страны. Объективные показатели уровня и качества жизни населения должны
стать главным критерием оценки эффективности экономической стратегии государства
и корпораций. Это - принцип и смысл экономики как системы жизнеобеспечения
общества. В то же время, достойная жизнь, справедливая оплата труда,
возможность получить образование, крепкое здоровье, реализация творческого
потенциала - это и необходимые условия современного экономического роста.
Современный экономический рост немыслим без обеспечения широкого набора
социальных гарантий, достойной оплаты труда, справедливого распределения
доходов.
Развитие социальной сферы - ключевой элемент инвестиционной политики,
развития главной производительной силы современного экономического развития -
человека. Поэтому наряду с целью удвоение ВВП следует стремиться к опережающему
росту уровня жизни и увеличению средней продолжительности жизни в России, как
минимум, на 10 лет.
Очевидно,
такая цель повлечет за собой и иные приоритеты государственной политики -
здравоохранение, иное качество заботы о пенсионерах, активизацию экологической
политики, широкомасштабную борьбу с преступностью и травматизмом.
В
основе современного экономического роста лежит творческая инициатива, развитие
знаний, научно-технический прогресс. Кардинальное увеличение социальных
расходов, повышение заработной платы, пособий, расходов на науку,
здравоохранение и образование, послужит мощным стимулом развития экономики,
роста занятости и производительности труда.
.
ФАКТОРЫ И ИСТОЧНИКИ, ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Экономический
рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение
получила теория трех факторов производства, родоначальником которой был Ж.-Б.
Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают
участие труд, земля и капитал.
Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и
расширительное толкование. К ним обычно относят:
труд;
землю;
капитал;
предпринимательскую способность;
научно-технический прогресс.
Фактически это уже знакомые нам факторы производства (производственные
факторы), они же экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с
тем, что при рассмотрении экономического роста их анализируют под несколько
другим углом.
Факторы
экономического роста взаимосвязаны и переплетены. Так, труд весьма
производителен, если работник использует современное оборудование и материалы
под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего
хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора
экономического роста достаточно сложно. Более того, все эти крупные факторы
являются комплексными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего
факторы можно перегруппировывать.
Так,
по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние
факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на
мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри
страны и на вывозимый за ее пределы и т.д.).
Распространено
и деление факторов в зависимости от характера роста (количественного или качественного)
на интенсивные и экстенсивные.
К
экстенсивным факторам роста относятся:
увеличение
объема инвестиции при сохранении существующего уровня технологии;
увеличение
числа занятых работников;
рост
объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного
капитала.
К
интенсивным факторам роста относятся:
ускорение
научно-технического прогресса (внедрение новой техники, технологий, путем
обновления основных фондов и т.д.);
повышение
квалификации работников;
улучшение
использования основных и оборотных фондов;
повышение
эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.
При
преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития
экономики, при преобладании интенсивных факторов роста - об интенсивном типе.
Главные
задачи политики экономического роста - формирование и реализация механизмов
роста производства, кардинального повышения инновационной и инвестиционной
активности, обновление всей производственной инфраструктуры. В условиях
сложившихся в экономике диспропорций это предполагает повышение доходов
населения, активизацию конечного спроса государства, замещение импорта и
восстановление сбережений населения с направлением их на приобретение
отечественных товаров. Для этого необходимо: - организовать систему
кредитования роста производства с использованием банков развития и механизмов
рефинансирования коммерческих банков под залог векселей производственных
предприятий;
расширить
сферу потребительского кредита на отечественные товары длительного пользования;
- обеспечить государственную поддержку развитию лизинга производимых в
России техники, транспорта, оборудования;
ориентировать закупки для государственных нужд, а также для
контролируемых государством предприятий, на приобретение отечественных товаров;
прекратить расходование средств государственного бюджета всех уровней на
приобретение импортных товаров при наличии отечественных аналогов.
стимулировать опережающий рост инвестиций в перспективные направления
экономики за счет формирования государственных институтов и механизмов
экономического развития, включая банки и бюджет развития;
организовать систему государственной поддержки высокотехнологического
экспорта посредством страхования и предоставления льготных экспортных кредитов,
субсидий на сертификацию и контроль качества продукции;
обеспечить восстановление полноценной системы денежного обращения путем
переориентации механизма денежного предложения на финансирование
производственной деятельности, восстановление всех функций национальной валюты,
достижение полной конвертируемости рубля, придание ему статуса международной
валюты, дедолларизация российской экономики;
развернуть механизмы долгосрочного кредитования производства, в том числе
в агропромышленном комплексе, малом и среднем предпринимательстве с
использованием льготных кредитов, государственных гарантий, механизмов лизинга
отечественных машин и оборудования;
добиться существенного уменьшение налоговой нагрузки на труд и
производство - прежде всего за счет снижения ставок социального налога, НДС, а
также исключения из налогооблагаемой базы расходов на инвестиции, научные
исследования, разработку и внедрение новых технологий, создание новых рабочих
мест;
предоставить реальную государственную поддержку малого и среднего
бизнеса, в том числе путем развертывания системы льготного кредитования малого
предпринимательства;
проводить действенную антимонопольную политику, направленную на
пресечение недобросовестной конкуренции, прекращение роста тарифов естественных
монополий, защиту интересов отечественного товаропроизводителя, очищение
экономики от организованной преступности и бюрократического произвола;
обеспечить защиту законно приобретенных прав собственности, а также
восстановление права государства на незаконно приватизированное имущество;
усилить ответственность руководителей предприятий за результаты их
хозяйственной деятельности на основе расширения контрольных функций акционеров,
трудовых коллективов, государства;
создать систему предотвращения угрозы техногенных катастроф в главных
системах жизнеобеспечения путем наведения порядка в управлении РАО ЕЭС,
Газпрома, Связьинвеста, Транснефти, МПС одновременно с обеспечением
прозрачности их деятельности при кардинальном повышении ответственности их
руководителей;
принять государственную программу восстановления и модернизации
жилищно-коммунального хозяйства с привлечением долгосрочных кредитов
государственной банковской системы;
реализация механизмов изъятия сверхприбыли от производственно-финансовой
деятельности и использования принадлежащих государству недр, земельных угодий,
водных, лесных и иных природных ресурсов (природной ренты) в доход общества с
целью преодоления бюджетного кризиса, выполнения социальных обязательств
государства перед гражданами.
Главное ограничение роста - это сужение пространства развития, когда
некуда расти, или некому. Пространство развития сужается тогда, когда исчезают
ориентиры и мотивы для роста. Это происходит, с одной стороны, в обществах с
насыщенными потребностями, как, например, в США или в других наиболее развитых
странах, с другой, в обществах с запредельными разрывами в уровне
социально-экономического и технологического развития, как, например, в странах
Центральной Африки.
Условия стабильности экономического роста
Общество, как правило, заинтересовано в стабильном экономическом росте.
Как можно обеспечить такую устойчивость?
Первое условие. Макроэкономика должна постоянно создавать совокупный
общественный продукт (СОП) в объеме, который соответствует реально сложившимся
потребностям (точнее - платежеспособному спросу) всех граждан страны.
средств производства, необходимых для продолжения производства
материальных благ;
предметов потребления.
Третье условие. Все материальное производство делится на два подразделения:
I подразделение - производство средств производства. Сюда входят отрасли
национального хозяйства и предприятия, добывающие нефть, уголь, железную руду и
создающие станки, грузовые машины строительные механизмы, трактора и т.п.;
II подразделение - производство предметов потребления (хлебозаводы,
мясокомбинаты, трикотажные фабрики и т.п.).
В итоге в масштабе макроэкономики возникает два потока (непрерывного
движения) материальных благ:
поток средств производства;
поток предметов потребления.
Четвертое условие. Каждое подразделение использует создаваемые им потоки
благ для удовлетворения собственных потребностей и для нужд другого
подразделения.
Так, I и II подразделения имеют совокупный капитал (капитал всех своих
предприятий), состоящий из средств производства. Последние ежегодно расходуются
(основной капитал частично, оборотный капитал полностью). Поэтому на следующий
очередной период оба подразделения нуждаются в восстановлении утраченных
вещественных условий производства. В связи с этим поток средств производства
разделяется на две части: а) одна часть остается внутри I подразделения (для
восстановления израсходованных в предыдущем году вещественных условий
производства); б) другая часть потока направляется во II подразделение (для
возобновления потраченных средств производства).
В результате такого разделения потока средств производства в I
подразделении действуют два подотдела:
подотдел производства средств производства для I подразделения (сюда
относятся базовые отрасли промышленности, создающие материальные факторы для
всей сферы производства: уголь, нефть, металл и т.д.);
подотдел производства средств производства для II подразделения.
В свою очередь, работники I и II подразделений потребляют продукцию II
подразделения - жизненные блага. Поэтому поток продукции II подразделения
делится на два направления:
одна часть используется для работников самого II подразделения;
остальная часть идет работникам I подразделения.
В итоге II подразделение имеет два подотдела:
подотдел производства предметов потребления для II подразделения;
подотдел производства предметов потребления для I подразделения.
Правда, в качественном отношении продукция этих подотделов ничем не
различается. Между тем деление потока предметов потребления по две части важно
для учета его общего объема и предназначения.
Структурный анализ подвел к вопросу: при каких количественных пропорциях
может обеспечиваться нормальное - устойчивое - развитие I и II подразделений.
Каково же главное условие обмена продукцией между I и II подразделениями
при расширенном воспроизводстве?
Чтобы обеспечить стабильность экономического роста, требуется соблюдать
следующее условие. Поток благ, идущих из I подразделения во II и в обратном
направлении должен быть сбалансирован.
Этот вывод имеет полную силу и при более детальном рассмотрении
взаимосвязи всех отраслей национальной экономики.
Исходя из экономической теории факторов производства, экономический рост
непосредственно определяется уровнем развития производительных сил.
экономический рост стабильность национальный
3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
По причине объективного несовершенства рыночной модели функционирования
национальной экономики возникает вполне оправданная необходимость вмешательства
в нее со стороны государства. Место, занимаемое государством в национальной
экономике, различно - от стабилизации экономических циклов, закупки
общественных благ, предотвращения излишней монополизации рынков, создания
условий представления наиболее полной и объективной информации всем хозяйствующим
субъектам до создания системы социально ориентированной модели национальной
экономики с искусственным распределением доходов. Точками воздействия могут
быть, например, производство, накопление, потребление и воспроизводство благ.
Государственное регулирование национальной экономики осуществляется с
применением следующих групп методов:
) экономических;
) административных.
Для применения группы административных методов нет необходимости
привлекать значительные финансовые средства, а экономические, напротив, связаны
с использованием значительных объемов денежных средств, но являются более
эффективными и актуальными.
Наиболее распространенным видом экономических методов государственного
регулирования является бюджетный, включающий и налоговый инструментарий.
Эффективность этих методов для обеспечения и стимулирования регионального и
муниципального развития была доказана еще П. Самуэльсоном и У. Нордхаузом,
которые считали важным использование их как наиболее действенных рычагов
регулирования национальной экономики.
Регулирование региональной экономики с использованием бюджетного процесса
происходит в следующих основных направлениях:
) налогообложение. С его помощью можно эффективно воздействовать на
сокращение частных расходов. За счет искусственного изымания из экономики доли
финансовых средств становится возможным направить их на решение приоритетных
экономических и социальных проблем, например национальную безопасность,
строительство дорог;
) прямые расходы государственного бюджета. С их помощью вполне эффективно
можно оказать воздействие на объемы производства определенных благ либо создать
минимальные социальные гарантии населению, например пособия по безработице;
) прямое регулирование экономических процессов. Это направление наиболее
распространенно в современной хозяйственной практике и заключается, например, в
стимулировании или сдерживании определенных видов хозяйственной деятельности
сообразно интересам региональной экономики.
Каждый регион обладает собственным бюджетом, целью которого является реализация
функции государственного управления на региональном уровне. Основным из
направлений использования регионального бюджета является обеспечение
устойчивого роста экономики региона.
Региональный бюджет - это целостная система привлечения и расходования финансовых
ресурсов, направленных на финансовое обеспечение основных функций государства
на региональном уровне. Бюджетный процесс на региональном уровне регулируется
гл. 8 и 9 Бюджетного кодекса РФ. Расходы регионального бюджета разделены на два
основных вида - расходы текущего оперативного характера и расходы на
капитальные нужды бюджета развития.
Отношения регионального бюджета существуют в следующих видах:
) отношения, связанные с концептуальными основами регионального
бюджетного устройства и бюджетной системы;
) отношения, связанные с разграничением доходных и расходных частей на
различных уровнях бюджетного процесса;
) отношения, связанные с формированием и исполнением регионального
бюджета.
Специфика функционирования бюджетной системы региона непосредственно
определяется характером существующей системы государственного управления.
Федеральная бюджетная система представляет собой совокупность отношений между
собой бюджетов всех регионов страны, основанную на экономических отношениях и
имеющую соответствующее нормативно-правовое закрепление.
Расходная часть бюджета региона является действенным инструментом
мобилизации свободных ресурсов региона, стимулирования и расширения
воспроизводства, формирования социальной сферы.
В этом качестве она является основным источником стимулирования развития
социальной сферы, поддержания и развития экономической и социальной
инфраструктуры.
Объем регионального бюджета находится в прямой зависимости от
эффективности и результативности хозяйственной деятельности, которая составляет
большую часть его доходной части: чем больше объем производства, тем больше
объем налоговых поступлений в бюджет. Собственные доходы регионального бюджета
не являются единственным источником для его формирования. Для этого
привлекаются и внебюджетные средства - финансовые ресурсы бюджетов других
уровней, например федерального. В результате разрабатывается финансовый баланс
региона, включающий совокупность источников формирования регионального бюджета.
Одной из основных проблем регионального бюджетного процесса является его
сбалансированность - состояние равенства между и доходами и расходами
регионального бюджета. В случае, когда расходы превышают доходы, возникает
бюджетный дефицит, при его наличии приоритет отдается текущим расходам бюджета.
Для поддержания состояния стабильности регионального бюджета устанавливается
предельная норма дефицита - механизм соизмеримого уменьшения расходов бюджета
при уменьшении его доходов.
Исходя из теории кейнсианства умеренный дефицит регионального бюджета
положительным образом сказывается на росте экономики региона, так как
увеличение государственных расходов стимулирует его. Одновременно с этим
планомерное накопление дефицита бюджета может и тормозить экономический рост по
причине создания регионального бюджетного долга, складывающегося из совокупного
объема дефицитов регионального бюджета. Соответственно возникает необходимость
управления им, например, с помощью выпуска займов, и выплаты процентов по ранее
выпущенным.
В рамках региональной экономики соизмеримое увеличение объемов
государственных и региональных капиталовложений стимулирует увеличение объемов
спроса и соответствующий рост промышленности, создает благоприятную
экономическую конъюнктуру. Бюджетное финансирование развития социальной и
экономической инфраструктуры благоприятным образом сказывается на росте
производственного потенциала, объемов реального производства, оборачиваемости
капитала.
Государственные закупки становятся действенным способом сокращения
объемов безработицы в регионе и активизации темпов экономического роста
региона. Одновременно с этим объемы расходов регионального бюджета и налогов
оказываются ведущим фактором в формировании объемов производства и уровня
занятости.
Начало использования государственного бюджета для стимулирования экономического
роста связано с экономическим кризисом 1929-1933 г. когда стало очевидно, что
рынок в некоторых ситуациях не способен к саморегуляции. В это время
государственный бюджет стал действенным инструментом прекращения снижения
объемов производства и дальнейшего увеличения банкротств и безработицы. Тогда
речь не шла о стимулировании экономического роста, а ставка делалась на
актуальные задачи - вывод национальной экономики из кризиса, с помощью бюджета.
Разработкой теоретических основ бюджетного регулирования экономического
роста занимались такие экономисты, как Д. Кейнс, А. Хансен, П. Самуэльсон, У.
Хеллер, Д. Пекман, Д. Хикс, А. Лернер, Р. Масгрейв, Г. Эккли. Ими было
сформулировано теоретическое положение, состоящее в принципиальной
невозможности с помощью исключительно рыночных механизмов обеспечить устойчивый
экономический рост по причине большой степени неопределенности экономической
системы, неравномерного распределения национального богатства. Регулирование
экономического роста с помощью регионального бюджета происходит по трем
направлениям - норме процента, потреблению, норме прибыли.
Одним из инструментов бюджетного регулирования является сокращение
государственных расходов, и этот инструмент основан на взаимосвязи темпов
инфляции с объемами государственными расходов. Уменьшение расходов бюджета
позволяет сократить темпы инфляции. Вместе с тем увеличение расходов на
социальные нужды существенным образом снижает темпы экономического роста.
Несмотря на большое значение бюджетного обеспечения регионального
экономического роста, существующая в России бюджетная система, по сути, не
соответствует потребностям стратегии развития национальной экономики в
стратегическом отношении. Наблюдается неоправданно высокая степень концентрации
налоговых и бюджетных полномочий на федеральном уровне - в центре. Одновременно
с этим местные и региональные бюджеты обладают излишним объемом социальных и
экономических обязательств, реализация которых не обеспечена соответствующими
финансовыми поступлениями.
Сложившаяся система бюджетного федерализма, а именно неоправданно
завышенная зависимость региональных бюджетов от решений центра в части
установления системы нормативов расщепления федеральных налогов, негативным
образом сказывается на темпах экономического роста региона. По причине явной
ограниченности существующих налоговых полномочий региональных и местных органов
власти формируется система неформальных источников доходов, которая негативно
сказывается на общей экономической конъюнктуре региона.
Существует явная проблема противоречия между децентрализацией бюджетных
ресурсов. Она усугубляется низкой прозрачностью региональных бюджетов для
контроля со стороны населения. Одним из препятствий на пути повышения
эффективности бюджетного процесса является неопределенность бюджетного статуса
муниципальных образований.
Неэффективная организация бюджетов регионов ведет к снижению
эффективности использования государственных финансовых ресурсов, объема и
качества государственных услуг, трансформации общественного сектора
региональной экономики, созданию препятствий формированию конкурентоспособной
национальной экономики, уменьшению инвестиционной привлекательности многих
регионов, усилению диспропорций в национальной экономике, росту
социально-экономической напряженности.
Одним из основных способов вывода региона из кризисного состояния и
увеличения темпов экономического роста являются федеральные целевые программы
(ФЦП). Это связано с тем, что рыночная экономика не всегда благоприятствует
мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для регионального экономического
роста - это берут на себя федеральные целевые программы.
Метод программно-целевого планирования показал свою эффективность и при
управлении региональной экономикой. Это связано с тем, что этот метод являются
действенным инструментом по реализации государственной социальной и
экономической политики. Одновременно с этим целевые программы являются
действенным механизмом для создания условий системного и комплексного развития
регионов, решения насущных проблем региональной экономики. Они представляют
собой гибкий инструментарий обеспечения эффективной и долгосрочной региональной
экономической политики, на основании рационального управления региональными
экономическими процессами.
Федеральные целевые программы разрабатываются Правительством РФ, а дальше
в качестве федерального закона утверждаются Государственной Думой РФ.
Действенным инструментом активизации экономического роста регионов являются
федеральные целевые программы.
ФЦП, направленные на увеличение темпов экономического роста регионов,
разделены на следующие основные виды:
) направленные на активизацию социального и экономического развития;
) направленные на создание условий воспроизводства основных экономических
ресурсов.
Каждый из этих видов ФЦП направлен на решение конкретной совокупности
экономических проблем и способствует переходу от решения локальных проблем к
системному развитию регионов России.
Социальная составляющая России должна стать исходным направлением
проектирования федеральных бюджетов. Мировая практика и опыт ряда регионов
России свидетельствует о необходимости и практической возможности
законодательно регламентированного применения в бюджетном процессе широкого
круга социальных индикаторов. В том числе важнейших социальных нормативов,
включая уровни потребления продовольствия, медикаментов, бытовых, коммунальных
и транспортных услуг гражданами; допустимые уровни бедности и безработицы и др.
В отсутствие такого рода качественно-количественных показателей бюджет
неизбежно теряет объективные критерии и ориентиры.
Основными целевыми ориентирами в развитии социальной сферы являются:
· доведение доли заработной платы в структуре распределения
национального дохода до уровня, принятого в развитых странах мира
· удвоение реальной оплаты труда и пенсий за счет проведения
соответствующей политики доходов, бюджетной политики, расширения прав трудовых
коллективов во взаимоотношениях с работодателями, повышение реальной оплаты
труда.
· преодоление вынужденной безработицы, в том числе среди
молодежи, включая стимулирование создания новых рабочих мест, предприятий,
развертывание системы повышения квалификации, переквалификации и
трудоустройства безработных, в том числе путем организации общественно-полезных
работ;
· ликвидация острой бедности,
Очень часто в обиходе чиновников и социально необеспеченных граждан можно
услышать такие понятия, как «прожиточный минимум», «потребительская корзина» и
пр. Российские потребительские нормы жизни как раз и опираются на показатели
официальной потребительской корзины.
Потребительская корзина - это рассчитанное государством минимальное
количество продуктов, услуг и товаров, которые закладываются в прожиточный
минимум, рассчитанный на 1 год существования российского гражданина. Исходя из
параметров принятой на год потребительской корзины, рассчитывается прожиточный
минимум в каждом регионе стране.
Таким образом, если ваша личная корзина не соответствует принятым на
данный год нормам потребления, а именно не дотягивает до них, вас официально
признают необеспеченным или бедным. Таким образом, вы имеете право на государственную
помощь, социальные выплаты, бесплатное жилье, различные субсидии.
Потребительская корзина пересчитывается несколько раз в год, раз в 5 лет
пересматривается ее состав товаров и услуг. Для различных категорий - детей,
рабочих, пенсионеров - пересчет происходит отдельно. В каждом регионе стоимость
потребительской корзины различна. К примеру, в мае 2009 года средняя стоимость
потребительской корзины по России была на уровне 7570 рублей 1 коп. в месяц.
Первую потребительскую корзину сформировала Федеральная служба
государственной статистики (Росстат) совместно с Международным валютным фондом
в 1992 году. Позже 31 марта 2006 года были приняты нормативы, которые
закреплены Федеральным законом № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по
Российской Федерации».
По мнению многих аналитиков, способ расчета прожиточного минимум в России
да и само понятие «потребительская корзина» давно устарело. В европейских
странах, например, данные понятия практически не используются. Там человека
считают бедным, если его доход не превышает половину от среднедушевого дохода
по всей стране. Но российские законодатели пока ничего не планируют менять,
ссылаясь на высокий уровень инфляции по сравнению с Европой.
Направления достижения экономического
роста в РФ.
1. Условие успеха: обеспечение системообразующей роли
государства.
Требуемый рывок в экономической и технологической
сферах невозможен силами "свободного рынка" вообще, и рыночной
системы с недооформленными структурными компонентами, каковой является
российская, в частности. Только волей и целенаправленными усилиями государства
реально совершить качественный скачок в общественном развитии, учитывая
накопленный опыт стран-лидеров.
. Точки роста экономики:. активизация инновационной
деятельности;
Основой национальной инновационной политики является
поддержка отечественной науки, передовых научных школ с обязательным условием
ориентации науки на потребности экономики. Позиция государства в этом вопросе
предполагает институциональное совершенствование, оптимизацию архитектуры
системы научных организаций, адресное финансирование по приоритетным
направлениям.
Важным направлением активизации инновационной
деятельности является стимулирование создания комплексной инновационной
инфраструктуры, обеспечивающей введение результатов научной деятельности в
хозяйственный оборот.
Требует государственного решения проблема защиты прав
интеллектуальной собственности.. структурные трансформации;
Задача повышения национальной конкурентоспособности
требует параллельных мер по стимулированию сектора "новой экономики",
с одной стороны, и диверсификации промышленности, с другой.
Основную роль в структурных трансформациях экономики
призвано сыграть создание функциональной национальной инновационной системы,
сопровождаемое мерами налоговой, внешнеэкономической, финансово-денежной,
бюджетной политики.
Эффективность функционирования обрабатывающих отраслей
существенно зависит от издержек на услуги естественных монополий. Поэтому одним
из важнейших направлений структурной политики является реформирование
электроэнергетики, железнодорожного транспорта и газовой отрасли с обязательной
политикой по снижению издержек. Главная задача здесь - создание конкурентной
рыночной среды при сохранении государственного контроля за жизненно важными
секторами естественных монополий.. стимулирование инвестиций.
Скачкообразное наращивание объемов и повышение
качества инвестиций в национальную экономику является залогом быстрого и
качественного роста экономики, успеха национальной инновационной и структурной
политики. Главной целью инвестиционной политики должны стать создание
технологически современной, конкурентоспособной экономики на основе широкой
модернизации производственного аппарата и ликвидации таким путем существующего
технологического разрыва с развитыми странами.
. Обеспечивающие меры:. расширение внутреннего спроса;
Одной из слабостей российской экономики является
недостаточный внутренний спрос. Этому способствуют тенденция к ориентации на
обслуживание внешнего спроса, как и опережающий рост импорта. Сегодня только
30% населения по величине заработной платы могут считаться участниками рынка, в
то время как остальные потребляют лишь товары первой необходимости.
Расширение внутреннего спроса является мощным
катализатором роста экономики. Меры в этом направлении должны включать
активизацию как государственного (через механизм государственного заказа и
государственных закупок), так и частного (через рост реальных денежных доходов)
спроса.. налоговая реформа и совершенствование межбюджетных отношений;
Значимость эффективной системы налогообложения, как и
стимулирующей системы межбюджетных отношений, для роста экономики не вызывает
сомнений. В то же время проводимая ускоренными темпами налоговая реформа имеет
нежелательные социально-экономические последствия. Товаропроизводители
продолжают считать налоговую нагрузку высокой, а бюджетные поступления на
территории не могут закрыть социальных потребностей.. снижение издержек как
общенациональная задача;
Обеспечение конкурентоспособности отечественной
промышленности невозможно без решения задачи снижения издержек. Меры,
направленные на это, должны приниматься как на микро-, так и на макро-уровне.
Для активизации работы по снижению издержек на микро уровне следует повысить
ответственность предприятий за эффективность использования производственного
аппарата.
Проводимое регулярное
повышение тарифов на электроэнергию является одним из основных факторов
наблюдающегося снижения темпов экономического роста, особенно в обрабатывающих
отраслях промышленности. Сокращение издержек производства является
общенациональной задачей, поэтому главной целью реформирования инфраструктурных
монополий должно стать снижение тарифов. Именно на это должна быть нацелена
работа государства по контролю за деятельностью монополий.. реформирование
банковской системы;
Наличие развитой банковской
инфраструктуры является каркасным, системообразующим фактором современной
экономики. На банковской системе лежит важнейшая функция аккумулирования
сбережений и инвестирования в экономику через мобилизацию внутренних ресурсов,
в т.ч. населения, конвертации коротких финансовых средств в длинные
инвестиционные ресурсы. Современная российская банковская система не в
состоянии удовлетворять потребности развитой экономики и задача ускоренного
роста требует адекватного ее реформирования.. развитие фондового рынка;
Одним из условий вовлечения в
инвестиционный процесс средств населения и мелких инвесторов, что критически
важно для роста инвестиционной активности и достижения ускоренного роста
экономики, является создание адекватно функционирующего рынка капитала, а также
решение ряда задач, позволяющих снизить риски инвесторов на этом рынке..
стимулирование малого предпринимательства;
Несмотря на принимаемые
государством меры по поддержке и развитию малого предпринимательства, они не
дают ожидаемого эффекта. Если в сфере услуг, торговле малый бизнес как-то
развивается, то в промышленном секторе его доля остается крайне низкой.
Усиление предпринимательской
активности является одним из решающих факторов при осуществлении государственной
структурной, инвестиционной, инновационной политики.. усиление экономической
интеграции.
Достижению ускоренных темпов
экономического роста будут способствовать процессы экономической интеграции в
рамках государств-участников Содружества Независимых Государств.
. Стратегическое
планирование.
Качественное приращение
государственного участия в регулировании экономики может наиболее комплексно и
многомерно достигаться через государственное стратегическое планирование
развития. При этом речь идет не о возврате к плановой экономике, а о
становлении стратегического планирования в рыночном его понимании.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как было сформулировано в долгосрочном прогнозе ИНП РАН 2007 г. -
«Основной инструмент решения долгосрочных проблем развития - это инвестиции.
Только с помощью инвестиций можно разорвать путы ресурсных, структурных и
технологических ограничений».
Главное ограничение роста экономики, это сужение пространства развития,
когда некуда расти, или некому. Пространство развития сужается тогда, когда
исчезают ориентиры и мотивы для роста. Это происходит, с одной стороны, в
обществах с насыщенными потребностями, как, например, в США или в других
наиболее развитых странах, с другой, в обществах с запредельными разрывами в
уровне социально-экономического и технологического развития, как, например, в
странах Центральной Африки.
Россию нельзя отнести ни к первой, ни ко второй группе стран. Однако
фактом является то, что уровень разрывов в технологическом развитии различных
секторов экономики, в уровне доходов различных социальных групп, а также в
уровне социально-экономического развития регионов России чрезвычайно велик.
Именно эти разрывы, на наш взгляд, могут стать основным тормозом экономического
развития в долгосрочной перспективе.
В этой связи понятно, что важнейшим условием динамичного развития
экономики России в будущем становится однородность экономического пространства,
снижение технологических и экономических разрывов, снижение экономического
неравенства.
Экономика
России <#"558199.files/image008.gif">
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 18.07.2011)
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (с изм. и
доп., вступающими в силу с 01.08.2011)
<http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=117143>
. Федеральный закон от
24.07.07 г. № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации»
. Федеральный Закон
82-ФЗ от 19-06-2000 г.
<http://www.assessor.ru/forum/follow.php?url=http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=114587>
Величина МРОТ
. «Соглашение о
минимальной заработной плате в городе Москве на 2012 год между Правительством
Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями
работодателей» от 30.11.11
5. Федеральный
закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке
финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений.
6. Федеральный
закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с
изменениями от 2 января 2000 г., 22 августа 2004 г., 2 февраля, 18 декабря 2006
г., 24 июля 2007 г.)
7. Налоговый кодекс РФ (НК РФ)
часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ «Законодательство о налогах и сборах и иные
нормативные правовые акты о налогах и сборах»
8. N 93-ФЗ от3 мая 2011 года Федеральный закон «О внесении изменений в
статью 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые
заслуги перед Российской Федерацией"
9. Федеральный закон "О
валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ
10. Законом «О лицензировании
отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ,
11. постановлениями Правительства
РФ от 4 июня 2002 г. № 382 «О лицензировании видов деятельности в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства
маркшейдерских работ»,
12. от 14 августа 2002 г. № 595
«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации
пожароопасных производственных объектов»,
13. от 28 августа 2002 г. № 637 «О
лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых
сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и
продуктов их переработки»,
14. (Закон (Федеральный),
Федеральное Собрание РФ, № 185-ФЗ, от 21.07.2007) О фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства
<http://www.comhoz.ru/pravo/DocumShow_DocumID_126580.html>.
. Бюджетный кодекс
Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ
. Постановление,
Правительство РФ, № 520, от 14.07.2008 Об основах ценообразования и порядке
регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности
организаций коммунального комплекса
<http://www.comhoz.ru/pravo/DocumShow_DocumID_140195.html>
17. Закон о правовой
охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных (в ред.
Федеральных законов от 24.12.2002 N 177-ФЗ
<http://referent.mubint.ru/1/12319>, от 02.11.2004 N 127-ФЗ
<http://referent.mubint.ru/1/68872>, от 02.02.2006 N 19-ФЗ
<http://referent.mubint.ru/1/89118>)
. Федеральный закон от
17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",
. Федеральный закон от
24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации",
. от 31 марта 2006
года N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской
Федерации",
. Федеральный закон от
5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого
дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их
малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"
. Б.И. Герасимов, Ю.В.
Иода Введение в экономику: основы экономического анализа Учебное пособие.
Тамбов 2004
. Uzyakov_fin Узяков
Марат Наильевич, зам.директора ИНП РАН, д.э.н., профессор; Широв Александр
Александрович, зав. лабораторией ИНП РАН, к.э.н.; Гусев Михаил Сергеевич, ст.н.с.
ИНП РАН, к.э.н.- Статья посвящена рассмотрению среднесрочных и долгосрочных
перспектив развития российской экономики.
. <http://www.protown.ru/information/>
. <http://www.aup.ru/books/m895/>
26. <http://www.rus;_crisis.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=472:472&catid=40:2009-07-27-17-55-39&Itemid=68>