на местах из 1-го секретаря обкома или ЦК, начальника соответствующего НКВД, прокурор края, области или республики. Прокуратуру возглавлял Вышинский. Создание специальных репрессивных органов было необходимо для устрашения населения, зачастую они выносили оправдательные приговоры и не нарушали процессуальный порядок. Активизируются военные трибуналы. В тройках рассматривались дела о следующих категориях лиц:
а) имеющих судимости или приводы за уголовные преступления и не порвавшие связи с уголовно-преступной средой;
б) не имеющих судимостей или приводов, но не занятых общественно полезным трудом, не имеющих определенного места жительства и связанных с уголовно-преступной средой;
в) воров-рецидивистов, уличенных в конкретных преступлениях;
г) хулиганов-рецидивистов, приговоренных ранее судом за хулиганство не менее двух раз к тюремному заключению или к принудительным работам на срок от года и более, в случае совершения ими хулиганства, вызывающего необходимость привлечения их снова в уголовном порядке;
д) нищих-профессионалов;
е) злостных нарушителей паспортного режима.
При Народном комиссаре внутренних дел СССР создавалось Особое совещание, которому предоставлялось право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР. Таким образом, этот административный орган наделялся судебными полномочиями, что не могло не привести к нарушениям законности, прав граждан.
НКВД СССР был создан как орган, объединявший в своем составе огромный аппарат принуждения, одним из звеньев которого являлась милиция. Главное управление милиции НКВД СССР сосредоточило в своих руках решение всех оперативных вопросов, причем в таком объеме, что нижестоящие органы без согласования с главком не могли решать ни одного сколько-нибудь значительного вопроса. Такая централизация в построении органов милиции привела к тому, что их работники на местах в значительной мере перестали проявлять инициативу, самостоятельность, ожидали директив от вышестоящих органов. Данное обстоятельство не могло не влиять отрицательно на качественный уровень работы милиции.
В сентябре 1936 года наркомом внутренних дел СССР назначен Николай Ежов.
В декабре 1938 года наркомом внутренних дел СССР назначен Лаврентий Берия
февраля 1941 указом Президиума Верховного совета СССР НКВД был разделён на два самостоятельных органа: НКВД (нарком - Лаврентий Берия) и наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ) (нарком - Всеволод Меркулов). Особый отдел НКВД (ответственный за контрразведку в армии) был разделён на отдел сухопутных войск и ВМФ (РККА и РККФ).
Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД был расформирован, а вместо него были созданы 3-е управление наркомата обороны (НКО) и наркомата военно-морского флота (НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД (по оперативной работе в войсках НКВД).
После начала Великой Отечественной войны 20 июля 1941 года НКВД и НКГБ были объединены в единый наркомат - НКВД, наркомом внутренних дел СССР остался Берия, а бывший наркомом госбезопасности СССР Меркулов был назначен его первым заместителем. Деятельность органов государственной безопасности была сосредоточена на борьбе с деятельностью немецкой разведки на фронте, выявлении и ликвидации агентов противника в тыловых районах СССР, разведке и диверсиях в тылу противника.
октября 1941 года постановлением Государственного комитета обороны Особому совещанию НКВД было предоставлено право выносить приговоры вплоть до смертной казни по делам о контрреволюционных преступлениях против порядка управления СССР, предусмотренных статьями 58 и 59 Уголовного кодекса РСФСР. Решения Особого совещания были окончательны. Это постановление ГКО перестало действовать 1 сентября 1953 года с упразднением Особого совещания.
Задание 3. Дайте историко-правовую характеристику «Устава благочиния или полицейского» (8 апреля 1782 г.)
«Устав благочиния или Полицейский», вступивший в силу 8 апреля 1782 года, был законодательным актом, который реализовал идеи Просвещения.
Он предполагал обращение к разуму подданного, его пониманию необходимости или целесообразности той или иной меры.
Учреждение губерний Екатерины II (7 ноября 1775 г.) под полицией понимает: охранение благочиния, добронравия и порядка, наблюдение за исполнением предписанного в законе и приведение в исполнение решений высших присутственных мест. Следовательно, понятие «Полицейский» означает то, что Устав не ограничивается внушением, но прибегает к насилию и перечисляет должностных лиц и учреждения, на которые возложена обязанность выполнение подданными перечисленных в Уставе рекомендаций.
«Устав благочиния или Полицейский» близок к законодательным актам петровского времени: он, подобно петровским законам, вторгается в частную жизнь подданных и регламентирует ее. Отличие состоит в том, что в Уставе отсутствует присущее петровским актам применение разнообразных санкций: штрафов, физических истязаний, ссылки на каторгу и т. п.
В Уставе рекомендуются три начала:
) Правила добронравия, осуществление которых желательно в отношениях между людьми.
) Правила обязательств общественных, указывающие нравственные обязанности между супругами, родителями и детьми.
) Качества определенного к благочинию начальства и правила его должности.
Эти нравственные начала, выставляемые в руководство полицейским органам при их сношениях с частными лицами, впоследствии, при составлении Свода Законов, были внесены в Свод и разнесены по отдельным его частям в виде положительных законов.
Устав определяет и поведение подданного в храме. Здесь он перекликается с Уложением 1649 года, но исключает его жестокие меры наказания. Именно веротерпимость - стала результатом влияния идей Просвещения.
Устав регламентирует семейную жизнь подданных. Глава семьи - муж, он должен жить с супругой «в согласии и любви», извинять недостатки, «облегчать ее немощи, обеспечивать ее пропитанием». Положение детей в семье близко к домостроевскому: «родители суть властелины над своими детьми».
«Устав благочиния или Полицейский» распространял свои нормы на подданных, обитавших в городах. Определялась структура учреждений и должностных лиц, отвечавших за выполнение установленных Уставом норм. В Уставе много внимания уделялось городскому устройству. «Благочиние» в каждом городе поручалось полицейской управе, или управе благочиния. В Управе благочиния, председательствовал городничий, членами являлись приставы по уголовным и гражданским делам, а также два ратмана. Управе вменялось в обязанность соблюдение порядка, навеянного идеями Просвещения: «Управа благочиния выслушивает всех без изъятия: убогих, богатых, сильных, бессильных, знатных и незнатных».
В перечне обязанностей Управы благочиния множество как значительных, так и мелочных забот, начиная от наблюдения за состоянием бань (девочкам и мальчикам, например, разрешалось мыться в женских и мужских до семи лет), дорог, мостов, за качеством продаваемых товаров, соблюдением указов о запрещении роскоши, азартных игр и плясок до обедни, и заканчивая полицейским надзором за благонадежностью населения города: без разрешения запрещалась организация товариществ и братств, театральных представлений, незаконных сходбищ. Управа благочиния рассматривала мелкие уголовные преступления и иски, не превышавшие сумму в 20 рублей. Основанием для рассмотрения подобных дел являлось устное заявление истца. Если дело не решалось полюбовным согласием в течение суток, то оно передавалось в обычный суд.
Если бы все, кого имел в виду Устав, руководствовались его наставлениями, то перед нами предстал бы идеальный подданный из горожан, образ которого могла создать только голова просвещенного монарха. Управа благочиния и ее органы располагали властью, следовательно, способны были осуществлять функции, начертанные в Уставе. Назначение этого акта, определяется в преамбуле к нему: «Устав благочиния или Полицейский» учреждался «для споспешения доброму порядку, удобнейшего исполнения законов и для облегчения присутственных мест и по недостатку установления, до себя затрудняющих...».
Таким образом, 80-е годы XVIII столетия ознаменовались новыми качественными дополнениями к уже начавшим повсеместно действовать губернским правлениям. Эти качественные сдвиги особенно эффективно проявились в дальнейшем организационно-правовом развитии полицейской системы, осуществлявшейся на основе введенного в действие 8 апреля 1782 года Устава благочиния или полицейского. Устав благочиния фактически сформировал новую отрасль права - полицейское право.
Задание 4. Дайте историко-правовую характеристику «Положения о советской милиции» (8 июня 1973 г.)
полиция советская милиция кочубей стаханов
Решение задач коммунистического строительства в стране, рост благосостояния и культурного уровня народа, повышение политической активности трудящихся предъявляют все более высокие требования к соблюдению общественного порядка, законности и дисциплины, на страже которых наряду с другими государственными органами стоит милиция.
Положение о советской милиции, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1973 г. N 385, было опубликовано лишь в 1985 г. - через 12 лет после принятия. Правовая основа организации и деятельности милиции характеризовалась идеологизированностью.
Оно включает в себя разделы :
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
II.ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ.ОБЯЗАННОСТИ МИЛИЦИИ.ПРАВА МИЛИЦИИ.ЛИЧНЫЙ СОСТАВ МИЛИЦИИ.ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИЛИЦИИ
Трактующаяся информация по каждому разделу, рассматривается более подробно и углубленно.
Положение демократизировало порядок и условия службы в милиции. Это нашло отражение в распространении на служебные отношения многих положений трудового законодательства, касающихся приема на службу,, порядка обжалования дисциплинарных взысканий.
Рассмотрению главных задач милиции отводится важное значение в Положении: обеспечение общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений, охрана социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий, своевременное и полное раскрытие преступлений.
Милиция решает возложенные на нее задачи в тесном взаимодействии с другими государственными органами, администрацией предприятий и т. д
Советская милиция, при осуществлении своей деятельности, руководствуется законами СССР, законами союзных и автономных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР и указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик.
Милиция руководствовалась не только законодательными и иными нормативными актами, изданными в развитие директив КПСС, но и непосредственно постановлениями ЦК КПСС. Принцип партийного руководства милицией закреплялся в законодательстве текстуально.
Личностные качества работника милиции играют важную роль в его деятельности. Такие качества ясно и доступно прописаны в данном Положении :
«Работники милиции должны быть честными, смелыми, дисциплинированными и бдительными. Они должны действовать настойчиво и решительно, стойко переносить все трудности, связанные со службой, не щадить своих сил, а если потребуется и самой жизни для выполнения служебного долга, быть беззаветно преданными делу Коммунистической партии, верно служить своему народу. Действия милиции должны быть всегда обоснованными, справедливыми и понятными широким массам трудящихся. Каждый работник милиции обязан проявлять высокую организованность и культуру в работе, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами»
Многие из нормативных актов МВД СССР, были недоступны для всеобщего ознакомления. Положение о советской милиции от 8 июня 1973 г. N 385 было наиболее развернутым подзаконным актом, регулировавших самые разные стороны организации и деятельности милиции, в том числе и непосредственно затрагивающих права граждан.
Задание 5. Личность в истории: первый министр внутренних дел В.П. Кочубей
Князь Виктор Павлович Кочубей (11 (22) ноября 1768 - 3 (15) июня 1834) - дипломат и государственный деятель, министр внутренних дел Российской империи. В 1799 году возведён в графское, а в 1831 году - в княжеское достоинство.
Родился на территории современной Украины, в Диканьке (Полтавская губерния) в семье Павла Васильевича Кочубея и родной сестры князя Безбородко, Ульяны Андреевны, правнук генерального писаря В. Л. Кочубея, казнённого Мазепой.
Павел Васильевич Кочубей, занимавший место головы в полтавском суде, не был расположен особенно заботиться о воспитании и образовании своих двух сыновей - Аполлона и Виктора; эту заботу принял на себя их дядя А. А. Безбородко.
Он взял племянников к себе в Петербург. Виктор Павлович учился в частном пансионе де Вильнева, одновременно в 1776 году был записан на службу в лейб-гвардии Преображенский полк. В военной службе оставался недолго, Безбородко предназначал племяннику дипломатическую карьеру. Для окончания образования был послан в Женеву, где находился под присмотром А. Я. Италинского.
Служба
Начал дипломатическую карьеру в 1784 году в русской миссии в Швеции, затем служил в Лондоне, был назначен чрезвычайным посланником в Константинополь. Как дипломат он держался «национальной системы, основанной на пользе России», желал, чтобы «все державы дорожили её дружбой» и боялся её территориальных расширений.
После вступления на престол Павла I был возведён в графское достоинство, но вскоре впал в немилость. Император хотел женить Виктора Павловича на своей фаворитке Анне Лопухиной, но Кочубей ослушался и женился на Марии Васильчиковой.
Когда императором стал Александр I, сделался одним из ближайших его советников. 12 декабря 1801 г. Кочубей был назначен членом Государственного совета, а с образованием министерств стал первым министром внутренних дел России (1802). Ещё ранее он вошёл в неофициальный совещательный орган при императоре - Негласный комитет, в работе которого также участвовали граф П. А. Строганов, князь А. Чарторыйский и Н. Н. Новосильцов и обсуждались либеральные реформы. После воцарения Николая I Кочубей стал председателем Госсовета(1827-1834) и Комитета министров (1827-1832)и был возведён в княжеское достоинство (1831). В 1834 году он стал канцлером по внутренним делам.
В том же году в Москве он скоропостижно умер от припадка грудной жабы (стенокардии) и был похоронен в церкви Святого Духа Александро-Невской лавры.
В Великом Новгороде на Памятнике «1000-летие России» среди 129 фигур самых выдающихся личностей в российской истории (на 1862 год) есть фигура В. П. Кочубея.
(28 ноября (11 декабря) 1901 г., г.Балашов Саратовской губернии - 7 августа 1977 г.). Родился в семье учителей: отец - учитель математики, мать - преподавательница музыки. Русский. Член партии с 1937, п/б №№2210712; 00105150. Депутат ВС СССР IV - VI созывов (1955 - 1964 г.)
После окончания средней школы с 1919 работал конторщиком на железнодорожной станции Балашов.
В РККА: с августа 1920 г. красноармеец 3 бригады ЧОН, делопроизводитель, помощник адъютанта 5-го, затем 326 батальона особого назначения, командовал взводом в 94-м Крестьянском полку 32 стрелковой дивизии. С 1922 г. учился в Рязанской пехотной школе комсостава РККА, окончил ее 20 февраля 1926 г.
В органах внутренних дел и госбезопасности: с 1927 г. Служил в пограничных войсках ОГПУ - МГБ: помощник начальника, начальник заставы, инструктор, старший инструктор строевой подготовки, начальником штаба маневренной группы 1 Ухтинского ПОГО ОГПУ Ленинградского округа. Затем занимал должности:
ØНачальник штаба 32-го железнодорожного полка ОГПУ, по другим данным 3-го ПОГО ОГПУ (1934 - 1935 г.)
ØНачальник штаба 8-го ПОГО (1935 - сентябрь 1937 г.)
ØНачальник 6-го Ораниенбаумского ПОГО (сентябрь 1937 - сентябрь 1938 г.)
ØНачальник 62-го Владивостокского морского ПОГО (сентябрь 1938 - февраль 1939 г.)
ØНачальник пограничных войск НКВД Приморского округа (20 марта 1939 - 1 февраля 1942 г.)
ØНачальник ГУПВ НКВД - МВД СССР (11 марта 1942 - октябрь 1949 г.). В 1947 г. с отличием и золотой медалью заочно окончил Военную академию им. М.В.Фрунзе (Тема диплома: «Организация и проведение контрподготовки»).
ØНачальник ГУПВ МГБ СССР (октябрь 1949 - март 1952 г.)
ØЧлен Коллегии МГБ СССР (3 января 1951 - 11 марта 1953 г.)
ØЗаместитель министра госбезопасности СССР (26 августа 1951 - 11 марта 1953 г.)
ØНачальник Главного управления милиции МВД СССР (март 1953 - 22 февраля 1955 г.)
ØЧлен Коллегии МВД СССР (с 11 марта 1953 г.)
ØЗаместитель министра внутренних дел СССР (25 февраля 1954 - 22 февраля 1955 г.)
ØМинистр внутренних дел РСФСР (22 февраля 1955 - июль 1961 г.).
С июля 1961 г. на пенсии.
Звания:
Øкомбриг (1 апреля 1939 г.)
Øгенерал-майор (4 июня 1940 г.)
Øгенерал-лейтенант (29 октября 1943 г.)
Награды: орден Ленина, 4 ордена Красного Знамени, ордена Суворова I (21 сентября 1945 г.) и II (8 марта 1944 г.) степеней, знак «Заслуженный работник НКВД», 7 медалей, монгольский орден Полярной звезды.
Умер 7 августа 1977 г.
Список использованной литературы
1.Беляев И.Д. История русского законодательства. - СПб., 1999.
2.Омельченко О. Екатерина II - М., 1996.
3.История государства и права СССР // Под ред. С.А.Покровского Ч. I - М., 1959. - С. 187.
4.История государства и права России (учебник) // Под ред. Ю.П. Титова - М: Проспект, 1998. - С. 15
5.Курицин В.М. История полиции России. Краткий исторический очерк. Учебное пособие. - М.: Изд-во «Щит», 1998.
6.Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов отечества. - М.: Изд-во «Щит», 2007.
7.Сизиков М.И., Борисов А.В., Скрипилев А.Е. История полиции России: 1718 - 1917 гг. - М., 1992.