к данной дипломной работе представлены образцы: 1) соглашения об уплате алиментов; 2) искового заявления о признании недействительным соглашения об уплате алиментов; 3) искового заявления о расторжении соглашения об уплате алиментов; 4) заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов; 5) искового заявления о взыскании алиментов на содержание ребенка; 6) искового заявления о взыскании алиментов на содержание родителя, а также проекты судебных приказов о взыскании алиментов на содержание ребенка, решения об изменении размера алиментов, взыскиваемых на содержание ребенка.
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ И ВИДОВ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
§ 1. Правовые основы алиментных обязательств: история и современность
Анализ алиментных правоотношений невозможен без общего исторического анализа этой правовой сферы.
До XV в. российское право вообще не закрепляло норм о внутрисемейном содержании. В языческую эпоху вопросы брака и семьи регламентировались обычаями и традициями; с принятием христианства они перешли в ведение церкви.
Обязанности родителей и детей по взаимному алиментированию также следовали из религиозных установлений. До XVII в. отношения родителей и детей строились по модели «власть-подчинение»: родители могли отдавать детей в монастырь, распоряжаться их брачной судьбой. Право родителей на свободу детей исчезло к середине XVII в., но они получили возможность отдавать детей в услужение (Соборное Уложение 1649г., гл.ХХ, ст.45). М.Ф. Владимирский-Буданов отмечал, что это происходит из обязанностей родителей обучать детей и давать им кормление.
Сложившегося законодательства о содержании в XV-XVIII вв. нет, но некоторые нормы представляются интересными. Так, ст.5 гл.ХХП Соборного Уложения закрепляла суровое наказание для детей, отказывающихся содержать старых родителей - «бить кнутом нещадно»; в Петровскую эпоху было ограничено право родителей на уход в монастырь, если у них оставались малолетние или необеспеченные дети, а также была предпринята первая попытка защитить право женщины и ребенка на содержание - арт.176 Артикула Воинского 1715г. закреплял обязанность отца внебрачного ребенка содержать мать и младенца «по состоянию его».
Родители в этот период обязывались содержать своих законных (т.е. рожденных в законном и действительном браке) детей по своему состоянию до достижения детьми 21 года (ст. 172 ч.1 т.Х Свода Законов Российской Империи 1832г.). Законность ребенка, рожденного до 180 дней после бракосочетания устанавливалась с помощью доказательств того, что отец «заботился о его содержании и воспитании» (Свод Законов Российской Империи, г.Х, ч.1, ст.125). За неисполнение алиментной обязанности наступала уголовная ответственность (ст. 143 Устава наказаний, налагаемых мировыми судьями 1864г.).
Законодательство этого периода закрепляло за отцом больше обязанностей по содержанию детей, чем за матерью.
Институт содержания внебрачных (незаконных) детей оформился в начале XX в.; до этого единственной возможностью зашиты прав внебрачного ребенка было обвинение отца в противозаконном сожитии с матерью ребенка; предоставляемое содержание рассматривалось как возмещение причиненного матери вреда (ст.994 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845г., решения Кассационного Департамента Сената №№ 659 и 694 за 1868г.; № 429 за 1870г.; № 1383 за 1873г.). Закон «О внебрачных детях», принятый 03.06.1902г. и вошедший в ч.1 т.Х Свода Законов Российской Империи 1332г., существенно изменил статус внебрачных детей - в частности, здесь была определена алиментная обязанность отца по отношению к внебрачному ребенку; закреплена обязанность отца ребенка содержать его мать, если необходимость ухода за ребенком лишает ее возможности зарабатывать; закреплена возможность заменить периодические выплаты единовременной суммой.
Родители освобождались от алиментной обязанности по отношению к ребенку при замужестве дочери или при приобретении ребенком экономической самостоятельности. Содержание совершеннолетних нуждающихся детей длилось до тех пор, пока они нуждаются в помощи.
Дети (родные, усыновленные и узаконенные) обязывались содержать бедных, дряхлых или больных родителей. Размер алиментов определялся исходя из потребностей родителей и наличия у детей достаточных средств. В некоторых губерниях (в частности, в Полтавской) родители могли отречься от детей, которые отказываются их содержать.
Таким образом, к началу XX в. алиментное законодательство приобрело многие знакомые нам сегодня черты; положение женщины и детей в этот период юридически было более защищенным, чем в последующие периоды нашей истории. Никакие члены семьи, кроме супругов, родителей и детей, в этот период не связывались алиментными правами и обязанностями.
Законодательство о внутрисемейном содержании в период с декабря 1917г. по 1968г. существенно изменилось. Реформа семейного права началась уже в декабре 1917г., а первым российским кодексом стал Кодекс Законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском Праве, принятый 22.10.1918г. (далее - Кодекс 1918г.), появившийся в то время, когда в стране не существовало еще ни гражданского, ни уголовного кодифицированного законодательства. Кодекс 1918г. был в последующем рецепцирован другими союзными республиками, что свидетельствовало о желании большевиков не только провести реформу семейного права повсеместно, но и навязать вошедшим в состав СССР республикам именно свой вариант ее проведения.
За несколько лет в практике утвердилась гражданская форма брака, равные права супругов, равный статус для всех детей; в середине 1920-х гг. правовой защитой были обеспечены отношения фактического сожительства. В этот период реформировалось и алиментное законодательство.
В Кодексе о браке и семье 1969 года алиментные отношения так же регулировалось императивными нормами права. Статьей 89 КоБС РСФСР допускался добровольный порядок уплаты алиментов на основе заявления, т.е. одностороннего волеизъявления плательщика, наличие которого не исключало права взыскателя в любое время обратиться с требованием о взыскании алиментов в суд.
В новом Семейном кодексе РФ институт алиментных обязательств претерпел значительные изменения и дополнения в подходе как к определению порядка взыскания алиментов, так и их размера. Лицо, обязанное уплачивать алименты, теперь вправе заключить соглашение об уплате алиментов с их получателем, а нормы закона применяются при отсутствии соглашения между сторонами. Содержание соглашения строго не регламентировано. Размер, способы и порядок уплаты алиментов, уплачиваемых по соглашению, определяются сторонами. Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В нем может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов. Размер алиментов, устанавливаемых по соглашению об их уплате на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые выплачивались бы по решению суда.
ноября 1994 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР». Суды могли уменьшить или увеличить размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, с учетом материального и ли семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Впервые при неуплате алиментов предусмотрена возможность обратить взыскание на имущество плательщика. Была так же расширена возможность суда принять решение о взыскании алиментов в твердой денежной сумме и появилась норма, предусматривающая индексацию алиментных платеже.
Как общее право, сохранено взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иного дохода плательщика, неизмененным остался размер долей заработка, взыскиваемых на содержание одного, двоих, троих и более детей. Если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд в праве определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст.81 СК РФ) и в твердой денежной сумме.
Алименты в твердой денежной сумме могут быть взысканы как по требованию взыскателя, так и по инициативе получателя. Размер твердой денежной суммы определяется исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п.2 ст.83 Семейного кодекса РФ).
В случаях когда лицо, обязанное выплачивать алименты выезжает на постоянное место жительства в иностранное государство и при не достижении соглашения о уплате алиментов, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или о уплате алиментов иным способом.
В отличии от ч. 3 ст. 68 КоБС Семейный кодекс Российской Федерации не допускает полного освобождения от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей, если дети находятся на обеспечении государства или общественной организации. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей находящихся в воспитательных, других учреждениях и оставшихся без попечения родителей зачисляются на счета этих учреждений. При оставлении ребенком учреждения сумма полученных на него алиментов и 50% от их обращения зачисляются на личный счет ребенка в банке.
В настоящее время регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст.1 СК РФ, в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Как следует из п.2 ст.3 СК РФ семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации. При этом законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ.
В известных случаях к алиментным обязательствам применимы нормы гражданского законодательства и, прежде всего, Гражданского кодекса Российской Федерации. СК РФ предусмотрено, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст.4 СК РФ). В отдельных случаях, СК РФ напрямую отсылает к положениям ГК РФ, например, при определении правового режима соглашения об алиментах (ст.100 СК РФ).
Если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Среди иных законодательных актов регулирующих правоотношения вытекающие из алиментных обязательств, можно, например, выделить Федеральный закон от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с послед. изм. и доп. от 21 апреля 2011 г.). Действующее законодательство устанавливает уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.157 Уголовного кодекса РФ).
В случаях, предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты. Среди актов Правительства об алиментных обязательствах необходимо выделить Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. №841 «Об утверждении перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»; Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 «О детском доме семейного типа» .
При применении норм семейного законодательства - в общем, и норм об алиментных обязательствах - в частности, важно учитывать разъяснения Верховного суда РФ по вопросам применения соответствующих норм. Необходимо выделить: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».
Акцентируем внимание на том, что по отношению к нормам национального (российского) права нормы международного права обладают приоритетом. Согласно ст. 6 СК РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.
К семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства семейное законодательство применяется в особом порядке. Так, ст. 163 СК РФ установлено, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового - законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния (далее - загса) и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктринальными положениями. В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы загса и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Минюст РФ и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов. Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам загса и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если содержание указанных норм, несмотря на предпринятые меры, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.
СК РФ (ст. 167) предусмотрено ограничение применения норм иностранного семейного права. Они не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется российское законодательство.
§ 2. Понятие, виды и признаки алиментных обязательств родителей и детей
В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.
Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).
Круг лиц, имеющих право на алименты, лиц, обязанных их уплачивать, размер и сроки выплаты алиментов, порядок их индексации и другие отношения, связанные с установлением и исполнением алиментных обязательств, регулируются Семейным кодексом <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100381> Российской Федерации от 29.12.1995 (далее - СК РФ).
В Российской Федерации различаются следующие виды алиментных обязательств, предусмотренных законодательством:
а) алиментные обязательства родителей и детей;
б) алиментные обязательства супругов и бывших супругов;
в) алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи).
Чтобы предотвратить возможные конфликты между участниками алиментных правоотношений, необходимо правильно определить лицо, имеющее право на получение алиментов. Например, защита прав и интересов детей в соответствии с законом возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В случае установления органом опеки и попечительства наличия противоречий между интересами родителей и детей, этот орган обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Таким образом, в данном примере сторонами алиментных правоотношений являются:
üполучатель алиментов - ребенок, имеющий право на получение содержания от родителей (а не родитель(-и), представляющий законные интересы своего ребенка, или иное лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства представлять интересы данного ребенка);
üплательщик алиментов - родитель(-и), обязанный предоставлять содержание своему ребенку.
Новое семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный - по решению суда или на основании судебного приказа, и добровольный - по соглашению сторон. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое разделение. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается.
Добровольная уплата алиментов может производиться в соответствии с заключенным между сторонами соглашением. Алименты по соглашению об уплате алиментов могут уплачиваться:
·в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;
·в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
·в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
путем предоставления имущества;
·иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.
При не достижении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона может обратиться с целью взыскания алиментов в суд. Материальные средства на содержание могут определяться судом, исходя из максимально возможного сохранения для получателя алиментов прежнего уровня его обеспечения: а) в твердой денежной сумме, б) в долях и твердой денежной сумме одновременно. Лицо, обязанное предоставлять содержание, уплачивает алименты ежемесячно.
Следует обратить внимание на то, что алименты, получаемые членами семьи или одиноко проживающим гражданином, при недостаточности средств к существованию учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. И наоборот, при расчете среднедушевого дохода из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов (см. Перечень <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=73337;fld=134;dst=100046> видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 ).
В Конституции РФ от 12 декабря 1993 года указано, что в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты(ст.7 Конституции РФ). В ст.39 Конституции РФ провозглашено: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту..., государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом». Государство участвует в содержание несовершеннолетних детей выплатами: социальной пенсии детям инвалидам, пенсии по случаю потери кормильца, государственных пособий и других пособий, предусмотренными нормативно-правовыми актами субъектов Федерации. Было бы значительно лучше, если бы всех детей, не только «незаконных» воспитывало государство, а ни их родители.
Однако наше государство, к сожалению, не способно обеспечить всех нуждающихся и нетрудоспособных лиц за счет системы социального обеспечения и материальная поддержка семьи со стороны государства не признана полностью заменить внутрисемейную материальную поддержку. В любом государстве экономика семьи основана на самообеспечении, куда и входят отношения по взаимному материальному содержанию членов семьи.
Одним из первых признаки алиментного обязательства сформулировала А.И. Пергамент, но с течением времени некоторые формулировки изменялись, появились новые. Алиментные обязательства имеют следующие специфические признаки:
. Алиментное обязательство, как и все обязательства, возникают на основе юридических фактов: брак, родство, фактическое воспитание. Закон лишь предусматривает сами эти факты.
- Алиментные обязательства носят строго персональный характер: они не отчуждаемы от личности управомоченного и обязанного лица, прекращаются со смертью управомоченного и обязанного лица, не передаются по наследству, на них не распространяются правила об уступке требований и переводе долга.
- Алиментные обязательства являются безвозмездными. Они не могут быть истребованы обратно, даже если взысканы ошибочно, за исключением случаев, когда их взыскание взыскивание базировалось на ложных сведениях. Взаимный характер алиментных обязательств, когда совершеннолетние и трудоспособные дети содержат своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, не делает их возмездными.
На первый взгляд может показаться, что алиментное обязательство приобрело характер возмездности после того, как закон предоставил суду право освобождать обязанное лицо от уплаты алиментов при определенных условиях, например, при злостном уклонении родителя от выполнения в прошлом обязанностей родителей. Однако эти нормы не придают алиментному обязательству характер возмездности. Возмездность предполагает обязательное предоставление материальных благ самим получателем.
. Диспозитивное регулирование алиментных отношений. Лицо, обязанное уплачивать алименты вправе заключить соглашение об уплате алиментов с их получателем, а нормы закона применяются при отсутствии соглашения между сторонами.
. Алиментные обязательства не является санкцией и тем более мерой ответственности, так как не связана для обязательного лица ни с какими дополнительными лишениями. Оно возникает независимо от вины обязательного лица.
. Алиментные обязательства никогда не являются возмещением убытка, Управомоченный на получение алиментов никакого убытка не несет. В алиментных обязательствах размер их не связан с прежним (или возможным) заработком алиментируемого. Размер алиментного платежа определяется законом, исходя из интересов воспитания детей и укрепления семьи, и ни в какой мере не связан с понятием убытков.
. Алиментные отношения являются длящимися. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд.
. Нормы об алиментных обязательствах защищены особыми средствами:
а) управомоченное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (ч.1 ст.107 СК РФ);
б) иск может предъявляться в суд по месту жительства истца (управомоченного) или ответчика (обязанного) (ст.ст.117,118 ГПК РСФСР);
в) истец освобожден от уплаты судебных расходов (п.3 ст.80 ГПК РФ);
г) по делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов (п.1 ст.108 СК РФ);
д) индексация алиментов.
§ 3. Обязанности родителей и детей по взаимному содержанию
Ребенок (лицо, не достигшее возраста 18-ти лет), имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100381> СК РФ.
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
При установлении отцовства в порядке, предусмотренном СК РФ (ст. ст. 48 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100218> - 50 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100227>), дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой (ст. 53 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100240> СК РФ).
Важно отметить, что лишение или ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100339>, п. 2 ст. 74 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100361> СК РФ). При рассмотрении дела о лишении (или ограничении) родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (или одного из них), лишенных родительских прав (п. 3 ст. 70 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100334>, п. 5 ст. 73 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100357> СК РФ).
На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со ст. ст. 81 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100388> - 83 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100393> СК РФ и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.
Закон не освобождает родителей от обязанности по содержанию своих детей даже при их помещении на полное государственное обеспечение.
Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=18> СК РФ). Отдельные счета в банках на каждого ребенка не открываются.
Следует особо отметить, что расходы на содержание таких детей взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям (см. Постановление <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=66266;fld=134;dst=100041> Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»).
Указанные учреждения вправе помещать полученные суммы в банки. Такое право предоставлено им с целью защиты средств на содержание детей от инфляции и получения дополнительных доходов. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в названных учреждениях. При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ (ст. 84 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=19> СК РФ).
Законодательство Российской Федерации исходит из признания принципа общей и одинаковой ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка. Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена ст. 80 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100384> СК РФ (см. также ч. 2 ст. 38 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=2875;fld=134;dst=100149> Конституции РФ). Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) по правилам СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100459> РФ. Соглашение, заключенное в соответствии с требованиями закона, позволяет гарантированно получать алименты и уплачивать их на основе достигнутых в соглашении договоренностей. Если при наличии соглашения об уплате алиментов родителями выплаты в соответствии с его условиями не производятся, то возможно предъявление иска о принудительном исполнении, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке либо о признании соглашения недействительным (подробнее эти вопросы рассматриваются ниже).
В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Обратиться в суд с иском о взыскании с родителей (одного из них) алиментов на несовершеннолетних детей могут другой родитель, опекун, попечитель либо иное лицо или учреждение, выполняющие в отношении ребенка функции опекуна или попечителя.
В соответствии со ст. 80 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100384> СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=100119>, п. 1 ст. 27 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=100158> ГК РФ), то выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100537> СК РФ прекращается.
В целях защиты прав и интересов ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить в суд иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при наличии следующих условий:
а) отсутствует соглашение родителей об уплате алиментов;
б) родителями не предоставляется содержание несовершеннолетним детям;
в) родителями не предъявлен иск в суд о взыскании алиментов.
К этому следует добавить, что если родителями заключено соглашение об уплате алиментов, но условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку существенно нарушают его интересы, то орган опеки и попечительства в соответствии со ст. 102 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100472> СК РФ имеет право обратиться в суд с требованием признать данное соглашение недействительным. Существенным нарушением интересов несовершеннолетних детей закон признает, в частности, установление в соглашении размера алиментов ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.
Алименты на несовершеннолетних детей при отсутствии соглашения об уплате алиментов взыскиваются в судебном порядке с их родителей ежемесячно в следующих размерах:
а) на одного ребенка - одной четверти,
б) на двух детей - одной трети,
в) на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Определение размера алиментов в долях к заработку и (или) иному доходу родителей является основным и наиболее распространенным способом установления средств на содержание ребенка в тех случаях, когда родители имеют стабильный заработок (доход). К преимуществам долевого определения размера алиментов можно отнести простоту индексации установленного размера в зависимости от уровня инфляции.
Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100390> СК РФ). Возможность уменьшения или увеличения размера взыскиваемых алиментов позволяет максимально учесть интересы как получателя, так и плательщика алиментов.
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей может производиться в твердой денежной сумме. Условия, при наличии которых суд имеет право определить размер алиментов в твердой денежной сумме (или одновременно в твердой денежной сумме и в долях), предусмотрены ст. 83 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100393> СК РФ. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре и в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст. 81 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100388> СК РФ) и в твердой денежной сумме.
Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Помимо этого, при определении размера алиментов, взыскиваемых с родителя на несовершеннолетних детей, суд должен принять во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон. К таким обстоятельствам могут быть отнесены, например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью (см. Постановление <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=66266;fld=134;dst=100034> Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»).
Если при каждом из родителей остаются дети, то размер алиментов с одного из родителей в пользу другого (менее обеспеченного) определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с п. 2 ст. 83 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100395> СК РФ, то есть исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Как правило, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме такая сумма определяется в кратном соотношении с минимальным размером оплаты труда, установленным законодательством на момент взыскания алиментов .
Нетрудоспособные совершеннолетние дети также в силу закона имеют право на алименты (ст. 85 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100401> СК РФ). В целях реализации данного права на родителей возлагается обязанность содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.
Нетрудоспособность определяется как состояние здоровья, при котором гражданин вследствие заболевания или увечья либо лицо, здоровью которого причинен вред вне связи с его трудовой деятельностью, не имеют возможности выполнять свою трудовую функцию либо вообще не способны к труду. Различаются: временная нетрудоспособность и стойкая утрата трудоспособности. Расстройство функций организма и ограничение жизнедеятельности и, как следствие, - потеря в той или иной степени трудоспособности напрямую влияют на возможность человека самостоятельно зарабатывать средства к существованию. Нетрудоспособным признается совершеннолетний ребенок, являющийся инвалидом I, II, а при определенных обстоятельствах и III группы .
Помимо нетрудоспособности, вызванной состоянием здоровья, по российскому законодательству нетрудоспособными признаются лица, достигшие пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет).
Нуждаемость в помощи является одним из условий возникновения права нетрудоспособных совершеннолетних детей на получение алиментов от родителей. Размер прожиточного минимума, который определяется законодательством, позволяет установить некоторые ориентиры в определении степени нуждаемости конкретного человека. Так, если нетрудоспособный совершеннолетний ребенок не обладает средствами, необходимыми для приобретения минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения его здоровья и обеспечения его жизнедеятельности, то он, безусловно, может быть признан нуждающимся в помощи. Сведения о величине прожиточного минимума публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства РФ и в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Закон не связывает возникновение права на получение содержания совершеннолетними нетрудоспособными нуждающимися детьми от родителей с тем, обладают ли родители необходимыми для этого средствами (ст. 85 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100401> СК РФ). Обеспечение таких детей - это безусловная обязанность родителей.
Между названными лицами может быть заключено соглашение об уплате алиментов, о котором говорилось выше. В случае отсутствия такого соглашения требование о получении содержания может быть заявлено в суд.
Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи совершеннолетние дети могут предъявлять иски о взыскании алиментов самостоятельно. Если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, то иски предъявляют их законные представители.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон (п. 2 ст. 85 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100403> СК РФ).
Материальное положение (т.е. уровень обеспеченности) каждой из сторон может быть оценено, в частности, с учетом размера среднедушевого дохода семьи, определяемого как совокупная сумма доходов каждого члена семьи, деленная на число всех членов семьи.
Для оценки семейного положения в данной ситуации важно установить, имеются ли у совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся в помощи детей, претендующих на получение алиментов от родителей, свои трудоспособные совершеннолетние дети или супруги, которые по закону обязаны предоставлять им содержание. Следует определить также наличие иждивенцев у той или иной стороны спора. Если нетрудоспособный совершеннолетний ребенок состоит в фактических брачных отношениях, то суд с учетом этого обстоятельства вправе отказать ему во взыскании алиментов с его родителей.
Необходимо отметить, что при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости совершеннолетних детей родители, уплачивающие средства на их содержание по решению суда, могут обратиться в суд с иском о прекращении таких выплат. Признание судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов является основанием для прекращения выплаты алиментов (п. 2 ст. 120 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100539> СК РФ).
Разновидностью алиментных обязательств родителей является их участие в дополнительных расходах на детей. По поводу такого участия может быть заключено соглашение.
При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 86 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100405> СК РФ). Сторонами в данном правоотношении являются родители и их несовершеннолетние дети или нетрудоспособные совершеннолетние дети, нуждающиеся в помощи.
Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.
Материальное положение в данном случае может оцениваться как уровень материальной обеспеченности, позволяющий (или не позволяющий) нести именно дополнительные расходы, которые были вызваны исключительными обстоятельствами.
Забота трудоспособных детей, достигших 18 лет, о своих нетрудоспособных родителях - конституционная обязанность детей (см. ст. 38 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=2875;fld=134;dst=100150> Конституции РФ). Обязанность совершеннолетних детей по содержанию родителей конкретизируется в ст. 87 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100409> СК РФ, в соответствии с которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Представляется, что нуждаемость и нетрудоспособность родителей должны определяться в судебном порядке, если их совершеннолетние дети не исполняют указанную обязанность добровольно.
Совершеннолетними являются дети, достигшие 18-летнего возраста. Таким образом, СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100382> РФ не возлагает обязанность по содержанию своих родителей на детей, приобретших полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия (например, в результате вступления в брак, эмансипации).
В соответствии со ст. 53 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100240> СК РФ при установлении отцовства в порядке, предусмотренном СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100218> РФ, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. Таким образом, нетрудоспособный нуждающийся в помощи отец, отцовство которого установлено в судебном порядке, имеет право на получение содержания от своего совершеннолетнего трудоспособного ребенка.
Дети и их родители могут заключить соглашение об уплате алиментов. Следует согласиться с мнением, что заключить соглашение о содержании родителей вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия, поскольку в данном случае речь идет не о взыскании алиментов в судебном порядке, а о добровольном принятии на себя обязанности по содержанию родителей. Соглашение о выплате родителям алиментов может быть заключено независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуждающимися, или нет.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.
Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей может выражаться в отсутствии заботы о благосостоянии и развитии детей, отказе в предоставлении им содержания, в устранении от воспитания и в других действиях.
Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. На основании п. 1 ст. 71 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100338> СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе и право на получение от него содержания.
Совершеннолетние дети при определенных условиях обязаны участвовать в дополнительных расходах на родителей (ст. 88 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100416> СК РФ). Порядок несения этих расходов и их размер могут быть определены соглашением сторон.
Привлечение совершеннолетних детей к участию в несении дополнительных расходов на родителей в судебном порядке возможно при наличии следующих условий: а) при отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и б) при наличии исключительных обстоятельств, которые повлекли за собой необходимость в дополнительных расходах. К исключительным обстоятельствам закон относит: тяжелую болезнь, увечье родителя, необходимость оплаты постороннего ухода за ним и других.
Порядок несения дополнительных расходов каждым из совершеннолетних детей и размер этих расходов определяются судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. В частности, учитываются все трудоспособные совершеннолетние дети родителя (к участию в дополнительных расходах на которого привлекаются дети) независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. Если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей, то суд может освободить детей от обязанности по несению дополнительных расходов на этих родителей. Такие же последствия наступают в отношении родителей, лишенных родительских прав.
Исследовав первую главу дипломной работы, посвященной историческому развитию института алиментных обязательств родителей и детей, правовой природе алиментных обязательств, раскрытию обязанностей по взаимному содержанию родителей и детей, мы пришли к выводу:
. Институт алиментных обязательств известен России с древних времен. До XV в. российское право не закрепляло норм о внутрисемейном содержании, вопросы брака и семьи регламентировались обычаями и традициями; с принятием христианства они перешли в ведение церкви. Реформа семейного права началась в декабре 1917 г., а первым российским кодексом стал Кодекс Законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском Праве, принятый 22.10.1918г. (далее - Кодекс 1918г.), появившийся в то время, когда в стране не существовало еще ни гражданского, ни уголовного кодифицированного законодательства.
Начавшаяся в 1990-х гг. реформа российского семейного (в том числе и алиментного права) привела к тому, что сегодня в России действует достаточно развитое и, в целом, отвечающее потребностям общества семейное законодательство. Принятый в 1995 г. Семейный кодекс РФ занял свое место в системе отраслевых нормативных актов и может рассматриваться как первый в истории российского семейного права кодифицированный документ, ориентирующийся на гражданско-правовые конструкции и категории.
В новом Семейном кодексе Российской Федерации институт алиментных обязательств претерпел значительное изменения и дополнения в подходе как к определению порядка взыскания алиментов, так и их размера. Законодатели отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получить соответствующий заработок. Если у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, потому что это противоречило бы Конституции РФ и нарушало бы права человека. В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию своих детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей понравилась роль «кукушки», прикрывающейся правами человека. Заставить работать - нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.
2. Обязанность родителей и детей по взаимному содержанию - это конституционная обязанность (см. ст. 38 Конституции РФ). Конкретизированные нормы, регулирующие алиментные обязательства содержатся в разделе V Семейного кодекса РФ.
3. Алиментные обязательства имеют ряд признаков, отличающих их от гражданско-правовых обязательств по предоставлению материального содержания. Это дает основания утверждать о самостоятельном характере семейно-правового регулирования обязательств, связанных с выплатой алиментов.
Новое семейное законодательство РФ предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный - по решению суда или на основании судебного приказа, и добровольный - по соглашению сторон. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое разделение.
Представляется, что в науке семейного права некорректно определяется добровольный и принудительный порядок выплаты алиментов.
Принято считать, что заключение соглашения об уплате алиментов дает основания говорить о добровольном порядке их выплаты, если же соглашение не было оформлено - взыскание алиментов происходит в принудительном порядке.
На наш взгляд, добровольный порядок имеет место при предоставлении материального содержания членами семьи друг другу без какой-либо формализации соответствующих отношений. При этом материальное содержание может предоставляться любыми членами семьи, в том числе и теми, на кого данная обязанность законом не возлагается.
Если же стороны заключили соглашение об уплате алиментов или иное семейно-правовое соглашение, содержащее соответствующие обязательства, то в этом случае следует говорить о принудительном порядке выплаты алиментов. Ведь каждый из участников подобного соглашения принимает на себя обязательства по исполнению его условий и должен им следовать.
Таким образом, соответствующий характер взаимоотношений между членами семьи предполагает принудительный, а не добровольный порядок выплаты алиментов.
Безусловно, принудительный порядок предоставления алиментных платежей имеет место и при взыскании их в судебном порядке.
Проанализировав первую главу дипломной работы, посвященную теме - «Правовое регулирование алиментных обязательств родителей и детей в Российской Федерации», сделав определенные выводы можно перейти к исследованию второй главы, которая посвящена основаниям и порядку взыскания алиментов, рассмотрению особенностей заключения соглашения об уплате алиментов, раскрытию судебного порядка взыскания алиментов, рассмотрению применения мер юридической ответственности за неисполнение или ненадлежайшее исполнения алиментных обязательств родителей и детей.
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ
§ 1. Основания возникновения и прекращения алиментных обязательств родителей и детей
Основаниями возникновения правоотношений являются юридические факты. Для возникновения алиментного обязательства юридическим фактом является семейная связь - брак, родство, усыновление, фактическое воспитание, свойство. В правовой литературе отмечается, что для возникновения субъективных прав и юридических обязанностей необходимы кроме условий возникновения правосубъектности некоторые дополнительные обстоятельства, или условия, с которыми закон связывает наступление юридических последствий. Ими могут быть единичные юридические факты или фактические составы, определяемые законом или самими участниками правоотношений.
При исследовании любого правоотношения представляется важным выделение определяющего юридического факта как его основы. Выделив такой юридический факт, суд при рассмотрении дела выстраивает в логический ряд обстоятельства, подлежащие установлению. Если конститутивный юридический факт отсутствует, нет надобности устанавливать наличие остальных элементов фактического состава. Так условиями, при которых право на алименты реализуется являются:
нетрудоспособность управомоченного лица,
наличие достаточных средств у обязанного лица,
нуждаемость управомоченного лица.
Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду алиментных обязательств первой очереди. Родители обязаны предоставлять содержание своим детям независимо от наличии других родственников.
Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей является наличие:
родственной связи родителей и детей,
несовершеннолетие ребенка.
Статья 27 Конвенции ООН провозгласила, что каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Содержать своих несовершеннолетних детей является и обязанностью родителей. В свою очередь ребенок имеет право на получение содержание от своих родителей. Данная норма базируется на ст. 31 Конституции РФ, в которой указывается, что «забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей». Закон не связывает обязанность родителя и по содержанию своих несовершеннолетних детей нуждаемостью последних в этом.
Субъектом права на получение алиментов всегда является несовершеннолетний ребенок - управомоченное лицо. Обязанным лицом является его родители - как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Мы уже отмечали выше , что несовершеннолетние родители как состоящие в браке так и не состоящие обязаны алиментировать своих детей. Не имеет значения также, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью. Алименты на детей, находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям. Если же дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобные учреждения, они находятся там на полном государственном обеспечении.
Обязанность родителей содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных детей является алиментной обязанностью первой очереди. Наличие у получателя алиментов супруга или совершеннолетних детей, также являющихся в отношении него алиментно-обязанными лицами первой очереди, учитывается при определении размера алиментов. Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они недееспособны, - их опекуны, вправе заключить с родителем, обязанным уплачивать алименты, соглашение о предоставлении содержания. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Основанием возникновения алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей является родственная связь родителей и детей и наличие условий:
нетрудоспособность детей;
нуждаемость детей в помощи.
В статье 87 СК РФ указано, что совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. Основанием для возникновения этого алиментного обязательства является родственная связь между родителями и детьми и наличие условий;
нетрудоспособность и нуждаемость родителей.
Обязанность детей содержать своих родителей является алиментной обязанностью первой очереди. Наличие других лиц, обязанных содержать нетрудоспособных родителей, оказывает влияние на размер алиментов. Родители могут также обратиться за алиментами к своим супругам и бывшим супругам или к своим родителям, которые также являются по отношению к ним алиментно-обязанными лицами первой очереди. Наличие указанных лиц характеризует семейное положение родителей и может повлиять на размер присужденных алиментов.
Несовершеннолетние дети, даже приобретшие полную гражданскую дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителям содержание. Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей независимо от того, являются они сами трудоспособными и дееспособными или нет. Если они нетрудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недееспособны, их интересы в процессе защищаются опекуном.
Если судом будет установлено, что родители, требующие от детей алименты, в прошлом уклонялись от их содержания, дети освобождаются от обязанности по содержанию родителей .Дети также освобождаются от обязанностей по содержанию своих родителей, лишенным родительских прав (ч.5ст.87 СК РФ).
Приведем для примера следующее судебное дело. Свердловский районный Суд г. Белгорода по иску А. Е. к А.С о взыскании алиментов на ребенка и на свое содержание, установил, что стороны состоят в зарегистрированном браке, и от брака имеют сына , который проживает с истицей. Стороны проживают отдельно, общего хозяйства не ведут, ответчик, имея средний заработок - 2 тысячи рублей, материальной помощи не оказывает, а истица не работает так как находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Суд удовлетворил предъявленный иск полностью, взыскав с ответчика алименты на ребенка в размере 1/4 заработка и средства на содержание супруги в размере 400 руб. ежемесячно.
Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращается смертью одной из сторон, и стечением срока действия этого соглашения или по основаниям предусмотренным соглашением. Алиментные обязательства взысканные в судебном порядке прекращаются по основаниям, предусмотренным ч.2. ст. 120 СК РФ. Правопрекращающими фактами являются:
. Достижение ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. В судебных решениях, как правило, указывается что взыскание алиментов на несовершеннолетних детей производить по день совершеннолетия.
. Усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты. Усыновленные дети по отношению к усыновителям приравниваются к родственникам по происхождению. Поэтому усыновители обязаны алиментировать усыновленного в том же размере, и в том же порядке как родные родители ребенка.
. Признание судом восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов. О восстановлении трудоспособности как основании утраты права на получение алиментов можно сделать вывод лишь в случаях, когда лицо ранее было признано инвалидом, а затем инвалидность была снята. Отпадение нуждаемости устанавливается в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дел. При этом отсутствие нуждаемости должно носить не временный, эпизодический, а стойкий характер.
. Смерть лица, получающего алименты, или лица обязанного уплачивать алименты. Как и все прочие обязательства личного характера, алиментное обязательство прекращается смертью кого- либо из его участников. Оно прекращается автоматически после предъявления свидетельства о смерти органу, исполняющему решение суда.
От прекращения алиментных обязательств следует отличать освобождение от уплаты алиментов. Освобождение от уплаты алиментов можно рассматривать как санкцию для получателя алиментов и как льготу для плательщика алиментов. При прекращении алиментных обязательств суд не может поступить иначе как только прекратить их. При освобождении от уплаты алиментов суд вправе но не обязан прекратить алиментные отношения, у суда есть право выбора. Перечня оснований для освобождения от уплаты алиментов в СК РФ нет. Суд вправе учесть материальное или семейное положение одной из сторон, а так же иной заслуживающий внимание интерес сторон при освобождении от уплаты алиментов. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье. Под преступлением, совершении которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Недостойное поведение может рассматриваться как злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (в бывшей семье).
§ 2. Соглашение об уплате алиментов как средство обеспечения интересов членов семьи
алиментный обязательство соглашение родитель
В Российской Федерации содержание соглашения об уплате алиментов определяется СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100459> РФ и ГК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134> РФ. Заключенные до 01.03.1996 (до введения в действие СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134> РФ) соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям СК РФ (гл. 16).
По семейному законодательству Российской Федерации соглашение об уплате алиментов - это соглашение, устанавливающее размер, условия и порядок выплаты алиментов, заключаемое между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. (см. приложение 1)
Соглашение об уплате алиментов могут заключить между собой любые лица, которые на основании закона обязаны уплачивать и, соответственно, имеют право на получение алиментов (родители, родители и дети, супруги, бывшие супруги, братья/сестры, дедушки/бабушки и внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки/падчерицы и отчим/мачеха).
В соответствии с семейным и гражданским законодательством при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) их получателя соглашение заключается между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Так, соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей от имени несовершеннолетних до 14 лет заключаются их законными представителями (родителями или усыновителями). Несовершеннолетние дети от 14 до 18 лет могут заключать такие соглашения с согласия своих законных представителей.
Соглашение в соответствии с СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100463> РФ должно быть совершено путем составления документа в письменной форме. В нем должны быть указаны размер алиментов, условия и порядок их выплаты. Могут также устанавливаться: порядок индексации алиментов, ответственность лица, обязанного уплачивать алименты, в случае образования задолженности и т.д. Соглашение подписывается плательщиком и получателем алиментов (или их законными представителями).
Соглашение об уплате алиментов подлежит нотариальному удостоверению. Оно представляет собой нотариальное действие, осуществляемое нотариусом в отношении сделок, для которых установлена обязательная нотариальная форма. Обязательность нотариального удостоверения соглашения об уплате алиментов установлена п. 1 ст. 100 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100463> СК РФ (см. также п. 2 ст. 163 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=100934> ГК РФ).
Нотариальное удостоверение соглашения осуществляется путем совершения на нем удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.
Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100465> СК РФ, ст. 7 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100036> ФЗ «Об исполнительном производстве»), т.е. по своей силе приравнивается к исполнительным документам, выдаваемым судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений иностранных судов, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.
Одним из обязательных условий в соглашении об уплате алиментов является определяемый сторонами размер алиментов, которые подлежат уплате в соответствии с этим соглашением.
Поскольку из п. 1 ст. 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100467> СК РФ следует, что соглашение об уплате алиментов является разновидностью гражданско-правовых сделок, то содержание соглашения (размер алиментов, способы и порядок их выплат, иные условия) определяется сторонами самостоятельно, исходя из принципа свободы договора (ст. 421 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=101989> ГК РФ).
Тем не менее законом установлено требование к определению размера алиментов на несовершеннолетних детей, нарушение которого влечет признание недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100472> СК РФ). Данное ограничение направлено на защиту интересов несовершеннолетних детей. Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению, не может быть ниже размера алиментов, которые несовершеннолетние дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке, то есть:
·на одного ребенка - одной четверти;
·на двух детей - одной трети;
·на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100389> СК РФ).
Соглашением определяются способы и порядок уплаты алиментов. В соответствии с СК РФ (ст. 104) <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100479> алименты могут уплачиваться:
üв долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;
üв твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
üв твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
путем предоставления имущества;
üиными способами, относительно которых достигнуто соглашение.
В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.
Желательно установление размера алиментов в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. В дальнейшем это позволит без труда проиндексировать размер алиментов.
По общему правилу индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением (ст. 105 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100481> СК РФ). Иногда предлагается в качестве способа индексации привязка размера алиментов, устанавливаемого в соглашении, к иностранной валюте (определение размера алиментов в российских рублях в сумме, равной определенной сумме в иностранной валюте). Но как показала практика, когда валютные курсы не отличаются стабильностью, такой подход вряд ли целесообразен.
Представляется, что было бы более уместно устанавливать размер алиментов, следуя рекомендациям законодателя, в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.
Таким образом легко индексируется размер алиментов, что позволяет нейтрализовать негативное влияние инфляционных процессов на размер содержания, предоставляемого получателю алиментов по соглашению об уплате алиментов.
Если в соглашении об уплате алиментов не предусмотрен порядок индексации, то индексация осуществляется по правилам ст. 117 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100525> СК РФ. В таком случае индексация алиментов в твердой денежной сумме производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
Одним из пунктов соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей может быть условие о предоставлении родителями средств на покрытие дополнительных расходов (см. ст. 86 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100404> СК РФ). Воспитание, образование, физическое развитие ребенка, организация отдыха, забота о здоровье, - все это с необходимостью влечет расходы, которые, например, не сможет покрыть один родитель.
При этом стороны соглашения самостоятельно решают, в частности, следующие вопросы, позволяющие определить порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов:
какие именно фактические или предстоящие расходы подлежат компенсации родителями (одним из них);
какова доля участия каждого родителя (одного из них) в фактически понесенных или в предстоящих дополнительных расходах;
какова периодичность платежей;
как будут изменяться размеры предоставляемых средств на покрытие расходов в зависимости от материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.
В соглашении необязательно указывать полный перечень обстоятельств, при наступлении которых родители (один из них) обязаны нести дополнительные расходы. Нетрудоспособность или нуждаемость детей, наличие исключительных обстоятельств также не играют существенной роли при заключении соглашения об уплате алиментов в части предоставления средств на покрытие дополнительных расходов.
Аналогичным образом в соглашении может решаться вопрос об участии совершеннолетних детей в несении дополнительных расходов на родителей, а также между иными лицами, заключающими соглашение.
В соглашении об уплате алиментов могут быть предусмотрены основания прекращения его действия. Если такие основания не будут зафиксированы, то по закону (п. 1 ст. 120 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100535> СК РФ) алиментные обязательства, предусмотренные данным соглашением, будут прекращены:
а) в случае смерти одной из сторон;
б) истечения срока действия соглашения, предусмотренного сторонами.
В научной литературе было высказано мнение, что в соглашениях об уплате алиментов прямо может быть заложено такое основание их прекращения, как отступное, поскольку «в силу п. 1 ст. 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100467> Семейного кодекса РФ к алиментному соглашению подлежат применению правила Гражданского кодекса <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=95574;fld=134> РФ о гражданско-правовых сделках, а в силу п. 2 ст. 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100468> и п. 1 ст. 120 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100535> Семейного кодекса РФ стороны, заключившие алиментное соглашение, свободны в определении оснований прекращения алиментного обязательства, основанного на таком соглашении». Кроме того, некоторые ученые полагают, что допустимость отступного «вытекает непосредственно из ст. 409 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=95574;fld=134;dst=101949> Гражданского кодекса РФ», и отмечают, что «единовременное предоставление имущества взамен систематических выплат носит характер отступного как формы прекращения гражданско-правового обязательства». Следует отметить, что судебная практика признает возможность предоставления отступного в виде уступки права требования к третьему лицу, что недопустимо в семейно-правовой сфере, так как алиментное обязательство носит личный неимущественный характер.
Таким образом, правовая природа отступного связана с прекращением обязательства. Как указано в п. 3 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=58459;fld=134;dst=100024> информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 102 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 409 Гражданского кодекса Российской Федерации», «если иное не следует из соглашения об отступном, с предоставлением отступного прекращаются все обязательства по договору». Отсюда следует, что применение данного института в сфере алиментных правоотношений должно приводить к прекращению алиментного обязательства. Возникает вопрос о соответствии данного института природе алиментных правоотношений. Полагаем, что это противоречило бы специфике отношений в сфере семейного права.
Действительно, ст. 409 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=95574;fld=134;dst=101949> Гражданского кодекса РФ допускает прекращение гражданско-правового обязательства предоставлением взамен исполнения отступного. Вместе с тем нельзя не учитывать и правила ст. 4 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100024> Семейного кодекса РФ, согласно которому субсидиарное применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям допускается лишь постольку, поскольку «это не противоречит существу семейных отношений». «Откупиться» от исполнения родительской обязанности, к тому же императивно установленной законом, было бы очевидно безнравственным и противоречащим существу семейных связей между родителями и детьми. И здесь дело не только в том, что квалификация единовременного предоставления алиментов как отступное «безнравственна». Если бы такой способ уплаты алиментов приводил к прекращению алиментного обязательства, то квалифицировать это иначе как отступное, по сути, нельзя. Можно назвать это как-то по-иному, но сущность и последствия останутся теми же - прекращение обязательства.
Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=100940> ГК РФ, в соответствии с которым несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность, и такая сделка считается ничтожной.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
По гражданскому законодательству Российской Федерации, если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения, то суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется, а сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении сделки.
Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов регулируется ст. 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100466> СК РФ.
К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134> РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100468> СК РФ, п. 1 ст. 452 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=102144> ГК РФ). (см. приложение 3).
Статьей 100 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100463> СК РФ установлено правило, согласно которому соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Следовательно, соглашение об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов также должно быть совершено в письменной форме и удостоверено в нотариальном порядке. Несоблюдение нотариальной формы соглашения об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность. Такое соглашение считается ничтожным в силу ст. 165 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=100940> ГК РФ.
Соглашение об уплате алиментов - это результат согласованного волеизъявления двух сторон, поэтому на основании п. 3 ст. 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100470> СК РФ односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не допускаются. Если тем не менее одна из сторон отказывается от исполнения соглашения или в одностороннем порядке изменила его условия, то сторона, интересы которой таким образом нарушены, вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнении соглашения об уплате алиментов.
При заключении соглашения стороны исходят из своих возможностей и потребностей, по сути дела, на тот период, в котором происходит согласование условий соглашения. Однако с течением времени обстоятельства жизни одной или обеих сторон могут серьезно измениться. Например, лицо, уплачивающее алименты по соглашению, теряет работу, которая являлась основным источником его доходов. Или получатель алиментов частично восстановил свою трудоспособность, что ему позволило заняться трудовой деятельностью, приносящей доход и позволяющей себя обеспечивать самостоятельно. Такие или подобные ситуации могут послужить поводом для заключения соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов. Если сторонам не удается достичь такого соглашения, то закон (п. 4 ст. 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100471> СК РФ) в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон предоставляет заинтересованной стороне право обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения.
Под существенным изменением материального или семейного положения сторон следует понимать такое изменение, при котором, если бы стороны могли это разумно предвидеть, такое соглашение ими не было бы заключено или было бы заключено, но на значительно отличающихся условиях (см. п. 1 ст. 451 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=102135> ГК РФ).
Требование об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть соглашение либо неполучении ответа в срок, указанный в предложении или установленный соглашением. Для случаев, когда в предложении или в условиях соглашения срок для ответа не установлен, законом предусмотрен 30-дневный срок для ответа (см. п. 2 ст. 452 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=102145> ГК РФ).
При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.
Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора, если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы. Это возможно, в частности, при несоблюдении названного выше требования о размере алиментов.
Недействительным соглашение об уплате алиментов может быть признано также в случае его заключения под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов. В этой ситуации выплаченные суммы алиментов могут быть истребованы обратно. Однако если обман, угрозы или насилие при заключении соглашения об уплате алиментов совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, то обратное взыскание алиментов не производится. В данном случае лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, может обратиться в суд с иском о взыскании сумм выплаченных алиментов с виновного представителя. Иск о признании соглашения об уплате алиментов недействительным и взыскании сумм выплаченных алиментов может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых было заключено соглашение.
Лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, при образовании задолженности по его вине несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением (ст. 115 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100515> СК РФ). Если условия ответственности в соглашении не были предусмотрены, то получатель алиментов вправе обратиться в суд.
§ 3. Взыскание алиментов в судебном порядке
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100483> РФ.
Семейное законодательство исходит из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, в том числе возможности судебной защиты этих прав (ст. 1 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100011> СК РФ).
Статьей 106 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100484> СК РФ предусмотрено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на получение содержания от других членов семьи, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.
Требовать уплаты алиментов в судебном порядке могут лица, которым такое право предоставлено законодательством. Например, иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, - лицами, назначенными их опекунами. Если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, то в соответствии со ст. 45 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100220> ГПК РФ заявление может быть подано прокурором.
Закон ограничивает право лиц, которые заключили соглашение об уплате алиментов с плательщиками алиментов, на предъявление иска о взыскании алиментов. Это объясняется тем, что соглашение является добровольным актом, и при его заключении стороны приходят к решению о получении (соответственно, и о выплате) алиментов в том порядке и на тех условиях, которые оговорены обеими сторонами при его заключении. При наличии соглашения об уплате алиментов иск о взыскании алиментов не будет удовлетворен. Вместе с тем истцу в данной ситуации должно быть разъяснено, что: соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон; если такого согласия достигнуть не представляется возможным, то истец имеет право на требование принудительного исполнения, изменения или расторжения заключенного соглашения или признания его недействительным в судебном порядке. И только после расторжения соглашения или признания его недействительным возможно удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке.
Дела о взыскании алиментов рассматриваются в судах общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства, сторонами в котором являются истец и ответчик.
Таблица №1.1 Стороны гражданского судопроизводства
ИстецОтветчикРебенок, не достигший совершеннолетия (от имени ребенка - его законный представитель)Родитель(-и) ребенкаНетрудоспособный совершеннолетний ребенокРодитель(-и) ребенкаНетрудоспособный нуждающийся в помощи родитель(-и)Совершеннолетние трудоспособные дети
В соответствии со ст. 48 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100231> ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. ГПК РФ (ст. 49) <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100235> определены лица, которые могут быть представителями в суде. Это дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.
Как уже отмечалось, обязанность по защите прав и интересов детей возложена законом на их родителей. То есть законными представителями своих детей являются родители, и именно они выступают в защиту прав и интересов детей в судах без специальных полномочий. В случае установления наличия противоречий между интересами родителей и детей орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Законодательство Российской Федерации определяет круг лиц, которые имеют полномочия представителей в силу закона (законных представителей). Так, права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.
Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100239> ГПК РФ).
Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 53 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100246> ГПК РФ). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:
а) в нотариальном порядке либо;
б) организацией, в которой работает или учится доверитель;
в) жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя;
г) администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
д) командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.
Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако гражданским процессуальным законодательством (ст. 54 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100253> ГПК РФ) установлено, что право на совершение некоторых действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. К ним, в частности, относятся:
право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд;
полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;
признание иска;
изменение предмета или основания иска;
передача полномочий другому лицу (передоверие);
обжалование судебного постановления;
предъявление исполнительного документа к взысканию;
получение присужденного имущества или денег.
В случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, суд назначает в качестве представителя адвоката (ст. 50 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100237> ГПК РФ). Постановлением <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=45640;fld=134;dst=100036> Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 судам даны разъяснения, в частности касающиеся принятия судебного решения по делам с участием назначенного судом адвоката. Так, суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100237> ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона, и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.
Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в таких судах рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.
Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора - в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.
Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (с некоторыми ограничениями, о которых будет сказано ниже) может быть рассмотрено в порядке приказного производства. Это наиболее упрощенная процедура защиты права в суде первой инстанции, основой для применения которой по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, послужил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1985 «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей». Согласно данному Указу заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей при отсутствии спора рассматривалось народным судьей единолично без возбуждения гражданского дела (со дня введения в действие СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100794> РФ - 01.03.1996 - названный Указ признан не действующим на территории Российской Федерации).
Приказное производство осуществляется по правилам, установленным статьями подраздела I раздела II <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100567> ГПК РФ.
Дела о выдаче судебного приказа, который выносится по итогам приказного производства, рассматриваются, как правило, мировым судьей. Мировой судья действует всегда от имени суда первой инстанции единолично. В случаях, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей (например, при его отводе и невозможности передать дело другому мировому судье; отсутствии мировых судей в судебном участке, т.е. до назначения (избрания) на должность мирового судьи), судебный приказ выносится районным судом в лице единоличного судьи (см. ст. 3 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=78538;fld=134;dst=100027>, ч. 2 ст. 12 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=78538;fld=134;dst=100059> ФЗ от 17.12.1998 «О мировых судьях в Российской Федерации»).
Для рассмотрения требования о взыскании алиментов в порядке приказного производства необходимо наличие следующих условий: заявляется требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; данное требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100577> ГПК РФ). По иным алиментным требованиям защита права может быть осуществлена только в порядке искового производства.
Постановлением <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=66266;fld=134;dst=100072> Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» разъяснено, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100394>, 3 ст. 83 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100396>, п. 4 ст. 143 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100668> СК РФ). Не могут быть также удовлетворены заявления о выдаче судебного приказа, если:
должник не согласен с заявленным требованием;
заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи;
должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам.
Возбуждение приказного производства может производиться самим взыскателем алиментов, его представителем (о представительстве см. выше) с удостоверенными надлежащим образом полномочиями (ст. ст. 53 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100246>, 54 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100253> ГПК РФ). Заявителями по делам о вынесении судебного приказа могут быть также родители, усыновители (если усыновление произведено одним лицом), опекуны или попечители, приемные родители, администрация детского учреждения, где воспитываются дети.
Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100097> РФ, в письменной форме (ст. 124 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100585> ГПК РФ) (см. приложение 4). В нем должны быть указаны:
) наименование суда, в который подается заявление;
) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
) наименование должника, его место жительства или место нахождения;
) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
) перечень прилагаемых документов.
Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.
Судья может отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 125 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100596> ГПК РФ, о чем он в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение. В этом случае взыскатель может обжаловать определение об отказе или предъявить иск в тот же суд для рассмотрения и разрешения спора по правилам искового производства.
По итогам приказного производства судьей единолично выносится судебный приказ (вид судебного постановления по гражданским делам). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст. 121 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100571> ГПК РФ).
Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд по существу заявленного требования без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания объяснений (ст. 126 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100604> ГПК РФ).
Обязанность извещения должника о вынесении судебного приказа возлагается на судью (ст. 128 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100619> ГПК РФ). Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
Если должник воспользуется своим правом и в установленный срок направит в суд возражения относительно исполнения судебного приказа, то судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено им в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст. 129 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100621> ГПК РФ).
Выдача судебного приказа взыскателю производится по правилам ст. 130 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100623> ГПК РФ. Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, то судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа (первый остается в производстве суда), заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.
В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
Судебный приказ о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению в силу императивного предписания закона (ст. 211 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100975> ГПК РФ).
Споры об алиментах рассматриваются в порядке искового производства, то есть путем предъявления в суд иска о взыскании алиментов, в частности, если:
) не заключено соглашение об уплате алиментов между лицом, имеющим право на получение содержания, и лицом, обязанным уплачивать алименты;
) отменен судебный приказ (если требование об алиментах рассматривалось в порядке приказного производства и должник заявил свои возражения по исполнению судебного приказа);
) заявлено требование о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи;
) требование связано с необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (например, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц, либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам; одновременно с требованием о взыскании алиментов предъявлен иск об установлении отцовства; требование связано с оспариванием отцовства или материнства).
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100142> ГПК РФ). Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в России. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства (ч. ч. 1 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100145> - 3 ст. 29 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100147> ГПК РФ).
Форма и содержание искового заявления определяются ст. 131 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100628> ГПК РФ. Исковое заявление подается в суд в письменной форме (см. приложение 5,6). В исковом заявлении, в частности, должны быть указаны:
) наименование суда, в который подается заявление;
) наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
) наименование ответчика, его место жительства;
) в чем заключается нарушение прав или законных интересов истца и его требования;
) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Как уже отмечалось, право представителя на подписание искового заявления относится к действиям, которые в соответствии со ст. 54 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100253> ГПК РФ должны быть специально оговорены в доверенности, выдаваемой истцом своему представителю.
По общему правилу (п. 1 ст. 9 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100039> СК РФ) на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ. Сроки обращения за алиментами установлены ст. 107 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100486> СК РФ, в соответствии с которой лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты.
Таким образом, семейное законодательство не устанавливает сроки исковой давности и не связывает дату возникновения права на получение алиментов с датой предъявления иска об их взыскании через суд. В связи с этим лицо может претендовать на получение алиментов и требовать их уплаты (в том числе в суде) на протяжении всего периода, в течение которого оно обладает правом на получение содержания от других лиц. Например, жена (а также бывшая жена) вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от супруга (бывшего супруга) на протяжении всего периода беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (ст. ст. 89 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100420> - 90 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100426> СК РФ); средства на содержание несовершеннолетних детей могут быть взысканы в любое время до достижения ребенком совершеннолетия или до признания ребенка эмансипированным; нетрудоспособный нуждающийся родитель вправе требовать уплаты алиментов в судебном порядке от детей в любое время, пока нетрудоспособность и нуждаемость в помощи являются основанием для возникновения у данного лица права на алименты, и т.д.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд, то есть по всем делам о взыскании алиментов в случае удовлетворения иска алименты присуждаются со дня предъявления иска и на будущее время. Это общее правило. При наличии определенных условий алименты могут быть присуждены и за прошедший период. Так, если лицо, имеющее право на получение алиментов, до обращения в суд принимало меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, то суд может присудить алименты и за прошедший период. Необходимо иметь в виду, что данные обстоятельства должны быть установлены судом, для чего истцу следует предоставить суду соответствующие доказательства.
Предположим, например, что стороны составили проект соглашения об уплате алиментов, согласовав размер, условия и порядок выплаты алиментов; обе стороны подписали данное соглашение, однако под различными предлогами сторона, обязанная предоставлять содержание, уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. В данном примере доказательствами могут служить проект соглашения об уплате алиментов, показания свидетелей о неоднократном уклонении от нотариального удостоверения соглашения лицом, обязанным уплачивать алименты, и т.п.
Представляется, что уклонение от уплаты алиментов может выражаться и в предоставлении лицом, обязанным предоставлять содержание другой стороне, недостоверных сведений о своих доходах с целью убедить, что он не обладает необходимыми средствами для уплаты алиментов. В данной ситуации доказательствами могут послужить любые документы, подтверждающие фактические доходы обязанного лица.
При наличии названных выше обстоятельств алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд.
Дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - со дня принятия заявления к производству (ст. 154 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100771> ГПК РФ).
По общему правилу, установленному гражданским процессуальным законодательством (ст. 210 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100971> ГПК РФ), решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Вместе с тем, как уже отмечалось, взыскание алиментов относится именно к таким случаям: судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению (ст. 211 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100975> ГПК РФ).
По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов (п. 1 ст. 108 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100491> СК РФ).
Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со ст. 81 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100388> СК РФ, то есть ежемесячно в размере на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Суд вправе уменьшить или увеличить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Обязанность по удержанию алиментов из заработной платы возложена законом на администрацию организации, где работает плательщик алиментов. В соответствии со ст. 109 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100493> СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Уплата и перевод алиментов производятся администрацией за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
Таким образом, СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100483> РФ устанавливает единый порядок удержания алиментов по исполнительному листу и нотариально удостоверенному соглашению.
§ 4. Особенности исполнения алиментных обязательств
Проблема невыплаты алиментов является одной из чрезвычайно острых в нашей стране, особенно в сфере обеспечения прав и интересов несовершеннолетних детей на достойный уровень жизни. Будучи участницей Конвенции <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=9959;fld=134;dst=100119> ООН «О правах ребенка», Россия приняла на себя обязательства по признанию за каждым ребенком права на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Согласно положениям ст. 27 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=9959;fld=134;dst=100120> Конвенции родители и другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Государство в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимает меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права, оказывает материальную помощь и поддерживает программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. По оценкам независимых экспертов, в настоящее время около 10 млн. российских детей живут в неполных семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты. Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств. При этом, как отмечено в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 г., «законодательство, призванное защищать права детей из неполных семей, практически не работает», «исполняется лишь половина судебных решений о взыскании алиментов». По официальным данным, 48% судебных решений остаются неисполненными, эффективность работы судебной системы снижается практически вдвое.
За более чем 10-летний период применения положений СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134> РФ и Закона <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=69442;fld=134> «Об исполнительном производстве» наметились «болезненные» негативные тенденции, когда решение суда о взыскании алиментов остается неисполненным в силу отсутствия у лица, обязанного их уплачивать, заработной платы, иного дохода или имущества, из которых может быть произведено удержание алиментов.
Проблема исполнения алиментных обязательств возникает также и в тех случаях, когда сложно, а зачастую невозможно установить размер реальных доходов плательщика алиментов ввиду сосуществования двух видов дохода: легального (документально подтвержденного) и теневого (неучтенного). К сожалению, практика свидетельствует о том, что недобросовестному лицу легко скрывать и получаемые доходы, и их размеры, так как часть заработной платы может находиться в тени.
Все это свидетельствует о насущной необходимости реформирования законодательства, регулирующего исполнение алиментных обязательств. Принятие 2 октября 2007 г. нового Федерального закона <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134> N 229-ФЗ - Закона «Об исполнительном производстве» и введение его в действие с 1 февраля 2008 г. явилось существенным шагом на пути совершенствования механизма принудительного исполнения.
Новеллами Закона «Об исполнительном производстве» явились прежде всего положения, существенно расширившие полномочия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. Это право судебного пристава-исполнителя на приостановление исполнительного производства (ст. 40) <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100295>; право направить поручение судебному приставу-исполнителю другой территории совершить исполнительное действие или применить меры принудительного исполнения (ст. 33) <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100221>; право обратиться в регистрирующий орган для государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право (ст. 66) <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100479>; право по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если должником не исполнены в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе (ст. 67) <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100491>, и другие права. Положения о временном ограничении права гражданина на выезд из Российской Федерации были предусмотрены в Законе задолго до принятия нового Закона <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134> «Об исполнительном производстве». Речь идет о ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в п. 5 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=82987;fld=134;dst=100065> которой уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, рассматривается в качестве одного из оснований такого ограничения до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Однако полномочиями на применение данного ограничения был наделен в соответствии с законом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции (или его территориальный орган).
Так в 2008 году к неплательщикам алиментов применены ограничения при выезде за границу Российской Федерации. После введения данного ограничения были отмечены заметные выплаты по погашению задолженностей.
Во многих областях Российской Федерации проводились совместные рейды сотрудников ГИБДД и ФССП по проверке водительских документов у водителей личного автотранспорта, с целью выявления неплательщиков алиментов, чьи фамилии занесены в компьютерную базу данных. Отмечалась положительная практика возмещения долгов по исполнительным листам.
В целях обеспечения прав и интересов несовершеннолетних детей Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 утвержден Перечень <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=79380;fld=134;dst=100010> видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Самой сложной проблемой на практике оказывается проблема выявления реальных доходов плательщика алиментов и установления их действительного размера.
Следует обратить особое внимание на расширение перечня видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание (ст. 101 Закона «Об исполнительном производстве») <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100797>. Перечень, приведенный в п. 1 ст. 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100798> Закона «Об исполнительном производстве», носит исчерпывающий характер и включает 17 наименований, в том числе денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей. Вместе с тем п. 2 данной статьи <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100824> установлены два исключения из правила, касающиеся алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей. В частности, предусмотрена возможность обращения взыскания по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, и на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате техногенных и радиационных катастроф.
В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, требования по взысканию алиментов удовлетворяются в первоочередном порядке наряду с требованиями о возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также требованиями о компенсации морального вреда (ст. 111 Закона «Об исполнительном производстве») <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100919>.
Особенности исполнения алиментных обязательств обусловлены их спецификой (строго личным характером и, как следствие, невозможностью перемены лиц в алиментном обязательстве, прекращением смертью получателя или плательщика алиментов, недопустимостью прекращения зачетом встречного однородного требования и др.).
Законом <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100792> предусмотрено в качестве общего правила ограничение размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника: размер удержаний не может превышать 50% от суммы, оставшейся после удержания налогов. В отношении же исполнения алиментных обязательств размер удержаний не может превышать 70%. Аналогичное правило предусматривалось ранее в ст. 66 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=69442;fld=134;dst=100399> Закона «Об исполнительном производстве».
Положения, непосредственно определяющие порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам, закрепленные ст. 102 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83352;fld=134;dst=100825> Закона «Об исполнительном производстве», в полной мере согласуются с нормами разд. V <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100381> СК РФ.
Проанализировав вторую главу дипломной работы можно подвести следующие итоги:
В соответствии с действующим законодательством соглашение об уплате алиментов подлежит нотариальному удостоверению, а его содержанием могут быть любые условия, регламентирующие алиментные обязательства сторон. Исследуя правовую природу соглашения об уплате алиментов мы выявили и раскрыли некоторые особенности содержания и формы данного соглашения.
1) В Семейном кодексе <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134> РФ отсутствуют статьи, определяющие содержание соглашения об уплате алиментов. В связи с этим возникает необходимость выявления существенных условий такого соглашения. Очевидно, такими условиями является договоренность сторон о способе, размере и порядке выплаты алиментов;
) Поскольку действующее законодательство допускает заключение соглашения только между теми лицами, алиментное обязательство которых предусмотрено законом, мы предлагаем рассматривать соответствующее соглашение как способ реализации уже имеющихся субъективных прав и юридических обязанностей. В отличие от гражданско-правовых договоров содержание соглашения об уплате алиментов не может включать каких-либо новых прав и обязанностей сторон. Условия соглашения (размер алиментов, периодичность платежей и т.п.) определяют лишь порядок исполнения обязанности по выплате алиментов.
Рассматривая основания прекращения соглашения об уплате алиментов, мы пришли к выводу, что не все способы прекращения гражданско-правовых обязательств применимы к алиментной обязанности. Это касается такого основания - как отступное. Прекращению алиментных обязательств посвящена ст. 120 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100534> Семейного кодекса РФ, в которой указывается, что алиментные обязательства прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия соглашения или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Для обоснования невозможности применения положений ГК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=95574;fld=134;dst=101949> РФ об отступном можно, конечно, ссылаться на положения ст. 4 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100024> Семейного кодекса РФ о недопустимости применения норм гражданского законодательства, если это противоречит существу семейных отношений. Но, с другой стороны, полагаем, что сами нормы семейного законодательства формально дают основание квалифицировать единовременную уплату алиментов в качестве отступного. Стороны соглашения вправе предусмотреть, что алиментное соглашение прекращается в силу единовременного предоставления имущества или в твердой денежной сумме, что, по сути, будет являться отступным. В этой связи уместно обратить внимание на мнение О.Ю. Косовой о том, что условие соглашения о прекращении алиментного обязательства вследствие единовременной уплаты должно считаться недействительным, иначе гарантии ст. 86 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100404>, 88 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100415>, 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100466>, 102 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100472>, 119 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100531> Семейного кодекса РФ теряют свое значение.
Статьей 106 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100484> СК РФ предусмотрено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на получение содержания от других членов семьи, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.
Приказное производство по делам о взыскании алиментов характеризуется большей распространенностью, нежели исковое. Это объясняется такими преимуществами судебного приказа, как оперативность и быстрое решение вопроса.
Размер алиментов, подлежащих взысканию по судебному приказу, может быть определен только в долевом отношении к заработку и (или) иным доходам плательщика. Это создает дополнительные трудности для получателя алиментов в случае изменения размера заработной платы или иных доходов обязанного лица.
Проблема невыплаты алиментов является одной из чрезвычайно острых в нашей стране, особенно в сфере обеспечения прав и интересов несовершеннолетних детей на достойный уровень жизни.
Положительные изменения в законодательстве, принятые Государственной Думой РФ в отношении неплательщиков алиментов - это серьезный сигнал, который способствует регулированию алиментных отношений. Согласно новым поправкам в Семейном кодексе РФ возврат задолженности по алиментам станет реальностью.
Однако, несмотря на существенные изменения в Семейном законодательстве государство, называющее себя «социальным» не может создать алиментный фонд по возмещению задолженностей по алиментам нуждающимся несовершеннолетним детям. Возврат денежных средств в алиментный фонд должен наступить при установлении местонахождения должника; к нему должны быть применены санкции по возмещению долга либо в денежном эквиваленте либо путем конфискации любого принадлежащего ему имущества.
Для того, чтобы защита алиментополучателей была действенной, необходимо качественное нормотворчество и правильная, своевременная реализация правовых актов. Обеспечить защиту алиментополучателей можно только в том случае, когда государство будет обладать необходимыми материальными, правовыми и организационными ресурсами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование дает основания утверждать о существовании особого правового механизма алиментирования в семейном праве - совокупности правовых норм, определяющих содержание и формы исполнения алиментных обязательств.
Полагаем, что вышеизложенное позволяет сформулировать ряд выводов, имеющих значение для развития теории семейного права в целом и теории алиментных обязательств в частности.
1. Институт алиментных обязательств известен нам с древних времен. До XV в. российское право не закрепляло норм о внутрисемейном содержании, вопросы брака и семьи регламентировались обычаями и традициями; с принятием христианства они перешли в ведение церкви. Реформа семейного права началась в декабре 1917 г., а первым российским кодексом стал Кодекс Законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском Праве, принятый 22.10.1918г. (далее - Кодекс 1918г.), появившийся в то время, когда в стране не существовало еще ни гражданского, ни уголовного кодифицированного законодательства.
Начавшаяся в 1990-х гг. реформа российского семейного (в том числе и алиментного права) привела к тому, что сегодня в России действует достаточно развитое и, в целом, отвечающее потребностям общества семейное законодательство. Принятый в 1995 г. Семейный кодекс занял свое место в системе отраслевых нормативных актов и может рассматриваться как первый в истории российского семейного права кодифицированный документ, ориентирующийся на гражданско-правовые конструкции и категории.
В новом Семейном кодексе Российской Федерации институт алиментных обязательств претерпел значительное изменения и дополнения в подходе как к определению порядка взыскания алиментов, так и их размера. Законодатели отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получить соответствующий заработок. Если у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, потому что это противоречило бы Конституции РФ и нарушало бы права человека. В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию своих детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей понравилась роль кукушки, прикрывающейся правами человека. Заставить работать - нельзя. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.
Для выхода из сложившейся ситуации, на наш взгляд, необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми, а указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов следует исключить. Государство должно установить минимальный размер алиментов, например, минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять 2 или 3 минимальных размера оплаты труда. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав, а соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен уплачиваться государством.
2. Новое семейное законодательство РФ предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный - по решению суда или на основании судебного приказа, и добровольный - по соглашению сторон. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое разделение. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается.
Представляется, что в науке семейного права некорректно определяется добровольный и принудительный порядок выплаты алиментов.
Принято считать, что заключение соглашения об уплате алиментов дает основания говорить о добровольном порядке их выплаты, если же соглашение не было оформлено - взыскание алиментов происходит в принудительном порядке.
На наш взгляд, добровольный порядок имеет место при предоставлении материального содержания членами семьи друг другу без какой-либо формализации соответствующих отношений. При этом материальное содержание может предоставляться любыми членами семьи, в том числе и теми, на кого данная обязанность законом не возлагается.
Если же стороны заключили соглашение об уплате алиментов или иное семейно-правовое соглашение, содержащее соответствующие обязательства, то в этом случае следует говорить о принудительном порядке выплаты алиментов. Ведь каждый из участников подобного соглашения принимает на себя обязательства по исполнению его условий и должен им следовать.
Таким образом, соответствующий характер взаимоотношений между членами семьи предполагает принудительный, а не добровольный порядок выплаты алиментов.
3. Алиментные обязательства имеют ряд признаков, отличающих их от гражданско-правовых обязательств по предоставлению материального содержания. Это дает основания утверждать о самостоятельном характере семейно-правового регулирования обязательств, связанных с выплатой алиментов.
4. Основная задача института алиментных обязательств - обеспечить материальную поддержку субъектов семейного права, право на которую законодательно закреплено в Семейном кодексе РФ. Для реализации этой задачи законодатель предусмотрел многие аспекты. Безусловно нельзя не отметить положительные моменты в этой сфере. Прежде всего, это законодательное закрепление соглашения об уплате алиментов, делающее институт алиментных обязательств более гибким и позволяющим «подстроится» под конкретную жизненную ситуацию, не ущемляя прав субъектов правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств.
В соответствии с действующим законодательством соглашение об уплате алиментов подлежит нотариальному удостоверению, а его содержанием могут быть любые условия, регламентирующие алиментные обязательства сторон. Исследуя правовую природу соглашения об уплате алиментов мы выявили и раскрыли некоторые особенности содержания и формы данного соглашения.
1) В Семейном кодексе <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134> РФ отсутствуют статьи, определяющие содержание соглашения об уплате алиментов. В связи с этим возникает необходимость выявления существенных условий такого соглашения. Очевидно, такими условиями является договоренность сторон о способе, размере и порядке выплаты алиментов;
) Поскольку действующее законодательство допускает заключение соглашения только между теми лицами, алиментное обязательство которых предусмотрено законом, мы предлагаем рассматривать соответствующее соглашение как способ реализации уже имеющихся субъективных прав и юридических обязанностей. В отличие от гражданско-правовых договоров содержание соглашения об уплате алиментов не может включать каких-либо новых прав и обязанностей сторон. Условия соглашения (размер алиментов, периодичность платежей и т.п.) определяют лишь порядок исполнения обязанности по выплате алиментов.
5. Рассматривая основания прекращения соглашения об уплате алиментов, мы пришли к выводу, что не все способы прекращения гражданско-правовых обязательств применимы к алиментной обязанности. Это касается такого основания - как отступное. Прекращению алиментных обязательств посвящена ст. 120 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100534> Семейного кодекса РФ, в которой указывается, что алиментные обязательства прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия соглашения или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Для обоснования невозможности применения положений ГК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=95574;fld=134;dst=101949> РФ об отступном можно, конечно, ссылаться на положения ст. 4 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100024> Семейного кодекса РФ о недопустимости применения норм гражданского законодательства, если это противоречит существу семейных отношений. Но, с другой стороны, полагаем, что сами нормы семейного законодательства формально дают основание квалифицировать единовременную уплату алиментов в качестве отступного. Стороны соглашения вправе предусмотреть, что алиментное соглашение прекращается в силу единовременного предоставления имущества или в твердой денежной сумме, что, по сути, будет являться отступным. В этой связи уместно обратить внимание на мнение О.Ю. Косовой о том, что условие соглашения о прекращении алиментного обязательства вследствие единовременной уплаты должно считаться недействительным, иначе гарантии ст. 86 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100404>, 88 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100415>, 101 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100466>, 102 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100472>, 119 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100531> Семейного кодекса РФ теряют свое значение.
В связи с этим полагаем необходимым внести дополнение в положение п. 1 ст. 120 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100535> Семейного кодекса РФ, связанного с уточнением, что возможность установления оснований для прекращения алиментной обязанности в самом соглашении не распространяется на случаи предоставления содержания в отношении несовершеннолетних детей и недееспособных граждан.
6. Статьей 106 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100484> СК РФ предусмотрено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на получение содержания от других членов семьи, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.
Приказное производство по делам о взыскании алиментов характеризуется большей распространенностью, нежели исковое. Это объясняется такими преимуществами судебного приказа, как оперативность и быстрое решение вопроса.
Размер алиментов, подлежащих взысканию по судебному приказу, может быть определен только в долевом отношении к заработку и (или) иным доходам плательщика. Это создает дополнительные трудности для получателя алиментов в случае изменения размера заработной платы или иных доходов обязанного лица.
7. Проблема невыплаты алиментов является одной из чрезвычайно острых в нашей стране, особенно в сфере обеспечения прав и интересов несовершеннолетних детей на достойный уровень жизни.
Положительные изменения в законодательстве, принятые Государственной Думой РФ в отношении неплательщиков алиментов - это серьезный сигнал, который способствует регулированию алиментных отношений. Согласно новым поправкам в Семейном кодексе РФ возврат задолженности по алиментам станет реальностью.
Однако, несмотря на существенные изменения в Семейном законодательстве государство, называющее себя «социальным» не может создать алиментный фонд по возмещению задолженностей по алиментам нуждающимся несовершеннолетним детям. Возврат денежных средств в алиментный фонд должен наступить при установлении местонахождения должника; к нему должны быть применены санкции по возмещению долга либо в денежном эквиваленте либо путем конфискации любого принадлежащего ему имущества.
Для того, чтобы защита алиментополучателей была действенной, необходимо качественное нормотворчество и правильная, своевременная реализация правовых актов. Обеспечить защиту алиментополучателей можно только в том случае, когда государство будет обладать необходимыми материальными, правовыми и организационными ресурсами.
8. Таким образом, на современном этапе Семейное законодательство Российской Федерации все еще находится в стадии формирования, в том числе нормы, регулирующие алиментные обязательства.
Конечным итогом предлагаем формулировку своих предложений по изменению действующего семейного законодательства.
1). Обосновывается необходимость привести в Семейном кодексе в соответствие проанализированные нормы и изложить п. п. 1 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100409>, 2 ст. 87 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100410> СК РФ следующим образом:
«1. Трудоспособные и полностью дееспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных и полностью дееспособных детей в судебном порядке».
2). На наш взгляд, редакция п. 3 ст. 70 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100334> СК РФ может быть изложена следующим образом: «При рассмотрении дел о лишении родительских прав суд должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав».
В заключении хотелось бы отметить, что даже в критических жизненных обстоятельствах нужно оставаться цивилизованными людьми и выплата алиментов должна восприниматься не как наказание, а как помощь, поддержка близкому человеку.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты и официальные документы
.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
.Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1969. - №32. - Ст.1397.
.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2011. - N 15. - Ст. 2038.
4.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ (в ред. от 04.05.2011 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2715.
.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138 - ФЗ (в ред. от 04.05.2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 2011. - № 19. - ст. 2715.
6.Федеральный закон от 18 ноября 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 5.
7.Федеральный закон <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=82987;fld=134> от 15 августа 1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 21.04.2011 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2011. - N 17. - Ст. 2321.
.Федеральный <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=49088;fld=134> закон от 24 октября 1997 г. № 134 - ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от 07.02.2011) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2011. - N 7. - Ст. 900.
9.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (в ред. от 17.12.2009 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 51. - Ст. 6163.
10.Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188- ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ред. 23.12.2010 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2010. - №52(ч.1). - Ст. 6985.
11.Федеральный закон <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=79100;fld=134;dst=7> от 19 июня 2000 г. № 82 - ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 24.07.2009 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2009. - N 30. - Ст. 3739.
.Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 03.05.2011 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2011. - N 19. - Ст. 2711.
13.Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 21.04.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. - № 17. - Ст. 2312.
.Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» (в ред. от 22.08.2008 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 34. - Ст. 3922.
.Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 195 «О детском доме семейного типа» (в ред. от 18.08.2008) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 34. - Ст.3926.
.Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (в ред. от 01.12.2007 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 50. - Ст. 6299.
17.Постановление <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=52104;fld=134;dst=100006> Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 197 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2010 г.» // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2011. - N 14. - Ст. 1922.
.Конвенция <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=9959;fld=134> ООН «О правах ребенка». Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Вступила в силу в СССР 15 сентября 1990 г.// Ведомости СССР. - 1990. - N 45. - Ст. 955.
Судебная практика
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (в ред. от 06.02.2007 г.) // Российская газета. - 1996. - № 212.
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (в ред. от 06.02.2007 г.) // Российская газета. -1998. - № 219.
.Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1985 «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1985. - N 9. - Ст. 305.
4.Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 г. КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]: Информ. поисковая система. - Режим доступа: // <#"justify">Литература
.Алексеев С.С. Механизм правового регулирования. - М.: Юрид.лит., 1996. - 188 с.
.Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юрист, 2005. - 336 с.
3.Аминов Е.Р. Новация алиментных обязательств <consultantplus://offline/main?base=CJI;n=44773;fld=134;dst=100048> // Семейное и жилищное право. - 2010. - N 2. - с. 3-8.
4.Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник: Практикум. - М.: Юрист, 2008. - 254 с.
.Грицай О.В. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей // Юрист. - 2010. - № 6. - с. 15-36.
.Давыдова (Макеева) О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005. - 10 с.
.Дзюбровская Л.В. Содержание соглашения об уплате алиментов как исполнительного документа // Семейное и жилищное право. - 2010. - № 2. - с. 5-7.
.Дзюбровская Л.В. Новация и отступное - как основания прекращения соглашения об уплате алиментов // Юрист. - 2010. - № 8. - с. 40-45.
.Егоров М.А. Правовая природа основания и прекращения обязательств // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 12. - с. 9-16.
10.Звенигородская Н.Ф. Проблемы исполнения договоров <consultantplus://offline/main?base=CJI;n=21651;fld=134>, предусмотренных семейным законодательством // Закон. - 2007. - N 5. - с. 4-8.
.Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве <consultantplus://offline/main?base=CMB;n=10650;fld=134> Российской Федерации. - М.: Городец, 2006. - 192 с.
.Крайнова Т.К. Соглашения об уплате алиментов в нотариальной практике // Правовые проблемы укрепления российской государственности. - Томск: Изд-во Томского университета, 2002. - 158 с.
.Косова О.Ю. Соглашения об уплате алиментов <consultantplus://offline/main?base=CJI;n=5902;fld=134;dst=100009>: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. - 2004. - N 2. - с. 32-43.
.Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи: Дисертация ... д.ю.н. - М. :, 2005. - 386 с.
15.Кружалова Л.В., Морозова И.Г. Справочник юриста по семейному праву. - Спб.: Питер Пресс, 2007. - 240 с.
.Крашенинников П.В.. Судебная практика по семейным спорам. - М., Статут, 2008. - 653 с.
.Крашенинников П.В., Гонгало Б.М.,Михеева Л.Ю. Семейное право: Учебник. - М.: Статут, 2008. - 302 с.
.Комментарий к ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный), Борисов А.Н. - М.: Юстицинформ, 2009. - 560 с.
.Капитонова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации.: Монография. - М.: Юриспруденция, 2010. - 136 с.
.Крашенников П.В. Комментарий к семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве». Крашенинников П.В., Андропов В.В., Валеева Н.Г., Гетман Е.С. 2-е изд., перераб. и допол. - М.: Статут, 2010. - 695 с.
.Качнова А. Алименты только через суд // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 5. - с. 2-7.
.Михеева Л.Ю. Судебное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей // Закон. - 2007. - N 4. - с. 5-11.
.Морозова И.Б., Лебеденко Д.В. Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей // Законодательство. - 2007. - N 1. - с. 4-7.
.Никитин А.Ф. Юридический словарь. - М.: Олма-Пресс Инвест, 2005. - 640 с.
.Пчелинцева Л.М. Семейное право России. 3-е изд. перераб. и доп. - М.: Норма, 2004. - 688 с.
.Смирнов Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов // Российская юстиция. - 1999. - N 10. - с.10-17.
.Соловьева И.В. Правовое регулирование алиментных обязательств в Российской Федерации // Исполнительное производство. - 2010. - № 2. - с.5-18.
.Сафонова Ю.Б. Некоторые актуальные проблемы удержания алиментов на содержание несовершеннолетних детей // Адвокат. - 2010. - № 7. - с. 30-52.
.Титаренко Е.П. Соглашение об уплате алиментов // Бюллетень нотариальной практике. - 2007. - № 2. - с.2-9.
.Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Взыскание алиментов: комментарии, судебная практика и образцы документов. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2009. 94 с.
.Фомина О.С. За алиментами с приставом // ЭЖ-Юрист. - 2007. - N 6. - с. 13-20.
32.Шилохвост О.Ю. Отступное - способ прекращения обязательств <consultantplus://offline/main?base=CJI;n=2680;fld=134;dst=100018> // Российская юстиция. - 1998. - N 11. - с. 4-10.
33.Шерстнева Н.С. Алиментные обязанности родителей в отношении детей // Право и экономика. - 2006. - N 11. - с. 1-13.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
СОГЛАШЕНИЕ
об уплате алиментов, разделе имущества и порядке осуществления родительских прав (с залогом в обеспечение исполнения обязательств Плательщиком алиментов) г. __________ "___"________ _200_ г. Гражданин _______________, именуемый далее "Супруг" ("Плательщик алиментов"), с одной стороны, и гражданка _______________, действующая в качестве законного представителя несовершеннолетнего(ей) ___________, именуемая далее "Супруга" ("Получатель алиментов"), с другой стороны, в соответствии со ст. 80, а также ст.ст. 99 - 101 Семейного кодекса РФ заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
.1. Супруг (Плательщик алиментов) предоставляет Супруге (Получателю алиментов) содержание (алименты) для ребенка до достижения им (ею) 18 лет, а также осуществляет иные выплаты, установленные настоящим соглашением, в сроки, размере, форме и порядке, определяемые настоящим соглашением.
В настоящем соглашении размер алиментов и иных платежей устанавливается в условных единицах. При этом одна условная единица признается равной рублевому эквиваленту одного доллара США по официальному курсу на день осуществления соответствующей выплаты.
.2. Супруг обязуется передать Супруге сумму в размере ______(_____) условных единиц на приобретение ___-комнатной квартиры.
В течение ___ (____________) после получения указанной суммы Супруга вместе с ребенком снимется с регистрационного учета по месту жительства в квартире, в которой они зарегистрированы в настоящий момент и принадлежащей Супругу на праве собственности, расположенной по адресу: ______________________________.
.3. В обеспечение обязательства по выплате суммы, указанной в п. 1.2 настоящего соглашения, Супруг обязуется заложить квартиру, находящуюся по адресу: ______________, принадлежащую ему на праве собственности (договор купли - продажи N. _____ от _____________).
.4. Стороны договариваются о том, что денежные средства, передаваемые Супруге по условиям настоящего соглашения, являются денежным эквивалентом половины имущества, совместно нажитого Супругами в браке.
.5. При условии выполнения Супругом своих обязательств, предусмотренных п.п. 1.2, 1.
соглашения, стороны не будут иметь никаких взаимных материальных претензий по поводу совместно нажитого в браке имущества.
.6. Помимо осуществления выплаты, предусмотренной п. 1.2 соглашения, Супруг обязуется осуществлять ежемесячные алиментные платежи в размере и в сроки, предусмотренные настоящим соглашением.
.7. Размер ежемесячных платежей должен составлять сумму ________ (___________________) условных единиц.
2. ФОРМА И СРОКИ АЛИМЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
.1. Выплата денежных средств, предусмотренных п. 1.2 соглашения, осуществляется следующим способом:
________ (_________) условных единиц передаются Супругом в течение _______ после расторжения брака, при этом порядок передачи суммы будет установлен сторонами дополнительно;
путем перечисления денежных средств на банковский счет Супруги либо путем вручения наличных денег.
При этом моментом расторжения брака считается день вынесения судебного решения о расторжении брака (день вступления решения в законную силу).
.2. Ежемесячные платежи осуществляются не позднее _____ числа соответствующего месяца путем перечисления на банковский счет Супруги либо путем выплаты наличными.
.3. Документами, подтверждающими выполнение Супругом своих обязательств, являются: - расписка Получателя алиментов - при расчетах наличными деньгами; - банковские и бухгалтерские документы - при расчетах путем перевода денежных средств на банковский счет;
документы, подтверждающие внесение соответствующих денежных средств в депозит нотариуса.
.4. Супруг перечисляет алименты на банковский счет Супруги, имеющий следующие реквизиты: _______.
.5. В дополнение к условиям, содержащимся в п.п. 2.1 и 2.2 настоящего соглашения, при необходимости дополнительных расходов, связанных с необходимостью оплаты медицинского обследования или лечения ребенка, Супруг участвует в таких расходах в равных долях с Супругой.
. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
.1. Супруг обязуется выплачивать Супруге алименты своевременно и в предусмотренных соглашением размерах, а также своевременно извещать Супругу об изменении места своего жительства.
.2. Супруга обязуется своевременно сообщать Супругу об изменениях места своего Жительства, изменениях реквизитов банковского счета и любых других обстоятельствах, имеющих существенное значение для своевременного выполнения Супругом своих обязательств по уплате алиментов.
.3. В случае если Получатель алиментов своевременно не известит Плательщика алиментов об изменении реквизитов банковского счета, изменении места своего жительства либо о других существенных обстоятельствах, Супруг будет вправе по своему выбору:
открыть банковский счет на имя Супруги и осуществлять ежемесячные платежи на этот банковский счет с одновременным направлением уведомления об открытии банковского счета по последнему известному месту жительства Супруги;
вносить алиментные платежи в депозит нотариуса (нотариальной конторы) с одновременным направлением уведомления по последнему известному месту жительства Супруги о внесении алиментных платежей в депозит нотариуса.
.4. В случае невыполнения Супругом обязанности, предусмотренной в п.п. 1.2, 2.1, Супруга получит возможность реализовать заложенную Супругом квартиру и получить указанную в п. 1.2 сумму из стоимости реализованного заложенного имущества.
.5. В случае нарушения Супругом сроков выплаты алиментов и иных платежей, предусмотренных настоящим соглашением, он обязан уплатить Супруге пени в размере ________ от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.
.6. Супруга обязуется использовать алименты исключительно на содержание ребенка, а денежные средства, полученные в соответствии с условиями п. 1.2, - на покупку __-комнатной квартиры.
.7. При заключении другого брака Супруга обязуется заключить брачный контракт с условием, что новый супруг не будет иметь права собственности на купленную ей с ребенком квартиру.
.8. Супруг оставляет за собой право участвовать в воспитании ребенка. О количестве и продолжительности встреч с ребенком стороны договариваются предварительно. Встречи Супруга с ребенком происходят на основании предварительной договоренности между Супругами.
Ребенок имеет право по своему желанию и с разрешения Супруги проживать вместе с Супругом, а также с его родственниками, посещать экскурсии, культурные учреждения, отдыхать в других городах и странах.
.9. В случае выезда ребенка за рубеж расходы по его проживанию, питанию, обучению, лечению и иные необходимые расходы несет сторона, по инициативе которой ребенок выехал за рубеж или которая сопровождает его в такой поездке.
.10. Супруг имеет право потребовать от Супруги документы, подтверждающие, что сумма, указанная в п. 1.2, была потрачена ею на покупку квартиры для ребенка.
. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ 4.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента расторжения брака между Супругами и прекращает свое действие при наступлении одного из следующих событий:
при достижении ребенком совершеннолетнего возраста;
при объявлении ребенка, достигшего 16-ти лет, полностью дееспособным; - смерти одной из сторон соглашения;
наступлении иных событий, с которыми закон связывает прекращение обязательств по уплате алиментов.
.2. Размер выплачиваемых алиментов может быть уменьшен в следующих случаях: - утраты Плательщиком алиментов трудоспособности менее чем на 50%; - наступления иных обстоятельств, с которыми закон связывает право Плательщика требовать уменьшения размера выплачиваемых алиментов.
.3. Уменьшение размера алиментов осуществляется по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения - в судебном порядке.
.4. Стороны вправе по взаимному согласию в любое время изменить настоящее соглашение либо прекратить его в установленной законом форме.
ДАННЫЕ О СТОРОНАХ:
Плательщик алиментов (Супруг): ______________
Получатель алиментов (Супруга): ________
ПОДПИСИ СТОРОН: _____________________________
Приложение 2
В ________________________________
(наименование суда первой инстанции)
Истец: ___________________________
(сведения об истце, указанные
в п. 2 ч. 2 ст. 131 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100632> ГПК РФ)
Ответчик: ________________________
(сведения об ответчике, указанные
в п. 3 ч. 2 ст. 131 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100633> ГПК РФ)
Цена иска ________________________
(сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании недействительным
соглашения об уплате алиментов
"___" ________________ 20__ г. между мною _____________ (Ф.И.О. истца) и _________ (Ф.И.О. ответчика) было заключено соглашение об уплате алиментов, определяющее размер, условия и порядок выплаты алиментов. Соглашение об уплате алиментов нотариально удостоверено "___"________ 20__ г. за N _________.
В связи с тем, что ___________ (обосновать наличие обстоятельств, служащих основаниями для признания судом недействительным соглашения об уплате алиментов. К ним относятся основания, предусмотренные: ГК РФ для недействительности сделок (ст. ст. 166 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=100945> - 181 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=102184>) и СК РФ для недействительности соглашений, нарушающих интересы получателя алиментов (ст. 102 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100472>, п. 2 ст. 103 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100476>), соглашений, заключенных под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов, и др.).
Наличие указанных обстоятельств подтверждается __________________________ (привести доказательства).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 102 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100472>, __ СК РФ, ст. __ ГК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134> РФ, прошу:
. Признать соглашение об уплате алиментов, заключенное между мною и ответчиком "___" __________________ 20__ г., недействительным.
. Применить последствия недействительности сделки, предусмотренные ГК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=100944> РФ.
Вариант: 2. Произвести обратное взыскание выплаченных сумм алиментов.
Примечание. В соответствии с п. 2 ст. 116 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100522> СК РФ выплаченные суммы алиментов могут быть истребованы обратно в случае признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов.
Приложения:
. Соглашение об уплате алиментов - на ____ стр.
. Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, служащих основанием для признания соглашения об уплате алиментов недействительным, - на ___ стр.
. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на __ стр.
. Документ, удостоверяющий полномочия представителя (если исковое заявление подано представителем взыскателя).
. Копия искового заявления - на ____ стр.
Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г.
Подпись истца
Приложение 3
В _______________________________
(наименование суда первой инстанции)
Истец: __________________________
(сведения об истце, указанные
в п. 2 ч. 2 ст. 131 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100632> ГПК РФ)
Ответчик: _______________________
(сведения об ответчике, указанные
в п. 3 ч. 2 ст. 131 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100633> ГПК РФ)
Цена иска _______________________
(сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о расторжении (изменении) соглашения
об уплате алиментов
"___" __________ 20__ г. между мною ____________________ (Ф.И.О. истца) и ________________ (Ф.И.О. ответчика) было заключено соглашение об уплате алиментов, определяющее размер, условия и порядок выплаты алиментов. Соглашение об уплате алиментов нотариально удостоверено "___" _________ 20__ г. за N __________.
В связи с тем, что _______________ (обосновать наличие обстоятельств, служащих основаниями для расторжения (изменения) судом соглашения об уплате алиментов. К ним относятся основания, предусмотренные: ГК РФ для изменения и расторжения договора (ст. ст. 450 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=102126> - 451 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134;dst=102133>) и СК РФ для изменения и расторжения соглашения в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон (п. 4 ст. 101) <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100471>.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается ____________ (привести доказательства, в том числе при существенном изменении материального или семейного положения - справки о доходах, наличии удержаний по исполнительным документам, справки с места жительства о совместном проживании с лицами, являющимися иждивенцами (для истца, ответчика), и др.).
Достигнуть согласия по вопросу о расторжении (изменении) соглашения об уплате алиментов мне и ответчику не удалось (привести доказательства предпринятых попыток: направление ответчику предложения расторгнуть (изменить) соглашение об уплате алиментов можно подтвердить квитанцией об отправке предложения ответчику заказным или ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, уведомление о вручении письма ответчику с его подписью и датой вручения; получение отказа или неполучение ответа в срок, указанный в предложении (установленный на этот случай в условиях соглашения), или при его отсутствии - в 30-дневный срок, и т.п.).
Документы, подтверждающие мое обращение к ответчику с предложением о расторжении (изменении) соглашения об уплате алиментов, прилагаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. _____ СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134> РФ, ст. ____ ГК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=83381;fld=134> РФ, прошу:
расторгнуть (изменить в соответствии с прилагаемым текстом изменений) заключенное между мною и ответчиком соглашение об уплате алиментов.
Приложения:
. Соглашение об уплате алиментов - на ____ стр.
. Документы, подтверждающие обращение истца к ответчику с предложением расторгнуть (изменить) соглашение об уплате алиментов, а также отказ истца от предложения (если такой отказ получен в письменной форме), - на ____ стр.
. Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, служащих основанием для расторжения (изменения) соглашения об уплате алиментов, - на ____ стр.
. Текст изменений к соглашению об уплате алиментов (если подано исковое заявление об изменении соглашения) - на ___ стр.
. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на __ стр.
. Документ, удостоверяющий полномочия представителя (если исковое заявление подано представителем истца).
. Копия искового заявления - на ___ стр.
Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г.
Подпись истца
Приложение 4
В _________________________
(наименование суда)
Взыскатель: ________________
(Ф.И.О. /наименование/, место
жительства /нахождения/)
Должник: ___________________
(Ф.И.О., место жительства)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о вынесении судебного приказа
о взыскании алиментов
Гражданин (гражданка) __________________ (Ф.И.О. должника) является ___________ (указать родственные отношения с ребенком) __________________ (Ф.И.О., дата рождения ребенка).
На основании ст. _________ СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134> РФ гражданин (гражданка) _______________ (Ф.И.О должника) обязан(-а) предоставлять содержание ________________________ (Ф.И.О. несовершеннолетнего ребенка).
Заявленное требование подтверждается ______________ ______________________ (указать документы, подтверждающие обоснованность требования).
Названные документы к заявлению прилагаются.
Должник не выплачивает алименты по решению суда на других лиц и не производит выплаты по другим исполнительным документам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ____ СК <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134> РФ, в соответствии со ст. 122 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100577> ГПК РФ, прошу:
вынести судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка __________________________ (Ф.И.О ребенка) с _________________ (Ф.И.О должника) в размере ___________ от всех видов доходов.
Приложения:
. Копия свидетельства о рождении ребенка (или паспорта) - на _____ стр.
. Справка с места работы должника о размере заработной платы - на ______ стр.
. Справка с места работы должника об отсутствии удержаний с него на основании решения суда или по другим исполнительным документам - на ___ стр.
. Справка о составе семьи должника - на ______ стр.
. Документы, подтверждающие нахождение несовершеннолетнего ребенка на иждивении взыскателя - на ______ стр.
. Копии заявления о вынесении судебного приказа - на ______ стр.
. Копии документов, подтверждающих заявленное требование - на ____ стр.
. Заявление должника о согласии (если оно было получено до подачи заявления) с заявленными требованиями - на ______ стр.
. Документ, удостоверяющий полномочия представителя (если заявление подано представителем взыскателя) - на ______ стр.
Дата подачи заявления: "___"__________20 __г.
Подпись _______________
(взыскателя или его представителя).
Приложение 5
В ___________________ районный
(наименование суда) (городской) суд г. ___________ Истец: _________ (Ф.И.О., адрес заявителя) Ответчик: ____________________ (Ф.И.О., ____________ адрес лица, обязанного ___________ платить алименты)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о взыскании алиментов на содержание ребенка (детей) _____________ я вступил(а) в брак с _____________________ (дата) (Ф.И.О. и адрес супруга) и проживал(ю) с ней (ним) совместно __________________________ _________________ (указать месяц, год, до которого жили вместе; если брак уже расторгнут, то сообщить число, год расторжения) От брака у нас имеется(ются) ребенок (дети) ________________ _______________________ (имя, число, месяц, год его(их) рождения) Ребенок (дети) находится(ятся) на иждивении у меня, супруг(а)материальной помощи на его содержа ние не оказывает(ал, ала). Супруг(а) другого ребенка (детей) не имеет, удержаний по исполнительны документам с него (нее) не производится. В соответствии со ст.ст. 80, 81 Семейного кодекса РФ, ПРОШУ: Взыскать с _________________________________________________________________________ (Ф.И.О. и адрес местожительства, работы лица, обязанного платить алименты) __________________ года рождения, уроженца(ки) _________________________________________ (город, область) в мою пользу алименты на _______________________ (имя и дата рождения каждого ребенка) в размере _____ части всех видов заработка ежемесячно, начиная с даты подачи заявления (указать) до его(их) совершеннолетия. Приложение: 1. Копия искового заявления. 2. Копия свидетельства о заключении брака (свидетельство о расторжении брака, если брак расторгнут). 3. Копия свидетельства о рождении ребенка (детей). 4. Справка с места работы обязанного платить алименты, о размере зарплаты и об удержаниях.
. Справка жилищных органов о нахождении ребенка (детей) на иждивении заявителя. "___"__________ 200_ г. ______________ (подпись)
Приложение 6
В _______________________________
(наименование суда первой инстанции)
Истец: __________________________
(сведения об истце, указанные
в п. 2 ч. 2 ст. 131 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100632> ГПК РФ)
Ответчик: _______________________
( сведения об ответчике, указанные
в п. 3 ч. 2 ст. 131 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=81971;fld=134;dst=100633> ГПК РФ)
Цена иска _______________________
(сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о взыскании алиментов на содержание родителя
Гражданин(-ка) _____________ (Ф.И.О.) "___" _________ 19__ года рождения, проживающ__ по адресу: __________________________________ является моим сыном (дочерью), что подтверждается ________________ (привести ссылки на доказательства).
Я нетрудоспособен(-на) и нуждаюсь в материальной помощи, поскольку пенсию по __________________________ (вид пенсии) получаю в размере _________ рублей в месяц, а других источников дохода не имею.
Родительских прав я лишен(-а) не был(-а) и от выполнения родительских обязанностей не уклонялся(-ась).
Насколько мне известно, ответчик обладает материальными средствами, достаточными для предоставления мне содержания, и может предоставить мне содержание, однако добровольно выполнять эту обязанность не желает.
Указанные факты подтверждаются следующими доказательствами: ______________________________________________.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 87 <consultantplus://offline/main?base=LAW;n=76582;fld=134;dst=100408> СК РФ, прошу:
. Взыскать с ответчика в мою пользу алименты в размере _________________ рублей ежемесячно вплоть до изменения моего материального положения или материального положения ответчика.
. Вызвать в суд в качестве свидетелей ____________ (Ф.И.О., адреса).
Приложения:
. Доказательства, подтверждающие родственные отношения истца и ответчика (свидетельства о рождении и др.), - на ____ стр.
. Доказательства, подтверждающие нетрудоспособность и затруднительное материальное положение истца, - на ____ стр.
. Документы, характеризующие материальное и семейное положение ответчика (если имеются), - на ____ стр.
. Копия искового заявления.
Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г.
Подпись истца