Правовое регулирование геологического изучения недр
Правовое регулирование геологического изучения недр
Недра являются компонентом природной среды, который выступает объектом самостоятельного вида экологических отношений (горных), складывающихся по поводу использования и охраны недр [1, стр.174].
Недра - это охраняемый законом природный объект, составная часть окружающей среды; это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, которые распространяются до глубин, доступных для геологического изучения и освоения; это часть поверхности земли, если она содержит запасы полезных ископаемых [3, стр.79].
В соответствии со ст. 28 КоН право недропользования подразделяется на следующие виды:
геологическое изучение недр - комплекс исследовательских и прикладных работ, проводимых в целях уяснения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организации в недрах природного заповедования;
добыча полезных ископаемых;
строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитены, трубопроводы, хранилища нефти и газа, захоронения отходов производства, сброс сточных вод и т.д.);
образование особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или инуюценность;
сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может проводиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении [1, стр.176-177].
Геологическое изучение недр - комплекс работ, проводимых в целях изучения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых и иных ресурсов недр, а инженерно-геологических изысканий для строительства [4 ст. 1].
Участки недр для геологического изучения предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, в пределах геологического отвода без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земель [3,стр.93].
Правовая охрана недр включает систему мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей среды. Законодательство о недрах закрепляет основные требования по рациональному использованию и охране недр. К таким требованиям относятся:
соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
полное и комплексное геологическое изучение недр;
регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами;
проведение государственной экспертизы геологической информации о недрах;
государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
охрана геологической среды и месторождений полезных ископаемых;
сохранение и учет попутно добываемых и (или) временно не используемых полезных ископаемых и др.
В целях определения промышленной ценности месторождений и подсчета в них запасов полезных ископаемых устанавливаются кондиции на минеральное сырье с экономической оценкой целесообразности разработки месторождений, которые утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Кондиции на минеральное сырье разрабатываются и уточняются в процессе геолого-экономической оценки месторождений по материалам их разведки и эксплуатации на основе специального технико-экономического обоснования кондиций с учетом возможности использования основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также содержащихся в них ценных компонентов.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых ограничивается и допускается только с разрешения специально уполномоченных органов управления недрами в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Указанные разрешения выдаются при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или экономической целесообразности застройки.
Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов включает:
соблюдение технологических схем переработки сырья, которые обеспечивают рациональное и комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;
полное извлечение из запасов основных и совместно залегающих полезных ископаемых;
недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых.
К числу правовых мер охраны недр относятся также обязанности недропользователей по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, соблюдению порядка ликвидации и консервации месторождений, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Названные объекты подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия специального разрешения (лицензии), завершении отработки запасов полезных ископаемых или при досрочном прекращении пользования недрами.
К недропользователям предъявляются специальные требования по безопасному ведению работ, связанных с использованием недр. Выполнение таких требований обеспечивается как самими пользователями, так и профессиональными горноспасательными службами и службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов.
Самостоятельным направлением охраны недр является образование особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность. При обнаружении в недрах уникальных, природных и культурно-исторических объектов пользователи недр должны приостанавливать работы, которые могут нарушить целостность указанных объектов, и сообщать об этих находках в соответствующие органы государственного управления и научные учреждения[1,стр.181-183].
геологический палеонтологический правовой недра
Список использованной литературы
.Экологическое право: пособие / С.А. Балашенко[и др.]; под ред. С.А. Балашенко, Т.И. Макаровой, В.Е. Лизгаро. - Минск: Выш. шк., 2009. - 318 с.
.ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 ноября 1992 г. № 1982-XІІ Об охране окружающей среды с изменениями и дополнениями
.Демичев Д.М. Экологическое право. Особенная часть: Учебн. пособие / Д.М. Демичев. - Мн.: Ураджай, 2002. - 460 с.
.Кодекс Республики Беларусь о недрах 14 июля 2008 г. № 406-З Принят Палатой представителей 10 июня 2008 года, Одобрен Советом Республики 20 июня 2008 года, текст документа по состоянию на 18.01. 2011 года