Договор материальной ответственности работников
Курсовая работа
Договор материальной ответственности работников
Содержание
Введение
1. Понятие и условия привлечения к материальной ответственности
2. Виды материальной ответственности
3. Индивидуальный договор о полной материальной ответственности
4. Коллективный (бригадный) договор о полной материальной ответственности
5. Размер ущерба и порядок его возмещения
Заключение
Список использованных источников
Введение
Трудовое законодательство, основу которого составляет Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее - ТК), регулируя трудовые и связанные с ними отношения, в первую очередь направлено на установление и защиту взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей. При этом защите прав работника традиционно уделяется особое внимание в силу того, что у нанимателя имеется больше возможностей для злоупотребления своим правом. Однако это не является основанием утверждать, что наниматели не нуждаются в защите. Так, согласно ст. 53 ТК работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности. Кроме того, работник также обязан бережно относиться к имуществу нанимателя и принимать всевозможные разумные меры к предотвращению ущерба. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей работник несет ответственность, предусмотренную ТК и иными законодательными актами.
В качестве самостоятельного вида трудовой ответственности, которую может понести работник, выступает материальная ответственность за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей (далее - материальная ответственность). Этот вид ответственности правовая наука относит к негативной ответственности, состоящей в претерпевании лицом, допустившим нарушение, неблагоприятных для себя имущественных последствий. Сущность данной ответственности заключается в том, что на работника возлагается обязанность возместить в установленном порядке и размере причиненный по его вине ущерб организации, с которой он состоит в трудовых отношениях.
Основным отраслевым источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь. Это новый и относительно революционный правовой акт.
Динамичность трудового права определяется не только экономическими факторами, но и технологическими, организационными и социальными изменениями в сфере труда, имеющими в настоящее время глобальный характер. Эти изменения вызвали появление новых видов труда и новых форм его организации, новых видов занятости и социально-трудовых отношений. Все перечисленные обстоятельства обусловили необходимость нового этапа реформирования трудового права Республики Беларусь.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что неравенство субъектов трудового правоотношения обуславливает существенные различия в правовом регулировании материальной ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем, которые касаются определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения, характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.
При написании курсовой работы использованы учебные пособия по трудовому праву, комментарии к трудовому законодательству, а также статейный материал, в котором рассматриваются актуальные вопросы материальной ответственности сторон трудового договора.
Цель данной курсовой работы подробно рассмотреть материальную ответственность сторон трудового договора.
Задачи работы:
рассмотреть понятие материальной ответственности, ее основания и значение;
изучить понятие и виды материальной ответственности работника;
изучить понятие и виды материальной ответственности работодателя.
работник работодатель материальная ответственность договор
1. Понятие и условия привлечения к материальной ответственности
По поводу определения понятия «материальная ответственность» существует огромное количество мнений различных авторов. Например, Ю.П. Орловский понимает под материальной ответственностью «обязанность одной стороны трудового правоотношения (работника или работодателя) возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне неисполнением или ненадлежащим исполнением стороной возложенных на нее трудовых обязанностей»[12].
В основе материальной ответственности лежит юридическая обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, в том числе выполнять установленные нормы труда, бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба (ст. 53 ТК), и работодателя - обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами, выдавать заработную плату в сроки и размерах, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором (ст. 55 ТК).
Как считает Миронов, «материальная ответственность заключается в наличии взаимных прав и обязанностей работодателей и работников по возмещению причиненного в процессе трудовой деятельности вреда. Полномочные представители работодателя вправе требовать возмещения причиненного работником ущерба на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством. В свою очередь у работника, причинившего ущерб, возникает обязанность по его возмещению работодателю по нормам, установленным законодательством. Работник имеет право требовать от работодателя возмещения убытков, причиненных по его вине. Данному праву корреспондирует обязанность работодателя по возмещению работнику убытков на основании норм трудового законодательства»[11].
Некоторые авторы вообще определяют материальную ответственность как «обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенное имущественное правонарушение и возместить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке»[13].
Порядок привлечения работника к материальной ответственности урегулирован главой 37 ТК. Статья 400 ТК предусматривает перечень условий, при одновременном наличии которых работник может быть привлечен к материальной ответственности.
В качестве одного из таких условий выступает наличие ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. Факт наличия ущерба, причиненного работником, устанавливается нанимателем. Что касается размера ущерба, то ТК устанавливает к нему специальные требования. Так, согласно ст. 400 ТК при определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, а упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей[4].
Особо отметим, что ТК не раскрывает понятия "реальный ущерб". В соответствии со ст. 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) реальный ущерб является составной частью убытков и представляет собой расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение имущества[2].
Под упущенной выгодой ст. 14 ГК понимает неполученные доходы, которые наниматель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 N 2 "О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей" (далее - постановление N 2) под ущербом, который работник обязан возместить, понимается «утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. К излишним выплатам могут относиться: заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику; штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника; потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности; расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара); сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов»[7]. Указанный перечень излишних выплат не является исчерпывающим. Отметим, что постановление N 2 именует рассматриваемый вред прямым действительным ущербом.
На практике зачастую возникает вопрос о порядке определения ущерба. В настоящее время отсутствует единый документ, четко устанавливающий такой порядок. В связи с этим постановлением N 2 установлено, что для определения размера причиненного работником ущерба используется Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 N 39/69 (далее - Инструкция).
Согласно Инструкции вред выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного (испорченного), недостающего, уничтоженного имущества, либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального вреда. Например, если речь идет об утрате имущества, то размер причиненного вреда необходимо определять в т.ч. исходя из того, относится ли утраченное имущество к основным средствам, к сырью, материалам и другому аналогичному имуществу, к готовой продукции или товарам для продажи и т.д. Для каждого случая устанавливается свой механизм определения размера причиненного вреда.
Для привлечения работника к материальной ответственности также необходим факт противоправности поведения (действия или бездействия) работника. Иными словами, работник своим действием или бездействием, привлекшим к причинению вреда, должен нарушать нормы права. Действие является противоправным, если оно запрещено законом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка. Противоправное бездействие - невыполнение возложенной на работника определенной обязанности.
Противоправным является такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет или исполняет ненадлежащим образом трудовые обязанности, возложенные на него ТК, коллективным, трудовым договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, тарифно-квалификационными справочниками, должностными инструкциями.
В качестве третьего условия привлечения работника к материальной ответственности выступает прямая причинная связь между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом. Нанимателю необходимо установить, что деяние, совершенное именно данным работником, привело к причинению вреда и причиненный вред является прямым следствием противоправного действия или бездействия работника.
Помимо всего прочего, необходимо также установить вину работника в причинении ущерба.
Под виной традиционно принято понимать психическое отношение лица к своему деянию и наступившим последствиям, выражающееся в форме умысла или неосторожности. Невиновное причинение ущерба исключает возможность привлечения работника к материальной ответственности. Кроме того, не допускается возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). Под данную категорию, в частности, подпадает недостача в пределах норм естественной убыли, за которую работник не должен нести материальную ответственность.
Работник может быть привлечен к ответственности только при одновременном наличии всех указанных выше условий. При отсутствии хотя бы одного из них привлечение работника к материальной ответственности недопустимо.
По общему правилу факт причинения вреда, а также наличие других условий, необходимых для привлечения работника к материальной ответственности, обязан доказывать именно наниматель. Данное правило, однако, имеет исключение: так, если работник несет полную материальную ответственность на основании п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, то именно он, а не наниматель, обязан доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.
Привлечение работника к материальной ответственности предполагает возмещение работником вреда, который он причинил, т.е. носит компенсационный характер.
По общему правилу работник несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине нанимателю. Вместе с тем в случаях, предусмотренных ТК, коллективными договорами и соглашениями, допускается привлечение работника и к ограниченной материальной ответственности.
Перечень таких случаев приведен в ст. 403 ТК. К таким случаям относятся: «возмещение за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса (в данном случае работники несут ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка); ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции (в данном случае ответственность несут руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше 3-кратного среднего месячного заработка)»[4].
ТК также установлены случаи, при которых работник всегда несет только полную материальную ответственность. В данном случае работник будет нести полную ответственность даже тогда, когда иное установлено в коллективном договоре или соглашении работника с нанимателем. К таким случая относятся:
между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;
имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
ущерб причинен преступлением;
ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
Ущерб, причиненный работником нанимателю, может возмещаться в добровольном и принудительном порядке. Работник всегда может добровольно возместить причиненный ущерб полностью или частично. При этом не имеют значения размер ущерба и период времени, прошедший после его причинения. Трудовое законодательство допускает компенсацию причиненного ущерба не только в денежной форме. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.
Принудительный порядок взыскания причиненного ущерба может осуществляться как посредством обращения нанимателя в суд, так и во внесудебном порядке. Возмещение ущерба без обращения в суд возможно по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы в случае, если размер ущерба не превышает среднего месячного заработка работника. Распоряжение нанимателя об удержании из заработной платы должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику. При этом до издания соответствующего распоряжения от работника должно быть затребовано письменное объяснение по факту причинения ущерба.
Если наниматель произвел удержание из заработной платы работника с нарушением приведенных выше правил, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной суммы.
Необходимо также помнить, что, если работник не согласен с вычетом или его размером, он может обратиться за защитой своих прав в комиссию по трудовым спорам или в суд. Отметим, что для подобного рода дел установлено обязательное требование о соблюдении внесудебного порядка рассмотрения спора. Иными словами, работник может обратиться в суд только после обращения в первичный орган, которым является комиссия по трудовым спорам, с заявлением об оспаривании распоряжения нанимателя об удержании из его заработной платы сумм причиненного ущерба. Если же комиссия по трудовым спорам в организации не создана или она не рассмотрела заявление работника в установленный срок (10 дней), то он может обратиться непосредственно в суд. Если же работник не является членом профсоюза, то он имеет право по своему выбору обратиться или в комиссию по трудовым спорам (если она создана), или в суд.
Как было указано выше, принудительный порядок взыскания причиненного вреда может осуществлять посредством обращения нанимателя в суд. Подобного рода споры рассматриваются общими судами в соответствии с их подсудностью. Так, на основании ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь общим судам подведомственны дела по спорам, возникающим из трудовых отношений. В судебном порядке, в частности, рассматриваются следующие споры:
) нанимателей к работникам о возмещении ущерба, если работник не согласен с размером ущерба и возмещение не может быть произведено по распоряжению нанимателя. Возмещение не может быть осуществлено по распоряжению нанимателя, если, например, размер причиненного ущерба превышает средний месячный заработок работника;
) нанимателей к работникам, прекратившим трудовые отношения с нанимателем;
) нанимателей к работникам, если нанимателем пропущен срок для издания распоряжения об удержании суммы возмещения, не превышающей среднего месячного заработка работника;
) собственника или уполномоченного им органа к руководителям организаций и их заместителям о возмещении материального ущерба, причиненного организации.
В соответствии со ст. 242 ТК для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда нанимателю стало известно о наличии вреда, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, считается день подписания соответствующего акта или заключения.
При рассмотрении дела суд с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника может уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. В частности, при вынесении решения суд может принять во внимание, принимал ли работник какие-либо действия по предотвращению или уменьшению ущерба или нет. Однако суд не вправе полностью освободить работника, виновного в причинении ущерба, от обязанности возместить его.
Рассмотренные выше порядок и условия привлечения работника к материальной ответственности условно можно отнести к общим положениям. Вместе с тем трудовое законодательство предусматривает определенные особенности во взыскании ущерба, причиненного отдельными категориями работников либо причиненного при определенных обстоятельствах. Так, некоторой спецификой обладает взыскание ущерба с работников, с которыми заключен письменный договор о полной материальной ответственности. В данном случае именно работник для освобождения себя от ответственности обязан доказать отсутствие своей вины в причинении вреда, поскольку вина работника в причинении ущерба презюмируется. Перечень должностей, с которыми может заключаться договор о полной материальной ответственности, установлен в примерном перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 N 764 "Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности".
2. Виды материальной ответственности
После установления причины возникновения ущерба и определения того насколько виновен работник, руководитель организации на основании заключения комиссии решает, удержать или нет с работника сумму ущерба. Если да, то в каком размере он может это сделать. Ответ на этот вопрос зависит от того, какая материальная ответственность возложена на работника. Трудовым кодексом РФ предусмотрена полная и ограниченная ответственность.
При полной материальной ответственности работник обязан возместить ущерб в полном размере. Работники несут материальную ответственность в соответствии со ст. 404 ТК в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:
) между работником и нанимателем в соответствии со статьей 405 настоящего Кодекса заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;
) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
Чаще всего полная материальная ответственность работника фиксируется соответствующим письменным договором. Договор о полной материальной ответственности может быть заключен с отдельными категориями работников или лицами, выполняющими определенные работы.
«Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764 были утверждены:
примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности;
примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности»[9].
Согласно ст. 402 Трудового кодекса Республики Беларусь работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Кодексом, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК.
Ограниченная материальная ответственность установлена ст. 403 ТК в двух случаях. Коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены другие случаи ограниченной материальной ответственности. Поэтому суду при рассмотрении дела в обязательном порядке следует истребовать от нанимателя коллективный договор, чтобы проверить, не установлена ли в отношении ответчика ограниченная материальная ответственность.
Работники несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднемесячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса [4. п. 1 ст. 403].
При рассмотрении дел о материальной ответственности за порчу или уничтожение материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, необходимо учитывать, что закон предусматривает два вида материальной ответственности в зависимости от формы вины - неосторожной или умышленной.
Если ущерб причинен в результате умысла, работник несет полную материальную ответственность [4. п. 5 ст. 404]. За ущерб, причиненный по небрежности, предусмотрена ограниченная материальная ответственность в размере не свыше среднего месячного заработка [4. п. 1 ст. 403].
Полная материальная ответственность наступает также в случае недостачи ценностей, независимо от формы вины работника [4. п. 5 ст. 404].
Руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции [4. п. 2 ст. 403].
Данную материальную ответственность несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом предприятия. Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям, взыскание в возмещение ущерба производится за каждый такой случай в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. Материальная ответственность наступает лишь в случае невозмещения вреда непосредственными причинителями и является дополнительной. При этом общая сумма, подлежащая взысканию с виновных, не должна превышать размер причиненного ущерба.
Что касается материальной ответственности таких лиц за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штрафы, пеня и др.), то при наличии вины они в силу ст. 402 ТК несут полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями.
Такую же ответственность в соответствии с п. 2.8 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» с последующими изменениями и дополнениями несут работники, с которыми заключены контракты, за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением.
Также материальная ответственность по договору может быть индивидуальной и коллективной. Согласно ст. 406 ТК при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 N 54 "Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности".
Определенные особенности характерны также для взыскания с работников ущерба, причиненного не при исполнении трудовых обязанностей:
) с работника может взыскиваться не только реальный ущерб, но и неполученные доходы;
) вина работника в причинении вреда предполагается, поэтому именно работник обязан доказать отсутствие своей вины в причинении вреда, чтобы избежать ответственности. При этом обязанность доказать факт, что ущерб был причинен не при исполнении трудовых обязанностей, лежит на нанимателе;
) работник всегда несет ответственность в полном размере причиненного ущерба;
) работник несет ответственность за вред, причиненный как в свободное от работы, так и в рабочее время.
При взыскании ущерба, причиненного преступлением, следует помнить о следующем:
) работник всегда несет материальную ответственность в полном размере;
) освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности. К указанным основаниям можно отнести: освобождение работника от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности или акта амнистии и др.;
) приговор суда в части установления вины ответчика в причинении ущерба имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего гражданский иск. Это означает, что суд при рассмотрении дела о привлечении работника к материальной ответственности будет рассматривать факты, установленные вступившим в законную силу приговором суда, как истинные и не подлежащие доказыванию. При этом выводы постановления следственных органов о наличии в действиях работников признаков преступления подлежат проверке и оценке наравне с другими доказательствами. При несогласии с такими выводами судья разрешает спор в соответствии с установленными в судебном заседании обстоятельствами.
Определенные особенности также имеют место при привлечении к ответственности несовершеннолетних работников и работников, находившихся во время причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. В последнем случае вина работника в причинении вреда презюмируется. Однако тот факт, что работник находился в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, как и сам факт причинения вреда, доказывается нанимателем.
3. Индивидуальный договор о полной материальной ответственности
Нередко у нанимателя работают работники, которые, на первый взгляд, безупречны: имеют хорошие характеристики с предыдущих мест работы, соответствующую квалификацию и способны справляться с большими объемами работ. Однако как только проходит первая инвентаризация на вверенном данному работнику (работникам) участке, то начинаются проблемы в виде выявления недостач, а еще хуже - недостачи дорогих товаров и излишка более дешевых.
Чтобы обезопасить нанимателя и тем более исключить значительные недостачи, необходимо знать и применять на практике действующее законодательство о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей. Остановимся на случаях наступления полной материальной ответственности.
В соответствии со ст. 404 ТК работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:
) между работником и нанимателем в соответствии со статьей 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.
Статья 405 ТК предусматривает, что письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими восемнадцати лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.
Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности (далее - примерный перечень), а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 N 764.
С учетом примерного перечня наниматель в своей организации вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности;
) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
) ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;
) ущерб причинен работником, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
Итак, рассмотрим первый случай, приведенный в п. 1 ст. 404 ТК.
Для того чтобы ответственность работника наступила и наниматель мог определить ущерб и, что не менее важно, взыскать его через суд, в первую очередь необходимо при приеме на работу заключить договор о полной индивидуальной материальной ответственности (дата заключения договора должна совпадать с датой приема на работу). При этом немаловажно соблюдение нанимателем ст. 409 ТК, где указано, что суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению.
К конкретным обстоятельствам суд, как правило, относит обстоятельства, препятствующие работнику выполнить надлежащим образом возложенные на него обязанности (к примеру, отсутствие нормальных условий хранения и ненадлежащая организация труда).
В соответствии со ст. 400 ТК работник быть может привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:
) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;
) противоправности поведения (действия или бездействия) работника;
) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;
) вины работника в причинении ущерба.
При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Под действительным ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо излишние выплаты.
Определение размера причиненного ущерба производится нанимателем в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25.05.2000 N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь" и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2003 N 22 "О размере вреда, причиненного государственному имуществу", на основании Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 N 39/69 (далее - Инструкция).
В соответствии с п. 8 Инструкции определение размера причиненного государственному имуществу вреда осуществляется следующим образом:
если утраченное государственное имущество относится по установленной законодательством классификации к основным средствам:
по первоначальной (восстановительной) стоимости в соответствии с правилами переоценки стоимости основных средств на дату составления акта проверки (ревизии) о взыскании вреда за вычетом фактически произведенных амортизационных отчислений по данному имуществу;
в размере 10% от первоначальной стоимости с учетом проведенных переоценок и корректировки на коэффициент изменения стоимости на дату составления акта проверки (ревизии), но не ниже ликвидационной стоимости в случае 100-процентного начисления амортизационных отчислений;
если утраченное государственное имущество относится к сырью, материалам и другому аналогичному имуществу (товарно-материальным ценностям):
по стоимости приобретенного организацией имущества, идентичного утраченному, на дату составления акта проверки (ревизии);
при отсутствии у организации имущества, указанного в подпункте 8.2.1 пункта 8 Инструкции, или если стоимость имущества, идентичного утраченному, меньше цен, сложившихся на товарном рынке Республики Беларусь, - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, идентичное утраченному организацией, на дату составления акта проверки (ревизии), если иное не установлено законодательством;
при отсутствии имущества, указанного в подпунктах 8.2.1 и 8.2.2 пункта 8 Инструкции, - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, аналогичное утраченному организацией;
если утраченное государственное имущество относится к отдельным предметам - в составе средств в обороте за вычетом потери стоимости в период эксплуатации в соответствии с законодательством на дату составления акта проверки (ревизии);
если утраченное государственное имущество относится к готовой продукции или товарам для продажи - по ценам, установленным организацией для продажи идентичного или аналогичного имущества, которое было утрачено (но не ниже себестоимости), товарам для продажи на дату составления акта проверки (ревизии);
определение размера возмещения вреда в случаях, определенных в подпунктах 8.2.1 - 8.2.3 пункта 8 Инструкции, осуществляется комиссией по инвентаризации, образуемой организацией (далее - комиссия), в соответствии с законодательством.
Комиссия осуществляет определение идентичности или аналогичности имущества, выбор обоснованного значения цены с использованием информации о ценах на имущество из средств массовой информации, прейскурантов, бюллетеней, каталогов, иных периодических и (или) официальных изданий, а также с использованием сведений о стоимости производства аналогичных видов имущества от организаций-изготовителей (с учетом расходов по приобретению, доставке, монтажу и установке) и сведений об уровне цен, поступивших от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на аналогичное или идентичное имущество;
размер возмещения вреда организацией, являющейся коммерческой, подлежит увеличению на сумму налогов, подлежащих уплате организацией при выбытии имущества вследствие утраты, хищения, повреждения (порчи), недостачи в порядке, установленном законодательством;
определение размера вреда в виде ухудшения характеристики государственного имущества, в том числе в случае его разукомплектования, расходования с нарушением законодательства или повреждения, порчи, при которых по решению организации возможно восстановление характеристик имущества, осуществляется исходя из стоимости указанного восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.).
Что касается определения размера вреда, причиненного имуществу юридических лиц, не имеющих в уставном фонде доли государства, в случаях выявления недостач основных средств, сырья, полуфабрикатов, спецодежды, иных товарно-материальных ценностей (ТМЦ), то законодателем не установлена методика определения размера вреда. Я считаю, что необходимо при проведении инвентаризаций либо аудиторских проверок руководствоваться по аналогии Инструкцией.
В соответствии со ст. 408 ТК возмещение работниками ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника.
Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.
До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.
Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.
Если наниматель в нарушение порядка, установленного выше, произвел удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает решение о возврате незаконно удержанной суммы.
Главное, на наш взгляд, что согласно законодательству возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие или бездействие, которым причинен ущерб нанимателю.
При подаче в суд искового заявления в нем должны быть полно изложены факты, подтверждающие вину работника, противоправность действий (бездействия) работника, причинную связь между деянием и ущербом.
Нанимателю при подаче заявления о возмещении работником, с которым заключен договор о полной материальной ответственности, ущерба необходимо иметь в виду, что суды требуют результаты проведенных инвентаризаций либо аудиторских проверок, выявляя факты возможности длящегося ущерба, а также лиц, возможно причастных к возникновению ущерба.
Следует иметь в виду и то, что для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба с работников установлен срок в один год со дня обнаружения ущерба, те же сроки установлены и при обращении в суд прокурора.
Указанный срок исчисляется со дня, следующего за днем обнаружения ущерба, т.е. днем, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.
Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации.
4. Коллективный (бригадный) договор о полной материальной ответственности
В статье 406 ТК установлены случаи и порядок установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, которуюнесут отдельные категории работников.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность вводится, как правило, «при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности»[9].
При данном виде ответственности материальный ущерб нанимателю возмещается коллективом (бригадой) в полном объеме.
Что касается письменного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, то он заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады), достигшими 18 лет.
Решение нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) и объявляется коллективу (бригаде) на общем собрании. Этот документ прилагается к договору.
Также стоит отметить, что в случае отказа работника от заключения договора наниматель может предложить работнику другую работу, соответствующую его профессии, специальности, квалификации, должности, не связанную с заключением такого договора.
При отсутствии такой работы или отказе работника от предложенной ему другой работы он может быть уволен в порядке, установленном законодательством. Руководство коллективом (бригадой) возлагается на руководителя коллектива (бригадира). При временном отсутствии руководителя коллектива (бригадира) его обязанности возлагаются нанимателем на одного из членов коллектива (бригады).
При смене руководителя коллектива (бригадира) или при выбытии из коллектива (бригады) более 50% от его первоначального состава договор должен быть перезаключен.
Положением о коллективной (бригадной) материальной ответственности предусмотрен перечень прав и обязанностей членов коллектива (бригады), а также обязанностей нанимателя.
Так, члены коллектива (бригады) имеют право:
участвовать в приемке ценностей и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей;
принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде);
знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных коллективу (бригаде) ценностей;
в необходимых случаях требовать от нанимателя проведения инвентаризации переданных коллективу (бригаде) ценностей;
заявлять нанимателю об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей.
Вместе с тем члены коллектива (бригады) обязаны:
бережно относиться к ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба;
в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках ценностей;
при необходимости списания пришедших в негодность материальных ценностей ставить об этом в известность нанимателя и бухгалтерскую службу;
своевременно ставить в известность нанимателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей;
вносить предложения нанимателю по реконструкции и ремонту складских сооружений, помещений в целях улучшения их приспособленности к хранению материальных ценностей.
В свою очередь наниматель обязан:
создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных ему ценностей;
своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности ценностей, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;
знакомить коллектив (бригаду) с действующим законодательством о материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю, а также с действующими инструкциями и правилами приемки, хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства ценностей и их учета;
обеспечивать коллективу (бригаде) условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и об остатках переданных ему ценностей;
рассматривать вопрос об обоснованности требования членов коллектива (бригады) о проведении инвентаризации ценностей;
рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава коллектива (бригады) и решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с законодательством;
рассматривать сообщения членов коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей, и принимать меры к устранению этих обстоятельств;
доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности.
Положением о коллективной (бригадной) материальной ответственности определены основные правила обеспечения сохранности вверенных коллективу (бригаде) ценностей и порядок проведения их инвентаризации.
Так, приемка ценностей, ведение учета и представление отчетности о движении ценностей осуществляются в порядке, установленном нанимателем;
плановые инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде), проводятся в сроки, установленные действующими правилами;
внеплановые инвентаризации проводятся при смене руководителя коллектива (бригады), при выбытии из коллектива (бригады) более 50 процентов его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады);
отчеты о движении и остатках ценностей подписываются руководителем коллектива (бригадиром) и в порядке очередности одним из членов коллектива (бригады). При этом содержание отчета объявляется всем членам коллектива (бригады).
Законодательством установлены основания и порядок привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности, а также случаи освобождения их от возмещения ущерба.
Также стоит отметить, что основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью, а также порча материальных ценностей членами коллектива (бригады).
Привлечение членов коллектива (бригады) к материальной ответственности производится нанимателем после проведения проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях также заключений специалистов.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность является особой долевой формой возмещения ущерба. В соответствии с ч. 3 п. 27 постановления Пленума от 26 марта 2002 г. N 2 материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива (бригады) пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба, если:
будет установлено, что ущерб причинен не по их вине;
будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады);
ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).
Определение размера ущерба, причиненного коллективом (бригадой) нанимателю, а также порядка его возмещения производится на общих основаниях, предусмотренных законодательством о труде.
С учетом примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности наниматель вправе разработать и утвердить собственную форму такого договора.
«Сторонами договора являются наниматель в лице руководителя организации и члены коллектива (бригады) в лице руководителя коллектива (бригады). Договор подписывают от имени нанимателя руководитель организации, а от имени бригады - руководитель коллектива (бригады) и все члены коллектива (бригады). Договор составляется в двух экземплярах, первый из которых хранится у нанимателя, а второй - у руководителя коллектива бригады. Договор действует весь период работы коллектива (бригады) с переданными ему (ей) ценностями у данного нанимателя»[9].
В пункте 26 постановления Пленума от 26 марта 2002 г. N 2 сказано, что «в целях правильного определения ответственности каждого члена коллектива (бригады) судам предписано выяснять, соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, предъявлены ли требования о возмещении ущерба ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба, выполнены ли нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей»[7].
5. Размер ущерба и порядок его возмещения
Что касается порядка определения размера причиненного ущерба, то в законодательстве о труде он не определен. П. 4 постановления Пленума от 26 марта 2002 г. N 2 предписывает судам размер ущерба определять применительно к Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 N 39/69 "Об утверждении Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц" (далее - Инструкция) (НРПА, 2003, N 38; 2004, N 59; 2007, N 84) [9].
В данной инструкции говорится, что вред, причиненный государственному имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного (испорченного), недостающего, уничтоженного имущества, либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального вреда, определяемого в соответствии с данной Инструкцией.
Размер вреда определяют следующие органы и организации:
осуществляющие ведомственный контроль республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, в ведении (подчинении) которых находятся или в состав которых входят организации;
иными контролирующими органами, уполномоченными в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций;
государственными юридическими лицами, имуществу которых причинен вред.
Размер вреда определяется при выявлении в ходе проверок (ревизий) следующих фактов:
хищения, повреждения (порчи) недостачи, умышленного уничтожения и утраты государственного имущества;
необоснованного временного использования денежных средств вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения в установленные законодательством или договором сроки;
необеспечения взимания арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, а также производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности;
неуплаты организации арендаторами или иными пользователями коммунальных и других видов услуг в случаях, если такая уплата предусмотрена договором аренды либо законодательством;
хищения, недостачи, расходования с нарушением законодательства и излишней выплаты денежных средств (в том числе иностранной валюты);
хищения или недостачи всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги;
хищения или иной недостачи ценных бумаг;
отчуждения государственного имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством.
Определение размера причиненного государственному имуществу вреда осуществляется следующим образом:
если утраченное государственное имущество относится по установленной законодательством классификации к основным средствам:
по первоначальной (восстановительной) стоимости в соответствии с правилами переоценки стоимости основных средств на дату составления акта проверки (ревизии) о взыскании вреда за вычетом фактически произведенных амортизационных отчислений по данному имуществу;
в размере 10% от первоначальной стоимости с учетом проведенных переоценок и корректировки на коэффициент изменения стоимости на дату составления акта проверки (ревизии), но не ниже ликвидационной стоимости в случае 100-процентного начисления амортизационных отчислений;
если утраченное государственное имущество относится к сырью, материалам и другому аналогичному имуществу (товарно-материальным ценностям):
по стоимости приобретенного организацией имущества, идентичного утраченному, на дату составления акта проверки (ревизии);
при отсутствии у организации вышеуказанного имущества или если стоимость имущества, идентичного утраченному, меньше цен, сложившихся на товарном рынке Республики Беларусь, - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, идентичное утраченному организацией, на дату составления акта проверки (ревизии), если иное не установлено законодательством;
при отсутствии вышеуказанного имущества - исходя из сформированных иными продавцами цен на имущество, аналогичное утраченному организацией;
если утраченное государственное имущество относится к отдельным предметам - в составе средств в обороте за вычетом потери стоимости в период эксплуатации в соответствии с законодательством на дату составления акта проверки (ревизии);
если утраченное государственное имущество относится к готовой продукции или товарам для продажи - по ценам, установленным организацией для продажи идентичного или аналогичного имущества, которое было утрачено (но не ниже себестоимости), товарам для продажи на дату составления акта проверки (ревизии);
Определение размера возмещения вреда в случаях, если утраченное имущество относится к товарно-материальным ценностям, осуществляется комиссией по инвентаризации, образуемой организацией, в соответствии с законодательством.
Согласно Инструкции:
«размер возмещения вреда организацией, являющейся коммерческой, подлежит увеличению на сумму налогов, подлежащих уплате организацией при выбытии имущества вследствие утраты, хищения, повреждения (порчи), недостачи в порядке, установленном законодательством;
определение размера вреда в виде ухудшения характеристики государственного имущества, в том числе в случае его разукомплектования, расходования с нарушением законодательства или повреждения, порчи, при которых по решению организации возможно восстановление характеристик имущества, осуществляется исходя из стоимости указанного восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.);
в случае, если утраченное имущество было получено организацией в виде иностранной безвозмездной помощи, определение размера причиненного имуществу вреда осуществляется согласно вышеизложенным правилам;
при невзыскании, занижении, недовзыскании арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, находящиеся в государственной собственности, размер вреда определяется в соответствии с суммой, установленной договором либо законодательством;
при неуплате организации арендаторами или иными пользователями коммунальных и других видов услуг размер вреда определяется исходя из тарифов, установленных законодательством на дату составления акта проверки (ревизии);
при хищении, недостаче, расходовании с нарушением законодательства или излишней выплате иностранной валюты сумма вреда рассчитывается в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату составления акта проверки (ревизии);
при хищении или недостаче всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги, размер вреда определяется исходя из номинальной стоимости, указанной на аналогичном документе, на день составления акта проверки (ревизии);
при недостаче или хищении квитанций, выдаваемых нарушителю при взимании штрафа в соответствии со ст. 10.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях на месте совершения административного правонарушения, размер вреда определяется исходя из максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующими статьями КоАП, на день составления акта проверки (ревизии);
при отчуждении государственного имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством, размер вреда определяется как разница между стоимостью, определенной в соответствии с законодательством, и стоимостью, по которой имущество было реализовано;
при завышении стоимости фактически оплаченных строительно-монтажных и ремонтных работ вред определяется в размере выявленного завышения и процентов, начисленных на сумму выявленного завышения. Размер процентов определяется исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь и применяется с даты причинения вреда и по дату его обнаружения. Датой обнаружения вреда считается дата составления акта проверки (ревизии)»[5].
Вред (за исключением денежных средств) подлежит возмещению в размере, определяемом в соответствии с вышеизложенными правилами на день вынесения решения о его возмещении, с увеличением (при возмещении в последующие периоды) указанного размера на коэффициент инфляции последнего индекса потребительских цен, установленного Министерством статистики и анализа Республики Беларусь на день вынесения указанного решения. Днем вынесения решения о возмещении вреда считается день месяца, в котором был составлен акт проверки (ревизии).
Теперь коснёмся порядка возмещения ущерба.
В ст. 408 ТК предусматривается принудительный порядок возмещения работниками причиненного нанимателю ущерба, который применяется при отказе работника возместить ущерб добровольно.
В данной статье предусматриваются два варианта принудительного порядка возмещения ущерба работником - внесудебный и судебный.
«Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится во внесудебном порядке - по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника.
При этом приказ (распоряжение) об удержании должен быть издан не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращен(о) к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику»[9].
Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда нанимателю стало известно о наличии материального ущерба, причиненного работником.
При инвентаризации материальных ценностей, ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации таким днем считается день составления соответствующего акта или заключения.
До издания приказа (распоряжения) об удержании из заработной платы наниматель обязан затребовать от работника его письменное объяснение, которое позволяет выяснить причины возникновения ущерба.
Если работник отказывается от дачи объяснения, то это не является препятствием для привлечения его к материальной ответственности и может быть оформлен актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.
Несогласие работника с возложением на него материальной ответственности либо с размером удержания не приостанавливает исполнения приказа (распоряжения) об удержании.
В таких случаях возникает трудовой спор, который по заявлению работника рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством о труде.
Когда размер причиненного работником ущерба превышает его средний месячный заработок, а также при пропуске нанимателем двухнедельного срока для издания приказа (распоряжения) об удержании возмещение ущерба производится в судебном порядке.
В ч. 6 ст. 408 ТК речь идет о последствиях, возникающих в связи с нарушением нанимателем установленного порядка удержания из заработной платы работника.
Если нанимателем этот порядок был нарушен, то орган по рассмотрению трудовых споров (комиссия по трудовым спорам, суд и др.) принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной суммы.
При этом соответствующий орган не входит в обсуждение вопроса об обоснованности удержания, а, установив, что оно произведено с нарушением установленного законодательством порядка, принимает решение о возврате удержанной суммы.
Наниматель, возместивший ущерб, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей другим (третьим) лицам, имеет право регресса к такому работнику [9].
Согласно п. 29 постановления Пленума от 26 марта 2002 г. N 2 работники, совместно причинившие ущерб нанимателю, как правило, несут долевую материальную ответственность[5].
При определении доли суд исходит из степени вины каждого работника и возлагает размер возмещения в зависимости от степени вины и размера материальной ответственности каждого.
Что касается солидарной материальной ответственности по возмещению ущерба, то она может быть возложена лишь при условии, если ущерб причинен в результате совместных умышленных уголовно наказуемых действий, что должно быть подтверждено приговором суда.
При солидарной ответственности наниматель вправе по своему выбору требовать возмещения ущерба как от всех работников совместно, так и от любого из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга.
В отдельных случаях взыскание задолженности работника производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.
Важным является также и тот факт, что материальная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности и возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю.
Заключение
Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, является самостоятельным видом ответственности, поэтому возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю.
Кроме того, следует помнить, что привлечение работника к материальной ответственности является правом нанимателя, а не его обязанностью. Таким образом, в определенных случаях наниматель может прийти к выводу о том, что для исправления работника и для сохранения партнерских отношений достаточно, например, привлечения к дисциплинарной ответственности.
Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда включаются в отношения, непосредственно связанные с трудовыми отношениями, а потому регулируемые трудовым законодательством. ТК Республики Беларусь предусматривает взаимные обязанности работника и работодателя в части имущественных отношений.
Отношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, регулируются нормами гражданского законодательства.
Сторона трудового договора (работодатель и работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с: ТК Республики Беларусь, а также иными нормативно-правовыми актами.
Конкретизация материальной ответственности сторон может быть произведена в трудовом договоре либо в специальном письменном
Ущерб, причиненный одной стороной трудового договора другой стороне, может быть возмещен добровольно. Между сторонами может быть заключено соглашение о размере, порядке и сроках возмещения.
Споры о возмещении ущерба стороной трудового договора другой его стороне рассматривается судом.
Материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать ущерб, причиненный работодателю. Законодательство, устанавливая обязанность работника возмещать ущерб, причиненный работодателю, предусматривает и гарантии сохранения заработной платы работника. Одновременно оно обязывает работодателя создавать работнику условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества и регулирует некоторые организационные отношения. Работник возмещает ущерб в зависимости от того, какой договор был заключен при приеме сотрудника на работу (трудовой или гражданско-правовой).
В главе 37 ТК Республики Беларусь закреплены нормы материальной ответственности работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя: устанавливается обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб; указывается на обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника; устанавливаются пределы материальной ответственности работника; содержится перечень случаев полной материальной ответственности работника; устанавливаются правила заключения письменного договора о полной материальной ответственности; устанавливаются порядок утверждения перечней работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, и форм этих договоров; определяются условия введения коллективной (бригадной) материальной ответственности.
Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.
Материальная ответственность сторон трудового договора один из способов защиты права собственности работодателя и работника. В ТК впервые включен специальный раздел о материальной ответственности сторон трудового договора.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1994 г. и 7 октября 2004 г.). - Мн. : Амалфея, 2006 - 46 с.
. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 218-З // Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. - 1999. - N 7-9. - Ст. 101; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2008. - N 170. - 2/1463.
. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11.01.1999 N 238-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - N 18-19. - 2/13.
. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 296-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - N 80. - 2/70.
. Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц: утв. постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, 24 марта 2003 г., N 39/69 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - N 38. - 8/9304.
. Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности: Утверждено постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. №54.// КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2011.
. О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 26 марта 2002 г., N 2 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - N 44. - 6/321.
. Василевич Г.А. Ответственность работника и нанимателя за причиненный ущерб. - Мн.: Тесей, 2001. - 72 с.
. Василевич Г.А. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. - Мн.: Регистр, 2008. - 1024 с.
. Гущин И.В. Учебно-методический комплекс по трудовому праву. - ГрГУ, 2004. - 333 с.
. Орловский Ю.П. Трудовое право России. - М.: Контракт, Инфра-М, 2008. - 608 с.
. Сыроватская Л. А. Трудовое право: Учебник. М., 2002. - 358с.