Военные аспекты национальной безопасности государства
Введение
На современном этапе человечество стоит перед
возможностью самоуничтожения. Для предотвращения глобальной катастрофы
необходима разработка и реализация планетарной стратегии сохранения достижений
цивилизации и вхождение общества в новую эпоху развития - в эпоху ноосферы,
когда человечество обретет возможность разумно распоряжаться своим могуществом
с целью гармоничного развития всех социальных формаций. Это длительный и
непростой процесс формирования новых принципов согласования действий и поведения
людей, новой нравственности, коренной перестройки всего бытия человека,
изменения стандартов и идеалов. Положительное завершение процесса возможно лишь
при условии надежного обеспечения безопасности существования и развития
человечества и его социальных структур.
Поэтому во всех странах мира создаются и
реализовываются собственные стратегии безопасности, которые обеспечивают защиту
обществ от разнообразных угроз. Не исключением является и Российская Федерация,
которая строит свою систему национальной безопасности во благо всего общества,
для всесторонней защиты российских граждан. Одну из ключевых позиций в системе
национальной безопасности России занимает военная безопасность. В современных
разработках проблематики военной безопасности доминирует подход, основанный на
принципах взаимной безопасности путем снижения противостояния к тому
минимальному уровню, при котором вооруженные силы сторон способны лишь
оборонять свои границы. Но также под военной безопасностью понимается такое
состояние межгосударственных отношений и обороноспособности государства, при
котором вероятность войны сводится к минимуму. Именно с этой точки зрения мы
рассмотрим военные аспекты национальной безопасности государства.
1. Понятие и содержание национальной
безопасности
В РФ понятие «национальная безопасность»
приобрело широкое распространение в последние десятилетия. И трактовка этого
понятия разными слоями населения значительно отличается. В большинстве случаев
национальную безопасность связывают лишь с деятельность спецслужб, отождествляют
с обороной государства.
Но, не смотря на то, что в современном мире
гарантии безопасности до сих пор обеспечиваются силой или угрозой применения
такой силы, большее значение приобрели также экономические, политические,
морально-этические и прочие аспекты обеспечения национальной безопасности.
Поэтому под национальной безопасностью понимают
состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, общества и
государства от внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными
интересами подразумеваются права и свободы граждан, которые способствуют
нормальному функционированию общества в целом и суверенитету государства (рис.
1).
Основными элементами национальной безопасности
являются политическая, экономическая, военная, технологическая, экологическая,
информационная и гуманитарная безопасность, а принципами - законность,
соблюдение безопасности интересов граждан и государства, взаимная
ответственность за обеспечение безопасности на международной арене, взаимосвязь
национальной и международной безопасности.
Элементы, функции и принципы национальной
безопасности, формируя ее содержание, приводят к разработке стратегии
национальной безопасности на государственном уровне как системы средств и
методов контроля над внешними и внутренними угрозами.
Ответственность за разработку и реализацию
стратегии национальной безопасности лежит на государственных органах -
Президенте РФ, Правительстве, Совете Безопасности РФ, Федеральной Службе
Безопасности, Министерстве обороны, Министерстве иностранных дел, Министерстве
внутренних дел и др.
Рисунок 1. Система национальной безопасности РФ
Все эти органы на основе стратегии национальной
безопасности вырабатывают локальные отраслевые доктрины. Кроме того, на
законодательном уровне основы национальной безопасности отраженны в таких
нормативно-правовых актах как, Федеральный Закон «О безопасности», Федеральный
закон «О борьбе с терроризмом» и др. Особенностью военно-оборонной сферы нашего
государства является именно тот факт, что Россия принадлежит к государствам с
высоким уровнем военной угрозы: на ее территории неоднократно проходили
полномасштабные военные действия, например в кавказском регионе, и имели место
десятки террористических актов.
2. Военная безопасность: национальные
и международные факторы
Основная роль системы обеспечения военной
безопасности в структурах государственной власти и управления заключается в
том, что данная система должна строго охранять национальные интересы, ценности
и цели государства с учетом его политического курса, от разного рода угроза
военного характера. Эта охрана выполняется в соответствующих военных и
военно-политических формах и способах.
На современном этапе главными факторами,
влияющими на военную безопасность РФ, стали внутренние угрозы, о которых мы
упомянули в конце предыдущего раздела и внешние международные угрозы, среди
которых:
- рост военных бюджетов и гонка
вооружений, развертывание США 3-го позиционного района ПРКО в Польше и
Чехословакии, расширение НАТО на восток, активизация международного терроризма
и др.;
нарушение международной системы
обеспечения безопасности, сложившейся на основе Ялтинских и Потсдамских
соглашений;
необоснованное и не оправданное
с точки зрения международного права применение США и НАТО военной силы или угрозы
ее применения (война НАТО против Сербии, вторжение в Ирак);
обострение геополитического и
геоэкономического соперничества, связанного с перспективами развития, борьбы за
сферы влияния и нарастание конфронтации вокруг новых товарных рынков и источников
топливно-энергетического сырья;
В связи с этим система военной безопасности
строится на принципах усиления ее позиции и охватывания всех сфер жизни
государства:
собственно военная сфера (вопрос
усовершенствования военной организации государства, оборонительного
планирования, оперативной и боевой подготовки войск и сил);
военно-политическая сфера (вопрос коллективной
региональной, в частности в пределах СНГ, и глобальной безопасности;
миротворческой деятельности);
военно-экономическая сфера (вопрос
экономического и ресурсного обеспечения военного строительства, поддержка
жизнедеятельности войск и сил на уровне, что обеспечивает необходимую степень
боевой готовности и боеспособности, вопрос формирования военного бюджета и
распределения бюджетных средств);
военно-социальная сфера (вопрос
духовно-этической подготовки населения к решению оборонительных задач,
этико-психологические проблемы военных коллективов, социальные проблемы
военнослужащих);
военно-техническая сфера (вопрос развития
фундаментальной науки в пользу обеспечения обороны страны, поисковых и прикладных
исследований, базовых военных технологий, вопрос создания, модернизации и
утилизации образцов вооружения и военной техники, подготовки специальных и
научно-технических кадров);
военно-технологическая сфера (вопрос развития
базовых военных технологий, решения оперативных и оперативно-тактических задач
- усовершенствование систем разведки и управление войсками и оружием,
разведовательно-ударных комплексов и т.д.);
договорно-правовая сфера (контроль над
вооружением и разоружением);
сфера военно-технического сотрудничества (вопрос
экспортного контроля, формирование номенклатуры экспорта вооружения и военной
техники, система подготовки кадров и другие виды обеспечения);
сфера нормативно-правового обеспечения военного
строительства (усовершенствование и развитие нормативно-правовой базы военного
строительства).
Главным структурным элементом системы военной
безопасности в РФ являются: Президент РФ, Совет национальной безопасности,
Правительство РФ и подчиненные ему органы исполнительной власти (управленческий
компонент системы).
Следующий важнейший элемент системы обеспечения
военной безопасности - силовой компонент, который включает в свой состав
Вооруженные силы (Министерство обороны РФ), другие войска, военные формирования
и органы с соответствующими системами управления и всестороннего обеспечения.
Роль внешнеполитических структур в обеспечении
военной безопасности заключается в поиске путей ослабления существующих или
возникающих межгосударственных разногласий. Роль внутриполитических и
экономических структур в обеспечении военной безопасности заключается в
эффективном внедрении в жизнь всех законодательных актов по вопросам обороны
страны, военно-патриотической подготовке населения.
Но для построения эффективной системы
национальной безопасности важно, чтобы все ее компоненты действовали слаженно,
особо остро встает вопрос взаимодействия военных силовых структур и
гражданского общества.
3. Построение военно-гражданских
отношений
военный безопасность национальный
угроза
Система гражданско-военных
отношений должна охватывать весь спектр взаимодействия общества и армии - от
парламентского контроля за использованием вооруженных сил до оценки состояния
внутрислужебных отношений между военнослужащими.
Актуальность комплексного
анализа проблем безопасности и гражданско-военных отношений вызвана в том числе
и практическими задачами реформирования России, необходимостью выработки
инновационной политики обеспечения национальной безопасности, а, следовательно,
и качественно иной политической модели взаимодействия гражданского общества и
армии по обеспечению жизненно важных интересов государства в иных
геополитических, политических, экономических, социокультурных и правовых
условиях.
По данным Всероссийского центра
изучения общественного мнения (ВЦИОМ), за последние восемь лет у россиян
возросла уверенность, что наша армия сумеет защитить страну в случае реальной
угрозы. Доля оптимистов увеличилась с 60-61% в 2000-2005 гг. до 67% в феврале
2007 г. и 74% в феврале 2008 г. Не разделяют этой уверенности 17% россиян.
Позиция гражданского общества в
России предельно открыта - армия должна реформироваться для защиты национальных
интересов России, так как обществу не безразлично, какую военную организацию
оно содержит и сможет ли она выполнить свою миссию по его защите. Поэтому
обеспечение безопасности в оборонной сфере требует концентрации усилий как
государства, так и общества в осуществлении планомерного военного
строительства. Причем следует понимать необходимость последовательности
процедур по разработке концептуальных подходов к обеспечению национальной
безопасности, собственно военной доктрины государства и мероприятий,
направленных на реформирование Вооруженных сил как структурного элемента
военной организации государства.
Это очень важно сейчас,
учитывая, что у Вооруженных сил есть внешняя и внутренняя функции; следует
четко оценить, насколько они адекватны нынешнему состоянию общества и насколько
сбалансирована современная система гражданско-военных отношений в России.
Более того, следует исходить из
того, что важнейшим содержательным элементом как военной организации, так и
гражданского общества являются гражданско-военные отношения. И эти отношения
следует рассматривать в контексте обеспечения национальной безопасности. Само
же понятие «отношения» означает, что в нем присутствуют две стороны,
взаимодействующие между собой, - гражданское общество и его военная
организация.
По-сути, гражданско-военные отношения как общественно-политическое
и социальное явление представляют систему функциональных взаимосвязей,
выстраиваемых между гражданским обществом и вооруженными силами как институтом
государства на разных этапах его становления и развития, и проявляются во всех сферах
общественной жизни по поводу реализации основных жизненно важных интересов
личности, общества и государства в контексте обеспечения военной безопасности.
Таким образом,
военно-гражданские отношения органически связаны с политикой и политической
деятельностью. Мировой опыт взаимодействия военной сферы и гражданского
общества показывает, что постоянно действующими факторами, определяющими
направленность модернизации военно-гражданских отношений, являются:
форма государственного
устройства и сложившийся характер взаимосвязей между государством и гражданским
обществом;
характер политического режима и
господствующий тип принятия военно-политических решений;
исторически сложившиеся
ценностно-культурные (ментальные) основы взаимодействия военного и гражданского
компонентов общественной жизни;
государственно-политическое
развитие государства;
актуализация ряда
общественно-политических факторов, влияющих на социальное содержание военного
потенциала страны и др.
С учетом роста профессионализации Вооруженных
сил ожидается их трансформация в иное качество, что неизбежно приведет к
реорганизации военного образования, системы социального обеспечения
военнослужащих, сокращению офицерского состава. В связи с этим ожидается
обострение социальных процессов, протекающих в армии и на флоте, и рост
социальной напряженности в воинских коллективах. На этом фоне важно обеспечить
поддержку офицерского состава в плане высокой общественной оценки их ратного
труда. В этой связи укрепление военного аспекта национальной безопасности, повышение
престижа военной службы должны проходить при прямом участии гражданского
общества.
Заключение
Национальная безопасность каждого государства
является частью глобальной международной безопасности, выступая инструментом
защиты интересов граждан, общества и государства в целом от внешних и
внутренних угроз. Объектами национальной безопасности становятся именно эти
интересы, заключающиеся в конституционных правах и свободах граждан, ценностях
гражданского общества, суверенитете государства.
Объекты национальной безопасности охватывают все
сферы жизнедеятельности, а, следовательно, безопасность делится на военную,
политическую, экономическую и прочие. Законодательные и исполнительные органы
государства формируют и реализовывают стратегию национальной безопасности,
делегируя свою полномочия силовым и не силовыми органам безопасности.
Военный аспект является одним из ключевых
аспектов национальной безопасности РФ, так как наше государство подвергается
многим внутренним и внешним угрозам, виде терроризма, геополитических изменений
и др. Система военной безопасности включает управляющие, силовые элементы, а
также политические и экономические структуры. Главными исполнителями выступают
Министерство обороны РФ, вооруженные силы.
Но при этом система военной безопасности во
многом сохранила старые черты советского периода, поэтому возникают конфликты
между военными структурами и гражданским обществом. Для их решения необходимо
модернизировать военно-гражданских отношения, усилив гражданский компонент в
процессе принятия военных решений, улучшить социальные условия в вооруженных
силах РФ, что позволило бы сделать военный аспект еще более действенным в
системе национальной безопасности.
Список использованной литературы
1. Вахромеев А.В., Кулешов С.Г.
Национальная безопасность России: Декларации и реальность. - М.: Вузовская
книга, 2003. - 260 с.
2. Владимиров А. Военная
реформа в России. - М75 ЮКЭА. - 352 с.
. Ефимов Н.Н.
Политико-военные аспекты национальной безопасности России. - М.: КомКнига,
2006. - 240 с.
. Коровянский А.И., Лутовинов
В.И. Военная безопасность Российской Федерации и ее обеспечение в современных
условиях. - М.: РАГС, 2007. - 218 с.
. Мы и наша армия? - М.:
ВЦИОМ, 2008. - с. 3
. Останков В.И. Военная
безопасность России в начале XXI столетия. - М.: Вече, 2007. - 352 с.
. Экономическая и
национальная безопасность. - М.: Экзамен, 2005. - 768с.
. Эльзад Иззатдуст.
Национальная безопасность России. Монография. - М.: Academia, 2010. - 256 с.