Международный опыт регулирования реализации личных (гражданских) прав и свобод человека в области информационных технологий
Международный опыт регулирования реализации личных (гражданских) прав и свобод человека в области информационных технологий
Права человека и их реализация в XXI веке являются приоритетным направлением развития не только государственности, но и условием выживания самих государств, существования обществ, становления и развития личности человека. Бессистемное (практически неизученное) воздействие на него стремительно развивающимися информационными потоками, все более изощренными информационными средствами, испытание на нем утонченных информационных технологий могут иметь необратимые последствия, признаки которых заметны уже сегодня.
В связи со стремительным развитием информационных технологий реализация личных (гражданских), политических, социально-экономических, культурных прав и свобод человека видоизменяется и уже не может в полном объеме быть гарантирована государством. Остановить процесс нарастания информационного воздействия посредством информационно-телекоммуникационных технологий (далее - ИТТ) на общество и государство невозможно. ИТТ должны развиваться во благо человечества, и с помощью ИТТ необходимо строить общество социальной справедливости, к чему человечество стремится в течение всей истории своего развития. Процесс нарастания информационного воздействия на человека, непосредственно влияющий на реализацию его личных (гражданских) прав и свобод, необходимо встраивать в постоянно реформирующуюся законодательную модель государственного устройства. В этой связи важно следовать «практическим потребностям государства» [1].
Современная структура личных (гражданских) прав и свобод человека базируется, прежде всего, на таких документах ООН, как Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах.
Так, во Всеобщей декларации прав человека содержится перечень прав и свобод: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст. 3); запрещение рабства (ст. 4); запрещение пыток, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказаний (ст. 5); признание за каждым гражданином его правосубъектности (ст. 6); право на равную защиту закона и защиту от какой-либо дискриминации (ст. 7); право на эффективное восстановление в правах (ст. 8); право на защиту от произвольного ареста, задержания или изгнания (ст. 9); право на независимый и беспристрастный суд (ст. 10); презумпция невиновности и отсутствие обратной силы законов (ст. 11); право не подвергаться произвольному вмешательству в личную и семейную жизнь (ст. 12); право свободного передвижения и выбора места жительства (ст. 13); право на гражданство (ст. 15); право на семью (ст. 16); право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18); право на свободу убеждений и на свободное выражение их (ст. 19) [2, с. 15-17].
В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. разграничиваются личные (гражданские) и политические права и свободы, в категорию гражданских прав и свобод включены: право на жизнь (ст. 6), запрещение пыток, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказаний (ст. 7), запрещение рабства (ст. 8), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9), право на гуманное обращение и уважение достоинства (ст. 10), право на свободу передвижения и выбор места жительства (ст. 12), презумпция невиновности (ст. 14), право на признание правосубъектности (ст. 16), право на защиту от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь, произвольного или незаконного посягательства на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, незаконного посягательства на честь и репутацию (ст. 17), право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18) [2, с. 32-53]. Злонамеренное использование информационных технологий зачастую нарушает эти права и свободы.
В этой связи представляется интересным для рассмотрения некоторая часть изученного автором международного опыта, связанного с конституционно-правовым регулированием личных (гражданских) прав и свобод человека в области информационных технологий.
Право на жизнь является неотъемлемым правом каждого. В ст. 3 Всеобщей Декларации прав человека записано: «Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность» [2]. В Международном пакте о гражданских и политических правах отмечено: «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни» [2, с. 35]. Согласно положениям Второго факультативного Протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах 1989 г., направленного на отмену смертной казни, государства должны принять все необходимые меры, чтобы отменить смертную казнь [3, с. 30-32]. Также, на взгляд автора, необходимо пресечь всякие попытки легализации эвтаназии, тем более, когда жизнь человека оказывается «в руках машины» и осуществляется попытка создания новых условий якобы «добровольного ухода».
Например, Верховный Суд США в январе 2006 г. подтвердил легитимность Закона штата Орегон «О смерти и достоинстве», разрешающего врачам помогать смертельно больным пациентам уходить из жизни. Закон «О смерти и достоинстве» - единственный подобный закон в стране - был принят в Орегоне на референдуме в 1997 г. Процесс эвтаназии регулируется определенным набором правил, где находят свое место и новые технологии, «помогающие» человеку сделать «правильный выбор» [4].
Существует «израильский опыт» легализации эвтаназии. На аппаратах искусственного дыхания в израильских клиниках установлены таймеры, перезапускающие их каждые 12 часов. В случае, если состояние больного будет признано безнадежным, аппарат переводится в особый режим, требующий перезапуска вручную. Если дальнейшее искусственное поддержание жизни будет признано нецелесообразным, аппарат перезапущен не будет [5]. Не обозначено четких медицинских критериев и не указаны правовые аспекты признания нецелесообразности поддержания жизни. Швейцарское законодательство также разрешает эвтаназию, и в местных больницах уже нарабатывается практический опыт в отношении неизлечимо больных пациентов, которые находятся в здравом уме и приняли твердое решение умереть. И таких примеров уже немало. На взгляд автора, данная «практика» несопоставима с нормами морали и права, христианскими традициями и человечностью.
Современные технологии помогают не только «уйти из жизни», но и воздействовать на сознание людей. Большой прорыв сделан, в частности, в биологии. Марк Уиллис и Малком Дэндо - представители Калифорнийского и Брэдфордского университетов соответственно, специализирующиеся в области разоружения, утверждают о возможности «ментального управления оружием или даже дистанционного управления людьми» и предлагают «биологам, медикам и юристам предпринять решительные шаги» для локализации и предотвращения «широкого использования возможностей всякого рода злонамеренного манипулирования, которые открывают нарождающиеся технологии» [6].
Право на «кибербезопасность» становится все более актуальным. Информационные технологии в XXI веке уже активно используются и в подрыве устоев государственности и человечности.
Сайты террористических группировок активно используются для рекрутирования новых членов (для этого поддерживаются различные форумы и чаты, которые позволяют отбирать кандидатов) и сбора пожертвований. Интернет также используется ими для разведывательных целей. По подсчетам Габриэла Вейманна, в Интернете содержится до 80 % информации, необходимой для организации успешной террористической атаки [7]. Еще одно направление их деятельности - попытка создать в обществе атмосферу страха и безнадежности.
В деле профилактики преступлений интересен опыт ФБР (США) по оповещению общественности о преступниках, находящихся в розыске, террористах, а также похищенных людях путем размещения информации на цифровых щитах, которая обновляется в режиме реального времени, то есть сразу после того, как будет совершено преступление [8]. Помимо изложенного, во многих государствах существует практика применения уголовного наказания за дискредитацию государства в информационном пространстве.
В частности, Уголовный кодекс ФРГ предусматривает ответственность за так называемый изменнический подлог (параграф 100а). Данная норма гласит: «Кто делает доступным для другого лица или общественности заведомо поддельные или фальсифицированные предметы, сведения о них или ложные утверждения фактического характера, которые в случае их подлинности или истинности имели бы значение для внешней безопасности или для отношений Федеративной Республики Германии с другой страной, чтобы умышленно ввести в заблуждение иностранное государство, что якобы речь идет о подлинных предметах или фактах, и создать этим опасность причинения серьезного вреда внешней безопасности или отношениям Федеративной Республики Германии с иностранным государством, наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти лет...» [9].
В Бельгии ст. 277 Уголовного кодекса гласит: «Оскорбления, нанесенные в отношении конституционных структур, караются теми же наказаниями, что и совершенные в отношении их членов ...» - то есть тюремным заключением от 15 дней до 6 месяцев и штрафом от 50 до 300 франков [10].
В параграфе 129а УК Дании записано: «Любое лицо, которое публикует тексты, которые оно знает, что являются не соответствующими действительности, или ложные цитаты, или сведения, приведенные на заседании суда или на сессиях парламента или любого муниципального или государственного совета или органа, подлежит штрафу, или простому заключению под стражу, или тюремному заключению на любой срок, не превышающий двух лет. То же наказание должно применяться к любому лицу, которое, осознавая ложность обвинения, публично приписывает правительству или любому другому государственному органу деяние, которое они не совершали, наносит ущерб интересам государства в отношениях с иностранными государствами» [11].
Ст. 133 Уголовного кодекса Польши предусматривает, что «кто публично оскорбляет нацию или Республику Польшу, подлежит наказанию лишением свободы на срок до 3 лет» [12].
Уголовный кодекс Швейцарии определяет ответственность за вступление в связь с иностранным государством, иностранными партиями или другими организациями за границей и распространение ложных или искаженных утверждений с целью вызвать или поддержать действия или устремления иностранного государства, направленные против безопасности страны (ст. 266 bis) [13].
В параграфе 1001 (титул 18) Свода Законов США зафиксировано: «Тот, кто по какому-либо вопросу, относящемуся к компетенции какого-либо ведомства или агентства Соединенных Штатов, заведомо и умышленно фальсифицирует или скрывает при помощи уловки, хитрости или обмана какой-либо факт, делает ложное или фиктивное заявление либо изготавливает или использует какой-либо документ, зная, что таковой содержит ложное или фиктивное заявление или запись, наказывается штрафом до 10 000 долларов или тюремным заключением на срок до пяти лет либо подвергается обоим наказаниям» [14].
Особым путем идут некоторые страны Европейского континента. Например, согласно Закону «О контртеррористической деятельности и борьбе с организованной преступностью», одобренному Сенатом Бельгии, работники правоохранительных органов смогут, например, производить скрытое визуальное наблюдение за подозреваемыми в причастности к террористической деятельности практически везде, за исключением мест их постоянного проживания. Кроме того, полицейским будет разрешено в случае необходимости проводить у подозреваемых обыски в любое время суток [15]. Бельгийская лига по правам человека охарактеризовала новый Закон как попирающий фундаментальные права и свободы.
Услуга мониторинга местонахождения владельцев сотовых телефонов пользуется возрастающей популярностью в Великобритании. И обращаются к такому виду наблюдения все большее количество компаний. Отслеживать владельца того или иного сотового телефона руководство компании берется по разным причинам, и услуги отслеживания никак не ограничивают свое наблюдение только лишь рабочим днем. По данным Центра деловой этики при колледже Бентли, примерно 92 % американских компаний используют видеокамеры для наблюдения за посетителями и сотрудниками. В последние годы этот процесс приобрел лавинообразные масштабы [16]. В настоящее время несанкционированная установка соответствующих технических средств видеонаблюдения (возможно, прослушивания) для контроля становится нормой жизни, не соответствующей норме закона. По данным Национального института трудовых прав, слежка за некоторыми сотрудниками де-факто продолжается и после окончания рабочего дня: например, компании, снабжающие своих работников автомобилями и сотовыми телефонами, в состоянии проверять их местоположение с помощью Системы Глобального Позиционирования (GPS).
Под лозунгом борьбы с терроризмом Министерство обороны США объявило конкурс на разработку детектора лжи, который позволил бы отслеживать психическое состояние людей таким образом, что никто из подвергшихся проверке даже не будет подозревать об этом. В середине января 2006 г. ученые из американского Колумбийского университета заявили, что детектор лжи нового поколения создан. В основе новой технологии - последние открытия в области нейрохирургии и анализа работы человеческого мозга [17].
Важным правом гражданина признается право на человеческое достоинство. Международный пакт о гражданских и политических правах запрещает бесчеловечное и унизительное обращение или наказание. Так, в ст. 7 Пакта сказано: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным и унижающим его достоинство обращению или наказанию» [2, с. 35]. Генеральная Ассамблея ООН еще в 1975 г. приняла Декларацию о защите всех лиц от пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращений и наказаний, а в 1984 г. - Конвенцию аналогичного содержания.
«Борьбу за достоинство граждан» в XXI веке ведут многие СМИ посредством информационных технологий. Существуют примеры, где посредством СМИ осуществляется попытка контроля и профилактики возможного преступного поведения граждан. Например, в Лондоне осуществляет работу телеканал Shoreditch TV, который транслирует видеозаписи с камер наружного наблюдения, установленных на улицах города. Проект запущен под лозунгом «Боритесь с преступностью, сидя на диване». Подписчикам предлагается отправить в полицию анонимное электронное письмо, если они заметят на экране что-то подозрительное. Shoreditch TV демонстрирует кадры с 400 камер в лондонском Ист-Энде. Каждому подписчику предоставляют доступ к базе данных с именами и фотографиями британцев, которые попали под наблюдение полиции за нарушения общественного порядка и мелкие преступления. Уже некоторые общественные организации обратили внимание, что этим действием осуществляется попытка тотального контроля граждан друг за другом [18]. В этой связи очень важна проблема доступа к официальной информации.
Первой страной, закрепившей право общественности на доступ к официальной информации, была Швеция, в которой был принят соответствующий Закон. В ряде стран также приняты специализированные Законы: в Бельгии - Закон «О гласности в сфере администрации», в Германии - Закон «Об ознакомлении с официальными документами и о доступе к информации», в Норвегии - Закон «Об общественном доступе к документам», в США - Закон «О свободе информации», в Швейцарии - Закон «Об информировании общественности», также аналогичные законы имеют Франция, Великобритания, Испания, Венгрия и др. В странах постсоветского пространства тоже существует подобное законодательство. Например, в Кыргызской Республике - это Закон «О гарантиях и свободе доступа к информации», в Эстонии - Закон «О публичной информации», в Узбекистане - Закон «О гарантиях и свободе доступа к информации» и др. Общеевропейское законодательство также содержит несколько документов, регулирующих данную сферу. Так, ст. 10 Европейской конвенции по правам человека гарантирует право на получение и передачу информации. Также следует отметить Рекомендацию Совета Европы R (81) 19 от 25 ноября 1981 г. «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных ведомств», которая включает ряд основополагающих принципов. Например, что все государства - члены Совета должны обеспечивать право на получение по запросу информации, находящейся в ведении государственных органов (за исключением законодательных и судебных органов), и обязуются реализовать эффективные и должные меры по обеспечению доступа к информации. При этом допускаются лишь четко определенные ограничения и исключения, связанные с обеспечением конфиденциальности охраняемых видов информации, разглашение которой в соответствии с Законом не может быть осуществлено в обычном порядке. Основополагающими международными документами для Европы в области защиты информации являются: Конвенция Совета Европы о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных 1981 г.; Директива ЕС 95/46/ЕС о защите прав частных лиц применительно к личным данным и о свободном движении таких данных; Директива ЕС 97/66/ЕС об использовании персональных данных и защиты неприкосновенности частной жизни в сфере телекоммуникаций и т.д.
На национальном уровне законодательство начало формироваться также относительно недавно. Одним из первых можно считать Закон «О защите персональных данных» немецкой земли Гессен (1970 г.). Далее их примеру последовали и другие страны: Швеция - Закон «Об охране информации» (1973 г.), США - Закон «О неприкосновенности личной жизни» (1974 г.), Франция - Закон «Об информатике, картотеках и свободах» (1978 г.), Венгрия - Закон «О защите персональных данных и о публикации данных, представляющих общественный интерес» (1992 г.), Испания - Закон «О защите персональных данных» (1999 г.) и др. [19].
В Германии 1 января 2008 г. вступил в силу Закон «О сохранении данных». В соответствии с Законом провайдеры и мобильные операторы в течение 6 месяцев обязаны хранить информацию о соединениях и использовании электронной почты их клиентами. Телефонные операторы также должны фиксировать местонахождение клиента в момент звонка или отправки sms-сообщений [20]. В России в июле 2006 г. принят Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в котором, говоря об информационной защите личности, в качестве принципов устанавливаются неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора и хранения информации о частной жизни лица без его согласия, недопустимость установления в законодательстве преимуществ применения одних информационных технологий перед другими и т.д. [21]. В Республике Беларусь 10 мая 2009 г. вступил в силу Закон «Об информации, информатизации и защите информации» [22].
Важная составляющая частной жизни человека - его семья. «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны государства и общества» - определено в ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах [2, с. 42].
Через несколько лет, вероятно, не останется ни одного учебного заведения, не имеющего доступа к Всемирной сети, и многие дети, едва научившись читать, будут пополнять свой потенциал через Интернет. Это объективная реальность. Некоторые страны уже серьезно задумались о защите детей с позиций информационных технологий. Например, в Германии создан цензурированный Интернет-поисковик для детей fragFINN.de с помощью крупнейших компаний, специализирующихся в области компьютерных технологий и телекоммуникаций: AOL, Microsoft, Google, Lycos, Vodafone и Deutsche Telekom. Правительство Германии участвует в финансировании этого уникального в Европе проекта. Перед запуском поисковика большая группа немецких педагогов и журналистов создала каталог из десяти тысяч Интернет-ресурсов. Каждый сайт тщательно проверялся. На торжественной церемонии запуска поисковика fragFINN канцлер Германии Ангела Меркель торжественно произнесла: «FragFINN - это Интернет-страница, которая дает детям возможность безопасно пользоваться Интернетом» [23].
Важной составляющей личных (гражданских) прав и свобод человека является свобода совести - право самостоятельно, без какого-либо принуждения решать вопрос о том, руководствоваться ли ему в оценке своих мыслей и поступков религиозными учениями или отказаться от них [24].
Во Всеобщей декларации прав человека в ст. 19 сказано: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». «Каждый имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ» - определено в ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой 4 ноября 1950 г. Генеральной Ассамблеей ООН [25]. В ст. 11 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах говорится: «Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своих мнений, получать и распространять информацию и идеи любым законным способом без вмешательства со стороны властей и независимо от государственных границ» [26].
В Международном пакте о гражданских и политических правах, в частности, отмечается: «государства обязуются уважать свободу родителей и, в соответствующих случаях, законных опекунов, обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями» [2, с. 40]. Такое уточнение права на свободу совести было признано необходимым, поскольку в ряде государств действуют законы, которые защищают в государстве одну религию и проводят дискриминацию других верующих. В XXI веке ощутимы призывы именно к цензуре средств массовой информации. Очень важно сохранить данное право и не пытаться как-то вмешиваться и политизировать чувства верующих. Тем более нельзя «играть» на чувствах верующих во время проведения политических кампаний. Поводов для взаимных религиозных обид может оказаться сколько угодно. Религиозная вражда самая кровопролитная. И в этих условиях важно существование «надрелигиозной» системы понимания чувств верующих и «взаимодуховного» обогащения граждан государства, разных по своим религиозным убеждениям и равных в правах и в своей любви к Родине. Здесь также неоценимо применение информационных технологий для укрепления устоев государства, сохранения веротерпимости и духовного роста его граждан. Но информационные технологии и возможности Интернета используются не только с позитивной окраской.
Развивая идеи защиты чести и достоинства личности, некоторые исследователи предлагают новую правовую категорию: «информационный суверенитет личности». Об информационном суверенитете личности, «прайвеси» (privacy), украинский автор Виктор Сабадаш говорит: «Каждый человек (индивидуум) имеет право контролировать распространение своей информации и информации о себе. Нарушение «прайвеси» может признаваться насилием - таким же, как физическое насилие или кража имущества (имущество по традиции рассматривается как продолжение тела индивидуума и, таким образом, информация о человеке может рассматриваться как продолжение его души)» [27].
Разглашение, казалось бы, открытых данных о личности также может иметь серьезные последствия. В частности, скандал, произошедший в ноябре 2005 г. в Москве, связанный с хищением и последующим распространением базы данных «Налоговая инспекция - 2004», где были собраны десятки миллионов справок о доходах с помесячной разбивкой, сведениями о месте работы, реквизитами и адресами налогоплательщиков, - подтверждение тому, что информационная безопасность (информационный суверенитет) в ряде государств пока не стала актуальной; компетентными органами практически не берется во внимание, какие последствия могут появиться в дальнейшем [28].
Несанкционированное распространение информации о гражданах может повлиять на реализацию права на гражданство и свободу передвижения и выбор места жительства. В ст. 15 Всеобщей Декларации прав человека записано: «Каждый человек имеет право на гражданство» и «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменять свое гражданство» [3]. Право на гражданство, зафиксированное в международных документах, находилось в явном противоречии с практикой стран с тоталитарными режимами власти, которые нередко лишали гражданства лиц, неугодных властям. В ряде государств применяются IT-технологии, по сути, ограничивающие данные права и свободы.
В частности, говоря о свободе передвижения, можно привести достаточно примеров, когда юридическими лицами осуществляются мероприятия по контролю передвижения физических лиц. Например, американское охранное предприятие CityWatcher, которое специализируется на видеонаблюдении, тестирует технологию, позволяющую ограничить доступ в помещение, где хранятся секретные видеоматериалы правительственных агентств и полиции, уже применило опыт имплантации электронных устройств в тело своих работников для их идентификации на рабочем месте [29].
Информационные технологии стремительно развиваются и позволяют осуществлять защиту даже отдельно взятого документа. В Японии создан самый маленький и самый тонкий в мире микрочип. Его размеры - меньше песчинки соли - позволяют «вживлять» его даже в бумагу. Возможно его широкое применение для изготовления удостоверений личности или финансовых документов с повышенной степенью защиты [30].
Крупнейший на планете изготовитель интегральных микросхем - американская компания «Интел» в январе 2006 г. заявила, что, используя новую производственную технологию, создала уникальный чип. Модуль электронной памяти размером с ноготь содержит 1 миллиард транзисторов, имеющих в поперечнике по 45 нанометров, что примерно в тысячу раз меньше размеров эритроцита - клетки крови человека. По оценкам экспертов, это открытие пути создания более мощных процессоров [31].
«Уже сегодня стало возможным подключение электронных имплантатов к мозговым центрам человека, отвечающим практически за все жизненно важные функции организма. Особое внимание привлекает к себе разработанный и уже коммерциализированный vert chip, или «человеческий» штрих-код. Это подкожное средство радиочастотной идентификации размером с рисовое зерно. Vert chip постоянно посылает сигналы и может отслеживаться глобальными навигационными спутниками (система военных спутников GPS, США). После вживления в предплечье руки передатчик-приемник, романтично названный руководителями фирмы «Цифровой ангел», получает энергию от движения мускулов и может включаться носителем или со следящей установки. Вживляемые в тело человека чипы могут служить одновременно удостоверениями личности и платежными средствами. Эти устройства позволяют также определять местоположение человека на поверхности Земли и отслеживать все его перемещения. И если вначале авторы и разработчики говорили о гуманных целях вживления чипов (например, поиск похищенных людей, слежка за преступниками и т.д.), то уже в марте 2005 г. появилось заключение комиссии Евросоюза, согласно которому возможно использование электронных имплантатов и для тотальной слежки за добропорядочными гражданами, если только такой контроль будет закреплен законодательно. Документально доказано, что через микрочип можно вмешиваться в деятельность головного мозга и управлять эмоциональным состоянием, воздействовать на сердечно-сосудистую и дыхательную системы человека - вплоть до его физического уничтожения. С помощью микрочипа можно манипулировать сознанием, создавая фантомы виртуальной реальности. «Принял нужные Законы и вторгайся в пространство личной жизни сколько нужно» - ставит вопрос в статье «На пути в электронный концлагерь» белорусский исследователь С.Семерник [32]. Не вызывает сомнений, что «человечество находится на пороге открытий, которые позволят вживлять в мозг микрочипы с огромным количеством информации. К 2029 г. будет создан искусственный интеллект, равный человеческому по своим мыслительным возможностям и способный испытывать эмоции» [33].
Германия с июня 2009 г. вводит электронные паспорта (также - ePassport) уже второго поколения, на которых будет записана дополнительно информация об отпечатках пальцев. Ввод новых паспортов сделает Германию первой страной в мире, представившей ePassports с улучшенной информацией [35]. В других странах Евросоюза с 1 января 2007 г. действительными являются только паспорта нового образца.
Заслуживает внимания и правовая природа перемещения физических лиц внутри страны. В качестве примера возьмем перемещение граждан на автомобильном транспорте внутри страны в Великобритании, которая стала первой страной в мире, где в круглосуточном режиме отслеживается маршрут каждой поездки всех без исключения автомобилей страны [36]. Также в феврале 2006 г. британский Парламент одобрил план Правительства по введению в стране идентификационных карт [37]. Подобные идентификационные карты уже существуют в некоторых учреждениях для посетителей этих учреждений и в Республике Беларусь.
В Японии проводятся работы по поиску новых решений о создании принципиально нового способа идентификации человека. Компания Fujitsu представила один из вариантов такого решения, согласно которому личность проверяемого устанавливается по рисунку вен на ладони, подделать который почти невозможно. Новая система опознания дает только 0,00008 % погрешности [38]. В Объединенных Арабских Эмиратах в отношении любого гражданина при въезде в страну проводится сканирование сетчатки глаза, поэтому вероятность прохождения государственной границы в нарушение установленного порядка исключено [39].
Сама по себе информация не влияет на какое-либо право. А вот ее истребование, получение и использование - вполне, особенно в условиях недостаточного законодательного урегулирования данного вопроса, т.к. может исказить право на презумпцию невиновности в случае наступления соответствующих обстоятельств. Тем более в некоторых государствах право на презумпцию невиновности не находит отражения в конституционных законах либо не распространяется на граждан других государств, несмотря на то, что в ст. 11 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН, определено: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».
В некоторых государствах разрабатывается система электронного правосудия. Например, в России информатизация судов идет полным ходом. Предполагается, что в процессуальное законодательство будут внесены изменения, позволяющие совершать процессуальные действия в цифровой форме. Поскольку это требует серьезных изменений в законодательстве и в практике, поставленная задача может быть реализована не ранее, чем в течение 5-7 лет [40].
Отдельные элементы процессуальных действий используются уже сейчас. Например, участие в судебных заседаниях заключенных, которые находятся в следственных изоляторах. Это тоже одна из форм процессуальных действий, совершаемых в электронной форме. Высший арбитражный суд России выступил с предложением разрешить гражданам общаться с правосудием виртуально: представлять документы, получать повестки и узнавать о решениях через Интернет. В этой связи уместно сказать, что в Российской Федерации в декабре 2006 г. внедрена Государственная автоматизированная система (ГАС) «Правосудие» в судах общей юрисдикции [41].
Особое место имеет решение проблемы реабилитации и восстановления прав. Все репрессированные имеют право на реабилитацию и восстановление своих прав. Совсем недавно это касалось многочисленных жертв репрессий диктаторского режима в Чили, расистского - в ЮАР и т.п. В наши дни - Ирак и другие. Свою актуальность проблема сохраняет в некоторых странах СНГ. Проведена определенная работа по восстановлению прав, чести и достоинства миллионов жертв политических репрессий в СССР. Восстановление в правах предполагает и сохранение в обществе памяти об этих людях.
В качестве примера, реализуя право на реабилитацию, в США в октябре 2007 г. появился новый веб-сайт GeneTree.com, который может помочь обратившимся ответить на вопрос «Кто же я?», совмещая информацию ДНК и технологии популярных сервисов MySpace.com и YouTube. Потенциал сайта по адресу genetree.com: предоставление пользователям возможности построить свое генеалогическое древо, позволяющее находить родственников, живших еще в незапамятные времена. Проект имеет эксклюзивные права на использование базы данных, которой владеет Sorenson Molecular Genealogy Foundation, к концу 2007 г. подготовивший информацию о 100 000 человек и 6 миллиардах родственных связей. Кроме того, проект включает и обработку видеоматериалов, которой занимается компания Sorenson Media [42].
Наверняка, очень многие люди имеют желание обладать информацией не только о близких родственниках, но и других родственных связях, которая позволит сделать вывод об общности и уникальности человеческого общества, связываемого посредством информационных технологий, тенденции воздействия которых на личные (гражданские) права и свободы человека перестают быть виртуальными и все более материализуются.
Таким образом, конституционно-правовое регулирование личных (гражданских) прав и свобод человека в области информационных технологий, исходя из представленного международного опыта в этой сфере, в большинстве государств пока не стало нормой, что чревато в итоге нарушениями; осуществление личных (гражданских) прав и свобод человека все более контролируемо, следовательно, ограничено, что в XXI веке недопустимо; информационное пространство оказывает материализованное воздействие на область правоприменения, которое пока недостаточно учитывается и анализируется.
Важно, чтобы в «электронном» сценарии развития человечества [43] не оказались виртуальными права и свободы человека, выстраданные в течение предыдущих столетий, являющиеся основой конституционного устройства практически любого государства.
Литература
. Выступление Президента на Первом съезде ученых Беларуси // Официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: http://www.president.gov.by. - Дата доступа: 04.11.2007.
. Международная защита прав и свобод человека: сб. документов / составитель Г.М. Мелков. - Москва, 1990. - 661 с.
. Права человека: сб. междунар.-прав. документов / сост. Щербов В.В. - Минск: Белфранс, 1999. - 1146 с.
. О Законе «О смерти и достоинстве» штата Орегон // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: http://www.pravo.by/shotext.asp?1128011881551. - Дата доступа: 23.01.2006.
. «Израильский опыт» легализации эвтаназии // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2005. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 10.12.2005.
. Уиллис, Марк. Нейробиология: к вопросу о неминуемой милитаризации биологии / Марк Уиллис, Малколм Дэндо // Дискуссия по гуманитарным вопросам: право, политика, деятельность. Средства ведения войны: Международный журнал Красного Креста. - Калуга, 2005. - Том 87. - № 859. - С. 199-224.
. Информация из книги Габриэла Вейманна\Gabriel Weimann «Террор в Интернете» // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by.shotext.asp?1143653316568. - Дата доступа: 19.06.2006.
. ФБР будет использовать уличные дисплеи для информирования граждан / По сообщению Компьюлента // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа: http://pravo.by/showtext.asp?1199349706075. - Дата доступа: 07.01.2008.
. Уголовный кодекс Бельгии // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: pravo.by/juridat.be. - Дата доступа: 25.09.2007.
. Уголовный кодекс Дании // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: pravo.by/juraportal.dk. - Дата доступа: 25.09.2007.
. Уголовный кодекс Республики Польша // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: pravo.by/e-pravo.prv.pl. - Дата доступа: 25.09.2007.
. Уголовный кодекс Швейцарии // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: pravo.by/admin.ch/ch/d/sr/sr.html. - Дата доступа: 27.09.2007.
. Свод Законов Соединенных Штатов Америки // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: pravo.by/law.cornell.edu. - Дата доступа: 27.09.2007.
. О Законе «О контртеррористической деятельности и борьбе с организованной преступностью», одобренном Сенатом Бельгии // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 05.01.2006.
. О скрытом видеонаблюдении // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 03.03.2006.
. Под лозунгом борьбы с терроризмом // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: - www.pravo.by/showtext.asp?1136542799861. - Дата доступа: 09.01.2006.
. Работа телеканала Shoreditch TV // Белорусский портал tut.by [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: www.news.tut.by/world. - Дата доступа: 16.05.2006.
. Дрыганов, В.Н. Цифровой век и право: на пути к информационному обществу / В.Н. Дрыганов, С.С. Лосев. - Минск: Тонпик, 2005. - 304 с.
. Провайдеры Германии обязаны хранить данные о клиентах / По сообщению CNews // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа: http://pravo.by/showtext.asp?1198911906043. - Дата доступа: 07.01.2008.
. В России в июле 2006 года, во втором чтении принят законопроект «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 05.07.2006.
. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Респ. Беларусь, 10 нояб. 2008 г., № 455-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2008. - № 279. - 2/1552.
. В Германии запущен поисковик, защищающий детей в Сети // РИА Новости [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: http://news.open.by/335/2007-12-21/43979. - Дата доступа: 22.12.2007.
. О свободе вероисповеданий и религиозных организациях: Закон Респ. Беларусь, 17 дек. 1992 г., № 2054-ХИ: в ред. Закона от 31 окт. 2002 г. № 137-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2002. - № 123. - 2/366.
. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // echr.ru [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа: http://echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm. - Дата доступа: 21.11.2008.
. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах // pravoby.info [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа: http://www.pravoby.info/megdoc/part3/megd3829.htm. - Дата доступа: 21.11.2008.
. Сабадаш, В.А. Проблемы обеспечения информационного суверенитета государства и информационного суверенитета личности / В.А. Салдаш. - [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: Crime-research.ru. - Дата доступа: 25.10.2006.
. Вторжение в приватность // Бюрократы, золотой сайт 2006 [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: http://www.burocrats.ru/ismi/051201162808. - Дата доступа: 27.12.2007.
. О работе американского охранного предприятия CityWatcher // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by./showtext.asp?1089809763828. - Дата доступа: 15.02.2006.
. Создан чип, содержащий миллиард транзисторов // ИТАР-ТАСС [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.media.topping.com.ua./news/education/2006/01/27/808164.html. - Дата доступа: 27.01.2006.
. Семерник, С.А. На пути в электронный концлагерь / С.А. Семерник // Беларуская думка. - 2007. - № 9. - С. 166-172.
. «18 мудрецов» предскажут технологическое будущее / Lenta.ru // РИА Новости [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа: http://www.news.open.by/335/2008-02-20/47003. - Дата доступа: 22.02.2008.
. Внедрение в паспорта чипов радиочастотной идентификации RFID (Radio Frequency Identification) // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 16.08.2006.
. Германия переходит на электронные паспорта второго поколения // РИА Новости [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: http://news.open.by/335/2007-11-05/41470. - Дата доступа: 05.11.2007.
. О базе данных передвижений автотранспорта в Великобритании // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2005. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 26.12.2005.
. О введении идентификационных карт // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 15.02.2006.
. Новая система опознания установлена в публичной библиотеке японского города Нака // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 05.01.2006.
. ОАЭ - современная восточная сказка / Аргументы и факты. - 2007. - № 47 (1412). - С. 21.
. О системе электронного правосудия // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 18.01.2006.
. В Российской Федерации внедрена Государственная автоматизированная система (ГАС) «Правосудие» // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.pravo.by. - Дата доступа: 03.05.2006.
. Формирование базы данных компании Sorenson Molecular Genealogy Foundation // РИА Новости [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: http://news.open.by/335/2007-10-24/40871. - Дата доступа: 27.10.2007.
. Опубликован «электронный» сценарий будущего человечества / Washington Profile // РИА Новости [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа: http://www.news.open.by/335/2008-09-16/58711. - Дата доступа: 16.09.2008.